建设工程论文精选(九篇)

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第1篇：建设工程论文范文

（一）工程筹建阶段

土建工程开始前的项目筹建阶段是保证整个项目得以稳定进行的重要阶段，这个阶段的工作较为复杂繁重，主要包括项目的立项、工程设计及竞标等方面。一般来说，工程的立项是整个土建工程的首要项目，现阶段多数土建工程为了节省开支压低了土建工程的造价，导致整个工程建设中由于资金缺乏随时有停工的可能。其次，工程设计是决定建筑项目质量的核心，如若工程设计不合理必将导致资金资源的浪费；最后工程的竞标过程中，某些建筑企业存在故意压低价格的行为，因此，在招标时必须保证招标过程的公平、公正及公开性的要求。

（二）工程建设施工阶段

土建工程的施工阶段是保证工程质量的重要部分，施工的开始代表筹建工作已全部完成。但是，这一阶段也是整个过程中出现问题最多的阶段：首先是在施工开始时会发现有的设计存在不合理性，与实际施工情况不吻合，导致了资源的浪费和施工期的延长；另外，部分施工企业为了节省开支暗地里偷工减料，并选择质量较差甚至不合格的施工材料，导致土建工程的质量达不到预定目标，出现豆腐渣工程，同时土建工程的造价也得不到合理有效地控制。

（三）工程竣工检验阶段

土建工程在竣工后，相关的建筑企业应及时对工程建筑进行检验审核对项目进行核算，但是目前普遍存在的问题是大部分施工企业通常为了获取自身的利益而谎报开支或是提高预定的价格标准，加上建筑公司对这一阶段的控制管理不到位，使工程结算时出现众多账目不清、超出预算等问题，进而延长了工程的收尾工作。

二、土建工程造价全过程控制的有效对策

（一）筹建阶段造价控制

建筑企业应从前期准备阶段开始对工程造价进行预算控制，包括工程立项、建筑设计、工程竞标等方面。首先是对项目立项的可行性调查，施工企业应在项目立项时对相关市场进行分析和调查，减少投资风险，还要对土建工程所在区域进行调查，保证投资估算的合理性；设计方案在完成后必须结合实际情况进行优化处理，节约成本避免资源的浪费；招标过程必须保证公平、公正、公开，结合市场行情和自身实际情况合理报价。

（二）施工阶段造价控制

施工阶段的控制关键主要是施工经费的控制，施工经费由于支出较多且支出方向复杂所以难控制，因此，承包商要严格遵循施工方案，把每一阶段的支出进行严格控制，同时建筑单位要建立完善的监督管理制度，保证施工质量。首先将各个工作的具体事项和工作详细划分安排，尤其是承包单位与设计师之间的关系要注意调配，在出现问题时要注意各方面、各部门的配合协调处理；另外施工阶段由于实际情况发生改变难免发生设计方案临时调整的问题，因此需要施工部门建立完善的审核制度应对突发事件，同时土建工程造价也要随着设计方案的改变而发生变动，需要对工程造价进行严格控制，保证资金的投入和支出。

（三）竣工验收阶段的造价控制

竣工阶段是土建工程全过程的收尾阶段，同时这一阶段也是工程造价全过程控制中最为复杂的阶段，很多施工单位竣工后在进行验收时往往为谋取一己私利而谎报开销，针对这种现象建筑单位必须提高对工程造价控制的重视度，严格控制验收结算的资金控制，把相关的经费支出及材料进行整理、分类、审核，采取公平公开的方式进行审核，确定总工程量以及工程的最终结算价格，防止施工单位弄虚作假、谎报开销，造成超出投资预算的问题进而导致工期的拖延。

三、结语

第2篇：建设工程论文范文

1．1批复投资不能全部到位，工程建设资金左支右绌

辽宁省国家水土保持重点建设工程小流域综合治理工程中央投资的补助标准是28．6万元/km2，在概算投资中:中央、省级、市县财政配套投资分摊比例为0．7∶0．15∶0．15。通常在做概算时是以28．6万元除以0．7即40．85万元/km2去控制小流域的总投资。以建昌县某小流域为例:小流域治理面积为948hm2，项目总投资380万元，工程措施投资340万元，独立费用投资29万元，基本预备费投资11万元。整条小流域省批复投资:中央266元，省投资57万元，概算中的市县配套投资57万元在批复中没有体现，即到位资金中央、省总投资为323万元，工程措施投资340万元，也就说中央和省投资能把工程措施工程量基本完成，但在独立费用中建设管理费和设计费及监理费是必然要发生的，同时施工中又存在一些不可预见的费用，市县配套投资不到位，这笔费用就没有出处。如果从到位资金出这些费用，招标的工程量清单又不好确定。国家坡改梯工程投资分为两部分:工程投资和独立费用。中央投资占60%，省市县配套投资占40%，以建昌县2014年坡改梯项目区为例，批复治理面积为446．67hm2，批复总投资1667万元，其中中央1000万元，地方投入667万元。而在投资计划下达的指标仅为1000万元，即为中央投资。设计治理坡耕地面积为446．67hm2，其中新修石坎水平梯田214．74hm2，新修土坎水平梯田231．93hm2，布设2．08km截水沟，1．52km排水沟，共修建作业路长度为6050m，共修建谷坊43座。在水土保持方案报批稿中与中央1000万元投资匹配的工程量为其中新修石坎水平梯田192．94hm2，布设0．56km截水沟，0．86km排水沟，共修建作业路长度为6050m，共修建谷坊21座，如果工程进行招标，只能对已经落实的1000万元的相应工程量进行招标，那剩余的工程措施怎么施工，如果地方投入总不到位，而在当前市场经济情况下用群众自筹来完成也是不现实的，那作为县级水保管理部门是无法完成批复任务的，从而也就实现不了集中治理、规模治理，那么这样的实施水土保持方案就失去了意义。同样存在着独立费用和其他不可预见费用无资金解决的问题。

1．2实施水土保持方案编报时无招标业务费，建设资金管理不便

工程实施招标需要招标业务费用，在水土保持方案编规中独立费用的计算并没有招标业务费，而在水利工程概算编规中有此项费用，这笔费用在招投标中是肯定发生的，如果不计此项费用，那招标业务费只能从工程费用中支出，因为独立费用中的各项费用各有所用，这样会导致建设管理单位违规使用资金，不利于建设资金的管理。

1．3工程实施过程中的不确定因素较多，常导致中标合同价款突破

现在的荒山有的是集体所有，有的已承包给农民，在工程实施中协调问题是大事，在招标文件中虽规定占地、占道等问题由施工单位自己协调并承担相关费用，但是中标单位进入现场时，有些老百姓不让动自已的山和地，如果没有乡政府和村委会去做协调工作，施工单位也是无计可施的，这样会严重影响施工进度，管理费用也会相应提高。我们在坡耕地实施中就遇到此问题，要想使工程顺利实施，由项目所在地的水利站和乡政府给予支持作好协调工作是必须的。但有些工作是需要资金的，如国家坡耕地治理工程，所治理的区域涉及很多农户;各家的地界在哪、实施前实际有多少亩地，都得乡政府组织项目所在地的农民去做这项工作，协调发生的费用怎么算，由谁支付?尽管我们在报实施水土保持方案时要有项目所在地乡政府协调用地承诺，可乡政府每年的经费都是有限的，可能也是心有余而力不足，再者承包商施工有利润可得，乡政府不会情愿自己出经费去解决这些问题。同时如果遇到招标文件中的措施布置图中实地位置立地条件发生变化或不宜进行施工时，要发生变更事项。如若因发生变更可能导致费用的增加，增加这笔费用从哪里出?如果要想使工程顺利实施，最终会导致中标合同价款突破。

2水土保持建设工程招投标的几点建议

2．1省级进行水土保持方案批复时应明确与批复

资金对等的招标清单工程量小流域综合治理和坡耕地专项治理报送水土保持方案时就按中央和省配套、市县配套全部投资来报送，水土保持方案批复时把中央+省投资和市县投资工程量分别批复。如果投资全部到位并达到规模标准，到计划批复后，就可以顺里成章的组织招标。如果市县配套资金不到位，则按中央和省配套投资招标，把招标的工程视为一期工程施工;对市县自筹资金全部或部分到位的市县，可以对剩余工程进行二期施工。只有这样，中标施工单位按中标条件去施工，才能保质保量按期完工。但这样也存在一个问题，如果市县配套投资不到位，中央和省投资总和不到200万元，那招标就不是必须的了。

2．2报实施水土保持方案时按编规计取招标业务费用

不论什么性质的水利工程，只要招标就有招标业务费，该费用以工程投资为基数计算的，所以水保工程招标的招标业务费在独立费用中应该计取，在这方面上级水保主管应有明确的规定。

2．3在水土保持方案批复时明确基本预备费

在水保方案编规中有基本预备费这项费用，基本预备费主要为解决在工程施工过程中，经上级批准的设计变更和国家政策性变动而增加的投资及为解决意外事故而采取的措施所增加的工程项目和费用。本人认为在水保工程概预算中计取此项费用相当重要，因为水利工程的不确定性很大，变更对水保工程也不例外，同时因工程施工需要的协调费用也可以从此项费用中支出。基本预备费用能把投资控制在预算内，在招标中此项费用可等同于预留金。为了使这项费用使用更规范，在水土保持方案批复中明确基本预备费额度，并且水保上级主管部门应明确使用此费用的相关规定。

3结束语

第3篇：建设工程论文范文

1不平衡报价产生的原因

作为在招投标过程中被投标人经常使用的技巧和策略，不平衡报价指投标人在保持投标总价基本不变的前提下，有意识地利用工程量清单项收款次序和在实施过程中可能发生的变更、索赔等，对工程量清单内部子项报价进行一定程度的调整，以期既不提高总价，也不影响中标，又可在结算时获取更理想的经济效益。从博弈论角度分析，不平衡报价产生基点在于投标人“早收钱”、“多收钱”的需求：早收钱即为尽可能发挥资金时间价值；“多收钱”则是利用工程实施过程中工作内容变化调整综合单价。就不平衡报价产生的具体原因而言，具体可归结至以下三方面：

1.1基于利益追求下招投标双方的对立统一关系

作为市场经济主体的一部分，招标人及投标人都是市场对资源优化配置的参与者，都在追逐成本最优或最小化、收益最优或最大化。故在整个招投标过程中，招标人和投标人的对立在于双方的理想收益追求是建立在价格博弈基础之上，招标人追求的是确保工程按时保质完成的同时降低对工程的投资成本，而投标人追求的是在确保工程按时保质完成的同时获得较为丰厚的利润收益。

1.2基于不良市场竞争下的恶意中标行为

就我国建筑市场发展的现状来看，投标人不断陷入卖方市场。多个投标人争夺一个建设项目的局面使得部分投标人有意逢迎招标人的低价要求，甚至以严重的不平衡报价中标。但在工程建设过程中，前期低报价难以保障整个工程目标顺利达成。因此在工程后期，投标方开始转变姿态，多以工程进度为由迫使招标方追加投资成本。

1.3基于招标准备不足情形下的工作缺陷

在招标工作准备不足的情形下，不平衡报价的发生一方面是因为招标人在前期准备工作中存在不足，偏重投标人报出的工程总价而忽略了对单价平衡性的考察。另一方面，因建筑市场客观存在信息不对称，招投标双方对人材机等成本存在着一定认知差异，而有经验的承包商往往比业主更清楚工程建设中更为合适的原材供应和实际工程量。当投标人发现招标文件存在着类似的缺项、漏项时，往往会采用不平衡报价法，从而调整部分清单项报价，利用招标文件中的缺陷中标。招标工作准备不足为不平衡报价创造了一定的条件。

2.不平衡报价的影响

在建设工程招投标过程中，不同的市场主体赋予不平衡报价以不同定位，对投标人而言不平衡报价是预期获取额外收益的一种投标策略和技巧，但严重的不平衡报价对招标人、建筑市场均可带来消极影响。

2.1对投标人的影响

根据经验积累得出的分析即使再周密也客观存在诸多不确定性：经验丰富的投标分析可能具有一定的准确性，但不可否的是不同类型的工程有很多相对隐蔽子项——往往在工程具体实施过程中才出现，因此不平衡报价对投标人具有一定的风险损失。如某工程清单项在报价时预估实际工程量低于招标清单量，投标人故意降低综合单价报价，但随着工程推进，实际工程量增加，不平衡报价可能失败，进而引发违规施工问题。

2.2对招标人的影响

对招标人而言，不平衡报价带来的影响不仅仅是增加其管理难度，还可能影响工程的方案优化以及建设工程的顺利完成。一旦中标，投标人利用业主对工程进度的迫切要求，会通过极力取消低报价项而增加高报价项，或讨价还价以期用各种理由谋求变更等手段使工程造价向对自己有利的方向调整，致使工程结算造价远远超过中标合同价，且可能影响到工程进度和质量等其他控制目标。不平衡报价很可能打乱招标人的投资计划，并因资金时间价值原因增加投资成本，同时，如在前期就给予超量拨款，会大为降低招标人对工程的制约管理力度，很可能造成前期工程款项未有效利用，而后期工程款项则调度困难，导致工程进度延期、质量下降，甚至形成虎头蛇尾的“烂尾工程”。

2.3对建筑市场的影响

作为建筑市场的供求双方，招标人因盲目追求低价或招标准备不足造成低价授标、投标人因确保中标而实施不平衡报价都会对整个建筑市场的运行和发展带来影响。不平衡报价与市场风险关系密切，高风险项综合单价的提高使市场风险转嫁给招标人，同时将本来的卖方市场变为买方市场，使工程主动权部分转移到投标人的手中，提高了投标人根据施工情况调整清单项综合单价的灵活性及抵御建设风险的能力等。从另一个角度分析，不平衡报价是涉及企业诚信的投机行为，是以“找漏洞、钻空子”取得中标的行为，虽然有促进招标人改进工作质量、优化资源利用的一面，但严重的不平衡报价则涉及对法律法规的侵犯、对招标人权力的侵犯，属于欺诈行为。这样行为不符合公开、公平、竞争、法制等市场发展原则，扰乱了市场信息，不利于招标人选择最为合适的投标人，容易造成其他有实力的投标人资源浪费、给招标人带来经济损失，引起投资失控和工程预期失败等后果，从而对整个建筑市场的有序、健康发展形成较大的挑战。

3.不平衡报价的防范

虽然不平衡报价对建设工程项目有着积极的一面，但对招标人以及建筑市场带来的风险则是难以避免的，因此需采取有效措施加以防范。

3.1加强招标准备工作

（1）提高招标图纸的设计质量目前大部分工程的招标图纸不具备施工图的设计深度，在施工过程中仍需进行大量的深化、补充和修改工作，这易使实际施工工程量与招标工程量存在较大出入，给投标人不平衡报价提供了机会。因此招标人在前期准备工作中应给予图纸设计足够的时间和优秀设计人员保障，同时引入监督机制，提升设计人员的风险意识，确保招标图纸的设计深度和质量，避免出现“边设计、边招标”的情况，从源头上减少投标人不平衡报价的风险。（2）编制体系完备的招标文件招标文件是招标过程中的法律文件，同时也是招标人（含招标人及委托造价咨询人）、投标人等共同遵守的规则，要求招标文件编制人员对招标项目的建设背景、技术特性要有深入了解，从而编制出较高水平的工程量清单，并确保清单内容无歧义及错漏重复、科学合理、不留隐患；可在招标文件中制定抑制不平衡报价的条款，设定不被接受的不平衡报价界限，并明确惩罚措施。

3.2实现评标工作细化

（1）细化评标过程，实现评标工作的具体化评标时应在熟识投标文件内容的基础上深刻理解“低价中标”的原则，设定“低价”与“优质”并举的预期目标，虽然要求评标专家做到逐项详细审查及分析没有必要也不现实，但也不能仅关注总报价，要参考市场价格信息选取重点监控的分项工程，尤其注意对投标人隐性报价的分析甄别，从而对报价进行评估并防范和控制不平衡报价。（2）采用多样化的评标方式，提高工作质量评标过程尤其是对投标报价的评审，如仅靠几位专家在有限的评标时间内进行逐项审查是不现实的，但可在专家评审之前由专业造价咨询人进行“清标”工作，对分部分项工程及措施项的综合单价、人工及主要材料设备等价格因素进行逐项分析并制作对比表，并出具清标报告以作为专家评审时的重要参考；另外可采用电子评标系统辅助评标，不仅能帮助专家方便快捷地整理出不平衡报价的数量及单价占投标总价的比例，而且可与招投标文件相结合分析其对项目评审的影响度，并根据评标细则对不平衡报价量化评审，从而可使投标报价回归理性以杜绝严重的不平衡报价。

3.3强化合同管理制约

招投标工作必须建立以合同为根本依据的意识，强化合同管理的核心地位。否则仅以口头方式许下的承诺、约定就有可能成为投标人不平衡报价的切入缝隙。首先，要尽量通过合同条款规避可能出现的风险，如根据报价不平衡程度而加大其履约担保额度；其次，施工合同的签订必须与招标文件的基本原则一致，避免产生不必要的纠纷；再次，在合同中也可进一步将对不平衡报价的防范细化到对某清单项综合单价的约定中，对易造成不平衡报价部分作重点防范。

4.小结

第4篇：建设工程论文范文

关键词:建设工程；招投标；评标方法

一、引言

建设工程实行招投标,是我国建设管理体制改革的一项重要内容,是市场经济发展的必然产物,也是与国际接轨的需要。而评标是建设工程招投标工作的核心,评标工作的公平性、公正性及科学性对确保招标方和投标各方的正当权益、使招投标工作在经济建设中发挥实效具有决定性意义。目前建筑市场上的评标方法主要有无标底法、合理低价法和综合评分法，本文通过对这几种评标方法进行对比分析，从而选出最适合我国现阶段工程招投标的评标方法。

二、评标方法评述

1.无标底法。所谓无标底评标就是指在建设工程招标中,业主不编制标底,而将各投标单位的报价去掉最高值和最低值,取剩余报价的算术平均值作为衡量投标人投标报价是否合理的标准。

无标底评标是国际招标中通用的作法，存在如下优点：(1)施工企业要想在激烈的招投标市场竞争中获胜，就不得不加强内部管理,提高员工素质，降低投标报价,从而节约建设投资。(2)由于没有标底,也就不存在标底泄漏的问题,可以遏制腐败现象,使人为因素的干扰降至最低。(3)将主观评价因素从评标条件中剥离出来,增加了评标标准的透明度,保证了评标结果的公正性。

但是在我国现阶段采用无标底评标法还存在以下缺点：(1)价格最低，不能保证质量最优。许多施工企业为了能够中标而盲目降低报价,一旦中标后，为了保证自己的经济利益，要么在施工时偷工减料，为工程质量埋下了隐患；要么以各种理由要求业主追加资金，使招投标失去了本来意义。(2)由于不设标底,评标时缺乏参考值,可能导致投标方走价格联盟，人为抬高或降低投标报价，产生围标、串标现象，使其他企业的报价因远离基准价而被淘汰。(3)在投标各方竞争激烈的情况下,施工企业为了能中标而互相攀低报价，可能会加剧不正当竞争，使本来就不太规范的我国招投标市场更不规范。

因此，无标底法评标不适合我国现阶段的实际，但它是一个前进方向，是一种理想模式，有待于进一步完善。

2.合理低价法。合理低价评标法就是在各商务条款满足招标文件且各项报价在基准价的合理区间内,选择投标报价较低的投标人为中标候选人或中标人的评标方法。该方法对招标前期的工作质量要求比较高,应加强对投标企业的资格预审,确保入围企业都是资质较高、信誉优良、能独立完成项目的企业。

在定标过程中应建立“澄清制度”,给投标报价低于成本价的投标人一个澄清机会。投标人如不能合理说明或不能提供相关证明材料的,应认定该投标人以低于成本价竞标,其投标应作废标处理；如投标人能对其所使用的先进工艺阐述见解,则应给予相应的高分。

成本价标底应采用实物法编制,计入足额的材料费、机械费和人工费、保证工程能正常施工的现场管理费和总部管理费,不计入利润。但是，准确估计投标人的建设成本是非常困难的,因为建设成本涉及到投标人的施工技术、管理能力、材料采购、财务状况等多方面因素,且目前在我国许多地区的相关法规中对如何确定投标报价低于成本价并没有明确的评判标准,这就给实际操作带来了很大困难。合理低价法一般适用于具有通用技术、性能标准或招标人对其技术、性能没有特殊要求的招标项目，国外工程招标一般采用该办法，但在国内,采用得较少。

3.综合评分法。综合评分法是指在最大限度地满足招标文件实质性要求的前提下,评标专家组按照招标文件中规定的各项因素进行综合评审和量化打分,以评标总得分最高的投标人作为中标候选人或中标人的评标方法。评标的主要因素有投标报价、施工技术、财务状况、社会信誉、历史业绩、服务、对招标文件的响应程度以及相应的权重等。

综合评分法是目前我国工程界，尤其是规模大、技术难度大、施工条件复杂的大型工程普遍采用的评标方法。该方法兼顾了价格、技术等方面的因素,比较客观地反映了工程招标文件的要求,能全面评估投标人的整体实力。在采用综合评分法时,投标人往往本着保本微利的经营思路来进行报价决策,根据评分标准合理报价,这样有助于提高企业的报价能力，同时也可以避免不正当的低价竞争。

但是,该方法除了报价这一客观因素外,其他标准均受个人主观判断影响，且评标专家一般都是临时抽调的,短时间内无法充分熟悉所评工程的资料,不能全面正确掌握评标因素及其权值。评标专家的选择和专家评标的客观性成为综合评分法能否发挥实效的两个关键要素。因此，选用综合评分法时，在权重系数的分配上要尽可能的考虑工程项目的主要影响因素。在打分的过程中,要尽可能限制评标人在打分过程中的主观随意性，要制定具体、明确、客观,具有可操作性的打分标准。

三、结语

上述几种评标方法均存在一些缺点和局限性,同样的工程采用不同的评标方法将会产生不同的结果,我们所能做的也只是尽最大可能选择“最合适的评标方法”。虽然综合评分法也存在许多问题，离理想的工程量清单计价模式下无标底招标相距甚远,但是在招投标机制不够完善、市场机制尚不健全,投标人的投标不理性的情况下,可纠正招投标过程中的不规范行为,因而不失为一种比较好的办法。相信在现阶段乃至今后较长时期内,综合评分法仍将是最适合我国国情的评标方法。

参考文献：

[1]曹仪民李颖:浅议建设工程招投标评标办法[J].技术经济与管理研究，2008.1,37-38.

[2]辛晓艳:工程量清单模式下最适评标方法探讨[J].青海电力，2008.3,69-72.

第5篇：建设工程论文范文

建设项目实施、设计阶段存在的问题及影响因素较多。据相关资料统计，设计阶段所产生的费用虽然只占到工程费用的1％，但是在决策正确的前提下，对其工程造价的影响程度达到75％以上。因此，在设计阶段需要考虑的影响因素主要有总平面设计、工艺设计、建筑设计、材料选用、设备选用等方面。第一，总平面设计。总平面设计是否合理直接影响整个设计方案的经济合理性，总平面设计的合理可以大大减少工程量，节约工程用地，节省建设投资，从而降低工程造价和使用成本。第二，工艺设计。工艺设计方面的选择直接影响建设投资的经济效益。影响工艺设计阶段的工程造价主要有建设规模、产品方案、工艺流程、主要工艺设备、主材等方面，在具体工艺设计方案的选择时，应以提高投资的经济效益为前提，深入分析、比较，综合考虑各方面的因素。第三，建筑设计。建筑设计方面可以通过平面形状（在满足使用功能、布局合理的前提下）降低建筑周长系数来降低工程造价；也可以通过减小流通空间、合理规划空间组合（厂房、设备紧凑布置）、减小结构面积系数、建筑结构经济比选等方案来降低工程造价。第四，设计阶段。设计阶段合理选用设备、材料，不仅可以使工程质量、使用寿命等得到大大的提高，而且对工程造价有着很大的影响。

2建设项目竣工决算阶段

建设项目竣工决算阶段存在的问题及影响因素也不少，其重头戏是工程结算的审核。工程竣工结算的审核是核定工程造价的依据，审核的具体内容有工程量的计算，定额套取及换算，费率及费用的合理性，设备、材料采购价格的合理性，签证、变更单的合理性。其在审核过程中主要存在两方面的影响因素：一是承包商及供应商的原因，如结算申报不及时、竣工后变更和洽商文件没签认、工程预结算人员劳动力不足等，导致工程结算工作不能顺利进行。二是审核单位的审核工作不够严谨。结算审核是一项繁琐的工作，因此要求审核人员专业、细致，不，在遵守职业道德的前提下充分发挥自己的专业能力。

3做好工程管理与造价控制的对策

3.1加强施工审核管理以合理控制工程造价

（1）精确工程量，工程计价合理，遵守定额信息标准。第一，工程量的审核。审核施工单位对各单项工程内容中所计算的工程量是否按计价规范和计算规则计算，所需扣除的部分是否扣除，是否有多计算、重复计算等，对多计算、重复计算的工程量一定要予以纠正。第二，材料价格的审核。工程项目中的材料一般都要进行市场采购，而市场价格存在波动性，采购人员可能会利用波动性从中获利，导致工程造价提高。对此，审核单位应加强价格信息网络建设，推行材料通报制度，控制好材料价差，并按照造价站定期公布的材料价格信息和辅材系数进行调整。第三，严格遵守定额标准。施工单位的目的是为了获取最高利益，在利益的驱动下，经常会出现错套、高套、重复套定额的情况。审核人员在接到送审资料时，一定要通过招标文件、施工合同或协议确定该套何种定额，对照每一个数字，检查是否与其所套定额一致，对其错套、高套、重复套定额的一定要予以纠正。第四，工程结算审核。一是在合约制定的过程中，开始结算策划，如在施工方、供应商申报结算后有相应的付款节点，以增进施工方的申报动力；二是在工程实施过程中，严格执行流程制度，保证审计结算可以更省时更有序地进行；三是编制完善结算计划，认真交底；四在结算工程中，注意技巧，认真，仔细。（2）优化设计方案，加强设计变更管理，提高工程进度。第一，工程质量的管理。在施工过程中工程造价主要受到设计深度及质量的影响，如果设计方案出了问题，必定会导致工程造价的提高，或者造价成本不足、不停返工等方面的问题出现。工程质量的正确把控可以减少返工，从而降低投资成本。质量管理包括检查监督和质量验收（例如隐蔽工程的质量管理），设计技术方面只有提高设计人员的专业技术能力，才能充分提高工作效率，降低投资成本。第二，工程变更的管理。在施工过程中，承包商不能随意变更施工标准，也不能随意改变原有施工设计图纸，一旦变更，必须严格遵循工程变更管理制度，以防止工程造价失控的现象发生。第三，工程进度的管理。进度控制直接关系到建设工程是否能够按要求、按时间、保质保量地完成，拖延了工期，不仅会导致人工成本、管理费用的上升，还会涉及合同中有关索赔的问题。所以，加强进度管理也是对工程造价的控制。

3.2加强施工监督管理以合理控制工程造价

建设工程的管理工作离不开监理工作，监理工作实质上就是对工程造价的全过程控制。监理的职责，就是监督管理建设工程质量、进度、造价等，做好各个阶段的监理工作，既是搞好建设工程管理的一个重要手段，也是对工程造价控制的一个重要手段。所以，一方面要加强设计监理人才的引进、培训、考核和注册工作，制定设计监理工作的职责、收费标准等；另一方面通过行政手段来保证设计监理的推广力度，为设计监理的社会化、市场化提供有利条件。

4结语

第6篇：建设工程论文范文

1事故原因分析

1．1项目建设与发承包问题

1．1．1违规开发

在河南省光山县幸福花园项目中，开发商“城建开发公司”是县住建局下属单位，公司法人是县住建局管理层，名义上的开发商并没有投资和实际开发。实际进行投资和开发的是5个联合出资的大股东。这几个股东也是没有任何开发资质的个人，只是借用城建开发公司资质，为其支付16．8万元。城建开发公司没有实际投资和开发，但负责为该项目办理所需土地证、规划许可证等相关手续。这在工程实践中是较为严重的违规开发行为。

1．1．2违规发承包

在河南省光山县幸福花园项目中，公开的项目承包方是光山县有正规资质(二级)的公司，但实际施工方却另有其他单位。实际施工方只是支付了50万元挂靠费，借用了有正规资质的公司资质进行投标，中标后就把全部工程分包给了7个同样没有施工资质的包工班组。在2010年11月清华学堂修缮失火等案发生后，国家住建部就对建筑行业进行了全面整顿，严厉查处违法发包承包问题。近几年间这项工作也在持续推进，但事实上，违法分包和承包在建设领域却如野草枯荣，屡禁不止。

1．2施工过程中的问题

1．2．1使用质量不合格材料

在事故调查中发现，导致河南光山幸福花园项目楼房坍塌的直接原因，是违规使用了不合格的模板支撑钢管材料。国家标准《建筑施工模板安全技术规范》(JGJ162－2008)规定，用于模板支撑的钢管材料壁厚必须达到0．36cm，而河南光山项目中，实际使用中的钢管壁厚只有0．21cm。

1．2．2施工管理不到位

仅以模板支撑这一工序为例，可能出问题的因素就有:(1)没有专项方案。施工企业不按规定编制模板工程安全专项施工方案，模板支撑体系施工方案未按要求组织专家论证;监理单位对现场监管不力，对方案编制不审核，对模板支撑体系不验收。(2)支撑搭设不规范。模板支撑除了要满足足够的强度、刚度和稳定性外，还应注意支撑的构造要合理:立杆的垂直偏差要控制严格;严格做到板梁的立柱在横杆相连方向间距相等;对地基土要严格平整、夯实，并满足密实度系数要求，在其上再浇筑混凝土垫层，待达到规定的强度后方可支模。在该工程已有的模板支撑引发的事故检查中发现，现场施工人员往往不按规范规定的构造要求进行搭设，或者缺少剪刀撑和扫地杆，使得支撑体系的整体稳定性无法保证;或者不重视模板支撑立杆底部的构造处理，造成地基不均匀沉降导致模板支撑产生较大的次应力，发生垮塌。(3)不重视系统验收。在模板支撑中极易引发事故的问题还有，现场的扣件扭紧力矩达不到规范要求的40～65N•m。而扣件扭紧与否，是需要施工单位和监理单位勤于检查发现的。如果检查疏忽，就会造成混凝土浇筑时扣件下滑，支架整体性不够，导致支架坍塌。河南光山幸福花园项目的楼房坍塌，就是在一层混凝土刚浇筑完成后发生的，即便支撑搭设规范但在扣件上没有扭紧，也会导致失稳引发事故。

1．3监管方面

在河南光山事故项目中发现的支模钢管材料不合格问题，并不只是幸福花园项目仅有的。调查发现，整个光山县的模板支撑钢管租赁市场，完全找不到符合国标要求的材料，没有一家提供正规合格的支模钢材。另外，在该项目的开发、发包、承包及施工过程中明显存在着严重的违规操作问题，却看不见有政府相关部门进行检查和督导。部分地方建筑市场缺乏有效监管，导致的市场混乱程度，可见一斑。

2安全事故因素控制的难点

2．1违法违规成本低

在保障建筑质量和安全方面，我国《建筑法》、《建筑工程质量管理条例》、《安全生产法》以及各地的司法解释等已经形成较为完整的法律体系，但规定模糊操作回旋余地大。如《建筑法》的规定，对于违法分包转包的行为，其处罚措施也仅限于“责令改正”、“没收违法所得”、“处以罚款”、“吊销资质”等，对违法违规行为不能形成强制约束。其次，普通劳务人员的维权意识不足，造成死伤事故的损害赔偿通常都是以私了和和解的方式结束，进入不了法律程序，赔偿金额低对违规经营者起不到警示教育和震慑作用。

2．2行政违规干预市场

在建筑工程发承包过程中，项目立项、各项手续的审核批准等都要经过相关行政部门审批和监管。而在河南光山事故项目中，所有需要政府部门审批的手续都完全合格，因为该项目的开发商就是地方的住建部门下属企业，所有相关手续都由既是开发商负责人同时也是住建部管理人员的“经理”来办理，相当于自己审批自己、自己监督自己，结果就是违规监管违规所以没有违规。行政违规干预市场，导致无人能监管、无人敢监管，严重扰乱市场秩序。

2．3监管无效

建设市场监管，也要严格市场主体准入和市场行为两个方面。市场准入是通过对经营主体的资质、能力、业绩等审核，防止不合理的投资，禁止非法经营活动的监管手段。在审核后，还要加强回访和巡查，检查其是否有违反登记进行经营的行为，如超范围、虚假验资、抽逃出资等扰乱市场的行为。市场行为的监管是在市场准入确立后进行的跟踪监管，是防范经营者不正当竞争、扰乱市场经济秩序的手段。但如前文所述，在本案中，一是整个光山县的模板支撑钢管租赁市场竟然完全找不到符合国标要求的材料，二是违法发承包大行其道，监管部门形同虚设，监督失效。这也暴露了现有监督机制的失灵，迫切需要其他途径和形式的监管介入。

2．4从业人员素质低

近年来有越来越多的劳务分包公司进入建筑市场，而且劳务分包序列只有个别工种有级别要求，施工人员多为农民工，再加上管理不严，就会造成一些技术环节不能达到规范操作，形成质量和安全隐患。

3应对措施

3．1构筑严惩违规体系

3．1．1常态化实施“黑名单”制度

2014年9月起住建部展开“工程质量治理两年行动”，并陆续公布了一批工程质量违法违规典型案例及相关的建筑企业，这也可视为建筑企业的“黑名单”。目前榜上有名的不仅有地方性的建筑企业以及民营企业，也有一些被认为具有良好资质和口碑的大型央企或其子公司。建筑业严惩违规，也可借鉴新形势下的“常态化反腐”举措，将检查和通报违规企业制度常态化，将这样的“黑名单”公示常态化，真正起到强化质量安全责任意识的效果。

3．1．2建立企业守法信用制度

建立企业守法信用制度，将其违规程度和被查处频率与企业守法信用挂钩，与常态化实施“黑名单”制度联手打造惩治建筑业违规的市场“软鞭子”。

3．1．3严格落实质量安全责任终身制

将落实工程质量责任制，与终身负责制挂钩。对相关的违法违规案件及责任人进行通报曝光、严肃查处直至清出市场。

3．2多渠道监管

3．2．1建立建筑市场诚信查询平台

建立全国统一的建筑市场诚信体系查询平台，公开其违规方式及造成的财产损失和人身伤害等信息，让有意违法违规的企业暴露在阳光下，形成让违法违规者在建筑市场无以遁形的有效威慑。

3．2．2借用媒体力量

“一级企业中标，二级企业进场，三级企业施工”的现象，年年检查年年有。但是经由国家级媒体如CCTV“焦点访谈”栏目曝光之后的影响效果，要比单纯的行政命令整改和处罚有效得多。所以，建筑业违规监管，也要适当借用大众媒体力量，多方联手合作。

3．3加强技能培训

目前建筑施工企业劳务工人大部分是农民工，专业技能较差。要充分利用国家扶持职业教育的政策优势，在职业院校和施工企业之间搭建畅通桥梁，充分发挥职业办学机构的双师型教育资源，加强对施工企业劳务工人的技能培训，提高一线工人的素质和能力，为建筑质量和安全建好最基础的一道防线。

3．4深化改革

深化改革，完善地方政府特别是县域党务、政务和工作部门的办事公开，真正落到实处权力清单制度。坚决杜绝建设行政主管部门违规干预市场，既做运动员又做裁判员的行为。

4结束语

第7篇：建设工程论文范文

经济管理的中心即成本管理，而企业的利润中心恰恰也是项目部。因此，必须要采取适当措施加强电网建设工程施工现场的成本管理，有效的遏制任何一个可能导致成本流失的因素，降低工程成本。

（1）材料采购问题。在县级电网建设施工中，材料采购是非常重要的一项环节。而目目前普遍存在的问题就是采购时，对于材料乱加差价，造成工程资金不必要的流失。此外，还存在的一个问题就是材料进场时间不明确。因为县级电网建设的力度比较大，会使得一些材料供不应求，订购的材料不能及时到场，使得施工现场出现物资紧缺的情况。而且由于一些厂家过分追求数量而不保证材料的加工工艺，从而使得一些材料存在严重的质量问题。针对这类问题，需要采取招标的方式来进行材料的采购，选择合适的材料供应商。同时，以施工每个阶段的材料用量、价格信息以及进货的时间和渠道为依据，选择最佳的材料进场时间，实现材料成本的有效控制。此外，要按照施工实际情况和工程预算来进行材料的采购和发放，使用完毕后，对材料进行及时的清算和回收，减少材料的耗费，提升资金的周转率。

（2）设备使用问题。在县级电网建设工程施工中比较突出的一个问题就是设备使用及保养问题，施工过程中并没有将设备的机械化作用充分的发挥出来。因此，在施工现场，针对每项施工环节，要对设备进行科学的管理及合理的分配，最大限度的发挥设备的使用效率。同时，加强设备的日常检修和维护，使设备的应用率及完好率得到有效的提高，从而实现工程建设成本的有效节约。

2施工现场的质量管理问题及对策

在县级电网建设工程施工过程中，有很多因素会对工程质量造成影响，但是施工受阻（如人文环境和自然环境的影响）是工程施工现场经常会遇到的一个问题，从而对工程的施工进度造成严重影响。此外，现阶段，我国县级电网建设工程的现场施工人员没有足够的素质要求，其技术素质也并不高，极易导致施工现场质量事故的发生。施工现场各级检验人员的责任、分工以及权限也并不是非常的明确，电网建设工程的质量控制和监督方面都存在较大的漏洞。针对以上问题，首先要加强对县级电网建设工程施工人员和管理人员的培训，提升他们的技术素质。其次，要制定严谨的施工计划、进度计划，明确质量监督目标，构建相应的质量保证体系，对工程质量检验人员的责任和权限进行明确。同时，还要严格审核电网建设施工队伍上交的材料，实行工程质量的精益化管理。整个工程项目质量控制的重点就在于施工阶段的质量控制，所以说施工现场的质量管理是非常重要的，因此，县级电网建设工程的相关管理人员要不定期的亲临现场，对工程项目的建设情况进行视察，加强施工现场的质量管理和控制。

3总结

第8篇：建设工程论文范文

随着我国经济的持续高速发展，我国基础设施建设的力度也呈不断扩大的态势，建筑行业在各地都获得了较快的发展。但大型的工程建设毕竟是一项工程量大、投资额巨、回收期长、技术难度大、涉及因素多样的重大固定资产投资项目，而业主作为工程项目的投资方，在整个建筑市场中居于主体地位，如果在工程项目管理过程中不能采用与之相适应的管理模式或管理方法的话，很容易使自身的利益受到损失。笔者结合自己从事工程项目管理工作的经验，认为在工程项目管理工作中，主要应该从以下几方面入手来做好这项工作。

二、明确业主方工程项目管理的目标

业主方工程项目管理的首要目标在于保护业主的利益，其项目管理的目标主要包括项目的投资目标、进度目标和质量目标。其中投资目标指的是项目的总投资目标，是贯穿于项目建设的全过程。进度目标指的是项目从启动到竣工交付使用的时间目标，如大型住宅小区主体和全部配套工程完全竣工并交付住户使用、工厂投入生产的时间目标等。项目的质量目标除了包括施工的质量，还包括设计质量、材料质量、设备质量和影响项目运行或运营的环境质量等。质量目标不仅要求建筑用材用料满足相应的技术规范和技术标准以外，还需要满足业主方对建筑外观等其他方面的质量要求。项目的投资目标、进度目标和质量目标之间是对立统一的关系。若要加快工程进度、提高工程质量往往需要增加投资目标，而要保证工程质量也必须要有必要的进度目标做保证，过度地缩短进度必将难以保证质量目标的实现，这都表明目标之间是存在矛盾的;但它们之间也有统一性，如通过对工程项目实施科学有效的管理，就可以节省一些不必要的费用，这样就可以实现在不增加投资的前提下，缩短工期和提高工程质量。

三、工程项目管理的具体措施

1、寻求有效途径，控制项目投资目标

建设工程投资控制贯穿于项目建设的全过程，因此，在工程建设中可针对不同的阶段采取各种措施，在保证工程整体质量的前提下，尽可能地降低项目投资。降低项目投资的方法可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面来进行。主要做好两个方面的工作:一是决策阶段、设计阶段对项目的定位、材料的选用进行控制，全面在工程中推广使用能够有效降低材料消耗的各种新技术、新工艺、新材料。二是对材料价格进行过程控制，主要是在招标过程中对施工单位的资质予以严格审查，运用科学的评标方案，公平、公正地对待各竞标单位，使真正有实力的施工单位能够在竞标中脱颖而出。在保质保量前提下，要求择优购料，合理组织运输，避免材料浪费和降低物流成本。还要合理确定合同工期，减少不必要的环节，使工期尽可能地缩短。

2、加强合同管理，保证三项目标的实现

合同管理作为项目管理的依据和核心，也是实现三项目标的关键手段和根本保障。对待项目合同的管理应做到管理提前介入，从工程招标阶段编制招标文件开始起，至保修日结束止，特别应该重视实施过程中的合同管理，对待合同执行期间履行合同的效果要予以密切注意，以防止对方索赔现象发生。以笔者公司为例，在编制工程招标文件附件时就根据项目实际情况召集相关单位及人员确定严格而又周密的合同条款，做为签订合同的依据，防止实施阶段索赔现象的发生。

3、树立安全第一的理念，做好项目安全管理工作

项目管理中不仅要做好进度、质量、成本管理工作，而且要做好安全管理工作。安全问题重于泰山，安全管理一旦出现纰漏，不仅会影响工程项目的成本控制，而且将延长工期，给整个工程带来重大损失。牢牢确立工程施工安全是关键、质量是中心、进度控制环节为主线的观念，推动工程现场施工的各项管理工作稳步向前。以笔者公司为例，平时除了督促施工单位做好每日的安全检查外，还要求监理单位做好监管，及时发现问题、督促问题整改，同时公司每月组织专项安全，并配合主管部门做好季度检查及安全月检查。

4、严格加强质量管理

效益是目的，质量是根本。只有坚持“质量第一”，确保建设项目的质量，才能保证建设项目投资取得良好效益。各方质量管理人员一定要本着建百年名优工程的决心严把工程质量关，要加强施工工序的质量检查和管理工作，切实把质量管理贯彻到从勘察、设计阶段到实施过程中用料采购到施工建筑的整个过程中，并且尽可能地采取防范措施，做好事前、事中控制，杜绝一切可能因质量问题而导致的事故隐患发生。

5、根据建设不同阶段，加强工程造价管理

5.1决策阶段

大量的实践表明，对建设项目投资影响最大的是建设项目投资决策阶段和工程设计阶段。建设项目决策阶段，控制项目可行性研究的投资估算。在建设前期就必须投入大量的人力、财力、物力和时间，对建设产品的来源、建筑市场、社会经济效益等各方面作出深入的调研和正确的评价，尽可能地全面编制投资估算，使投资估算真正起到控制项目投资的作用。

5.2设计阶段

工程设计阶段是决定投资控制目标的关键阶段，据经验分析，设计阶段对工程造价的影响占75%以上。设计的优劣直接影响建设费用的多少和建设工期的长短，直接决定着投入的人力、物力和财力的多少。

5.3施工招投标阶段

采用公开招标方式，公平、公正合理竞标，最终选择最低价中标的施工队伍。竞标前，业主方按造价主管部门确定的工程项目的“合理低价”，做为定标依据，以保证工程设备质量和施工质量，避免投标单位以低于成本价恶意竞标。

5.4施工和竣工结算阶段

工程施工阶段，由于前期影响工程造价的因素已经解决，所以这一阶段节约投资的可能性较小，据统计，仅存在5%～10%。不过由于工程投资主要发生在这一阶段，所以，投资被浪费的可能性很大，因此，业主方在施工阶段应重点加强工程施工现场管理，防止出现浪费现象的发生。

四、总结

第9篇：建设工程论文范文

公路建设工程成本由三部分构成：

第一部分建筑与安装工程成本，该部分是公路建设成本的主体，占到建设总成本的60％-80％。建筑安装工程成本中，材料费是主要部分，占总成本的50％以上，占建筑安装工程成本的70％左右，是公路建设成本控制的主体。

第二部分设备及工具器具购置成本，约占总成本的1％-3％左右，但绝对额较大。此部分主要是满足运营、管理、养护所需而购置设备和器具，其规模的调整会造成购置成本的变化。目前，有些建设项目存在盲目扩大建设规模的现象。

第三部分建设项目其他费用，占总成本的15％以上，也是建设项目中较难控制的部分。特别是在建设单位重视工程项目的质量、进度而忽视投资的情况下，易发生超概算的情况。其中可控性较差的是征地拆迁补偿安置补助费、工程监理费用和建设单位管理费，通常是超概算支出的主要部分。征地拆迁补偿安置补助费占总成本比例较大，通常在5％以上，是公路建设诸成本要素中控制难度最大的费用项目；工程监理费用随着监理工作量的增减而增减，所以一旦工程发生较大的变更和工期延长，该项费用变化的比例也较大；建设单位管理费占公路建设总成本的比例不大，通常在0.2％-0.4％之间，但是绝对额较大，容易发生建设单位管理费成倍超支的现象。

二、公路建设成本控制与管理中存在的问题

当前，公路建设工程成本与管理存在着严重的不规范现象。比如部分公路建设的设计先于可行性研究，使得可行性研究报告成为可批性报告；招投标工作中，有些建设单位操作不规范，使得投标报价不能很好地控制工程成本；指定分包、层层转包现象在一定范围内继续存在，为工程质量留下隐患，尤其是拖欠工程款，拖欠民工工资现象十分严重；有的项目设计变更管理不规范，施工单位不按规范施工，造成设计变更多，工程成本不断增大；有的建设单位重视对质量、工期的控制，缺乏投资成本控制观念等。这些行为造成我国公路工程建设成本严重失控，影响国家的宏观经济计划，不利于国家利益，也不利于公路事业的持续、健康发展。

1.项目估算准确度较低

投资估算在项目立项阶段进行，即在可行性研究中完成的。按目前交通运输部颁布的可行性研究编制办法，实施中线条太粗，无有力的条款控制工程数量，工程数量不准确，估算的精度自然降低。而且在可行性研究阶段缺乏必要的勘察工作，一些隐蔽的地质灾害未能发现，造成处治成本增加或走廊方案变化。有的设计单位虽然自行编制了“实施细则”，但因受部颁“办法”约束，难以取得明显成效，有的项目为了达到立项的目的，竟然压减工程数量进而降低成本。

2.工程概算编制可信度差

在项目的初步设计阶段，现阶段存在严重的勘察不足，导致设计的基础资料不准确，设计依据不充分，导致设计方案不合理和工程量变化大，使得概算的可信度差。有的项目由于勘察不足，隧道围岩一会是Ⅲ级，一会是Ⅴ级，这在隧道比例较高的项目中，对概算影响非常大，造成设计概算忽高忽地，谁也不知道到底该是多少。

3.施工图预算脱离实际

在施工图设计阶段根据详细的设计图纸编制工程预算，施工图预算是施工图设计阶段的成本计算文件。施工图预算的合理性，是在合理的设计图纸要求下，如何组织实施，用什么方式、方法、手段达到设计要求，在不同季节不同时间，如何合理安排工期、调配机械设备和人工等。这些工作本应由施工单位根据其自身的优势组织安排，这对设计单位而言基本上都是未知数，在这种情况下编制的预算，有“闭门造车”之意。

4.违反基本建设程序，难以控制工程成本

某些工程由于工期紧，工程急于开工，导致前期阶段和设计阶段工作不深入，时间短，甚至不严格按照基本建设程序进行，有时使待批的可行性研究报告变成可批性报告，这样得到批准的估算、概算、预算对工程成本基本没有控制力。

由于公路建设单位多是公路建设管理部门，是政府职能机构，很难做到自行监管，这意味着交通主管部门对一些违纪行为无法作为，并而姑息、容忍、认同。

5.合同管理不规范，缺乏对分包合同及外部劳务的管理

部分建设单位忽视对施工合同管理，未严格执行招标文件中的技术规范中关于计量支付条款的规定、对已包含在工程量计量清单中综合单价内不应单独计量的附属工程进行计价。对分包合同及外部劳务管理也疏于管理。

6.管理不规范，工程变更较多

建设单位缺乏设计变更管理办法，或者有办法但执行力度不够，设计变更的随意性较大，导致工程规模不断扩大，工程成本不断攀升。

7.融资结构不合理，过度依赖单一融资方式，投资成本加大

目前我国公路建设的资金来源主要有中央和地方安排的项目资本金、国内贷款、利用外资、建设单位自筹资金及其他资金。虽然融资方式较多，但有些尚处于研究尝试阶段，有些方式虽然具有资金成本低，但限制性条件较多，加之政府资本金到位不足，为保证工程进度，建设单位被迫采用银行贷款融资。因此，建设资金来源突出表现为结构上的不合理，银行贷款比重过大，且贷款期限都较长，不能与投资回收相匹配。公路建设的行业特点决定了项目投资回报存在一定的滞后效应，单一的融资方式一方面增加了风险，另一方面增大了利息成本，导致银行贷款余额不断积累，建设成本增加，也为日后的运营增加了压力。

8.成本管理手段滞后，缺乏成本控制观念，制度不健全，管理费超支严重

根据大多数项目决算审查发现，建设单位管理费是超预算开支的成本项目之一。超支的主要项目是可控性较差的建设单位管理费、征地拆迁补偿安置补助费和工程监理等费用等。产生这一现象的原因主要有：未建立完善的成本控制体系，难以对成本管理的各环节进行系统管理与控制，成本失控难以及时反馈；缺乏对成本控制观念和约束机制，工程管理人员普遍存在重视质量、工期控制，不关注投资成本控制，养成了不算细账、不受约束、敞口花钱的习惯；制度缺位造成管理费支出缺乏制约，建设单位管理费支出无统一标准，征地拆迁补偿、安置补助费和工程监理等费用控制的政策法规不健全；人员超编机构臃肿等。

1.理顺公路建设管理体制，完善配套措施

（1）公路建设工程成本控制的关键在于理顺公路建设管理体制，不断完善相应配套措施，彻底实现交通主管部门“投资、建设、管理、使用”的分离。通观国外和我国部分地区在公共工程管理的作法，无一不是分离政府部门的“投资、建设、管理、使用”职能。

（2）改革现行基本建设程序，使公路基本建设程序合理化，简化行政审批手续，严格各项审批制度。

（3）建立和完善政府行为监督体系，对公路建设项目的勘察、设计、招投标、施工、监理审计等环节有效监督，做到公路建设工程进行中的事前、事中、事后监督到位。

（4）规范公路建设工程勘察设计、监理、施工招投标。避免虚假招投标行为，减少工程隐患。

（5）建立勘察设计监理制度。从工程建设前期入手，提高公路建设工程成本控制的有效性。

2.丰富公路建设管理的模式

公路经营有经营性公路和非经营性公路之分。经营性公路包括有偿转让经营权的公路，实施公路企业资本化(股份制)经营的公路和实施BOT项目建设的公路。非经营性公路包括具有基础性特性的收费性的高等级公路(包括大型收费桥梁和大型收费隧道)和具有社会公益性的不收费普通公路。由于二者经济特性不同，采用的管理模式不同。对于经营性公路，由于具有盈利性的特点，以盈利性公司为主。对于非经营性公路宜推行代建制，实现公路建设的投资、建设、管理、和使用职能分开。政府部门应该根据项目的特性，确定合理地管理模式，以有利于工程成本控制。

3.建立和完善成本控制体系，对成本进行全员全方位全过程控制

建立与完善成本控制体系。建立成本控制组织机构，对设计、投标、施工、管理、建设阶段进行全过程全方位的成本控制。建立健全成本管理责任制，建立以项目经理为核心的成本控制体系，进行成本预测和决策。建立成本控制信息管理系统，提高信息反馈及处理时效，对出现的偏差要及时进行预警、分析原因，提出处理意见，及时进行纠正、改进，实现对成本控制进行动态管理。制定相应规章制度规范操作行为，规范业务流程，对业务流程进行优化，实行分级授权、分级管理，明确岗位职责，实行部门、人员相互间的牵制。建立成本监督考核与激励机制，制定客观准确的成本控制标准，激发员工成本管理的积极性、主动性，实行超罚节奖。

4.重视设计阶段，加强合同管理，严格设计变更，规范变更程序

设计阶段是工程成本控制的最重要的环节，直接影响建设工期的长短和投资规模的多少。因此要注重对设计单位的选择，对资质、经验、综合素质等应进行严格审核；按照“因地制宜”的原则，选择合理的设计指标，控制工程成本；选择性价比高的方案，并进行优化设计，降低投资成本。加强对合同的管理，对分包合同及外部劳务进行发要的监管。严格控制设计变更，建立设计变更管理制度，对变更的程序、权限进行规定，对设计变更及工程索赔进行严格控制。

5.拓宽融资渠道，优化债务结构，降低筹资风险，减少资金成本

进一步拓宽筹融资渠道，吸引多种资金参与公路建设，降低银行贷款规模，避免对银行信贷的过度依赖，降低资金成本。除政府要在财力许可的范围内，加大对公路建设的投入力度外，建设单位应积极争取财政低息、政府贴息贷款；探索利用资产重组、股权融资、发行公司债、短期融资券、BOT项目融资、收费权拍卖、资产捆绑上市、吸引国内外投资等融资手段；根据国家关于建立交通产业投资基金的有关规定和要求，依托交通投资部门尝试建立交通产业投资基金和发行中长期建设债券等，进行融资品种组合，降低筹资风险及资金成本。

6.加强征地拆迁费的控制工作

（1）政府积极参与征地拆迁工作。由政府部门主持与各部门协调，解决建设单位难度最大的征迁工作。从成本降低的角度上要比建设单位直接操作节约30％—50％的费用。

（2）补偿标准制度化。由政府部门出台对同一行政区内统一的补偿标准规定，使补偿行为有章可循做到公平合理，保障公路建设社会环境稳定。

（3）资金落实到位。征地拆迁前应考虑选用合理的方式将补偿资金落到实处，避免被截留和移作他用。征地拆迁款能否及时足额支付到受偿者的手中，是个重要的问题。

（4）加强设计深度，尽量使设计提供的用地数量、类型和拆迁数量、类型接近实际，确保征地拆迁概算的预见作用。同时，业主要做好基本建设手续报批工作，缩短设计与开工时间差。另外，要协调好与地方政府的关系，对违章建筑和突击赶建的建筑物妥善处理。

（5）对临时用地，可以在合同上约束施工单位使用临时用地的数量、类型和时间，严格按合同执行；也可以在招投标时规定该项费用由施工单位负责，业主只负责办理相关手续。

7.加强对管理费的控制，努力节约开支

建设单位要加强内部控制，健全各项规章制度，建立有效的约束机制，杜绝铺张浪费，提高节约意识，降低管理费用。

（1）严格制度建设。加强财经制度建设，建立健全财务管理规定，制定费用管理办法，明确管理费开支标准，开支范围，审批程序和审批经权限。制定部门、人员的岗位职责，明确部门、员工的岗位、职责、权限、分工，并制定相应工作规范。

（2）实行概算控制，预算执行制度。编制管理费预算，严格遵守成本费用预算，遵守费用开支范围，按财务制度和成本费用核算办法及时正确核算成本费用，分析、考核成本费用指标的完成情况。将管理费预算逐级分解到各职能部门，由各职能部门提出管理费使用建议，财务部门综合平衡后编制管理费支出计划，报建设单位领导小组研究同意批准后，各部门编制具体月度费用计划。

（3）签订费用控制目标责任书。建设单位与各职能部门签订管理费控制目标责任书，严格按目标责任书和计划进度控制管理费开支。管理费开支履行严格的审批程序和审批权限，严格按计划控制，实行目标考核制，管理费支出与工程进度相挂钩，保证各项支出合规、合法、合理。

四、结语

公路建设工程成本控制与管理是一项系统工程，需要社会方方面面的努力才能得以推进和完善。公路建设工程成本控制与管理的指导思想符合我国建立资源节约型社会的大方针，希望本文的一些思路能在我国的交通建设中发挥一点作用，对今后公路建设工程成本控制与管理推进有所帮助。

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