前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的乡镇工作经验总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、稳定和完善农村基本经营制度
(一)稳定完善农村土地承包关系。按照农村土地承包法规定,认真开展二轮延包后续完善工作。重点指导做好以下工作:在人均农地相对较多地区,坚持确权确地;在人均农地低于0.5亩以下等原暂缓延包的地方,确权确地有困难的,可采取确定农户承包经营权份额的办法,确权确利。同时,要做好土地承包经营权证书发放到户工作,依法保障农民对承包土地的占有、使用和收益等权利,切实稳定土地承包关系并长久不变。依法加强土地承包经营权证书管理,指导做好农户承包经营权证的登记、发放、备案和变更等工作。按照市委农办、市农委部署,配合做好稳定完善土地承包关系,建立健全土地流转市场的工作推进会等有关筹备工作。
(二)建立健全土地承包经营权流转市场。加强土地承包经营权流转规范管理和服务,探索以乡镇为单位建立土地承包经营权流转管理服务中心,实现以农户为主体,市场发现流转价格,形成公开、公平、公正的市场流转机制。加大工作力度,指导推进浦东新区曹路镇、奉贤区庄行镇、金山区漕泾镇、崇明县竖新镇土地承包经营权流转管理服务中心首批市级试点工作,力争尽早运行。在此基础上,根据市委农办、市农委统一部署和要求,再选择10个乡镇积极扩大试点。重点做好指导试点乡镇场所选择,布置设计,制定试点工作方案、流转规则、工作制度、文本格式,建立流转信息平台,协助落实相关人员和设施设备等保障措施,组织开展工作人员专题培训,加强跟踪服务等,确保试点工作有序开展。
(三)建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制。总结奉贤区全国土地承包纠纷仲裁试点经验,积极争取农业部的支持,在农业比重较大的区县组织开展全国农村土地承包经营纠纷仲裁扩大试点,推进建立健全土地承包经营纠纷调解仲裁机制,依法解决农村土地承包经营纠纷,并为《农村土地承包经营纠纷仲裁法》颁布实施作准备。指导区县建立土地承包经营纠纷仲裁机构,建立健全仲裁员队伍,制定仲裁规则,以及仲裁调解工作制度和格式文本等,开展农村土地承包经营纠纷仲裁工作。指导乡镇依托农村经营管理部门,成立农村土地承包经营纠纷调解机构,建立健全调解员队伍,调解解决农村土地承包经营纠纷。制定承包经营纠纷调解仲裁培训计划,组织开展日常工作机构人员以及仲裁员、调解员业务培训。
(四)推进土地承包与流转信息化管理。探索建立全市统一的市农村土地承包管理信息系统,重点建立健全市、区县、乡镇三级土地承包与流转信息数据库,实行土地承包与流转信息化动态管理。今年在开展土地承包经营权流转管理服务中心的试点镇,率先建立土地承包管理信息网络,乡镇土地承包经营权流转管理服务中心内建立土地流转信息平台,实现流转信息实时、透明、集中。
(五)开展稳定完善农村基本经营制度工作专题培训。采取多种形式,加强党的十七届三中全会、市委九届七次全会以及农村土地承包政策法规宣传培训,进一步提高各级农经部门和基层干部土地承包政策法规水平和依法管理、依法办事能力,确保农村土地承包各项政策法规和稳定完善本市农村基本经营制度各项工作落到实处,并取得实效。
二、深化村级集体产权制度改革
(一)推进村级集体产权制度改革。根据市委农办、市农委总体部署,会同有关部门,指导推进以建立农村社区股份合作社为主要形式的村级集体产权制度改革,创新农村集体经济组织管理体制和运行机制,增加农民财产性收入。推进改革的重点是:城市(镇)化进程较快地区,特别是即将撤制的村;村级集体净资产达到1000万元,有长期稳定收益,改制条件较好的村;村级集体净资产1000万元以下,各区县确定为需要改制的村。坚持先行先试,取得经验后,逐步推开。会同区县有关部门,指导试点村制定具体改制意见和工作方案,加强工作跟踪服务和典型经验总结宣传。
(二)组织开展村级集体清产核资工作。对暂不具备产权制度改革条件的村,组织开展清产核资工作。重点做好清产核资、明晰产权、登记产权、建章立制等工作,确保集体资产保值增值。研究制定清产核资工作方案,组织开展专题工作培训,加强清产核资工作的指导、服务与监督。力争有一定比例的村完成清产核资工作。推进资产台帐管理,强化集体资产监管。
三、全面推进农村集体财务管理规范化建设
(一)全面推进村级财务管理规范化。按照《**市村级财务管理规范化暂行标准》,扎实推进本市第二批村级财务管理规范化试点工作,确保取得预期效果。总结宣传推广试点工作经验,加大工作指导、服务和监管力度,重点做好严格制度、民主理财、财务公开、审计监督、票据管理、队伍建设等主要环节工作,切实加强村级财务监管,确保全年全市有70%以上村级组织实现财务管理规范化。到**年,本市基本实现村级财务管理规范化。
(二)严格执行农村集体财务会计制度。一是全面实施《农民专业合作社财务会计制度(试行)》。继续会同有关部门组织开展农民专业合作社财务会计制度宣传和培训,指导帮助农民专业合作社建立健全财会工作机构,配备财会人员,建立会计账簿,规范会计核算,做好新老会计制度衔接和会计报表工作。二是规范完善村集体经济组织会计核算。从今年起,本市村集体经济组织全面实行全市统一会计科目设置和核算要求,进一步完善会计核算,提高会计信息真实性和准确性。
(三)建立健全村级财务会计监管新机制。完善推行会计委托制的村级财务管理模式。总结完善现行村级会计委托制度,按照坚持村集体资产所有权、使用权、审批权、收益权“四权”不变和充分尊重农民群众意愿和民利原则,以及“集中记账、分户核算,规范流程、先审后记,日常监管、定期公开”操作模式,完善会计委托运行机制,规范会计核算,加强会计监督。全面实行村级会计电算化管理,总结推广崇明县工作经验,逐步建立村级财务网络化监管机制,推行农村集体财务“透明、阳光、实时”监管。
(四)加强农村会计队伍和民主理财小组建设。组织开展农村会计队伍“三农”政策法规、农经管理知识和财务会计实务培训,提高农村会计队伍整体素质,全面实现农村会计持证上岗。加强村民主理财小组建设,在试点工作基础上,进一步加大民主理财知识培训力度,努力提高民主理财水平和理财能力。
四、努力发挥农经统计和工作调研基础性参谋作用
写领导干部的考察材料,要求至少有一条“缺点”。群众的眼睛虽然是雪亮的,但谁也不敢轻易摸老虎的屁股,所以叙述领导的“缺点”往往曲径通幽,成了变相的表扬。老Y举了几例:某局长通宵打麻将、赌博,“缺点”成了“不注意保重身体,损害革命的本钱”;某镇长喜好女色,曾因被公安机关处理,成了“不善于团结女同志,生活太过严谨”……还有说某些领导“放着小车不坐,挤公共汽车,不利于提高工作效率”,“拒绝陪上级吃喝,不利于拉动消费,疏远了和上级的感情”,“热衷于下农村,走田间地头和老农拉家常,致使单位的事情无人拍板”等等。老Y的同事们每当遇到写考察材料的难题,纷纷向他请教。老Y则不吝赐教,所以每年汇报都皆大欢喜。
前些年,某镇的养殖业突飞猛进,镇长忽然“崛起”,省、市、县纷纷去该镇召开现场会,让镇长介绍经验。但瞒上不瞒下,该镇老百姓都知道现场会用的牛、羊,均从外地租借而来,所谓的政绩都是谎言堆出的“泡沫”。到了年底,该镇镇长在老Y笔下成了年度“黑马”,老Y说:“看这匹黑马,通体上下,一根黑毛都没有――都是黑漆涂的!”
对干部的评价,老Y眼光独到,评语简洁精辟、一针见血,具有鲜明个性。如评价某乡镇副书记是个“炮筒子”,同事们以为是稀缺资源,实则是说他“批评自己放空炮,批评同事放哑炮,批评领导放礼炮”!
一个青年进步飞快,四十岁就进城当了局长。老Y评价说他是“红薯型干部”。众人不解,虚心请教。老Y侃侃而谈:“君不知吃红薯有四道程序:捧、吹、拍、舔?刚出灶膛的红薯太烫,首先是捧在手里,不停地翻动;其后是吹去红薯上沾的炉灰;然后用力拍打,将瓤儿拍得更加松软;吃过以后,手上沾了糖稀,则需要用嘴舔干净。此谓‘捧、吹、拍、舔’四部曲!具备了这四种独门武功,想不高升都不行!”
老Y毕业于名牌大学,写得一手好文章,小说、散文、诗歌曾屡屡获奖。升为干部后,文学作品统统扔到脑后,但经常有工作经验之类的材料发表,不过署名都变成了领导的名字。一次,老Y将某镇发展的经验总结提炼后,以《班子稳,经济兴》为题,用单位首长的名义发表在《领导艺术》杂志上,引起轰动。领导十分高兴,在全体员工大会上表扬老Y:“听说我那篇文章写得不错,马上找来,让我也看看!”与会者忍俊不禁。
秀才人情纸半张。老Y虽然才华横溢,可财力不足,所以蹉跎多年,仍在科员位置上原地踏步。有一次,他终于抓住了巴结领导的机会。这天,老Y见领导的公子在公园里捅马蜂窝。老Y认为机会来了,凑上前去,帮助领导的公子捅起马蜂窝来,结果把马蜂窝捅炸了,老Y和领导的公子都被蜇得鼻青脸肿。领导公子回家不多时,领导夫人就找上门来,破口大骂老Y:“他小,你也小吗?!”
老Y低头不语,心里嗫嚅道:我小?我小能知道巴结领导吗?
随着年事渐高,老Y越来越喜欢坡,没事就背诵苏公的《洗儿诗》:“人家养儿愿聪明,我因一生。惟愿生儿愚且鲁,无灾无难到公卿。”老Y偶尔也点评我辈,说:“王国维的《人间词话》说做学问有三种境界,其实,我辈中人也有三种境界:未入此门,意气风发,指点江山,激扬文字,都是才华横溢的聪明人;一入此门,按部就班,终日不敢越雷池一步,如临深渊,如履薄冰,机械作业,统统变成机器人;此地不养小不养老,若干年后,扫地出门,与外部生活脱节,呆若木鸡,了无情趣,全部变成了木头人!”
多年媳妇熬成婆,老Y终于荣任县委秘书科科长,日日殚精竭虑,夜夜点灯熬油,为领导构思华章,原本稀疏的头发,渐成不毛之地,存者寥若晨星。
一日,我在街角偶遇老Y,一番仔细打量后,感叹道:“老兄不仅文思精进,发型也有了重大改变。”
老Y苦笑道:“过去,它们只有一个模糊的总数,现在它们都有自己的编号和名字了!”
关键词:继续医学教育;加强;管理工作
引言
在“十五”期间,《继续医学教育规定(试行)》得到各级卫生部门很好的落实,在各个卫生部门已经开展继续医学教育工作,成立了全国范围内的继续医学教育委员会,也取得了有目共睹的好成绩。相关的审批项目、学分情况、考核制度、学员档案管理、以及远程教育等相关规章制度也越来越完善修订。各单位已经成为以继续医学教育为核心竞争力和提高本单位医护人员职业技能和职业素质的重要途径,为行业发展起到了重要作用。现在继续医学教育体系和相对应的管理制度,已经具有明显的中国特色建立。但是由于我国的特殊发展原因,地区、城市和乡镇、甚至单位和单位之间也存在很多差距,继续医学教育的展开也存在不同的差距。也有一些地区继续医学教育工作的展开不平衡,资源不到位、继续医学教育利用率不高都是一定的问题,在一些地区继续医学教育模式和相关内容,没有很好的被卫生技术人员完全接受,出现相关监督管理环节薄弱等一系列问题。
1加强继续医学教育管理工作措施
1.1加强领导认识的提高
在医疗卫生事业发展中,继续医学教育是很重要的一部分,是提高卫生人才以及“科教兴国”战略的重要内容[1]。继续医学教育在各个单位卫生行政部门要住总其重要性,全面提高继续医学教育在行业改革找那个的地位认知和结构建设,制定其发张的相关计划和措,为单位在职医护人员参加继续医学教育可以更好的创造出优良的环境条件,是医护人员整个职业生涯能够实现不断学习不断进步。
1.2改革创新完善制度
在不断的实践经验中探索出适合的继续医学教育制度,并且能扎实的完善落实好相关制度,使其在不断的科学规范的基础下,不断地推进继续医学教育更好的发展和以及法治的建设,是继续医学教育运行体质能更好的建设[2]。《继续医学教育规定(试行)》中的相关要求亚严格落实,要认真按照相关要求,规范管理工作中的各个环节。加强各单位继续医学教育的指导工作,以及各项活动的发展监督工作。是继续医学教与的质量和存在意义不断提高,保证继续医学教育的工作在各单位认真有序的展开。
1.3重点突出讲求实效
以按照实际情况实施,讲求实效的原则,以医疗卫生的工作为重点,展开相关的继续医学教育活动。加强相关疾病预防,传染病的控制,以及医生整体素质、相关理论卫生和医疗相关的法律知识培训,都要成为继续医学教育培新的内容。要认真利用好继续医学教育资源,认真学习,加强沟通,发挥好其作用,各单位实现共享资源,优势互补,共同发展。
1.4面向基层,注重实效,积极开展面向农村和城市社区的继续医学教育活动
在继续医学教育政策引导和资金安排、项目管理上,各级各单位要采取合理有效的措施。对基层医疗单位和农村卫甚至边缘地区的继续医学教育活动,加大对农村医疗卫生的支持和帮助,全面提高整体医疗卫生领域的水平。
1.5科学管理,手段创新,加快信息化建设
继续医学教育的步伐,在卫生信息化建设的基础上要求进一步加快步伐。要充分利用好信息资源,构建好高效多功能、信息化的管理体系[5-7]。建立好各级继续医学教育管理中心,及时了解掌握好,继续医学教育活动的具体情况,和学分完成情况。建立好相对应的报告制度,提高其科学性和主动性[8]。
1.6检查监督,定期评估,强化激励机制
相对应的继续医学教育考核、登记和评估制度要不断的完善和认真额执行。继续医学教育委员会和科学专家组的作用要积极认真的发挥好其作用,医学继续教育工作要定期评估审核。在各项评估检查中,继续医学教育先进单位和先进个人要进行表彰,对不合格的个人及单位要认真纠正指导[9]。
实施大区经理制的企业背景虽然非常迥异,但概括起来有以下共性:
1、大区划分:大区经理制适用于做全国市场的企业,一般公司设华东、华南、华中、华北、东北、西南和西北七个大区中心,每个大区辖3-6个省市办事处(业务部/分公司)。实务中,西北因消费力有限一般与西南(或华北)大区合并;浙江、江苏和广东三省因市场规模较大往往划分为独立大区,如浙江大区辖杭州、宁波、温州和金华办事处;江苏辖苏南、南京和苏北办事处等。
2、管理层级:大区经理处于销售管理层级的中高层,上向销售总监汇报,下管辖省区经理。大区经理对下辖省区的销售额负责,是真正的大区总司令,公司总部的销售(sales)政策必须通过大区经理层级分解、执行和落实,但大区经理一般不负责市场策划推广(marketing)工作。
3、大区预算制:大区经理制的本质特征是销售预算大区中心制,实施大区经理制企业的前提是公司总部全面实行预算管理制度,有关年度/月度的销售额计划、销售费用预算下达到大区经理一级,在预算计划内,大区经理在所辖省区内拥有全面的销售资源(人、财、物)配置权,是名副其实的“封疆大臣”。
4、大区经理主要权职:作为所辖省区的最高销售长官,有销量规划(预估和分解销售指标),人员配置(增减员,区域调动,晋升,降职和辞退等权限),销售费用配置等职权,以及作为管理者本身所拥有的指挥、控制和监督等职责,作为领导者所必须的人员激励、培训等职责。
5、大区经理任职特征:多数大区经理从基层业代,省区经理层层晋升上来,但部分外企习惯于外部空降引进。他们多数具有大学及以上学历;销售工作经历5年以上;精力充沛、身体健康、积极向上;沟通能力强;有良好的业绩背景;销售工作经验丰富;爱好学习;具有管理者和领导者的专业素养。
不必怀疑,大区经理制,在特定的历史时期内,因为有管理层级分明,销售权责清晰,管理规范等诸多优点,发挥了较大的作用。
但是,事因时移,过去成功的经验可能成为发展中的枷锁,过去可行的管理层级不等于现在就一定是合理的。伴随管理扁平化趋势及信息技术的高速发展,大区经理制失去了存在的前提条件。
笔者认为,在许多企业,颠覆大区经理制的时机已经来到,没有实施的企业也不必“拿来主义”盲目引入大区经理制,具体理由如下:
一、销售管理扁平化趋势,大区经理制存在的必要性降低
为应对激烈的市场竞争,提高企业运行效能,缩减管理层次,管理扁平化是大势所趋。销售管理层级过多至少带来以下弊端:销售费用上升(例如,一个大区经理的薪酬及办公差旅费用几乎是下级3-6名省区经理相应费用的总和);信息沟通不畅,多一层级,管理信息就多一层扭曲,“接耳传话”的游戏是信息传递扭曲化的形象例证。
杰克.韦尔奇曾形象的比喻管理层级如穿衣服,多一个管理层级就多穿一件衣服,等穿到四五件衣服的时候,人体已经基本与外界的气温隔绝,感觉不到外界气温的变化。商场如战场,信息万变,销售系统对外部“气温”的感应应该尤为敏感,可是,当企业高层要将决策信息经过四五层才到前方一线销售人员时;当一线人员的销售报告,竞争信息经过四五层可能的扭曲最后到达高层决策者时,这种信息的准确性、及时性可想而知。
相应的,扁平化管理有节约管理费用,信息通畅,决策高效,执行力强等优点,已经被通用电器等众多的大公司所重视,大象也能跳舞,全球范围的管理扁平化趋势不可阻挡。在销售管理的各个层级之中,因为大区经理本身职责的可替代性等因素,此管理层级所发挥的作用已经越来越弱,存在的必要性降低。
二、远程沟通的便利性与经济性,销售管理幅度呈扩大之趋势
实施大区经理制的一个重要假设前提是:销售人员分布在全国各地,远程沟通、指挥、协调、控制非常不便,管理难度远大于办公室内管理。但是因为互联网、移动网络等通讯技术的快速发展,几乎100%的销售人员都配有手机,稍有实力的公司的省区经理一级都配有手提电脑,EMAIL,移动电话,短信,QQ,MSN,公司网站公告等等,远程沟通的便利性已经大大提高。
近年来,固定电话,移动电话的通话费在不断降低,通过EMAIL,MSN的沟通又几乎不花钱,远程沟通的成本显然在大幅度降低,经济性在不断提高。
为了加强对销售人员的远程控制,市场上甚至有专业GSM定位手机软件公司提供系统服务,管理人员足不出户,看看电脑屏幕就可即时监控,实现对业务人员定时定点定事的远程管理。现在,注重远程控制和过程管理的可口可乐、养生堂公司在部分销售区域导入了此类远程信息和监控系统,预计越来越多的公司将采用高科技手段管理销售人员,相应管理人员的工作量也必然减少。
在传统管理学理论里,标准的管理幅度是6-8人,显然大区经理制也遵循了这一原则。但我们必须了解,管理幅度6-8人的经验总结发生在半世纪前没有互联网、没有移动通讯、连固定电话也没有普及的年代里。如今通讯技术给社会带来了巨变,管理者的管理幅度必然大幅度提高,无论是杰克.韦尔奇所直辖的40-50人高管,还是国内许多新兴公司销售总监直辖20-40名省区经理,都顺应了信息社会发展的潮流。
另外,越来越快捷的航空、高速公路,提高了管理者出行办事效率,管理者显然存在进一步扩大管理幅度的现实可行性。
三、大区经理本身职能可由销售总监或省区经理所代替
作为高级别的销售管理人员,大区经理必须有一定水准的销售技能和管理技能,但是这些技能并不是独一无二,不可替代的。事实上,在许多公司的销售体系中,销售总监,大区经理和省区经理这三大管理层级虽然人数众多,但职责和技能要求几乎相同,不同的仅仅在辖区范围、管理层级和薪酬等方面。
的确,现实中,大区经理与省区经理,都是企业中高层销售管理人员,许多职责往往可以相互代替。如果大区经理业务能力强,并尽心尽力,管理风格习惯于命令式,则省区经理沦落为高级业务员;相反,如果省区经理能力足够强,不需要上级太多的管理指导,则大区经理的岗位也往往形同虚设。
在某A公司,虽然多年前就引入大区经理制,但华南、华中等极为重要的大区经理主动被动的变动频繁,几乎每半年就一换,到后来干脆大区经理职位长期空缺。最后地区销售对比数据表明,有无大区经理与业务增长无任何关联性!
许多销售人员认为,大区经理是典型的“位高权重责任轻,睡觉睡到自然醒,只拿高薪不操心”职位,是公司对业务优秀的省区经理的犒劳,更是基层销售人员可能长期追求的理想职位。
如果事实真是这样,这样的大区经理制有必要存在吗?
大区经理职责的替代性很强,无论是销售管理还是团队建设,几乎没有一样职责不可以被销售总监或省区经理所代替(见附表)。比如区域销售规划工作既可以由销售总监统一规划,也可以下放到更贴近市场的省区经理手中,销售执行工作则由省区经理和业代去操心。
大区经理职责的可替代性:
大区经理的职责 销售总监可以代替的职责 省区经理可以代替的职责
销售计划制定
√
√
销售预算控制
√
√
下属团队领导
√
下属团队培训
√
销售渠道管理
√
√
重要活动组织开展
√
四、大区经理制不适应深度营销的潮流
在中国二元制社会里,为抢占近70%农村人口消费市场,开展深度营销成为营销业内人士的共识。深度营销要求营销组织下沉到县市、乡镇一级,以县市甚至乡镇为基点展开各项营销工作。
如果继续实施大区经理制,企业的销售组织从总部-大区-省区-地区-县市-乡镇常达六级,这样的组织结构显然无法适应深度营销精耕细作,重心下移、快速反应的要求。
许多企业若要实施真正的深度营销,就应该变革现有的销售管理体制,取消大区经理制,管理组织重心下移,以省区甚至是地市为销售管理中心开展运作。
五、大区经理作为封疆大臣占山为王可能引发销售大振荡
大区经理无所作为是一种浪费,但太有作为可能更是重大隐患。大区经理乃一方诸侯,在所辖区域内拥有至高的人事权、销售资源分配、客户选择等各项权力,由于区域内的高度集权,极有可能产生裙带关系、吃拿卡要等内部营销腐败现象。
一个大区所占的公司销售额一般有15%-30%,如果大区经理挟销量而胁总部,企业总部往往左右为难,处境尴尬。假如总部计划将大区经理及相关人员一窝端,多年的业务渠道可能短期内分崩瓦解,15%-30%的销售额或有损失,连CEO都未必担当得起;如果任其发展,更加养虎为患,以后变动的代价可能更高。
最近几年,发生在家电、日化、饮料业的一些大区经理及所属团队哗变事件所引发的销售振荡,值得管理者深思。
但如果,我们一开始在制度设计上防范隐患,比如放弃大区经理制,总部直辖省区经理,分而治之;销售预算直接以省甚至是重点地市为单位;多数销售推广费用由总部直接掌控;业代及以上层级的销售人员由总部直接招聘、任免,如此这般,每个省区销售不到公司总额5%的地方诸侯想独霸一方的局面就能基本避免。
鉴于销售管理扁平化之发展趋势,鉴于远程沟通更加便捷,沟通成本不断降低之现实,鉴于大区经理职责的可替代性,鉴于深度营销之发展潮流,也鉴于大区经理制本身所具有的增加费用,占山为王等弊端,笔者认为,除了企业产品品类众多,管理事务众多等特殊企业外,多数已经实施大区经理制的企业应该到了遗弃大区经理制的时候,一些没有实施大区经理制的国内公司更没有必要失去自信,盲目跟随欧美企业所谓的先进管理层级制度。
为顺应管理扁平化、深度营销之潮流,为提高市场反应能力,并考虑企业开源节流,提高效能等多方面因素,在放弃大区经理制的前提之下,对希望做全国市场的企业,笔者建议采用以下销售管理制度:
·销售总监下辖全国30-40个省区经理,省区经理直辖20-30名县市业代或省区经理辖10-20城市经理,城市经理辖10-20名业代(对开展深度营销的公司而言),即将原有的六级管理层级高度浓缩为三至四级。
·销售总监及总部职能部门直接将销售和市场规划做到省区一级,省区经理负责县市的营销规划、指挥和控制,县市业代基本以销售执行为主。
一、流域水情及水库调度概况
截至2006年11月28日,古田溪流域平均降雨量2019.7mm,比常年多20.6%。径流总量17.86亿m3,比常年偏多30.1%,弃水量2.611亿m3,属于丰水年份。年度发生较大洪水四场,最大一场洪水洪峰流量超五年一遇,四天洪量超50年一遇(各月降雨及径流情况见附表1)。
一级水库年初水位362.43m,比多年平均同期水位低6.1m。第一季度流域平均降雨量和径流量与常年值相当;第二季度降雨量比常年同期多44.5%,径流量多48.7%,其中6月份的径流量为常年的2倍略多;第三季度降雨量略低于常年,但径流量比常年同期值多20.8%。10~11月降雨量比常年多36.7%,径流量比常年同期值多29.4%。今年一级库水位最高水位蓄至381.78m。
二、主要做法
1、建章立制加强领导从组织与宣传上保证防汛工作落到实处
-----加强领导落实行政首长负责制今年年初古田溪溪水电厂成立了以厂长为组长的防汛领导小组以及防汛办公室,组建了抗洪抢险指挥中心和6个抗洪抢险分队,以保证遇有大洪水时的抗洪抢险工作能顺利进行。确实做到了防洪有组织,预防有措施,抢险有能力,责任层层落实,确保抗洪、抢险各项工作的有序开展。最好的原创免费公文站
-----强化宣传,树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识2006年1月6日,召开了2006年厂安委会扩大会议,对安全生产和防汛工作提出了要求。要求厂属各部门克服麻痹侥幸思想,认真落实防汛岗位责任制。同时利用厂刊、厂报、广播、厂MIS网等媒介进行防汛知识和防汛工作宣传,及时报道厂属各单位防汛开展落实情况。
根据防洪法和古田溪流域历年的防汛特点,汛前以古田县防汛办的名义印发了防汛知识宣传手册,并通过古田县防汛工作会议发放至全县各乡镇。以帮助职工和周边村民树立“防汛工作、人人参与”的防汛意识。
根据古田溪流域的特点和水工建筑物的实际情况,结合往年防汛工作经验,年初印发了《关于下达2006年防汛工作安排的通知》,元月份完成了2004年大坝观测资料的整编和定性分析,提出了《古田溪水电厂水工建筑物评级成果》、《2006年梯级大坝拦洪简要分析》,在此基础上根据有关的设计文件、技术规范编制了《古田溪梯级水库2006年防洪调度方案》报省经贸委审批。
2、做好防汛检查及缺陷整改,确保防汛工作长态运作
-----制定计划加强检查落实整改年初制订了2006年汛前检查实施细则,并由生产副厂长带队对各梯级电站、芹山电站、周宁电站、双口渡电站的水库、大坝厂房等建筑物和防汛设施,各单位防汛工作落实情况等进行全面的检查;对大坝溢洪闸门及其启闭系统、备用电源、各级电站的防洪门等进行了试验。此次自查共发现31条缺陷,在汛前全部整改完毕。今年3月2日至3日,由华电福建发电有限公司、省电网公司等组成的联合检查组对我厂防汛及二十五项反措进行检查。提出了11条整改意见,已全部整改完毕。为更有效地保障各级电站的通讯畅通,汛前还添置了4部卫星电话。
-----加强下游行洪通道和上游库区调查古田溪流域面积为1325平方千米,库边面积数十平方千米流域内经常有非法围垦等现象。为加强对水库的管理,维护本厂的利益,我厂坚持每季度对流域进行一次巡查,今年3月份会同古田县防汛办对一级库区流域进行了一次全面巡查,发现并制止了两处库内围垦行为。汛期每场降雨及台风前期及其期间,厂领导都组织相关人员进行气象趋势分析,落实防汛各项工作。洪水和降雨期间,各级电站均加派人员驻守现场。
古田溪一级大坝已有五年未泄洪过。为确保今年的洪水调度万无一失,今年洪水期间,洪水频率虽未达到要求厂领导进行洪水调度会商的量级,但在每次洪水期间,厂长都带头驻守水情调度中心值班,组织洪水调度会商,指挥洪水调度和全厂抗洪抢险工作。4月1日至10月7日,水情班实行24小时防汛值班,对重要气象信息在MIS网的气象信息网站上。在洪水期间,依靠水情自动测报系统,结合上游水文站人工测流和雨量站人工报讯等手段,根据洪水调度原则精心调度,在上级防汛部门的指导下合理拦蓄洪尾,并实现了洪水和弃水期间全厂机组的稳发满发。
-----认真执行报讯制度,始终把人民群众利益放在第一位6月19日流域来水迅猛,水位上升较快,18:00告知古田县防汛办一级水库水位可能迅速上升,要求做好乡镇安全告知工作,并组织人员到一级大坝下游巡视检查,将有关安全注意事项告知附近村民。6月20日20:00左右针对一级大坝下游有村民不顾劝阻冒险捕鱼的情况,通知公安局驻厂派出所、库区派出所和泮洋乡派出所派人,制止了村民的冒险行为。
------加强水工建筑物及其辅助设施的检查和消缺自6月20日一级大坝首次开闸泄洪以来,我厂多次组织人员对全厂各级水工建筑物进行泄洪期间的现场检查,并对各级大坝进行全面加测,对观测资料认真分析,保证了各级水工建筑物安全渡汛。今年完成了二级大坝补强加固工程竣工验收和第二次定检工作、三级大坝升压站护坡加固、四级大坝坝顶整治、三个水文站测流改造等工程项目。
-----认真组织防汛演习提高抗洪抢险应急能力为进一步提高全厂职工防汛意识和抗洪抢险的应急能力、检验我厂防汛预案的可操作性和实用性,以及早发现问题,解决问题,提高全厂整体防汛应急能力。2006年5月9日,举行了一次全厂防汛演习。演习内容包含了抢险队伍、车辆以及防汛物资调度、水库洪水调度、通讯故障应急处理、防汛设施故障应变处理、防水淹厂房措施预演等,现场演习结束后进行总结分析,达到预期效果。最好的原创免费公文站
三、所取得成效
1、积极开展经济调度节水增发电量
今年,我厂大力开展水库经济优化调度,年初制订了节水增发电年度计划。日常调度中加强与省调的沟通联系与协调,采取一系列行之有效的措施来提高水能利用率。如:抬高三、四级水库发电运行水头;洪水期间梯级电站利用发电预腾库拦蓄梯级区间洪水,增发电量1480多万kwh;合理拦畜洪尾以增加一级水库蓄水量;根据来水和气象趋势一级高水位时小流量泄水补偿下游发电流量,多发电量1210万kWh;正常条件下,按满足梯级电站电力平衡和水量平衡条件下的全梯级日负荷最优分配,减少机组空载水量损失;合理安排检修项目,统一安排同一单元系统机、变、配项目,同一线路的检修和预试项目,避免重复停电检修等。使我厂今年的节水增发电量取得了明显的成果,截至11月29日,完成发电量5.64亿kW.h,提前完成全年发电任务,1~10月,全厂节水增发电量9030.76万kWh,节水增发电率达20.58%。并创下日负荷历史最高记录。
2、加强联系、积极争取得地方支持,创造良好的防汛工作氛围。
今年我厂继续加强与地方政府、交通、气象防汛部门的联系,多渠道地开展防汛工作。及时将我厂的防汛组织机构、防汛措施等抄送地方政府,与地方防汛办就防汛工作方面互相交流,听取地方政府部门对我厂防汛工作的要求,对我厂防汛工作中遇到的问题争取得到地方政府部门的理解和支持。在地方政府、防汛部门的协助下,解决了高头岭土坝排水凌体长期被附近居民破坏、一级库内新建围垦等问题。同时古田、屏南两县气象局签订气象服务合同,为水库防洪、经济调度提供气象服务。
四、洪水预报和水库调度情况
2006年一级水库洪峰在600m3/s以上的洪水有4场,达到考核要求的洪水(洪峰流量≥800m3/s)有2场,一级大坝闸门操作34次,一级水库总泄洪量2.611亿m3。统计情况见(附表2)。
1、20060614#洪水调度情况:降雨主要是受低空切变线和冷空气天气的共同影响,流域以间歇性的阵雨和雷阵雨为主,过程雨量121mm。强降水主要集中在流域的中南部,一级库实际入库洪峰出现在14日11时,流量达907m3/s,此时一级库水位较低,洪水全部拦蓄,库水位从367.65m升至371.61m。
2、20060619#洪水调度情况:本场洪水主要受西南较强暖湿气流和低层风速切变影响,流域从17日18时开始出现明显的连续降雨,至6月23日16时,流域平均过程降雨量达428mm,最大降雨区主要分布在流域的中北部。最好的原创免费公文站
6月19日18:00古田溪流域发生今年最大洪峰2350m3/s(超五年一遇洪峰流量,四天洪量超50年一遇),6月20日18:10一级水库水位380.67m。开启示警流量。本常洪水级水库最大下泄流量为1326m3/s,错峰1024m3/s。
五、汛期灾害和修复
1、5月14日凌晨,二级大坝距坝址约600m处上坝公路被冲毁,长约15m混凝土路面断裂坍塌。已修复。
2、5月14日凌晨,一级生活区退管办大楼下山坡发生滑坡,造成山坡下浆砌块石挡墙中部被冲跨约110m长。正在进行工程修复设计
3、5月14日晚,一级电站#1大门至三叉岗进厂公路山体发生滑坡,阻断交通。已修复
4、一级电站至四米蝶阀道路塌方,造成坝区II回路一根电杆倾斜、全厂生活用水管路损坏。已修复。
5、6月21日,二级大坝下游右岸约300m2的边坡被冲塌。正在修复。
最好的原创免费公文站
六、经验总结
1、地方政府的态度是理顺周边防汛的关键。
水电厂防汛工作的重要性是不言而喻的,而水电厂的防汛涉及到整个流域。工作中不可避免的需要当地政府的支持、协助和理解,2006年我厂在古田防汛办的配合下,成功的制止了两处库内围垦行为,解决了高头岭土坝排水凌体屡着破坏问题。但由于当地政府对一级库内的梅洋电站态度模棱两可,使该事件一直未能得到彻底解决。
2、防汛工作动态跟踪检查方式卓有成效
水电厂防汛是一项长年累月、周而复始、不能怕麻烦的工作,在工作中,我厂按照部门自查—厂部复查——部门整改——厂部动态跟踪检查的一整套行之有效的动态管理机制。汛前在各部门自查汇报后安排全厂性防汛复查,根据检查情况下达整改通知书,汛期厂防汛办和监督部多次联手进行动态跟踪检查,并及时查出部分单位防汛材料不足、措施落实不到位现象,责令马上整改。
六、存在问题及建议
1、一级电站发电流量卡脖子且预埋管道锈蚀严重
古田一级电站现有装机6台,装机容量66兆瓦,最大发电下泄流量为67.2m3/s,正常情况下一级电站满负荷时的发电流量仅够下游电站一半的发电用水,造成了一级电站日常发电用水偏小而洪水期又大量弃水的不正常现象。同时根据检测一级电站地下厂房预埋高压管道锈蚀相当严重,已无安全裕度,是一个较大的安全隐患。建议尽快实施一级电站的扩建工程项目。
2、一级水库库区非法围垦严重,影响了水库的正常洪水调度。特别是一级水库内的梅洋电站仍未得到彻底解决,希望省公司先政府有关部门呼吁,制止在水库中的各类围垦、修建等违法行为,责令拆除已建建筑物,并按有关法律规定进行处罚。最好的原创免费公文站
一、基本情况
宁夏电力公司下辖6个地市级供电局、24个县级供电企业,现有供电所(站)312个,其中供电所207个,营业站105个。
二、供电所管理工作情况
自*年以来,我公司开展了以农电规范化建设为标志的供电所管理工作,大体上经历了四个阶段。第一阶段,即*-*年供电所初步规范化建设阶段。根据国家和国网农电体改的政策规定和标准制度,制订了一系列规章制度,初步规范了农电管理行为。第二阶段,即*年的巩固调整阶段。针对前两年供电所规范化建设中存在的问题和基层单位自行建设造成的不统一性,在总结工作经验后,*年提出了进一步规范供电所管理,重点从规范管理体制,规范机构设置,规范人员管理进行加强管理。在统一工作内容,统一管理制度,统一品牌标识,统一工作标准;加强基础管理,精简基础资料,提高工作效率等方面进行了整顿建设。第三阶段,即*年的样板供电所建设及*年的全面推广阶段。*年开展了高标准的规范化供电所建设试点,率先启动了供电所专业化作业工作。*年,开展了农电“四项规范化”建设工作。第四阶段,即2007年的总结提高阶段,重点强化农电内质建设,以实现“管好农村电网资产,把农网管理水平提高到全国先进行列,造就一支高素质的农电队伍”为目标,为全面建立农电长效机制奠定基础。
三、开展工作的一些做法
1.领导重视、措施得力。我公司领导高度重视农电工作,充分肯定农电在社会发展中的政治地位,在宁夏电力公司整个工作中的重要地位。公司总经理马力克曾多次亲临供电所现场指导、检查工作;曾多次现场办公,为供电所规范化管理工作高屋建瓴做出了“要建设一支高素质的农电队伍,从农电资产入手,全面加强农网设备运行管理,争取进入全国先进行列”的重要指示。2007年,对供电所管理以前的工作进行了“回头看”检查,认为农电规范化建设还存在着工作不平衡问题,突出表现在农电内质建设和外形建设不能同步进行。为推进供电所内质外形建设,2007年上半年,根据公司领导指示和调研情况,提出了工作要求。2007年下半年,以“加强制度建设、建立长效机制和提高人员素质”为核心,在全区范围内扎扎实实地开展了强化农电内质建设工作。主要在农网运行、缺陷消除、资料完整、制度建设、经验总结等方面作了大量细致工作,取得了阶段性成果。同时,在公司所属各供电所中,开展了供电所“一流班组”和“一流班组长”评选定级,有效地促进了供电所管理工作,为建立长效机制奠定了坚实的基础。
2.理顺体制,健全机构。按照“岗位健全、分工明确、职能清晰、职责到位、运转高效”的标准,制定了《宁夏电力公司乡(镇)供电所机构管理暂行办法》,规范了供电所人员管理、岗位设置,有效整合了供电所人力资源。并在供电所内部,全部实行专业分工和定岗定责,按营销与生产分离的原则,设置营销组和运检组,设置所长、副所长、营业站站长等13个专职岗位,规范人员配置。按照公司对农网界定划分,供电所承担辖区内10千伏及以下配网的设备运行和营销管理工作,印发了《确认宁夏电力公司县城与乡镇设备分界点》和《宁夏电力公司农电营销业务划分规定》文件,进一步明确了供电所与县供电企业、供电所与供电所、供电所与营业站之间的业务界面,使供电所设备运行和营销管理工作更加清晰。为便于用户办理营销业务和处理报修任务,在营业区域较大的供电所下设了供电营业站,主要负责营业区内营销业务和事故报修任务,从而方便了用户办理业务和缩短了报修时限。通过对供电所机构统一设置,初步建立高效、顺畅的管理机制。
3.建章立制,统一管理。为完善供电所的规章制度,开展了全方位的制度建设,打造以“五个一流”为核心的农电品牌,重点开展了9项统一工作(即:统一管理制度、统一管理模式、统一机构设置、统一定岗定编、统一工作职能、统一专业分工、统一内部环境、统一外在形象、统一基础资料),制订了农电各项规章制度,整合形成了以《宁夏电力公司农电管理规定》为核心的,包括农电基础管理、供电所管理、劳动人事管理、农网维管费管理、安全管理、生产管理、营销管理、优质服务管理、科技进步管理、经济活动分析管理及一流县企业管理等一整套13种30余万字的农电管理基础体系,并全面规范和统一了全公司农电管理方面的110种基础资料,形成了一个完整、系统、科学、标准的供电所管理基础体系,有效地指导了样板规范化供电所的建设。已建成的供电所面貌焕然一新,工作秩序井然,工作效率和工作质量大幅度提升。经过了一年多的推广实践,2007年初,我公司进一步修订了农电安全管理、生产管理、营销管理等规定,使新制定的管理标准更趋于合理、实用、方便。同时补充下发了有关文件规定,重新修订了《宁夏电力公司农电合同工工资管理办法》,对供电所农电工工资管理的职能、工资构成及标准、工资考核及发放管理又作出了具体规定,目前全区农电工月平均工资水平达到了1200元,更好地为供电所管理提供了保障。通过制度的完善,有效规范了我公司供电所各项管理工作。
4.加强培训,提升素质。根据国家电网公司要求,大力推行全员上岗培训,持证上岗管理,积极提倡在岗培训,鼓励员工参与学历教育,进行计算机等辅助工具方面的培训。结合供电所实际工作,有针对性地开展职业道德、技术业务,优质服务等各类专项培训。2007年,通过开展强化内质建设活动,利用新建成的教育培训实训基地,首次按专业对农电工分管理类、营销类、生产类,并对骨干人员有计划地进行强化培训,将以前理论授课为主,改为实战技能传授为主,注重培训实效。同时,制定出台《关于做好农电合同工考核奖金考核管理的意见》,对农电员工的学习、培训效果进行评估和考核,以制度的方式鼓励学习、考核学习,从而调动了农电员工学习的积极性。为了激励农电工加强自身业务学习,制订了《农电合同工岗位技术标兵选拔管理暂行办法》,于2007年首次开展了农电工岗位技术标兵选拔活动,对选拔出的省级技术标兵、地市级技术能手分别给予每月600元和300元津贴的奖励;技术标兵和能手的有效期规定为一年,以便被命名的标兵有压力,主动加强学习,也使其他农电工能够通过公平竞争获得标兵资格。此举在广大农电工中引起了很大反响,个人自学的主动性大大增强。
5.建立机制,严格考核。为建立农电规范化常态运行机制,我公司加强了对供电所及农电工工作考核,出台了《宁夏电力公司农电合同工考核奖金考核管理的意见》。通过制订和完善规章制度,在供电所内部开展专业化分工,成立专门运行维护农网设备的运检组,以及将供电所、农电工对农网设备的巡视维护等纳入考核范围,使供电所管理的核心内容有了制度保障,通过工作计划控制和业绩考核的奖惩兑现,保证了各项规定落到实处,从而有效地规范了供电所的工作行为,促使农电工以高度的责任心对供电所各项管理工作按周期、有计划的进行,初步建立了供电所管理的常态运行机制。
6.开展组织专业化建设。根据国家电网公司下发的《农村供电所标准化作业流程》,结合实际,按照“先试点、后推广”的原则,在所有供电所开展了标准化作业工作,进一步规范和统一了供电所各项专业管理。同时,制订下发了关于加强农电业务扩充工作的通知》、《关于在供电所开展现场标准化作业的通知》等文件,促进了供电所专业化管理。通过在供电所开展专业化、标准化作业,供电所各项专业工作流程得到了全面统一,各项管理水平得到进一步提高。
7.开展基础设施建设。按照运行维护的10kV及以下线路长度、配电变压器台数、营业户数、年度售电量等供电营业区相关参数,对供电所实行了定位分类,将供电所分为Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ类进行管理。根据供电所类别划分,制定了《农村供电所典型设计造价指标》和《农村供电所房屋典型设计图集》,统一规范了各类供电所房屋建设标准和结构,同时按照《宁夏电力公司农村供电所基础管理标准》,对新建的供电所营业场所按照“规范统一、经济实用、满足需要”的原则组织建设,对供电所和营业站按照功能需求进行了统一设置,使全区供电所基础设施建设标准实现统一。
8.开展农电信息化建设。按照国家电网公司提出的“统筹规划、强化整合、整体推进、持续提升”的工作方针和“统一领导、统一规划、统一标准、统一组织实施”的工作原则,组织开发了一套自上而下的农电管理信息系统,该系统覆盖省、地、县、供电所四级。
9.统一建设国网品牌。在供电所推广“国家电网”品牌标识时,按照《国家电网品牌推广应用手册》要求,统一编制了《国家电网品牌宁夏电力公司农电推广应用手册》,该手册涉及范围全面、唯一,为基层单位在国家电网品牌推广应用上提供依据。为了杜绝各基层单位在具体工作中制作随意、应用不规范等问题,对供电所铭牌、营业厅门楣、双面小型灯箱、主要场所背景墙等16项和供电所基础资料封面、上墙图标、员工服装等22项外形建设,均进行了统一制作,避免了制作工艺、色标不统一的问题。目前,100%的供电所推广应用了“国家电网”品牌标识。
四、主要成效
通过这些年对供电所管理工作的不断加强,供电所管理水平有了显著提高,各项工作有了明显进步,正迈入专业化、集约化、规范化、精细化管理轨道。
1.供电所管理体制已全面理顺。通过体制改革,我公司各级农电管理机构全面理顺,工作职能得到加强,特别是县供电企业农电管理部门对供电所各项工作内容的管理得到全面规范,使供电所各项工作更趋高效。
2.供电所具体工作真正做到了“有法可依”。通过制订和完善规章制度,以《宁夏电力公司农电管理规定》等一整套农电管理标准和一系列办法规定在供电所管理中得到全面实施,供电所内部专业化分工、标准化作业得到全面开展,所有基础资料得到全面统一,从而有效地规范了供电所的工作行为。