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一、在全厂营造学习氛围、提高职工创新素能
为营造学习氛围,打造专业能手队伍,提高职工岗位履职能力,并激发职工“学技术、钻技术”的热情,工会每年定期在全体职工中组织开展岗位知识培训及考试。培训工作应做到“有文件、有组织机构、有计划、有记录、有宣传、有考核、有评估”,将相关工作落到实处。每年7、8月份进行动员和授课资料准备,9、10月份分批对全体职工进行授课和培训,10、11月份进行全员考核。通过考核测评,评选学习团体及个人等级奖,鼓舞职工加强学习,营造良好的学习氛围,并为职工技术创新打下基础。
此外,定期组织开设基础性、创造性的理论知识培训课程,从劳模、高级技师、技师等创新活动骨干开始,逐步扩大到生产一线班组长,提高职工的创新意识、创新技巧和能力;并使全体职工能及时掌握公司技术创新活动所取得的成果,启发和调动职工开展创新活动的积极性。
二、深入开展技术创新合理化建议活动
我为企业献一策,万人万策出效益。以“科学跨越发展”为主题,紧扣“调结构,转方式,强管理,提质量,控风险,增效益”的主线,工会开展“我为公司献一策”的合理化建议长期征集活动,引导和鼓励全体职工立足本职,围绕促进企业安全生产、提高生产效率、提升产品质量和推动节能减排等内容,在各层次、各岗位广泛开展合理化建议活动,最大限度地发挥职工的主观能动性和创造力,促进全员岗位创新。
2014年度,工会共收到合理化建议97条,在广大职工群众中影响深远,参与人数占全体职工的80%。各单位对收集的职工合理化建议进行第一轮删选,选出67份优秀建议,然后上交办公室,进行分类、汇总,将所有合理化建议分为四大类:经营管理类、提高质量类、降低成本类、安全生产类。评审采用技术科负责人、总工程师、党委书记牵头的三级评选,最终选出一、二、三等奖,优秀奖若干名。其中27项合理化建议用于生产经营中,取得良好成效,节约资金八万多元。在合理化建议的推广应用上,采用以职工名字命名的操作方法,从而鼓励职工积极开展岗位创新,让先进生产技术和先进操作方法为更多的职工所掌握,使职工的创新想法得到尊重、创新成果得到共享。
三、持续开展劳动竞赛
每年度工会都针对公司在生产经营过程中出现的关键点、重点及难点,根据不同时期、不同内容、不同场地有针对性地组织劳动竞赛活动。在竞赛活动中,始终坚持做到“三个坚持”和“四个做好”:即坚持把握竞赛活动主题,坚持突出竞赛活动重点,坚持注重竞赛活动实效;做好计划,做好宣传,做好指导服务,做好考核检查。只有这样才能使劳动竞赛活动组织得力、有序开展、扎实推进、成效显著。
例如,2014年度工会精心组织了劳动竞赛,围绕各季度的生产任务与实际情况,开展了特色主题活动。一季度主题:“战严寒,保供应”;二季度主题:“抓质量,确保安全生产”;三季度主题:“技术创新,岗位创效”;四季度主题:“实现年度生产经营目标冲刺。”在竞赛活动中产生了10余名“优秀员工”、“十行百佳”劳动能手,并给予通报表扬和外出学习考察的机会。
四、建立职工创新工作室,充分发挥创新团队的引领示范作用
以劳模、技师等高技能人才为主体,以创新为手段,鼓励和扶持基层单位建立覆盖公司主要工种的劳模及优秀技能人才的创新工作室,体现自主性、群众性和协作性。在创新工作室内,通过导师带徒、技术培训、技术交流、技能作品展示、创新项目攻关等方式,充分发挥劳动模范和优秀技能人才的先进带头作用,将自己在工作中的创新思维、工作方法传授给他人,共同解决生产和技术难题,鼓舞和激励更多人参与技术创新活动。
职工创新工作室每年度定期开展一次,由工会组织申报、评审和验收工作,制订创新工作室验收标准,经审核、认定后,以技术带头人的名字进行命名和挂牌,工会负责提供工作室场所,完善所需的机器设备,并给予一定的工作经费支持,营造“追求卓越,创新无限”的工作环境,激励更多职工参与技术创新活动。
五、资助职工技术创新扶持项目,促进创新成果的产生和推广
当前全年时间即将过半,为全面了解各项创新工作的进展情况、取得的效果,着力推进下阶段创新工作的开展,5月22日上午,区纪委召开了纪检监察创新工作推进会。
今年以来,武进区纪委、全区各基层纪委(纪检组)、监察室,坚持用科学发展观统领反腐倡廉工作,坚持把创新纪检监察工作与促进科学发展、率先发展相结合,深入开展了各项纪检监察创新工作创建活动,营造了“激浊扬清、风清气正”的廉政氛围和环境。
一是创新执纪理念取得新载体。创新思想观念是前提。今年来,武进区纪委创新构建立足纪检干部实际的学习教育体系,通过丰富和创新各项主题教育活动平台载体,夯实思想基石,着眼素质建设,激发广大纪检监察干部的创新意识、勤政意识、规范意识。
二是创新反腐机制取得新成效。创新制度建设是关键。通过创新领导干部监督管理机制、创新拓展案件来源挖掘机制、创新“四位一体”机制、创新打造“有形市场廉洁工程”机制等工作机制,筑牢制度建设体系。
三是创优发展环境取得新成果。服务经济发展是目标。武进区纪委着眼创新创优发展环境,提速增效,强化行政效能监察创新机制,加强纠风工作,整理出版了《服务企业发展优惠政策》汇编,切实为经济发展创造优良的软环境。:
四是创新廉政文化取得新进展。先进廉政文化是支撑。区纪委注重全面推进廉政文化建设,积极构建反腐倡廉教育网络平台,不断探索新形势下廉政宣传工作的规律,牢牢掌握反腐倡廉舆论导向,全区先后涌现出2个省级廉政文化建设示范点、16个市级廉政文化建设示范点。下阶段将继续巩固成果、深化内涵、创新活动形式,开展廉政文化建设示范点评选活动。
五是创新监督平台取得新开拓。社会各界监督是重点。群众参与、群众支持反腐倡廉建设是纪检监察工作的发展动力,在工作中区纪委将科技手段引入反腐倡廉工作中,开设了“武进清风网”,以此为依托积极创建纵横连通、内容丰富、面向社会的“廉政网络”平台。设置了“纪检监察举报”、“行政效能投诉”等诉求网络渠道,有效提高了群众举报的及时性、便捷性。
推进会上,区纪委对着力推进下阶段各项纪检监察创新工作的纵深开展,进行了部署,明确了要求。
一要加强组织领导抓推进。各级纪检监察机关要把工作创新摆上突出位置,列入重要议事日程,落实领导责任,要按照既定的目标要求以更有力的措施抓好落实推进。各级纪委(纪检组)、监察室主要负责同志要切实承担起第一责任人的责任,认真抓好本单位本部门的创新工作的全面推进。
二要加强督促检查抓落实。区纪委通过定期或不定期的检查,加强对各地、各部门(单位)工作创新活动开展情况的督促检查,及时掌握工作进展情况,研究解决工作中出现的问题,确保全区纪检监察工作创新落到实处、收到实效。
三要加强宣传报道抓典型。对创新工作中涌现出的工作举措新、工作实效好的先进典型单位或个人,通过新闻媒体进行广泛深入的宣传,发挥社会各方面支持和推动纪检监察工作创新的积极作用,充分调动各级纪检监察机关和广大干部创先争优的积极性。
关键词:创新;纪检;监察
中图分类号:C29 文献标识码:A 文章编号:
引言
随着市场经济体制的逐步完善和社会的日益进步,企业纪检监察工作怎样才能跟上时代步伐,求实创新,进一步推动企业全面协调可持续发展,是企业纪检监察干部需要认真思考的问题。笔者认为,纪检监察工作必须与时俱进,求真务实,勇于创新,找准围绕企业发展以及开展党风廉政建设的最佳切入点,才能发挥更好的作用。下面就在新形势下如何创新企业纪检监察工作的相关问题做一点初浅的探讨。
一、新形势下创新企业纪检监察工作的重要性
(1)打击违纪违法行为、预防犯罪。由于市场竞争激烈,容易诱发企业管理者行为的扭曲,带来大量不正当交易行为。为此,我们必须充分认识到纪检监察工作任务的艰巨性,不断创新纪检监察工作,营造良好地市场竞争秩序。
(2)预防道德风险和机会主义行为。由于企业各级高管人员的权力相对集中,高管人员在获得更大授权的同时,容易诱发权力扩张、权力滥用的冲动,如果不保持较高的监督态势,加以严格约束,权力滥用和机会主义行为就极易产生。
(3)强化约束机制、实现依法经营。对于企业而言,纪检监察机构不仅仅是加强内部控制的职能部门,它还是通过充分发挥组织协调作用,不断促进相关内控部门的资源整合,进而提高企业的内部控制整体水平。
二、新形势下创新企业纪检监察工作面临的问题分析
(一)新形势下企业纪检监察工作面临的挑战
(1)自主性。企业全面走向市场,将使企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争的主体。企业自力的扩大,可能带来有令不行,有禁不止的行为,给全局利益带来不利影响。作为企业职能部门的纪委,其力量将会削弱,纪检干部将难以开展工作。
(2)开放性。企业作为自主经营的主体,其经营行为与社会的开放性是一致的。随着对外经济交往的不断增多,社会上的各种政治观、人生观、价值观、道德观也必将会渗透和反映到企业中来,使企业领导干部增加了受腐蚀的风险。
(3)竞争性。目前在保证市场竞争的平等性、规范性、公开性等法律法规还不健全的情况下,将不可避免出现某些消极的东西。比如:面对激烈的市场竞争,一些有实权的领导干部的会诱发投机钻营、弄虚作假、损人利己,进而铤而走险、贪污腐化、行贿受贿等等。
(二)新形势下企业纪检监察工作中存在的问题
(1)思想认识上的问题。一是认为纪检监察工作就是查案办案,而企业并无什么案件可办,纪检监察工作人员多兼几项其他方面的工作,企业纪检监察工作没有得到准确定位和落实;二是认为企业纪检监察工作开展好难度大、得罪人、吃力不讨好。监督上级怕报复、监督同级怕排挤、监督下级怕失缘。
(2)工作机制上存在的问题。一是基层纪检监察干部兼职过多,专职不专的现象比较严重。二是基层纪检监察工作开展浅尝辄止,不够深入。由于较为科学有效的工作机制尚未健全,加之缺乏有效的落实措施,致使企业纪检监察各项工作难以深入、深化。
(3)考核机制上存在的问题。目前,纪检监察工作开展的好不好,相关人员履职到不到位,没有一个较完善的考评体系。针对纪检监察工作人员具体履行岗位职责情况以及工作能力、工作效率等情况没有较为完善细化的考评办法,难免出现干好干坏、干与不干考核起来都一样的现象。
三、新形势下创新企业纪检监察工作的对策方法
(一)新形势下创新企业纪检监察工作要创新思想观念
新形势下,企业要增强纪检监察工作的创造性,必须用正确的观念来指导纪检监察工作:一是要解放思想。企业各级纪检监察部门要始终坚持解放思想、实事求是、与时俱进的思想路线,研究解决反腐倡廉工作中出现的新情况、新问题,提高工作的预见性和创造性。二是要服务发展。切实把纪检监察工作放在改革开放和现代化建设的大局中来考虑和把握,把惩治腐败和促进改革发展稳定统一起来,为改革发展正本清源,推进党风廉政建设和反腐败斗争。
(二)新形势下创新企业纪检监察工作要创新工作作风
新形势下,企业纪检监察工作给纪检监察干部队伍的政治素质、业务素质提出了更高的要求。为此,纪检监察工作人员一定要贯彻党的十精神,带头加强和改进作风建设,以开拓创新的精神,求真务实、真抓实干的工作作风,创造性的开展企业纪检监察工作。同时,要着眼于企业的发展,增强监督工作的预见性,坚持高标准、严要求,积极创新工作思路,认认真真而不敷衍应付,知任图进,以与时俱进的精神、扎实有效的工作,为企业的发展做出应有贡献。
(三)新形势下创新企业纪检监察工作要创新工作方法
新形势下,企业纪检监察工作方式方法创新,就是要以生产经营为中心,主动深入生产、深入第一线,改变以往单纯执纪办案的工作方法,围绕企业的中心工作进行:一是要积极主动地围绕企业生产经营开展效能监察。从规范采购程序、降低采购成本到推进投入产出的成本核算等方面,直接参与企业的生产管理过程,使一些适应现代企业的制度和机制得到建立和完善。二是要积极参与企业改革进程,在参与中了解,在参与中监督,加强与有关部门的沟通、协调和配合,切实把党风廉政建设的要求结合,渗透到企业生产的各个环节。
(四)新形势下创新企业纪检监察工作要创新监督机制
新形势下,企业纪检监察部是监督监察的牵头部门,面对企业监督监察中的新问题:一是必须建立以纪检牵头、财务、审计、经营、工程等其他部门配合的联合监督机制,充分利用财务、审计等部门的资金检查和财务审计结果等一手资料,为纪检监督服务。二要充分发挥监督检查作用。努力把纪检监察工作渗透到优化企业发展环境之中,强化措施,积极开展工作,切实增强责任感和使命感,努力做好监督检查工作。三是加强纪检监察组织反腐败职能与各部门齐抓共管的关系。建设政治过硬、公正廉洁、纪律严明、业务精通的纪检监察干部队伍,担负起企业党风廉政建设的责任。
四、总结
总之,新时期党的纪检监察工作具有特殊性,企业纪检监察工作也具有特殊性,认识普遍性,研究特殊性,做好新形势下的纪检监察工作,是我们应该认真而长期研究开展的工作。企业纪检监察干部只有增强信心,确立正确的指导思想,工作思路和工作方法,摆正位置,真抓实干,锲而不舍,才能充分发挥企业纪检监察工作的整体效能,为创建一流企业提供强有力的保障。
参考文献
[1]张兵.浅析新时期下企业纪检监察工作[J].科教导刊,2011年08期
2005年,是XX发展历史上极不平凡的一年。面对非典疫情的严重影响和改革发展稳定的繁重任务,县委坚持“党要管党,从严治党”的方针,紧扣经济建设中心,与时俱进,创新思路,迎难而上,奋勇开拓,组织、纪检、宣传、政法、统战工作取得了显著成效。
(一)创新工作思路,深化“三百工程”,组织工作卓有成效。我们立足县情,创新党建工作思路,坚持从群众关心的热点、难点、焦点出发,攻坚破难,抓难治难,用真心为民的实际行动凝聚了民心,增强了活力。
一是以深化“三百工程”为重点,“三村一社区”示范工程成效明显。按照省委“三村建设”、市委“三百工程”的要求,建立健全“三百工程”培养对象的跟踪培养、科学管理、提拔使用机制。积极发现、培育、宣传“三百工程”典型,引导“三百工程”培养对象实现由“爱民书记”向“富民书记”提升。在农村选取了有广泛代表性的方广村、ZB村、GS村、GH村,在城区选取了有典型意义的XD街社区为试点,开展“三村一社区”示范工程。为了把ZB村建成“三村一社区”示范村,县委经过多次调研,在找准ZB村落后症结、理清ZB村发展思路的基础上,选派县委组织部分管基层组织工作的副部长冯抗到干群关系紧张、经济发展滞后、遗留问题较多的长梁乡ZB村担任党支部书记。通过一年来扎实有效的工作,初步解决了村社广播不通、村道公路不畅、村小学校破烂不堪、村民建房无规划、致富缺技术等突出问题,增进了群众与党委、政府的感情,群众的怨气逐步转化成了发展经济的热情和合力。ZB村初步实现了由“乱”到“治”,成为全县“三村建设”的样板村,并受到市委充分肯定。通过“三级联创”和“三村建设”,全县已建成县级示范村20个,乡镇级示范村66个,“五好”乡镇党委10个,“五好”村党支部180个。
针对XD街社区上访人员多、贫困居民多、失学儿童多、老弱病残多、治安案件多、下岗失业人员多和居民生活难、就业难、就医难、子女入学难、行路难、文体活动开展难等“六多六难”的突出问题,深入开展了“三百工程”进社区活动,动员200余名机关党员干部定点联系社区200户贫困居民,结成“一对一”帮扶对子,开展思想观念、实用技术、文化卫生、优惠政策、就业岗位、资金项目“六进社区”活动,初步改变了社区贫困面貌,加快了社区经济发展,赢得了社区居民的大力拥护,受到了市委的充分肯定。
在深入开展“三村一社区”示范工程活动的同时,大力实施“党员先锋工程”,筛选培养了1008名“双向培养”对象,其中610名党员已成为行业带头人,398名培养对象已发展为党员。我们还抓好了非公有制经济党建工作,对符合建党条件的141户非公有制企业,全部建立了党支部,党支部组建率达100%。
二是以扩大选人用人中的民主为重点,干部队伍建设得到加强。严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,遵循“八重用、八不用”的用人标准。在县级机关班子换届和区、乡镇班子调整中,广泛征求包括派和无党派人士、离退休老同志、村(居)委会支书和主任、个体工商户代表、党员和群众代表在内的12个层面人士的意见,使全县干部队伍得到了优化。率先在全市实行县委常委会任命干部票决制,获得新闻媒体和社会各界的普遍好评。变“伯乐相马”为“赛场选马”,严格按照“公开、公平、竞争、择优”的原则,在全市范围内公开选拔了18名优秀领导干部。建立健全了干部教育培训机制,形成了以县委党校为主要阵地,县农广校为依托,上挂下派为突破口的开放式的干训体系。全年共培训各类干部5607人,从机关选派了23名优秀年轻干部下村锻炼,干部的执政能力和工作水平得到显著提高。实行县级领导干部分工动态制,对分管工作实行一年一考核,根据考核结果调整分管工作;实行科级领导干部任职动态制,坚持一年一考核,合格者继任,不合格者诫勉、降职或免职。实行工作月报制,进一步完善党政领导干部重大问题报告制度、干部谈话制度、诫勉制度、回复组织函询制度等监督措施,加强与执纪执法机关、审计、等部门的联系,加大了干部监督管理力度。引入竞争机制,深入开展“争满评星”、“评选满意单位和不满意单位”、“评选优秀公务员和不称职公务员”活动。全面落实老干部政治、经济待遇,调动了老干部发挥余热、奉献社会的积极性。
一、工作情况
(一)加快高新技术产业发展。根据区里提出工业立区的思路,今年我局把增强自主创新能力、发展高新技术产业放在更加突出的位置来抓,努力实施高新技术赶超战略。结合我区高新技术产业发展状况,对重点科技型企业落实专人包靠,切实做好高新技术产业发展工作。上半年,共组织申报高新技术企业9家,经过近3个月材料组织,已通过市科技局和市财政局审查,并上报到省科技厅。同时积极引导和支持企业研究开发新产品、新技术、新工艺18项。
(二)强化创新体系建设。上半年,组织绿特空调、泰北环保、德创墨水和金通管业等7家企业申报了院士工作站和省、市工程技术研究中心。组织德创墨水和机械的5个产品进行了省级科技成果鉴定,均达到了国内领先水平。对全区去年鉴定的科技成果进行了梳理,共组织申报省、市科技进步奖10项。
(三)积极申报争取和认真组织实施科技计划项目。围绕全区经济和社会发展的重点、难点问题,深入基层,筛选了符合国家产业政策、具有较高科技含量的科技项目,分别申报了国家、省、市科技攻关、中小企业技术创新基金、火炬、新产品等计划项目。申报各级各类科技计划项目12项。其中:国家级2项,省级8项,市级2项。目前已列入省级科技计划2项,争取无偿科技资金1020万元。国建高创申报的“建筑能耗管理系统开发及产业化”列入了省自主创新专项,获得省无偿支持资金1000万元。”机械的“土壤高温灭菌杀虫机”项目已成功列入省农业科技成果转化资金项目,争取到无偿科技资金20万元。国家级项目争取上,对雷诺特动力和三强集团申报的国家新产品计划积极跑省进京,做好汇报争取工作,通过努力,两个项目都通过了省科技厅的审核,顺利上报到科技部,并已经通过科技部的评审。
(四)加大知识产权保护工作力度。积极开展企业专利工作,与专利机构定期不定期地深入企业,指导专利工作,企业知识产权保护意识明显增强。截止到6月份完成专利申请272件,其中发明专利申请36件;授权206件。
(五)机关建设工作进一步提高。认真开展了项目建设年和作风建设年活动,严格按照区里的统一部署,成立了领导小组,制定了活动实施方案,确定了工作项目,做出了服务承诺,中层以上干部全部包靠企业,及时了解企业需要解决的问题,积极搞好科技服务。坚持“围绕科技抓党建,抓好党建促发展”的工作思路,牢固树立和认真落实科学发展观,以加强党的执政能力建设为重点,坚持制度,做好了机关党建工作,有1人被评为全区优秀党务工作者。按照党风廉政建设责任书要求,积极加强党风廉政教育,认真学习纪检监察有关会议、讲话、政策精神,不断增强全体同志防腐倡廉的自觉性和坚定性,构筑拒腐防变的思想道德防线。认真做好了招商引资工作。认真贯彻落实区委、区政府有关招商引资文件的要求,已完成任务1300万元。
上半年的工作,虽然取得了一些成绩,但对照发展高新技术产业和现代化经济发展的要求还存在一些问题和不足,主要表现在以下两个方面:一是科技创新能力不够强,促进科技创新的体制机制尚需进一步完善,科技创新的社会环境有待于进一步优化,科技政策支持力度不强。二是虽然高新技术企业数量不少,但纳入省高新技术产业统计范围的产品数量少,造成了高新技术产业产值偏低,整体高新技术产业发展水平不高。三是科技成果转化率和科技人才综合素质有待于进一步提高,科技人才比较匮乏。对于这些问题,需要我们加以重视。下半年,我们将以创新的精神、开拓的思路、务实的态度,研究切实有效的措施,逐步解决,踏踏实实地做好各项工作。
二、下半年工作思路
(一)突出抓好各级各类科技计划项目的申报争取立项工作。重点是做好国家新产品和省科技攻关计划项目,确保申报实施市级以上科技重点项目8项以上。为推进企业技术创新提供平台载体,提供资金支持。同时抓好已立项项目的实施管理及结题验收,确保出成果、出效益。
(二)着力抓好高新技术产业发展。加快发展以电子信息、节能环保和新材料为重点的高新技术产业。根据高新技术企业认定管理办法,着力高新技术企业培育,积极帮助符合高新技术企业条件的企业做好申报认定工作。确保2014年新增高新技术企业5家以上。
(三)积极开展产学研合作。建立产学研结合机制,着力提升现有产学研合作基地,拓宽合作领域。支持企业充分利用高等院校、科研院所的知识创新平台,与高校共建技术研发机构,攻克关键技术难题,转化科技成果。积极牵线搭桥,引进企业急需的高素质科技创新型人才,帮助中小企业研究开发新产品、新技术、新工艺,增强技术创新能力。争取新建产学研基地2家。
(四)加强创新体系建设,着力培育创新主体。在更大范围、更宽领域、更高层次和更高效率上整合利用科技资源,加快科技创新体系建设进程并发挥其支撑作用。确保新认定市级以上工程技术研究中心3家,市创新型试点企业2家。
2011年,自治区人口计生委结合行业特点,不断创新工作机制,在2010年开展“阳光计生行动”的基础上,进一步拓展工作思路,在“阳光计生行动”规范化建设上下功夫,制定了《自治区人口计生系统“阳光计生行动”规范化实施方案》,大力推进“阳光计生行动”规范化,取得了好的成效,得到了国家人口计生委一致好评。
一是提高认识,加强领导。在全区人口计生系统“阳光计生行动”规范化工作中,各级人口计生部门领导高度重视,列入重要议事日程,加强组织领导,精心部署,抓好落实,整体推进。
二是制定方案,试点引路。为确保“阳光计生行动”工作有目标、有计划、有步骤地组织实施。将县、乡(镇)街道(社区)、村三级“阳光计生行动” 遵循的基本原则、政务公开的基本内容和形式规范、五项监督维权的基本要求和规范化建设保障都作出详尽说明,特别是在规范化建设上提出明确要求。
三是深入督导,大力推进。各级人口计生部门把“阳光计生行动”与完成年度人口计划生育的重点工作任务有机地统一起来,加大督导力度,保障重点工作任务的完成。
关键词:基层纪检监察;风险防范专业技能;健全制度;创新方法;亲民为民
Abstract: Resolutely punishing and effectively preventing corruption, popular support and the party's life and death. Grassroots discipline inspection and supervision worker is the important practice of punishing and preventing corruption, the party's loyal guards and close friends of the masses ", the discipline inspection and supervision workers to improve our self-adapt to the new historical situation is particularly important. I thought to do, "put an end to five, five in place, in order to effectively discharge the grass-roots level discipline inspection and supervision work functions.Key words: grassroots discipline inspection and supervision; risk prevention expertise; a sound system; innovative approaches; close to the people for the people
中国分类号:TV546文献标识码:A 文章编号:2095-2104(2012)03-0001-02
第一、杜绝无为虚浮,思想要认识要到位。基层纪检监察工作是对党员、干部,特别是党员领导干部、各级管理人员和员工进行监督检查。监督范围涉及领导层、人财物、工程建设、物资采购、销售、工作质量和服务态度、工作作风、执行力、履行职责、职工关心和反映的热点问题等多个领域。既要实行党纪监督,又要实行政纪监督。必须认识到纪检监察是为了防范风险,促进单位规范运作,是对广大党员、干部和员工的一种保护。如果认识不到这一点,监督与被监督之间就会产生抵触、分歧,甚至是矛盾。重结果,轻过程监督;重教育,轻处理;重查处,轻预防,是当前纪检监察工作中存在的突出问题,究其根本是“无为”思想在作怪,怕得罪人思想占了上风。一些纪检监察工作者认为,目前基层纪检基本是下级监督上级或平级,工作中畏难情绪严重,不敢或不愿把工作落在实处,而是停留于上传下达,隔靴搔痒,工作只是走过场,敷衍塞责,不落在实处,久之纪检监察必然成为摆设。因此必须深刻领会以下几点:其一,加强基层的纪检工作是保持党的纯洁性地需要,是正单位风气的需要,是保护干部和惠及民生的需要,必须克服消极情绪,发挥战斗作用。其二,基层纪检干部要有不唯上、不唯书,只唯实的科学态度。使人民群众都满意才是我们工作的唯一标尺。工作中注重构筑群众参与、民主监督的良好氛围。坚持真理,修正错误。其三,纪检监察干部的天职就是维护纪律的严肃性。自觉遵守党的政治纪律、组织工作纪律、经济工作纪律和群众工作纪律,做到自重、自省、自励,慎权、慎欲、慎微、慎独。只有思想认识到位才能帮助被监督者算好 “政治帐、经济帐和亲情帐”,首先让其思想上“不愿为”,进一步做到使其“不能为”、“无法为”。
第二、杜绝浮躁攀比,心态要摆正到位。首先要树立乐观恬淡的心态。基层纪检监察干部处在反腐倡廉的一线,心态不正,就容易受人利诱,偏离反腐败的轧道。其次要树立平衡的心态。渴望成功、渴望被人承认是人生的一种积极的本能,世俗衡量成功的标准往往和地位、金钱等名利切切相关,而这些于一个基层纪检监察干部而言,一定是相去甚远。因此要杜绝浮躁,树立正确的比较观:比收获不比收入、比感受不比享受、比威望不比位置、比奉献不比功劳.再次,要树立包容的心态。要牢固树立大局意识,多理解同事的难处、苦处和烦心处,包容同事的个性、特性和不足,对名利不患得患失、斤斤计较,对工作不自以为是、独断专横,要听得进不同意见,从善如流,努力营造和谐的同事关系,使大家心往一处想,劲往一处使。最后,要耐得住寂寞。纪检部门因工作的特殊性,难免要独守寂寞,对法律的敬畏使纪检监察工作者更多的是可敬而不是可亲的形象出现在公众面前。要在公众面前,必然令亲朋好友敬而远之。
第三,杜绝自以为是,掌握知识履职到位。重视学习、勤于学习、善于学习是我们党的优良传统和政治优势,纪检监察干部只有不断学习和掌握政治、经济、金融、法律、科技、管理等多方面的知识,才能拓展视野,增长才干,增强本领,才能肩负起加强反腐倡廉建设的神圣使命。首先要学政策。作为基层纪检员要积极探索,搞懂弄清政策、法律、法规的深层次问题和疑惑,把握精髓,灵活运用。只有真正把政策、法律、法规实质掌握到位了,才能提高明辨是非的能力,才能提高正确运用政策的水平,才能运用政策的理论武器去解决实际工作中遇到的问题和困难。其次要学专业。没有相关的行业知识,监察就失去了抓手。学好专业知识、是履职的前提和保证。不断加强与业务部门的联系,尽可能地参与他们的一些工作,在参与中学习,在参与中服务,在服务中监督,既密切了同业务部门的关系,又能及时发现不良的苗头,将其制止和防御在萌芽状态。最后要掌握好纪检监察本身的业务。要具备侦查学、心理学、专业文书制作的知识,具备处理违纪人员违法、违纪案件的水平。因为纪检监察工作的性质决定纪检监察工作是一项专业性很强,同时又是一项涉及面非常广的工作。只有熟练掌握纪检监察工作的原则、方针、政策、方法及基本知识。才能在处理每一个案件的过程中,做到“事实清楚,证据确凿,定性准确,处理恰当,手续完备,程序合法”,经得起历史的检验。
第四,杜绝高高在上,密切百姓感情到位。反腐倡廉建设和党风廉政建设的核心问题是密切党同人民群众的血肉联系,最根本的目的是最大限度地维护好人民群众的根本利益。因此密切联系群众是纪检监察工作必须坚持的基本原则。要倾注真心真情。“乐民之乐者,民亦乐其乐;忧民之忧者,民亦忧其忧”。只有我们把群众放在心上,群众才会把我们放在心上;只有我们把群众当亲人,群众才会把我们当亲人,这是一条颠扑不破的真理。做群众工作不能心血来潮做一时之举,需要倾注真心真情,有坚持不懈设身处地的精神。密切联系群众,首先要带着真挚的感情深入群众,了解民情民意。只有这样才能把各项决策和工作建立在了解、顺应、符合群众愿望和要求的基础之上。纪检监察干部应积极投身于广大人民群众之中,主动走出办公室,带着感情、带着问题,深入群众,增强服务意识,提高服务效能,切实关注民生,敢讲真话、愿听真言,认真解决群众关心的问题,真心诚意为群众服务。通过与群众同甘共苦、并肩作战,参与生动鲜活的基层实践,真实感受到人民群众的勤劳、朴实,才能找准政策取向,拓展工作思路,增强创新能力,体验到投身实践的充实与快乐,从而提升精神境界,锻炼工作能力,也才能在带领群众共同投身发展实践过程中,更好地激发群众的创造智慧,推动工作全面开展。
第五,杜绝死板教条,解放思想创新工作到位。如果不研究新情况、新问题,不注重政治、理论、业务学习,就会陷入死板教条的泥潭。纪检监察工作者必须解放思想,不断创新工作方法。首先要注重工作形式上创新:要做实领导干部接待日、热线电话等职工诉求渠道,通过网络民意调查、职工交心等制度、尤其是深化书记大走访活动深入基层一线了解职工群众的意见和呼声,对遇到的一些问题与矛盾,要积极协商并给予妥善处理。其次在机制上创新:建立解决损害职工群众利益问题机制,切实帮助群众解决问题,严厉纠正不正之风,让群众有困难有问题就想主动去沟通,相信纪检部门是自己的贴心人,一定能帮自己解决问题,贴心亲民,用实实在在的工作取信于职工群众。同时,要建立健全协调配合的工作机制,对牵涉多部门或某一个部门难以解决的问题,通过联席会、协调会或联合检查等形式共同解决。 再次在制度上创新:按照以人为本的原则和科学发展观的要求,通过推进“党务公开、政务公开”等解决民主管理问题,畅通群众与管理者的渠道。同时要充分调动党风廉政监督员的作用,拓宽民主监督渠道,完善民主监督机制,从源头上预防和治理腐败,充分发挥党风廉政监督员对经济活动及其相关人员的监督作用,完善监督网络。
纪检监察干部是“党的忠诚卫士,群众的贴心人”,必须牢记我们手中的权力是人民赋予的,只能用来为人民谋利益。行使权力就必须为人民服务,不畏权势,不徇私情,让党和政府放心,让人民群众满意。
参考文献:
一、加强领导,保证经常性廉政文化建设是一项系统工程,需要加强领导,把纪检部门的协调作用发挥出来,把各有关部门的积极性调动起来,从而促进整体联动,推动廉政文化建设的持续发展。
1.加强组织领导。建立党风廉政宣传教育联席会议制度,对反腐倡廉宣传教育工作进行研究和部署,结合不同单位不同部门的职能特点,明确其党风廉政宣传教育工作目标任务和具体职责,做到“四个纳入”,即把反腐倡廉教育纳入各级党委(党组)理论学习中心组的学习计划,纳入党员干部教育的总体部署,纳入党员干部培训教育的必备内容,纳入对干部的培养、选拔、管理、奖惩等各个环节。
2.建立健全机制。一是建立健全保障机制。建立健全投入保障机制,加大资金投入,投入必要的活动经费,夯实物质基础;建立健全制度保障机制,坚持用制度管人,形成“不愿腐败”、“不能腐败”、“不敢腐败”的氛围和机制。二是建立健全考评机制。把党风廉政宣教工作纳入党的建设和党风廉政建设责任制目标考核的重要内容之一,实行双项管理、量化考核。
3.构建“大宣教”格局。坚持党委统一领导,纪委组织协调,有关部门齐抓共管、各展所长,广大干部群众积极参与、上下联动,形成发挥整体合力的宣教工作机制。
二、分类施教,突出针对性
不同的人群,自身存在的问题及对廉政文化建设的认知都是不同的。在廉政文化建设中,必须进行规划,有针对性地进行教育。
1.制定廉政文化建设规划。针对不同的群体,制定廉政文化建设规划,对廉政文化建设的指导思想、总体目标、基本原则、主要内容、基本形式等作出具体安排。
2.加强反腐倡廉教育。以领导干部为重点,认真组织学习党风廉政建设理论,加强党的优良传统教育和廉政思想教育,积极倡导“为民、务实、清廉”的世界观、人生观、价值观和权力观、地位观、利益观,不断提高领导干部的从政道德素质和廉洁自律意识。结合党员干部的思想、作风和工作实际,深入开展廉政主题教育活动。加大廉洁勤政先进典型的示范教育力度,并充分利用典型案例进行警示教育。坚持正面宣传为主的方针,形成宣传廉政文化的舆论强势。
3.加强廉政文化建设的研究。广泛吸纳社会各界的专家学者、机关干部和市民群众加入到廉政文化研究行列中来,开展多层次,多角度,集中与分散相结合的理论研讨活动,探索廉政文化活动规律,总结廉政文化建设的实践经验,形成针对性强的理论,以指导新的实践。
三、整合资源,力求广泛性
没有良好的群众基础,没有反腐倡廉的良好社会氛围,党风廉政建设和反腐败的基础就不牢固。因此,在廉政教育中我们既要突出领导干部这个重点,又要注重教育的广泛性。
1.充分发挥媒介的作用。借助现代传媒快速便捷、覆盖面广、信息量大的优势,发挥正面宣传作用。在广场、公园等地段设置廉政公益广告。建立廉政文化景观:在广播、电视、报刊、网络等大众媒体开辟廉政专栏。提高廉政文化建设的科技含量,扩大传播范围,增强廉政文化宣传的直观性、灵活性、全面性、有效性,使人们既可以增长知识,又可接受教育,既有艺术享受,又能带来责任感和紧迫感,让廉政理念、廉政意识入脑入心,将廉洁作为一种自觉的行动。
2.开展群众性教育活动。充分发挥纪检、教育、文化等职能部门的作用,在机关,通过讲廉政党课、举办反腐倡廉专题讲座、发放廉政勤政警示桌牌等活动,强化党员领导干部廉政勤政意识;在社区,通过开辟社区廉政文化宣传橱窗和廉政居民论坛、悬挂廉政公益宣传牌等活动,建立和谐社区;在学校,通过举办廉政动漫墙报、廉洁教育主题班会、廉政演讲、廉政征文、讲廉洁故事等活动,把廉洁教育渗透到学生的思想品德教育和日常行为规范教育中去。在企业,通过开展“反对商业贿赂、营造公平竞争环境”主题活动,把廉政文化注入到企业文化和企业精神中去。在农村,通过评选文明户、公开村务和财务、开辟农村廉洁文化活动园地等活动,强化农民的参政议政意识和监督意识,推进廉政文化进农村,促进新农村建设。
3.加强阵地建设。加强纪检监察机关与文化、旅游、城建等部门密切配合,从本地实际出发,在力所能及的情况下,本着勤俭节约、简洁有效的原则,规划、建设具有地方特色的廉政文化设施,为举办丰富多彩的廉政文化教育活动提供必要的场所。
四、开拓创新,强化感染性
在廉政文化建设中,要不断创新思路、内容、形式、载体,强化对受教育人群的感染性,使廉政文化入耳、入脑、入心。
1.创新工作思路。坚持以廉政文化“六进”活动为载体,以弘扬遵廉、崇廉、尚廉的社会风气为目标,以“大宣教”格局为保证,确定有针对性的廉政文化建设主题,增强说服力、感染力;加强基地建设,让人们在休闲娱乐时感受廉政文化思想;建立各具特色的廉政教育示范点、廉政文化示范点,推动廉政文化面上的工作。
围绕“找问题明方向、理思路促发展”的目标,着力抓好召开领导班子专题民主生活会、形成高质量的领导班子分析检查报告和组织群众评议三个环节。在前一段学习调研的基础上,紧扣“三保一弘扬,服务*经济社会发展”这个主题重点分析检查国土资源影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题,创新工作思路,改进领导方式、提高服务水平,为整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。
二、方法步骤
时间从5月上旬开始,到6月中旬结束。具体安排如下:
(一)做好分析检查阶段工作准备(5月8日以前)
1、制定工作方案。根据县委学习实践活动领导小组的部署和要求,结合我局实际,制定切合实际、操作性强的分析检查阶段具体实施方案。
2、召开转段动员会议。在县委指导检查组的精心指导下,组织召开转段动员会,对学习调研阶段活动情况进行总结,组织部署安排分析检查阶段各项工作任务。
(二)召开领导班子专题民主生活会(5月上旬至5月底)
1、在认真梳理分析学习调研阶段征求意见的基础上,按照上级点、自己找、相互提的思路,进一步征求意见,查摆问题。通过召开座谈会、个别访谈、发放意见征询函等形式,虚心听取意见,认真归纳梳理,分别梳理出对党员个人、班子成员和领导班子的意见建议并及时反馈。紧密联系领导班子作风建设实际,结合“效能深化年”活动,深入查找个人和班子思想不够解放、创新意识不强等问题,开展批评与自我批评。开展领导班子成员谈心、交心活动。做到与人为善、坦诚相见、相互沟通、增进团结、找准问题、形成共识。
2、认真撰写民主生活会发言材料。各领导班子成员在深化学习、深入调研、广泛征求意见和自我剖析的基础上,对照科学发展观的要求,结合我县国土资源管理工作,认真拟定发言材料。发言材料坚持“四不上会”,即问题找得不准、原因分析不透、整改措施不实、努力方向不明的不予上会。
3、围绕“推动科学发展、加快*崛起”这一主题,结合年度民主生活会组织召开专题民主生活会。各班子成员对一年来的工作和学习实践活动中查找出来的问题进行深刻剖析,深挖思想根源,达到标本兼治的目的,更好地服务我县经济发展。届时特邀市局和县委指导检查组、纪检、组织部门及县分管领导亲临指导,并邀请群众、服务对象代表列席参加。
4、召开党员专题组织生活会。要组织机关党员召开以学习实践科学发展观为主题的专题组织生活会,重点开展“三查三看”即:查思想,看科学发展意识是否增强;查工作,看科学发展能力是否提高;查作风,看践行科学发展观的实效是否显著。每个党员对照“三查三看”,认真分析检查自己与科学发展观要求存在的差距和不足,积极开展批评与自我批评,提出改进措施和努力方向。
(三)形成领导班子分析检查报告(6月上旬)
在开好专题民主生活会的基础上,形成领导班子分析检查报告。
1、充实分析检查报告内容。严格按照上级要求,丰富分析检查报告内容。一是党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况;二是存在的突出问题及主客观原因特别是主观原因分析;三是今后贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子自身建设、推动科学发展的具体措施。
2、严格按要求认真拟定分析检查报告。领导班子分析检查报告先充分运用学习调研、解放思想大地讨论和专题民主生活会的成果,反映贯彻落实科学发展观的实际情况,概述取得的成效,梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因。形成班子共识,进一步明确今后工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后,以会议的形式开展研究讨论,广泛征求各方面意见,确保分析检查报告具有针对性,体现可行性,富有操作性。
3、严把分析检查报告审阅关。班子分析检查报告,依据学习调研和解放思想大讨论的成果,形成的班子共识、存在的突出问题、剖析存在问题的根源以及今后的工作思路、方向等内容,在市局和县委指导检查组的督导下形成高质量的分析检查报告。
(四)组织群众评议(6月中旬)
领导班子分析检查报告形成后,广泛征求群众意见,使领导班子分析检查报告更好地反映实际情况、更好地体现群众意愿、更好地凝聚集体智慧,形成领导班子和广大党员、干部在科学发展上的共识。
1、参评人员。局机关党员和群众代表、国土所和服务对象代表、特邀监察专员,邀请部分具有一定参政议政能力的党代表、人大代表、政协委员、专业技术人员和市局、县委指导检查组参加,并进行学习实践活动满意度测评。
2、评议内容。一是评议领导班子对科学发展观的认识深不深;二是评议领导班子查找的问题准不准、原因分析透不透;三是评议领导班子对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清、改进措施可行不可行。
3、评议方式。组织参评对象通过会议方式进行评议,对评议提出的意见和建议进行归纳整理,并将积极的建议和正确的意见融合到修改后的分析检查报告中。
4、公开评议结果。通过适当会议和局公开栏的形式将分析检查报告和评议结果要在局机关全体党员、群众中公开,并以适当形式向社会公开,接受群众监督。
(五)回顾总结(6月中旬)
本阶段工作接近尾声时,开展一次“回头看”,重点对存在的问题和薄弱环节进行查找分析,并及时加以纠正和完善。本阶段工作结束后,认真总结取得的经验和成果,并形成书面材料及时报送市局、县委学习实践活动领导小组办公室,同时研究部署下一阶段的工作安排,经县委指导检查组审核后,组织召开本阶段小结暨转入下一阶段动员会。
三、工作要求
1、切实加强领导。为确保学习实践活动取得实效,局主要领导以高度的政治责任感,精心组织,带头践行,组织开好班子专题民主生活会,带头征求意见,带头开展批评与自我批评,主持起草分析检查报告,搞好群众评议,推动分析检查工作深入健康开展。