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严格落实企业安全生产主体责任和政府部门的安全监管责任,不断深化隐患排查治理,严厉打击非法违法生产经营建设行为,着力解决安全生产工作中的重点和难点问题,有效防范一般和较大事故,坚决遏制重特大事故,全面完成今年安全生产各项工作任务,为明年安全生产工作开好头、起好步奠定坚实的基础,实现全市安全生产形势进一步好转,努力达到根本好转目标。
二、行动范围和重点
安全生产攻坚战冬季行动的范围是全市各级、各部门、各生产经营单位。
重点是煤矿、非煤矿山、尾矿库、危险化学品、烟花爆竹、道路交通、建筑施工、特种设备、民爆器材、学校和商贸及人员密集场所消防安全等重点行业(领域)的生产经营单位。
三、行动内容
安全生产攻坚战冬季行动重点从“打、停、整、关、扶”五方面着手:
“打”就是严厉打击非法违法生产经营建设行为。对非法违法生产经营建设行为实施重点打击,做到“四个一律”:对非法生产经营建设的,一律关闭取缔;对非法违法生产经营建设的有关单位和责任人,一律按规定上限予以经济处罚;对存在违法生产经营建设行为的单位,一律责令停产整顿,并严格落实监管措施;对触犯法律的有关单位和人员,一律依法严格追究法律责任。对因非法违法生产经营建设行为导致事故的责任人进行严格的责任追究,构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任。
“停”就是对不符合安全生产条件的企业实行停产停业。企业是安全生产的责任主体,对企业安全生产责任制落实不到位、安全生产管理机构和人员配备不齐全、安全培训不严格、应急救援预案未备案、建设项目“三同时”手续不齐全、存在重大隐患等问题的,立即停产整顿。整改完成,经验收合格后方可恢复生产。
“整”就是整治落实到位。继续深入开展以煤矿、非煤矿山、道路交通、消防、建筑施工、人员密集场所消防、危险化学品生产经营为重点的各行业领域专项整治,加大隐患治理力度,力求做到横向到边,纵向到底,不留隐患,不留死角,取得实效,确保深化专项整治提出的问题整改到位。
“关”就是关闭不具备安全生产条件的企业。凡产业政策明令禁止生产的企业、去年专项整治以来列入关闭范围的一类企业(单位)、政府要求关闭的企业、拒不执行安全监管的企业、存在重大安全隐患整改无望的企业、发生重特大事故的企业,全部实施关闭。
“扶”就是扶持帮助企业。对新办企业和证件齐全且符合安全生产条件企业,在加强日常监管的同时给予政策支持。要进一步提高工作效率,压缩行政审批时限,简化行政审批程序,建立健全责任落实考核机制。
四、职责分工
1.煤矿安全冬季行动由市煤炭工业局牵头负责,忻州煤监局、市国土资源局、市公安民爆支队等部门密切配合。
2.交通运输安全冬季行动由市交通运输局牵头负责,市公安局交警支队密切配合。
3、道路交通安全冬季行动由市公安局交警支队牵头负责,市交通运输局密切配合。
4.非煤矿山、尾矿库、危险化学品和烟花爆竹安全冬季行动由市安监局牵头负责,市国土、公安、交通等部门密切配合。
5.建筑施工安全冬季行动由市住建局牵头负责,市规划、教育等部门密切配合。
6.商贸及人员密集场所消防安全冬季行动由市公安消防支队牵头负责,市经信委、工商局等部门密切配合。
7.特种设备安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
8.农业机械安全冬季行动由市农机局牵头负责,市公安交警等部门密切配合。
9.民爆器材安全冬季行动由市公安局民爆支队牵头负责,市安监、煤炭等部门密切配合。
10.民用燃气安全冬季行动由市质监局牵头负责,市住建局等部门密切配合。
11.学校、幼儿园安全冬季行动由市教育局牵头负责,市公安局、消防等部门密切配合。
12.铁路、网吧、歌舞厅、冶金、机械、轻工、纺织、烟草、建材、电力等其他行业领域的安全冬季行动,由各行业领域主管部门按照职责分工确定安全生产攻坚战冬季行动重点工作。
13.关闭企业由各县(市、区)政府负责。
五、时间及步骤
此次活动时间从年月日至年月日。共分为四个阶段:
(一)安排部署阶段):召开全市安全生产攻坚战冬季行动动员会议,全面安排部署各行业领域安全生产攻坚战冬季行动。新闻媒体要加强舆论宣传,开辟专栏对冬季行动进行跟踪报道。各县(市、区)、各部门及各类企业结合工作实际,具体细化攻坚战冬季行动工作方案,召开专门会议进行具体部署。
(二)自查自纠和县级督促检查阶段:各生产经营单位认真开展隐患自查自纠工作,尤其对查出的安全隐患要落实整改措施、整改责任人、整改资金、整改时间和应急预案,及时消除事故隐患。各县(市、区)政府要组织力量对本行政区内各行业(领域)企业进行检查。检查比例不低于30%。
(三)强化整改、市级督查阶段:在企业自查自纠、县级检查的基础上,市政府将组织有关部门对各县(市、区)开展安全生产攻坚战冬季行动进行督查检查,督查比例不低于10%。
(四)总结考评阶段:各县(市、区)政府及市各行业主管部门对全市安全生产攻坚战冬季行动情况进行全面总结,对工作好的单位和个人表彰奖励,差的全市通报批评。各单位总结材料在月目前报市政府安委会办公室。那一世
六、工作要求
(一)各县(市、区)政府、各相关部门要高度重视此项工作,统筹兼顾、通盘安排,在继续深化安全生产专项整治工作的基础上,全面做好安全生产攻坚战各项工作。切实加强组织领导,结合实际制定本地、本行业领域安全生产攻坚战冬季行动具体工作方案,细化攻坚战冬季行动重点工作内容和推进措施,层层分解责任,扎实推进,确保取得实效。对在冬季行动期间发生事故的企业,按《省人民政府关于贯彻落实国发〔〕23号文件精神进一步加强企业安全生产工作的意见》(晋政发〔〕24号)第31条规定,加大处罚力度。各级各部门要将制定的工作方案于年月日前报市政府安委办。
(二)各相关部门要集中人力物力,加大监督检查力度,采取明查暗访、突击检查等方式,深入现场,严格执法,遇有重大问题及时向当地政府报告。要建立健全安全生产联合执法机制,加强各部门之间沟通与配合,联合查处各种非法违法生产经营建设行为。
(三)加强舆论宣传,充分利用广播、电视、报纸、互联网等媒体,大力宣传开展安全生产攻坚战冬季行动的重要性和安全生产有关法律法规,把宣传教育贯穿到冬季行动的始终,营造和保持有利于安全生产攻坚战冬季行动的社会舆论氛围。要通过媒体及时公布对严重非法违法行为、典型案例和重特大事故、典型事故的查处结果,接受社会监督。建立举报奖励机制,设立举报电话,进一步调动全社会参与安全生产监督的积极性。
(四)各级政府安委会及办公室要充分发挥综合协调作用,加强组织指导、监督检查和综合协调。各县(市、区)安委会、市直有关部门每月目前要书面向市政府安委办报告一次工作进展情况(含电子版),及时上报重要举措、重要成果、存在问题等信息。市安委会要适时听取各县(市、区)政府和市直相关部门工作汇报,促进工作落实到位。
七、组织领导
为确保此次攻坚战冬季行动取得成效,市政府成立安全生产攻坚战冬季行动领导组,对全市各行业(领域)安全生产攻坚战冬季行动实行统一领导、统一指挥、统一部署。
【关键词】签派绩效性措施
在世界范围内,民航企业间的竞争十分激烈,因此,各大民航企业都在提高飞行安全性方面投入了较多的精力,其中,提高签派工作的绩效性就是重要的一步,这是提高民航公司市场竞争力的必要措施,受到了各大公司的强烈关注。想要有效地提高签派工作的绩效性,就要对签派工作的相关内容都进行一定了解。
一、飞行签派工作之要义
签派工作就是对空中交通工具的运行进行规划、设计与维护等工作。其主要工作任务就是根据航空公司的已经制定好的工作计划,对飞行器的运行工作进行管理与指挥,保证飞行器的安全运行,从而提高航空公司的经济效益。航空的维护工作分为两个方面,一个是空中的交通管制,这主要是为航空交通进行服务,另一个方面就是飞行签派,负责对飞行工作进行安排,保障飞机飞行过程的安全。航空公司都会设有飞行签派部门,一般分为地区飞行签派部门和机场飞行签派部门,两个部门都有各自的工作领域,各司其职,共同促进航空事业的进一步发展。
在航空公司的工作过程中,签派工作有着非常重要的意义,因此,公司对签派工作的各个细节会给予很大的重视。这一点在签派部门的成员组成上就能够体现出来,其主要由签派主任、签派员和助理签派员组成,其工作体系一般是在签派员的指示下,由助理签派员来传达相关指挥信息以及飞行器的飞行计划,再由空中交通管理部门进行审核,审核通过后,再由各个相关部门计算飞行器运行的各项指标。之后要对气象信息等因素进行搜集和分析,了解飞行器运行的条件之后,再向机长提交由签派员签字的放行单。在这个过程中,签派员发挥着至关重要的指挥和监督的作用,并且要对影响飞行器运行的各项因素进行详细的调查与分析,制定详细的飞行计划,并且还要对飞行过程可能会出现的突发事件提前想好应急预案。签派部门每个工作人员都身负重要的任务,因此,航空公司对签派员的各方面的要求都很高,这样才能保证飞行工作的安全性。根据调查数据显示,大部分的航空事故都是由于人为原因造成的,这样的原因造成的事故更加让人们感到惋惜。因此,提高签派员的专业素养与签派工作的绩效性,是民航公司最主要的工作任务,也是减少航空事故发生的频率的必要手段。只有采取多样化的措施,才能保证签派工作的绩效性的有效提升。
二、提升民航签派工作绩效性的有效措施
随着近几年来我国经济和科学技术的高速发展,提升签派工作绩效性的途径越来越多样化,例如,在油价不断上涨的背景下,签派部门就要发挥其作用,在工作过程中考虑到燃油价格上涨给航空公司带来的经济上的负担,积极探索解决这一问题的方案,尽量减少公司的经济负担。除此之外,技术部门也要做好技术分析工作,充分利用先进的计算机技术,在飞机的运行过程中要加强监督管理工作,确保运行过程的安全性,与空中交通管制部门做好合作,维护飞机的运行。在签派工作中,融入计算机监控技术,可以有效地对航空工作进行控制,检测飞机运行水平。
(一)优化运行控制模式
民航的市场部门一般会对航班的具体飞行计划进行制定,在此基础上,签派部门要对飞行器的运行进行管理。但是必须注意的是,飞行计划一般都是在较为理想化的情况下进行指定的,对飞行过程中可能会出现的一些突发性的事件往往没能进行考虑,因此,在航班的实际运行过程中,往往不会如计划中那么顺利。例如遇到恶劣的天气状况,航班会有一定的延误,在这时就需要签派部门根据具体的实际情况对飞行计划进行适当的调节,保证飞机航行的安全性。出于对航空公司经济收益的考虑,有些时候会合并一些收益不高的航班,这对缩短飞机的延误时间有一定的积极作用,更是提高签派工作绩效性的有效措施。
(二)合理运用先进的计算机技术
随着我国计算机技术的不断发展,其在航空领域的应用范围越来越广。计算机技术能够对飞行器运行过程中的各个环节进行详细、准确的分析,可以间接地提高签派工作的绩效性。在签派的工作安排过程中,利用计算机技术可以对飞机的飞行情况进行模拟,能够更加直观性地发现飞行计划中存在的问题,并且及时进行解决。在计算机技术的帮助下,可以最大程度地优化飞行计划,研究出最佳的飞行路线。
(三)改善飞机飞行航线规划
就目前民航的情况来看,飞机的飞行线路是固定的,飞行航线过于单一,这就导致了飞机的运行没有灵活性,一旦发生突发事件,如果没有及时采取有效的应急措施,就会损失巨大。在这样的情况下,签派部门应该对飞行的飞行航线进行进一步的优化,提出多样化的备用航线,可以使签派工作的效率达到最大化,在突发事件发生时,最大程度地降低航空公司的损失。
(四)提高签派员的职业素养和纪律性
在前文的讨论中不难发现,签派员在整个签派工作中占据着主体的地位,因此,签派员的素质对签派工作绩效性的高低是十分重要的。因此,民航公司应该采取措施提高签派员的职业素养,对员工进行定期的培训,使签派员队伍具有较扎实的专业知识基础,才能保证其在签派工作中做出准确的安排和指挥。另外,要强化签派员的责任意识,提高其纪律性,在工作中,要求其必须严格遵守公司的相关规定,时刻保持端正的工作态度,保证签派工作的有效性。
总的来说,签派工作绩效性的提升对民航公司综合竞争力的提高具有很大的积极作用,因此,民航公司要对签派工作给予足够的重视,并且采取各种有效措施保证签派工作的正常进行,为公司带来更多的经济效益,促进公司的不断发展。
参考文献
[1]严伟铭.飞行签派的人力资源与信息系统管理分析[J].科技与企业,2015(01).
关键词:高职院校;资助;贫困生认定
中图分类号:G710 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2016)38-0016-02
2007年5月,国务院出台《关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》,高等学校中家庭经济困难的大学生资助政策体系得到了较大完善。高职院校中贫困生的比例较大,为了更进一步地帮助高职院校中贫困大学生顺利完成学业,实现大学生的梦想,我国建立了从国家到地方,从政府到学校,从集体到个人的多元化的高校贫困生资助体系,主要包括国家励志奖学金、国家助学金、生源地助学贷款、勤工助学金、困难学生补助等。然而目前只有认定为贫困生的大学生有资格申请以上的资助,贫困且品学兼优的大学生才可申请国家励志奖学金,所以公正科学的贫困生的认定工作成为资助工作顺利进行的前提。目前在实际认定过程中仍存在一定的问题,例如部分家庭条件良好的大学生及其家长在眼前利益的驱动下,提供不真实的证明材料,成功申请各类贫困补助,占用名额,使真正亟待帮助的大学生受到了不同程度的影响。因此,为了能够真正地把有限的资源发放到最有需要的同学手中,保证资助工作真正落实,高校在贫困生认定上应把好关。
一、高校贫困生的定义
家庭经济困难学生主要是指学生本人及家庭所能筹集到的资金,难以支付其在校学习期间学习和生活基本费用的学生。学生需向学校申报家庭经济困难,由学校根据有关部门设置的标准和规定的程序、以民主评议方式认定。学生在申请家庭经济困难认定时,必须提交家庭所在地的乡(镇)或街道民政部门加盖公章予以确认的《高等学校学生及家庭情况调查表》,证明自己的家庭经济状况。
二、高校贫困生认定存在的具体问题
1.贫困证明的可信度。高校贫困生在认定过程中,贫困证明是重要的参考依据之一,因此高校试图通过证明材料来获取学生的贫困信息,从而判定学生家庭情况是否贫困。贫困证明具有一定的真实性和参考性,但是某些大学生利用人情关系等不正当方式获得与其家庭情况不符的贫困证明,甚至假证明,以获得资助。相反有些比较自卑的同学不愿意透漏自己家庭的真实贫困情况,隐瞒、虚报家庭信息。以上行为都会导致贫困证明有失公允,使真正应该受到帮助的大学生丧失受到资助的机会,甚至丧失继续学习的机会。
2.认定的标准。在贫困生认定过程中,特别是在第一学年,认定工作是在对学生的整个消费情况、生活情况等方面不甚了解的情况下进行,贫困认定就只能以学生出具的家庭情况调查表,家庭情况说明书以及贫困生申请表作为认定依据。贫困生申请表里提到的认定标准有:孤儿、单亲、父母务农、多子女上学、家庭遭受严重的自然灾害等,以上标准在评定过程中起到了相当大的作用。但是据部分资助工作者反映,这些标准缺乏严密性及科学性,很难确定他们的贫困等级。以孤儿为例,部分孤儿已受到其所在乡镇及社会各界的丰富资助,因其特殊身份,该部分同学会在学校继续申请贫困补助。但是据其他同学反映这部分学生配备先进的电子产品,生活质量明显优于一般家庭。但根据认定标准,孤儿一旦申请贫困补助,就会被定为是特困生。针对这个问题,目前资助工作者也是莫衷一是。再如,认定标准中有一项家庭负债情况,某同学写上家庭欠款十几万,咨询后方知该部分欠款并不是因为子女上学或者亲人疾病造成的,而是房贷、车贷等原因,显然此种情况是不应给予资助的,因此以家庭欠款作为标准是存在漏洞的。此外,每个地方对于贫困的标准存在差异,相关人员根据学生所在的整个乡镇的发展水平以及生活质量的平均水平来界定,导致某些生活水平高的乡镇出具的贫困证明水分较大,学生的家庭状况明显高于国家界定的贫困标准。另一方面,某些同学家庭状况符合国家界定的贫困标准,但因其所在乡镇整体生活水平较低,而不能通过乡镇部门的审批获得贫困证明。
3.评定时间有待完善。目前各高校存在较为完善的贫困生评定程序,一般是由学生提出申请,提供各种贫困证明,再经班级贫困鉴定小组及班主任或辅导员一起调查取证,上报学校,公示合格后评定贫困生。但对于大一新生,这种评定程序就显得很棘手。大一新生刚进入学校,辅导员事务繁多,对学生各方面欠深入的了解,在此情况下进行贫困的认定,存在时间紧,任务重的难题。在有限的时间内辅导员只能根据班级贫困小组的反馈意见,自身的工作经验以及手头上学生的证明材料进行贫困认定,难免会出现评定失误。
三、进一步完善贫困生认定的措施
1.加强大学生的诚信教育。学生的诚信对于贫困认定至关重要,学生或者学生家长弄虚作假只会让有限的资源落不到实处,对真正需要帮助的大学生造成生活及心理上的伤害。加强大学生的诚信教育,践行社会主义荣辱观,可以从多方面入手。首先,要把道德教育同文化教育摆在同等重要的地位。其次,在高校大力开展征信体系的建设,积极建立大学生的诚信档案,通过一系列有效的事实以及数据来记录大学生的诚信度。最后,在高校建立有效的诚信约束和奖惩机制,对弄虚作假的行为予以惩罚,比如取消其国家助学金及评奖评优的资格等。树立大学生诚信为学,诚信为人,尊重他人的意识,此举会对资助中的贫困生认定起到重要的作用。
2.建立完善的贫困库。建立贫困生库,将贫困生的信息纳入库中,主要包括学生的个人基本信息、家庭人口、经济收入来源、贫困类型等。通过大一新生的家庭情况调查表获得初始资料,后经相关工作人员长时间考察进一步完善认定,最终得出成熟的资料纳入贫困库。对于某些未纳入贫困库且突遭不幸的家庭,导致子女无法继续学,或者已纳入贫困库家庭的生活水平得到明显改善,不符合国家资助标准,贫困库及时给予增补及删减。因此,我们通过建立相对稳定的贫困生档案,进而采取时时更新地动态管理方式,可真实有效地反映学生的贫困情况。
3.加强民主评议小组工作。民主评议小组一般由班委、宿舍代表、贫困生代表及辅导员组成。辅导员在日常工作中要调动这些成员的积极性,深入了解贫困生的真实表现,积极开展社会实践活动,尽可能进行走访活动,核实贫困生的家庭的真实情况。在评议时,始终坚持由班级贫困鉴定小组先预评,辅导员把关,院系领导复核的认定原则,反复审核,保护同学的隐私,统一意见在班级公示待认定名单,无异议后方可认定,确保做到公平、公正、公开。
4.开展贫困生的社会回馈服务活动。为了培养贫困生的感恩意识,高校应积极开展贫困生的社会回馈服务活动。社会回馈服务活动形式可以多样,例如到社会福利院、孤儿院等地方开展志愿服务等活动。被认定为贫困生且身体条件允许的学生均需参加,在社会服务活动中,根据受资助学生的具体表现,进行考察打分,并作为来年评定的参考,以培养学生的感恩意识。因此,在开展资助工作中,要多贯彻权利和义务对等以及回馈社会的思想,让高职院校的贫困生在享受资助的同时也能成实现自我的成长与发展。
参考文献:
[1]李荣秀.论高校学生资助工作中贫困生认定难的问题[J].网络财富,2009,(5):8-9.
[2]桂媛.对高校家庭经济困难学生进行多元化经济资助的思考[J].教育与职业,2014,(29):48-49.
[3]袁雨茜.关于高校资助工作中贫困学生“高曝光率”问题的思考[J].科教文汇,2013,(30):165-166.
【摘要】 手术室是为患者实施手术治疗,检查,诊断及抢救危重病人的重要场所。随着新的《医疗事故处理条例》和医疗诉讼举证责任倒置的实施,患者及家属的法律意识,自我保护意识的不断增强,面临医疗服务竞争意识的挑战,作为手术室人员必须分析常见的差错事故的原因并加强手术室管理,提高护理工作质量,防治工作中的疏忽大意,杜绝护理差错事故的发生。
【关键词】 手术室护理/ 组织和管理;医疗差错
预防和控制手术室易发生差错事故的环节很多,一旦发生失误,轻者影响患者治疗,延误手术时间,造成物品与时间的浪费,重者致残,甚至致死。因此减少和杜绝护理工作中的差错,在手术室护理工作中意义重大。现将手术室易出现的护理差错和防范措施总结如下:
1常见护理差错
1. 1手术切口感染手术室室内空气、物品消毒未达到标,器械、敷料,医护人员手等未达灭菌要求都易引起切口感染,影响患者切口愈合,发生差错事故。
1. 2接错患者 某些患者如小儿、术前昏迷者、紧张及使用镇静剂的患者,不能进行有效交流,正确回答问题,此时可能接错患者。
1. 3手术安置不当 手术时,手术安置有方向有误;安置不当导致压疮发生;约束带不定期紧或两上肢过度外展造成神经受压;衬垫不当,影响病员循环呼吸。
1. 4手术器械清点有误 术前、术中和术后器械、敷料、缝针等清点有误。操作不当导致缝针弹出,方向不明,寻找困难。器械完好性被忽略。
1. 5用药有误 输血、输液时查对有误,执行口头医嘱有误,药品摆放错误或药名不清。
1. 6标本管理 术中标本管理不当或丢失。
1. 7灼伤、烫伤患者电刀、电板固定不牢,患者皮肤与头架与手术台金属直接接触,造成电灼伤、烫伤。
1. 8患者坠床、摔伤、引流管脱落 在接送患者过程中,由于平车的损坏,患者的烦燥不安,有可能致患者坠床摔伤,甚至引流管脱落,麻醉及手术过程中患者侧卧位时可能发生坠床。
2 原因分析出现手术室常见的安全问题的原因主要包括以下两方面:
(1) 制度不健全,工作责任心不强。手术室护理工作引起的分大多与不严格执行规章制度,违反操作规程有关。工作责任心不强,工作疏忽大意,马马虎虎,漫不经心,专业技术不够熟练,对急症、重症的抢救不到位,法律及安全意识薄弱是导致现现护理差错的常见原因。
(2) 工作繁重,精神压力大。手术室的护理工作是脑力劳动与体力劳动的结合,而且如果实施连台手术,加之护理人员较少,经常加班加点,超负荷工作,易造成护理人员精力和体力透支,影响在手术事中的最佳发挥,是导致出现差错事故的原因之一。
3 防范措施
3. 1手术切口感染 手术室制订各项消毒隔离制度,医护人员严格执行无菌操作技术,手术室及物品完全消毒达标,物体表现清洁消毒,使患者在一个无菌的环境下进行手术治疗,并且应严格控制手术室参观人员数量,以保证手术顺利完成。 3. 2六查、十二对、四到位制度六查:接患者查(病区、床号、姓名、性别、住院号、诊断、术前准备、术前用药及过敏情况) ;患者入手术间查;麻醉前查;消毒皮肤前查;执刀前查;关闭体腔前后查。十二对:对科室、床号、姓名、性别、年龄、手术间号、手术名称、手术部位,所需物品药品、过敏情况,灭菌情况、灭菌器械、敷料是否合格,用物是否齐全适用。四到位:急救药品、吸引器、氧气、电凝止血器。
3. 3掌握各种手术的垫放方法及注意事项 摆的原则:保持呼吸、循环功能,充分暴露手术野,使患者舒适、固定牢固。骨隆凸处应垫软垫或贴防压贴,并避开神经走行的部位,避免肢体受压造成神经麻痹。使用气压止血带时,严格掌握禁忌证,选择合适的压力,记录时间,定时松开。
3. 4严格执行清点、核对、登记制度 洗手、巡回护士和第二助手术前、术中、术后认真清点物品。术中注意剪下的钢丝、克氏针,注射器针头套等,及时清理手术切口周围的物品,不用时及时回收。注意观察器械的完整性,如发现异常及时处理。 关闭体腔前清洁片的完整性要特别留意。
3. 5防止用错药物,输错血 抽药注射器应标注药品、浓度,并保留安瓿,便于使用前查对,药品归类放置,标签醒目。药品盒与内置药品必须药品、批号、浓并、剂量一致。手术器械台上用专用药杯,以免盐水与酒精混淆。同时手术间应专人负责,定期检查,及早发现并纠正问题。输血时严格执行输血规程,血液需经血库人员,提血班护士,巡回护士、麻醉师护士核对无误后方可输入。
【关键词】 护生带教;现存问题;改进措施
【中图分类号】R9145 【文献标识码】B【文章编号】1005-0019(2013)12-0521-01
临床实习是护理教学过程中的一个重要环节, 是护理教学中的最后阶段。护生实习的过程是理论和实践相结合、由知识向能力转化的过程〔1〕,是学校教育的延伸。如何带教护生,不断提高临床教学质量,这是在带教过程中,不断探索和完善的课题,根据多年的带教经验,分析临床护生带教工作中的现存问题并提出改进措施,收到了良好的效果,现将体会总结如下.
1 临床护生带教工作中的现存问题
1.1 护生学习积极性不高 在巨大的就业压力下,多数护生的心理承受力脆弱,情绪不稳定。对前途的担忧在很大程度上干扰了她们的学习。由于受传统思想的影响,社会上一些人重医疗、轻护理。部分病人及家属对医生和护士态度不同,使护生产生不平衡心理,认为护理工作无出路、没奔头,被人瞧不起,护生的学习积极性和主动性受到严重挫伤。
1.2 带教方法不当 以老为先的带教模式中发现,带教老师往往学历层次低,创新能力差,带教方式陈旧〔2〕。她们虽然有丰富临床经验,但是缺乏讲授知识的能力,一般只注重传授操作技能,疏于强化理论知识,缺乏对护生的整体素质的培养。部分带教教师在教学过程中认为与其让护生做还不如自己做可靠,因而往往让护生看的多,而实际操作的机会少。
1.3 护生综合素质欠佳 护生多为应届中专或大专生,学生由于成绩不理想而放弃上高中或大学,分数线较低,使护生文化程度参差不齐,综合素质不高。有些护生常常只愿学习注射、输液等技术性操作,轻视甚至不愿做翻身、拍背等生活护理。从而影响了教学计划的实现。
2 提高护生带教质量的改进措施
2.1严格选择带教老师
2.1.1老师的一言一行对护生的临床实习以及今后的工作都起着非常重要的影响, 可见选择带教老师是很重要的一个环节。带教老师选择必须工作三年以上,具有护师或以上资格。责任心强、业务水平高、语言表达能力好的老师担任带教工作。通过严格的理论知识、技术操作、综合素质的考核,合格后才能被聘为带教老师。
2.1.2带教老师应具备良好的素质,热爱护理事业,善于把自己的爱心和技能传授给护生〔3〕,而且在带教过程中, 必须做到“放手不放眼”、认真负责, 耐心指导, 按带教计划逐步实施带教, 我院在护生实习期末都要进行评教评学工作,对带教老师进行评价,实行优胜略汰。促使带教老师不断地学习, 提高自身素质和带教水平。
2.2制定合适的带教计划和方法
2.2.1科室接到带教任务后,带教组长和护士长首先要根据学校和护理部的实习计划要求,结合本科室的具体情况,制定带教计划, 然后组织本科室的全体带教老师学习,了解计划并做到心中有数。
2.2.2带教方法
2.2.2.1言传身教 老师首先要以身作则,激发学生的专业热情,引导学生去爱护病人、关心病人、理解病人。
2.2.2.2因人施教,采用一对一形式。对外向型的护生,在平时要注意培养她们内在素质,要养成严肃谨慎的工作态度。对于内向型的护生,要鼓励她们多与患者进行交流,有不懂的问题及时看书或问老师,鼓励护生树立远大的理想,克服冲动性、盲目性,使之逐步完善理想的护士性格。
2.2.2.3 组织好护生的护理查房,由带教组长或护士长主持学生汇报病例。采用学生提问,学生回答,老师补充等多种形式进行,激发学生自主学习的潜能和兴趣,从而培养学生解决实际问题的能力。 2.3重视入科宣教和科室和谐氛围
2.3.1护生初到病房时,对周围环境、人员、工作都很陌生, 易产生恐惧、害怕的心理。因此,护生初到病房首先要热情接待, 护士长向她们详细介绍病房环境、布局、规章制度、专科特点等。
2.3.2由于环境的陌生、对带教老师不熟悉等因素,会出现紧张与恐慌。要生活上多关心体贴,学习上多帮助,拉近心理距离,在最短时间里消除护生的紧张心理,使其很快融人新环境、进入新角色,愉快地跟随带教老师开始临床实习。
2.4 培养护生独立思考和工作能力
2.4.1在临床护理带教中,带教老师应严格要求、耐心指导,详细讲解工作要领, 避免只带不教的现象, 教育护生要多观察、多思考、多问为什么。在进行护理技术操作指导时, 操作前要先示范,讲述操作要点、步骤、用物准备及注意事项, 在护生操作时, 带教老师要在一旁督促指导,检查操作是否规范、查对制度是否认真执行等。发现不妥之处及时纠正补充,做到放手不放眼,逐步培养其独立工作能力。
2.4.2由于护理工作的服务对象和职业特点,要求护士必须具备良好的职业道德,教育护生认识到护士的工作是救死扶伤, 护理工作质量直接关系到治疗的效果,使护生认识到一个合格的护士应具有良好的职业道德修养。
2.4.3“优质护理服务”工作开展以来,护士的健康教育工作尤为重要,护士接触患者机会最多,交流机会也最多,护士已成为健康教育的主力军, 但对护生来说健康教育目前仍是一个很薄弱的环节,她们并没有充分认识到健康教育的重要性,面对患者不知道怎样开展健康教育, 对健康教育内容知道的甚少。这就要求在带教的过程中加强这方面的指导,向护生介绍沟通技巧、健康教育方法,然后鼓励护生自己向患者进行健康教育,带教老师在一旁指导、补充,逐渐掌握, 使护生健康教育能力不断提高。
3 小结
通过不断改进带教方法,使护生正确认识到自我,调节好情绪,保持了积极向上的心态从而提高了带教质量。在今后的教学中我将不断探索,研究新的带教方法,适应新的医学模式,以培养更多新型的护理人才。
参考文献
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中图分类号:R473.72 文献标识码:B 文章编号:1005-0515(2012)3-151-01
新生儿期是指出生后脐带结扎至生后28天小儿。此期小儿脱离母体,开始独自生活,体内外环境发生巨大变化。由于其生理功能调节和适应能力不够成熟,易发生窒息、感染等疾病,死亡率相对较高。因此,新生儿需要医护人员和家属共同关心和呵护,以积极的措施减少安全隐患的发生,在新生儿护理中至关重要。
1 安全隐患发生的因素
1.1 护理人员因素
1.1.1 护理人员的专业素质差 由于医院床位的增多,临床护士相对缺乏,许多刚从学校毕业的年轻护士很快站到临床一线。由于她们工作经验不足,护理操作相对不熟练,专科知识相对缺乏,病情观察能力较弱,对病情发展认识不足,应急能力相对较弱,易发生安全隐患。
1.1.2 医院感染控制措施没有严格执行。医护人员没有严格执行“手卫生”,各种护理技术操作无菌观念不强,小儿衣物、餐具未消毒处置。陪护人员随便进出,预防性抗生素的滥用。
1.1.3 核心制度执行不到位 ①查对制度执行不严:护理人员工作态度不严谨。没有认真做好“三查七对”,有可能发生打错针、输错液、抱错小儿等差错事故的发生。②分级护理执行不到位:由于临床护士相对缺乏,夜班护士工作量大,身心疲惫,很多时候不能保证按级巡视病房,工作质量有所下降。当遇到新生儿发生变化不能及时发现,而贻误抢救时机。③抢救制度执行不严谨:由于护理人员每班更换,对抢救药品、物品、器械未清点,用后未及时补充、归位,如遇抢救病例,就会延误抢救时机,导致非常严重的安全隐患。④交接班制度执行不严:由于未对新生儿实行床头及书面交接班。如出现特殊情况会延误处理时机而造成新生儿生命危险。当然还有部分护理人员缺乏责任心,缺少“慎独”精神,可导致各项制度不能落实到位,从而导致安全隐患发生。
1.1.4 护理记录不及时不准确 护理记录不及时,缺乏连续性、客观性、完整性,与医疗不相一致,对医生临床参考造成误导,可导致安全隐患的发生。
1.1.5 与家属沟通不到位 护理人员宣教轻描淡写,健康教育没有引起家属足够的重视,家属对医护人员的不信任,可引起安全隐患发生。
1.2 管理因素 由于许多护理人员缺编,医院不能做到同工同酬,护理人员积极性不能得到提高。再者临床护士中、老、轻比例失调,工作量大,压力大,负荷重,也是安全隐患易发因素。
1.3 患儿家属因素 由于家属存在一些错误古老观念,如为了头型美观而给新生儿采取仰卧位,偷偷挤压女婴,挑“螳螂嘴”,怕小儿着凉过度包裹导致蒙被,捂热综合征发生,均可导致安全隐患发生。
2 预防措施
2.1 提高护理人员的专业素质 通过多种形式、多种途径不断提高护理人员理论水平和操作技能,提高护理人员对新生儿病情观察能力。新生儿观察要点主要为:反应、面色、吸吮、体温、呼吸、大小便情况,关注家属的主诉,提高护理人员对疾病认识能力,对所护理新生儿做到心中有数。
2.2 防止院内感染 针对新生儿免疫力低下做好呼吸道及皮肤的管理。新生儿温度22-24℃,湿度55%-65%,每天做好病室的清洁卫生,保持空气清新,地面物品清洁,新生儿的餐具用后及时清洗并高温消毒。新生儿沐浴应一人一用一消毒。在没有无陪病房的条件下,每一小儿留一名陪护人员,禁止探视人员随意进入,并指导他们进行正确护理。护理人员严格执行无菌操作,避免感染,规范医疗行为,自觉执行消毒隔离制度,凡是接触新生儿人员一律洗手、戴口罩,擦手毛巾一次一用,不便时应备快速手消毒剂,对于新生儿暖箱,每日用温开水毛巾擦洗,如遇污染及时更换、处置、消毒,加强口脐护理,保持皮肤清洁,衣服宽大、质软,对需输液患儿使用一次性剃毛刀,且动作轻柔,以免刮伤皮肤,严格控制预防性抗生素的使用。
2.3 严格执行各项核心制度,加强职业道德教育,增加护理人员的责任心。①严格执行查对制度,“三查七对”认真执行,认真倾听家属主诉,如遇疑问,必须再次核实无误后方可执行,抢救病人执行医师口头遗嘱时,必须重复一遍,留下用过安瓿两人核对无误方可弃去。②严格执行分级护理制度,对危重患儿需专业人员看护,按时巡视病房,如遇家属呼叫随时到位。③严格执行交接班制度,腕带佩戴制度:接班人员提前到岗,对于每位新生儿床头交接,对于特殊新生儿应作重点交接。新生儿住院期间应全程双腕佩戴腕带。腕带上的项目填写完整、清楚,告诉家属腕带重要性,沐浴时检查腕带并核实无误,若丢失及时补戴。④严格落实抢救制度,病房及新生儿室的抢救用品、药品、器械应专人管理,定点放置,每班交接,用后及时补充、处置,使其处于完好备用状态,以免抢救病人贻误时机。
2.4 护理记录认真执行。护理记录应及时、连续、客观、准确、完整,与医疗相一致,以免导致安全隐患的发生。
2.5 医院实行人性化管理模式:以人为本,合理安排工作人员,作为管理者应关爱护士,尽可能满足护士在生活和学习方面需求,对每一起差错事故要认真寻找原因,制定整改措施,使当事人和其他人员都受到教育,对不同个性护理人员有目的加以指导和监督,培养护士应急、应变、语言沟通能力,提高护士心理素质。
(一)思维先进,但是集体感差,团结意识薄弱,价值取向功利化。随着社会经济的快速发展,不断壮大的研究生队伍在面对社会转型、利益调整、观念冲突的新环境下,其人生观、世界观和价值观不断地被冲击,进而导致目前我国的大部分研究生都拥有先进的思想道德理念,但是由于各种利益冲突,其价值取向不断地趋向功利化,团结意识不断地被削弱。此外,目前的研究生在思想上拥护党的章程,思想上不墨守陈规,接受新知识传递正能量的能力十分强。但是由于受到了市场经济环境的影响和冲击,大部分研究生的思想不断的向功利化靠拢,并重视自我价值的实现,一个人的利益和发展为主要导向,偏重物质条件,并在逐步的脱离党的领导核心———为人民服务,一切从人民的利益出发。同时,大部分的研究生不愿意把自己的时间花费在集体活动上面,不愿理顾全大局,以集体的利益为主,总是与自我为中心,进而导致大部分的研究生的集体主义感差,团结意识比较比薄弱。
(二)自主学习能力强,但是比较封闭,习惯于单打独斗。众所周知,研究生的自主学习能力比较强,且接受新知识的能力也相对本科生要强得多,他们能够很自觉地到图书馆、资料室、期刊上面查找资料和参考文献,还能够主动接受导师的指导与教诲。同时,他们还能够通过自己查找资料,阅读不同领域的资料,学到很多专业知识以及跨领域的学习其他专业方面的知识,进而不断提高自身的文化素养、专业理论知识能力以及跨领域学习能力。对于大部分研究生来说,他们的时间都是花费在图书馆、实验室以及工作室等场所,进行自主的学习和研究,此外,由于研究生的学科、专业知识以及研究的方向和领域都比较分散,使他们之间进行交流的时间特别少,进而导致我国的大部分研究生都处于自主学习能力强,科研方面单打独斗,自我封闭的状态。
(三)思想成熟,但是心理压力比较大。研究生与本科生相比,由于研究生所处的地位、学位等都要高于研究生,进而大大增强了研究生的心理压力。由于研究生的年龄因素影响,大部分的研究生的思想相对本科生来说都比较成熟,他们的人生观、价值观和世界观几乎都已经形成,对于很多的社会问题和人生问题都有自己独特的见解和分析。但是由于高等教育事业的不断改革和发展,研究生扩展现象的不断产生,导致研究生的生源有所下降,由于受到生活环境、家庭背景、教育背景、年龄状况、工作经历等因素的影响,导致目前我国研究生的心理相对以前的研究生比较复杂。此外,由于社会经济的快速发展,市场竞争不断加强,研究生在就业和经济等个人问题上大大增强了他们的思想负担。
二、对我国在研究生教育管理工作中存在的问题分析
(一)没有合理的培养和定位目标。在新思想浪潮下,研究生的规模和队伍在不断地壮大,由于大部分高校都在追求研究生的人数,而忽视了研究生掌握的本科专业知识能力以及研究生是否在该领域具有创新思维和创造新价值等问题。同时,大部分高校针对研究生教育的管理工作没有合理的、明确的人才培养和人才定位目标。传统的研究生教育管理工作中有着明确的人才培养定位目标,即培养在专业学科具有独立科研能力的高素质、高品德、高层次的人才,同时,这种人才培养目标是在小规模的精英人才的基础上建立的。由于社会市场经济的快速发展,传统的研究生人才培养目标被逐渐打破,进而使现在的研究生教育管理工作没有合理、明确的人才培养和定位目标。
(二)教育管理模式比较陈旧、单一。目前,大部分的地方高校管理部门在研究生扩招之前都通常采用的是比较单一、陈旧的教育管理模式,这种教育管理模式会加大研究生主管部门的工作量,大大减弱了其原有的宏观指导价值。陈旧、单一的研究生教育管理模式在实际工作中主要表现为惩罚性和束缚性的教育管理模式,缺少一定的激励、鼓励、服务性的教育管理理念,进而很大程度上限制了、规范了研究生的创新、独立等能力。目前,有很大部分地方的高校针对研究生的教育管理工作已经开始逐步实施了学院二级管理模式,由于各方面的原因,导致这种教育管理模式在实际工作开展过程中不能够有效、有序的实施,进而导致很多教育管理工作人员的分工不明确,出现管理工作人员冗余的现象。
(三)信息化和网络化的教育管理工作不够完善。随着社会经济和科学技术的不断进步和发展,网络化和信息化的教育管理模式已经成为目前教育事业中的重要手段和措施。但是由于我国研究生规模的增长速度比较快,研究生的教育管理工作的网络化和信息化管理不够完善,进而大大降低了研究生管理工作的效果和质量。目前,我国的研究生教育管理工作的信息化平台的功能十分贫乏,信息化管理仅仅只有对研究生的信息管理、成绩管理以及课程管理等作用,不能够有效地实现学校对研究生教育管理全过程的一个监督和调控,也不能够及时了解和更新学院的二级学院对研究生的教育管理工作的情况。因此,针对研究生的信息化和网络化教育管理工作的平台应该不断被完善和进一步被改进。
三、加强我国研究生教育管理工作质量的有效对策
(一)加大对研究生教育资源的投入。由于扩招研究生数量,大大壮大了研究生的规模和队伍,研究生教育资源投入的速度赶不上研究生规模的扩大速度,进而出现了研究生教室、实验室、宿舍等等基础设备不够完善,科研条件、仪器设备严重缺乏等现象。因此,学校应该重视这一现象的产生,应该重视基础设施的建设以及科研教学设备的补充,加强对研究生教育资源的投入,主要以财政拨款为主,进行多渠道的筹集资金,进而实现资源的合理和优化配置,进而实现真正的资源和信息共享,最终改善研究生的学习、住宿、科研以及实验等方便的条件,使研究生有一个良好的学习和科研的环境,提高教学质量。加大对研究生教育资源的投入可以从以下两方面来进行:一方面是硬件投入。硬件投入主要是指从改善教学设备出发,即对多媒体教室的设施、实验的环境等;另一方面是软件投入。软件投入主要是从提高研究生导师的文化素养与专业技能,研究生的人才培养方案等,即提高创新课程教学方式和教学模式、改善教材、创新能力的培养等,进而不断提高研究生教育管理工作质量和增强目前我国研究生的创新能力。
(二)加强研究生的思想教育工作,使其回归正轨,不受功利化的影响。思想是决定一个人是否具有高尚品质、创新能力、交际能力、实践能力、组织能力等综合能力的重要因素。因此,在高校的研究生教育管理工作中,应该十分重视研究生的思想教育工作,将思想教育工作作为首要的教育管理目标和管理任务。众所周知,研究生在年龄、心理、学习能力、价值观念等方面与本科生有着本质的区别,因为研究生的生源相对来说比较复杂,就会很难统一研究生的思想。因此,高校应该十分重视这一问题,可以设立专门的校研究生的党支部,为研究生从进入学校到离开学校一直不间断的进行思想政治教育,并引导研究生正确的看待个人利益与社会、团体利益,为研究生树立正确的人生观、价值观和世界观,不断地给研究生提供正能量,使其不受社会激烈的竞争市场功利化。同时,高校还应该多举办一些集体活动,进而加强研究生的团体意识,增强研究生的集体感,进而提高研究生教育管理工作的效果。
(三)建立健全通畅的研究生教育管理工作信息平台。网络已经成为人们生活、工作和学习的重要组成部分,不仅能够丰富学习资源,还能够提高教育管理工作质量和效率。因此,在研究生教育管理工作中,应该充分利用网络的各种特性和功能,将计算机灵活的运用到教育管理工作中,进而构建出一套完整的、科学的、及时的、合理的教育管理信息系统,建立一个完善的网络监督和管理的信息平台。在完善的网络化、信息化的教育管理信息平台中,主要将研究生的学生信息、成绩信息、课程信息、档案信息分为不同的管理模块,进而使各个模块相互制约相互支持,最终形成高效的、时效的研究生教育管理模式,不仅畅通了对研究生各方面的管理,还能够提高教育管理工作的科学性、合理性、规范性以及高效性。
(四)加强研究生队伍的质量。“考研潮”已经成为大部分高校本科生的以及社会工作人员所关注的热点话题。“考研潮”主要突显的是社会对知识和人才要求的逐步增高,是青少年为适应社会经济、科学技术不断更新和发展的一种求生的、对自身命运的一种反应,进而使考研的动机利益化、功利化。这种现象大大降低了目前研究生的自身修养和文化素质,导致研究生队伍的质量不断地呈现下坡趋势,最终导致研究生的名誉受损。“考研潮”这一现象产生的根本原因在于人们生存的社会环境和“学历社会”所造成的,现在的社会主要是追求的学历和学位,并不十分重视人才的实际操作能力、专业技术能力、团队意识以及创新的思维能力等,进而导致大部分社会人士和本科学生都纷纷考研,为以后的工作和命运埋下伏笔,进而使考研的这种行为逐步功利化和利益化。因此,在实际的研究生教育管理工作开展过程中,应该为研究生树立正确的价值取向,营造良好的社会环境,进而转变研究生的学习观念,推动“学习化社会”的到来,提进而提高研究生的综合素质。
四、结语
关键词 安全生产 工业园区 问题 措施
一、引言
工业园区是指划定一定范围的土地,并先行予以规划,以专供工业设施设置、使用的地区。除了工厂、厂办等一般工业设施之外,亦可提供高科技产业使用,甚至有研究机构与学术机构进驻。工业园区的设置,通常是为了促进地方的经济发展而设立。宝坻九园工业园区始建于2003年,2006年通过国家发改委审核,确定为省(市)级开发区,2009年8月被天津市确定为示范工业园区,规划面积30平方公里。
二、天津市宝坻区九园工业园简介
园区位于北京、天津、唐山三大城市的中心地带,处于津蓟高速公路九园出口处,距天津外环线28公里,距天津滨海国际机场37公里,距中国北方最大的港口天津港55公里;距北京市区100公里、距北京首都国际机场120公里;距唐山95公里。同时,在园区周边有京津、津蓟、京哈、廊唐、塘承和滨保等六条高速公路,其中津蓟高速,廊唐高速在园区设有出口,真正实现与高速路零距离。
在轨道交通方面,已经确定的北京到唐山的京唐高铁和北京到滨海新区的京滨高铁在园区北侧交汇贯通,投入使用后,园区到京、津、唐三大城市仅需十几分钟。
园区1小时交通圈覆盖北京、天津、唐山等大型城市,圈内人口5424万,GDP约占全国8%;五小时车程覆盖47个大中城市,覆盖约3亿人口,消费潜力巨大,企业产品市场前景广阔。
园区经过十余年的发展,先后投入建设资金15亿元,工业开发建设面积达到12.5个平方公里,基础设施达到“九通一平”。已入驻项目150个,已经形成了较为完善的主导产业。也是“十三五”期间园区准备打造的三个百亿产值产业。
三、宝坻九园工业园区的发展目标
培育4个百亿元以上产值的产业:
第一,光热发电产业。以首航光热为龙头,以首航产业园为依托,打造光热发电全产业链。计划3年内实现产值100亿元。同时,投资17.6亿元的首航产业园项目已开始建设,整个光热发电产业在十三五期间产值有望突破150亿元以上。
第二,锂电池产业。随着国家对新能源汽车的推广,锂电池产业在5年内也将实现快速发展,园区已经形成锂电池产业链条,十三五期间锂电池产业可实现产值180亿元,其中,中信国安正极材料可实现产值50亿元;宝安集团的贝特瑞碳微球负极材料、人造石墨、动力电池正极、NCA正极、软碳负极和纳米正极材料可实现产值100亿元;同时,还要引进2-3家电池封装企业,延伸产业链条。
第三,高端装备制造业。高端装备制造业争取实现产值140亿元,其中勇猛机械50亿元、日立电梯20亿元、优安达电梯与电梯龙头企业康力电梯合作可实现产值20亿元、中天盛通与大型央企冠豪纸业合作可实现产值30亿元,电梯产业链项目可实现产值20亿元。
第四,医疗健康产业。修正在九园工业园区设立北方总部结算中心及直销中心,以宝坻总部为核心,以直销模式为推动主要手段,5年可实现税收9.35亿元。十三五末医疗健康产业争取实现产值100亿元。
四、工业园区安全生产工作中存在的问题
(一)对违法违规行为没有相应的行政处罚权
目前,我国工业园区还没有行政处罚权,对监督检查过程中发现的企业违法违规行为,只能进行通知警告,却没有权利对其进行相应的处罚,造成企业屡屡触犯园区安全管理的红线,园区安监部门没有地方一级政府的对违法违规行为进行相应的处罚,缺乏处罚权,致使园区安全管理问题较为突出,不少企业只是在被发现时保证进行整改,一旦安监人员走后就继续我行我素,不把园区安全管理规章制度放在首位,造成园区安全管理力度弱化,安全管理流于形式,使得园区安监部门对违法违规行为缺少必要的威慑力。
(二)相关从业人员的招聘门槛较低
园区管委会人员构成复杂,不仅有行政、事业类的编制,还有企业、临时聘用等形式的编制,致使园区委员会管理工作混乱,安全管理责任不能较好的落实,存在权责不一致的现象。此外园区安全管理从业人员准入门槛过低,对安监人员专业水平和编制没有任何从业要求,同时因受到体制限制,很多部分安监人员并没有升职晋升的机会,前途渺茫,致使员工工作积极性不高,消极怠工,严重影响了园区安全生产管理工作的有序、顺利进行,园区安全生产管理效果难以保证。
(三)园区企业增多,增加了工业园区安全生产的难度
我国经济体的不断壮大,使得入驻工业园区的企业越来越多,园区规模日益壮大,园区企业的种类纷繁复杂,因为不同企业的性质不同,所设计的安全内容也不同,出现了不同企业安全管理工作也不尽相同的局面,面对该局面,让本来业务水平就不是很高的园区安监人员感到压力很大,对园区安监人员的专业水平提出巨大的挑战,在进行安全管理过程中,由于企业生产工艺不同、使用原材料不同、存放的物资及危险化学品种类都各不相同,明显加大了安监人员的工作难度,造成了部分安监人员对工作的无所适从。
(四)过于苛刻的惩罚制度,使从业人员心理压力较大
现在政府追责的力度越来越大,只要发生安全生产事故,就要追究属地安监人员的监管责任,尽职免责只是上级领导会议上的一句空话,但是对于安监人员来说,却有重大的影响,安监人员的工作压力本来就打,再加上如此严苛的惩处力度,无疑增加了从业人员的心理负担,员工在生理压力和心理压力都较大的情况下,是做不好安监工作的,同r,这也是安监人员工作积极性较差的原因。
(五)园区安监工作任务种类多,任务量大
上文中提到入驻园区的企业数量日益增加,使得园区的安监工作量有所增加。在具体落实园区安监管理工作时,不难发现,园区安监管理工作种类繁多,涉及面较广,涉及范围较大,比如安全生产、消防、特种设备、食品药品、道路交通等,种类繁多的安监工作自然任务量也会较大,虽然每年各部门都有安全专项整治活动,突击检查活动等,但是面对工作量如此庞大的安全生产管理工作,也是无从下手,不能做到尽善尽美,导致整体的安全管理工作无法按照计划有效的开展。
五、加强工业园区安全生产工作的措施
(一)赋予园区安监部门一定的权利
基于园区安全监管人员缺乏对违法违规行为的处罚权,造成安全生产管理力度不强,园区安全生产管理水平得不到有效的提高,园区管理委员会,可以通过申请过汇报的形式,将园区安全生产管理工作的现状禀报上级部T,立足园区安全生产表达自身立场,要求上一级政府应会同法制部门赋予工业园区安监部门一定的行政处罚权,对违法违规企业形成震慑,改变园区安全生产管理工作惩罚力度弱,园区安全生产管理效果差的不利局面。
(二)提高园区安监人员聘用门槛,完善相关制度
要想将园区的安全生产工作做好,提高园区安监人员的招聘门槛,聘用综合素质高、专业能力强、业务技能强的园区安监人员,同时,对那些学历不高,但经验丰富、实践能力强的受聘者要综合考量,以便让园区安监委员会引入更多的优秀人才。另外,设置硬性规定,如园区安监部门必须配备一名注册安全工程师,所有从业人员的录用应通过公务员或事业编制考试,该部门是执法部门,所以要尽量避免录用临时工等。通过规范园区安监部门的聘用制度,加快园区安生产管理得科学化、合理化、制度化,为有效开展园区安全生产工作奠定人才基础,保证园区经济增长。
(三)积极借助外力,强化安全培训
园区安监部门可以聘用第三方专业机构介入园区日常的安全监督和检查,对园区内存在的安全隐患进行有效的排查,对安监部门的管理工作提出宝贵的意见,并指导安监部门进行改正。此外,园区还要注重对员工的管理培训工作,通过讲座等形式加强员工安全理论知识的学习。另外,也可以参观其他工业园区的安全生产管理流程、制度、管理形式等,到其他工业园区进行现场安全生产管理的学习,与经验丰富、安全生产管理效果较好的园区开展经验交流活动,取长补短,不断提高自身的安全生产管理水平,完善自身园区安全生产管理的制度。
(四)建立健全容错机制,细化安监人员的职责
建立有效的容错机制,确定各级安监人员的具体工作职责,才能真正做到尽职免责。园区安监部门要根据实际的工作需要,重新制定园区安全生产管理制度,将园区安全生产管理制度细化到每一个人、每一个工作环节,杜绝一人多职,改善工作人员权责不分的问题,做到权责一致,专人专职,通过园区安全生产管理制度的改革和完善,目的在于,当发生安全生产管理问题难以追责时,能够根据设置的制度进行查找、认证,确保园区安全生产管理工作有章可循,同时也为园区的安全生产提供一定的保障。
(五)建立统一的检查部门,全面负责园区安全生产工作
为了更好地开展园区安全生产管理工作,对园区委员会进行资源的优化配置,便于各部门的协调、沟通,园区安全委员会要建立园区统一联合督查部室,全面负责辖区内所有需督查管理的内容和项目,并通过考察园区安全生产管理存在的问题,以及园区安全生产管理的实际情况,制定合理、强调效率的联合检查计划,并在完善的制度、统一联合督查部室、优秀工作人员等多方配合下,将联合检查计划加以实施,从而使园区安全生产管理工作得到优化,提升安监部门的管理水平,为保障园区安全生产创造条件,以便使工业园区为当地的经济增长做出贡献。
六、结语
影响工业园区安全生产的因素,既有人为因素,又有制度和外界的因素,在对阻碍园区安全生产工作因素的基础上,制定具有针对性的解决措施。所以,园区安监部门要对入驻园区的企业负责人进行安全生产宣传讲座或动员大会,让企业负责人将安全生产的理念和宗旨传达到每一位员工,合理制定安全生产制度,避免从业人员产生较大的心理压力而影响正常的安全生产工作,此外还要赋予园区管理者一定的权利,让他们能够更好地执行安全管理制度,同时要加大对从业人员安全生产的关注度,对其进行适当的培训,并建立完善的容错机制,通过多防并举的措施,做好园区安全生产工作,促进园区的健康发展。
(作者单位为天津宝坻九园工业园区管理委员会)
参考文献
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