桌面应急演练总结精选(九篇)
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第1篇：桌面应急演练总结范文
[关键词] 应急管理；桌面演练；实践探索
doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2014 . 16. 049
[中图分类号] F272 [文献标识码] A [文章编号] 1673 - 0194（2014）16- 0082- 02
近年来，应急演练已逐渐成为我国应急管理工作中的一项常规工作[1]，其对于提升应急管理工作人员的应急决策指挥能力及协同配合能力发挥着积极作用[2]。应急演练实质是一种特殊形式的培训，是一种体验式学习过程[3]。
桌面演练是应急演练的一种演练方式，借助桌面演练系统及多媒体课件制作技术实现模拟演练效果。其相对于大规模实战应急演练，更适用于厘清应急责任和应急响应流程，且易于组织、实施便捷、资源低耗及效果明显。同时，桌面演练也是一种应急管理培训的新模式，其通过结构化的推演过程和发散性的思维方式，能促进学员掌握应急预案规定的职责和程序，锻炼提高学员的指挥决策能力和协同配合能力，并可检验应急预案的可行性等。
笔者以《防台风桌面演练》为例，阐述桌面演练在设计、制作以及实践的全过程，以期抛砖引玉，为今后桌面演练的实践和发展提供一些可借鉴的思路。
1 桌面演练实践探索实例
本例结合参演学员的类型，从开发思路、脚本设置等具体环节探讨桌面推演的整个过程。
1.1 演练目标
演练目标是组织桌面演练的根本目的，必须在组织桌面演练之前明确。演练目标越明确，桌面演练的可行性越高，组织实施桌面演练的思路也越清晰。
本例组织实施桌面演练的目标主要包括：①使参演学员身临其境地扮演角色；②模拟气象灾害的突发事件处理过程，使学员全面学习掌握预案，并对预案进行检验；③提高学员的指挥决策能力和协同配合能力。
1.2 演练场景和参与对象
演练场景是为达到预期效果，根据演练目标并结合演练进程，设定的在桌面演练中的某个事件场景。参与对象是参演学员所扮演的演练场景涉及的角色对象。
本例设定的是指挥部演练场景，涉及的部门是指挥部成员单位，其对应的对象则是成员单位的相关领导。
1.3 演练脚本及配套课件
演练脚本是桌面演练的模板，是桌面演练整个过程的规范和蓝本，且必须以与其对应的预案为支撑，以预案作为桌面演练的执行标准和规范。
本例以2012年4月山东省政府出台的《山东省防台风应急预案》[4]为支撑，以同年7月我国第10号台风“达维”为主题，以事前预防准备、事发监测预警、事中处置救援到事后灾后重建为主线设计成灾情预报、灾情发展、灾情处置和善后工作4个场景，模拟演练台风处置的全过程。并且搜集国家气象局网站、中国台风网、国家应急办、山东省气象台网站、山东省政府应急管理网站以及各新闻网站的相关资料，按照脚本已设定的时间顺序，结合讨论节点，通过多媒体技术制作成相关课件，嵌入桌面演练系统中使用。
1.3.1 灾情预报
提供气象灾害的背景、起因以及预期的发展情况。根据中央气象台的台风预报及运行轨迹动画，结合配音，制作成Flash演示动画，嵌入桌面演练系统，模拟台风预报，使参演学员根据其采取相应的预防准备等应对工作。
1.3.2 灾情发展
提供灾情发展情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风运行轨迹，为参演学员的处置研判提供参考依据。
1.3.3 灾情处置
提供气象灾害引发突发事件的背景、起因、发展情况以及人员伤亡情况。根据中央气象台、省气象台的台风登陆轨迹动画，结合电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆所造成的灾害情景，使参演学员根据其采取相应的处置救援等应对工作。
1.3.4 善后工作
提供灾情造成的损失及人员伤亡情况。根据电视新闻视频，制作成wav格式视频文件，嵌入桌面演练系统，模拟台风登陆后造成的损失，使参演学员根据掌握的信息安排部署相应的善后工作。
1.4 演练现场
演练现场是组织实施桌面演练的场地，包括安排现场座次和调试相关硬件设备。本例布置成为两组完全相同的指挥部，学员在大屏幕上统一观看场景演示，讨论过程中操作各自小组的分屏进行研讨，使两组参演学员在进行研讨和汇报时能够互相对比学习。
1.5 现场导调
现场导调对保证桌面演练顺利进行至关重要。主要分两部分工作：①各参演学员都是角色扮演指挥部成员，可能与其实际工作存在出入，需要现场导调及时协调、部署及引导，确保桌面演练的连贯性；②组织由专家或学员担任的观察员对桌面演练进行现场点评，确保其顺利完成。
1.6 演练评估
演练评估是桌面演练的最后环节，由专家进行总体评价。作为一种体验式学习过程，演练评估总结工作对于演练的最终效果至关重要[5]。主要由两部分组成：①由专家对整个桌面推演过程进行评估；②根据各位学员的现场表现以及汇报的研讨结果，对参演学员的基本态度和业务能力进行评估。
2 实践效果
《防台风桌面演练》已在山东行政学院2012年下半年开设的“山东省市、厅级应急管理专题研讨班”中实践。以桌面演练组织者的视角从演练的现场气氛、演练效果以及反馈意见3方面来看，桌面演练是一种比较成功的应急管理培训模式。
2.1 现场气氛
学员通过桌面演练系统的多媒体音、视频课件，切身感受到了模拟突发事件的紧张气氛，对演练的专注程度非常高。
2.2 演练效果
在整个演练过程中，每位学员都要进行角色扮演，实现了100%全员参与。学员通过收集素材信息，对演练场景中设置的研讨问题深入讨论，归纳的讨论意见比较全面。同时，学员通过演练对预案的理解和掌握更加深入。
2.3 反馈意见
桌面演练结束后，通过问卷调查及时对学员的反馈意见进行汇总，主要有：①形式新颖，绝大多数学员没有桌面演练的实践经历；②素材新颖，《山东省防台风应急预案》是2012年上半年推出的，绝大多数学员还没有系统学习过；③效果明显，绝大多数参演学员对桌面演练的效果非常肯定。
3 进一步思考
通过《防台风桌面演练》在应急管理培训中策划实施的实例，针对桌面演练在应急管理培训中的应用和发展，有进一步的思考：
3.1 扩大适用性
通过实践，桌面演练对提高参演学员的指挥决策能力及协同配合能力的作用显而易见。扩大桌面演练的适用性，可以使更多的应急管理相关工作人员得到锻炼和提高。
3.2 强化检验性
桌面演练的一个关键作用是检验应急预案[6]，针对检验预案可行性而设计制定的桌面演练脚本，可以对应急预案的完善和修改提供可靠的参考依据。
3.3 提高专业性
在实际工作中，突发事件往往相对比较特殊，如危化品泄漏、核泄漏事故等，在设计制订桌面演练脚本以及开发配套课件的环节上，需要提高其专业性。
3.4 增强科技支撑
结合三维技术、虚拟仿真技术、计算机图形技术、物理引擎技术开发制作演练脚本的配套课件[4-6]，嵌入桌面演练系统，不仅可以提高演练的逼真程度，还能够更准确、更精确、更科学地组织桌面演练。
主要参考文献
[1]王彩平.借鉴德国经验 提升中国应急演练水平[N].中国经济时报，2012-06-28（004）.
[2]姜传胜， 邓云峰， 贾海江， 等. 突发事件应急演练的理论思辨与实践探索[J]. 中国安全科学学报， 2011， 21（6）：156-157.
[3]周家铭，邢培育，汪丽莉，等.安全生产应急预案桌面推演的设计与实施探讨[J].中国安全科学学报，2007，17（9）：39-44.
[4]耿卫东.三维游戏引擎设计与实现[M].杭州：浙江大学出版社，2008：37-38.
第2篇：桌面应急演练总结范文
编制并演练应急预案是为了在单位面临突发火灾事故时，能够统一指挥，及时有效地整合人力、物力、信息等资源，迅速针对火势实施有组织的扑救，避免火灾现场的慌乱无序，防止贻误灭火时机和漏管失控，最大限度地减少人员伤亡和财产损失。
我国《消防法》《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》（公安部令第61号）等消防法律法规中明确规定了各机关、团体、企业、事业单位均应制定应急疏散预案，并定期实施演练，全面提高单位内部应急处置能力，有效减少火灾事故伤亡。
【第一节】应急预案概述
应急预案是指对单位火灾发生后灭火救援有关问题做出预先筹划和安排的计划安排文书，是针对单位内部可能发生的火灾，根据灭火救援的指导思想和处理原则，以及单位内部现有的消防设施和消防器材装备和单位内部员工的数量、质量、岗位情况而拟定的灭火救援应急方案。
应急预案作为应对突发火灾事故的行动方案和依据，在处置事故时发挥着重要作用。
一、编制应急预案的目的
针对设定的火灾事故的不同类型、规模及社会单位情况，合理调动、分配单位内部员工组成的灭火救援力量，正确采用各种技术和手段，成功地实施灭火救援行动，最大限度地减少人员伤亡，降低财产损失。
二、编制应急预案的意义
《左传》有言：“居安思危，思则有备，备则无患。”可见，编制应急预案意义重大。
1、有利于掌握科学施救的主动权
1）通过制定应急预案，有助于单位员工熟悉本单位内部情琬，有助于把握本单位可能发生的火灾特点、规律。
2）通过制定应急预案，有助于提高单位内部快速处置火灾能力，一旦发生火情，可以第一时间按照计划实施组织指挥，赢取时间，控制火势，疏散人群，减少损失。
2、有利于促进单位内部相互熟悉
在制定应急预案过程中，经常性深入本单位内部，了解各方面的情况，不仅使应急预案的制定人员和单位内部员工掌握到第一手资料，同时较好地促进了对单位周边和单位内部的交通道路情况，消防水源情况，单位内部建筑物的数量、分布或者楼层使用情况，建筑物重点部位情况，建筑物内部消防设施情况，单位内部主要火灾事故的类型、处置的对策及基本程序，单位内部的消防组织及灭火救援任务分工等情况的熟悉。
3、有利于增强演练的针对性
依据应急预案进行演练时，单位内部员工在进行情况熟悉的过程中，可以发现新的情况和新的问题。面对出现的新情况、新问题，为确保安全，同时为提高单位内部的灭火救援能力，单位内部员工就要对其进行深入的情况研究，依据新问题、新情况的危险特性，制定出较科学的处置对策。这一过程不仅提高了应急预案的实用性，也通过实战演练促使训练与实战相结合，提高了单位对火灾事故的快速处置能力，加强了理论与实际工作的联系，提高了灭火救援准备工作的质量，有助于增强应急预案演练的针对性。
【第二节】应急预案编制
各单位要从实际出发，认真进行火灾风险分析和应急资源普查，编制符合本单位特点、操作性和针对性强的应急救援预案。在编制应急预案时，要掌握以下内容。
一、应急预案的编制依据
应急预案的编制依据主要包括三类：
1）法规制度依据，包括消防法律法规规章、涉及消防安全的相关法律规定和本单位消防安全制度。
2）客观依据，包括单位的基本情况、消防安全重点部位情况等。
3）主观依据，包括员工的变化程度、消防安全素质和防火灭火技能等。
二、应急预案的编制范围
应急预案的编制范围主要包括消防安全重点单位、在建重点工程、其他需要制定应急预案的单位或场所。
一般单位可参照本节内容制定应急预案，并可根据单位内部实际情况予以适当调整。
三、应急预案的分类
分类编制应急预案是指预案制定单位将可能发生的火灾事故，按不同性质和类别制定的应急预案。
分类编制应急预案的目的在于有针对性地分别研究各类火灾事故发生与发展的规律及特点，全面加强灭火救援应急的各项准备工作。
分类编制应急预案的意义在于，有利于加强对此类火灾事故情况的熟悉与掌握程度，有利于加强内部灭火救援器材的配置与建设，以便更加有效地实施各类应急处置行动。
根据火灾的类型，应急预案可大致划分为以下六类：
1、多层建筑类
多层建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的多层建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
2、高层建筑类
高层建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的高层建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
3、地下建筑类
地下建筑类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的地下建(构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
4、一般的工矿企业类
一般的工矿企业类应急预案是指针对具有一定规模（建筑规模由社会单位根据实际情况确定）的工矿企业建（构）筑物，在可能发生火灾、爆炸等灾害事故的情况下所编制的应急预案。
5、化工类
化工类应急预案是指针对生产与储存具有一定爆炸危险性的化工产品单位，在可能发生的爆炸、燃烧、有毒气体泄漏等灾害事故情况下所编制的应急预案。
6、其他类
其他类应急预案是指针对以上五类以外的单位，在可能发生各种火灾事故的情况下，根据其规律与特点所编制的应急预案。
四、应急预案制定的程序
制定应急预案的程序是指其制定的方法和步骤。
一般来说，应急预案的制定应按照以下程序进行：
1、明确范围，明确重点部位
各单位应结合其自身的实际情况，确定范围，明确重点保卫对象或者部位。
2、调查研究，收集资料
制定应急预案是一项细致复杂的工作。为使所制定的应急预案符合客观实际，应进行大量细致的调查研究工作，要正确分析、预测单位内部发生火灾的可能性和各种险情，制定出相应的火灾扑救和应急救援对策。
3、科学计算，确定人员力量和器材装备
通过计算，确定现场灭火和疏散人员所需要的人员力量、保障的器材装备和物资等方面的数量，为完成灭火救援应急任务提供基本依据。
4、确定灭火救援应急行动意图
根据灾情，对灭火救援应急行动的目标、任务、手段、措施等进行总体策划和构思。
其主要内容有：作战行动的目标与任务、战术与技术措施、人员部署与力量安排等。
5、严格审核，不断充实完善
制定应急预案实行逐级审核制度。
单位安保部门制定的应急预案必须报请单位主要领导审核，批准后方可投入使用。审核的重点应当侧重于情况设定、处置对策、人员安排部署、战术措施、技术方法、后勤保障等内容。
必要时还应当组织专业技术人员充分论证并通过演练进行验证。
五、应急预案的编制内容
应急预案的基本内容应包括单位的基本情况、应急组织机构、火情预想、报警和接警处置程序、扑救初期火灾的程序和措施、应急疏散的组织程序和措施、通信联络、安全防护救护的程序和措施、灭火和应急疏散计划图、注意事项等。
(一）单位的基本情况
单位的基本情况包括单位基本概况和消防安全重点部位情况，消防设施、灭火器材情况，消防组织、义务消防队人员及装备配备情况。
消防安全重点单位应当将容易发生火灾或二旦发生火灾可能危及人身和财产安全以及对消防安全有重大影响的部位确定为消防安全重点部位。
通过明确重点部位并分析其火灾危险，指导应急预案的制定和演练。
(二）应急组织机构
应急组织机构的设置应结合本单位的实际情况，遵循归口管理、统一指挥、讲究效率、权责对等和灵活机动的原则，包括火场指挥部、灭火行动组、疏散引导组、安全防护救护组、火灾现场警戒组、后勤保障组和机动组。
（1）火场指挥部。火场指挥部的主要职能是确定总指挥、副总指挥成员，主要负责根据方便现场指挥、通信联络畅通、保证自身安全的原则，将火场指挥部的地点设在起火部位附近或消防控制室、电话总机室，指挥协调各职能小组和义务消防队开展工作，根据火情决定是否通知人员疏散并组织实施，及时控制和扑救火灾。
公安消防队到达后，及时向指挥员报告火场内的有关情况，按照指挥员的统一部署，协调配合公安消防队开展灭火救援行动。
（2）灭火行动组。灭火行动组由单位的志愿消防队员组成，可以进一步细化为灭火器材小组、水枪灭火小组、防火卷帘控制小组、物资疏散小组、抢险堵漏小组等。
灭火行动组主要负责现场灭火、抢救被困人员、操作消防设施。
（3）疏散引导组。疏散引导组主要负责引导人员疏散自救，确保人员安全快速疏散。
（4）安全防护救护组。安全防护救护组主要负责对受伤人员进行紧急救护，并视伤情转送医疗机构。
（5）火灾现场警戒组。火灾现场警戒组主要负责控制各出口，确保无关人员只出不进，火灾扑灭后保护现场。
（6）后勤保障组。后勤保障组主要负责通信联络、车辆调配、道路畅通、供电控制、水源保障。
（7）机动组。机动组受指挥部的指挥，负责增援行动。
（8）技术保障队
(三）火情预想
火情预想即对单位可能发生火灾做出的有根据、符合实际的设想，是制定应急预案的重要依据。
火情预想要在调查研究、科学计划的基础上，从实际出发，根据火灾特点，切合实际，有较强的针对性。其内容如下：
（1）重点部位和主要起火点。同一重点部位可假设多个起火点。
（2）起火物品及蔓延条件，燃烧面积（范围）和主要蔓延的方向。
（3）可能造成的危害和影响（如可燃液体的燃烧、压力容器的爆炸，结构的倒塌，人员伤亡、被困情况等），以及火情发展变化趋势、可能造成的严重后果等。
（4）区分白天和夜间、营业期间和非营业期间。
(四）报警、接警处置程序
报警、接警处置程序如下：
（1）报警。以快捷方便为原则确定发现火灾后的报警方式，如口头报警、有线报警、无线报警等，报警的对象为“119”火警台（“三台合一”的地区为“110”指挥中心）、单位值班领导、消防控制中心等。报警时应说明以下情况：着火单位、着火部位、着火物质、有无人员被困、单位具置、报警电话号码、报警人姓名；同时，还要将火情报告给本单位值班领导和有关部门。
（2）接警。单位领导接警后，启动应急预案，按预案确定内部报警方式和疏散范围，组织指挥初期火灾的扑救和人员疏散工作，安排力量做好警戒工作。有消防控制室的场所，值班员接到火情消息后，立即通知有关人员前往核实火情，火情核实确认后，立即报告公安消防队和值班负责人，通知灭火行动组人员前往着火层。
(五）初期火灾处置程序和措施
初期火灾处置程序和措施如下：
1）指挥部、各行动小组和义务消防队迅速集结，按照职责分工，进入相应位置开展灭火救援行动。
2）发现火灾时，起火部位现场员工应当于1分钟内形成灭火第一战斗力量，在第一时间内采取如下措施：灭火器材、设施附近的员工利用现场灭火器、消火栓等器材、设施灭火；电话或火灾报警按钮附近的员工打“119”电话报警，报告消防控制室或单位值班人员；安全出口或通道附近的员工负责引导人员进行疏散。若火势扩大，单位应当于3分钟内形成灭火第二战斗力量，及时采取如下措施：通信联络组按照应急预案要求通知预案涉及的员工赶赴火场，向火场指挥员报告火灾情况，将火场指挥员的指令下达给有关员工；灭火行动组根据火灾情况利用本单位的消防器材、设施扑救火灾；疏散引导组按分工组织引导现场人员进行疏散；安全救护组负责协助抢救、护送受伤人员；现场警戒组负责阻止无关人员进入火场，维持火场秩序。
3）相关部位人员负责关闭空调系统和煤气总阀门，及时疏散易燃易爆化学危险物品及其他重要物品。
(六）应急疏散的组织程序和措施
应急疏散的组织程序和措施如下：
（1）疏散通报。火场指挥部根据火灾的发展情况，决定发出疏散通报。
优先通报的次序：着火层——着火层以上各层——有可能蔓延的着火层以下的楼层。
《人员密集场所消防安全管理》GA 654-2006
7.1 确认火灾发生后，起火单位应立即启动灭火和应急疏散预案，通知建筑内所有人员立即疏散，实施初期火灾扑救，并报火警。
《火灾自动报警系统设计规范》 GB 50116-2013
4.8.1 火灾自动报警系统应设置火灾声光警报器，并应在确认火灾后启动建筑内的所有火灾声光警报器。
4.8.5 同一建筑内设置多个火灾声警报器时，火灾自动报警系统应能同时启动和停止所有火灾声警报器工作。
4.8.6 火灾声警报器单次发出火灾警报时间宜为 8s～20s ，同时设有消防应急广播时，火灾声警报应与消防应急广播交替循环播放。
4.8.8 消防应急广播系统的联动控制信号应由消防联动控制器发出。当确认火灾后，应同时向全楼进行广播。
4.8.9 消防应急广播的单次语音播放时间宜为 10s～30s ，应与火灾声警报器分时交替工作，可采取 1 次火灾声警报器播放、1 次或 2 次消防应急广播播放的交替工作方式循环播放。
4.8.10 在消防控制室应能手动或按预设控制逻辑联动控制选择广播分区、启动或停止应急广播系统，并应能监听消防应急广播。在通过传声器进行应急广播时，应自动对广播内容进行录音。
4.8.12 消防应急广播与普通广播或背景音乐广播合用时，应具有强制切入消防应急广播的功能。
（2）确定疏散通报方式。
常用的疏散通报方式有两种，一种是语音通报，即利用消防广播播放预先录制好的消防紧急广播录音带或由值班人员直接播报火情、介绍疏散路线及注意事项。语言通报应分别采用普通话和常用外语（英语、日语、韩语等语种）通报，并注意稳定人员的情绪。另一种是警铃通报，即通过警铃发出紧急通告和疏散指令。
（3）疏散引导。疏散引导工作主要分为四大块：
①划定安全区。根据建筑特点和周围情况，事先划定供疏散人员集结的安全区域。
②明确责任人。在疏散通道上分段安排人员指明疏散方向，查看是否有人员滞留在应急疏散区域内，统计人员数量，稳定人员情绪。
③及时变更修正。由于公众聚集场所的现场工作人员具有一定的流动性，在预案中担负灭火和疏散救援责任的人员变化后，要及时进行调整和补充。
④突出重点。把引导疏散作为应急预案制定和演练的重点，加强疏散引导组的力量配备。
(七）安全防护救护和通信联络的程序及措施
（1）安全防护救护和通信联络的程序及措施如下：建筑外围安全防护。清除路障，疏导车辆和围观群众，确保消防车通道畅通；维护现场秩序，严防趁火打劫；引导消防车，协助消防车取水、灭火。.
（2）建筑首层出入口安全防护。禁止无关人员进入起火建筑；对火场中疏散的物品进行规整并严加看管；指引公安消防人员进人起火部位。
（3）起火部位的安全防护。引导、疏散人流，维护疏散秩序；阻止无关人员进入起火部位；防护好现场的消防器材、装备。
（4）在安全区及时对受伤人员进行救治，将危重病人及时送往医院救治。
（5）利用电话、对讲机等建立有线、无线通信网络，确保火场信息传递畅通。
（6）火场指挥部、各行动组、各消防安全重点部位必须确定专人负责信息传递，保证火场指令得到及时传递、落实。
（7）安排专人在主要路口接应消防车。
(八）绘制灭火和应急疏散计划图
灭火和应急疏散计划图有助于指挥部在救援过程中对各小组的指挥和对事故的控制，应当力求详细准确，图文并茂，标注明确，直观明了。应针对假设部位绘制灭火进攻和疏散路线平面图。平面图比例应正确，设备、物品、疏散通道、安全出口、灭火设施和器材分布位置应标注准确，假设部位及周围场所的名称应与实际相符。
对于灭火进攻的方向，灭火装备停放位置、消防水源，物资、人员疏散路线，物资放置、人员停留地点以及指挥员位置，图中都应标识明确。
(九）注意事项
编制应急预案的注意事项包括：
1）参加演练的人员应当采取必要的个人防护措施。
2）灭火疏散阵地设置要安全，应能进能退、攻防兼备。
3）指挥员要密切注意火场上各种复杂情况和险情的变化，适时采取果断措施，避免伤亡。
4）灭火救援应急行动结束后，要做好现场的清理工作。
5）其他需要特别警示的事项。
【第三节】应急预案演练
应急预案编制后必须经过演练的检验方可确定，基本的检验标准是能否实现制定预案的预期目标。
各消防安全重点单位要根据单位的实际情况定期进行演练，使参加演练的每一位员工明确自己的任务和职责，通过定期培训使全体员工熟练掌握“三懂”“四会”等消防基础知识。
一、应急预案演练目的
应急预案演练的目的包括以下五个方面：
（1）检验预案。通过开展应急预案演练，查找应急预案中存在的问题，进而完善应急预案，提高应急预案的实用性和可操作性。
（2）完善准备。通过开展应急预案演练，检查对突发火灾事故所需应急队伍、物资、装备、技术等方面的准备情况，发现不足并及时予以调整补充，做好应急准备工作。
（3）锻炼队伍。通过开展应急预案演练，增强演练组织单位、参与单位和人员等对应急预案的熟悉程度，提高其应急处置能力。
（4）磨合机制。通过开展应急预案演练，进一步明确相关单位和人员的职责任务，理顺工作关系，完善应急机制。
（5）科普宣教。通过开展应急预案演练，普及应急知识，提高公众风险防范意识和自救互救等灾害应对能力。
二、应急预案演练原则
应急预案演练的原则包括以下四个方面：
（1）结合实际，合理定位。紧密结合应急管理工作实际，明确演练目的，根据资源条件确定演练方式和规模。
（2）着眼实战，讲求实效。以提高应急救援指挥人员的指挥协调能力、应急队伍的实战能力为着眼点。重视对演练效果及组织工作的评估、考核，总结、推广好的经验，及时整改存在的问题。
（3）精心组织，确保安全。围绕演练目的，精心策划演练内容，科学设计演练方案，周密组织演练活动，制定并严格遵守有关安全措施，确保演练参与人员及演练装备设施的安全。
（4）统筹规划，厉行节约。统筹规划应急演练活动，适当开展综合性演练，充分利用现有资源，努力提高应急演练效益。
三、应急预案演练分类
按组织形式、演练内容、演练目的与作用等不同分类方法划分，应急预案演练可分为不同种类。
(一）按组织形式划分
按组织形式划分，应急预案演练可分为桌面演练和实战演练。
1、桌面演练
桌面演练是指参演人员利用地图、沙盘、流程图、计算机模拟、视频会议等辅助手段，针对事先假定的演练情景，讨论和推演应急决策及现场处置的过程，从而促进相关人员掌握应急预案中所规定的职责和程序，提高指挥决策和协同配合能力。桌面演练通常在室内完成。
2、实战演练
实战演练是指参演人员利用应急处置涉及的设备和物资，针对事先设置的突发火灾事故情景及其后续的发展情景，通过实际决策、行动和操作，完成真实应急响应的过程，从而检验和提高相关人员的临场组织指挥、队伍调动、应急处置技能和后勤保障等应急能力。实战演练通常要在特定场所完成。
(二） 按演练内容划分
按演练内容划分，应急预案演练可分为单项演练和综合演练。
1、单项演练
单项演练是指只涉及应急预案定应急响应功能或现场处置方案中一系列应急响应功能的演练活动。它注重针对一个或少数几个参与单位（岗位）的特定环节和功能进行检验。
2、综合演练
综合演练是指涉及应急预案中多项或全i应急响应功能的演练活动。它注重对多个环节和功能进行检验，特别是对不同单位（部门)之间应急机制和联合应对能力的检验。
(三）按演练目的与作用划分
按演练目的与作用划分，应急预案演练可分为检验性演练、示范性演练和研究性演练。
1、检验性演练
检验性演练是指为检验应急预案的可行性、应急准备的充分性、应急机制的协调性及相关人员的应急处置能力而组织的演练。
2、示范性演练
示范性演练是指为向观摩人员展示应急能力或提供示范教学，严格按照应急预案规定开展的表演性演练。
3、研究性演练
研究性演练是指为研究和解决突发火灾事故应急处置的重点、难点问题，试验新方案、新技术、新装备而组织的演练。
不同类型的演练相互结合，可以形成单项桌面演练、综合桌面演练、单项实战演练、综合实战演练、示范性单项演练、示范性综合演练等。
四、应急预案演练规划
演练组织单位要根据实际情况，并依据相关法律法规和应急预案的规定，制订年度应急演练计划，按照“先单项后综合、先桌面后实战、循序渐进、时空有序”等原则，合理规划应急演练的频次、规模、形式、时间、地点等。
按照有关法律法规的要求，消防安全重点单位应当每半年开展一次灭火和应急疏散预案的演练，其他单位应当每年开展一次灭火和应急疏散预案的演练。
演练应在相关预案确定的应急领导机构或指挥机构领导下组织开展。演练组织单位要成立由相关单位领导组成的演练领导小组，通常下设策划部、保障部和评估组。对于不同类型和规模的演练活动，其组织机构和职能可以适当调整。根据需要，可成立现场指挥部。
(一）演练领导小组
演练领导小组负责应急演练活动全过程的组织领导，审批决定演练的重大事项。演练领导小组组长一般由演练组织单位或其上级单位的负责人担任；副组长一般由演练组织单位或主要协办单位负责人担任；小组其他成员一般由各演练参与单位相关负责人担任。在演练实施阶段，演练领导小组组长、副组长通常分别担任演练总指挥、副总指挥。
(二）策划部
策划部负责应急演练策划、演练方案设计、演练实施的组织协调、演练评估总结等工作。策划部设总策划、副总策划，下设文案组、协调组、控制组、宣传组等。
1、总策划
总策划是演练准备、演练实施、演练总结等阶段各项工作的主要组织者，一般由演练组织单位具有应急演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验的人员担任；副总策划协助总策划开展工作，一般由演练组织单位或参与单位的有关人员担任。
2、文案组
在总策划的直接领导下，文案组负责制订演练计划、设计演练方案、编写演练总结报告以及演练文档归档与备案等，其成员应具有一定的演练组织经验和突发火灾事故应急处置经验。
3、协调组
协调组负责与演练涉及的相关单位以及本单位有关部门之间的沟通协调，其成员一般为演练组织单位及参与单位的行政、外事等部门人员。
4、控制组
在演练实施过程中，在总策划的直接指挥下，控制组负责向演练人员传送各类控制消息，引导应急预案演练按计划进行，其成员最好有一定的演练经验，也可以从文案组和协调组抽调，常称为演练控制人员。
5、宣传组
宣传组负责编制演练宣传方案、整理演练信息、组织新闻媒伴和开展新闻等，其成员一般为演练组织单位及参与单位宣传部门的人员。
(三）保障部
保障部负责调集演练所需物资装备，购置和制作演练模型、道具、场景，准备演练场地，维持演练现场秩序，保障运输车辆，保障人员生活和安全保卫等，其成员一般是演练组织单位及参与单位后勤、财务、办公等部门人员，常称为后勤保障人员。
(四）评估组
评估组负责设计演练评估方案和编写演练评估报告，对演练准备、组织、实施及其安全事项等进行全过程、全方位评估，及时向演练领导小组、策划部和保障部提出意见、建议。其成员一般是应急管理专家、具有一定演练评估经验和突发火灾事故应急处置经验@专业人员，常称为演练评估人员。评估组可由上级或专业部门组建，也可由演练组织单位自行组建。
(五）参演队伍和人员
参演人员包括应急预案规定的有关应急管理部门（单位）工作人员、各类专（兼）职应急救援队伍以及志愿者队伍等。
参演人员承担具体演练任务，针对模拟火灾事故场景做出应急响应行动。有时也可使用模拟人员替代未到现场参加演练的单位人员，或模拟事故的发生过程，如释放烟雾、模拟顾客等。
五、应急预案演练准备
单位在开展应急预案演练之前，应当做好下列四项准备工作。
(一）制订演练计划
演练计划由文案组编制，经策划部审查后报演练领导小组批准。其主要内容包括：
1）确定演练目的，明确举办应急演练的原因、演练要解决的问题和期望达到的效果等。
2）分析演练需求，在对事先设定火灾事故风险及应急预案进行认真分析的基础上，确定需调整的演练人员、需锻炼的技能、需检验的设备、需完善的应急处置流程和需进一步明确的职责等。
3）确定演练范围，根据演练需求、经费、资源和时间等条件的限制，确定演练事件类型、等级、地域、参演机构及人数、演练方式等。演练需求和演练范围往往互相影响。
4）安排演练准备与实施的日程计划，包括各种演练文件编写与审定的期限、物资器材准备的期限、演练实施的日期等。
5）编制演练经费预算，明确演练经费筹措渠道。
(二）设计演练方案
演练方案由文案组编写，通过评审后由演练领导小组批准，必要时还需报有关主管单位同意并备案。其主要内容包括：
1、确定演练目标
演练目标是需完成的主要演练任务及其达到的效果，一般说明由谁在什么条件下完成什么任务，依据什么标准，取得什么效果。演练目标应简单、具体、可量化、可实现。一次演练一般有若干项演练目标，每项演练目标都要在演练方案中有相应的事件和演练活动予以实现，并在演练评估中有相应的评估项目判断该目标的实现情况。
2、设计演练情景与实施步骤
演练情景要为演练活动提供初始条件，还要通过一系列的情景事件引导演练活动继续，直至演练完成。演练情景包括演练场景概述和演练场景清单。
演练场景概述要对每一处演练场景的概要进行说明，主要说明火灾事故类别，发生的时间、地点，发展速度，强度与危险性，受影响范围，人员和物资分布，可能造成的损失，后续发展预测，气象及其他环境条件等。
演练场景清单要明确演练过程中各场景的时间顺序列表和空间分布情况。演练场景之间的逻辑关联依赖于火灾事故发展规律、控制消息和演练人员收到控制消息后应采取的行动。
3、设计评估标准与方法
演练评估是通过观察、体验和记录演练活动，比较演练实际效果与目标之间的差异，总结演练成效和不足的过程。演练评估应以演练目标为基础。每项演练目标都要设计合理的评估项目方法、标准。根据演练目标的不同，可以用选择项（如是/否判断，多项选择）、主观评分（如1——差、3——合格、5——优秀）、定量测量（如响应时间、被困人数、获救人数）等方法进行评估。
为便于演练评估操作，通常事先设计好评估表格，表格内容包括演练目标、评估方法、评价标准和相关记录项等。有条件时还可以采用专业评估软件等工具。
4、编写演练方案文件
演练方案文件是指导演练实施的详细工作文件。根据演练类别和规模的不同，演练方案可以编为一个或多个文件。编为多个文件时可包括演练人员手册、演练控制指南、演练评估指南、演练宣传方案、演练脚本等，分别发给相关人员。对涉密应急预案的演练或不宜公开的演练内容，还要制定保密措施。
1）演练人员手册的主要内容包括演练概述、组织机构、时间、地点、#演单位、演练目的、演练情景概述、演练现场标志、演练后勤保障、演练规则、安全注意事项、通信方式等，但不包括演练细节。演练人员手册可发放给所有参加演练的人员。
2）演练控制指南的主要内容包括演练情景概述、演练事件清单、演练场景说明、参演人员及其位置、演练控制规则、控制人员组织结构与职责、通信方式等。演练控制指南主要供演练控制人员使用。
3）演练评估指南的主要内容包括演练情况概述、演练事件清单、演练目标、演练场景说明、参演人员及其位置、评估人员组织结构与职责、评估人员位置、评估表格及相关工具、通信方式等。演练评估指南主要供演练评估人员使用。
4）演练宣传方案的主要内容包括宣传目标、宣传方式、传播途径、主要任务及分工、技术支持、通信方式等。
5）演练脚本。对于重大综合性示范演练，演练组织单位要编写演练脚本，描述演练事件场景、处置行动、执行人员、指令与对白、视频背景与字幕、解说词等。
5、演练方案评审
对于综合性较强、风险较大的应急演练，评估组要对文案组制订的演练方案进行评审，确保演练方案科学可行，以确保应急演练工作的顺利进行。
(三）演练动员与培训
在演练开始前要进行演练动员与培训，确保所有演练参与人员掌握演练规则、演练情景和各自在演练中的任务。
所有演练参与人员都要经过应急基本知识、演练基本概念、演练观场规则等方面的培训。对控制人员要进行岗位职责、演练过程控制和管理等方面的培训；对评估人员要进行岗位职责、演练评估方法、工具使用等方面的培训；对参演人员要进行应急预案、应急技能及个体防护装备使用等方面的培训。
(四）应急预案演练保障
1、人员保障
演练参与人员一般包括演练领导小组、演练总指挥、总策划、文案人员、控制人员、评估人员、保障人员、参演人员、模拟人员等，有时还会有观摩人员等其他人员。在演练的准备过程中，演练组织单位和参与单位应合理安排工作，保证相关人员参与演练活动的时间；通过组织观摩学习和培训，提高演练人员素质和技能。
2、经费保障
演练组织单位每年要根据应急演练规划编制应急演练经费预算，并将其纳入该单位的年度财政(财务）预算，按照演练需要及时拨付经费。对经费使用情况进行监督检查，确保演练经费专款专用、节约高效。
3、场地保障
根据演练方式和内容，经现场勘察后选择合适的演练场地。桌面演练的场地一般可选择会议室或应急指挥中心等；实战演练应选择与实际情况相似的地点，并根据需要设置指挥部、集结点、接待站、供应站、救护站、停车场等设施。演练场地应有足够的空间，良好的交通、生活、卫生和安全条件，尽量避免干扰公众的生产、生活。
4、物资和器材保障
根据需要，准备必要的演练材料、物资和器材，制作必要的模型设施等，主要包括：
（1）信息材料。信息材料主要包括应急预案和演练方案的纸质文本、演示文档、图表、地图、软件等。
（2）物资设备。物资设备主要包括各种应急抢险物资、特种装备、办公设备、录音摄像设备、信息显示设备等。
（3）通信器材。通信器材主要包括固定电话、移动电_话、对讲机、海事卫星电话、传真机、计算机、无线局域网、视频通信器材和其他配套器材。在进行ik急预案演练时应尽可能使用已有通信器材。
（4）演练情景模型。进行应急预案演练时应搭建必要的模拟场景及装置设施。
5、通信保障
在应急预案演练过程中，应急指挥机构、总策划、控制人员、参演人员、模拟人员等之间要有及时可靠的信息传递渠道。根据演练需要，可以采用多种公用或专用通信系统，必要时可组建演练专用通信与信息网络，确保演练控制信息的快速传递。
6、安全保障
演练组织单位要高度重视演练组织与实施全过程的安全保障工作。大型或高风险演练活动要按规定制定专门应急预案，采取预防措施，并对关键部位和环节可能出现的突发事件进行针对性演练。根据需要为演练人员配备个体防护装备、购买商业保险。对可能影响公众生活、易于引起公众误解和恐慌的应急演练，应提前向社会公告，告示演练内容、时间、地点和组织单位，并制订好应对方案，避免造成负面影响。
演练现场要有必要的安保措施，必要时对演练现场进行封闭或管制，保证演练安全进行。演练出现意外情况时，演练总指挥与其他领导小组成员会商后可提前终止演练。
六、应急预案演练实施
应急预案的演练一般包括以下三个步骤：
(一）演练启动
演练正式启动前一般要举行简短仪式，由演练总指挥宣布演练开始并启动演练活动。
(二）演练执行
1、演练指挥与行动
1）演练总指挥负责演练实施全过程的指挥控制。当演练总指挥不兼任总策划时，一般由总指挥授权总策划对演练过程进行控制。
2）按照演练方案要求，应急指挥机构指挥各参演队伍和人员，开展对模拟演练事件的应急处置行动，完成各项演练活动。
3）演练控制人员应充分掌握演练方案，按总策划的要求，熟练控制信息，协调参演人员完成各项演练任务。
4）参演人员根据控制消息和指令，按照演练方案规定的程序开展应急处置行动，完成各项演练活动。
5）模拟人员按照演练方案要求，模拟未参加演练的单位或人员的行动，并做出信息反馈。
2、演练过程控制
总策划负责按演练方案控制演练过程。
（1）桌面演练过程控制。在讨论桌面演练中，演练活动主要是围绕对所提出的问题进行讨论。由总策划以口头或书面形式，部署引入一个或若干个问题。参演人员根据应急预案及有关规定，讨论应米取的行动。
在角色扮演或推演式桌面演练中，由总策划按照演练方案发出控制消息，参演人员接收到事件信息后，通过角色扮演或模拟操作，完成应急处置活动。
（2）实战演练过程控制。在实战演练中，要通过传递控制消息来控制演练进程。总策划按照演练方案发出控制消息，控制人员向参演人员和模拟人员传递控制消息。参演人员和模拟人员接收到信息后，按照发生真实事件时的应急处置程序，或根据应急行动方案，采取相应的应急处置行动。
控制消息可由人工传递，也可以用对讲机、电话、手机、传真机、网络等方式传送，或者通过特定的声音、标志、视频等呈现。演练过程中：控制人员应随时掌握演练进展情况，并向总策划报告演练中出现的各种问题。’
3、演练解说
在演练实施过程中，演练组织单位可以安排专人对演练过程进行解说。解说内容一般包括演练背景描述、进程讲解、案例介绍、环境渲染等。对于有演练脚本的大型综合性示范演练，可按照脚本中的解说词进行讲解。
4、演练记录
演练实施过程中，一般要安排专门人员，采用文字、照片和音像等方式记录演练过程。文字记录一般可由评估人员完成，主要包括演练实际开始与结束时间、演练过程控制情况、各项演练活动中参演人员的表现、意外情况及其处置等内容，尤其要详细记录可能出现的人员“伤亡”（如进入“危险”场所而无安全防护，在规定的时间内不能完成疏散等）及财产“损失”等情况。
照片和音像记录可安排专业人员和宣传人员在不同现场、从不同角度进行拍摄，尽可能全方位反映演练实施过程。
5、演练宣传报道
演练宣传组按照演练宣传方案做好演练宣传报道工作。认真做好信息采集、媒体组织、广播电视节目现场采编和播报等工作，扩大演练的宣传教育效果。对涉密应急演练要做好相关保密工作。
(三）演练结束与终止
演练完毕，由总策划发出结束信号，演练总指挥宣布演练结束。演练结束后所有人员停止演练活动，按预定方案集合并进行现场总结讲评或者组织疏散。保障部负责组织人员对演练现场进行清理和恢复。
演练实施过程中出现下列情况，经演练领导小组决定，由演练总指挥按照事先规定的程序和指令终止演练：
1）出现真实突发事件，需要参演人员参与应急处置时，要终止演练，使参演人员迅速回归其工作岗位，履行应急处置职责。
2）出现特殊或意外情况，短时间内不能妥善处理或解决时，可提前终止演练。
七、应急预案演练评估与总结
应急预案演练结束后，单位还应当对演练工作进行评估、总结，根据演练工作的经验和教训，制定、完善改进措施，提高演练和实战能力。
(一）演练评估
演练评估是在全面分析演练记录及相关资料的基础上，对比参演人员表现与演练目标要求，对演练活动及其组织过程做出客观评价，并编写演练评估报告的过程。所有应急演练活动都应进行演练评估。
演练结束后可通过组织评估会议、填写演练评价表和对参演人员进行访谈等方式，也可要求参演单位提供自我评估总结材料，进一步收集演练组织实施的情况。
演练评估报告的主要内容一般包括演练执行情况、预案的合理性与可操作性、应急指挥人员的指挥协调能力、参演人员的处置能力、演练所用设备装备的适用性、演练目标的实现情况、演练的成本效益分析、对完善预案的建议等。
(二）演练总结
演练总结可分为现场总结和事后总结。
1、现场总结
演练的一个或所有阶段结束后，由演练总指挥、总策划、专家评估组长等在演练现场有针对性地进行讲评和总结。现场总结内容主要包括本阶段的演练目标、参演队伍及人员的表现、演练中暴露出来的问题、解决问题的办法等。
2、事后总结
演练结束后，由文案组根据演练记录、演练评估报告、应急预案、现场总结等材料，对演练进行系统和全面的总结，形成演练总结报告。演练参与单位也可对本单位的演练情况进行总结。
演练事后总结报告的内容包括演练目的、时间和地点、参演单位和人员、演练方案概要、发现的问题与原因、经验和教训以及改进有关工作的建议等。
(三）成果运用
对演练中暴露出来的问题，演练单位应当及时采取措施予以改进，包括修改、完善应急预案，有针对性地加强应急人员的教育和培训，对应急物资装备有计划地更新等，并建立改进任务表，按规定
时间对改进情况进行监督检查。
(四）文件归档与备案
演练组织单位在演练结束后应将演练计划、演练方案、演练评估报告、演练总结报告等资料归档保存。
对于由上级有关部门布置或参与组织的演练，以及法律、法规、规章要求备案的演练，演练组织单位应当将相应资料报有关部门备案。
第3篇：桌面应急演练总结范文
关键词：情景模拟;桌面推演;公共危机;应急管理;教学系统
中图分类号：TP319文献标识码：A文章编号：16727800（2012）007006802
作者简介：陆小志（1968-），男，广西南宁人，广西区委党校讲师，研究方向为信息化建设与应用。
1情景模拟教学系统的开发
1.1系统关键功能要求
情景模拟教学系统是实施情景模拟教学的重要设施，即教学平台，一般要求具备以下关键功能：
(1)情景创设功能。以“情”为中介，是情景模拟式培训的基本特征。“情景”是情景模拟式培训的理论出发点和实践切入点。在现场模拟过程中，教师应当尽可能地营造逼真的教学情景，使学生如身临其境，以便于学生尽快进入角色。情景模拟教学系统则必须为此提供相应的功能支持。
(2)模拟演练（人机交互）功能。“做中学” 是情景模拟教学区别于传统多媒体教学和案例教学的重要特征，而且情景模拟教学强调师生之间动态交互，要求教师要与学员一起构筑学习共同体并成为团体中的快乐共享者。因此，情景模拟教学系统必须为教师、学员提供彼此之间进行对话和交流，分享各种学习资源，共同完成学习任务的教学活动的功能。
(3)指导控制功能。学员是情景模拟（演练）活动的主体，但学员不可能自编自演，他们离不开教师对情景模拟的总体组织。为了保证平台的正常运行和教学效果，整个教学过程应当在教师严格控制之下。因此，情景模拟教学系统还要为任课教师提供教学设计、管理和控制课堂教学活动以及教学评估总结的手段。
综上所述，从技术角度看，多媒体情景模拟教学系统应是一个基于计算机技术，特别是网络和多媒体技术支撑的，并根据不同的教学内容和模拟形式，配备相应的硬件和软件的教学平台，可以连通和传输音视频信号及多媒体信息，为教师创设教学情境、学员演练和师生积极互动提供良好的环境和手段。因此，其设计要以开放式、多功能的平台为目标，遵循先进性原则。
1.2系统的功能结构
针对教学对象、目标、方法和教学内容的不同，教学平台有其特有的实现方式。以笔者所在院校公共危机管理情景模拟教学系统为例，由于党校学员的特殊性，其开展应急管理培训的教学目标，是以理论培训、案例讲解、仿真演练等为主要手段和方式，以增加领导干部在应急突发事件中的实战经验，培训的是经历、心理，而非专业技能和水平。教师在公共危机管理情景模拟教学中采用的是“桌面推演”的方式，这是一种以某一突发的公共危机的处置应对过程为基本内容，由教师选定相关案例，在课堂内以多媒体的方式将危机态势尽量完整地展现，创设出具有强烈现场感的教学情景。在教师的指导下，学员根据教师给定的危机信息，按照危机处置和应对的逻辑过程，开展以扮演角色为手段，用文字和语言演练处置手段和对策的培训方法。根据上述应用（需求）特点分析，设计的系统结构如图1所示。
本系统主要包括课件整合系统、课堂演练系统和后台管理等模块。课件整合系统是制作多媒体情景模拟课件的平台，即教学设计平台；课堂演练系统则是课堂模拟演练的平台，通过播放按照突发事件处置逻辑设计的多媒体课件，引导学员进行模拟推演，并在每个演练任务完成后，将学员的学习成果展示出来，供教师和学员进行讨论、分析点评等；后台管理系统为教师课前创建课程（整合课件和角色分配等相关信息）和课后进行总结分析，以及进行相关系统的管理。
1.3系统的运行模式
本系统的运行采用B/S模式，由后台服务器、教师端、学员端和调度中心组成，如图2。后台服务器用于素材、课件和课程管理。完成对所需课件一系列配置，从素材管理、场景配置、到课件配置，以及对课程的配置、后台部分参数、属性数据的配置等。
教师端软件运行在教师的计算机上，并通过大屏幕展示给学员。教师通过教师端软件对教学过程进行控制，同时完成和学员的互动。
学员端软件运行在学员的计算机上，展现重要信息和知识，并提供和教师的互动界面。
调度中心可以运行在与后台服务器，教师和学员有网络互联的任意一台计算机上。它首先是一个通讯中心，负责教师端和学员端的信息交互，同时也是客户端和后台服务之间的桥梁，负责从后台服务器提取课程配置信息，分发给客户端。
2公共危机管理多媒体情景模拟教学系统的应用
下面以曾获中央党校精品课奖的《安全生产事故的处置救援——桌面推演广维化工厂爆炸事故的处置救援》为例介绍公共危机管理情景模拟教学系统的应用。
2.1课前准备
第4篇：桌面应急演练总结范文
一、风险管理基本完成
1、风险辨识：4.23重新辨识评价了环境和危害因，更新了重要环境和危害因素控制措施清单；1.16已完成JSA工作前安全分析的方法和步骤的培训，员工加深掌握的熟练度；已完成车间主要工序安全操作规程的编制并学习。
2、隐患管理：6月以来随着安全月活动、公司安全生产专项治理整顿活动及双控体系的建立开展，重新完善了隐患治理制度，建立了两台账一清单。
3、员工参与：利用班前喊话、班组检查等形式，调动全员参与岗位风险辨识，使员工熟知本岗位的相关风险及控制措施。
二、责任落实基本完成
1、有感领导开展工作已落实，正逐步开展。
2、直线责任：通过车间班组员工层层联系，将安全管理工作逐级落实，员工全员参与。
3、属地管理：更新“两图一表”并已全员学习。
三、目标指标基本完成
1、参照公司2020年安全目标结合车间情况分解制定了2020年管件车间的安全管理目标指标，并逐月进行落实考核。
四、能力培训
1、2020年管件车间根据公司要求开展全员履职能力评估，根据相关要求编制了车间评估方案、能力提升培训计划，按不同岗位编制了考核评估试题，相关培训和考核已基本完成。
2、年初制定了车间的HSE培训计划，按计划逐月进行实施完成。
五、沟通协商
1、车间通过安全例会和班前喊话对相关风险进行识别管控，根据各项检查及员工反映情况进行安全隐患治理并记录和追踪。
2、相关方及外来人员作业前会对其进行风险告知和安全培训，高危作业执行作业许可程序，由属地负责人进行监督管理。
六、设备管理基本完成
1、设备台账已于今年初更新，根据使用情况操作人员填写运转记录及维修保养记录。
2、第一季度进行了弯管机操作的理论和实操培训。学习了设备的操作和维护保养规程等。
五、应急管理基本完成
1、编制完善“一案一卡”。
2、2020年应急演练计划已编制并上报，于3月26日进行桌面模拟燃气事故应急演练，6月11日进行现场实际天车吊装事故应急演练。应急演练均进行了演练评估总结。
3、更新了应急物资台账，重新申报购置了急救药品并由专人保管。
六、事故事件
1、公司及上级下发的各类事故通报及时向全体车间员工传达，并定期进行学习，吸取教训。
2、截止8月底统计并上报车间发生的安全事件7件。
六、其他标准化建设管理要素正逐渐按计划开展落实。
第5篇：桌面应急演练总结范文
撰写人：___________
日
期：___________
2021年地质灾害防治工作总结
项目部认真学习贯彻公司__文件，按照要求开展了一系列工作，现将开展工作情况汇报如下:
1、贯彻地___府、上级有关安全管理工作情况。项目部高度重视地___府、上级、业主、监理及相关部门下发各种安全管理文件，认真贯彻实施，通过会议、文件和现场督察、检查、巡查等方式落实文件要求，并按照文件规定及时上报有关安全管理信息。
2、项目部制定了安全岗位责任制，并按照上级文件要求，建立了“四个”岗位安全责任体系，于__月__日重新学习安全责任制内容，并“四个”责任体系责任人签订了承诺书;项目部全体员工认真落实各项安全管理规定和安全措施，特别是项目经理(兼书记)和各体系责任人责任落实，保证了项目部处于低风险施工状态。
3、项目部按照上级要求，制定了___多个管理制度，对安全生产工作中涉及到的工作，做出来比较明确的规定，在操作上有了依据。各级管理人员认真履行本工作岗位安全管理职责，按照有关规定、程序、办法、措施等要求开展相关工作，有关安全方面工作没有出现“真空”无人管控的现象，各岗位管理人员认真落实各项管理制度，作业人员遵守各项安全管理制度和安全操作规程，项目部安全生产状态良好。
4、项目部根据本项目部地理位置和生产经营情况，由项目经理___，生产副经理、项目总工、项目安全总监、工程部有关人员，邀请监理参加的对春季(二季度)施工安全生产状态，特别是辽河项目有关应急抢险、应急撤离等进行评估，内容包括:项目部安全管理体系、人员配备、现场负责人安全管理经验、判断识别安全隐患水平能力、现场应急事件能力、现场应急设备物资能力、应急预案启动效应能力等，项目部现在每天派人对辽河施工围堰进行___小时巡视，对施工道路进行监测维护。进行了桌面应急抢险和应急撤离演练。项目部认为，满足各项应急处置和安全生产需要。
5、项目部按照上级和业主监理要求，制定了本项目部专项防洪度汛方案，方案中对人员责任、配备设备物资和值班做了明确要求，上报监理，并得到批准。业主监理在安全检查中没有提出异议。
6、我项目部施工不使用___等火攻材料，工程设备使用油料由供应商派送，没有其它重大危险源，其它一般危险源处于受控状态。
7、我项目部属于工程分包施工，就一家分包商，各种资质符合要求，项目部对安全教育纳入安全管理工作中，是安全管理工作重要内容;分包商营地“硬件”、“软件”符合公司安全管理规定;项目部建立了分包人员档案材料。
8、分包商有两台履带吊，由于需要于__月份又租赁了___台履带吊，均为新设备，经过政府部门检测。项目部定期检查，并按照分局、公司要求开展相关工作，上报有关管理信息。
9、本项目部有吊装作业和经常出现高边坡开挖作业，制定了专项技术安全措施和现场安全监管，处于受控状态。
10、项目部各营地是防火重点部位，项目部定期进行安全检查，制定了专项预案，进行了消防演练，处于受控状态。
11、场内道路交通、安全警示标志、工程机械、运输车辆、通勤车等的安全情况，项目部定期检查，及时整改隐患;对车辆驾驶员、工程设备驾驶员定期___学习，提高对安全工作认识、意识和操作水平。
12、项目部按照分局要求，制定了综合、各专项应急预案和现场处置预案，进行了快速撤离、消防、触电、起重伤害应急演练工作，应急设备、物资、人员满足应急需要。
第6篇：桌面应急演练总结范文
随着银行业数据大集中，商业银行分支机构的部分风险得以集中，而通信、网络、系统因素的操作风险、机房风险等仍然存在。本文结合商业银行基层分行的信息科技风险管理实践经验，对基层分行存在的问题进行了归纳，并从组织架构、机房管理、网络通信、应急演练等方面提出可行性建议。
关键词：
金融科技；信息风险；商业银行；维护管理；通信线路
随着金融业信息化的快速发展，银行业陆续实现了数据大集中至一级总行，以提高核心竞争力应对越来越激烈的市场竞争。数据大集中能够为银行业提供充分的信息支持，直接促进了金融产品的升级，提高服务和管理手段，使原本分散的风险随之集中。同时，数据集中处理对通信、网络、系统的依赖性更高，对系统开发、网络管理、运行维护等人才的要求也更加专业。对基层分行来说，认识到当前形势下所面临的信息安全风险，并且通过有效的监督管理手段，保证信息系统健康、稳定发展，防范风险，杜绝安全隐患，是一个重要课题。本文结合信息安全日常管理经验，对基层分行存在的问题及应对措施进行了归纳分析。
一、基层分支机构信息安全风险分析
（一）业务中断风险
根据《中国银监会关于印发商业银行业务连续性监管指引的通知》，原则上，重要业务恢复时间目标不得大于4小时，重要业务恢复点目标不得大于半小时。保障业务连续性运行是所有银行信息科技工作最重要的内容。因设备软硬件故障、病毒传播、网络、电力故障及人为非法操作造成系统不稳定等因素，极易造成银行业务中断或某个交易失败。业务中断不仅阻碍了银行业务的顺利开展，还将导致银行声誉受损、客户满意度下降。对于分支机构来说，业务中断风险主要来源于以下几个方面。
1.机房风险
银行的机房作为信息化基础设施的核心，好比人体的心脏，承载着业务运营的重要动力。机房是信息系统和网络信息设备的汇聚地，一旦机房发生火灾、水灾等意外，将严重影响业务的运行，同时给故障恢复带来巨大的工作量。
2.网络中断风险
分支机构的网络建立承载着上联总行、下联支行的重要作用，每一条数据链路、每一台设备都举足轻重，网络的“健壮性”是业务连续性的重要基础。数据链路的作用相当于人体的血管，网络性能应始终处于健康、无阻塞、安全的运行环境中。网络中断风险会直接导致机构无法办理与核心系统有关的任何业务，银行数据大集中也就失去了意义。
3.人员操作风险
人员操作风险是指由于内部人员错误操作或工作失误造成的信息系统风险事件。因工作人员能力欠缺、有意不遵守制度或恶意破坏，导致终端、设备、局域网内设备软硬件故障，将影响部分机构甚至是全部业务无法正常运营。
（二）数据安全风险
1.数据被窃取
数据在转存或传输过程中遭到窃取甚至恶意篡改，或由于权限控制不严导致无关人员接触到核心数据，并导致机密数据外泄等风险。一旦发生数据被不法分子窃取的情况，不仅会泄露客户信息资料，更严重的会引发客户不满，影响银行的整体声誉。
2.数据缺失
由于自然灾害、设备故障、人为因素等突发事件造成存储介质的损坏，导致部分或全部数据丢失，或未按规章制度要求进行数据转存或备份，使某个系统出现异常后，不能及时恢复，影响业务的连续性。
（三）系统建设与桌面终端风险
1.系统建设风险
数据大集中后，越来越多重要的信息系统，包括重要的业务数据只部署在总行一级，不需要在下级分支机构部署。为了提升管理，有能力的分支机构会建立一些特色化的辅助系统，由于人员少、技术能力有限等因素，这类系统常常是小众人员参与，系统架构较为简单，开发、运维、测试不分家，岗位的A/B角制度难以落实，制度监督和制约措施很难完全执行到位，直接导致的风险是在技术架构的制约下，系统逐步庞大，代码臃肿，升级和更新受限。同时，因员工的转岗、离职等因素，导致后期团队接手困难。
2.桌面终端风险
桌面终端已成为员工工作的基本工具，安装了各式生产、办公系统，存储了大量敏感信息。根据木桶理论，终端极易成为最大的风险来源，是企业网络的最基础部分，也是最薄弱的环节。随着分支机构的不断扩张，员工人数的增加，运维保障工作成倍增加，科技人员不仅要维护运营，保证业务连续性，还要提升服务，快速响应故障，锤炼技术基本功。此外，要营造创新环境，从纷繁复杂的日常工作中“跳出来”，突破固有思维局限，开拓思路，探索出有新意、有亮点、有价值的科技武器，在探索和实践中积累经验，拓展发展渠道。
二、信息安全风险管理的工作思路
（一）组织架构及制度建设
信息科技风险作为操作风险中的一类，独立于任何其他风险种类，商业银行应培养全员对信息安全问题的重视意识，成立包括管理层、中层管理者、员工构成的三级信息安全管理工作小组，设立独立的信息安全管理岗位，并配置兼职信息安全员，落实具体的信息安全管理工作。制定信息安全工作目标考核体系及管理制度，落实工作职责及任务，以积极有效的应对措施保证目标、任务的完成。
（二）机房管理
机房的建设应符合《中国人民银行计算机机房规范化工作指引》，按照C级数据中心机房建设标准，各类设备和设施应摆放整齐有序，线路、机架电缆线扎及标志整齐，有编号、标志科学统一。机房应配备电力、空调、监控等设施，在停电的情况下满足机房电力需求，配套防盗窃、防雷、防火、防静电、温湿度控制、电磁保护等措施，确保机房正常运转，并尽可能建立同城灾备机房。建立机房管理制度，落实现场巡检要求，健全各类登记簿，应明示网络拓扑图、电力设备控制开关等重要信息，方便在故障处理过程中定位到具体的点位，具体要求机房巡检内容、时间、次数，对机房运营设备的各类参数进行登记，记录并总结突发故障的处理信息，以起到警戒和预防作用。
（三）有效管理
1.管控体系
在具备条件的情况下，基层分行应建立一套包含入侵检测、防病毒、补丁分发、系统防护、非法外联、移动介质管控等在内的完善的信息安全管控体系，抵御外界入侵，防范病毒传播，修复操作系统漏洞。做好数据备份、传输及加密工作，尤其是牵涉客户的敏感信息，严防由于权限控制不严导致无关人员接触到核心数据，控制数据转存或传输过程中遭到窃取甚至恶意篡改的风险。
2.完善信息技术架构管理
基层分行信息系统研发的目的是加工来自核心及非核心的基础数据。应规范信息系统建设流程，严格把控科技项目建设风险，统筹系统建设和风险防范的矛盾性。在安全的模式下创新，把控风险，将集中的大数据加工成管理层、员工最为关心的内容，及时响应管理需求，以此促进业务、保障运营、提升管理。有计划、有步骤地推进建设“分布式的”“可复制的”“可扩展的”坚若磐石的基础平台，特别注重统筹规划信息系统等保障业务运行的基础平台，提高数据存储水平，保证业务数据安全。
3.规范运维、操作流程及手册
系统的变更应具备严格的审批流程，保证双人复核。严格划分数据源及信息系统的访问权限，应依据“最小授权”原则，由专门人员掌管各系统密码，并定期更换。建立完整的信息安全操作规范、管理流程，包括介质管理、桌面安全管理、网络管理、维护及故障处理制度、软硬件变更流程、备份管理、机房管理、巡检制度等。运维团队应着力于故障异常的监控、原因的分析及操作风险的控制，总结和借鉴行业经验，并依照操作框架梳理以问题为导向的运维处理手册，对运维故障做到“有记录”“有总结”“有分析”，运维人员可通过多种形式互相交流，提升运维管理的精细化水平。
4.软硬件产品生命周期管理
基层分行应重视信息系统、服务器、路由器、交换机及计算机设备等软硬件设备的生命周期管理，做好关键设备的冗余备份，制定设备的替换方案，提前组织基础设施的更换、维保、升级服务，建立老化、淘汰设备的“退役”机制，消除因设备生命到期而可能带来的潜在运行风险。
5.监控手段与预警机制
依托数据监控、图形展示、移动网络等技术手段，建立突发事件预警体系，对设备、通信线路、机房环境等进行在线监控，通过短信、邮件等形式实时告警，为后续应急处理提供宝贵的时间，并打下良好的基础。同时，应持续优化监控策略，不断提高告警的准确率和及时性。
（四）网络通信
采用不少于两家不同运营商的通信线路，确保网络无断点，访问带宽应满足各信息系统的带宽需求，必要的情况下引入无线网络通信。配备备份的网络设备，核心生产系统设备至少应采取双机热备，网络配置应由专人负责，网络配置的更改应有备份、双人复核确认机制。定期邀请网络设备厂家、通信运营商进驻，利用其丰富的工作经验，在网络健壮性、设备生命周期等方面进行评估。重大节假日应与市电信公司、联通公司、移动公司等通信运营商取得联系，对有关网络设备、光纤线路进行检查，排除风险隐患。
（五）建立应急预案，落实应急演练
对信息科技突发事件进行梳理，制定不同场景、不同层次、不同内容的可操作的应急预案，着重组织开展影响生产业务的风险梳理和排查，明确应急工作职责，可通过外部专业机构验证应急预案的有效性和全面性。积极开展辖内应急演练工作，包括机房安全、供电系统、UPS放电、网络线路、线路切换的自我验证、人员的操作熟练性等内容，随机抽取演练场景，做到“真演练”和“真切换”，不走形式，不走过场，结合自身环境和实际情况，调整应急演练处理过程，增强员工实战能力。总结演练过程出现的问题，形成演练报告，不断修订完善应急预案，提高信息系统对突发事件的应急处理能力，保证业务连续性。
（六）信息安全检查
全面梳理分行及分支机构风险点，尤其紧盯基层分支机构风险，坚持开展多形式的信息安全检查，坚持以“分支机构定期自查、领导亲自检查、重要时期专项检查”等多层次检查方式，强化各级人员的安全意识，不断夯实安全基线。“检查不走过场、问题不留死角”，对检查出现的问题下发整改通知单，将结果纳入绩效考核，规定整改期限，责任落实到人，到期进行复查，对反复出现的问题追求当事人、负责人的责任。通过检查，营造信息安全管理高压态势。
（七）业务培训及人员管理
一是通过面授、远程培训、送教上门等方式，每年组织科技人员、兼职信息人员进行集中培训，邀请业内专家专题授课。科技人员根据专业特长，总结日常运维经验，注重可操作性编写运维操作手册，将信息安全培训加入到新员工培训手册中，树立全员信息安全意识，降低信息安全风险。
二是建立信息安全有效交流平台，采取邮件、电话、网站等方式进行技术支持，在有条件的情况下创新技术支持手段，不但提供快捷高效的技术支持，还能够供科技人员交流日常维护经验，实时了解、准确把握、讨论常见故障。
三是开展内部师徒“传帮带”作用，从企业文化、管理理念、公文写作等方面提升员工“软”素质，另一方面通过内部宣讲、聘请外部教师、参加外部培训等方式拔高员工“硬”工夫，促使员工全面提升，主动考取专业证书。提高员工基础理论水平，探索培育和建立一支集数据分析、业务、技术综合素质于一体的专业化人才队伍，与银行各传统职能部门在相互协作中碰撞出新的火花，驱动整个银行的业务和科技能力提升，培养软件开发、网络管理、系统维护等多层面的技术骨干，进一步提升服务的能力和服务的意识，打造独具特色的“学习型”“奋斗型”“吃苦型”“创新型”精品科技人才队伍。
四是梳理员工岗位职责和分工，加大内部员工的交叉培训工作力度，遵循不相容职责相分离的原则，实现合理的组织分工，避免系统开发人员同时从事该系统的运维管理工作。
作者：雷娟 李文 单位：昆仑银行西安分行
参考文献：
第7篇：桌面应急演练总结范文
一是通过以“防灾减灾”、“安全生产月”和“应急预案演练周”活动为平台，组织相关部门、企业开展安全生产预案、法规政策和应急知识宣传普及工作，以集中宣讲、发放传单、安全生产宣传版报、画报等形式，增强全民应急意识。二是组织各县市区、企业按照预案管理的相关规定，开展应急救援演练活动，通过桌面推演、实战演练等，使部门明确职责，企业落实责任，员工提高应急技能。在安全生产宣传月期间，联系中央省属或重点企业，开展一次市级预案的演练，检验我市安全生产应急预案的适用性、针对性和可操作性。以有限空间作业和人员密集型企业等行业（领域）为重点，以班组、车间一线职工为对象，深入开展安全生产月应急演练周活动，督促和协调相关部门、县市区、企业相应开展演练活动，完善应急联动机制，提高应急处置能力。企业每年至少要组织一次综合或专项预案演练，每半年开展一次现场处置方案演练。各县市区安监部门要结合本地实际，会同有关部门或骨干企业每年组织一次综合预案演练。
二、扎实开展安全生产应急管理培训
主动对接市局“四大三基”的培训计划，将全市安全生产应急预案、相关法规、应急管理的有关要求纳入整体培训计划中，对企业主要负责人、安全管理人员、特种专业人员和县乡领导干部安全生产专题培训中增加应急管理的内容，企业要根据自身特点，加强对从业人员的应急管理知识和应急救援内容的培训，特别是要加强重点部位、重点岗位人员应急知识的培训，提高现场处置能力。总结推广重点企业一线员工应急培训经验，推动企业应急培训工作深入开展。积极与省局应急中心联系，督促巴陵石化、长岭炼化、平江矿山救援队等专业救护队伍，通过走出去、请进来等形式，开展以新技术、新装备、新战术应用为重点的救援队伍指战员培训和训练，全面提升应急救援实战能力。
三、稳步推进安全生产应急管理大检查
推动安全生产应急管理大检查工作常态化。一是将应急管理执法检查纳入市局2014年度行政执法工作计划范畴，应急中心参与执法检查活动，组织开展以应急预案编制与培训教育、应急演练、应急机构、应急队伍建设和重大危险源监控、应急物资储备等为主要内容的应急管理大检查工作，全年随机抽查10家生产经营企业，其中危化4家、矿山3家、烟花爆竹3家，推动各地区、各单位应急管理责任落实。二是继续加强对企业应急预案备案审查，要求各企业按照有关规定开展预案备案工作，加强预案编制过程的形式审查和备案后实施情况的执法检查，将风险评估和应急资源调查报告纳入备案内容。三是探索开展企业与专业救护队伍签订救护协议，充分发挥应急救援队伍专业技术优势，组织各类应急队伍开展对服务范围内企业的预防性检查，积极参加隐患排查治理工作。协助服务企业修订完善预案，制定整改方案，建立重大危险源档案，为有效实施救援做好准备。
四、加强应急处置工作，加快应急能力建设
一是贯彻落实国务院安委《关于进一步加强安全生产事故应急处置工作的通知》文件精神，认真落实应急管理工作的企业主体责任、部门监管责任、地方政府属地责任。对照《市安全生产应急预案》的规定，建立和完善事故应急处置工作制度，加强事故应急处置警示教育，加大落实相关制度的力度，推进事故应急处置奖励与责任追究，提高事故应急处置工作规范化水平。二是加快应急救援管理系统建设。积极向市政府和省局汇报，请求支持解决专项经费，根据国家应急平台体系建设和安全生产应急管理“十二五”规划的要求、标准和时限，争取建设我市安全生产移动应急小平台，与省局、各救援基地和相关部门互联互通。添置必要的个体防护、检测、通讯设施、设备，依托专家支持，优选处置预案，科学决策，协调相关应急资源、物质、器材和装备，确保科学、安全、有效施救。按照统一规划，分步实施的原则，推进安全生产应急救援应用系统建设，依托现有基础设施、设备配置和网络环境，建设应急救援指挥系统和基本应用支撑平台，实现基本应急救援指挥功能。三是科学指导事故现场处置。按照相关工作程序，及时赶赴现场，了解情况，科学实施现场救援，坚决遏制事故扩大和升级，确保不发生次生事故。加强与巴陵石化危化基地、平江矿山救援队的联系与沟通，依托专业队伍开展对本辖区突发事件的处置。
第8篇：桌面应急演练总结范文
第二条本办法所称应急预案，是指为控制、减轻和消除突发事件引起的严重社会危害，规范各类紧急应对行动而预先制定的方案。
第三条本办法适用于应急预案编制、、备案、实施等相关管理工作。
第四条应急预案管理遵循“统一规划、分类指导、归口管理、分级实施、逐级监督”的原则。
第五条我市应急预案体系由市、辖（市）区总体应急预案，市、辖（市）区专项应急预案，市、辖（市）区部门应急预案，街道（镇）和社区（村）应急预案，企事业单位应急预案，重大活动应急预案等6大类组成。
第六条市人民政府负责市总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的监督和指导工作，市人民政府应急管理办事机构具体负责相关日常管理工作，并承担对辖（市）区应急预案管理的指导和协调工作。各辖（市）区政府负责本行政区域内总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的协调和监督工作，其应急管理办事机构负责相关日常管理工作。
其他类型应急预案的日常管理工作由制定单位负责。
第七条市、辖（市）区政府应急管理办事机构和有关部门负责督促、指导本地区、本系统的应急预案编制和管理工作。
第二章应急预案的编制和修订
第八条市、辖（市）区总体应急预案由市、辖（市）区人民政府编制和公布。市、辖（市）区专项应急预案由市、辖（市）区政府指定的牵头部门负责编制，报市、辖（市）区政府批准后公布。部门应急预案由部门编制和公布。
街道（镇），社区（村）应根据辖（市）区总体应急预案和专项应急预案的要求，在辖（市）区应急管理办事机构指导下编制和公布应急预案。
企事业单位应急预案根据有关法律法规、行业标准和主管部门的要求，由企事业单位自行编制和公布。
重大活动应急预案由主办单位根据有关法律法规和实际需要组织制定。
第九条应急预案编制单位应根据突发事件性质、特点和可能造成的社会危害，成立有关单位和人员组成的应急预案编制小组，开展应急预案起草工作；组织有关应急管理专家或相关部门、单位专业人员，对起草的应急预案进行评审。
第十条应急预案编制单位在应急预案起草过程中，应当征求预案涉及单位的意见。
涉及限制公民自由的或与公民权利密切相关的，应以适当方式广泛征求意见。
第十一条应急预案的编制应满足以下总体要求：
（一）符合国家相关法律，国家、省和市的法规、规章、标准及方针政策规定；
（二）体现“党委领导、政府主导，专业处置、部门联动，条块结合、军地协同，全社会共同参与”的应急管理工作指导方针；
（三）保持与上级和同级应急预案的紧密衔接，保持与相邻行政区域相关应急预案的衔接；
（四）充分考虑管理机制、风险状况和应急能力；
（五）内容完整，分工明确，措施具体，责任落实；
（六）简洁规范，具有科学性、实效性、可操作性。
第十二条应急预案应包括以下基本内容：
（一）总则，包括编制目的、编制依据、适用范围和工作原则等；
（二）应急组织指挥体系与职责，包括领导机构、办事机构、工作机构、地方机构或现场指挥机构、专家组等；
（三）预防与预警机制，包括应急准备措施、预警分级指标、预测与预警和解除的程序及预警响应措施等。
（四）应急处置，包括应急预案启动条件、信息报告、先期处置、分级响应、指挥与协调、应急联动、信息、应急结束等；
（五）恢复与重建，包括善后处置、社会救助、调查与评估、恢复重建等；
（六）应急保障，包括救援队伍保障、财力保障、物资保障、基本生活保障、医疗卫生保障、交通运输保障、治安维护、人员防护、通信保障、公共设施、科技支撑、法制保障、地质和气象水文信息服务等；
（七）监督管理，包括应急预案演练、宣传教育培训、监督与检查、责任与奖惩；
（八）附则，包括名词术语和预案解释等；
（九）附件，包括突发事件分级标准、组织管理体系图、相关单位通信录、应急资源情况一览表、标准化格式文本等。
基层（街道、社区、企事业单位）应急预案应当重点明确先期应急处置职责、信息报告、人员撤离路线以及应急保障等内容。
第十三条应急预案中有下列情形之一的，编制单位应当结合实际情况，适时修订。
（一）不符合本办法第十一条规定；
（二）应急组织指挥体系或职责调整；
（三）相关单位或主要人员发生变化；
（四）应急预案的启动和演练中发现问题和不足，需要修订完善的；
（五）应急预案编制单位认为应适时修订的其他情形。
应急预案的修订程序参照应急预案编制程序执行。
第十四条应急预案之间应当保持协调一致、相互衔接。
下级专项应急预案与上一级专项应急预案相互抵触、不衔接的，由上一级专项应急预案编制单位负责协调；同级专项应急预案与其它应急预案以及同级部门应急预案之间相互抵触、不衔接的，由本级人民政府应急管理办事机构负责协调；必要时，报请本级人民政府研究解决。
第十五条完成编制和修订后的应急预案应及时报送备案，报送备案时应同时提供应急预案文本及电子文档。
总体应急预案应当报上一级人民政府备案。
专项应急预案应当报上一级行政主管部门备案。
部门应急预案应当报同级人民政府应急管理办事机构和其上一级行政主管部门备案。
基层（街道、社区、企事业单位）应急预案和重大活动的应急预案应当根据相关法律法规的要求或隶属关系报上一级组织或有关行政主管部门备案。
第十六条受理备案的部门应当对应急预案进行形式审查，经审查符合要求的，予以登记备案；不符合要求的，不予备案并说明理由。
第十七条涉及保密内容的总体应急预案、专项应急预案和部门应急预案的编制机关或者单位应当按照国家有关秘密及密级的规定，确定应急预案密级。
第三章应急预案的实施
第十八条市、辖（市）区总体应急预案的启动由市、辖（市）区人民政府主要领导批准后实施；专项应急预案的启动由牵头部门提出建议，经市、辖（市）区人民政府分管领导批准后实施。总体应急预案或专项应急预案启动后，部门相关应急预案和基层相关应急预案自动启动。
部门应急预案和基层应急预案的启动由部门及单位负责同志决定并组织实施。
第十九条各类应急预案启动后，有关部门和单位必须立即实施先期处置，按规定上报信息，发出预警。
启动Ⅱ级以上应急响应的，应急响应终止后，有关部门和单位应当及时查明突发事件的经过和原因，总结应对工作的经验教训，制定改进措施，并向同级政府或上级主管部门提出报告。
第二十条应急预案编制单位应当依照有关法律法规和本办法的规定，建立健全应急预案演练制度，制定应急预案演练规划，适时开展桌面演练、专项演练和综合性演练。
第二十一条总体应急预案和专项应急预案的综合性演练由市、辖（市）区人民政府应急管理办事机构会同有关牵头部门制定演练计划和演练方案报同级人民政府批准后实施。
大型活动应急预案的主办单位应在活动开始之前至少开展一次应急演练。
第二十二条实战演练组织单位在应急演练结束后，应及时分析总结应急处置工作得失，提出改进措施和建议，形成应急演练评估报告，并报人民政府和上级主管部门备案。
第二十三条应急预案编制单位应当采取多种形式开展应急预案的宣传教育，普及各类突发事件的预防、避险、自救和互救知识，提高从业人员安全意识和应急处置技能。
第二十四条应急预案编制单位应当建立应急预案培训制度，有计划地组织开展本单位的应急预案培训活动，使有关人员了解应急预案内容，熟悉应急职责、应急程序和岗位应急处置方案。
第四章奖励与处罚
第二十五条鼓励应急预案编制者单位建立健全有关危险源、危险区域、应急资源等基础信息数据库和应急预案数字化管理系统，实现资源共享。
第二十六条对在应急预案编制和管理工作中做出显著成绩的单位和人员，市、辖（市）区政府应急管理办事机构、有关部门及预案编制单位可以给予表彰和奖励。
第二十七条应急预案和演练评估报告未按照本办法规定备案的，由有关部门责令改正，并可依照有关规定进行处罚。
第二十八条未按照国家有关法律、法规、规章和本办法的规定编制和修订应急预案，导致突发事件处置不力或者危害扩大的，应当依法追究有关单位和人员的行政、法律责任。
第9篇：桌面应急演练总结范文
［关键词］ 情景模拟； 教育信息化； 公共危机管理
doi : 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2012 . 17. 066
［中图分类号］ G434 ［文献标识码］ A ［文章编号］ 1673 - 0194（2012）17- 0115- 03
情景模拟教学是指创设教学内容所需要的接近实际工作或生活的场景，由学员在这种场景中分别担任不同角色，以培养学员从多角度、全方位考虑问题的思维能力和处理临时矛盾的应变能力，教师在一旁进行指导、分析，并做出最后总结的一种虚拟实践性培训方法［1］。这种方法使学员如身临其境，突出操作性、讲究趣味性、注重实效性、兼顾学理性，具有理论与实际高度结合、教师与学员高度投入、学员自身管理经验与模拟情景高度融合等特点，符合现代教育学中的“从做中学理论”和“教学相互作用论”原理，所以，该方法被引入党校课堂教学后，获得老师和学员的一致好评。
情景模拟教学主要依托模拟演练培训系统，因此模拟演练系统的开发至关重要。为了提高情景模拟教学的效果，各级党校纷纷建设起数字化的多媒体情景模拟室，以满足教学改革的需要。由于情景模拟教学是比较新的教学形式，加上信息化建设本身的不确定性，如何建设好、应用好情景模拟教学系统这一现代化的教学平台和手段，实现课堂教学的改革与创新，就成为一项重要而紧迫的课题。笔者拟以我校公共危机管理情景模拟室的建设与应用为例，对此进行研究和探讨。
1 公共危机管理情景模拟教学系统的开发
1.1 系统关键功能要求及实现方法分析
情景模拟教学系统是实施情景模拟教学的重要设施，即教学平台。针对教学对象、目标、方法和教学内容的不同，教学平台有其特有的实现方式。情景模拟教学系统一般要求具备以下关键功能：
（1） 情景创设功能。以“情”为中介，是情景模拟式培训的基本特征。“情景”是情景模拟式培训的理论出发点和实践切入点［2］。在现场模拟过程中，教师应当尽可能营造逼真的教学情景，使学生如身临其境，以便于学生尽快进入角色。利用多媒体（包括最新的虚拟现实技术）模拟或重现案例情景，制造教学情境，是目前最常用的方法。
（2） 模拟演练（人机交互）功能。“做中学” 是情景模拟教学区别于传统多媒体教学和案例教学的重要特征，而且情景模拟教学强调师生之间动态交互，要求教师要与学员一起构筑学习共同体并成为团体中的快乐共享者。因此，情景模拟室不仅为创设教学情景提供更加丰富的手段，而且要能够为学员提供参与模拟演练和教学互动的工具和手段。网络为师生积极互动、共同发展提供了良好的环境，是实现师生互动比较有效、便捷的方法。教师、学员彼此之间可以在软件的支持下，借助网络进行对话和交流，分享各种学习资源，共同完成学习任务与教学活动， 成员之间具有相互影响、相互促进的情感需求和团体人际关系。
（3） 指导控制功能。学员是情景模拟（演练）活动的主体，但学员不可能自编自演，他们离不开教师对情景模拟的总体组织。为了保证平台的正常运行和教学效果，整个教学过程应当在教师严格控制之下。因此，情景模拟教学系统还要为任课教师提供教学设计、管理与控制课堂教学活动以及教学评估总结的手段。这些功能通常是通过软件系统来实现，由任课教师引导运行。
综上所述，从技术角度看，多媒体情景模拟教学系统应是一个基于计算机技术，特别是网络和多媒体技术支撑的，根据不同的教学内容和模拟形式，配备相应的硬件和软件的教学平台，可以连通和传输音视频信号及多媒体信息，为教师创设教学情境、学员演练和师生积极互动提供良好的环境和手段。因此，其设计以开放式、多功能的平台为目标，遵循先进性原则、安全可靠性原则、可扩展性原则、开放性原则、兼容性原则和可维护性原则。
1.2 系统的结构设计
以我校公共危机管理情景模拟室为例，由于党校学员的特殊性，其开展应急管理培训的教学目标，是以理论培训、案例讲解、仿真演练等为主要手段和方式，以增加领导干部在应急突发事件中的实战经验，培训的是经历、心理，而非专业技能和水准。而我校教师在公共危机管理情景模拟教学中采用的是“桌面推演”的方式。以某一突发的公共危机的处置应对过程为基本内容，由教师选定相关案例，在课堂内以多媒体的方式将危机态势尽量完整地展现，创设出具有强烈现场感的教学情景；在教师的指导下，学员根据教师给定的危机信息，按照危机处置和应对的逻辑过程，以角色扮演为手段，用文字和语言演练处置手段和对策。根据上述应用（需求）特点分析，我们设计的系统结构如图1所示。
1.2.1 硬件系统（物理层）的组成
如前所述，硬件系统的主要功能是提供操作工具和创设模拟场景。根据突发事件的类型和特点，我校公共危机管理情景模拟室主要配备了以下硬件：①计算机及网络：包括教师机、学员机、服务器（应用服务器和存储服务器）、基础网络等。②多媒体系统：包括大屏幕和视频融合器、音频及扩声系统、灯光系统等，用于显示模拟场景，制造教学环境氛围。③摄像系统：用于跟踪拍摄和回放教学过程，辅助教学研讨。④中央控制系统：对上述设备进行集中控制和调度。⑤电源、防雷等伺服系统。
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