社会发展理论精选(九篇)

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第1篇：社会发展理论范文

【关键词】幼儿心理理论；社会发展；分析研究

幼儿心理理论发展差异作为心理理论发展差异探讨的一个重要方面，其和他们的社会行为之间或许具有某种重要的关系，被越来越多的相关研究者所关注。所谓的心理理论并不是指普通科学意义上的理论，主要是指幼儿对于他人与自己心理状态（比如意图、愿望以及信念）的认知与理解。依据认知的领域观，此种有关心理状态的认识为人类最本质的认识领域，此种认知在我们的平时生活中有着巨大的作用，其发展和幼儿的交流能力、道德以及社会性的发展有着密切关系，且对幼儿在平时生活中和他人之间的互动有着重要的意义。

1 研究方法

1.1被试

在同一个幼儿园中，抽取新入院的100名儿童进行本次研究分析，在跟踪研究期间有2名儿童流失，所以本次分析为98名幼儿组合而成的样本。将这些参加研究者分为两组，其中4岁组为49名（49名幼儿的平均年龄为49个月），3岁组同样为49名（平局年龄为42个月）。

1.2研究材料

心理理论任务

不正确（即错误的）信念任务其实验材料包含纸盒子、玩具猴一只、布袋每人一个以及玩偶两个。

任务步骤：研究者使用玩偶向被研究者（幼儿）演示――“小朋友，这是小明，他有一一只非常漂亮的小猴子，现状小明向睡觉，因此将小猴子藏在了这个盒子里，之后去睡觉（把玩偶送至另外的地方），现在小明睡着了，他看得到我们这里吗？很显然看不到；能听得到我们这里说话吗？很显然也听不到；此时妹妹将盒子打开，把小猴子拿出来玩，之后又把小猴子放到这个袋子中，小猴子现在藏在不一样的地方。小明知道妹妹玩过了他的小猴子吗？很显然他不知道；此时小明醒了，想接着玩小猴子”。紧接着，研究者开始提问（假如幼儿对于开发性问题不做回答，那么研究者为幼儿提高比如括号中所写的选择问题）。

记忆检测问题：小明将猴子藏在哪里？这个地方还是那个地方？

事实检测问题：猴子事实上藏在哪个地方？这个地方还是那个地方？

当幼儿对以上问题做出了正确的回答，方能继续对下面的问题作出回答，否则就像幼儿重复讲诉上面的故事，以此保证幼儿对当前位置与原有位置有着正确的认知。

错误的信念问题：小明会认为小猴子放在哪个地方？这个地方还是哪个地方？

行为预测问题：正常情况下，小明最先会到哪个地方去需找小猴子？这个地方还是哪个地方？

评分：幼儿幼儿通过了两个检测问题，且对行为预测问题与错误信念问题完全做出了正确的回答，即各得一分，所有任务的总得分在0分到2分之间。

另外，表征变化任务其实验工具包括橡皮差一盒以及中华牙膏盒子一只。

任务步骤：研究者手里拿着牙膏盒子，让幼儿来猜测里面装有什么东西，之后打开盒子将里面的橡皮擦拿出来，递给幼儿，等待幼儿完全辨别是一块橡皮，然后研究者将橡皮放回盒子，恢复原样。研究者进而提出问题：

其表征变化问题为：在我没有打开盒子之前，你们认为里面装的是什么？你们以为盒子里面装的是牙膏还是橡皮擦？

其错位信念问题为：假如你的好朋友小霞进来之后，让她看里这个盒子，如果不给她看里面的东西，那么你们猜她会认为盒子里面装的是什么东西？她会以为牙膏还是橡皮？

其事实检测问题为：此时你们知道了盒子里面装的是什么吗？

评分：当幼儿通过了检测问题，同时通过了表征变化问题，方能算通过了此任务，且计一分，此任务中同时应该包括一个有关他人信念的问题，当幼儿同时都通过了他人信念问题与检测问题时，方能算通过此问题，且计一分，本任务总得分在0分到2分之间。

幼儿其社会行为表现

被试者（即幼儿）其社会行为的调查：使用幼儿社会行为老师评估问卷，主要包含亲社会行为（共13个条目，其内在的一致性系数为a等于0.8635），攻击―损害（共16个条目，其内在的一致性系数为a等于0.8476）以及含羞―退缩（共9个条目，其内在一致性系数为a等于0.8388）这个三个维度。其评分使用三点计分，有很不符合（即0分）至十分符合（即两分）。

1.3研究的过程

在幼儿入园之后的一个月左右（幼儿基本能够适应幼儿园的生活），检测他们于心理理念任务上其表现，并以此作为研究者心理理念其发展指标。

在研究进行时，应该由同一名研究者逐一对幼儿进行研究，地点是幼儿非常熟悉幼儿园中的游戏厅。为了有效的控制任务顺序的效应，在进行检测时，对选择问题、任务顺序以及问题顺序中在幼儿之间加以量化，以此达到平衡。在正式的研究之前，研究者为了和幼儿相互熟悉，需和幼儿仪器参与其他游戏。而且在研究之前和研究结束之后，幼儿每人可以得到一份她们喜欢的奖品。

当第一学期快要接近尾声的时候，每个班对幼儿最为熟悉的同一个教室完成班级全部幼儿的在校行为表现问卷，问卷作为幼儿的社会行为的发展指标。

2 结果和分析

首先，研究者对儿童的社会行为发展实施研究，以性别与年龄为幼儿间变量实施2（性别）乘以2（年龄）的MANOVA研究，其结果显示，年龄的主要效应明显，4岁幼儿的亲社会行为其表现比3岁幼儿的亲社会行为表现要好。性别的主要效应明显，女孩子的亲社会行为其表现要比男孩子亲社会行为更好。性别与年龄之间不存在明显的交互作用。对于供给行为的表现上，性别主要效应与年龄主要效应都不明显，性别与年龄之间不存在明显的交互作用。而在退缩行为的表现上看，性别主要效应与年龄主要效应也都不明显，性别与年龄之间不存在明显的交互作用。

3 讨论和结论

有关幼儿的社会行为其发展方面，和许多研究结果相同，此次实验发现，学前幼儿的亲社会行为发展较为迅猛，此种发展特别体现于他们的合作行为不断增多，而且，其亲社会行为发展有着明显的性别差异，男孩低于女孩。不过，在此次研究中发现，儿童的退缩行为与攻击行为不存在明显的年龄差异，有可能是因为此次研究中两组幼儿的年龄差值较小的原因。但是，这一结果却显示，在此年龄阶段中，幼儿亲社会行为其发展变化处在社会行为发展的主导地位。

参考文献：

[1]WimmerH.，PemerJ.Beile～ aboutebliefs：Representaiton nad constraining funciton of wrogn eb liefsinyoungchildren’Bunderstand・ingofdceeption.Cognition，2008。13：103―12g

[2]]邓赐平.幼儿的社会认知、社会适应行为发展及其与家庭环境系统的联系.（2010年华东师范大学硕士学位论文）

[3]DunnJ.Undesrtandign ohtesr：Evidencefromnaturalisticstuidseofchildren.InA.Whiten （Ed.）Naturalhtoerise ofmind：Evoluiton。development， and simulaiton ofeveryday im ndrealdgn .Oxford： Black.well，2008

第2篇：社会发展理论范文

1.涉路工程监管和建筑控制区管理难度加大。

随着公路沿线经济的发展，涉路工程建设越来越多，许多项目都是当地的支柱产业或者是政府招商引资项目，公路赔（补）偿费难到位，未批先建等情况屡有发生。同时，由于近年来土地控制严格，一些乡村不划宅基地，使得部分住房困难群众冒险在路边新建和翻建住房；一些工商业户也为了扩大经营场所，擅自乱搭滥建，导致房外房、棚外棚等情况经常出现。

2.治超工作面临复杂形势，治超长效机制需进一步完善。

一是受利益驱动，一些车主、驾驶员漠视交通安全，抱着多拉快跑的心态，违法超限运输屡禁不绝。二是源头治理难度大，产生超限超载的各种条件并未消除，例如“大吨小标”车辆和各类改装车辆仍然屡禁不绝。三是治理手段有限，暴力抗法和车辆冲卡时有发生，甚至危及到执法人员的人身安全。四是有些地方政府和部门担心治超影响经济发展，对超限超载的危害性认识不足，支持力度不够，协同作战有待于进一步加强。

3.路域环境治理机制有待理顺。

有的地方政府对路域环境治理不够重视，部门协调机制不顺畅，一定程度上制约了路域环境治理工作的开展。穿村镇路段历史遗留问题多，治理难度大。一些地方财力薄弱，拆迁补偿资金不到位，导致房屋拆迁、路宅分家等许多问题在公路建设和改扩建期间没有得到很好的解决，沿线两侧村镇密布，企业和工商业户众多，对路域环境需下大力气整治和巩固。有些整治工作因涉及到沿线居民的个人利益，在部分乡镇驻地和穿村路段进行边沟疏通、平交路口清理时，需要做好解释沟通工作。

4.路政执法监督和廉政建设任务趋重。

最近一段时期，新闻媒体先后曝光了一些省市路政执法工作中存在的执法乱象，在社会上引起较大反响。由于执法环境日趋复杂，如果执法人员不能严格自律，极易出现、的现象。因此，在公路路政执法工作中进一步加强执法监督和廉政建设势在必行。

二、加强路政管理工作的对策与思考

针对这些情况，应当站在加强执行力、创新力、公信力建设的高度，本着实事求是的态度，认真研究对策，不断破解发展难题，推动路政管理工作实现新的跨越和发展。

一是端正执法理念，规范行政行为。重新认识新时期、新阶段赋予路政管理工作的新内容。伴随着公路事业的发展，公众对出行服务的标准要求越来越高，公路路政管理工作增加了信息服务、应急救援、安全保障、公路保畅、应急处置等新内容，路政管理人员要不断更新观念、提高素质，增加硬件、开发软件，主动适应路政管理工作的新要求，积极承担起路政管理工作的新任务。要牢固树立依法行政的执法理念，在作出决策以及实施具体行政行为时坚持依法办事，不仅要遵守实体法，也要遵守程序法，努力做到合法行政、合理行政、程序正当、高效便民、诚实守信、权责统一。

二是抓好队伍建设，夯实工作基础。提高路政管理队伍的综合素质和执法水平。坚持把教育培训和文化建设作为基础性工作，实行严格教育、严格管理，提高队伍素质，提升队伍形象。把好路政人员准入关，适时为路政队伍补充有责任、有朝气、有学识、有能力的优秀人才。畅通路政人员出口，对因年龄、身体、知识结构等原因不能适应工作岗位要求的同志，逐渐向非专业岗位转岗分流，优化队伍结构。组织开展路政人员培训，抓好素质教育和职业道德教育，提高执法人员工作能力和服务水平。打造学习型队伍，让学习成为路政人员的自觉行为。通过学习，增长知识和经验，弥补不足，把路政队伍建设成适应路政管理现代化的文明之师。

三是构建长效机制，推进依法治超。按照“立足源头、依法严管、标本兼治、长效治理”的方针，不断完善治超工作长效机制，将超限运输遏制在可控状态。按照“统一口径、统一标准、统一行动”的要求，开展有针对性的治超活动，灵活执法，注重实效，做到执法依据、处理程序、处罚标准准确无误。注意治超安全，确保安全保障和应急措施到位。严格治超纪律，杜绝贪污受贿、乱扣滥罚。同时，对闯关逃逸、暴力抗法、屡教不改的少数违法人员依法查处，为社会经济发展创造良好的交通运输环境。

四是健全工作机制，加大宣传力度。在路域环境综合整治、涉路工程监管等方面，建立和完善政府主导、部门联动、各负其责、齐抓共管的工作机制，充分调动各方面的积极性，形成合力。要抓好《公路法》、《公路安全保护条例》等法律法规的学习研究和贯彻落实，大张旗鼓地进行宣传报道，增强社会群众自觉守法和爱路护路意识。要创新宣传模式，丰富宣传内容，形成全方位的宣传格局。积极宣传公路保护工作，使宣传与整治工作相结合，边宣传、边整治，确保宣传落到实处，效果显在明处。通过宣传，进一步增强路政管理的影响力，提高路政执法的社会知名度和公众认知度，争取各界对路政工作的支持。

第3篇：社会发展理论范文

    [关键词]公民资格；社会权利；“新社会权利”；

   一、社会权利的理论来源与经验指向社会权利一个重要的传统是欧洲社会模式的完整性。随着欧洲社会的发展，社会权利的引介与公民权及历程紧密关联。欧洲社会对于社会权利的追求与公民资格的发展是密不可分的，公民资格的发展追诉的历史更长。

    公民资格(citizenship)与各种民主形式的政治参与相伴而生且相伴成长的，特别是投票权。著名的历史学家波考克(j·g．a．pocock)考察希腊和罗马公民权特点之后，提出公民权古典模式，不仅因为希腊与罗马属于历史上的古典时期，而且因为后来的诸多争论术语都由此开始创设。罗马权力模式主要特点是作为法律统治者或制定者都是平等的公民，并且推延到全体罗马帝国成员。这便激发后来公民权理论家：视法律地位平等作因为为公民权的主要元素。希腊公民权模式主要从亚里斯多著作《政治学》中总结而出，他把人类视为政治动物，因为生活在政治共同体当中政治是我们的自然属性。

    他认为，公民是那些分享轮流分享统治与被统治市民生活的群体。

    社会权源于公民资格当中非常重要的一项权利即政治权，罗马公民权模式非常强调公民法律地位的平等，希腊公民权模式强调普通公民统治权与被统治权的平等，两者其实都是将人框定在政治权图式里面，都是在政治共同体认同之下享受的公民权。

    正如希腊规定，“凡现为他城公民者．不能为雅典公民……罗马及雅典并令外人皆选认一主人，做为客人，而属于公民。外人于是由公民间接属于邦。他方能得到几种公权，亦得受到法律的保护”3j。这也就为后来社会权利提供重要的法律基础与法律援引，社会权利的发展一定是在公民法律上拥有并被国家认可的平等权和投票权基础之上的。

    雅若斯基同样认为，公民权利需要得到法律意义上的确认。他提出，公民权利是指这样一种个人和社会(国家)的关系，个人被赋予正当的理由向社会(国家)要求得到某种能够保证自己和其他社会成员一样的地位和待遇，以使他获得一种自由与合法支配某些社会资源来满足自己需要的能力；而对国家来说，则要承担起保证个人有充分的自由来进行他作为一个“私人”和“公民”(社会成员)所需要进行的正常活动的责任。

    雷蒙德·普拉特(raymondplant)对此进行了驳斥，他认为：因为社会权利隐含对资源诉求，故社会权利不能在法律意义上执行。理由是所有权力只要实施都有对资源的要求。实际(社会)权利应不低于诸如言论与行动等的消极(公民)权利，因为他们能确保实现值得自由的能力。第一，在民主社会里，自由从社会权利角度的应有不同的宪法地位。

    第二，现实中有工作权利必须在政治上是可行的，必须有多数意见同意支持他们的愿望与要求得以实现。第三，福利的程序权利一定程度上是公民权与社会权的混合。这种反驳是基于社会权利实践与理论是否具有一致性层面进行的。这就说明经验事实的不断发展，为社会权利理论积累提供了更多的素材。在论及社会权利时，还有学者从社会自我(socialself)和资源约束的角度展开。“社会的自我是社会性的依赖。人类是基本的社会存在，基于他们的发展需要社会联系。然而，许多社会联系被社会中物质资源的分配严格地制约着。获取物质资源的途径影响着人们做出机会的选择和哪些人能够做出选择。

    马歇尔给公民权定义为：“公民权是给予那些某个共同体的完备成员的一种地位，就这种地位所授予的权利和义务来说，所有拥有这种地位的人是平等的”【。从t·h·马歇尔始，社会权利理论进入了学者的视野，使得社会权利第一次真正向其他国家传播一个理念，即社会权利是义务与权利的对等。无论这是理念层面，还是经验层面的反馈，都说明社会权利既有理论的深度，又有经验的指向。

    发展社会权利要求政治权利的参与帮助，虽然我们应该忽略政府设定的公民机会能施展诸如税收减免和养老金法律等的规则框架。政治权利指作为政权许可设立团体的一员或作为这类团体成员的参选者或选举者j。在欧洲，社会权利有两大基石。

    第一，在国家层面上，社会运动根据福利国家有严格的界定和场合要求，在西方就是凯恩斯主义模式(thekeynesianmode1)。第二，在国际层面上，欧洲议会的决议和建议当中包含了一系列规则和法律措施，联合国和后来的欧盟致力于建立社会权利和社会聚合的国际标准和程序j。国家与国际层面，都需要从政治权利维度，借助一系列运动、规则、标准、法律等措施，给予社会权利以保障。

    雅诺斯基认为，社会权利是公民权利的最终实现。公民权利包括法律权利、政治权利、社会权利和参与权利。社会权利实现需要有理论准备，同时，欧洲社会及其他国家经验使得社会权利理论的深化做了充分准备，极具经验指向的社会权利理论又为实践指引了方向。

    二、社会权利理论发展的三个阶段马歇尔对社会权利的描述中，社会权利的出现属于“浪潮式”公民权利的第三波，即民事权主要发展于18世纪，政治权对应于19世纪，社会权则对应于2o世纪。

    社会权利实质是底层群体追求自身权利，获取与上层社会平等地位的过程，这个过程与社会的结构、性质和历程紧密关联。对社会权利的追求彰显了人的存在，尤其是作为群体和社会的存在，这也就意味着社会权利理论发展的脉络与人的发展脉络是息息相关的。“人权”的实质是，尽管它们应该独立地(毕竟，它们意味着这种让某人自己的差别得到承认并因而可以保持这种差别的应有权利，而用不着担心被训斥或被惩罚)被享受，但它们不得不被集体地来争取和赢得，而且只有被集体地争取，它们才可能得到承认。根据社会发展的阶段性与社会权利的特质，社会权利发展经历了三个主要时期。

    (一)前市场经济社会：社会权利缺失。

    在进入市场经济社会之前，无论雅诺斯基所讨论的社会权利，还是马歇尔界定的社会权利，均难以找到。前市场经济社会中，政治权利居于核心和主导地位，西方公民社会处于启蒙与发育阶段，底层的行动逻辑是按上层政治权利精英意识指引的，他们缺乏谋求自身权益的路径、意识和力量，因此，这一时期，社会权利处于缺失状态。当然，随着公民社会的逐步兴起，西欧城市市民公民意识的逐步觉醒，他们在自愿与自觉的基础上形成非地缘、非血缘性的群体组织，并且这种群体组织正打破前市场经济社会的松散状态。

    正如迪尔凯姆所言，前工业社会民众呈现的是一种机械团结状态，他们在这样一个共同体当中，“凡是在统治权力树立起权威的地方，它的首要职能就是为信仰、传统和集体行为赢得尊重，换句话说，就是为了保护共同意识去防范任何内部的或外来的敌人”_1。此意即为，为了权力共同体内共同的意识和共同的行动，必须抑制底层群体作为权力外来者的挑战。与此同时，底层群体形成的共同体需要其成员兑现如下承诺，“为了得到‘成为共同体中的一员’的好处，你就需要付出代价——只要这一共同体还存在于梦想中，它就是无害的，甚至是无形的。付出的代价是自由，……‘自主’、‘自决权’或‘成为自我的权利”14]。自主权利的丧失也就意味着只要坚守着共同体，任何超越内在共同体的权利追求都成为不可能，权力精英共同体无法撼动，底层群体的社会权利无从追求底层群体权利代言还未真正成长与成熟起来，他们的社会权利处于缺失状态。

    (二)工业社会：社会权利市场化或商品化。

    步人工业社会以后，t·h．马歇尔以英国的经验事实论述了社会权利的产生、变化与属性。在马歇尔看来，社会权是一种要求获得实际收人的普遍权利，而实际收入并不按人们的市场价值来衡量。

    就此而言，社会权实际上使人脱离了市场力量，甚至是从市场力量下把人解放出来。卡尔·波兰尼从国家、市场和社会三维视角探讨社会权利获取的合理性，他认为，资本主义经济形态把市场的规则运用到人们生活的社会中来了，真正的市场社会需要国家在管理市场方面扮演积极功能，并且这种角色要求政治决策，市场与社会发生着“双重运动”，即由力图扩展市场范围的自由放任运动，以及由此生发出来的、力图抵制经济脱嵌的保护性反向运动组成。艾斯平一安德森认为，社会权利界是一种“去商品化(de—commodification)”的容纳能力。其衡量标准应是人们不依赖于纯市场力量去制定他们生活标准的程度j。学者从理想的图景探讨了现代社会权利的属性，社会权利应然状态是去商品化或去市场化，底层群体有权免费享受的社会共同成果，而不是货币化的。实然状态却是，现代社会中，社会权利需要通过货币去购买，按市场规则去运作的。因此，社会权利真正实现需要国家的介入，社会权利嵌入于市场经济社会之后，尤其是凯恩斯革命之后，国家干预市场的力度呈现盘旋上升态势，国家享受了市场带来的巨大成果，同时，社会权利被市场规则左右之后，底层群体倍受市场经济社会控制。

    如此一来，国家角色需要转换，以保证底层群体社会权利的实现。

    市场经济社会中，形成了诸多共同体：国家权力精英共同体、企业共同体、职业人士共同体④、底层共同体等。从社会权利享受的维度看，前三个共同体社会权利完全有能力通过市场规则获取，而底层共同体却无法做到，并且前三个共同体是内在联系在一起的，底层共同体则成为一种“第四方共同体”②。

    整个社会被市场规则分割成了四个共同体，而社会权利方面则分成了两大阵营，一方是完全可以通过市场或权力获取社会权利的群体，而另一方两条路均无法走通。社会权利是公众干预私人领域，以支持公民对维持经济生计和社会存在的要求。它们能收变私人市场的资源分配。社会权利大多是个人权利，包括四个部分。使公民具备能力的权利，包括医疗卫生和家庭服务，以保证公民在社会中的基本活动。这样，社会权利便失去了其最初的义涵，社会权利从运行逻辑层面看，应当是国家为底层群体争取的非市场化的公共利益。

    在工业社会的前中期，社会权利市场化与商品化趋势非常明显，到了工业社会后期，国家权力公共性增加，公民社会的成长，底层群体集体权利的增强，社会权利去市场化和去商品化才逐渐得以实现。

    (三)20世纪90年代以来：社会权利全球化和人本化对于t·h．马歇尔的社会权利理论，学者从不同的角度给予评价。并由此探索工业社会之后社会权利的特征。

    工业社会中，知识精英从诸多层面论证了社会权利去商品化和去污名化的特性，但是后现代诸多学者从后工业社会的现实出发，从国家制度、时代划分、国际化等视角进行了综合评价。安东尼·吉登斯认为，马歇尔并没有真正去探讨自由主义民主的吸引力或局限……一个没有议会民主制的福利国家将会导致威权主义的出现¨。这就意味着国家制度的类型影响甚至决定着社会权利的实现程度和福利国家的属性。

    马歇尔理论中存在一个困难，那就是，在中世纪，如果公民权利、政治权利和社会权利已经存在(不管是以一种如何“融合”了的形式)了的话，那么，为了以马歇尔所假设的形式和顺序重新出现，它们在有些时候就必须以秘密的形式发展。……因此，公民身份的连续性即使只是在一相对短暂的时期被打断了，但它在历史上毕竟出现过断裂]。马歇尔公民身份包含三种权利的划分及相应的时代划分遭遇了批判，其原因在于三种权利在中世纪以融合的形式出现后，且随后出现了断裂。

    随着全球化的到来，美国社会学者莫里斯通过全球化背景下公民权社会功能的讨论，直接挑战马歇尔的公民权理论，认为公民权在国民内部是制造平等的制度，而对于外来移民而言，公民权也是一种社会排斥和制造底层阶级的社会制度。特纳认为，全球难民的出现，在当代政治体系中制造了无国籍民众新的危机。稍显不太激烈的是，随着欧洲共同体制度建设加快，提出了关于公民权地位的重要问题，它不仅针对少数民族，同时针对各类短暂的移民的劳工_2引。社会权利作为底层群体的争取“国民待遇”的利刃，一旦跨越国界融人全球，便成了双刃剑。

    随着世界经济和政治联系的日益密切，社会权利而呈现一种不同的样态，通过它们，个人和家庭被赋予了与市场经济相抗衡的权力，而且更为重要的是，他们还须被赋予了尽可能远离商品化劳动的权力，去从事那些既迫切需要又有利可图的工作。

    通过全球化公民收入的推进，个人和家庭获得了去商品化、能获得收入、可选择性的工作，社会权利逐步向其本质即人本化靠近。同时，公民权可以指权利，但它也能用来指义务、行动、品行和评价_2。与公民权一样，社会权利的权利与义务对等，不仅是对公民自身的一种尊重，更是对他人的尊重与机会的均等。

    三、全球化与“新社会权利”兴起20世纪90年代以来，社会权利发展出现了新的动向，安娜·库特(annacoote)在托马斯·马歇尔社会权利理论基础上进一步拓展出“新社会权利”(newsocialrights)理论。与此呼应的是，西方正步入乌尔里希·贝克所说的另一种社会形态即风险社会，他从反思现代化角度探讨了风险社会两大特征，一方面，财富的社会生产系统地伴随着风险的社会生产，另一方面，通过家庭和职业，社会不平等个体化倾向明显_2。“新社会权利”正是从风险社会财富分配、个体不平等的视角，赋予社会成员弹性的权利，从而消解社会积聚的风险，增强个人和群体发展能力。

    在工业社会发展后期，随着人本化与全球化特质的发展，社会权利逐渐超越了传统社会权利内涵，“新社会权利”在内容和理念两个方面均有了新的发展。

    (一)“新社会权利”内容更加丰富和有层级，与人的发展更加契合。

    在托马斯·马歇尔那里，社会权利指健康照料、居住、教育(不仅包括对特殊阶级或身份实施教育，还包括让每个个体和个性得以充分发展的教育机会，包括义务教育、中级教育和高等教育、职业培训、成人教育)、得体的收入[2。后续社会权利进一步拓展，涵盖就业(经济和金融政策制定必须考虑可以为全体人民提供有益职业、为了保证最大程度就业，充分组织就业市场、为了保证工作有效性，无论何时私营企业充分就业容量不能获得，政府都必须提供相应的职业)、工作环境(公平报酬、工作时限、每周休息制、带薪休假、员工健康、安全和福利的提供)、食物和住房、社会保障(医疗照顾是社会保障的基本项目，应该得到从摇篮到坟墓的保障，覆盖出生、疾病、事故、伤残，确保共同体全体成员任何时候都能享受预防性的和医疗性的照顾)e27]。

    随着全球化、人需求的多样化和风险加剧，社会权利呈现多样化趋势，“新社会权利”主要包括：社会福利中的程序权利，申请程序公正；健康与健康照料权；通过地方服务合同的知情权；孩子与年轻人的权利，重点是程序权利。“新社会权利”不仅注意社会老年群体问题的解决，同时，并从年轻人参与政治开始，关注年轻人社会权利。在当代政策中，年轻人参与政治越来越成为一个问题，从而导致政府开展义务公民身份教育j。

    基于个人生存与发展的“新社会权利”在不断延伸，同时，群体的“新社会权利”通过公民权利的获取在不断扩展，从少数民族公民权、多民族公民权，直到世界性公民权，内在包含的社会权利也在不断丰富。为少数民族争取的公民权：自我管理权利、多民族权利即给予少数民族一定的财政支持和法律保护、特别代表权利0_。另外，多民族公民权利主要包括：国内亚民族和土著拥有自我管理的民主和平等权利、认可权利、认同权利和信任权利[31]。世界性公民权(cosmopolitanorworldcitizenship)强化对其他政治共同体的世界性义务；拥护在发展世界性法律的领域提出的公民权利；认可创造世界性公共领域的政治项目_3。“新社会权利”的出现丰富了社会权利内涵，增强了社会权利人本化和全球化特性，较之传统社会权利，“新社会权利”更注重个体法律意识、自觉意识和全球合作意识，增强抗击风险和谋求发展的功能。

    (二)“新社会权利”理念发生转变，从关注集体转向关注集体中的个体，从附加接受义务到追求纯粹权利，从享受线性社会权利转向寻求弹性社会权利，“新社会权利”将风险、公正和发展的理念统合于一体，实现人、社会和国家的共同发展。

    第一，新的社会权利给了每个人，成为他个人地位的一部分，给了他在经济竞争中从事独立活动的力量，由于他具备自我保护的方法从而可以拒绝社会的保护。虽然如此，“新社会权利”在注重个人权利(individualrights)争取的同时，还努力追求集体权利(collectiverights)，并积极协调个人权利和集体权利。第二，新社会权利与以往公民和政治权利基本的不同点还在于，后者需要接受相应的公民义务才能获得相应的权利。而前者是一种积极的权利，不以接受义务为交换条件。第三，传统社会权利以线性的追求社会权利为目标，这与人的生命周期是相背离的，人生与变化着的历史时空是相互作用的。个体生命嵌人于其所经历的历史时间和特定的地域，并为这一历史时空塑造。斯图亚特·怀特从经济权利视角探讨新社会权利，将主要社会利益连接起来，签订一项有效新社会协议(newsocialpacts)，实现工资适度化和就业弹性化，即在工作方式、工资水平和工作时间弹性)改革税负，以此发展新社会权利，使得新的、有弹性的劳动力市场持续，不仅关系高就业，同时也为了可观的收入、更好的工资保障、家庭生活机会(弹性保障)l36j。怀特从经济权利维度将“新社会权利”引向弹性化，实现人的不同生命阶段有配套和适宜的保障。

    伴随着工业社会向全球波及和全球化到来，“新社会权利”有助于风险社会中个体风险和社会风险的释放，推进了社会权利理论进一步发展。

第4篇：社会发展理论范文

高举中国特色社会主义理论伟大旗帜，以党的十七届三中全会精神为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕全面推进新农村建设，建设安溪集镇的目标，着力实施“生态立乡、工业强乡、集镇兴乡”的发展战略，努力推进*乡经济社会跨越式发展。

二、主要预期调控指标

农村经济总收入6500万元，同比增长10%以上，工业总产值突破2亿元，同比增长15%以上；工业税收280万元，同比增长20%以上；农民人均纯收入达到5800元，同比增长20%；人口自然增长率控制在6‰以内。

三、实事项目工程建设

2009年，乡党委、政府将继续着力办好以下的几件实事：1、全面完成*各村千万农民饮用水工程建设；2、大力抓好安溪千户避险安置小区建设工程项目，确保安溪千户避险安置小区住宅基本建成；3、建设完成安溪集镇自来水厂建设工程，保障集镇发展用水；4、加快安溪集镇建设步伐，争取完成安溪派出所、卫生院、准四级车站等公建项目；5、推动农村环境整治工程，支持鼓励各村开展村庄环境整治。6、完成黄竹、山头洋650亩的土地开发任务。

四、工作重点及主要措施

第一，明确一个主题，即以新农村建设为主题。在*乡经济社会发展过程中，*乡党委、政府始终以改变农村面貌，大力推进新农村建设作为重要的方面，2009年是实现第十五个五年规划的关键之年，*乡党委、政府结合安溪集镇建设和打造浙*北边际区域中心形象窗口这一有利时机，将新农村建设确定为*各项工作的中心，努力将*乡建设成为新农村建设的亮点。

第二，明确两个“突出”，即突出基础设施项目建设和工业经济建设。随着近几年*乡大量基础设施建设项目的实施和工业经济的持续快速增长，*乡经济社会发生了巨大的变化。为了进一步加快*乡经济社会的发展，*乡将继续推出以项目建设带动经济社会发展，以发展工业经济推动区域竞争力这一发展思路，坚持以“生态立乡、工业强乡、集镇兴乡”发展战略不动摇，全力构建浙*北边际区域中心形象窗口。

第5篇：社会发展理论范文

中国正力图实现构建和谐社会的战略目标，同时也处于对20世纪80年代以来社会保障和福利制度改革的反思时期，社会政策的作用凸现。怎样在“社会转型"与“全球化"双重叠加的背景下，发挥社会政策促进经济发展、维护社会公正的功能，是当今中国面临的重点政策议题。发展型社会政策对中国的启示意义是：(1)要重新重视和确立政府在社会福利中的主导角色；(2)在社会保障和福利制度的安排上要具备长远性、战略性眼光。

[关键词] 发展型社会政策 全球化 社会风险 社会投资 社会发展

中图分类号：F061・4

文献标识码：A

文章编号：1007-1369(2007)1-0088-08

20世纪90年代以来至今，随着经济全球化带来的一系列新的社会风险和问题，西方福利国家的社会福利制度面临着严峻的形势和挑战：一方面，失业和贫困加剧了对很多正规的社会保护制度，如养老保险和失业保险等的需求，但同时，由于资本转移的加速和就业的下降，这些正规的社会保护制度面临严重的财政困难和制度缺陷；另一方面，那些影响经济增长和社会秩序的新型社会问题如国际移民、非正规就业者的保护等等又不在社会政策的制度框架之内，迫切需要社会政策发展新的、更具灵活性的保护领域，以覆盖新的社会风险。在这种情况下，很多发达国家的社会政策学者如吉登斯、米奇利(J.Midgley)、P.Taylor-Gooby等对福利国家的发展战略进行了反思和重构，对社会政策的目标进行了重新定位，认为社会政策的目标应该是在维护社会公平和平等的基础上，同时也能促进经济发展。他们特别强调社会政策与经济发展之间的协调性，以应对全球化条件下的技术和社会危机。这些学者提出的“第三条道路”、社会投资型国家、新福利主义等思想深深影响了当代许多发达国家的社会政策实践，其具体的政策主张即是今天备受关注和争论的“发展型社会政策"。

围绕着“福利制度与经济发展的关系"这个主题，发展型社会福利理论和政策在关于以何种方式利用市场机制的问题上，在政府、家庭、市场和志愿组织(公民社会)能够发挥什么作用等问题上提出了新的思考，为我们提供了一个有益的比较思考取向。

众所周知，中国的改革和发展已经进入了一个崭新的阶段，建设和谐社会成为新的主轴。在此新的历史时期，社会体制的改革与社会政策的创新，成为各级政府和社会各界关注的焦点。自2003年以来，医疗、教育、住房、贫困、农村发展、弱势群体等问题，已经成为公众关心的热点。在这样的大背景下，社会政策研究的重要性日益凸现。这种状况要求我们必须深入地了解社会政策演变、创新和发展的过程及其有关的理论，为中国探求经济社会协调发展的实践提供新的可资借鉴的思想资源，使社会政策真正起到维护社会公平、缓解社会矛盾、促进和谐社会建设的作用。

本文的首要目的是对发展型的社会福利理论和政策进行清晰的梳理；此外，在目前强调构建和谐社会的背景下，对如何改革和建构中国社会福利体系进行简要的评论。

发展型社会政策的产生背景及其主要理念

1.全球化时代的社会风险和国家发展战略的演变

发展型社会政策理论产生的现实背景和首要的推动力量，是与西方福利国家对全球化挑战的回应以及重构国家合法性的努力分不开的。

20世纪90年代以来，随着高科技、信息技术的迅速发展以及经济全球化，福利国家面临着新的风险和挑战。经济全球化涉及三种要素的跨国界流动：产品和服务、资本以及人员。产品和服务的大批量流动，引起了空前激烈的价格竞争。价格竞争直接威胁到福利国家的高劳动成本，迫使它们不得不进行福利开支和劳动力成本上的“探底竞争"，但这些措施的实行又受到国内不同政治力量和普选制度的制约。这些国家既要参加世界市场的竞争，又不想面对竞争可能导致的福利国家削减的现实，在可供选择的政策工具上十分伤脑筋。其次，信息产业的发展，交通工具的发达使全球性的资本流动速度加快。在经济全球化的条件下，资本逃税要比劳动逃避税收容易得多。为了追逐利润，资本避开对劳动征税很重或劳动受到严密保护的国家，迫使那里的劳动力结构发生变化。因此，当私人企业的跨国流动打破了民族国家的疆界时，那种在民族国家内部形成的社会保障体系和福利服务形式也就受到了威胁。而这些社会保护体系原先是针对工业社会(制造业时代)的风险设计出来的。资本的“四处流动"摆脱了民族国家的政治控制，使受着地域约束的雇员和政府的谈判能力降低。此外，全球性的资本流动还伴随着就业机会的全球化和劳动力的全球性流动。资本的外流使福利国家的财力外泄，而经济移民的涌入则造成福利国家在住房、医疗、失业救济和技能培训等方面的额外负担，迫使福利国家不得不就移民问题进行新的政策设计。上述这三大问题使我们看到，福利国家的征税能力、国家赖以调整经济政策和干预社会分配的能力都被削弱了。

伴随信息化、全球化而来的，还有社会结构和就业方式的变迁造成的危机和问题。主要表现为：①人口老龄化的挑战。人口老化在资本流动加速、经济增长衰退时带来社会保障的负担率加重，有可能会导致社会保障制度的巨额赤字甚至破产。②信息通讯技术和知识社会的迅猛发展，造成对新技能和高学历日渐上升的需求，同时也引起对低素质劳动力的排斥，即使他们的工资和福利待遇要求很低。③家庭结构和性别角色的变迁。离婚率的上升，单亲家庭的增多；家庭生活的非标准化，即改变了工业社会和大规模制造业时代的生活和就业模式，人的就业年龄、结婚年龄、生育年龄和退休年龄等发生了多样化。④职业结构的变化和新的就业形式。临时工增多、小时工增多、家庭雇工增多、合作组织增多，打破了原来的工业社会的长期稳定的工厂雇用模式。这些变化都对福利国家原先的社会保护体系提出了新的要求，比如对非固定就业的职工如何保护，对未婚生育者如何保护，如何化解人口老化的危机等。所有这些新的风险和需求并不是仅仅靠私有化政策就可以解决，如果我们接受福利国家形态的出现是对工业社会变革的反应这个逻辑，那么我们就必须认识当下这个社会状态的特性。

从福利国家遭遇的这些问题来看，社会危机的性质改变了：由于知识的匮乏而造成的社会排斥超过了工伤和疾病引起的贫困；老龄的恐惧由生活无着变成难以支付高昂的医疗照顾费用；就业准备变得比失业保险更加重要。这一切都迫使福利国家从观念到实践进行根本的变革。吉登斯警告说，“没有了敌人的国家的合法性，越来越取决于它们的管理风险的能力”。[1]80吉登斯还认为，目前福利国家的危机在于“无法及时调整自己的步伐，以便覆盖那些新的风险，比如与技术变迁、社会排斥或者不断增加的单亲家庭有关的风险”。[2]120吉登斯的论断使我们认识到，“福利国家的危机远远不仅是财政的危机，而且更是结构的危机，甚至还是福利国家作为一种国家形态，它的合理性与公平性的危机”。[2]

在这种情况下，以英国的吉登斯为代表一批学者通过自己的研究开始了重塑国家合法性的努力，他们的思想也深深地影响了西方福利国家的政府行政和社会政策的实践。作为“第三条道路"的倡导者，吉登斯要求福利国家从观念到结构的更新：重新界定政府与个人之间的契约关系，改“福利国家"为“社会投资型国家"，从个人争取政府的保护，转变为个人寻求“自主与自我发展"，政府的功能应当从提供经济援助改变为进行人力投资，政府与公民之间的关系要全面调整。吉登斯明确提出了社会投资福利战略和积极福利制度、福利社会等概念，提出建设一种能增强社会包容性，但又不限制个人对自己风险的责任，鼓励个人积极创造的积极利制度的改革方向。这种积极福利不是要取消福利国家的开支，而是改变开支的方向，从福利消费支出，改为教育、培训、创造就业机会、鼓励风险投资、弹性的工作制度等社会投资支出。另外，吉登斯主张用“福利社会"的概念取代“福利国家"，也就是福利不应仅仅由中央政府提供，应该调动地方政府、社会第三部门、企业和个人等共同承担社会福利责任。无独有偶，在大西洋彼岸，美国加州大学的社会福利学者詹姆斯・米奇利(James Midgley)提出了发展性社会福利政策。[3]所谓发展性社会福利政策是一种把社会福利和经济发展整合起来的福利思想。米奇利回顾了促进社会福利的三个传统手段：慈善、社会工作和社会行政。他认为慈善和社会工作是针对个别对象提供物品和服务，或者提供治疗和康复；而社会行政则依靠税收来支持社会服务和社会保障。这些传统的手段都没有从宏观结构上把社会福利和经济发展联系起来，而发展的福利观正是要强调在与经济发展动态结合的过程中，通过有计划的社会变迁来促进人口整体的福利。

上述这些新发展战略和福利思想对西方国家的政府行政和社会政策实践产生了很大的影响。原先的福利国家纷纷采取了应对新型风险和危机的措施，改革原来的社会保护体系，重新寻找社会政策的定位。社会投资型国家或能力促型国家(the enabling state)的发展战略首先推动了发展型社会政策的产生。

2.贫困的再认识：反“社会排斥"实践对政策转型的推动

近年来，欧洲学术界在社会政策的研究中非常重视社会排斥(social exclusion)这一概念，有关贫困及社会不平等的研究都把注意力投向反对社会排斥，增进社会融合(social integration)上。所谓“社会排斥"，原先是针对大民族完全或部分排斥少数民族的种族歧视和偏见的，这种偏见和歧视建立在一个社会有意达成的政策基础上。“主导群体已经握有社会权力，不愿别人分享之"。譬如他们担心移民具有潜在的破坏性，因而感到有必要对这些人加以社会排斥。[4]20世纪80年代至90年代，全球面临的社会问题使这一概念很快被人们所接受，在社会学、社会政策和社会工作以及其他一些相关领域被广泛使用，但含义已经被扩展和泛化。社会排斥被认为是“当一些人或地区受到一系列相互关联的问题，如失业、技术缺乏、收入低下、居住条件恶劣、高犯罪环境、健康状况不佳及家庭破裂等等的困扰时，可能发生的情况的简称”。[5]这是有劣势地位“导致某些排斥，这些排斥又导致更多的劣势和更大的社会排斥，并最终形成持久的多重(剥夺)劣势"的“一个动态过程"，它导致社会纽带的断裂。与社会排斥相对，社会整合意味着“社会要避免出现可能威胁社会稳定的巨大收入差距，保障贫困人口享有受教育、医疗和基本服务(如清洁的水、卫生和用电)的机会，意味着人民能够参与影响他们生活的重大决策，这也是赋权的含义”。[6]可见，社会排斥“不仅是表示收入的不足，而且表示在工作参与方面的不足。简而言之，社会排斥强调的是社会连接的断裂"，“表现了比社会不平等更复杂的意义"。“从贫穷的概念到社会排斥概念的转换，这实际上是一个概念的转换和观念的转换结合的过程：从静态到动态、从注重分配到注意关系”。[7]概括而言，社会排斥是一个多元的概念，它不但含有经济资源上的长期匮乏，尤为关注的，是人在社会关系上、心理上、文化上和政治参与上被长期隔绝的状况，这种可称之为个人长期无法实现的某种能力和功能的匮乏，不仅可能导致经济贫困，甚至使被排斥者不能享受到公民地位所赋予的公民政治及社会权利。而这种权利不可能依靠提供经济援助和保障救济来赋予。

社会排斥的研究超越了传统社会政策对贫困的研究手段和思维方法，而注重考察多层次的不利条件如何使社会的边缘群体(如穷人、老人、单亲、新移民、失业者等)陷入缺乏维持最低标准生活的能力，从而被排斥出主流社会。社会排斥概念的提出，使得对贫困问题的界定扩展到社会地位与权利等非经济因素以及基本能力的被剥夺和机会丧失等方面，凸现了贫困与社会秩序、社会不同的行动者(社会政策的主体)之间的关联。这就意味着解决这类老问题需要新的价值观和视角――从政府控制下的经济再分配或市场竞争中的自我依赖过渡到各种社会机制并用。在政策主体和服务传递机制上建立政府部门、私营部门、志愿机构和家庭之间的合作伙伴关系，探讨它们之间良性互动的机制，实现社会福利上的责任共担。在政策对象和服务资源的提供机制上，倡导积极就业政策，重新评估人的需要和能力，将人力资本投资的经济学成果用于社会福利政策，加强职业培训，同时通过减免税收、低息贷款等方式促进经济的生产就业；消除社会福利对象参与经济发展的障碍，强化社区内外合作关系，促进社会资本的形成；等等。总之，围绕着社会排斥的研究，不仅促使了融经济政策与社会政策于一体的发展型社会政策的产生，而且有关社会排斥的研究和政策设计还为应用和检验发展型社会政策提供了广阔的空间。

3.欧盟：超国家的政治力量对发展型社会政策的推进

全球化的影响不仅使各个民族国家在范围内纷纷改革福利国家原来的社会保护体系、实行发展型的社会政策，而且在超国家的层面实行社会政策的联合与协调，推行发展型社会政策，反对社会排斥，促进经济增长和就业。这方面作出实质贡献、最值得关注和总结的当数欧盟。

自1997年《阿姆斯特丹条约》以来，欧盟在越来越多的政策性文件中，贯穿着一种发展型社会政策理念：社会政策不是一种负担或者成本，相反，它是一种生产要素。经济和就业的持续增长是基本的，但是，仅有经济和就业的增长，还不足以确保社会整合；投资于就业政策和社会政策同样是必要的，这将加速和维持经济和就业的增长，获得竞争优势，从而使人们有能力应对未来包括国际竞争在内的种种挑战。这种理念集中体现在2000年3月的《社会政策议程》中。

《社会政策议程》是欧盟为实现里斯本首脑会议提出的经济和社会复兴目标所作努力的一部分，它力图确保经济政策、就业政策和社会政策之间积极的、充满活力的互动。它的指导原则，是强化社会政策作为一种生产要素的作用。为此，它特别强调：第一，社会开支是一种投资。用于卫生和教育的社会开支是具有经济效益的人力资源投资，此类开支的规模与各国的生产率水平是正相关的。同样，用于养老金和社会保障的社会转移支付，不仅有助于收入的平衡或再分配，而且有助于提高雇用质量，从而带来经济效益。第二，社会政策是经济社会协调发展的不可或缺的一环。有针对性的社会保护对于经济适应变迁以及提供训练有素的劳动力而言具有重要意义；高质量的教育和培训将有助于增强社会融入和竞争力，并增强社会整合。

《社会政策议程》提出，是为了成功地应对经济全球化、产业信息化和人口老龄化等技术和社会变迁。这份后来被成为“里斯本战略"的欧盟世纪文件为欧盟在21世纪的头10年的发展提出了战略性目标：“成为世界上最有竞争力和最有活力的知识经济，保持经济的可持续增长，提供更多更好的就业和更高程度的社会和谐。"[8]透过这份文件，我们可以看到，欧盟的社会目标则要致力于提高经济效率的同时，在欧洲统一大市场内制定适合欧洲经济发展的社会政策，改进欧洲社会模式并使其能够应对结构变迁的影响，维持欧洲社会的团结和社会公平的价值理念。

值得进一步关注的是，近几年来，欧盟为实现《社会政策议程》提出的目标，不仅促使和监督原成员国致力于提高社会政策的质量，而且促使新近加入的成员国的社会政策体系适应社会欧洲的建设需要，实现社会政策体系的顺利“并轨"。欧盟的对策是：首先，在新成员国加入欧盟之前，欧盟与这些国家签定了有关社会保护和就业方面的政策性文件。该文件使候选国承担了就业政策方面的义务，比如投资于人力资源，强化公共就业服务，消除地区差别和性别不平等，减少非正规经济，加强社会伙伴在使劳动力市场现代化方面的作用等。其次，欧盟通过调整结构基金，如欧洲社会基金(ESF)和以反对各种与劳动力市场相关的歧视和不平等为宗旨的平等基金(EQUAL)积极援助新成员国消除贫困和社会排斥。[9]

总之，在全球化的环境下，欧盟通过自己的努力在一个超国家的政治层面普及发展型的福利思维及其社会政策。欧盟的工作对全球性的社会政策发展提供了鲜明的导向。

总起来看，在上述各种因素的相互作用下，以再分配和维持消费为取向的社会政策逐渐从传统的、“事后补救型"的保护方法向着积极的、“生产性"的、注重社会投资的方法转变，这使得社会政策的学科理念发生了深刻的变化，主要表现在以下三个方面：①强调社会政策是生产力。社会政策应被看作是对人力资本和社会资本的投资，其对经济发展和劳动力素质的提高有重要的作用，有助于对瞬息万变的经济环境作出积极响应。社会政策既有再分配的功能，也有社会投资的功能。②促进社会投资，实现包容、协调和可持续的发展。经济政策和社会政策不是相互排斥的，应实现二者的协调发展。社会福利应以社会投资为导向，与劳动力市场密切配合，社会福利必须投资到具有促进人力资本、就业、社会资本、劳动技能以及低成本高效益的社会项目上，并致力于消除社会成员参与经济的障碍。社会投资的目的是提高人们参与经济的能力，实现经济与社会政策的整合目标。③以治理(governance)和善治(good governance)的理念加强政府与公民社会及经济组织的合作。

这些观点得到了很多国际组织、政府及社会政策研究者的赞同，不仅具体指导着西方福利国家的改革实践和福利制度的转型，而且对很多发展中国家的福利制度也产生了很大的影响。

发展型社会政策的实践策略

从西方国家目前的社会政策实践来看，发展型社会政策主要体现在两个领域：第一，针对福利国家原有的社会保障和服务体系，倡导准市场模式和福利多元主义。这方面称为“融入经济政策的社会政策"。第二，针对经济全球化条件下新贫困和各种形式的边缘化，强调社会政策的资源获取和分配要与就业和劳动力市场相结合，增大在教育培训等方面的公共行动，促进社会融入，降低社会排斥。这方面称为“融入社会政策的经济政策"。

1.融入经济政策的社会政策

(1)混合福利制度或多元福利模式。这是指政策主体或福利供给主体方面的变化。所谓“混合福利制度"或“多元福利模式"是指社会政策的主体的多元化，即指“国民的福利由不同的社会主体提供的现象"。混合福利制度或多元福利模式是相对于福利国家体制和新自由主义主张的私人福利体制两个极端而言的。混合福利制度或多元福利模式的基本要求是政府在整个社会福利体系中仍然扮演最主要的角色，承担最基本的责任，但同时其他各类组织和个人也以制度化的方式参与社会政策行动，并在其中分担责任。

(2)“准市场"模式。这涉及到社会政策运行机制的改变，具体是指社会政策行动在资金供应和服务传递模式方面的变化。所谓“准市场模式"，是指在社会政策行动中引入一定的市场机制。20世纪80年代的市场社会主义理论率先提出了可以在社会主义的目标和原则下引入市场机制，保持经济的效率和活力。进入20世纪90年代，这种观点经“第三条道路"理论的进一步发挥，目前已成为社会福利理论中占主导地位的理论观点。概括起来看，“准市场模式"的要点有：

在公共部门和福利性项目中引入市场竞争机制：打破福利中的垄断，通过服务机构之间的横向竞争而提高机构和项目的运行效率和服务质量。

改变政府拨款方式：将面向机构的“按人头拨款"方式改为按服务项目的数量和质量来拨款，并进一步转向面向服务对象的“政府购买服务"方式。

增大受益者选择：扩大服务对象对服务机构的自由选择，通过服务对象“用脚投票"的效果来促进服务机构重视效率和质量。

增加福利使用者的付费，通过使用者的付费一方面体现受益者的个人责任，并约束其福利需求；另一方面也增加服务机构的资金来源，并降低政府的财政负担。

加强对服务机构的业绩考核和评估，在业绩考核和评估中强化效率和质量的指标。

总体上看，在福利中引入市场机制是一把“双刃剑"，它既可以促进服务效率和质量的提高，也可能损害对贫弱人群的社会保护。因此，引入市场机制的效果很大程度上取决于政府与其他政策主体构建什么样的互动机制。

2.融入社会政策的经济政策：“可持续生计"与“资产建设"

这是目前西方发达国家针对长期陷入失业和贫困的公民所采取的旨在帮助他们反对社会排斥，增强个人的自主和自立精神，从而最终彻底摆脱贫困、融入主流社会的政策措施。这构成了发展型社会政策的又一特色领域。

“可持续生计"(Sustainable Livelihoods)这个概念，最早见于1991年世界环境和发展委员会的报告，在1995年社会发展峰会通过的《哥本哈根宣言》中得到了清晰的界定：“使所有的男人和妇女通过自由选择的生产性就业和工作，获得可靠和稳定的生计。"纳列什・辛格和乔纳森・吉尔曼在《让生计可持续》一文中指出：“消除贫困的大目标在于发展个体、家庭和社区改善生计系统的能力。"[10]

按这个思路去看待和理解贫困，这就意味着：①应该以积极的眼光看待贫困群体，把他们看作是宝贵的人力资源，相信他们能够通过自己的努力去创造适合自己的就业岗位，从而获得可持续生计。②政府应该用优惠政策鼓励失业和贫困者自谋职业，自己创造适合自己并且可以长期或较为长期维持下去的有收入的“工作岗位"，对各种形式的灵活就业给予保护。③重视发挥社区、非政府组织和经济组织的作用，他们拥有很多意想不到的资源，充分发挥他们的作用，对解决可持续生计问题是很有效的选择，如全世界的扶贫活动中已见成效的“小额贷款"方式就是一个很好的例子。

“资产建设"(asset budding)这个概念源自美国经济学家迈克尔・谢若登1990年写的《资产与穷人》一书。谢若登写道：“凡是广泛地和普遍地促进公民和家庭尤其是穷人获得不动产和金融资产以增进他们的福利的方案、规则、法律法规，都属于资产社会政策。"“如果家庭想要长久地改善其生活条件，必须就教育、住房、产业等方面进行投资和积累。这个道理对所有的家庭都是一样的，无论是贫困家庭还是富有家庭。有人错误地认为收入非常低的家庭不能或者不应该积累资产。其实，即使小额的资产积累也能够对家庭发展产生不同的影响。资产积累除了延迟消费以外，很有可能产生其他积极的作用，包括更远的未来取向、家庭更加稳定、更注重人力资本的投入、更多的社区参与等。"谢若登教授提出，他所发现的并不是资产具有积累的效用和政府早已实施的鼓励资产积累的政策，而是在现行社会政策框架内，没有鼓励穷人进行资产积累的认知和地位。现行社会政策形成了制度化的对穷人积累资产的排斥，使得穷人永远无法获得资产积累的起步，而只能陷入贫困陷阱无法自拔。穷人和富人在资产配置上先天的不公平以及不公平的加速度扩大，是导致现代社会贫富差距不断扩大的重要原因。现在需要一种制度化的设计，为穷人建立一种资产积累结构，使得政府对穷人的转移支付不只是收入，也包括资产。

资产社会政策的提出，在全球掀起了一场从理念到实践的革命。传统的社会政策的基本特征是非生产性的，政策主要是以转移支付提供维持消费所需的收入，所以被称为国民收入的二次分配，政策工具是政府控制的社会保险账户和各项社会服务计划。资产社会政策则将传统的政策领域延伸到纯粹的经济领域如银行储蓄和投资，这表现了生产性的政策特征。通过倡导政府把转移支付的部分资源用来支持穷人储蓄，作为拥有和积累资产的起点和启动激励。这种做法将资产政策与收入维持政策相结合，可建立整合型的社会政策机制。政策工具主要是政府支持的个人发展账户。其次，传统的社会政策是民族国家内部矛盾的产物，依国情的不同而不同。随着人口流动量的增加以及全球的频繁联系，21世纪的社会政策很可能超越国界，超越国界的社会政策需要一个适应全球化环境的方式和工具，不管劳动者在哪里工作，他们都应该能够参加退休计划和医疗保健。个人发展账户以其个人控制权、选择权和更方便的携带，可能成为地区和全球社会政策的主要工具。第三，初步的全球性的研究和实验表明，资产社会政策改变了穷人的被动的接受者角色。使人们尤其是穷人拥有资产具有多种积极的社会和心理效应。持有资产增进了人们尤其是穷人的自信，培养了个人、家庭和社区自力更生的精神和能力；持有资产可以通过跨代的累积与发展，获得跨代的长远幸福，使得每一个人彻底摆脱贫困。最后，以资产为基础的社会政策需要将许多的政策努力最大限度地整合为一类制度性框架体系，这个框架体系应当能使政府、公司、非营利组织和家庭的各种创造性的以资产为基础的努力相互组合和补充。对此，迈克尔・谢若登教授认为，“在这一意义上，以资产为基础的政策是对以收入为基础的政策的一个明确的替代与补充"，“作为一种全球现象，这在社会政策上近似于一场革命”。[11]

由此看来，从传统的以收入和再分配为本的社会政策在基本特征、功能和政策工具等层面正在发生重大的变化。

发展型社会政策对中国的启示

目前，发展型社会政策处于快速发展中，它所提出的某些重大命题和社会实践正在引起全球性的广泛关注。发展型社会政策的最大意义在于，它使传统的社会政策对民众福祉的保护方式从被动型、事后补救型转向积极干预型和促进型，内在地包含着一种中长期战略眼光。这些政策创新对于我们如何构建和谐社会有着重大的启示意义。本文最后结合理论和实践，对发展型社会政策在构建中国社会保障体系方面的借鉴意义作出简要的分析和评议。

1.重新重视和界定政府在社会福利中的主导角色

发展型社会政策的一个突出特征是，政府在社会福利中并没有退出，而是根据全球化时代的社会风险采取了针对性的对策，始终扮演着主导的角色。只有政府承担起为社会成员提供社会福利的相应责任，才能最终建立起一种能够使人们的生活随着经济的发展而更有保障的利益共享机制。反观中国，经过将近30年的经济高速增长，很多重要的社会问题――如居高不下的基尼系数、持续的失业和贫困、城乡医疗保障体系的重建以及严重的环境污染等――重新置于政府优先解决的议事日程上。[12]导致上述问题产生的原因很多，其中，政府在社会福利领域经历了一个退出或缩小的过程显然是一个重要因素。突出的表现是，伴随着单位福利的萎缩和医疗、教育、住房等方面的改革，个人和家庭被重新界定为社会保障责任的主要承担者，几乎完全需要依靠自己的能力或依赖家庭的支持来抵御经济和社会变革的风险。

事实上，依赖经济增长带动社会问题的解决，不可能是一个自动实现过程，这里尤其需要政府有效发挥汲取资源、进行再分配、培育社会体系、实行监管的一系列重要职能。政府必须承担起为社会大众提供充足和高质量社会服务的的责任，但在提供这些服务的过程中可以在某些环节上有选择地使用市场机制，即从政府包揽向“民办公助"转变的过程，但政府的资金保障责任则在任何时候都无法让其他部门替代；其次，对慈善和社会捐赠行为采取积极的税收激励政策也是政府提供社会福利的一个重要方式。

2.改革与构建社会保障和福利制度要具备长期性、战略性眼光

从过去二十多年的经济和社会保障制度改革实践来看，我们的制度设计是围绕着国有企业改革和经济建设而进行的，是为了补偿体制转轨中遭受损失的核心社会群体如国企工人的利益，是为了维护社会的稳定。这是一种属于“事后补救"型的被动应急模式。相比之下，社会保障甚至整个社会政策的促进社会发展的积极功能却被遮蔽了，像教育和医疗卫生这种关涉人力资本和社会资本投资的长期项目，在社会化、产业化的口号下日益偏离了其原来的社会公益轨道，成为当今中国严重的社会问题之一。其次，注重经济增长和事后补救型的思维方式严重制约着社会保障制度的合理设计，容易陷入“政策衍生问题"的怪圈。比如，以低保线为标准的社会救助制度使绝对贫困的家庭的生活、医疗和教育等问题得到解决的同时，边缘人群的问题又接踵而来，引起了新的社会不公平问题。这就造成社会政策所解决的问题经常不是“社会"的问题，而是政策自身的问题。

如何尽可能避免这种“头痛医头、脚痛医脚"的社会治疗模式，配套的政策是一种选择，但拥有一种长期的眼光，培育促使社会政策良性发育的条件和机制是极为重要的。目前，我们应该关注的问题是；第一，认真研究和详细论证有很强外部性和社会公益性的物品的提供机制，确定政府、个人、市场以及非政府组织的角色和职责，建立有效的问责机制；第二，政策的出台和反馈要真正倾听民众的声音，建立有效的表达和沟通机制；第三，探索各种使贫困户和边缘户真正拥有可持续生计的方法、条件和机制，并及时进行各种案例的总结和交流。

注释：

[1]安东尼・吉登斯.第三条道路――社会民主主义的复兴.北京大学出版社，2000：80

[2]周弘.福利国家向何处去.中国社会科学，2001(3)：121

[3]郭伟和.二十世纪九十年代以来西方社会福利政策的新趋势//首届社会政策国际论坛暨系列讲座论文集.中国天津：南开大学，2005：344

[4]唐钧，王婴.城市“最低收入保障”政策过程中的社会排斥//中国社会工作研究(第一辑).社会科学文献出版社，2002：32

[5]杨团.社会政策的变迁和研究走向.中国社会学网，2004-06-11：14

[6]杨团.社会政策研究范式的演化及其启示.中国社会科学，2002(4)：134

[7]彭华民.社会排斥概念之解析//中国社会工作研究(第二辑).社会科学文献出版社，2003：44

[8]周弘.欧盟经验：促进发展并追求公正――中国能够从欧盟借鉴什么.中国社会科学(构建中国发展型社会政策笔谈)，2004(6)：15

[9]关信平.“社会政策议程”、欧盟扩大与欧盟社会政策.南开学报，2005(1)：213

[10]唐钧.中国城乡低保制度发展的现状与前瞻//首届社会政策国际论坛暨系列讲座论文集.中国天津南开大学，2005：127

第6篇：社会发展理论范文

关键词：社会环境；青少年；心理发展

中图分类号：G445 文献标志码：A 文章编号：1002－0845(2007)01－0114－02

收稿日期：2006-07-26

作者简介：张瑜(1982-)，女，湖北保康人，研究生，从事教学心理与人格 发展理论研究；李宏翰(1970-)，男，河南叶县人，教授，博士，从事认知过程、人格发展 、学习动机、学习策略研究。

一、我国当前的社会环境

我国经过20余年的改革开放，社会发展呈现出全新的面貌，我们的社会由单一、保守走向了 多元、开放，这在政治、经济、文化上都得到了充分的体现。

在政治方面，我国进入了一种从“总体性社会”向“多元社会”过渡的转型期［1］ 。

在经济方面，我国从供给型经济转向需求型经济，从封闭和半封闭的经济转为开放型的经济 ，从温饱型经济转为小康型经济［2］。

在文化方面，改革开放使我国的文化在科学技术的推动下迅速与国际接轨，文化的功能、形 式、内涵、传播等由单一走向了多元。

二、青少年的心理发展

人的一生都处于发展变化之中，但在青少年时期(处于11、12岁到17、18岁的个体)［ 4］，这种发展变化是暴风骤雨式的，个体的生理特征将会发生巨大的变化(个体的第二 性征在这一时期出现显著的变化)，由此伴随着明显的心理发展。

(一)青少年心理发展的表现

青少年时期的个体心理发展主要表现为随着生理特征的剧变，个体的思维能力得到 了极大的发展，情绪情感也发生着显著的变化。这决定着个体的社会化发展。［4］ 主要表现在以下几个方面。

1.个体的生理发展为社会化发展提供了物质基础

处于青少年时期的个体，最大的特点是生理上蓬勃发展、急剧变化。这一时期，个 体的身体外形更具有自己的性别特征了，个体的体魄更加强健；内脏的机能健全了，大脑的 发展已基本成熟，心脏等器官的功能加强，个体的精力更加旺盛；性的发育成熟使青少年开 始意识到自己已向成熟过度，同时给个体带来对性的好奇心和新颖感。［4］

2.认知能力的发展与社会化的发展

青少年时期个体的脑机能发展迅速，趋于成熟，大脑皮质的沟回组织已经完善，神 经元完善化和复杂化，传递信息的神经纤维髓鞘化已完成，保证信息传递畅通，不相互干扰 。［4］个体在大脑和神经系统上的一系列变化大大促进了个体心理的发展特别是逻 辑抽象思维能力的发展。个体思维的灵活性、深刻性、独创性、批判性在青少年时期逐步发 展起来，表现为随着年龄的增加，他们在看待事物时渐渐地由表象深入到本质，开始喜欢探 究事物的本质属性，开展系统的理性活动，能变通思维方式，能用新异独特的思维观点解决 他们所遇到的问题，能够比较自觉地对待自己的思维活动，能够有意识地调节、支配、检查 自 己的思维过程。思维能力的发展使个体开始用全新的眼光审视自己，开始注重自己的社会形 象，逐渐由自我为中心的个体转变为社会化的个体，开始学习调整自己的言行举止，逐步适 应社会的要求。

3.情感发展与社会化的发展

青少年时期的个体情绪情感最突出的表现就是不稳定性，易出现极端情绪。他们时而唯我独 尊，时而又沮丧万分。在实际的社会生活中，个体对这种不断增加的需求时而感到满 足与认可，时而又否定，使得他们的情绪出现摇摆不定的状态。

(二)青少年心理发展的特点

青少年的心理发展是一个循序渐进的过程，心理发展表现出以下的特征。

1.过渡性 青少年处于一个半幼稚、半成熟的时期，独立性与依赖性错综 复杂的时期，充满矛盾的时期。2.动荡性 处于青少年时期的个体思维比 较敏捷，他们的情绪发展更为激烈，容易受外部环境的感染与影响，因此在行为、情绪上表 现得很不稳定。3.闭锁性 青少年自我与社会的同一性仍处于发展之中 ，因此青少年只会向外界展示他认为的对他的社会化有利的内容，而将一些矛盾的、迷茫的 心理困惑等他们认为对自己不利的心理特征隐藏起来，因此他们具有较多的心理问题，这会 给他们带来一些烦恼。4.社会性 青少年的这些特征归根到底是因为个体 必须经历由单个的人向社会的人的转变过程，青少年发展中的危机能否得到有效的解决则是 个体的自我成长与社会环境共同决定的。良好的社会环境对青少年心理发展起到举足轻重的 作用。

三、开放的社会环境对青少年心理发展的影响

(一)开放的社会环境对青少年心理发展的积极影响

1.经济的蓬勃发展为青少年的发展提供了更好的条件

国家大力发展经济，让我国人民的生活水平有了极大的改善，经济的快速发展促进了社会科 技文化 的发展，创造出大量先进的教学设备和教学仪器，这为青少年的学习创造了良好的物质条件 ，提供了优良的学习环境和丰富的学习资源。

2.开放的社会环境能够促进青少年思维能力的发展

在开放的社会环境中，社会各个方面的积极因素都被调动起来，多种思想都会在社 会中交汇、碰撞；信息技术迅速发展让青少年可以便捷地了解社会的方方面面。这些丰富的 信息，对思维能力正处于发展中的青少年十分有利，可以开阔他们的视野，加深他们思维的 深度，拓展他们思维的广度，让他们在看待问题时不易盲从与偏激。

3.先进的社会文化能够激发青少年求知欲望和发展意识

青少年时期个体的社会性需要得到发展。在这一过程中他们探求外在事物的能力也会得到极 大的发展。开放的社会环境满足了他们的这一需求。大众传媒能及时地将社会发展的最新动 态传播给青少年，向青少年展现多元的文化现状，丰富的知识、精彩的技艺能满足青少年的 求知欲，让他们获得发展的内在动力，提高学习的自主性。社会文化的多元发展也为这种自 主的学习提供了丰富的资源。

4.多元的社会文化能够促进青少年社会化的进程

在开放的社会环境中，社会文化信息有助于青少年全面地认识和了解社会，正确地评价社会 ，学习到在社会生活中应该具备的社会文化规范；有助于激发个体的社会意识，明确自己的 社 会责任；有助于个体正确的评价自我，帮助个体找准自己在社会中的位置，不再盲目地乐观 或绝望。

开放、多元的社会能为个体提供更为优越的成长环境，能有效地促进个体的社会化发展，对 个体一生的发展都将有积极的促进作用。

(二)开放的社会环境对青少年心理发展的不良影响

1.良莠不齐的社会信息与青少年过渡性的心理发展特点

物质生活的丰富使得青少年不再为衣食担忧，奢华的物质生活对于青少年存在极 大的吸引力，容易使他们迷恋物质生活，使他们缺乏进取心。有些格调不高或不健康的 文化内容会让青少年意志消沉，耽于享乐，不利于青少年形成良好的道德观念与健康的人格 。

2.多元的社会文化与青少年动荡性的心理发展特点

处于青少年时期的个体心理发展呈现出动荡性的特点，他们思维比较敏捷，对社会的看法容 易极端与片面，容易受外部环境的感染与影响。在开放的社会环境中，各种价值观、思想观 念都会通过大众传媒来争夺市场，如果缺少必要的引导，相互矛盾、冲突的社会思想观念就 会给青少年带来困惑或迷茫，容易造成认识上的混乱，这些对处于自我同一性形成时期的 青少年有不良的影响。

3.虚拟的社会文化与青少年闭锁性的心理发展特点

计算机网络的发展为青少年提供了一个相对安全、不用面对压力的文化空间。在这种相对安 全的文化空间里，社会被用高科技手段或多元的形式表现得唯美浪漫或黑暗恐怖。这种表 现 手法容易吸引逐渐将内心世界关闭起来的青少年，而沉迷于虚拟文化中的青少年会看不到真 实的社会，失去对现实社会的感受力，失去积极参与社会生活的意识，缺乏应有的社会责任 感，严重影响了他们的社会化进程，不利于健康人格的形成。

四、开放的社会环境中促进青少年心理健康发展的措施

(一)教育工作者要加强对青少年心理发展特点的认识

开放的社会环境对人们的影响是巨大的，这种环境下的青少年所面临的问题是前人所不曾 遇 到的，旧有的一些经验对青少年的成长不一定是有帮助的。青少年时期是个体一生发展 中的一个转折点，这一发展的过程拥有独特的规律，这需要教育工作者积极开展青少年心理 发展的研究工作，能够了解青少年心理发展的规律，还需要教育者和家长积极与青少年一起 了解 社会环境，站在青少年的角度去看待问题、感受问题，为青少年 健康成长创造良好条件。

(二)教育工作者要加强社会文化的研究工作

教育工作者要在青少年的生活中构建起抵御社会文化中负面影响的“防火墙”。这需要 教育 工作者积极地了解社会，对社会发展的本质规律，社会现象背后的真正原因认真地思考与探 索，即教育者必先受教育；对青少年中可能出现的失范现象和经常出现的偏离行为进行预防 性研究，做到未雨绸缪；社会、学校和家庭都要共同加强对青少年的教育，形成一股合力， 尤其是学校教育，显得格外重要。

(三)社会文化管理机构要加强对文化传播的管理

加强文化传播的管理，主要是实施文化管理的监督职能、引导职能、规范职能、惩 戒职能。同时要加强对社会文化的生产消费、传播方式的研究，以及加强对社会文化传播的 伦理、道德的研究。对传播文化中出现的偏离行为、一般性误导行为进行合法跟 踪 和监管，对违规行为进行公开的处理。推进法制化进程，就是要对信息的生产、交换、传递 、 消费进行单独立法，即使初始阶段不很周全，但可以逐渐走向成熟。历史经验值得借鉴，贻 误了青少年就贻误了我们的国家、我们的民族。

参考文献：

［1］沈立新，吴新叶.中国政治转型的理论研究：综述与评价［J］.湘潭大学学 报：哲社版，2004(4).

［2］李曙光．中国的经济转型：成乎?未成乎?［J］.经济战略，2003(3).

［3］何少林.当代中国文化的转型及发展趋势［J］.燕山大学学报：哲学社会科 学版，2000(4).

［4］林崇德.发展心理学［M］.浙江教育出版社，1998：362～374.

［5］续冰.网络对青少年人格发展的影响［J］.山西师大学报，2005(4).

［6］吴彩云.信息网络对学生的影响及对策［J］. 青海教育，2005(7).

第7篇：社会发展理论范文

内容摘要：本文认为工矿企业的物业管理要有自己的的发展模式。21世纪，是中国物业管理行业进入发展、完善和成熟的重要阶段，在这个阶段将会出现一个竞争激烈、管理完善、服务理念提升的时期。对石化行业的物业管理来说，质量理念和品牌理念的角逐、市场环境的变化、竞争格局的形成、高新技术的应用、消费观念的更新，要求物业管理企业从服务观念到服务方式，从经营理念到市场定位，都要作出相应的改革，才能适应发展的需要。物业管理企业应当在国内物业管理规章制度不断健全、物业管理市场容量不断扩展的机遇下，坚持“以人为本”服务理念，不断创新服务平台，才能获得市场。

关键词：改革尝试良性发展精干高效以人为本根深蒂固资源配置环境意识规模效益

中国石化集团公司管辖的油田、炼油化工企业属于典型的独立工矿企业，由于社会经济、地理环境和生产的特点所决定，承担着沉重的社会负担。炼油化工企业多建在远离城市的郊区，生活区往往自成体系，石油企业由于油区分布广，居民区分散建设，没有城市依托，企业不得不建设自我封闭、包罗万象的社会服务系统。到2000年底，石化集团社会服务系统拥有固定资产原值200多亿元，从业人员20余万人。物业系统是社会服务部分的主要内容，拥有居住面积4300多万平方米，住宅总数超过66万套，各类物业公用基础设施和文体娱乐活动设施等超过4万个，资产原值超过20亿元。从事物业管理工作的人员达到近8万人。

1998年经国务院决策，石油和石化两大行业进行了重组，实现了上、中、下游业务一体化经营。为了适应国际化竞争需要，寻求更大发展，1999年开始，石化集团对内部业务和资产进行了重组。将核心业务中的优良资产从集团公司剥离出来，改制成中国石化股份有限公司，并于2000年10月在纽约、伦敦、香港三地成功上市。占从业人员60%的非核心业务和大量的不良资产作为存续企业留在了母体，主要包括专业化施工、生产后勤辅助、多种经营和社会服务四部分。在过渡期，对存续企业实行关联交易、限额亏损、定额补贴的经营管理政策。社会服务部分的改革目标是将来与企业分离，在条件成熟时最终移交政府、回归社会。国家关于企业办社会的指导方针和企业体制的重大变化对物业管理系统提出了新的要求。像石油石化这样缺乏城市依托的独立工矿区，物业管理行业今后的发展方向是什么？应采取什么样的发展模式和对策？本文拟就这些问题作粗浅的探讨。

一、石化集团物业管理的探索和实践

伴随着石化集团重组改革的进程，作为社会服务部分重要内容的物业管理系统也进行了改革尝试，取得了一定的进展。一是形成了专业化的物业管理队伍。按照石化集团重组改制的总体要求，企业办社会部分的人员、资产从原来的主营生产单位分离出来，组建了专门的社区管理和服务机构。例如，在油田企业管理层设有公共事业管理部门，分片设立若干社区管理中心（二级单位），下设物业管理公司或物业管理站，负责居民小区的日常管理工作。二是物业管理的覆盖面大大拓宽。目前小区物业管理和服务涉及的内容包括房屋的维修、基础设施、公共设施的管理，小区环境的综合治理，治安、环卫、绿化、交通、消防管理，向居民提供日常生活服务，组织开展健康有益的康乐活动，丰富社区文化生活等。三是按照关联交易的原则物业公司形成了新的经营运行机制。物业管理公司做到了经费来源规范、成本明晰、费用开支透明。物业管理费支付结算实行业主（即主营单位）与服务方（即物业管理公司、站）共同签认制度。物业管理单位实行了独立核算，实行以满意率指标为主的综合考核。四是形成了合理的服务定价机制。定价是业主和委托服务方关注的焦点。为了体现公正、公平、公开的精神，服务价格确定的原则是；有国家定价的按国家规定的价格执行，无国家定价的按市场价格执行，既无国家定价又无市场定价的按照实际成本+合理利润定价，以上情况都不适用的通过双方协商定价。

物业管理改革的实践证明，对独立工矿企业的居民小区实行物业管理，得到了主营单位和广大居民的支持拥护，总体效果是好的。一是矿区面貌有了很大的改观。居民的生活质量、环境质量有了明显的提高，广大职工更加安居乐业。二是矿区的城市化水平有了显著的提高。实行物业管理，解决了过去长期存在的各自为政、重复建设的状态，为居住小区统一规划、集中建设、优化资源配置创造了条件。物业管理工作进一步拓展了社区的综合服务功能，加快了矿区城市化的进程。三是有力地促进了企业的社会主义精神文明建设。创建国家级、省级和城市文明居住小区活动是社会主义精神文明建设的有效载体，物业管理工作是创建文明居住小区的重要内容。在创建文明居住小区的过程中，通过居民的参与，有利于塑造他们的文明意识、环境意识和健康向上的行为规范。四是解放了主营单位的生产力，促进了生产发展和经济效益的提高。实行物业管理，实现了企业生产经营与社会服务系统的分离，主营单位彻底摆脱了生活后勤方面的后顾之忧，便于集中精力抓好生产经营。同时，物业管理系统与主营单位在资产、资金、人员上做到了三个分清，明晰了成本，有效地解决了过去存在的生活后勤挤占生产成本问题。

石化集团虽然已经开始了物业管理的实践和探索，但总体上尚处于起步阶段，还没有完全摆脱行政型、福利型的运行模式。物业管理经费的来源主要是行政性补贴，个人支付的费用很少。物业公司的造血功能不足，尚未建立起企业化经营、社会化服务、自立生存的良性发展的机制。由于职工的收入水平不高，居民的支付能力不足，加之根深蒂固的福利观念的影响，在矿区还没有形成足以支撑物业管理公司自立生存的服务市场。从物业管理队伍本身看，也存在着总体素质不强、管理手段落后等问题。

二、独立工矿区物业管理的定位和基本思路

物业管理是市场经济的产物。这一行业在深圳、广州、上海、北京等城市迅速崛起和迅猛发展的事实证明，物业管理在我国具有强大的生命力。在独立工矿企业推行物业管理，是符合建立现代企业制度的改革方向、顺应社会发展趋势、呼映职工群众对改善居住环境质量要求、促进矿区经济和文化繁荣的重大举措。推行物业管理的目的，是向业主提供有效且经济的服务，最大限度的提升和发挥物业的使用价值和最大效用，为居民提供优美、舒适、宁静、快乐、健康的生活环境。物业管理联系着千家万户，物业管理活动既是物业公司通过提供优质服务获得合理报偿的企业经营行为，同时又是社区文化建设的重要内容。从贯彻“三个代表”要求的政治高度认识和看待物业管理工作，把物业管理与建设文明矿区，塑造有理想、有道德、守纪律的公民，创造温馨、和谐、安居乐业的良好氛围结合起来，促进物业管理工作向规范化、市场化、专业化、社会化的健康轨道发展。

根据独立工矿企业的特点、社会发展趋势和物业管理本身的发展规律，独立工矿企业物业管理发展的基本思路是：以社会主义市场经济为导向，以产业化发展为目标，以提升物业价值和改善居民的居住环境为根本出发点，从独立工矿企业的实际出发，循序渐进、分步运作，努力促进物业管理方式从行政管理型向经营管理型转变，服务性质由职工福利型向市场经营型转变，经费来源以单位支付为主向居户支付为主转变，服务方式由内部封闭型向社会开放型转变，实现物业管理经济目标和社会目标的协调发展。

独立工矿企业的物业管理应分三步走，第一步，实现专业化管理。将企业内部的生活服务系统与生产经营系统相分离，成立专门的物业管理机构和管理队伍，按事业性管理，按合同制和甲乙方方式运作，通过物业管理的专业化提高服务质量。第二步，实行模拟企业法人运作。物业管理公司经济上独立核算，经费来源以产权单位支付为主、个人缴纳为辅，实行经费补贴、模拟法人经营和市场化运作。第三步，实行产业化发展、企业化经营、市场化运作。在住房制度改革到位、房屋产权归个人所有的基础上，物业管理费用暗补改明补，进入个人工资总额，由个人支付物业管理费用。在居民收入、支付能力大幅度提高的情况下，物业服务市场比较发育，服务价格到位，物业公司以优质的服务获得合理的报酬，实现自立生存，自我发展。

三、独立工矿企业物业管理发展模式探讨

石化集团大多数石油化工企业的物业管理已经迈入了第二步，预计还需要经过较长的服务市场发展发育过程，才能跨入第三步。在向产业化发展的进程中，笔者认为，独立工矿企业的物业管理应采取以下的发展模式和策略：

1．走“建管一体化”之路，形成以建养业、以业促建的良性发展机制。对房地产项目从开发建设、销售到售后管理，实行一体化运作是许多开发商采取的成功做法。通过良好管理和优质服务创造开发商信誉和品牌、以提升物业价值、进而促进商品房的销售、取得良好的经济效益，反过来再为物业管理提供必要的经费支持，这是以建养业、以业促建的良性发展机制。随着我国住房制度改革的到位，在独立工矿企业取消实物性分房、实行货币化分配之后，住宅建设必须按房地产开发的方式运作，这必然面临房屋销售的问题。借鉴城市开发商的做法，将商品房开发和物业管理相结合，实行建管一体化模式是独立工矿企业物业管理发展之初的必经之路。

2．走“一业为主、多元化经营”之路，广开财源。服务市场不发育、物业管理收入来源不足是独立工矿企业物业公司生存发展的最大障碍。拓宽收入渠道，弥补经费不足，必须实行“一业为主、多元经营”的经营策略。独立工矿企业物业公司开展多元经营有许多有利条件，特别是发展居住小区的社区服务业大有可为。独立工矿区因远离城市，许多社区服务项目无法依托城市供给，因此物业公司可以发挥自身优势组织开展各种形式的家政服务、养老服务、餐饮服务、商业服务、教育培训服务、医疗卫生服务、文化体育服务、家庭装饰服务、房屋出租等内容，既可以方便居民的生活，又能增加收入来源。

3．走精干高效之路，实现管理手段现代化、服务方式社会化。在实行物业管理的初级阶段，物业管理属于劳动密集型行业，技术含量不高、以自我服务为主。随着经济发展和技术进步，物业的技术含量越来越高。尤其是信息化已经开始渗透到各个领域，物业管理行业也不例外。在服务质量要求越来越高、社会分工越来越细的形势下，物业管理如果不摆脱传统的劳动密集型产业的管理模式，不用信息技术提升管理手段，仍然采取封闭式的自我服务方式，物业管理公司在市场经济的条件下就难以生存。因此，用信息技术提升传统管理手段，走社会化服务、精干高效管理之路，是独立工矿企业物业管理生存发展的唯一出路。

4．走规模化发展之路，是优化资源配置、降低管理成本的必然选择。像石油企业这样的独立工矿区，居住区分散、规模相对偏小，物业管理机构往往按居住区设置，造成物业管理资源分散，成本偏高，形不成规模效益。随着服务市场的发展、物业管理公司之间的竞争，通过兼并、重组，走向集约化、规模化是物业管理发展的趋势和生存之道。深圳、上海等地的经验充分证明了这一点。因此，独立工矿企业必须适应规模化发展的要求，对物业管理机构有计划的进行合并重组，以发挥规模效益。

5．加大人才培养力度，努力造就高素质的物业管理人才队伍。独立工矿企业物业管理的人员大部分是过去从生产一线分离出来的老弱病残和闲散人员，知识结构和整体素质已不能满足新形势要求。工矿企业物业管理必须按照产业化的发展方向和专业化、社会化、信息化的发展趋势，重视人才培养，努力造就一支适应市场经济要求的素质优良的物业管理人才队伍。

新世纪里，市场意识和市场竞争，对于物业管理行业来说，既是机遇又是挑战。物业管理企业要生存、要发展，就必须走进市场参与竞争。因此，物业管理企业应当在国内物业管理规章制度不断健全、物业管理市场容量不断扩展的机遇下，坚持“以人为本”服务理念，不断创新服务平台，才能获得市场。总而言之，物业管理企业，要想求生存，求发展，就必须为参与市场竞争做好充分的准备，才能在竞争中，赢得市场、占领市场。

参考文献：

1、杨文士,张雁.管理学原理.北京:中国人民大学出版社,1994.120

2、王芳华,现代企业管理.上海:复旦大学出版社,1989.86-102

3、郭西强，名牌发展战略理论与实践.兰州:甘肃人民出版社1999.27-36

第8篇：社会发展理论范文

[关键词]可持续发展;高速公路;社会影响后评价

[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.11.105

1 可持续发展理论概述

“可持续发展”是在1980年由国际自然保护同盟在《世界自然保护大纲》首次提出的，1987年联合国环境与发展委员会在《我们共同的未来》中首次系统阐述了可持续发展概念，即既满足当代人的发展要求，又不影响后代人发展的需求。从这个定义可以看出，可持续发展理论一方面要求人类要发展;另一方面也要求人类当前的发展要有限度，以保证后代的发展。可持续发展理论的发展是一个系统的过程，主要经历了可持续发展思想、可持续发展观阶段、可持续发展系统观三个阶段。可持续发展理论所关注的问题众多，基于不同角度的可持续发展理论也有所不同。其中，侧重于生态学的可持续发展主要关注环境资源的合理利用以及生态平衡方面;侧重于经济学的可持续发展主要关注经济结构的优化;侧重于社会学的可持续发展则主要关注社会中的贫富差距、收入不均等问题。

2 高速公路社会影响后评价的界定

2.1 项目社会影响后评价的概念

项目社会影响后评价主要针对项目实施对国家或地区社会发展产生的贡献与影响，从这个概念出发，项目社会影响后评价主要包括三个方面的内容：一是项目实施对于实现社会发展目标的帮助，即项目的社会效益;二是项目对社会发展目标的自然影响及社会影响;三是项目与社会的互相影响，包含有利影响与不利影响。交通部对于公路建设项目的评价主要包括过程评价、效益评价、影响评价以及目标持续性评价四个部分。

2.2 高速公路社会影响后评价的概念

高速公路社会影响后评价主要针对高速公路竣工后运行一段时间，且直接效益与间接效益发挥出来之后，在评价的过程中需要从国家、地方及项目社区三个方面进行评价，社会影响后的评价指标包括社会环境、社会经济、自然环境等多个部分，并在评价结果的基础提出相应的改进措施。高速公路社会影响后评价主要以社会学理论作为理论基础，其数据来源则为高速公路的相关社会因素调查。

2.3 高速公路社会影响后评价的内容

根据上文的论述，高速公路社会影响后评价主要从国家、地方、项目社区三个方面入手。其中，国家层次的评价内容有项目对国家政策的影响、对国家法律法规的影响、对国家财政管理的影响、对国家社会形象的影响等;地方层次的评价内容则为项目对土地使用架构的影响、对社会就业情况的影响、对地方经济发展的影响、对地方自然环境的影响等;项目社区层次的评价则包括对社区居民的影响、对风俗习惯的影响、对居民社会生活保障的影响等。

2.4 高速公路社会影响后评价影响区域的界定

高速公路社会影响后评价不仅要关注评价内容，还应对影响区域进行界定。一是直接影响区，主要是高速公路所直接经过的行政区域;二是间接影响区，主要包括与直接影响区域相连的行政区域;三是高速公路沿线范围，属于直接影响区的范畴，也是高速公路社会影响后评价所重点关注的区域。

3 基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价体系分析

3.1 高速公路社会影响后评价体系的构建依据

基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价体系的构建依据应从评价对象、评价层面、评价范式三个方面进行分析，并以可持续发展理论作为系统理论基础，针对高速公路对社会经济可持续发展、社会环境可持续发展、自然环境可持续发展的影响作为评价对象，评价体系则主要基于国家、地区、项目社区三个层面，评价范式为社会学范式的社会应后评价。

3.2 高速公路社会影响后评价体系的构建

高速公路社会影响后评价体系的构建首先引关注评价目的、评价立场、评价范围等概念，提出评价体系的构建计划，并在此基础上形成高速公路社会影响后评价体系的概念模型。概念模型需要表现出项目的社会环境影响、社会经济影响、自然环境影响、其他因素影响在国家、地区、项目社区层面上的具体影响内容。在完成概念模型的构建之后，即可进行高速公路的社会影响后评价，通过系统分析、资料收集、评级指标确立、评价方法选择、评价值计算、结论分析的步骤完成整个社会影响后评价。

3.3 高速公路社会影响后评价方法概述

高速公路社会影响后评价是一项复杂的系统工程，定量分析与定性分析同等重要，且评价方法众多，如德尔菲法、对比法、成功度法、因子分析法、矩阵分析法等，本文综合分析各种评价方法的优缺点，拟选用因子分析法与成功度法作为评价方法。其中，因子分析法是运用将为思想研究复杂变量关系的一种分析方法，而成功度法则是通过分析项目各个环节的执行情况来评价总体成功度。

4 基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价指标体系分析

4.1 高速公路社会影响后评价指标的选取

评价指标的选取是构建高速公路社会影响后评价体系的重要工作，指标选取必须遵循代表性原则、相对独立性原则、针对性原则、可持续性原则、可操作性原则等。在指标选取的过程中采用频数统计法对评价指标进行预选，指标来源包括国内外相关文献资料、交通运输部门所使用的评价指标以及相关学者对我国社会可持续发展评价的相应指标。在得到评价指标的频数后，即可得到初步的指标集，最后再通过专家咨询发得出最终的评价指标。

4.2 高速公路社会影响后评价指标体系的构建

高速公路社会影响后评价指标体系的构建必须遵循可计量性、综合性、系统性、实践性及可操作性等原则，通过归纳法将单体的评价指标纳入一个综合指标，再通过演绎法将综合指标进行具体化，具体的指标体系包括综合指标、分领域指标、合成指标以及单项指标。社会环境的领域指标主要划分为人口、科技文化、医疗卫生、社会结构等，社会经济领域指标则由就业、收入分配、经济生活水平三方面构成，自然环境领域指标主要包括自然资源利用、环境效益、环境治疗三个合成指标。

4.3 高速公路社会影响后评价指标体系的实例分析

本文选取的案例为京沪高速公路二期工程，路线全长55.406公里，总投资41.21亿元。根据上文对构建高速公路社会影响后评价指标体系的论述，本次案例分析主要采用因子分析法和成功度法，首先应用因子分析法提取关键指标因子，然后借助SPSS软件进行数据处理，得出社会环境影响、社会经济影响、自然环境影响及其他影响的主因子，最后再通过成功度法对主因子进行评价，最终得出项目成功度综合得分83.26，达到Ⅱ级成功度水平，对社会及自然环境可持续发展的贡献良好。

5 结 论

基于可持续发展理论的高速公路社会影响后评价主要针对高速公路竣工运行一段时期内对国家或地区社会发展产生的贡献与影响，其评价层次主要包括国家层次、地区层次及项目社区层次三个部分。通过社会影响后评价，能够对高速公路项目对社会、环境的影响提供详细的评价指标，不断提升高速公路项目的社会效益及环境效益。

参考文献：

[1]夏立明，孙丽.可持续发展高速公路社会影响评价指标及度量[J].武汉理工大学学报，2008，30（12）：170-172，191.

[2]马保成，崔娥.高速公路建设项目过程后评价的研究[J].华东公路，2009（3）.

第9篇：社会发展理论范文

关键词 养老体系 专业化 老龄化

中图分类号：F842 文献标识码：A

1我国养老体系存在的问题

1.1养老服务队伍专业化程度不高

尽管2000年以来国家相继出台了《养老护理员国家职业标准》和《家政服务员国家职业标准》，可是实行中却有许多的不足，像许多工作人员并没有了解相关政策，对养老方面的知识了解不够等问题。目前，我国的养老服务机构的志愿者严重不足，对社区养老，家庭养老的关系产生了很大的影响，而且除了保障老年人的基本生活外，还需要大量适合老年人心理、医学、护理等专业知识的专业人才加入到社会养老服务体系中。

1.2养老服务供需不平衡

从当今社会看来，社区养老服务和养老机构床位供需矛盾突出。全国每一千名老年人拥有养老床位不足20张，而国外某些国家基本是30―50张。目前，大多数公办养老院“一床难求”。某些地区很好的养老院，竟然要排队几百年才有床位，有的更是天价。但有些养老院条件较差、地理位置偏僻却具有很高的空置率，我国养老机构空置率平均达到48%，这就产生了空置率和“一床难求”的相互矛盾。对于供需偏紧，结构问题突出的养老服务市场如何获得供给的增加才是现在的问题所在，同时基本设施不全面，实用情况低，资金投入不足，交通不便捷等也严重影响了养老服务体系建设的步伐，与人们所期望的状态有非常大的距离。

1.3制度建设不完善

由于国家在养老体系方面的法律法规比较少，而且各种养老模式的定义没能统一，导致养老服务体系不平衡，老年人的合法权益也得不到保障，由于国家扶持政策也不够完善，尽管国家非常重视养老保障制度的建设，让社会力量参与其中，但由于许多地方认知不到位，许多政策只存在于表面，没有真正地去落实贯彻，并没有起到很好的效果。

1.4养老体系存在着严重的不公平

我国的养老服务机构有着国家提供和社会提供等不同类型的区别，所以在发展中难免有着不公平的现象，比如政府部门，垄断企业形成特权阶层，超量占用有限的养老资源，这些不公的现象，就引起了社会群众大量的不满。

2我国养老体系建立与发展的建议

2.1培养专业化养老服务队伍

培养专业化的服务团队对增加老年人的生活品质有非常好的效果，国家根据不同队伍的要求，制定与之相适应的职业规则，努力避免无证工作情况的出现，提高服务团队的专业修养和专业素养，对于缺乏具有专业知识和技能的员工，要强化专业技能培训，提高自身的职业道德素质和服务水平，这对居家养老是否成功非常关键。其次，国家需要大力发展养老服务志愿者团队，激励更多的年轻人来参与，为养老体系的建立与发展出一份力。

2.2完善基础设施建设，丰富老年人的生活

努力改善居家老人的养老环境，建立健全基础设施建设，增加日间照料床位和机构养老床位340多万张，保证每千名老年人拥有养老床位数要达到30张。在经济方面，可以建立城乡居民的社会养老体系和老年人医疗保证体系，可以支持他们接受社区养老服务。除了满足老年人衣食住行的基本需求以外，也要提供一定的娱乐活动，像开展各类体育竞赛，增加各类健身器材，增加老年人间的交流活动，提高老年人的生活乐趣。

2.3加强制度建设，保障老年人的权益

制定与之相匹配的相关标准，完善养老体系建设工作机制，大力发现和查补体质上的相关漏洞，并且要让养老服务市场环境得到改善，不再混乱。需要适时监督和调控，这样可以让养老服务体系发展更加规范。也可以采用一些其他措施来促进社会对这方面的关注，让一些组织自发的来建立养老服务机构，来让养老体系真正融入到大家中来，让人们意识到这是大家的工作。以前的监管系统只是虚有其表，没有真正的落实到实际工作中，所以需要对监管系统进行整改，规范监管人员的职责，让养老服务行业步入正轨，在安全，和谐的环境下发展，这样才能更有效与其他方面相互呼应，共同发展。

2.4在公平机制下竞争

随着社会的发展，多种多样的社会养老服务机构不断增多，所以不免出现许多问题，上文已经提到了存在许多不公平的竞争，所以我希望国家能够制定一套关于公平竞争的机制来避免这种现象的发生。主要措施是消除特权，制约政府寻租，强力打破特权阶级层的顽强抵抗，改革等级式的社会保障体制，建立公平统一的社会保障体制，实现资源的公平分配，让所有的养老服务行业在一条公平竞争的机制下运行，所有相关机构都必须遵守，并规定一系列的奖惩制度，避免因为不公平而产生其他问题。

3总结

自我国步入老龄化社会以来，老年人口增长速度加快，需要照料的老人数量剧增，所以加强社会养老体系建设的任务非常紧迫。最近几年，国家也非常重视，党和政府也公布了一系列的政策来促使养老体系的建设和发展，但是由于一系列的原因，我国社会养老体系建设仍然没能够健康、和谐的发展，本文就我国养老体系现状的分析，得出我国养老服务团队专业化程度不高、养老服务供需不平衡和制度建设不完善、竞争不公平等问题，在培训专业化养老服务队伍、完善基础设施、加强制度建设和公平竞争有待加强和提高。

作者简介：刘波（1993-）男 湖北英山人，汉族，本科。武汉东湖学院金融专业2012级本科生，研究方向：金融学。

参考文献

[1] 程晓舫，夏双研，徐清.中国社会养老体系建设的研究新思路[J].人口与发展，2014（04）：12-13.