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1全市廉租住房年度建设任务计划和实际完成情况。
2享受租赁补贴户数、人员是否符合廉租住房补贴条件。
3廉租住房保证资格的申请、审批和退出机制是否完善。动态管理机制是否健全、规范。
4否存在改变住房使用性质。料理租住手续后空置等问题。否存在开发企业不按规定配建,搭车享受廉租房优惠政策等行为。
二、部门分工及职责
(一)监察局
1负责牵头组织住房建设、房产、规划、民政、财政、审计、交通、公安、工商、税务、社保等部门。
2加大责任追究力度。收缴违纪款,查找体制机制制度存在缺陷和漏洞,提出加强管理的建议。并拟定廉租住房监察工作实施意见。
(二)房产管理办公室
1负责城市低收入住房困难家庭住房保证政策落实的综合协调、组织推进和指导工作。掌握和督查各年度廉租住房建设任务计划和实际完成情况。
2清查享受廉租住房实物配租和租赁补贴待遇人员是否符合住房困难规范。
3对廉租住房保证政策进行一次全面宣传。做到家喻户晓。
4房地产开发项目是否严格执行配建廉租住房的相关规定。
(三)民政局
1及时掌握、提供低保家庭的生活情况、人员名单。做到动态管理。积极协助住建部门清查、确定享受保证住房政策人员的收入情况,尽快推进出台低收入住房困难家庭认定方法(试点工作)
2共同与住房保证部门宣传讲解廉租住房保证政策。积极采取有效措施,化解社会矛盾,确保社会稳定。
(四)财政局
1负责廉租住房建设资金的筹措、使用和管理。
2建立健全廉租住房保证资金预决算审核制度。
(五)审计局
1依法对廉租住房保证资金的筹集、拨付、管理和使用。
2审计实际发放租赁补贴和新增实物配租的廉租住房保证户数是否真实准确。
(六)其它部门
协助、配合廉租住房管理使用清理整顿工作。公安、工商、税务、交通、社会保证、残联等部门依照本部门职责。
三、方法步骤
清理整顿共分三个阶段。
(一)动员部署阶段
1成立敦化市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。负责日常工作。市直牵头部门确定一名领导负责办公室日常工作,成员部门明确一位科(室)长担任联络员。市里要成立相应机构,负责专项清理整顿工作的组织实施。
2加强对专项清理整顿工作的宣传报道。让广大群众了解申请廉租住房保证待遇应符合的条件。市纪委设立举报电话(市纪委执法监察室: 受理群众举报和投诉。
(二)自查自纠阶段
1制定自查工作计划。重点清查廉租住房建设项目计划、完成情况,资金拨付、管理,廉租房出租、租赁补贴发放等过程中存在问题。
2组成联合工作组。绝不漏查。通过走访、入户调查等方式进行核对,深入到各街道、社区查档案,核对享受廉租房待遇、租赁补贴待遇人员名单,入户调查了解低保家庭情况,向周边群众了解有关情况,交警、社保、残联、工商、税务等部门核实相关人员的收入情况,房产管理部门核实房屋所有权情况,有无将廉租房转借或转租及未在廉租房居住情况。
3认真组织公示。接受群众监督。对不符合享受廉租住房保证条件的要限期进行纠正。对主动供认错误,上缴非法所得、退出廉租住房的不予追究责任。限期过后,相关人员被查出违规违法占有廉租住房、享受租赁补贴的除取消其被保障资格,上缴全部非法所得外,还要依法、依纪给予严肃处置。
4全面清查廉租住房管理使用的建章建制和制度执行情况。边查边建、边查边改、及时完善。
5自查结束后。市直各部门应向市廉租住房专项清理整顿领导小组办公室上报自查情况。对不按规定进行自查或未按时演讲自查情况的要进行批评教育;对自查不认真的要责令其重新自查。
(三)整改验收阶段
1把廉租住房保证工作基础单薄、查出问题较多的部门。通过现场检查等多种检查手段,保证清理整顿工作切实取得效果。
2依照廉租住房保证体系建设的有关规定。制定和完善整改措施,落实整改责任,及时进行纠正。
3市廉租住房管理使用突出问题专项清理整顿领导小组。市廉租住房专项清理整顿领导小组,要对查处的违规违法享受廉租住房待遇的行为、案件及时进行通报,公开一批典型案例。
四、几点要求
市委、市政府解决群众最关心、最直接、最现实的问题之一,廉租住房保证体系建设。建设和谐敦化的重要举措。各部门要把思想认识统一到市委、市政府的决策精神上来,增强监督检查的责任意识,狠抓工作落实,务求工作实效。
1切实加强组织领导。要把廉租住房专项清理整顿摆上突出位置。明确职责、落实责任。各部门间要加强沟通配合,完善协调合作机制,确保清理整顿工作形成合力,整体推进。
2加大廉租住房保证工作宣传力度。市里将加强对廉租住房政策的宣传力度。深入宣传廉租住房清理整顿的具体要求和主要内容,形成反对弄虚作假骗取保证资格的强大舆论氛围。动员社会公众参与和支持清理整顿工作,广大群众互相监督下,做到应保尽保,使廉租住房保证体系建设发生良好的社会效益。
同志们:
这次全县民政慈善暨残联工作会议开得很成功。刚才,林支同志对过去一年的民政、慈善及残联工作进行了客观总结,对今年的工作任务作了全面部署,讲得很好,我完全同意,希望大家认真贯彻落实。
下面,我就如何做好今年的工作再强调四个方面的意见:
一、要突出重点,攻克难点,保民生
保障和改善民生是各级党委、政府的根本职责,也是民政、残联部门的首要任务。维护好广大困难群体的基本生活权益,我们责无旁贷。一是要全力办好实事。城乡低保、农村五保、灾后恢复重建、老龄人优惠政策、残疾儿童抢救性康复等工作都是为民办实事的重点项目,是为民办实事的刚性指标,必须不折不扣地完成。二是要提高施救水平。要按照“巩固、完善、提高”的总要求,进一步完善社会救助体系,持续抓好城乡低保工作,不断提高低保保障能力和水平。进一步提高抚恤补助标准,着力解决优抚对象实际困难;进一步强化救灾减灾工作,提高救灾应急水平;进一步加强民政福利设施建设,提高为民政对象服务的能力;进一步加强医疗救助制度建设,着力解决五保老人、残疾人医疗问题,缓解城乡困难群众看病难问题;进一步加大“两个体系”建设,推进残疾人事业健康发展。
二、要加大投入,保障经费,惠民生
保障民生,服务民生,重在经济基础。一是全面落实好工作经费、工作人员。逐步建立起随经济社会发展同步增长的投入保障机制。要认真落实于来山常务副省长在全省民政工作会议上的讲话精神,即按上年拨款的5%足额落实民政工作经费预算,各乡镇也要将基层民政、残联工作经费预算到位。同时,各乡镇每1万人要配齐1名民政干部并努力改善办公环境。这一点很重要,是搞好工作的前提也是关键;二是加强基层民生项目的建设。民生项目建设是民生保障工作的“硬指标”。各级各部门要将民生项目的建设放在全局工作的重中之重。加强对乡镇敬老院、救助站、公益性公墓、社区服务、残疾人康复服务等基础设施的建设,尤其要加大养老服务基础设施的建设力度。同时,还要加快基层民生保障机构信息网络平台的建设;三是保障民生专项资金的按规发放、阳光使用。民生专项资金是广大困难群众的救命钱,要按程序操作,按要求发放。要建立健全事前审核、事中督查、事后审计的资金拨付使用“阳光运行”制度,坚决杜绝挪用或截留现象。民生保障专项资金这是千万碰不得的高压线,哪个单位出问题就严查哪个单位,哪个个人出问题就严查哪个人员,决不心慈手软。
三、要整体联动,整合资源,强民生
民生工作既是政府工作,也是我们全社会的工作,靠一个单位,一个部门是很难达到人民群众满意的。为此,要牢固树立三种意识:一是民生保障工作要社会化,达到全民参与。民生保障工作涉及到整个经济社会的方方面面,是社会的稳定器。我们要有发展意识,大局观念,要通过多形式,多载体宣传、推介、支持民政、残联工作,逐步形成民生保障社会化的良好氛围;二是民生保障工作要整体联动,实现有机衔接。政府各部门、社会各团体及企事业单位,都要把民政、慈善、残联工作作为自己工作的一部分,加大联系、配合力度,努力形成分工合作、上下配合、齐抓共管的良性运行格局;三是民生保障工作要整合资源,发挥最大效益。政府各部门,特别是组织、宣传、编办、发改、教育、财政、税务、人劳、建设、卫生、扶贫、国土、林业、房管、计生、体育、文广、电力、供气、自来水等相关部门,要主动将民政、慈善、残疾人工作纳入各自年度工作任务范围。我们要多留神、多动脑筋,共同挖掘、开发、利用好这些有效资源,使之成为“民生大厦”的一砖一瓦,发挥他们应有的效能。
四、要注重素质,强化执行,促民生
要把既定的工作做好,重点在于素质,关键在于执行。要重点解决三个问题:一要解决好队伍素质问题。素质包括三个方面:政治素质、业务素质、身体素
一、完善惩防体系建设,拓展教育源头治腐领域
1.进一步完善惩治和预防腐败体系建设。探索廉政风险防范管理机制,规范权力运行。深入研究教育系统改革发展稳定工作新形势、新任务,以加强反腐倡廉建设为重要内容,科学制定工作计划,对有关重大问题进行专题讨论,丰富和完善惩防体系建设,不断提高反腐倡廉建设科学化水平。
2.深化党务、校务公开,强化对权力运行的制约。按照省、市、县纪委工作要求,认真落实党内各项监督制度,严格执行民主集中制,对学校项目建设、干部任免、职称评聘、评先评优、大宗物质采购等重大问题必须集体讨论决定。切实加强对权力运行的监督和制约,让权力在阳光下运行。
3.加强廉洁教育和廉政文化建设。大力推进廉政文化进校园,深化中小学廉政文化进教材、进课堂、进头脑工作。充分发挥教育系统的资源优势,利用学校教育教学活动载体,通过举办主题班会、演讲比赛、文艺演出、廉政知识竞赛、廉政书画展等活动,专题开展廉政文化教育;发挥校报、校刊、校园网站、校园橱窗、黑板报、班级墙报、学习园地等宣传阵地作用,加强廉政文化的宣传教育,努力打造教育系统廉政文化阵地和精品,在广大师生中营造以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二、加强纪律和作风建设,规范从教行为
4.坚决克服组织涣散、纪律松驰现象。严格执行党的政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律和生活纪律,坚决纠正无组织无纪律、自由主义、好人主义。决不允许有令不行、有禁不止。
5.坚决纠正“”,深化党的群众路线教育实践活动成果。认真落实廉政准则,严格执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》等各项规定,持之以恒纠正“”。落实中央八项规定精神,从具体问题抓起,坚持不懈抓出成效。严肃查处顶风违纪问题,严禁用公款互相宴请、赠送节礼、高档消费。纪检监察室要严格执纪监督。
6.严格执行廉洁自律各项规定,深入推进监督检查工作。加强《廉政准则》执行情况检查,继续整治违规收受“红包”、公款旅游、违规配备使用公车等问题专项治理;严格执行厉行节约、反对铺张浪费有关规定,严禁公款相互吃请;加强单位“小金库”治理工作,积极推进“三公”经费公开。加强对党员干部作风情况的监督检查,加强对重点领域、重点环节、重点岗位的监督,在教育系统深入开展国家工作人员防止利益冲突专项治理活动。
三、着力解决损害群众利益的问题,促进教育公平公正
7.强化对招生考试“阳光工程”的监督力度。严格高招、中招、小学会考等招生考试的考风考纪,实行招生承诺制。严禁违规招生行为。进一步完善招生监管措施,进一步规范职业学校招生工作,严肃查处买卖生源、重复注册、虚假注册学籍等行为,严肃招生秩序,严格责任追究;加强对考试命题、试卷保密、考务组织、评卷统分、招生录取等关键环节、岗位的监督。
8.纠正教育行风突出问题。坚持“管行业必须管行风”的原则,针对教育系统乱收费等损害群众切身利益的不正之风和突出问题,组织开展集中整治。要完善教育乱收费专项治理工作机制,深化义务教育阶段择校乱收费治理,从源头上破解择校难题。集中开展中小学乱收费专项治理,进一步清理和规范教育收费项目,细化教辅教材管理机制。针对教师违规收送“红包”问题,继续开展专项治理,把收送“红包”列入师德师风考核内容,实行“一票否决”,着力规范教师从业行为,从源头上解决“红包”问题。
9.加强教育惠民资金和项目的监督检查。强化教育经费监管,构建和完善教育财务制度体系,加强审计监督,防止浪费、套取、贪污、截留、挪用等问题发生。让教育改革“红利”真正惠及民生,重点加强对农村义务教育经费保障机制、中职学生资助等涉及教育的民生资金落实情况的监管。对落实教育惠民政策缩水走样、虚报冒领、弄虚作假等问题,坚决予以查处。
四、切实抓好案件查处,确保教育和谐健康发展
10.加大违规违纪行为查处力度。坚持以零容忍态度惩治违规违纪行为,发挥查处工作的震慑作用,坚持做到与教育、稳定、制度建设相结合,着重查办“三乱”违纪案件和教师体罚学生案件,继续加大对安全责任事故的责任追究力度。严肃查处滥用权力干预职称评定,经费使用和利用职务插手教材教辅选用、基建工程、学校后勤产业、招标采购等领域的问题。做好案件线索移送工作,完善案件线索集中管理、集体排查、分层督办制度。
关键词:央行;廉政文化;反腐倡廉;机制
中图分类号:F830文献标识码:B文章编号:1006-1428(2008)01-0084-03
一、内涵与理念
廉政文化是以廉政为根本内容的文化传统、文化形态和文化精神,是关于廉洁从政的先进思想文化、道德观念及其统领和指导下的廉政理论知识、信仰追求、制度规范、价值取向、廉政风气以及与之相适应的行为方式、社会评价等内容的总和。
廉政文化是新形势下突出用文化的力量来促进反腐败工作和党风廉政建设的一种新的思维方式和行为方式,并最终成为支撑反腐倡廉工作机制的基础。廉政文化这一概念的提出,一定层面上深化了对廉政建设实践活动的认识,增加了新的考察视角。
廉政文化表达了“廉政”和“文化”两个方面的涵义。基于廉政文化内涵的一般意义,央行廉政文化体现了廉政文化基本要素和央行廉政文化独有的特质。围绕央行文化中的廉政文化,我们给出的涵义是:廉政文化根本上规范的是履行职责中的文化态度。在一定的制度条件下,是否按规律办事,怎样按规律办事,这就涉及到道德问题,从而涉及到文化态度。央行的廉政文化是央行文化建设中的态度。
央行廉政文化在传承廉政文化要素的基础上,又富有自己的特点。央行廉政建设是与央行文化建设相结合的产物,是央行物质文明、精神文明、政治文明建设的重要组成部分。央行廉政文化的内涵大致分为四个层面:一是廉洁的社会文化。央行廉政文化同样要求符合全社会廉政文化的价值标准,用健康向上的廉政文化去充实人民银行每一位员工的精神世界,其目的在于倡导央行员工树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、权力观、利益观。二是廉洁的政治文化。央行廉政文化与党风廉政建设密切关联,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证,支撑起反腐倡廉工作机制的有效性。三是廉洁的职业文化。央行廉政文化的职业特征,要求从业人员恪尽职守,爱岗敬业,克己奉公,遵纪守法,坚持“严格、规范、谨慎、诚信、创新”,在央行廉政文化的教育下,激发员工为央行事业奋斗的自豪感和信心。四是廉洁的组织文化。中央银行作为国家机关,履行好赋予的职责,必然要求中央银行各级组织在行使权力过程中,做到处事公道正派,公正透明,诚实守信,廉洁高效。
二、必然性与可行性
(一)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的建立提供理论支撑
首先,廉政文化作为一种先进的文化,它以社会主义核心价值为根本,旗帜鲜明地提出赞扬什么、倡导什么、批评什么和反对什么,具有鲜明的指导性、时代性和先进性,对反腐倡廉工作起着根本性的指导作用,反腐倡廉工作机制必然而且也一直以廉政文化作为导向,成为其水之源和树之根。
其次,经过多年的发展和完善,廉政文化具有较为完善的理论基础,对反腐倡廉工作起着重要的理论指导作用。反腐倡廉工作机制也是在廉政文化理论的基础上逐步建立和完善起来的,并且以廉政文化理论作为理论支撑。与此同时,廉政文化理论的不断完善和深化,也与时俱进地推动和促进反腐倡廉工作机制的完善和深化。
(二)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的长效运行提供思想支撑
反腐倡廉必须常抓不懈,持之以恒。要做到这点,必须建立健全长效的工作机制,通过反腐倡廉机制的激励和约束,促进反腐败工作的落实。但再好的工作机制也需要员工的积极参与才有意义。因此,要确保反腐倡廉工作机制的长效运行,必须要强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作重要性、紧迫性和长期性、艰巨性的认识,增强员工对反腐倡廉机制建设的认同感和责任感。
提高员工对反腐倡廉工作的认同感和参与的积极性,能够为反腐倡廉机制的长效运行提供精神动力、智力支撑、思想保证和舆论支持,从而确保反腐倡廉工作机制的长效运行。一方面,加强廉政文化建设,把廉政理论、廉政价值理念、社会主义核心价值观有机地融入到形式多样的廉政文化活动中,能够进一步培养员工的廉政价值观,强化员工的廉政理念,提高员工对反腐倡廉工作的认识,从而积极参与反腐倡廉各项工作。另一方面,廉政文化作为一种先进的文化,一旦被人们所接受,对人的行为和社会价值取向的影响将是根本的、长期的、广泛的,能够达到对人的“贪欲”的“自我修正和自我约束”的作用,是任何法律、制度都无可替代的。它能使人们在获得知识的过程中,不知不觉地受到廉政教育,思想得到升华;使人们分清是非、美丑、善恶,使人们的性情得到感染、受到陶冶,灵魂得到震撼,从而深刻地感受到腐败即丑恶,廉洁即美好,在心灵深处和情感上抵制腐败、反对腐败,保持廉洁,从而使员工对反腐倡廉产生思想上的认同和支持,确保反腐倡廉工作机制的长效运行。
(三)廉政文化建设为反腐倡廉工作机制的上下联动提供环境支撑
首先,加强廉政文化建设,以先进的廉政文化和理念统一上下的认识,为反腐倡廉工作机制的上下联动奠定思想基础。通过加强廉政文化建设,以先进的廉政思想和正确理念统一人们的认识,提高各部门和员工对反腐倡廉工作的认识,增强工作的积极性和主动性,形成齐抓共管的共识,营造良好的工作氛围,能够为反腐倡廉工作的开展和工作机制的长效运行从思想上提供保障。
其次,加强廉政文化建设,以廉政文化的理念和共识,指导反腐倡廉工作,为上下协调配合、步调一致地开展工作创造有利条件。反腐倡廉工作以廉政文化作为理论支撑,尽管各地做法不一,但工作的立足点和目标是一致的,充分的协调和配合也就成为必然,能够从组织上为反腐倡廉机制的有效运行提供保障。
三、目标与趋势
要实现上述目标,必须努力做到“五个统一”。
(一)领导带头与员工参与的统一
央行廉政文化建设是一项具有长期性、复杂性和广泛性的系统工程,主体是全体党员干部,其中党员领导干部是重点。因此,首先要求各级党委(组)要把廉政文化建设摆上重要议事日程,党委(组)抓廉政文化建设的主要任务有两条:一是领导并指导好这项工作,要定期听取职能部门的工作汇报,认真研究本地区、本单位实际的工作方案和制度措施,经常关心过问这项工作的开展情况,从组织、人员、经费等方面给予支持和保障。二是领导班子成员尤其是主要领导要主动参与,自觉接受教育,切实作出表率,以廉洁自律的模范行为去增强廉政文化的影响力和可信度。其次,还需要广大干部职工的共同参与。实践证明,党委重视、领导带头固然重要,但广大员工如果处于被动和缺位的状态,这项工作就会失去生机和活力,就会缺乏群众性与持久性。因此,全员参与是开展央行廉政文化建设必不可少的一大要素。要帮助部分干部职工纠正“廉政建设是领导的事,与己无关”等错误认识,通过民主评议、政务公开、执法监察等手段激发广大员工参与廉政文化建设的热情,提高参政议政的能力。
(二)活动内容与活动形式的统一
央行廉政文化建设要根据不同职工群体的特点和诉求,把先进性与广泛性的要求结合起来,坚持以人为本,努力营造一个“以廉为荣、以贪为耻”的文化氛围,培养广大员工尤其是党员干部严于律己的意识,淡泊名利的胸襟,诚实守信的品德,敬业爱岗的情操。因此,开展央行廉政文化建设不论在内容上还是形式上都必须是多元化和多样性的。从教育内容上讲,既要坚持政治性和思想性,又要兼顾文化性与通俗性。要区别不同层次,实行分类施教。对处以上领导干部,尤其是班子主要成员要突出开展“求真务实、执政为民”的官德教育;对掌管人、财、物等重点岗位人员,要突出开展预防职务犯罪教育;对重要部门及岗位人员,要突出开展职业道德教育。从活动方式上讲,既要克服纯理论的政治说教,又要避免纯娱乐的庸俗倾向。要以央行的工作实际和职工的思想实际出发,大胆探索群众喜闻乐见、让人耳目一新的活动方式,寓教于乐,让廉政文化渗透到员工工作、学习和生活的每个角落,形成上下左右人人痛恨腐败、个个崇尚廉洁的浓厚文化氛围。
(三)深化内涵与拓宽领域的统一
廉政文化的核心内容是廉政,表现形式是文化,是廉政建设与文化建设相结合的产物。廉政文化是以先进的廉政制度为基础,以先进的廉政理论为统领,以先进的廉政思想为核心,以先进的廉政文学艺术为载体的文化。廉政文化与党风廉政建设密切相关,它作为一种无形的、潜在的力量,为反腐倡廉提供智力支持和思想保证。因此,对廉政文化内涵认识要深,实务入手要浅,使之自下而上地生长起来。要在广泛传播中让群众知晓,在教育中让群众领会,在参与中让群众感悟,使理论转化为思路,转化为信念,转化为自觉行动。同时,要注意拓宽廉政文化建设的领域。一方面,我们要善于运用各种传播手段抓好宣传教育,使人们在日常生活中时时处处受到清正廉洁风气的感染和熏陶。另一方面,我们也要注意在廉政文化外延的理解和把握上,做到宽而适度,防止把廉政文化建设变成一个筐,相关与不相关的都往里装。
(四)尊重客观规律与发挥主观能动性的统一
廉政文化建设是一项长期的战略任务。在目标的设定上,要处理好阶段性与长远性的关系,不仅要立足当前,更要着眼长远,着眼于从机制、制度、管理等方面解决廉政文化建设深层次的问题,不断巩固和扩大廉政文化建设的成果。在评估教育成效上,我们也不可一味追求立竿见影的效应,不能指望通过几次的警示教育,人行系统就成为一片净土。思想教育、文化建设具有潜移默化、累计效应的特点,切不可操之过急、急于求成。人们对事物的认知、对观念的更新、对戒律的接受都需要一个过程,我们的工作意义在于尽量缩短这个过程,而不是否定这个过程。因此要真正解决和预防腐败问题,既不能忽视廉政文化建设的作用,又不能过度依赖廉政文化建设,要采取教育、制度、监督并举的综合治理办法,全方位地抓好反腐倡廉工作。廉政文化建设也只有在综合治理中,才能不断得到强化和深化。
同志们:
根据会议安排,结合分管的工作,2017年重点抓好以下工作:
综合协调管理方面:
一、继续做好综合协调工作
(一)承担好食安办日常运行的具体工作。
一是对州食安委成员进行适时调整。二是出台《xx州2017年食品安全重点工作安排》。三是拟定《xx州2017年食品安全工作责任书》与各县(市)政府签订《xx州2017年食品安全工作责任书》。四是拟定《xx州食品安全工作考核评议办法》,组织开展对州食安委成员单位及各县(市)人民政府的食品安全监督管理职责的考核评价工作。五是组织协调州食安委各成员单位全面深入开展食品安全专项治理整顿,充分发挥监管合力。六是按时保质完成民生工程分解任务。
(二)做好食品药品监督管理信息统计工作。各县(市)局要明确专人负责,利用食品药品监督管理统计信息系统,认真做好食品药品安全统计、数据库建立和数据分析工作,充分掌握情况、指导工作、制定措施提供数据基础。
(三)开展第二批省级食品安全示范县创建工作。
开展第二批省级食品安全示范县创建工作,确保会东县顺利通过验收。
二、继续做好食品安全风险监测工作
(一)全力完成国抽、省抽、州抽任务。以发现问题为导向,制定2017年州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,切实完成2017年国家级、省级、州本级食品安全风险监测和监督抽检计划,加强对县级食用农产品等抽检监测工作的指导和督导,实时维护国抽、省抽、食用农产品抽检工作平台,做好数据汇总分析和结果通报工作。
(二)切实做好核查处置工作。切实按照《食品召回管理办法》等相关工作规范和规定,对食品安全风险监测和监督抽检中发现的问题样品和不合格样品开展核查处置工作,在时限内上报产品控制情况、排查整改复查情况、行政处罚情况等核查处置情况。
(三)组织开展食品安全风险预警和风险交流。从食品安全风险监测和监督抽检中发现食品安全风险,风险预警。各县(市)局按食品安全风险研判例会制度规定,认真组织开好食品安全风险研判例会,开展风险研判和风险交流。
三、建立和完善食品药品应急管理体系
(一)做好舆情监测工作。建立健全食品药品安全舆情监测机制和事件报告网络,完善信息报告体系,熟练使用“食药舆情”APP,及时分析舆情,提高处置效率。建立健全食品药品安全事件舆论引导机制,加强舆情研判和引导。
(二)组织开展应急演练。进一步完善应急预案体系,特别是按新《食品安全法》修订《xx州食品安全事故应急预案》。以农村坝坝宴、学校食堂食品安全、旅游景区食品安全突发事件为重点,加强应急演练,提升突发事件响应及处置能力。认真组织好在会东县开展的Ⅲ级食品安全事故应急处置实战演练。
(三)有效处置突发事件。多渠道、多途径开展突发事件监测预警工作。健全风险监测、预防预警、信息报告、应急响应、危害控制等快速反应机制,大力开展食品药品安全风险防范和应急处置能力培训。严格事故信息管理,最大限度地减小负面影响和社会危害。
(四)健全应急物资储备体系。科学确定储备品种和规模,确保应急物资关键时刻拿得出、用得上。
四、继续做好食品药品加工行业安全生产工作
一是加强领导,进一步明确监管职责。按照“分级负责、条块结合、属地管理 ”的原则,构建长效监管体系。二是督促企业落实安全生产主体责任,及时发现和纠正问题。三是积极探索完善食品药品行业安全生产长效监管体系和工作机制,认真开展安全生产风险隐患排查治理。四是实行食品药品质量安全、食品药品行业生产安全的“两个安全同时确保”、“两个安全同时部署”、“两个安全同时检查”的“三同时”工作法,强化安全生产保障措施。
食品生产监管方面:
今年,全州食品生产监管工作要认真贯彻落实州委、州政府、省局的各项决策部署,在州局的统一领导下,牢固树立以人民为中心的监管理念,以保障食品安全为目标,研究把握监管工作规律,着力构建食品生产许可体系和监督检查体系,努力实现科学监管、精准监管和效能监管,严防、严管、严控食品安全风险,不断提升食品安全治理水平,推进食品生产监管工作再上新水平。
一、完善食品生产企业食品安全自查制度
督促食品生产企业按照《食品安全法》要求定期对其履行食品安全职责情况进行自查并报告。加大日常检查,要以督促落实企业主体责任和法律义务为重点,通过日常监督检查对食品企业生产行为进行常态化检查,对具有一定普遍性的问题适时组织开展区域性专项整治,全面落实“全覆盖”“双随机、一公开”“网格化”“痕迹化”等监管要求。各县市局要按照“管行业管安全、分级负责、属地监管”的原则,牢固树立安全生产红线意识,认真贯彻落实各项方针政策和工作要求,督促食品生产企业落实安全生产主体责任。
二、继续深化食品生产许可制度改革
一是严格落实“五取消、四调整、四加强”改革要求,认真研究解决实施新版许可管理办法过程中遇到的新情况、新问题,逐步理顺食品生产许可工作机制,优化许可流程、严格审批把关、提升服务效能,着力构建科学完备、运转高效的食品生产许可工作体系。二是加强食品生产许可事后监管,加大对新获证企业、换证免于现场核查企业事后监督检查和抽查力度,对不符合生产条件和提供虚假声明的企业依法依规严肃处理,直至吊销(撤销)许可证书,把好准入关口。三是加强审查人员管理,完善核查工作机制,加大对核查人员学习培训,提高食品生产许可现场核查水平。
三、突出两在重点,严防严控食品生产环节风险隐患。
一是狠抓大型食品生产企业监管。大型食品生产企业产业链条长、涉及环节多,产品辐射广,社会影响大,是防范系统性、行业性、区域性食品安全风险的主战场。抓好大型食品生产企业的监管,督促落实主体责任,加大对企业法人和质量安全负责人的集中培训力度,督促企业建立实施自查报告制度,主动排查隐患,严格落实原辅材料查验、生产过程、产品出厂检验、食品安全授权人等制度,提升产品质量管控水平。按照省局安排,在规模以上食品生产企业全面推行HACCP体系,发挥好大型企业引领示范作用。二是突出食品生产加工小坊监管。小作坊规模小、设施设备简陋、管理水平低、监管制度缺失等原因,存在相当的食品安全风险,一直是我们食品安全监管的重点和难点。《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》于今年3月1日正式实施,我们要掀起宣贯“三小”条例及监督管理办法的热潮,营造良好氛围,按照《条例》和《办法》规定,加强摸底调查、完善监管档案,制定监管计划,规范食品小作坊监管,切实落实属地管理责任。
四、在重点产品建立质量安全追溯体系
建立以索证索票、台账等传统方式为主的食品安全追溯体系,形成倒逼机制,引导推进有条件的食品生产经营企业实现电子追溯全覆盖,实行全程监控,实现“生产经营有记录、食品流向可查证、主体责任能追溯”今年要继续完成乳制品、白酒、肉制品等重点食品生产企业追溯体系建设,逐步在有条件的企业推行,鼓励重点食品生产企业实行保险机制。
五、推进信用体系建设
按照省局《关于推进食品药品安全信用体系建设的实施意见》要求部署,充分利用信息化技术,建立信用目录和数据库,及时录入并动态更新食品生产企业基础信息、许可信息、监督检查信息、产品抽检信息、行政处罚信息、表彰奖励信息等,开展企业信用等级评价,并与相关监管部门推进信息共享交换、信用结果公开,联合实现守信激励和失信惩戒,形成社会共治格局。
六、督促企业落实人员培训制度
各县市局要组织对辖区食品企业和小作坊的业主、质量管理员、配料人员、检验人员开展培训,重点对《新食品安全法》、《四川省食品小作坊、小经营店及摊贩管理条例》等法律法规培训,食品生产经营单位负责人和主要从业人员每人集中培训不少于40小时,督促企业抓好全员培训,提高食品生产企业责任意识、守法意识和诚信意识。
七、突出抓好高风险食品监管
贯彻落实《食品生产经营风险分级管理办法》,结合本地风险分级情况,确定重点食品类别和品种明细,列出高风险食品清单,制定针对性监管措施,提升监管靶向性。继续抓好肉制品、白酒、乳制品、饮料、食用植物油、食品添加剂等重点监管和综合治理,按照省、州局安排,以农村、城乡结合部、风险问题高发区域、小作坊集中区等为重点区域开展重点食品专项整治。各县市局适时也要针对与我州群众日常消费密切相关的地方特色食品开展专项整治。
[关键词] 双水平正压通气;乙醇湿化吸入;急性左心功能不全
[中图分类号] R541 [文献标识码] B [文章编号] 2095-0616(2013)23-183-03
患者急性左心功能不全时,通常肺通气量会减少,呼吸急促,呼吸肌做功明显增大。无创正压通气可减少患者呼吸做功,减少躯体耗氧量,增加肺泡内压,减少静脉血回流,使左心前负荷也减轻,从而快速缓解心衰症状。同时予10%乙醇湿化吸入时可使肺泡渗出减少,增强肺泡表面张力,促进肺泡复张,改善肺泡弥散功能[1]。我科于2010年5月~2013年5月在常规治疗基础上采用双水平无创正压通气BiPAP联合10%乙醇湿化吸入20min治疗急性左心衰竭患者34例,并与常规治疗联合双水平无创正压通气34例比较,结果显示,采取双水平正压通气联合乙醇湿化法治疗急性左功能不全的临床效果更好,现报道如下。
1 资料与方法
1.1 一般资料
选择2010年5月~2013年5月期间在我科接受治疗的急性左心衰竭患者68例为研究对象,所有入选对象均能耐受双水平无创正压通气联合10%乙醇湿化吸入20min或双水平无创正压通气,未能耐受者不作为入选对象。其中男45例,女23例,年龄40~89岁,平均(58.3±17.2)岁,病程为3~15年[2]。患者心功能Ⅳ级(NYHA分级),所有患者均有呼吸困难、烦躁、出汗、紫绀等临床症状表现,部分患者出现咯粉红色泡沫痰,听诊两肺均听到中量以上的湿音,经诊断68例患者均符合急性左心衰的标准。原发病分别为缺血性心脏病38例、风湿性心脏病12例、扩张型心肌病6例、高血压性心脏病8例、先天性心脏病4例。诱发该疾病的病因主要包括:劳累过度,过快输液、高血压急剧上升、感染性心内膜炎、用药不当、泵衰竭、急性前壁心肌梗死等。排除有慢性阻塞性肺疾病、哮喘,血、气胸等疾病者。将68例患者按随机数字表法随机分为治疗组和对照组,每组各为34例,使两组患者在年龄、性别、病程、血气分析、心率以及基础疾病等临床一般资料上无显著差异,无统计学意义(P
1.2 治疗方法
两组患者均给予心电监测,末梢氧饱和度监测,给予静推速尿、强心、血管扩张等常规药物治疗。治疗组在常规治疗的基础上,加用无创正压通气联合10%乙醇湿化吸入。首先观察患者是否可以用嘴进行呼吸,并根据其分泌物的多少与面形大小选择是使用面罩还是鼻罩,当患者在呼吸时,其频率超过35次/min,则需先通过连接人工呼吸气囊给予患者手动的正压通气;当患者的呼吸频率恢复至30次/min以下时,再给予BiPAP无创呼吸机械通气[3]。患者神智清楚,在治疗过程中,需对患者进行心理安慰,教导患者配合呼吸机工作,通气模式S/T,吸气压(IAIB)为12cm H2O开始逐渐加至22cm H2O,根据患者不同耐受情况选用不同压力值,呼气(EPAP)2~6cm H2O,呼吸频率16~24次/min,呼吸比1.5∶2。氧浓度开始为高浓度联合10%乙醇湿化吸入20min后停用乙醇湿化吸入,将湿化瓶10%酒精换为蒸馏水。随着病情缓解逐渐降低氧浓度。在整个过程中密切观察患者的反应和呼吸机各项指标,随时处置各种呼吸机报警。患者气促无缓解、极度呼吸困难、血压下降、治疗后症状加重、发绀加重,改用气管插管呼吸机辅助通气[4]。对照组在常规治疗的基础上,加用双水平正压通气治疗,方法同观察组。
1.3 疗效标准
疗效判定标准如下,其中,显效:临床症状与体征消失,血气分析显示各项指标基本正常;有效:临床症状与体征明显改善,血气分析指标较治疗前明显好转,但未完全恢复正常;无效:临床症状、体征及血气分析指标无明显改善或恶化。有效率=显效+有效。监测指标和疗效评价标准中好转标准:①呼吸,血压,心率等指标恢复正常。②两肺的湿音减少到1/2以下。③动脉血气分析基本正常[5]。
1.4 观察指标
使用多功能监护仪对所有患者进行动态监测。观察两组患者在治疗前与治疗2h后的呼吸频率(RR)、心率(HR)、经皮血氧饱和度(SPO2)、动脉血氧饱和度(SaO2)、动脉血pH值、二氧化碳分压(PaCO2)变化情况[6]。
1.5 统计学方法
研究数据采用SPSS 19.0统计软件进行处理,计量资料采用()表示,两组疗效比较采用t检验,两组计量资料采用配对t检验,以P
2 结果
2.1 两组临床疗效对比
治疗组不能耐受无创机械通气3例转为常规治疗,有效率为96.5%。对照组有效率为82.6%,两组总治疗有效率对比,治疗组明显高于对照组,差异有统计学意义(x2= 5.447,P=0.020)。两组死亡率比较,治疗组5.88%的死亡率明显低于对照组(11.76%),有统计学意义(x2 = 6.127,P
2.2 两组临床指标比较
两组治疗前各项指标比较无显著性差异,经过治疗2h后,治疗组各项指标较治疗前明显改善(P
3 讨论
多数慢性左心衰患者在感染、停药、液体潴留等多种因素作用下多发生急性左心功能不全表现,或无明显基础心脏病基础上出现心肌炎、心肌梗死等急性心肌损伤导致心肌收缩功能障碍,肺淤血、肺泡水肿、肺泡萎陷、氧气弥散功能障碍,换气功能障碍,导致气促症状,呼吸困难,气促,血氧饱和度下降[7-8]。急性左心功能不全起病急促,若患者得到及时妥当的治疗,则可有效缓解病情;若是处理不及时,则有可能对患者的重要脏器造成无法扭转的损害,如引发缺氧性脑病,也就是说治疗该疾病的重点在于确保供氧,即给予患者呼吸功能的支持[9]。BiPAP可促使肺泡压力升高PEEP减少肺泡萎缩,减少肺泡渗出,促进肺泡复张,改善缺氧症状,同时还可增加胸内压,降低左心室跨壁的压力,进而使得左心室的后负荷量减轻,并使心功能得以改善。但在应用无创通气治疗时,应注意了解患者是否存在不适应症状,本研究中就有3例患者因不能忍耐无创机械通气进而转为常规治疗[10]。应用乙醇湿化吸入同时可增强肺泡表面张力,促进肺泡水肿吸收,肺泡复张,减小氧弥散距离,增加气体交换面积,故起到快速控制心力衰竭的作用[11]。本研究中,经对比分析两种不同的治疗方法后,发现采取双水平正压通气联合乙醇湿化吸入法的治疗组,在治疗后呼吸、心率、氧分压、血氧饱和度恢复程度等指标上,均高于对照组,两者相比有明显差异(P
综上所述,在急性左心衰竭常规治疗的基础上尽早应用无创正压通气联合10%乙醇湿化吸入20min能迅速纠正低氧血症,有效缓解症状,耐受性高,提高药物疗效,增加抢救成功率,值得临床上推广应用。
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一、高度重视,完善了党风廉政责任制
今年是我院从**转入市直医院最关键的一年,也是完善各种制度、各项工作及时接转的重要一年,因此,医院纪委按照医院党委的要求,结合我院的现实情况,重新修订了医院的《党风廉政责任制》,继续延续和坚持了党政工作“双向纳入、共同负责”的好的作法,上至领导班子个人,下至科室主任每个职工都肩负的责任,涉及到各个具体部门,使制度更加完善、具体,责任更加明确,责任追究更加到位。
在抓责任制落实的同时,加强了机关制度的建立,先后建立了《党员干部重大事项报告制度》《推行院务公开实施意见》《推进行政权力公开透明运行评估考核方案》《纠正医药购销和医疗服务中不正之风专项治理工作实施方案》《招标采购管理办法》《招待费报销审批办法》等,坚持《重大问题集体讨论制度》《重大问题请示报告制度》《重要工作情况通报制度》,并向领导班子成员、各党支部、各科室下发了“八不准”、领导干部“五条纪律”“机关工作人员六条禁令”,同时制作成了警示牌,摆放到每个人办公桌上。通过这些规定制度及落实,增强了约束机制,形成了有章可循的良好态势。
二、党委统一领导,党政齐抓共管
院党委对党风廉政建设负全面领导责任,把党风廉政建设列入重要工作议程。年初全年工作计划中廉政工作是不可缺少的重要内容,每季党支部工作联查中,廉政工作是必查的内容,班子成员每年职代会要进行廉政述廉,职工代表进行评廉,党委第一负责人第半年向卫生局党委递交廉政述职报告,年度班子生活会每位成员把个人廉洁自律情况作为重点内容进行自我剖析,由于党委重视,抓的紧,抓的实,已形成了每个同志的自觉行动。
院行政能够重点抓好行政系统的党风廉政建设,督促、指导行政各部门、各科室行政干部抓好党风廉政工作,做到管人、管事、管党风廉政相统一,把日常管理同党风廉政建设相结合,特别是在纠正医疗行业不正之风的过程中,及时地制定相关规定,及时地加强教育引导,自觉地担当两个文明建设的重担。
医院纪委能够积极地协助党委抓好全院的党风廉政建设工作,负责督促、检查和掌握全院党风廉政建设的情况,有针对性地开展教育,协助党委、行政进行党风廉政方面的制度建设,及时地提出加强和改进党风廉政建设的意见。原创:按要求参加医院的物品设备采购、零小工程承包等招标工作,履行职责,认真把关,起到了为医院发展保架护航的作用。
医院工会、共青团、院办、党办及各个职能部门都结合本系统、本部门的具体工作,不失电动机地加强党风责任制的宣传,抓好责任制的落实。
三、突出重点,大力进行党风廉政宣传教育
医院把院、科及干部、机关干部和管人、管钱、管物、管车、管医药费报销、管物品采购招标、工程承包的岗位为重点岗位,把重点岗位的人列为教育的重点对象,把、以医谋私、接受患者红包、回扣、损害群众利益、用公款大吃大喝、挥霍浪费等作为重点问题,加大力度进行重点建设和重点教育,以带动和影响全院。日常利用中心组学习,不断地进行自勉,召开重点岗位、重点人员教育会,进行针对性的教育防范,让他们先学一步,多学一点,学深一点,不断增强廉洁自律的自觉性。
通过抓重点,院领导干部的廉洁自律不断增强,未发现超标准住房、公车私用、婚丧嫁娶大操大办、利用公款高消费娱乐活动、利用职权为亲属违规谋利等违纪现象,其他岗位的重点对象也未发生一例违纪事件。
四、严格考核,加强监督
在抓日常工作落实同时,特别注重考核、监督机制的落实,坚持了领导干部重大事项报告制度,填写报告卡,在纪委备案,坚持每季中层以上干部填写党风政纪情况自检制度,坚持党委、党支部对每位党员进行考察分析、评比制度。利用党委、党支部民主生活会征求意见,利用党风监督员座谈会听取意见,利用接待来信来访收集意见,广泛地接受群众和社会的监督。原创:
一、主要工作表现
2009年,我担任 分社的出纳工作;9月至今,我担任 分社的主管工作。现将2009年度的工作作一小结:
1. 在担任出纳工作期间,我严格遵守各项规章制度,认真行使本岗位操作权限,在授权范围内开展各项工作。
2. 做好财务出纳工作计划,根据信用社的管理制度办理现金的收付,整点以及损伤票币、大小票币的兑换工作。
3. 宣传爱护人民币和反假币的工作。
4. 做好现金的管理工作,加强核算, 减少库存现金的占压,提高经济效益。
5. 在担任主管期间,严格遵守授权制度。
6. 负责整理、审查、装订上日的传票。
7. 负责做好每天对柜员的库存核对,重空凭证核对。
8. 做好分社的重空领用和会计档案调阅。
9. 团结他人,与人为善。一直是我待人的准则。在工作中团结同事,和睦相处,相互学习,相互促进。在生活上,相互帮助,相互关心,共同创造和谐的氛围。
10.做好三防一保和党风廉政工.
二、工作中存在的问题
一年来,在上级领导和同事们的关心帮助下,我的各个方面都有了很大的进步,业务能力也得到了较大程度的提高,但在某些方面还存在着一些不足:
1.不善于自学。
2.对客户没有说普通话。
三、2010年度工作思路
在新的一年里,我努力做到:
1.做好2010年个人工作计划,加强理论学习,提高自身综合素质。
2.遵守规章制度,履行岗位职责。
3.增强防范意识,落实“三防一保”。
2019年我中心认真贯彻落实公司关于党风廉政建设工作的部署和要求,分析研究部门党风廉政状况,结合部门的生产工作实际情况,把党风廉政建设工作纳入日常工作,现将情况汇报如下:
一、具体工作
2019年3月,召开党风廉政建设工作专题会议,讨论指定2019年我中心党风廉政建设工作计划;确定由姚麦主要协助部门负责人开展日常廉政工作,并与相关人员签订廉洁从业责任书。
2019年4月进行了廉洁从业教育,部门负责人宣读公司委员会2019年党风廉政建设工作重点,并以廉洁自律为重点对部门全体员工进行教育。
2019年5月组织观看警示教育片《国有党员领导干部严重违纪典型案件警示录》,33人集体观看,其他人员利用自行安排学习。有34人交来观后感,大家表示,该警示录给我们上了震撼的一课,在今后的工作中要深刻吸取警示教训,自觉遵守党规党纪。
2019年6月,部门负责人传达了6月5日公司召开的“2019年上半年廉洁从业约谈会”会议精神。
2019年7月在部门内进行上半年廉洁从业约谈,主要谈话内容如下:
1.学习了解公司2019年党风廉政建设工作要点,不断深化党风廉政建设和反腐败工作,着力推动全面从严治党向纵深发展。
2.认真贯彻落实党风廉政建设责任制,进一步强化廉洁意识和责任意识,共同营造风清气正的工作氛围。
3.深入贯彻落实八项规定精神,多措并举纠治“”,塑造“交科新风”廉洁品牌。
4.加强廉洁警示教育,提高拒腐防变能力,严守红线,时刻紧绷 “廉洁自律”弦。
2019年8月,为深入了解我中心党风廉政建设工作开展情况,收集员工对部门党风廉政建设的有效建议,组织开展了党风廉政建设情况问卷调查。通过数据的统计分析和工作意见建议的收集归纳,参与调查的人员对本部门及部门领导的党风廉政建设工作是比较满意的。但是透过问卷,我们也可以看得到,有部分员工认为涉及自己利益才举报违法违纪线索,甚至有的不举报违,说明这部分员工的思想觉悟还不够高。
2019年11月根据公司安排,部门中层领导及党员到廉洁文化展示厅学习,并向纪检监察部提交了学习心得体会。
二、取得成效
总体来说,2019年本部门开展党风廉政建设工作是有一定效果的,通过廉洁从业教育、廉洁从业约谈、观看警示录等多样的活动,提升了员工的廉政思想,收到了防患于未然的效果。
三、不足之处
2019年8月开始,由于参加取消省界收费站改造项目,大部分的员工都在外地出差,减少了党风廉政建设的集体活动,对相关工作有些忽视。