村两委换届工作汇报精选(九篇)

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第1篇：村两委换届工作汇报范文

20__年××月，××*乡接收了5名大学生村干部。近一年来，乡党委结合实际，努力为大学生村干部创造良好的工作生活环境，加强大学生村干部教育和管理，提高了大学生村干部的技能和水平，激发了他们干事创业的热情，促进了我乡基层组织工作水平的提高，有力地支持了社会主义新农村建设，大学生村干部管理工作思路越来越明晰。现将大学生村干部管理工作总结如下：

一、领导重视

乡党政领导一班人认为大学生村干部是党和国家为农村工作增添的重要力量，始终把大学生村干部管理工作摆上议事日程，并结合本乡实际，明确主管党务的副书记负责大学生村干部管理工作，由组织委员具体抓好大学生村干部的日常管理工作。乡党政班子坚持定期召开专题会议研究大学生村干部管理工作，乡主要领导多次听取关于大学生村干部管理、教育培养情况的汇报，及时提出新要求，并就大学生村干部的待遇进行督导落实。在新一届农村两委换届后，乡党委及时在全乡农村干部大会上，重新明确了大学生村干部的各项政策，要求农村两委干部要支持大学生村干部的各项工作，积极主动做好教育培养工作，充分发挥大学生村干部的知识优势，提升基层组织工作水平，促进农村经济社会发展。

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二、强化管理

在乡党委的要求和指导下，各村积极引导大学生村干部深入开展入户走访调研活动，力所能及的多为村民解决生产生活难题，参与民事纠纷调解，帮助代办各项事务等，树立大学生村干部的良好形象。乡党委组织科坚持不定期的走访，听取村干部和群众的意见，跟踪了解大学生村干部的思想、生活、工作等方面情况，及时发现问题，解决问题，有针对性的加强督促检查。村党支部书记对大学生村干部到岗考勤认真负责，对工作日志等情况进行经常性监督检查，发现不良表象坚持原则进行批评教育，对乡内各部门借调要求能够婉转拒绝，保证了大学生村干部正常顺利地开展各项工作。对“大学生村干部”的思想动态、所分配每项工作完成情况的工作表现、工作实绩、服务态度和工作改进等方面情况，村两委主要负责人还坚持定期与乡组织科进行沟通，不断改进管理方式。

三、帮带培养

由于大学生村干部刚步入社会，缺乏社会经验和农村工作经验。为了让他们尽快熟悉情况，早日进入工作状态、进入角色，按照区委组织部关于对到村任职大学生村干部的帮带要求，我乡安排一名包村的乡干部和村党支部书记或村委会主任为大学生村干部的具体结对帮带培养人，明确了帮带责任，并结合大学生村干部思想和工作实际确定不同时期的方向和目标。在结对帮扶培养过程中，乡包村干部坚持在每月下村督导工作的同时，主动与村帮带干部配合，教育引导他们谦虚地向农村干部学习，向广大村民学习，并向大学生村干部介绍当前形势和全乡中心工作，灌输建设科学发展示范乡的工作思路，帮助他们把握农村工作的方向，传授开展农村工作的方法和措施，极大地提高了大学生村干部的工作能力和业绩，使他们不仅在村干的稳，而且受到农村党员干部和群众的好评。

四、注重培训

乡党委坚持对大学生村干部负责的指导思想，始终高度重视对大学生村干部的培训工作，把大学生村干部培训纳入乡干部教育培训的计划，不断提高其能力素质。自大学生村干部到我乡各村任职以来，一是对他们统一进行了岗前培训，让他们初步了解了农村的基本情况和工作特点，讲授了农村基本政策，使他们较快进入了农村工作角色；二是在年前全乡开展农村两委换届选举工作中，让他们每次都参加对村干部和选举委员会成员进行的培训，使他们在参加换届选举的各项工作中，很快对国家扩大农村民主的政策有了深刻的认识，提升了他们在今后工作中的民意意识；三是组织他们参加各期的新一届农村两委干部培训班，特别是参加区委组织部举办的培训班，增强农村工作综合能力，增强依法执政和廉政意识；四是定期安排大学生到乡计划生育办公室、社会事务办公室、办公室等相关科室进行轮训，普遍提高了他们的 业务知识和为村民代办事务的能力；五是组织大学生村干部参加上级组织的知识竞赛、演讲、征文等活动，增强了他们的自我提高意识。

五、定期点评

为了切实了解大学生村干部工作目标的完成情况和督促他们搞好工作谋划，乡党委每月要求他们对自己的工作情况进行总结上报；乡领导与包村干部坚持每月到村与党员和村民代表走访座谈，每半年后还在乡里听取一次到村任职大学生的思想工作汇报，乡领导认真负责地对他们的学习、工作情况进行一次全面点评，把群众的意见和建议及时反馈给他们，使他们了解自己的缺点和不足，帮助他们不断完善工作计划和措施，改进工作中的不足，以更好地整改提高，进一步激发了他们投身于建设科学发展示范村的积极性。

我乡到村任职大学生村干部管理工作虽然比较到位，但也存在一些不足，一是部分村干部有对大学生村干部不安程序分配工作现象；二是创新工作有待提高；三是在大学生[:请记住我站域名/]村干部教育管理方面需要更多丰富多彩活动。因此,我乡在区委组织部的领导下，将不断创新管理方式方法，进一步提升大学生村干部教育管理工作水平，培养合格的社会主义新农村建设干部队伍，加快建设人民群众幸福之乡进程。

第2篇：村两委换届工作汇报范文

（二）建章立制，加强督查，保证指导员工作制度落到实处。

在推进农村指导员工作中，我市紧紧结合实际，健全制度，规范运作，有力地促进了指导员各项工作的全面开展。一是落实了农村指导员的生活补贴制度。按照*市确定的“原则上每人每天20元，边远山区及*农村工作指导员生活补贴标准每人每天30元”的意见，我市根据所驻村的位置和交通状况确定类别，分三档给予补贴：①城区5个街道各村的农村工作指导员每人每月420元；②偏远山区、*的农村工作指导员每人每月650元；③其余各村的农村工作指导员每人每月550元。二是建立“指导员论坛”制度。各镇（街道）每季度组织召开一次“指导员论坛”，市里每半年组织召开一次“指导员论坛”，通过主题座谈、民主恳谈、专题讲座、实地考察和实例分析等形式，使驻村指导员学习政策方针、交流驻村经验、探讨热点难点问题，从而提高自身素质和驻村工作水平。三是完善考核制度。8月初我市专门下发了《关于建立市级驻村指导员管理和考核办法的通知》。一是明确考核内容。对驻村指导员的考核，由工作任务完成情况、群众满意情况、市领导小组办公室综合评价情况、日常管理制度执行情况和派出单位反映情况等五方面组成。二是完善考核体系。对指导员的考核分为定性考核和定量考核两方面，并按照定性占60%，定量占40%的比例确定最终的考核分。三是把握考核办法。驻村指导员的考核坚持因村制宜、因人制宜的原则，把组织考核与群众评价结合起来，把指导员的年度考核结果存入干部个人档案。同时，为切实加强对农村指导员工作的督查和指导，市农村工作指导员领导小组办公室定期组织人员分组到各镇（街道）对农村工作指导员的工作进展情况进行督查，并组织各镇（街道）深入到村进行一对一互查。对执行制度不力的个别镇（街道）和部分精力不到位的农村工作指导员进行通报批评。

（三）科学管理，加强指导，促进了指导员各项工作全面开展。

各镇（街道）都非常重视指导员的工作和生活，坚持以人为本，科学管理，从安排好农村指导员的食宿做起，从帮助解决指导员工作中碰到的具体困难入手，使全体指导员感受到组织的关怀。一是把好指导员的派驻关。镇（街道）实行指导员任职双向选择制，先召开指导员双向选聘大会，由镇（街道）党政班子和机关干部共同推荐，按得票高低确定镇（街道）本级农村工作指导员，再在指导员和村（居）之间进行自由双向选择，对于双向选择不一致的，镇（街道）党委进行牵线落实，这样做既使指导员能够自主选择工作环境，有利于各自主观能动性的发挥，又能使各村根据当地的实际情况选择自己最合适的人选。二是把好指导员的管理关。一是搭建交流平台。各镇（街道）经常性组织指导员开展工作交流，每次一个主题，就工作中遇到的问题、对策和工作方法、心得体会等内容，以座谈会、指导员论坛为载体进行交流，使指导员们在相互学习中提高水平。如*镇设立驻村指导员论坛，*镇首创的“指导员工作群言堂”。二是加强学习调研活动。每周确定一个下午为学习日，以组为单位组织指导员集中学习，同时汇报上阶段工作情况。学习签到和会议纪录作为年终考核的依据之一。各指导员对所派驻村开展深入调研，积极撰写调研文章。三是严格考勤纪律。严格执行考勤和请销假制度，实行日到日签，请假需向办公室告知去向。对无故不请假者，镇（街道）分管领导将找其谈话，并作为年终考核的依据。四是实行亮牌上岗。将指导员的形象照、姓名、身份、联系电话、工作职责等在所在村公开栏上公布，下村联系工作时佩戴胸牌，方便群众办事，接受群众监督。五是建立接待日制度。确定每周的一天为指导员接待日，要求各指导员与村两委成员一起，在村部接待来访群众，解答问题，并以挂牌销号的形式加以落实。

各派出单位重视支持指导员工作，如环保局为姆坑村的环境整治出谋划策、水利局帮助上河岙村改造水利工程等等，正是因为有了派出单位这样一个坚强的后盾，指导员们开展工作更加安心，也更有信心。还有文体局、信用社、市政协、机关事务管理局、农林局、财税局、建设局、供电局等单位都比较重视支持指导员工作。

（四）扎根基层，心系三农，指导员的作用得到了充分发挥。

广大指导员迅速转换角色，适应新岗位，以饱满的工作热情指导农村工作，发挥了积极作用。1、开展乡情民意的调查。各级驻村指导员坚持“农户走到家、感情联到家、意见听到家、实事办到家”，切实掌握群众想什么、盼什么。在调查过程中，坚持三个结合，即全面调查与专项调查相结合，定期调查与定量分析相结合，召开座谈会与入户谈心相结合。通过召开干部会、党员会、村民代表会以及走访群众、党员干部、离退职老干部和个体企业主、种养示范户、致富带头人、军烈属、五保户、贫困户等，深入了解乡情民意，宣传党的方针政策。据统计，共召开各种类型的座谈会3000余个，走访入户率大村达80%以上，小村达100%；人人都记有《民情日记》，基本上摸清了各村的概况和影响发展稳定的主要矛盾。指导员带着问题走访，针对性强，了解的村情民意也比较真实，为各级党委、政府提供了可靠的决策依据。2、为群众办好事实事。一是在全市驻村指导员中，广泛开展以“帮扶一个贫困户、办一件好事实事、化解一起矛盾纠纷、培养一批入党积极分子和选拔一支村级后备干部队伍”为主要内容的“五个一”活动。如市供电局派驻大溪镇塘岭村的赵加顺，深入农户，耐心工作，依靠干群，解决了该村村民反映强烈的台南500变电所土地征用问题、岩场和村账不清问题，受到了村民的好评。二是充分发挥驻村指导员的专业优势，深入开展科技、文化、卫生、法律“四下乡”活动，从解决群众最缺、最盼的困难问题入手，认真搞好服务。如*市林业局派驻*镇西里村的葛吕琴，利用自身的专业优势，多次组织举办杨梅种植技术班，亲自授课，使科学种植的理念深入人心。3、当好工作学习的表率。一是在学习上示范。各级驻村指导员能够认真学习“三个代表”重要思想和有关文件、领导讲话，并坚持记工作日记，撰写心得体会，真正用“三个代表”重要思想武装头脑，增强代表意识、先进意识和责任意识。二是在形象上示范。广大指导员严格按照省委、市委有关驻村工作的纪律要求，吃住在村，切实转变作风，为基层干部作出表率。三是在工作上示范。驻村指导员积极出主意、当参谋，协助镇（街道）党委和村两委理清工作思路，制定发展规划，指导村里做好产业结构调整、社会治安综合治理等各项中心工作。派驻*镇的8名农村工作指导员围绕如何进一步发挥该镇的生态优势、山水优势、滩涂优势，开展了大量的调查研究，积极为实现老区更快更好地发展出谋划策。4、积极协调村两委关系。针对一些地方基层组织班子涣散、战斗力不强、带领群众致富本领不高的状况，指导员积极与村班子成员沟通思想，消除误解和隔阂，促进村“两委”班子的团结，提高村级组织的凝聚力和战斗力；帮助村“两委”制定和落实各项规章制度，规范议事和决策程序，推进民主制度建设，促进村级组织的正常运行和干群关系的改善；帮助村党支部健全“”制度，加强对党员的教育管理，抓好党员队伍建设。如市信用联社派驻*镇北珠村的朱沛军，根据村班子的现状，发挥“粘合剂”的作用，通过不厌其烦的谈心，使班子的心往一处想，劲往一处使，使村班子的战斗力不断增强。5、积极投身抗台救灾。面对14号台风“云娜”的正面袭击，为了使损失减少到最低程度，保证人民生命财产安全，广大指导员心系群众，以高度的责任心，和村、镇干部一道奔赴在抗台救灾第一线。在台风到来前，认真检查地质灾害点、危房、农业园区、山塘水库、海河堤防、水电设施等险情隐患，动员居住在隐患地的群众及时撤离；在台风袭来时，发扬奋不顾身、顽强拼博的精神，切实担当起巡逻员、抢险员的职责；当台风过后，认真调查农户受灾损失情况，深入农户家中，慰问受灾群众，妥善安置受灾群众生活，帮助他们解决衣食住行的实际困难。指导员在平凡的岗位上，为抗台救灾的胜利作出了自己应有的贡献。农村工作指导员在这次抗击14号台风的斗争中表现十分出色，赢得了群众的普遍赞誉。总的来看，实施农村工作指导员制度，体现了党和政府对“三农”工作的重视，拓宽了党委、政府直接的基层信息来源，推动了基层和部门工作作风的转变，初步改变了一部分村班子软弱涣散的状况，初步解决了一些群众反映强烈的实际问题，密切了党群干群关系，也锻炼了指导员队伍。应该说，成效是明显的。但是，我们也要看到，农村指导员制度作为一项全新的探索性工作，才刚刚起步，虽然我市的农村指导员工作取得了阶段性的成果，但与上级要求、群众期望相比还存在差距，在实际操作过程中还存在着一些问题，主要表现在：一是镇（街道）之间工作不平衡。个别镇（街道）对农村指导员的有关制度执行不够规范，没有真正把指导员派驻到村，只把他们当作突击队员使用，在一定程度上影响了指导员的工作效率和效果。少数镇（街道）对本镇（街道）派驻的指导员工作不重视，仅仅在名称上把驻村改为指导员，工作职责和管理措施并未真正跟上去，造成一定的工作脱节。二是派出单位之间工作不平衡。少数派出单位对农村工作指导员一派了之，对于他们在工作和生活中遇到的实际困难，不顾不问。部分单位没有安排好本单位所派出农村指导员的手头任务，导致他们两头兼顾，工作精力难以完全到位。三是农村指导员之间工作不平衡。农村指导员由于工作水平、积极性和自身素质等原因，工作开展很不平衡。部分农村工作指导员疏于进村入户，了解民情，进入角色慢。各级各部门、农村工作指导员要正确对待存在问题，进一步增强做好农村指导员工作的责任感和使命感。

二、进一步明确农村工作指导员的工作任务

农村工作指导员工作的好坏，直接关系党委、政府在农民群众中的形象。下一步，各地要按照指导员“干得了、干得好”的原则，进一步梳理和明确指导员的具体工作任务。从全市来看，指导员要着重做好以下几方面工作：1、帮助所驻村进一步理清发展思路。在一定的条件下，发展思路决定发展水平。农村工作指导员要在掌握村情民意的基础上，以科学发展观为指导，按照统筹城乡发展、统筹区域发展的要求，围绕提高农民收入水平、改善农民生活质量、维护农民合法权益，从所驻村的实际出发，帮助村级组织理清发展思路、明确发展重点、制定发展规划。2、帮助所驻村进一步增强村级组织的战斗力。村“两委”班子的团结是村级组织战斗力的基础，参与协调村“两委”班子关系和村干部之间的关系是农村工作指导员开展工作的基本条件。指导员要准确掌握“两委”之间关系和村干部之间关系的状况，采取个别谈心、民主生活会等多种形式，及时沟通思想，消除误解，协调关系，增进团结。明年全市要开展村级换届选举工作，当前有些村已出现一些苗头性、倾向性问题。农村工作指导员要及时了解所驻村的情况，掌握动态，分析原因，帮助解决问题。同时，要着手做好前期有关工作，如适时开展宣传教育，突出宣传《村委会组织法》，引导村民有序参与换届选举；组织开展有关换届政策法规、规则程序的培训，帮助村干部、村民理解换届选举要求、了解换届程序，提高处理问题的能力，为明年换届选举工作的顺利开展打下基础。3、帮助所驻村进一步规范村务公开、财务公开。村务问题、财务问题是农民群众普遍关心的热点问题，也是影响村内党群、干群关系的主要因素。农村工作指导员要了解农民群众对村务管理、财务管理方面的意见，提出完善制度和规范运行的意见，帮助村级组织完善村务管理、财务管理的制度，并督促村干部付之实施，真正做到村务公开、财务公开。4、帮助所驻村进一步做好矛盾纠纷的化解工作。确保农村稳定是“平安温岭”建设的基础，推进“平安温岭”建设，要靠平安村（居）、平安社区的创建。农村工作指导员在基层平安创建工作中要发挥宣传引导和协调组织的作用。要利用驻村的有利条件，进一步了解和掌握矛盾纠纷的动态，督促和协助村干部通过耐心细致的思想工作，公正公平地处理解决矛盾纠纷；要帮助村居建立巡逻队、治保调解组织等，提高农村基层的社会治安防控能力。对于土地征用、社会保障等涉及农民与政府关系的问题，指导员一方面要向农民宣传解释有关政策，另一方面要为农民积极争取合法权益。对于集体资产、村务财务、土地承包等涉及农民与村级组织关系的问题，指导员一方面要配合上级查明情况、搞清问题，另一方面要帮助村级组织健全和规范有关制度及运行。目前，全市农村二轮土地承包完善工作已进入倒计时阶段，各地工作进度不够平衡，有的镇（街道）已经完成，有的仅完成三分之一。农村工作指导员要积极协助配合当地政府推进二轮土地承包工作，保质保量如期完成任务。5、帮助所驻村进一步丰富农民群众的精神文化生活。农村工作指导员要了解掌握农民群众对精神文化生活的需求，帮助村级组织开展丰富多彩的文体活动、社区教育，邀请有关专家到村举办科技、法律、政策、形势等讲座，建立村文化中心，增加一些必要的文体设施和图书。指导员在驻村期间都要为农民群众上几次课，帮助村组织落实好村文化室，组织开展文体活动和知识竞赛。6、帮助所驻村进一步推进农村社区建设。实施“千村示范万村整治”工程，推进村庄整治建设，是当前农村工作的一个重点。农村工作指导员要因地制宜，帮助所驻村确定发展定位，搞好村庄整治建设的规划和实施方案，在市里的统一部署下，具体付之实施。特别是适宜普遍推行的村庄环境整治，指导员要帮助村班子做好群众发动、项目立项、资金筹措、组织实施、质量管理等工作，建立村庄日常管理和环境保洁制度，做好垃圾集中处理的基础工作。我市农村差异很大、各村任务不尽一致，农村工作指导员要从当地实际出发，按照轻重缓急，有针对性地选择确定一些重点工作，力争在任期内有所作为。

三、进一步为农村工作指导员有所作为创造条件

实施农村工作指导员制度是一项全新的探索。各级各部门要进一步加强领导，紧紧围绕充分发挥指导员作用这一中心，不断深化和完善农村工作指导员制度的运作机制，为广大指导员全面履行职责、完成工作任务创造良好的条件。

（一）进一步为农村工作指导员发挥作用创造良好环境。农村工作指导员能不能为农民群众办实事、做好事，不仅取决于他们自身的素质和能力，更取决于各级各部门的关心、支持和服务。各级都要建立健全帮助指导员解决实际问题的办事机制，为指导员发挥作用创造良好的环境。要疏通指导员反映情况的渠道，及时汇总、梳理和分类指导员提出的需要解决的问题，研究提出帮助指导员解决问题、开展工作的方案。

（二）进一步加强对农村工作指导员的工作指导。这是确保农村工作指导员有序开展工作、取得实效的重要前提。各镇（街道）和指导员工作办公室要进一步建立健全工作例会制度，为指导员交流工作经验、研究探讨问题搭建平台。要建立健全工作汇报制度，要求指导员定期向镇（街道）、指导员工作办公室和派出单位汇报工作，分析指导员的工作状况，及时关心指导员的思想、工作和生活。镇（街道）主要领导和指导员工作办公室同志要经常下村调研指导，总结推广指导员工作的好经验、好做法，特别是对那些村情复杂、班子不团结的村，更要加强工作指导，帮助指导员突破工作难点，促进指导员顺利开展工作。

（三）进一步加强对农村工作指导员的日常管理。加强对农村工作指导员的管理、考核和激励，是调动农村工作指导员积极性、增强农村工作指导员责任心和事业心、发挥农村工作指导员作用的重要保证。各镇（街道）要根据指导员的工作需要和工作中遇到的问题，有针对性地开展对指导员的再培训，帮助指导员把握农村工作的规律，提高解决实际问题的能力。要建立健全学习、考勤、例会和巡视督导等制度，进一步完善对农村工作指导员的管理制度，加强对指导员的督查，确保指导员的人员、精力和工作“三到位”；对工作表现不佳、群众反映不良、工作难以胜任的指导员，要采取召回等措施，由派出单位重新选派。要按照分级负责的原则，加强对指导员的考核激励，对表现突出的指导员，要进行表彰和奖励。各镇（街道）要切实负起对各级派驻的指导员的日常管理职责，及时掌握他们的思想动态和工作状况。

（四）进一步为农村工作指导员开展工作提供部门支持。农村工作指导员能不能做好工作、发挥作用，一个很重要的方面是派出部门是不是真正关心和支持指导员的工作。派出单位要把指导员的派驻村作为联系点，经常去实地指导工作，帮助解决实际困难，做好农村工作指导员的后盾，特别是对那些欠发达村、贫困村，派出单位要作为结对帮扶的对子，在有关项目和资金安排上给予长期支持。要把建立农村工作指导员制度作为加强为农服务的良好条件，充分发挥指导员的作用，自觉转变工作作风，加强对指导员的工作指导、支持和服务。

第3篇：村两委换届工作汇报范文

一、20*年全市人口计生工作简要回顾

20*年，我市人口和计划生育工作坚持以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕经济社会发展大局和年初提出的工作目标，强化依法行政、完善利益导向、推进生育文明建设、提升服务水平，形成了党政领导重视、部门齐抓共管、群众满意拥护的工作新局面。全市年末总人口66.5218万人，共出生人口4498人，计划生育率98%，人口自然增长率为-0.68‰，出生性别比为100.89。较好地完成了上级下达的各项工作任务和指标,被*市政府评为计划生育优秀单位。

（一）计划生育综合改革取得新成效。一年来，我市各级党委政府坚持把人口和计划生育工作放在落实科学发展观、构建和谐社会的重要位置，加强领导,加大投入,大力推进计划生育综合改革。一是实行人口计生问题综合决策。在制订《*市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》时，把人口计生问题纳入其中，将人口自然增长率作为国民经济和社会发展的重要目标之一，做到人口计生工作和社会各项事业建设同步规划、同步实施、同步落实。二是全面实施农村部分计生家庭奖励扶助制度。制定出台了《*市关于对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的实施意见》，对符合条件的农村计划生育夫妇奖励扶助，去年，我市作为*市首个举办奖扶金首发式的县（市），共有2317人符合条件,发放奖扶金141.18万元。三是完善各项计划生育优先优惠和救助保障政策。统一了农村独生子女父母、城镇无业人员独生子女父母奖励标准，在公平、公正的基础上，切实帮助群众解决生活上的实际困难。

（二）计划生育优质服务水平再上新台阶。20*年，全市计生服务以群众的需求为导向，不断改进方式、方法，拓展服务对象、服务内容，提升服务能力和服务水平。一是深入开展“婚育新风进万家”活动。借助农村文化示范户、百个生育文化宣传教育点、百场电影下乡及平时随访，深入群众宣传新型生育文化，加大长效引导力度。二是为群众提供免费计划生育服务。去年，为第二批免费检查对象——36至50周岁农村已婚妇女和城镇无业人员中的已婚妇女，共82855人,提供生殖健康检查；对安排生育的夫妇1100多人免费开展优生检测，为提高出生人口素质打下了坚实基础。三是注重避孕节育全程服务。全市各社区卫生服务站设立免费避孕药具发放处，建立完善避孕节育失败监测体系，加大新技术、新方法的推广应用力度，增强避孕节育的有效性。20*年全市避孕节育知情选择率达到100%。规范跟踪随访服务，实行计划生育术后访视上门、育龄妇女产后服务上门和避孕药具发放上门，上门随访服务率达100%。四是强化基层服务工作。将计划生育“三查”服务、避孕药具发放、生殖健康知识咨询延伸到社区卫生服务站，并对社区卫生服务人员进行计生业务知识培训,有效提高基层计生服务水平。

（三）群众计划生育合法权益有新保障。认真贯彻落实计划生育“一法三规省条例”，坚持依法治育，切实保护好、调动好广大群众实行计划生育的积极性。一是抓好人口计生干部行政执法能力建设。加强对基层计生干部的法制培训,做到持证上岗、亮证执法、文明执法。严格执行省人口计生委关于计划生育工作“七个不准”要求，确保全市无一例执法违法或侵权行为发生。二是加大社会抚养费征收力度。加强法院、人口计生、司法、工商、公安、卫生等部门之间的协调配合，形成违法生育齐抓共管的良好态势。去年，全市应征社会抚养费征收率为92.8%，兑现社会抚养费114.53万元。三是大力开展便民维权活动。建立市计划生育便民维权活动领导小组，完善监督、投诉机制，真正确保了群众享有法定生育权、避孕方法知情选择权、免费享受计划生育基本项目技术服务权等各种法律法规规定的权利。四是强化流动人口计划生育管理服务。通过部门协调与配合，做好宣传引导和优质服务，基本实现了流动人口与户籍人口同宣传、同管理、同服务。去年在全市建立了19个流动人口自治点，选配流动人口计生联系员，实行“以外管外”，引导流动人口实行自我管理。

（四）基层基础工作水平又有新提高。20*年，我们在提高基层管理服务水平、促进平稳发展上切实做到工作方式、工作方法两个转变，收到了明显成效。一是计划生育协会工作继续拓展。各级计生协会稳步开展换届选举工作,协会组织建设进一步加强。抓好协会项目建设，加大资金投入，加强技术培训，带领一批计划生育家庭走上了“少生快富”之路。二是计划生育群众自治度较大提高。健全村（居）民自治网络，修订完善计划生育村民自治、村民议事、村务公开和民主监督等各项制度，全市村民计划生育自治率达到100%。三是计划生育信息化建设稳步发展。完善部门之间的人口计生信息互通、交换、核对制度，去年，全市计划生育统计误差率继续控制在2%以下。四是计生队伍素质进一步提高。开展人口计生系统行风评议和“优秀计生联系员”评比活动，计生队伍素质明显提高，群众人口计生工作满意度达到90%以上。

在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前人口计生工作面临着许多新情况、新问题。未来几十年，我市将相继迎来人口总量高峰、流动人口高峰、就业人口高峰、老龄人口高峰“四大高峰”，尤其是老龄化程度我市已位居全省前列，使我市人口问题面临严峻的挑战。同时，违法生育行为呈现多元化、上升趋势，“富人”、未婚青年、离再婚人员、外来外出人员违法生育比往年有所增加；一些党政领导和计生干部依法行政意识不够强，违法生育社会抚养费征收兑现不到位，影响了计划生育法律法规的严肃性；优质服务的深度、广度还不够，尤其是对青少年、男性育龄群众、流动人口等人群的计划生育服务还存在盲区。面对上述挑战和工作中存在的问题，各有关单位一定要从可持续发展战略的高度，充分认识稳定低生育水平的长期性和艰巨性，充分认识统筹人口问题的复杂性和紧迫性，在思想上不能有半点松懈，在工作力度上不能有丝豪减弱，要下更大的决心，花更大的力气，采取更有力的措施，切实抓紧抓好人口计生工作。

二、20*全市人口计生工作的主要目标和任务

主要目标：全市年末户籍总人口控制在66.6万以内，自然增长率控制在3‰以下，计划生育率保持在96%以上，计划外怀孕率控制在1.5%以下，育龄群众基础知识普及率90%以上，统计误差率控制在2%以下，出生性别比控制在正常范围以内，出生人口素质进一步提高，群众满意率达到90%以上。

(一)推进依法行政和难点治理，进一步稳定低生育水平。严格执行“七个不准”禁令，做到计生行政执法“主体、内容、依据、程序、文书”五规范，杜绝侵犯育龄群众合法权益的行为发生。严格执行《一孩生育证明》的发放、再生育审批和特殊情况生育审核制度，规范计生行政许可行为，严格控制带胎生育审批。规范出具终止妊娠手术证明，防止选择胎儿性别擅自终止妊娠行为的发生。深入开展计划生育便民维权活动，深化政（村）务公开，切实维护群众的合法权益。依法落实好农村部分计划生育家庭奖励扶助制度和各项计划生育优先优惠奖励政策，进一步完善处罚多生与奖励少生并举的行政执法机制。开展计划外生育专项治理，分析原因，落实相关措施，提高计划生育率。人口计生、教育、卫生、共青团、妇联、工会等部门（群团组织）要联合开展“生育政策进学校、进企业”活动，切实增强未婚青年、青少年依法婚育意识，减少早婚早育现象。加强对离婚、丧偶、再婚对象等特殊人群的跟踪管理和服务，及时落实好意外妊娠对象的补救措施，减少计划外生育。加大行政执法力度，综合利用法律、行政、经济、社会等手段，提高社会抚养费兑现率，严肃生育政策。

(二)加强新型生育文化建设，进一步转变群众生育观念。完善宣传阵地，提升环境品位，每个乡镇确定一个试点搞好生育文化村建设，对百个生育文化宣传教育点户主进行人口计生知识培训，开展“特色生育文化宣教点”评创活动，力求建立一批高质量、高品位的基层计生宣传阵地。办好“两台一报”人口计生宣传栏目，向广大市民普及人口计生基础知识。及时更新*市人口计生网、政务专网、人口与青春期健康教育网的宣传内容，进一步发挥网络宣传的作用。深化与育龄群众的面对面宣传服务，使人口计生宣传工作进一步体现个性化，更贴近群众的需求。按照“大宣传、大联合、大服务、出精品、出成效”的要求，加强部门合作，在市场文化、小区文化、楼道文化等建设中，融入计划生育的宣传内容，节约宣传资源。制作具有创意独特、对群众有较大吸引力的宣传教育品，提高宣传品的利用率。组建计生宣传志愿者队伍，做深社会化、公益性、个性化宣传文章，发动全社会宣传和倡导科学、文明、进步的婚育行为。

（三）深化计划生育优质服务，进一步提高育龄群众满意度。按照“环境优美、技术优良、服务优质、管理科学、群众满意”的要求，加大计生服务机构建设资金投入，配强配足专业技术人员，抓好技术服务队伍的思想教育和业务培训，进一步提高市计划生育指导站、镇乡（街道）计划生育服务站的技术服务能力和水平。规范避孕节育知情选择，在群众自愿的基础上，指导、引导已生育一个以上孩子的育龄夫妇落实好长效、可靠、安全、适宜的避孕节育措施，保护育龄群众身心健康。搞好分级、规范的随访和咨询服务，随访服务率市级委托达到30%以上，乡镇级达到50%以上，村级达到100%。强化计卫合作，结合农民健康工程，为第三批农村及城镇失业已婚妇女开展免费生殖健康检查，针对农村妇女生殖道疾病发病率高的情况，加大卫生常识的宣传力度，积极推广科学、文明、卫生的生活习惯，提高农村妇女的生殖健康水平。开展好男性计划生育/生殖健康服务，增强男性群众参与计划生育、保护自身生殖健康的意识。加强对未婚人群的生殖健康知识宣传，按需提供好避孕药具的发放工作。开展计划生育服务需求调查，不断满足群众对计划生育/生殖健康的服务需求。

（四）推进属地化管理，进一步提高流动人口计划生育服务水平。进一步落实好户籍地和现居住地共同管理、以现居住地为主的管理责任，完善“属地化管理、市民化服务”机制，提高外来人员计划生育管理服务率。加强流动人口管理服务中心建设，配强配足计生协管员，健全管理制度，落实相关部门责任考核，进一步完善全市“一盘棋”流动人口管理服务体系。对长期外出育龄妇女进行调查摸底和跟踪服务，为外来育龄妇女提供随访服务，降低流动人口计划外怀孕生育率。以“情系农民工，关爱在*”宣传服务月为载体，宣传、人口计生、卫生等部门要联合向外来育龄人员宣传科学文明的婚育新知识，提供计划生育生殖健康服务，同时开展“十佳婚育新风带头人”评选活动，在外来人群中大力倡导文明婚育新风。进一步提高流动人口信息录入的完整性和准确性，充分利用信息网络加强户籍地与现居住地的沟通与反馈，加快流动人口计划生育的信息化建设。

（五）全面加强基层工作，进一步夯实人口和计划生育基础。在进一步提升基层基础工作水平方面，我们要抓好三项措施的落实：一是完善人口计生信息网络。以加强人口信息资源的开发利用为导向，加强乡镇、村两级人口计生信息网络建设。继续推进机关协同办公、电子政务工作，通过加大培训和指导力度，提高基层计生工作人员信息化知识水平和应用能力。坚持每月育龄妇女信息核对抽查和每季度统计质量检查制度，切实提高基础统计信息的准确性、及时性。二是依托社区卫生服务站开展计生服务。进一步强化社区卫生服务站“六位一体”功能，社区卫生服务站规范开展计划生育“三查”、药具发放、宣传咨询等服务，为农村育龄群众提供方便。市人口计生局要加强对社区卫生服务站工作人员的计生业务指导，优化服务，提高效率。三是加强计生协会工作。抓好市、乡镇两级计生协会换届选举工作，加强协会组织建设。将“村两委负责、协会当骨干、群众做主人”的计划生育村民自治经验推广到各社区（居委会），带领广大群众发挥主体作用，引导居民实行计划生育自我管理、自我教育和自我服务。抓好计生协会“少生快富”项目建设、“优秀会员之家”创建、会费收缴、扶贫帮困等工作，充分发挥计生协会在人口计生工作中的作用。

三、强化领导，明确责任，推动全市人口计生工作再上新台阶

（一）强化领导责任，真正做到认识到位、责任到位、措施到位、保障到位。各党政领导要切实增强做好新形势下人口和计划生育工作的自觉性，重视人口和计划生育工作，坚持把人口计生工作纳入经济社会发展全局，统筹谋划，作出部署。定期听取人口计生工作汇报，分析研究形势，协调方方面面的力量，解决工作中存在问题和实际困难，推动人口计生事业的深入发展。要加强对人口问题的学习研究，总结经验，把握规律，努力提高统筹解决人口问题的能力和水平。严格执行人口和计划生育目标管理责任制，层层分解任务，层层落实责任，把各项措施落实到最基层。坚持实施党政领导、责任部门、计划生育部门“三线”考核，落实好计划生育“一票否决制”。建立健全计划生育财政投入保障机制，把人口计生事业投入纳入公共财政体系，建立和完善以政府投入为主、逐年稳定增长的长效机制。要用足用好计划生育事业经费，尤其是保证好法律规定的计划生育奖励优惠政策、免费计划生育技术服务项目以及基层工作人员报酬的落实，确保人口计生工作的顺利开展。