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根据我市创建国家卫生城市工作的要求,为更好地把创卫整改工作落到实处,避免相互推诿扯皮,确保顺利通过省级考核和国家专家组暗访,依照有关法律规章和部门职能,市委、市政府决定进一步明确创建国家卫生城市工作管理职责。现将有关事项通知如下:
一、关于对占道经营的处置
对占用机动车道经营的和占用机动车道及人行道乱停放车辆的,由市公安交警部门取缔;对占用非机动车道(人行道、骑楼下)经营的,由市、区城市管理部门取缔;对经批准实行分时、定点占用城市道路经营的,谁批准谁收费由谁管理,并实行许可准入。对未经批准以及未取得合法手续的,一律由收费(批准)部门取缔。
二、关于对农贸市场的监管
工商行政部门是农贸市场的监管部门。对经过审批设置的农贸市场,工商行政部门应实施市场准入监督管理,未取得准入资格的,工商部门不予登记;对应纳入食品卫生前置审批(含应取得而未取得卫生许可证)的熟食,由卫生部门实施许可后方可入场经营;不需要卫生许可的,由工商行政部门实行登记管理。市场开办者(即业主)应遵守有关规定办市场;对违规办市场的,工商管理部门应依法查处。根据创建国家卫生城市的要求,工商管理部门应督促市场开办者完善市场内环卫设施,配备保洁人员,健全保洁管理机制;市场开办者(即业主)应加强保洁管理,确保场内干净整洁。
三、关于对发廊的监管
按《广东省人民政府办公厅转发省工商局等部门关于做好我省娱乐服务场所审批登记管理工作意见的通知》(粤府办[*]89号)要求,对从事的发廊,由公安机关依法查处;对正当经营按摩的,由工商部门登记管理;对既经营美容美发(器具齐全)又有按摩项目的,由卫生、工商部门分别实施卫生许可和登记管理。
四、关于对食品加工企业的监管
按中编办、省编办食品安全监管体系各职责划分,以生面加工、沙河粉制售、小榨油作坊为主要类型的小型食品加工企业由市质量技术监督局负责日常监管;其生产经营场所的环境卫生条件和从业人员持健康证上岗情况,由市卫生局负责监管。
五、关于对市区闲置土地的监管
市区国有储备土地的环境卫生由国土资源局负责清理,并进行简易绿化;对已拍卖但未建设的闲置土地,由国土资源局监管,督促业主清理环境卫生,实施简易绿化;业主不配合的,由市城管局组织强行实施简易绿化;对已出让并已办理施工许可的土地,由市建设局负责监管,督促业主清理环境卫生。
六、关于对市区乱搭建的处置
根据《中国人民共和国城市规划法》,对市区主次干道、小街小巷、公共场所周边存在未经批准、不符合规划要求的乱搭建的违章建筑物,由城乡规划局组织相关部门依法拆除。
七、关于对饮食业油烟污染的处置
对建成区范围内主次干道、小街小巷和居民区开办的饮食业,违法违规排放油烟污染环境的,由市环保局依法查处。
八、关于对废品收购站的监管
再生资源回收(废品收购站)由经贸部门牵头整治。其它部门的职责是:发改部门负责研究提出促进再生资源发展的政策,组织实施再生资源利用新技术、新设备的推广应用和产业示范;工商部门负责再生资源回收经营者的登记管理和再生资源交易市场的监督管理;环保部门负责对违反污染环境防治法律法规的行为进行查处;城乡规划部门负责将再生资源回收网点纳入城乡规划,依法对违反城市规划、管理有关法律法规行为进行查处和清理整顿;公安机关负责再生资源回收的治安管理。
九、关于健康教育活动的开展
市健康教育所负责全市健康教育工作的技术指导;学校健康教育由教育部门负责;医院健康教育由卫生部门负责;媒体的健康教育由宣传部门负责;影剧院、网吧、卡拉OK厅等公共场所的健康教育由文广新局负责;社区、街道健康教育由区政府、区爱卫办负责;行业健康教育由相应部门负责,如公交车、出租车、车站等由交通部门负责(其中汽车客运东站、西站由韶运集团负责),粤北工业开发区内工业企业由开发区管委会负责,大型商场由工商部门督促业主实施。
(20__年1月12日)
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经市委、市政府同意,今天我们在这里召开创建国家卫生城市20__年度总结会。会议的主要任务是,以科学发展观为指导,认真贯彻落实市第二届党代会、人代会精神,在系统总结20__年创卫工作的基础上,对中心城区创卫工作进行再动员、再鼓劲、再部署,以百倍的信心、扎实的举措、过硬的作风,努力推进创卫工作实现“一次申报、一举摘牌”的奋斗目标。
等下,市委任__副书记将宣读20__年度创建国家卫生城市工作及创建国家园林城市工作先进单位及先进个人名单,通报在创卫工作中受批评的单位名单;市政府__市长将作重要讲话。请大家按照会议的总体要求特别是龚市长的讲话精神,切实抓好贯彻落实。下面,我先讲三点意见:
一、充分肯定创卫工作成效
自20__年4月中心城区创卫动员大会召开以来,我们按照“政府组织、社会参与、市民为主”的创建方针,坚持“条块结合、属地管理、以块为主、重点突破、全面推进、巩固提高、长抓不懈”的工作原则,从群众最关心的热点、难点问题入手,从创建最关键的重点、弱点项目抓起,发动全体市民和社会力量广泛参与,精心组织开展了六大战役、九项整治,中心城区创卫工作取得了阶段性成效。
(一)广泛宣传,重在教育,市民健康意识明显增强
始终高度重视健康教育工作,积极发动全体市民参与,不断强化宣教力度,提高了群众对创卫工作的认识。
1、新闻宣传强而有力。宜春日报、宜春电视台、宜春广播电台、赣西晚报、宜春新闻网、市政府门户网站等新闻媒体均开辟了“创卫专题”、“创卫大家谈”、“曝光台”、“健康教育”等栏目,以重点版面和较长时段刊登报道创卫活动及宣传健康知识,形成了“电视天天有影、报纸天天有文、广播天天有声”的强有力宣传态势。
2、社会宣传面广量大。在中心城区醒目位置设制了30余块大型创卫广告宣传牌,并以电子屏幕滚动播出创卫宣传标语;市、区各部门、各单位制作相对固定的宣传标语760余条、宣传教育栏650余个;移动、电信、联通每周定期向用户3条创卫公益短信;市创卫办印发《创建国家卫生城市相关管理规定的通告》20__份,编印《创卫快报》>!<98期等,推动了创卫工作深入开展。
3、健康教育深入开展。宣传部门在新闻媒体上开设了健康教育知识系列讲座,每周一定期邀请专家为市民讲授常见病防治知识;卫生部门印发《市民健康教育手册》10万册、创卫宣传资料及健康入户资料各6万份、健康教育宣传画4000张、创卫宣传桌签2万份、禁烟标示牌1000份,组织开展健康教育义诊宣传和街道、社区健康教育讲座培训100余场(次);各相关单位开展创卫知识竞赛、测试60余场(次)。
通过持之以恒的宣传,极大地提高了市民健康知识知晓率和参与创卫的自觉性和积极性,使“创建国家卫生城市,促进经济社会发展”、“创建国家卫生城市,享受健康美好生活”、“创建国家卫生城市,构建健康和谐宜春”的理念逐步深入人心,成为广大市民的共识和共为。
(二)多方筹资,着力治本,城市基础设施日臻完善
为切实完善城市基础设施建设,根据宜春城区总体规划,按照轻重缓急、因地制宜、量力而行的原则,采取政府投资、争取国债、市场运作、社会筹资等多种形式,打响了硬件建设战役。截至目前,中心城区新建垃圾中转站8座,垃圾中转站由原来的7座增至15座;新建公厕8座,改造22座档次较低的公厕;新添果壳箱880只,背街小巷、居民区设置密闭式垃圾桶275个;改造小街小巷28条,改造路面71920平方米,管道7630米;新建2个空气质量自动监测站,达到了所有考核监测点位全部采用空气自动监测系统的要求;粪便无害化处理厂已投入使用;污水处理厂生化池、厂区办公楼、进厂道路等土建工程完成工程量的70;医疗废物处理厂土建主体工程完成80,进口的医废处置设备已在车间全部安装;城南排水设施改造进展迅速,城市服务功能、城市品位与档次有了一个较大的提高。
(三)重点整治,全面推进,创建难点问题逐步解决
针对创卫工作的难点和弱点,我们按照“严格标准,分类指导,重点突破,全面推进”的原则,坚持行业管理与群众性创建相结合、专项治理与面上推动相结合,先后实施了“市容环境卫生综合整治、公共场所食品卫生整治、病媒生物防制”等战役,开展了“小餐饮及‘五小’行业整治、楼院及背街小巷整治、乱吐乱扔乱倒整治、建筑工地整治、农贸市场整治、交通秩序整治、家畜家禽整治、环境污染整治”等专项整治活动,做到了每个战役、每项整治都有具体方案、具体目标和细化标准、完成时限,有复查整改、长效措施和考核评分,有力推动了创卫工作的深入开展。通过重点整治,共清除垃圾死角650余处,疏通下水道110余条,取缔违章饲养鸡、鸭、兔、猪等家禽家畜场所52个,现场捕杀无证放养犬57条,清理地上口香糖30余万块;拆除不规范广告700余处;整治搬迁石材加
工厂7家,城区26个单位的锅炉烟尘污染得到全面治理;取缔无证和不达标小餐饮及“五小”单位244家;城区15家农贸市场已有10个在升级改造,其中新东门市场、珠泉菜市场、箭道市场已改造到位;城区乱搭乱建、乱贴乱挂、乱涂乱画等不良现象基本得到根治;苍蝇、老鼠、蟑螂、蚊子密度大幅度下降。
(四)创新机制,拓宽思路,城市创建工作活力倍增
构建了灵活高效的工作机制。为强化组织领导,落实创建责任,在联创联建、综合执法、市民自治“三位一体”的基础上,按街道划片分区,由市、区两级党委、人大、政府、政协、纪委、军分区(人武部)、组织部、宣传部各负责一个片区,117个市、区单位进驻59个社区。特别是省技术指导组和国家爱卫办对我市创卫工作提出指导性意见后,我们进一步确定了“硬件软件并举”的工作思路,完善了工作机制,在调整充实创卫领导小组的基础上,成立了创卫指挥部,重新组建了市创卫办,并在市创卫办内设五个组、外设九个专业工作组,形成了由“指挥部、专项组、八片一区、责任单位”组成的环环相扣的创卫组织机构网络。与此同时,还出台了《创建国家卫生城市工作考核办法》和《创建国家卫生城市责任追究办法》,实行目标管理、评比排名,确保了“一个目标干到底,一种声音喊到底,一把尺子量到底”。
实现了被动受理向主动发现的转变。为建立“环环相扣、上下呼应、规范高效、开放创新、日清日洁”的创卫工作运行机制,我们从倾听市民呼声、发现问题入手:一是开设了创卫投诉热线,并与市长热线、“12319”城管服务热线联动,定点受理、解决群众反映的各类问题。二是建立了社区创卫巡查“倒牵牛”制度和创卫信息管理系统,在区政府、街道和社区居委会分别设立了创卫巡查组和决策工作组,实行“三级巡查四级决策”。社区创卫巡查组坚持每天对辖区进行全面巡查,及时发现问题,查清责任主体,督促解决问题,并将梳理分类的问题录入电脑联网,进入创卫信息管理数据系统。创卫指挥部就社区巡查在网上的问题指定专人进行梳理,及时将问题分派到各职能部门处理。各职能部门指定专人负责,就本部门的问题迅速解决。对未按时解决的,市创卫办进行通报,从而实现了由被动受理向主动发现问题的根本性转变。20__年9月份开通信息网络系统以来,通过创卫巡查主动发现问题2160多个,解决1800余个,余下的问题正加紧处理。
开展了形式多样的创建活动。先后组织了“创卫万人健步行”、“创建国家卫生城,争做文明宜春人”万人签名活动,开展了“环境卫生日”和“环境卫生专项整治周”等集中性整治活动,市、区几套班子领导带头参加“环境卫生日”活动,并多次组织现场办公,既当指挥员,又当战斗员。市、区各单位结合实际开展了形式多样的创建活动,袁州区创卫办牵头组织学校开展了“小手牵大手、创卫路上一起走”活动;秀江片区对社区实行红、黄旗流动评比;官园片区建立了辖区单位联席会议制度,迅速推进城中村改造工作;化成片区对创卫工作中成绩突出的社区实行重奖;凤凰片区自筹资金数十万元对6条背街小巷进行了环境综合整治;灵泉片区强化市民自治管理,并组织开展了“创建无吸烟”单位活动;珠泉片区以点带面强化了改制企业楼院的管理;湛郎片区推行“门前三包”公示制;下浦片区积极协调污水处理厂建设问题,协调供水部门帮助200余户居民解决了自来水安装问题;市文明办组织中心城区19个国家、省级文明单位向59个社区赠送了一万余册、价值20余万元的图书;市直机关工委切实把创卫工作当作自己的事情来抓,牵头组织了对市直单位创卫工作的督查;卫生部门指导创建了高士路、高士北路、正荣街3条示范街,为300户小餐饮及“五小”行业达标单位授牌;城管部门制定了“一切工作为了创卫、一切工作围绕创卫、一切工作为创卫让路和创卫资金优先、创卫项目优先、创卫人员优先”的“三一切,三优先”措施,并组织开展了临街店面(单位)业主门前“三包”评点、“知荣辱、革陋习、树新风、治十乱”活动;教育部门开展了创卫漫画比赛;工、青、妇等群众团体组织老干部、妇女、团员青年开展“文明劝导”及“争当文明使者,争做创卫主人”主题实践活动;一些企业也纷纷为创卫工作出力,如三九医药公司开展了“100个烟头换20个创可贴”活动,安利公司开展了支持创卫捐赠活动等。通过一系列活动,形成了“领导带动,宣传促动,部门联动,社会推动”的全民创卫新格局,涌现出了一大批可圈可点的人与事,如下浦街道83岁老党员项生茂,几十年如一日,为社区义务保洁;灵泉街道鼓楼社区陈小军、郭惠兰、唐思安三位居民积极配合社区创卫工作,不计个人得失,不计报酬,主动承担市民自治员的责任,在小街小巷义务巡查。
在各级、各单位的积极努力和广大市民的踊跃参与下,通过层层发动、级级带动、全民创建,创齐了人心,创美了环境,创实了基础,创高了素质,创绿了家园。目前,中心城区城市绿化覆盖率达到42.07、绿地率39.18、人均公共绿地12.85平方米;生活垃圾无害化处理率100;环保水、气、声三大指标优良,水质检测全部达到二类以上标准,20__年空气质量一级优的有173天,占47.4,二级良190天,占52.1,轻度污染2天,仅占0.5;区域环境噪声平均等效声级为49.6分贝,道路交通噪声平均等效声级为67.7分贝,声环境质量达标;近两年内未发生重大食品安全事故,未发生甲、乙类传染病暴发疫情。
这些成绩的取得,是市委、市政府正确领导的结果,是市创卫领导小组和指挥部统筹协调的结果,是市、区各部门各单位和广大市民共同努力的结果。 借此机会,我谨代表宜春市人民政府和市创卫指挥部,向为中心城区创卫工作付出辛勤劳动的广大干部群众,向所有关心、支持创卫工作的社会各界人士表示崇高的敬意和衷心的感谢!
二、正确认识存在的问题
在看到成绩的同时,我们更应清醒地看到,与国家卫生城市标准相比,还有一定的差距,主要表现在:城中村“破、烂、旧”,改造工作尚未真正起步;背街小巷“多、杂、乱”;改制企业楼院存在卫生死角;农贸市场整治一拖再拖,改造动作太慢;部分小餐饮及“五小”行业无证经营,“露天厨房”依然存在,经营人员素质普遍较低、卫生意识差,卫生设施或必要的措施不到位;“四害”密度超标,尤其是农贸市场、食品、餐饮服务行业苍蝇、鼠迹、蟑迹较多,有的单位蟑螂密度远远超出国家卫生城市标准;传染病防治差距较大,城区儿童计划免疫实施免费接种不到位;市民素质还有待提高,乱吐乱扔乱倒行为依然存在,乱闯红灯的行人大有人在;各单位创卫资料收集不完善、整理不规范,等等。
上述问题的存在,固然有诸多客观上的因素,但更多的是主观上的原因,有的单位认识不到位,引导不到位,管理不到位,处罚不到位,特别是领导不到位,有些事情往往是只管到局部,没有管到全面,只管到一时,没有管到长久;有的单位对创卫工作要求不严、标准不高、作风不实,处于应付状态,推一下动一下,没有把创卫工作真正当作自已的事情来抓。创卫工作不是哪个领导的事情,也不是哪个部门的事情,更不是临时突击那么简单容易。郑州创卫付出了十年的心血与努力,南昌创卫付出了十六年的艰辛与汗水。全市上下必须把思想和精力统一到创卫大局中来,绷紧创卫这根弦,拧成一股绳,齐心协力,齐抓共管,进一步整合资源,落实责任,形成合力,尤其是袁州区政府必须牢固树立主体意识,真抓实干,全力以赴,切实履行自己的职责;市、区各责任单位,要根据出现的问题仔细排查,不断反思总结,进一步拿出更具体、更有针对性的措施,突出重点,攻克难点,集中力量,逐个击破,逐个解决。
三、全力做好今年的创卫工作
按照市委、市政府提出的“力争20__年一次申报、一举摘牌”的目标时间越来越紧,任务依然艰巨,而国家卫生城市考核鉴定和监督管理办法又在修订之中,申报条件将更为苛刻,标准又将有新的提高,暗访时间将要延长。这不仅需要我们要有一举摘牌的雄心、战之必胜的信心,还需要我们树立攻坚克难的决心、经得起考验的耐心,更需要我们一鼓作气,紧咬目标,全力推进,一干到底。
(一)着力抓好春节前三项重点工作
第一,再度完善创卫工作机构。为提高创卫的科学性、技术性和针对性,我们要充分借鉴外地创卫的成功经验,再度完善创卫工作机构,按照“整体性推进,专业性运行,科学性指导,长效性管理”的原则和《国家卫生城市标准》的十大块内容,进一步理顺专业工作组机构和职责。各专业工作组要对照标准,强化技术指导,抓好进度落实,要全面负责单项考评、模拟检查和对口迎检,进行地毯式、无缝隙创建,确保不留一寸地、不漏一个人,标准一个样,管理无漏洞,创建无死角。
第二,迎接好创卫专家来我市现场指导。1月14日左右,我们准备邀请国家及省爱卫办创卫专家来我市现场指导创卫工作,请各单位务必高度重视,既要认真细致地准备好现场,又要认真组织听取专家讲座。
第三,积极开展模拟检查。春节前,各专业组要对照《国家卫生城市标准》、《宜春市创建国家卫生城市工作分解指标及检查评分标准表》展开模拟检查,要专盯薄弱环节,进行全面查,回头查,反复查,以检促建,以建迎检。
(二)加大各项整治工作力度
1、扎实推进专项整治。现在,小餐饮及“五小”行业整治、楼院及背街小巷整治、环境污染专项整治、公共场所食品卫生整治、农贸市场整治、在建待建工地整治等工作刚刚有些成效,但还没达到国家卫生城市标准。我们必须趁热打铁,把高昂的工作干劲保持下去,要敢于碰硬,善于碰硬,以铁的纪律、铁的手腕、铁的作风推进工作,坚持一个一个过关,一项一项达标,做到标准更严、力度更大、工作更细、管理更勤,把问题切实解决好。同时,要追求长远的整治效果,防止问题反弹。
2、切实做好除“四害”工作。消除“鼠、蚊、蝇、蟑螂”有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的3倍,是创建国家卫生城市十个入门硬件之一,根据中心城区“四害”监测情况,今年要在做好经常性病媒生物防制的基础上,集中开展两到三次大规模的除“四害”活动,真正做到“五统一”(统一领导、统一部署、统一时间、统一用药、统一行动),实现“四不漏”:不漏单位、不漏户头、不漏房间、不漏外环境,力争除“四害”工作提前达标。
(三)加大重点项目建设力度
硬件设施建设是创卫工作中的重点和难点,是创卫工作成败的关键所在,尤其是污水处理厂、医疗垃圾处理厂、公厕改造、农贸市场是创卫的门票工程,袁州区政府和市城管局、卫生局要加大力度,积极协调解决工程建设中的困难和问题,加快建设进度,切实把创卫这项最根本的基础性工程抓紧抓实抓好。污水处理厂建设必须在3月31日前完成,医疗垃圾处理厂建设必须在3月15日前完成,农贸市场改造必须在3月5日前全部到位。
与此同时,城中村环境卫生是创卫工作中的薄弱环节,是创卫考核中“感官性”最强的指标,是创卫成功与否的关键,必须重点抓、认真抓、抓出成效。袁州区政府与建设部门要尽快拿出切实可行的办法与措施,中心城区52个改造点,每个点都要落实工作组,落实具体责任人,并全面推行“六清六改”,全面清除乱搭乱建、乱吊乱挂、乱堆乱放、乱占乱倒,全面落实垃圾袋装化、排水暗渠化、闲置空地搞绿化。
(四)加大市民教育力度
要把提高市民素质教育贯穿于创建工作的始终,多渠道开辟宣传阵地,开展群众喜闻乐见的宣传教育活动,引导广大市民养成良好的卫生习惯,形成“讲卫生光荣、不讲卫生可耻”的社会氛围。市文明办、工青妇等群团组织要进一步发动群众参与文明社区、文明行业创建活动,提高市民群众的卫生公德和卫生素质;市、区卫生部门和中心城区各街道要加大健康教育的工作力度,重点抓好行业和社区健康教育达标工作。市、区教育部门要抓好中小学校健康教育工作,重视对学生良好卫生行为和习惯的培养,防止重视知识传播、轻视行为培养的倾向,切实做到健康教育有课时、有教师、有教案、有课本、有考核、有评价。1月中旬,市创卫办将组织市区教育部门召开城区学校健康教育大会,加大健康教育力度,把健康教育真正搬进学生课堂,建立并加强学校与家庭、社会的健康共建,让“小手牵大手”活动真正“牵”动一个家庭,“牵”动一片人群,最终“牵”出文明,“牵”出效果。
(五)加大创卫档案资料建设力度
国家卫生城市验收主要是通过看现场、查资料、听汇报进行,建立健全规范的创卫档案,不仅能够为创建国家卫生城市考核验收提供全面、真实、准确的基础性数据和材料,同时也能够全方位展现我市创卫的过程和成 果。为切实做好创卫资料建档工作,确保创建工作顺利通过考核验收,最近,市创卫指挥部下发了《宜春市创建国家卫生城市建档规范》和《宜春市创建国家卫生城市资料建档工作指引》。各级、各单位,尤其是重要职能部门,务必把建立健全档案资料作为一项重要的基础性工作来抓,严格按照文件要求,收集、汇总、整理、保存好创卫档案资料,缺什么补什么,做到内容齐全、分类清楚、整理规范、排列有序。市创卫办资料组要加强督查,深入现场进行指导,定期对各归档责任单位资料建档工作进行督查,审核验收,最终形成统一、规范、有效的档案资料,确保在档案资料上“一分不失”。
(六)做好卫生街道、卫生社区、卫生单位创建工作
社区是创卫工作的重点,创卫工作很多内容最终要落在社区。要广泛深入开展卫生街道、卫生社区、卫生单位创建活动,从基层抓起,从基础做起,把各级各类单位调动起来,把全体市民动员起来,积极投身创卫,使创卫工作真正变为千家万户的自觉行动,以卫生单位、卫生社区、卫生街道的创建促进卫生城市的创建。市创卫办要尽快制定创建活动工作方案,并做到成熟一个、验收一个,对工作不力的单位,要通报批评,并追究相关责任人的责任。
6月7日、8日,国家卫生城市技术评估组组长、云南省卫生厅副巡视员、爱卫办主任李玉勤,全国爱卫办调研员廉洁一行9人对孝义市创建国家卫生城市工作进行技术评估。李玉勤指出,评估组将严格按照国家卫生城市标准要求,对孝义市创建工作进行全面评估。省爱卫办主任高生华主持汇报会,对评估组各位领导和专家的到来表示了热烈欢迎。市委书记张旭光汇报了孝义市创建国家卫生城市工作情况,市人大副主任、创卫常务副总指挥孟林生陪同评估。
汇报会上,在观看孝义市创建国家卫生城市专题片后,市委书记张旭光汇报了孝义市创建国家卫生城市工作情况。他说,孝义是一座典型的工矿业城市,以煤铝资源开采为主的产业构成在推动经济快速发展的同时,也使孝义付出了巨大的环保、生态代价。2006年8月,省环保厅对孝义下达了区域限批的“黄牌”。知耻而后勇,全市动员、合力攻坚,强化组织领导,深入宣传发动,扎实开展节能减排、造林绿化、城乡环境卫生整治“三大工程”,全力实施公共服务扩容提质、环境卫生整治、城乡绿化、市域环境保护四大工程,严格效能督查,实施评比考核,着力改善人居环境,提升群众幸福指数,孝义市实现了由区域限批的“黄牌”到环保模范城市、生态宜居城市“金牌”的转变。特别是把创建国家卫生城市作为改善城乡面貌、保障人民健康、构建和谐社会的有效载体,把爱国卫生组织管理体系落实到位,扎实开展全民健康教育,不断优化市容环境卫生,严格执行“一日两清扫、16小时保洁”制度,城市生活垃圾无害化处理率达到100%,城区流动商贩全部实现登记备案管理,市域环境质量、公共场所、生活饮用水卫生状况大为改善;还采取切实措施加强食品安全管理,推进传染病防治工作,深化病媒生物防制工作,改善社区和单位环境,大力整治城中村及城乡结合部环境,以创卫工作的实际成效推动了民生幸福型区域中心城市建设。
李玉勤对本次技术评估进行了安排。他说,孝义市委、市政府高度重视创国卫工作,在省爱卫会指导下,各级各部门密切配合,群众积极参与,各项卫生工作水平不断提高,使广大群众在创卫工作中得到实惠,创卫工作取得了一定成效。他指出,评估组会严格按照国家卫生城市标准要求,对孝义市创建工作进行全面评估。各位专家要本着对孝义创国卫工作负责的态度,以认真严谨的工作作风、实事求是的工作态度、良好的工作纪律开展工作,对孝义市创国卫作出客观公正的评价。 从7日下午到8日,技术评估组一行分成综合组,爱国卫生组织管理、社区、单位、城中村和城乡结合部卫生组,健康教育组,市容环境卫生组,环境保护组,食品安全、公共场所及生活饮用水卫生组,传染病防治组以及病媒生物防制组,深入中心城区党政机关、企事业单位、学校、医院、社区、城中村、商场、超市、车站、集贸市场等,对孝义市创建国家卫生城市工作进行全面技术评估。
——在创国卫中的卫生监督形象
将执法融于服务,用服务助推执法。在今年创建国家卫生城市工作中,瑞安市卫生监督所以严要求、重服务的方式,执法理念逐步在转变,服务理念逐步增强,管理模式逐步智能化。
保姆式的服务--急群众之所急,主动服务解难题
瑞安市卫生监督所采取了“一条龙”的便民服务措施。帮助填写申请表格、制订相关制度,帮助绘制平面图和示意图,主动联系镇街出具相关证明,指导、咨询相关办证知识,并提供送证上门服务。免费提供公示牌、工具箱、台账、资料和禁烟标识,甚至为经营户装订相关制度和公示牌。这个“保姆式的一条龙服务”真正为他们解决了之前“无证经营”和“证难办”的难题。
亲人般的指导--想群众之所想,真情指导解民忧
部分诊所等医疗机构,存在配药室、诊疗室、输液室等设计不合理,物品存放不规范等问题,市卫生监督所工作人员多次帮忙修改平面图,多次去现场看布局,以便这些诊所更规范执业。在医疗废弃物处理方面,多次去现场发放医疗废物处置流程图等并给予指导。加强对经营户的指导工作,有利于经营户掌握政策动态,规范执业行为,提高业务水平。
智能化的执法--解执法之所惑,科学管理提效率
一、深化认识,统一思想,切实增强创建工作的责任感
国家级卫生城市是一个城市综合实力的体现,也是一个城市文明程度的重要标志。创建国家级卫生县城,对提升泰来城市品位,改善市民生活环境,促进经济社会又好又快发展,具有十分重要的意义。
1.创建国家级卫生县城,是提升城市品位的需要。这就需要我们按照创建标准,在市容环境、环境保护、爱国卫生组织管理、健康教育、社区和单位卫生、城中村和城乡接合部卫生、公共场所生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治等问题上下工夫,尽快健全城市卫生综合配套管理措施,提高城市整体卫生水平,增强群众城市意识、卫生意识,全面改善城乡群众的生活环境,并以此带动卫生、文化、环保和宣传教育等相关社会事业加速发展,促进城市品位不断提升。
2.创建国家级卫生县城,是提高群众生活质量的需要。我们要通过开展创建活动,广泛开展市民健康教育活动,加大公共场所、食品卫生、传染病防治、病媒生物防制等项工作力度,引导广大群众养成崇尚文明、讲究卫生、遵守公德的行为习惯,保持健康向上的精神风貌,提高城市社会的亲和力,促进社会和谐发展。
3.创建国家级卫生县城,是促进经济发展的需要。国家级卫生城是金字招牌,是绿色名片,更是一个城市一笔可观的无形资产。随着经济社会的发展,区域间的竞争越来越激烈,各地都在千方百计提升自己的竞争优势。在这个背景下,投资环境的优劣已成为一个城市能否在激烈的竞争中赢得主动、抢占先机的决定性因素。我们开展创建活动,绝不是争取一个称号、一块牌子的问题,而是通过创建国家卫生县城,不断提高城市的建设和管理水平,树立城市形象,为加快发展创造更加有力的条件。我们一定要树立抓创建就是抓环境、就是抓机遇、就是抓发展的理念,切实把这一活动组织好、开展好。
二、突出重点,真抓实干,确保创建工作任务落到实处
《国家级卫生县城标准》共包括爱国卫生组织管理、健康教育、环境卫生、环境保护、病媒生物防制、卫生监督、疾病预防与控制、社区卫生、镇辖村卫生、群众满意度等10个大项、100多个小项。这样纷繁而具体的指标,必须通过扎实有效的工作逐条逐项地加以落实。尽管我们通过了省级卫生城验收,城市建设和管理的水平在逐步提高,但是与国家级卫生县城的要求还有相当大的差距。各部门、各单位一定要围绕创建标准,找差距,定措施,抓重点,攻难点,把各项工作抓实、抓到位。
1.要加强市政建设,全面完善城镇功能。市政建设是创建的硬件条件。要严格按照《国家级卫生县城标准》要求,进一步完善和改造城市基础设施和公益设施,通过创建活动,使城镇面貌更新、功能更全。要加大城区绿化亮化美化力度。要加大垃圾污染整治,搞好垃圾厂建设,增设垃圾箱和果皮箱。要加大大气监测治理力度,高度重视白色污染等专项治理工作,使居民享有干净、整洁、舒适、温馨的工作和生活环境。
2.要加强城镇管理,全面提升城市品位。加强城镇管理是创建的基础和关键。城管、运管、交警、环卫等部门要运用管理手段,扎实推进各项工作开展。要认真落实区域、地段、门前“三包”责任制,加强整治和管理力度,确保管理工作到点到位。通过采取有效措施,彻底整治城市管理的难点问题,塑造整洁、美观、有序、文明的城市形象。
3.要加强人文环境建设,全面提高居民素质。居民文明素质是创建的灵魂。一方面,要强化卫生创建意识,不断提高城市的创建水平。要通过各种有效途径,在全县形成“人人是形象,人人是环境”的创建氛围,从自身做起,从现在做起,从小事做起,爱护环境、珍视环境、讲究卫生,把创建活动当做与自身息息相关的大事,把创建活动转化为自觉行动。另一方面,要抓好健康教育工作,不断提高居民的卫生素质。要深入开展健康教育和社会公德教育,大力宣传和普及“爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献”的公民基本道德规范。要从基础抓起,在中小学增加健康教育课时,教育和引导学生从小养成讲卫生、讲文明、讲礼貌的良好习惯。电视台、政府网站要开设健康教育专栏或专题节目,通过褒扬文明、鞭挞丑陋,教育和引导广大居民做到文明礼貌、爱护公物、保护环境、遵纪守法。
4.要加强卫生监管,全面控制疾病传染。食品卫生和传染病的防治是创建的重要组成部分。要认真贯彻《食品安全法》和《传染病防治法》,强化食品卫生的监管,切实抓好食品卫生监督和传染病防治工作。
5.要加强风尚教育,全面推进“爱卫”运动。创建国家级卫生县城是全社会的行为,离不开群众的参与和支持,只有广泛开展群众国卫生运动,才能真正做好创建工作。
三、加强领导,落实责任,形成创建工作的整体合力
创建国家级卫生县城是一项实实在在的细致性工作,没有什么捷径可走,关键在于肯下工夫,狠抓落实。因此,在工作推进中,全县上下都要树立全局观念和大局意识,密切配合,协同作战,形成合力。
1.领导带头,增强抓落实的动力。各部门和单位的主要负责人,是创建工作组织者和具体工作者。这就要求各级领导干部不仅要喊破嗓子,更要做出样子,不仅要精心筹划,当好指挥员,更要亲历亲为,当好战斗员。创建工作,书记、县长负总责,其他各位县级领导对自己分管部门、行业负总责。分管战线领导要时刻关注创建工作,经常深入一线,协调解决问题。各相关单位的主要领导要亲临创建一线,查问题、找不足,对存在的问题,要制定切实可行的措施,倒排工期,明确分工,落实责任,确保创建工作顺利进行。
2.明确责任,强化抓落实的力度。一要强化创建办公室的抓总责任。创建办公室要承担好总牵头、总协调、总调度的职能,只要是创建范围内的事,无论哪一项工作,也无论具体到哪一个部门、单位和街道,创建办公室都有责任、有权力统一协调、调度。对经过多次整治仍存在问题的单位,要立即向创建领导小组汇报,该通报的通报,该曝光的曝光,该追究责任的追究责任。二要强化重点部门的牵头责任。卫生局、泰来镇、建设局、城管局、文明办等部门和单位是卫生城创建的中坚力量,不仅要抓好点的落实,还要注重面的提升,全面承担好各自的牵头职责。下步工作,关键是要看落实,不能光说在嘴上、写在纸上,而要落实到行动上,要看实际效果。三要强化社区街道的属地责任。社区街道要进一步强化属地意识,凡是在辖区内,不管什么问题,不管是谁的责任,社区街道都负有不可推卸的责任,都要积极主动地想办法做好。四要强化各单位、全县广大干部群众的主体责任。在创建卫生城大局面前,没有“局外人”,任何单位、个人都是创建的主体。大家必须牢固树立“事事关系到创建成败,人人都是创建主体”的主人翁意识,变“要我做”为“我要做”,齐心协力地投入到创建工作中去。
3.协同配合,凝聚抓落实的合力。各创建责任单位要进一步强化全局意识和纪律观念。在思想统一、任务明确后,任何单位、任何人都要做到不争论、不等待、不梗阻、不推诿,坚决服从创建领导小组的统一安排部署,配合联动,齐抓共管,为创建工作的落实提供强有力的保证。要围绕营造浓厚创建卫生县城氛围,全县各党政机关、企事业单位、学校、社区要利用各种形式,向干部、群众、学生、居民广泛宣传创建卫生县城的目的、意义、任务、要求,使全社会了解创建国家卫生县城及全民健康的有关内容。宣传部门、广电部门要围绕创建目标,确定宣传重点,开辟专栏,跟踪报道,宣传各项整治情况,在全社会营造出强大的创建声势。
把道路让出来 把垃圾装起来 把门前包起来
城市风景如画 市民爱城如家
创建国家卫生城市 构建和谐咸阳
创建国家卫生城市 构建整洁 有序 和谐的人居环境
创建国家卫生城市 建设美好家园
创建国家卫生城市 人人参与 人人受益
创建国家卫生城市 提高市民健康水平
创建卫生城市 健康教育先行
创建卫生城市 造福咸阳人民
创卫 从我做起 从家庭做起 从现在做起
创卫 重在行动 贵在坚持
创卫连着你我他 美化城市靠大家
创卫事关你我他 环境卫生靠大家
创卫添异彩,佛山更精彩!
创卫要一件一件抓 一天一天干
创造优美环境 营造优良秩序
从我做起 争当创卫行锋
一个会议、两个主题。一是全市卫生工作会议;二是卫生系统努力做好“三创一办”工作会议。这是2010年市的新形势、新背景、新情况、新要求、新目标、新任务,今天的会议。今年我市卫生工作的出发点和落脚点。
刚才,局长全面总结了2011年全市卫生系统的工作,有事实、有数据、有指标、有进展、有结果。应该说市委、市政府对去年全市卫生战线各方面工作是满意的,是给予充分肯定的。局长对今年工作已经作了非常全面、非常具体、非常专业、非常明确的要求,市政府同10个区、市、县和金阳新区签订了卫生工作目标责任书,局长和卫生系统各部门负责人签订了卫生工作目标责任书和“创卫”工作责任书,我希望大家同心同德,相互支持,携手共进,把我们卫生工作做得更好。
过去,我本人对卫生系统的理解就是一个概念。但现在从我本人肩上担负的责任来讲,深感责任重大,主要工作就是辅助大家、协助大家、配合大家搞好服务,做好协调,给卫生系统创造更好的工作条件和环境,把我们卫生系统的工作做得更好。同时,我也想突出地解决一些问题。我认为,卫生工作外延非常广,涉及方方面面,从目前整个社会的评价机制来看,又是全社会比较关注的领域之一,人们的生活和医疗卫生密切相关。所以,卫生系统任务非常重。对于今年的工作,我讲几点意见,供你们参考。
第一点意见:1月26日,省政府召开了全省卫生工作会议,省卫生厅厅长王建富作了工作报告,晓凯副省长作了重要讲话。去年12月份,市委召开了八届八次全会,对今年全市经济社会又好又快发展作了全面安排和部署。不言而喻,卫生系统的工作也在其中,并且还担负繁重的任务,希望大家结合各自实际,特别是结合我们确定的工作目标,狠抓落实,重点有几个方面:一是怎么进一步结合实际,深化全市医药卫生体制改革。凡是“规定动作”,换言之,凡是市、区两级党委和政府要负责的,决不能讨价还价,必须在第一时间贯彻落实到位。再大的困难、再大的投入,我们也要办。在这个方面我们还没有完全办到位。比如,乡镇卫生院除了体制、机制和制度设计、政策支撑以外,人的身份问题,以及人的身份问题带来的待遇问题、后顾之忧问题还没有彻底解决好。二是卫生系统要高度重视我们自身的工作质量、服务质量问题。可以说,这是卫生系统工作的永恒主题,因为它直接影响党和政府在公众中的形象,或者说在人民群众中的形象。卫生系统的工作质量和服务质量,再怎么抓都不为过,再怎么强调都是正确的。三是市作为省会城市,面对不断发展变化的大环境,卫生系统要高度重视各专业、各级次的人才培养,这是我们真正能够做好为公众服务、为社会服务、为人民服务的基础条件之一。卫生系统是特殊的行业、特别的职业。一方面除了职业道德以外,还有一个“武艺”问题,所以要高度重视卫生系统各专业人才的培养,要制定相关的鼓励和激励政策,应该是这样现有人员,凡是中专生鼓励考大专、大专生鼓励考本科、本科生鼓励考硕士、硕士生鼓励考博士、博士后。培养人才不是一朝一夕、也不是谁一句话或一次性投入就能解决的。从卫生局来讲,是整个行业的行政主管部门,在这个方面要大气,要有几个明白人,要耐得住寂寞,要保持平常心,要做一个中长期规划,要一以贯之,整体提高市的医疗卫生水平。在人才培养方面要形成一种氛围,争上游、争上进,比技术、比水平、比能力,以此形成我们自身的风格、特点或者特色。比如说市一医、二医要争创三甲。三甲是具有中国特色的一种特定的模式,创“三甲”一方面有压力、有责任,但带来的是更多的机会、形象、地位。所以,市委、市政府,包括市卫生局要支持市一医、市二医提出的创“三甲”目标,市卫生局要帮助市一医、市二医制定具体的“作战方案”。四是全市卫生系统如何能在第一时间,把我们应该承担的工作任务落到实处,关键是要狠抓落实。
第二点意见:全市卫生系统如何努力做好“三创一办”工作。“三创”就是:创建国家卫生城市、创建国家环境保护模范城市、创建全国文明城市。创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市是创建全国文明城市的基础和前提,没有前两个和其他条件作支撑,市要创建全国文明城市是不可能的。从时间上来讲,市委、市政府设定的是今年要力争创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市,2011年创建全国文明城市。根据轻重缓急和实际,创建国家卫生城市和创建国家环境保护模范城市更为紧迫、更为现实。
我着重讲一讲创建国家卫生城市的情况。刚才,征明厅长讲到,从全省来看,市的几个关键点是抓住了。我们从1990年就开始创建卫生城市,1996年我们正式提出创建国家卫生城市,1998年得到全国先进卫生城市奖。现在情况看,我们是在一个更高的基础上创建国家卫生城市,但工作中确实存在不少的差距,甚至可以说是很大的差距。我们暂不提理化指标等一些硬性的东西,就国家卫生城市标准十大系列65个指标,我们自己排了一下,大概是33:32,即基本合格与未合格的各一半。其中,属于要下苦功夫的、要加大投入的、属于项目工程类的、属于用仪器或者是用定性方法才能确认是否达标的项目我们差距就更大。
我理解:创建国家卫生城市是市委、市政府向全市人民作出的庄严承诺。其本质已经远远超出了创建工作的本身。
首先,创建国家卫生城市,实现这个目标,拿到这块牌子固然很重要,但为了市的发展,为了人民群众的利益,创建国家卫生城市的过程则更加重要。在以人为本、构建和谐社会、经济社会又好又快发展、提升人民群众幸福指数等问题的指导思想和认识上,我们的思路必须清晰。我认为,创建国家卫生城市的过程,就是极大地提升市城市竞争力、改善城市环境、提高城市品味,特别是提高人民群众生活水平的过程。简单说就是人民群众在拥有丰足物质生活的基础上,精神生活的环境和质量也不断得到提高。从一定意义上来说,这些本该就是各级党委、政府及所有公职人员的天职,无非就是通过创建国家卫生城市这一途径来完成我们的职责。
其次,创建国家卫生城市的过程一定是全社会广泛参与,共同享有的过程,这种观点和意识一定要形成,并且要做好。所以,我们必须努力做好各方面的工作,创建国家卫生城市工作一定要不断持续升温。
第三,在创建国家卫生城市的过程中,有一些问题应当引起我们注意。比如,我感觉在这项工作中一些同志存在厌战情绪。而且在实际工作中,在力度上、措施上、落实上都有层层递减的倾向,存在一些不负责任的情况。包括签订目标责任书,基本上形同于“格式化的”,层层签、处处签。
第四,卫生系统是创建国家卫生城市的主战场和主力军,所有同志都要有唯主意识,不要把责任往外推,而是要把责任揽过来,要具有这种胸怀和责任感、责任心。
创建文明卫生的标语【最新篇】
1. 安居天津我们是一家,清洁环境不分你我他!
2. 关爱文明城市家园,倡导品位人生!
3. 摈弃陋习,崇尚文明!
4. 西安是我家,整洁靠大家!
5. 开展爱国文明卫生运动,营造清洁生活环境!
6. 天津是我家,整洁靠大家!
7. 做城市主人,当创卫先锋!
8. 创造优美环境,营造优良秩序,创建卫生文明城市!
9. 深入开展爱国卫生运动,努力提高生活环境质量!
10. 有了您的真心呵护,西安才会更加美丽!
11. 遵守社会公德,维护公共卫生!
12. 搞好城市公共卫生,提高人民健康水平!
13. 手拉手,心连心,共建文明新西安!
14. 让我们共同营造洁静的生活空间!
15. 人人动手,整治环境,关注健康,美化环境。
创建文明卫生城市的标语【精选篇】
1. 开展健康教育,普及卫生知识。
2. 打造碧水蓝天生态宜居城市,建设文明卫生和谐魅力巴中。
3. 携手共建卫生城,齐心同育文明花。
4. 清洁环境,保障健康。
5. 鲜花还需绿叶扶,城市更需市民护。
6. 创建国家卫生城市,美化我们共同家园。
7. 营造清洁大环境,消灭"四害"保健康。
8. 整洁家园,人人有责。
9. 珍爱生活空间,热心创卫工作。
10. 加快城市建设,共创美好明天。
11. 安居丹阳我们是一家,清洁环境不分你我他。
12. 倡导文明新风,共建美好丹阳。
13. 摈弃陋习,崇尚文明。
14. 创建国家卫生城市,为历史文化名城添光彩!
15. 广告牌匾安装好,以免意外生烦恼!
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1. 人民城市人民管,管好城市为人民!
2. 让我们共同营造洁静的生活空间。
3. 树文明新风,创文明社区,建文明城市。
4. 创建卫生城市,构建和谐丹阳。
5. 开展爱国卫生运动,营造清洁生活环境。
6. 搞好城市公共卫生,提高人民健康水平。
7. 创造优美环境,营造优良秩序,创建国家卫生城市。
8. 发扬传统美德,倡导时代精神。
9. 社会动员,全民参与,除害防病,广泛开展第十九个爱国卫生月活动。
10. 讲文明,讲卫生,讲科学,树新风。
11. 做城市主人,当创卫先锋。
12. 开展爱国卫生运动,提高公共卫生水平。
13. 人民城市人民管,管好城市为人民。
14. 加强健康知识教育,提高人民健康水平。
15. 学习贯彻《安徽省爱国卫生条例》,依法规范爱国卫生工作。
16. 创建卫生城市,建设美好家园。
17. 创卫连着你我他,美化城市靠大家。
18. 创卫工作人人参与,美好环境家家受益。
19. 丹阳是我家,整洁靠大家。
20. 关爱城市家园,倡导品位人生。
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创建国家卫生城市遵循自愿的原则,申报城市必须是省(自治区)级卫生城市,且命名时间二年以上,同时,必须具备以下10个基本条件,方可向省、自治区爱卫会提出申请。这10个基本条件是:
(1)城市生活垃圾、粪便无害化处理率≥80%;
(2)城市生活污水集中处理率≥80%;
(3)建成区绿化覆盖率≥36%,绿地率≥31%,人均公共绿地面积≥8.5平方米;
(4)全年API指数<100天的天数占全年天数比例≥70%;
(5)鼠、蚊、蝇、蟑螂有三项达到全国爱卫会规定的标准,另一项不超过国家标准的三倍;
(6)有本市爱国卫生工作管理法规或规范性文件;
(7)城市建成区无烟草广告;
(8)近两年未发生重大食品安全事故;
(9)近两年内未发生甲、乙类传染病暴发疫情;
(10)本市居民对卫生状况的满意率≥90%。
全国爱卫会根据《国家卫生城市标准》和《国家卫生城市考核命名和监督管理办法》,组织有关专家,对申报城市进行暗访、技术评估、考核鉴定和社会公示等程序,对达到《国家卫生城市标准》的城市命名,并在城市醒目位置设置“国家卫生城市”标识,接受社会监督。
■市民要为创建国家卫生城市做些什么
(1)加强公共卫生意识,保持市容环境整洁;遵守社会公德,共同维护公共秩序。
(2)倡导正气,加强社会监督;积极举报城市脏、乱、差现象,主动劝阻和投诉损害公共卫生、市政设施的行为。
(3)积极参加创卫宣传、环境治理、除害防病、卫生清扫、植树绿化等活动,营造良好的创卫氛围。
(4)注重个人文明形象,待人礼貌,互助友爱;公共场所不吸烟,不大声喧哗,不当众挖鼻孔、擤鼻涕,咳嗽、打喷嚏时要掩上口鼻。
(5)养成良好卫生习惯,勤洗手,勤洗澡,勤漱口,勤刷牙,勤剪指甲,勤洗衣服。
(6)讲究饮食营养卫生,防止病从口入,不销售、不食用不符合卫生要求的食品,拒绝马路餐桌。
(7)积极参与健康教育和卫生知识培训,提高健康知识知晓率和健康行为形成率。
(8)保持居室、房前屋后的整洁卫生;保持室内、楼道整洁卫生,及时清除垃圾、积水,消灭“四害”即:老鼠、蚊子、苍蝇、蟑螂,不违章饲养畜禽。
(9)共同维护单位、社区整洁卫生;单位院内和居民区内不违章建筑,车辆摆放整齐。
(10)做到“十不”:不乱倒垃圾,不乱排污水,不随地吐痰,不随地大小便,不乱挂衣物,不乱画乱贴,不乱堆乱放,不乱设摊点,不占道经营,不在公共场所吸烟。