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一、重精细,政务服务水平不断提高
办公室工作千头万绪,有人形象地概括为上管天、下管地、中间管空气,充分说明办公室工作的复杂性、艰巨性、繁琐性,在众多的工作事项中,我们始终把政务服务作为办公室工作的重中之重,花大力气、下苦功夫提高政务服务水平。
(一)参谋力求抓住关键。办公室按照镇党委政府全年工作目标任务,密切关注和把握全镇工作重点和工作动态,前瞻思考,超前谋略,为党委政府提供富有实效的政务服务。全年共组织筹备召开了镇十七届二次人代会,年终总结会、七一表彰大会等数十次综合性会议,起草上报了半年、年度工作总结,镇域经济发展思路和多次领导汇报材料,充分发挥了智力服务的作用。
(二)办文力求精品力作。公文代表着机关的形象,其质量高低,直接反映办公室工作的水平。在办文上,我们坚持两手抓,第一手是抓公文起草工作。对重要文稿实行主任负责制,力求综合文稿思路清、高度够、表达清、特色明,彰显领导风格。另一手抓好公文运转工作。在格式上,保证规范性,在内容上保证可行性,在程序上保证合理性,在时效上保证及时性。全年共以党委政府名义上报下发公文300多个。
(三)信息力求又快又准。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息,始终是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高,我们在信息工作中努力做到收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段,确保信息快速报送。今年以来,我们收集、处理各类信息是数百条件,信息工作在全区镇街中名列前茅。
二、重管理,后勤服务水平不断提高
后勤服务是保证日常工作正常运转的重要举措。办公室后勤工作我们坚持按照干大事,从细节做起;做小事,从大局着眼的总体要求,增强工作的前瞻性和主动性,作到工作早准备、程序巧安排、费用细打算、服务高质量。
(一)积极改善办公条件。一是建制调整后,根据石船情况及时安排落实职工值班住宿。二是对办公楼楼顶漏水进行了整治。三是对机关办公设备进行合理调配。四是对机关办公环境进行了定期不定期的集中整治。确保了镇机关有良好的工作环境。
(二)大力加强安全工作。今年以来,我们始终把安全工作作为重中之重,切实抓紧抓好。一是进一步加强重大活动的安全工作,严格安全工作责任制,严格节假日及夜间安全值班制度,定期组织集中安全检查隐患;二是进一步加强了文件保密工作,加强文档管理工作,加强文档工作人员防泄密意识教育,加强了机关文印、办公用品的管理,无文件泄密事件发生;三是进一步加强车辆安全,狠抓驾驶员思想、安全教育,坚持和完善车辆管理制度,服务质量得到明显提高,确保了机关公务用车正常保障。
(三)认真做好服务工作。一是积极为干部职工中午就餐创造条件,努力改善职工工作餐质量,确保干部职工吃得安全、吃得舒坦,对机关食堂经营权进行了招标落实。二是按照党委政府的要求,切实为广大干部职工做实事、做好事,为机关全体干部职工落实了防暑降温物经费落实和工会活动的开展。三是加强网络管理,积极为网络的整体升级、网络办公系统的优化、网络硬件条件的改善创造条件,提供服务。
(四)全面搞好档案管理。一是对xx镇所有档案进行了得新规范和整理,正准备交区档案局。二是对xx镇以前的档案进行了整理。三是对部门档案进行了规范。四是着手对全镇20xx前的档案进行规范,准备全面移交到区档案局。
三、重沟通,综合协调水平不断提高
综合协调是办公室工作的一项重要职能。做好综合协调工作直接关系到党组决策能否落到实处,关系到办公室工作的质量和效率,关系到办公室工作的整体形象。今年以来,我们注重加强上下左右的相互沟通,切实完成了综合协调的各项任务,积极营造了把握全局和服务全局的良好氛围。
(一)上行协调多汇报。办公室收到或了解到涉及全镇的各项工作,坚持多汇报、多请示,认真做好协调工作,确保镇领导能在第一时间掌握事件动态。
一、加强内部管理,落实岗位职责。
今年上半年,我们采取了以下措施加强办公室工作:
1.按照市局、县局要求认真组织办公室人员学习政治业务,努力提高综合素质,提高工作效率。
2.对办公室人员进行严格教育,使他们树立牢固的服务意识,从而工作起来扎实、认真。
3.办公室实行分工合作制。今年以来,我们完善了办公室岗位职责,制定了《办公室主任工作职责》、《办公室副主任工作职责》、《文秘信息员工作职责》、《档案管理员工作职责》、《文印打字员工作职责》、《司机工作职责》。同时强调,办公室分工不分人,大家必须通力协作,“见事做事”。
4.按照“三个代表”的要求建章立制,加强自身管理。制定了“岗位责任”、“请休假报告”、“车辆管理”、“印章保管与使用”、“接待工作管理”、“档案管理”、“安全保卫工作”等制度,用来规范办公室及全局干部职工的行为,通过制定和严格执行这些制度,切实转变了办公室及全局干部职工的工作作风。
二、严格执行文书处理制度。
文书处理工作是办公室工作的一项重要内容,这项工作开展的好坏,会直接影响到地税工作的开展。今年以来,我们认真执行上级对文书处理的有关规定,为把文书处理制度落到实处,完成上通下达任务进行了不懈的努力。
1.认真搞好收文、发文处理工作。今年以来,我们指定了专人负责收文、发文处理工作。在收文方面,我们建立了收文登记薄,对收到的每一份文件都做到逐一登记。同时严格执行签收、拆封、登记、分文、拟办、承办、催办制度,做到严格按程序处理公文。在发文方面:我们力求在“准确周密、迅速及时”八字上下功夫,并严格按照拟稿、修改、审核、呈批、签发、缮印、校对、用印、封发的程序处理发文,尽量做到无差错,有时发现错误,也能及时纠正。
2.认真搞好文书管理工作。今年上半年,我们将局里200x年所有应归档的文件材料进行了整理、立卷、归档。同时我们还严格执行文件的传阅、借阅和保密制度,对借出的文件做到有登记、有归还。对需要保密的文件,严格按保密制度执行。
三、认真搞好上通下达协调工作。
1、扎实认真搞好办公室值班工作。一是做到不论有多忙,办公室都轮人值班;二是做到接转处理电、函,按规定办事,并建立了“电话登记薄”、“通知小黑板”,“传真电报送达登记本”、“挂号信送达登记本”对上级的有关通知做到及时记录、及时通知、认真落实。三是对局里急需要通知的事做到重点通知和催办;四是对局里突发性事务能积极参予处理。
2、认真搞好协调工作。例如局里一些离、退休干部向局领导反映情况,提意见,而局领导又一时不能解决的,我们能及时做好解释工作。另外,平时我们还能为局领导做好挡驾工作,为局领导排忧解难,做到不是局里的大事,尽量不惊动局领导。按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级反映我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
3、按上级局要求认真写好各种汇报材料,及时向上级汇报我局各项工作开展情况;制定完善了我局的岗位责任制考核办法。
四、认真抓好接待工作。
是旅游胜地,这里有灵渠、猫儿山、乐满地等风景秀丽的景点,每年都有上级领导和兄弟单位的同志来这里考察观光。对于来我县考察及公干的上级领导和兄弟单位的同志,我们都能做到以礼相待。对我局下辖各分局、所来局里办事的同志,我们也能做到一杯水、一支烟、一副笑脸,热情接待,给人以春天般的温暖。今年以来,办公室接待各方面的来人来客5000多人次。
五、抓好各项后勤工作。
1、认真抓好局里基建及基层所建设。对各分局、所原先未办好的土地证及房产证逐一梳理并补办,做了大量的工作。
2、抓好食堂工作,保证局里接待、会务和职工用餐。
3、按照上级要求对本局所有财产进重新登记。
4、认真处理好各种会务工作。今年上半年,我们共处理局里大小会务20余次。局领导对我们所做的会务后勤工作表示满意,并给予了较高的评价。
5、认真搞好税务报刊征订后的各项工作。
6、认真搞好安全检查工作,制定了各项安全管理制度,写好各种汇报材料。
7、按上级要求做好工资发放和财产管理工作。
六、按照区局、市局要求认真组织税收调研工作,全局共写出有质量的税收论文22篇。
购买预防药物、药水分发,组织对县局、分局、稽查局进行消毒处理;对各分局、所预防情况进行督促、检查,发现问题及时处理。每天对全局有无“非典”进行统计并上报县财政局。总之在这方面做了大量工作。
七、搞好“四五”普法工作;协助征管股抓好税收宣传月的各项工作;抓好福在村“心连心”扶贫的各项工作。
八、加强信息、报道,力求在这些方面有新的突破。
信息报道工作是办公室唯一能量化的工作,它可以为领导决策提供重要的依据。为了搞好信息、报道及调研工作,今年以来,我们以文件形式制发了《县地方税务局关于加强信息、报道、调研工作的通知》制定了奖惩措施,把信息工作量化到各基层征收单位,与分局、各所政绩管理直接挂钩,实行奖优罚劣。通过制定各项奖罚措施,我局信息工作有了新的突破。今年上半年,我局共出《税收专报》50期,出《地税》简报6期,在县级报纸发表文章14篇,在县广播站播出文章16篇,在广西《地税信息》发表信息4条,在桂林市地方税务局《信息》发表16条,在桂林日报登出文章2篇,在《广西政协报.经税专刊》发表3篇。
九、存在的问题和今后的打算。
(一)存在的问题
1.各所对信息报道工作不够重视,所落实的信息科研人员没有发挥应有的作用。
2.档案管理工作虽有进步,但还没有上更高的等次。
3.办公室文印设备陈旧,有待添置。
4.基层建设资金不足。
(二)200x年下半年及以后办公室工作思路
1.进一步加强信息报道工作提高各所信息员的业务素质。
2.加强文书处理和档案管理业务学习,争取把这方面的工作搞得更好。
3.添置办公设备,加强办公室基础设施建设。
4.加强行政后勤管理,尽量节约开支。
5.进一步落实车辆管理制度,减少支出。
一、工作制度
1、细化工作计划。各站(室)结合实际认真制定出有工作内容、工作措施的年度工作计划,报局务会审定后,统一以局文件形式下发。
2、实行分级负责。局领导班子成员抓好所分管站(室)、场、所正、副职负责人的岗位责任制;站(室)、场、所明确每个干部、职工的工作职责,工作任务量化、细化落实到每个人头上,落实在具体的时间范围内。各站(室)、场所负责人要带好自己的队伍,树立本部门良好形象。
3、严肃工作纪律。坚守工作岗位,不得擅自离岗,不得在办公室内大声喧哗,对基层干部、群众联系咨询工作,做到礼貌待人,热情服务,有问必答。疫情灾情等重大事项必须有接待登记和处置过程记录。
4、严格工作程序。各站(室)安排下乡指导、检查工作事前要向分管领导报告,分管领导要统筹安排,尽量做到同一类型工作集中开展。各站(室)要定期向分管领导汇报工作,并在每月5日前将上月工作情况及本月工作安排书面交局办公室,局办公室汇总后报局领导,并按要求报县委办公室、县政府办公室,及时为县委、县政府提供有关信息资料。
二、会议制度
1、党委会。由局党委书记主持,一般每2个月召开一次,也可依工作需要随时召开,参会对象为局党委成员。
2、局务会。由局长主持,一般每月召开一次,也可依工作需要随时召开,会前要确定好会议研究的内容。参会对象为局班子成员。各站(室)有关工作需提交会议研究的,会前要提出工作思路、工作措施,经分管领导审核后报局长审定,确定是否上会研究。
3、局行政工作会。每月5日前召开局班子成员、站(室)、场、所负责人参加的局行政工作会,由局长主持或指定副局长主持,站(室)、场、所负责人汇报上月工作开展情况及本月工作安排,部署本月工作。
4、干部职工大会。根据县、局工作安排,召开干部职工大会,贯彻落实县、局有关会议精神,部署有关工作。
三、学习制度
1、党委中心组学习。局班子成员、站(室)、场所负责人参加,每月组织1次;
2、干部职工集中学习与自学。每月最后一个星期五组织一次全局干部职工集中学习,由局班子成员轮流主持,局班子成员、站(室)负责人辅导学习有关政策、法律、法规、业务技术知识。同时,干部职工要自学有关法律、法规、业务知识。
3、学习内容。主要学习政治时事、政策,法律、法规以及“三个代表”、科学发展观等理论、业务知识、传达上级会议精神,讨论如何做好新时期农业工作。干部职工必须做好学习笔记,结合业务工作撰写学习心得。年终开展学习心得评比活动。
五、文印制度
1、以局党委、局行政名义下发的文件、上报的请示、报告,办公室审核文件格式、行文规则等内容后,呈送分管领导审核、局党委书记、局长签发,局办公室编号、打印、用印、分发、归档。
2、以局党委、局行政名义上报的汇报材料、有关农作物受损鉴定材料,须经分管领导审核、局长同意后,局办公室用印、报送、归档。
3、文件、材料由站(室)自行打字校对,以电子文档交局打字室排版复印。原则上不能到外面打印店打字复印,特殊情况,各站(室)要请示局长同意并现金结算。
六、日常管理制度
(一)日常考勤
1、实行全员定岗并公示,明确每个干部职工工作职责,因个人擅自离岗造成重大事故、经济损失及引发群众上访的要追究责任。干部、职工因病因事须先请假,经批准后方可离岗(急病或其他意外情况除外)。干部请假一天以内由站(室)负责人批假;二天内由分管领导批假;局副职、站(室)副职以上干部因事请假及一般干部请假3天(含3天)以上由局长批准。
2、杜绝擅自缺勤现象。实行局机关站(室)轮流负责考勤的办法,上午、下午各签到一次,局办公室牵头,财务室、植保站、科教办、信息办、经作站、种子站、经管站、质管办、水产站、农技站、兽医站安排专人轮流负责2012年1-12月的考勤工作,并统计好当月出勤情况交局办公室。出勤情况作为当月和年度考核及基础性绩效工资发放依据。对于长年到农业企业开展技术服务人员,其待遇按局务会议研究相关规定执行。对当月无故旷工5天以上者(含5天、无故未签到视同)、全年无故旷工30天以上(含30天、无故未签到视同),按照县政府办公室转发县人力资源和社会保障局、县财政局关于《县县直其它事业单位绩效工资实施办法》(饶县府办发[2011]57号)文件规定,扣发当月和全年基础性绩效工资和有关福利。由于缺勤所受的纪律处分由当事人自行负责。
(二)日常用车
1、统一调度。局公务车辆是保证业务工作开展、接待上级来人指导工作的交通工具。局领导、各站(室)业务工作需要用车,提前向局长报告,经局长同意后,由办公室统一调度安排。
2、安排原则。为确保正常工作用车,提高工作效率,工作用车安排遵循“优先”原则,局领导重要工作优先,先告知优先,上级来人优先。
3、行车登记。驾驶员要记好日常行车记录,作为驾驶员的日常考核依据。
4、燃料与维修。根据每部车辆的车况及行驶实际情况,确定加油数额,原则上每月1500元。经局长审批后,每月由财务室打入油卡;车辆确需保养、维修,须事前告知办公室,由办公室指定人员认定,请示局长同意后进行保养、维修。
(三)日常公务接待
1、接待原则。公务接待坚持“热情周到、节约从简”的原则,从严控制接待支出,制止奢侈浪费行为,促进机关廉政建设。
2、接待范围。上级领导来局调研、指导工作,执行任务、兄弟县市(区)农业部门领导参观学习,县直机关领导来局检查工作,全县性各种业务性会议。
3、接待办法。实行“对口接待、现金结算”的办法,接待单位请示局长同意后安排用餐,接待标准从严控制;全县性的业务会议用餐控制在280元/桌(菜金220元、酒水60元)。
(四)日常维修、物品采购
1、日常维修。局机关水、电、办公室门窗、门锁等日常维修,请示局长同意后,由办公室统一安排,费用现金结算。
一、受灾基本情况
1、基层劳动保障平台和社保经办机构损毁情况。巴邱镇劳动保障所、东门社区办公场所二次进洪水,受灾较为严重:电子显示屏、复印机、电脑、电视、办公桌椅等办公设施受损约10万元。
2、工业园区受灾情况。本次洪涝灾害中,受灾较为严重的园区企业有17家,造成直接经济损失4366.76万元,其中设备损失2242.6万元,房产损失181万元,产品损失1341.76万元,原材料损失425万元,其他损失176.4万元;因灾致使14家企业引发失业人员1163人,岗位流失达500多个。
3、因灾返乡农民工情况。据统计本次因灾返乡农民工为1000人左右。
4、劳动保障基础台帐情况。本次受灾没有对基础台帐造成损失。
5、其它受灾情况。城西工业园区20多家企业被洪水浸、停产二个多月,使企业7000职工欠收养老保险费500万元,欠收工伤保险费35万元。
二、工作开展情况
1、恢复基层服务平台功能。目前正积极自筹资金进行简单装修,购置办公用品,以维护工作的正常开展。
2、加大公共就业服务力度。加大企业用工宣传力度,已帮助16家企业恢复生产,实现就业人员1060人。已收集岗位用工信息并在各基层服务平台上宣传。
3、加大对受灾企业的帮扶。目前已有13家企业恢复生产,鑫海水产、驰邦药业、宏力金属、雄狮四企业仍在恢复之中。
4、加强对受灾地区的指导。组建帮扶工作组,集中一个月时间,深入基层参与并指导生产自救,同时组织支农、支医人员投入到各乡镇生产自救工作中,目前期满安置工作已进入全面考核阶段。
5、加大了小额贷款扶持力度。做好了受灾地区的调查摸底工作,对受灾程度不同、规模大小不同,按项目需要制定合理的资金帮扶。同时协调有关部门对符合贷款条件的受灾人员,进一步降低担保门槛,简化贷款手续,特事特办,急事急办。为帮助因受灾中断营业的个体工商户尽快恢复生产经营,推行联合审批,一站式服务,限时办结和承诺等服务。
一、倾听群众呼声,选准民主评议的突破口
**市民主评议行风工作几年来的实践表明,发生损害群众利益的问题多数集中在基层,而群众最关注的是直接为他们服务的基层站所的行风问题。我们通过走访调研,广泛听取各方面意见,深深感到以往行风评议对各部门改进工作发挥了积极的作用,但也明显地存在一些不足。一是评议工作紧紧侧重主管部门,对基层站所的评议不深不透,而百姓反映的损害群众利益的问题却多数集中在基层的站所,一些问题没能及时发现和解决。从举报投诉的情况看,有80%以上反映的是基层单位的问题。二是以往的评议,上面压力大,下面触动小,评议工作基本上是一阵风,走过场,对基层单位监督不到位,群众反映大的一些问题解决得不彻底。因此,我们针对评议中的“上冷下热”、“管得了的看不到,看得到的管不了”的实际情况,决定把市直部门的基层单位及在镇区的站所作为评议的重点,使评议工作不断深化,通过评议促使基层站所转变工作作风,增强为民服务的意识。实践中,我们把行风评议的“尺子”交给群众,坚持一把尺子量到底,把群众满意、不满意作为衡量行风工作好坏的标准。2002年初我们下发了“行风万人评”实施方案,研究确定了以21个镇区的256个行政村,21个社区为载体,按照管行业必须管行风及行风属地化管理的原则,实行“条块结合,城乡联动”立体式全方位的评议方式,不论基层站所的隶属关系如何,评议工作都要在当地党委、政府的统一领导下,由纪检、监察部门按照行风建设领导体制和工作责任机制进行组织协调,依据《方案》要求组织群众进行民主评议。
二、采取有效措施,注重实际效果,确保评议工作的公平、公正、公开
深入开展行风评议工作可以推动整个社会风气的转变,促进社会和谐发展,但如果操作不当,也会影响评议作用的发挥,使评议结果失真,轻者影响部门、行业工作的积极性,重者则影响党委、政府的威信,引发不必要的矛盾和问题,为避免出现上述问题,我们在评议工作中注意把握好四度、充分利用二个平台、坚持五个到位,效果比较好。
首先把握好四度。
一是高度。即认识上要有新的提高。各部门对评议结果要正确对待,好的不能沾沾自喜,骄傲自满,要再接再厉。靠后的要端正态度,积极查找原因,抓紧整改,变压力为动力,力争使行风建设在短时间内有明显好转。
二是广度。即评议的面要广。我们把纠风工作目标管理单位及其市直、镇区所属站所全部列入行风评议对象。2002年,有50个基层站所被列入评议对象,2003年至2005年先后有70多个基层站所被列入评议对象,占被评议部门基层站所总数的95%以上。
三是深度。即行风评议要向纵深发展,有始有终,不断规范和完善。开展对基层站所的评议,老百姓的热情最高,反映的问题也最尖锐,针对性强。2002年的年度评议中,老百姓对质量监督部门收费罚款、环保部门收费问题反映强烈,评议结果两部门都排在了后面,市纪委领导随即找两部门领导谈话,要求限期整改。2003年和2005年度的几年中,由于整改效果好,老百姓认可,两部门的群众满意率大幅度提高,均由原来的达标单位进入先进单位行列,名次大幅度前移。
四是力度。即行风评议工作要有力度,不能走过场。评议前,市纪委、监察局、市政府纠风办将评议的方案以文件形式下发至各部门,文件中对评议工作提出具体要求。对评议中发现的问题,坚持“四不放过”,即问题没有查清不放过,没有处理结果不放过,没有整改措施不放过,整改措施落实不到位不放过。2004年8月,我们对反映交通运管部门执法人员野蛮查扣人力三轮车,辱骂三轮车主,并在社会上造成很坏的影响一事进行调查,认为情况属实,我们责成运管所对执法人员严肃处理,两名执法人员被调离现岗位。
其次是充分利用二个平台。即搭建与老百姓相互沟通交流的平台,为了能够与老百姓真正实现零距离接触,实现面对面的交流,我们利用二个平台,为老百姓反映问题和部门解决问题提供了便利的条件。
一是利用“行风热线”节目为老百姓解决问题。2003年8月,我们与**人民广播电合开办“行风热线”节目,2004年6月又与**有线电视合开办“公仆与百姓”节目,两个节目播出后,引起了社会各界的普遍关注,热线播出两年来,先后有140多个部门和基层站所的领导走进直播间,接听电话1100多个,各单位领导对反映的每一个问题,都做到了不推诿、不回避,现场解答、或承诺限期解决,属于本部门的问题90%以上给予了及时解决和反馈,不能解决的问题,承诺限期给予解决。
二是不定期召开执法和服务相对人座谈会。社会热点难点问题集中的部门根据情况,每年都不定期召开执法和服务相对人座谈会,纠风办派人全程参与监督。座谈会上,由主管部门组织基层站所负责人向被邀请的群众代表汇报工作,然后通过评议卡让大家现场评议,在座谈会上,大家能够依据事实、直截了当、原汁原味、一针见血、直切要害积极发言。对大家反映的问题,部门有专人负责梳理、落实,督办,限期反馈。根据统计,几年来,各部门召开的座谈会累计达50多次,参加人员3000余人次。广大群众提出的意见和建议200多条,件件有结果,有落实。
三是抓好五个到位。
一是组织领导、动员培训工作到位。
评议前各镇区纪检、监察干部负责组织村组、街道、社区干部集中培训,讲解评议方法、注意事项,同时成立了各村委会主任、街道办事处主任、社区主任为组长,驻村、街道、社区的人大代表、政协委员及其群众代表参加的民主评议工作领导小组,负责领导、组织、考评本地区的评议工作。市政府纠风办、各镇区纪委负责对评议工作检查、指导,定期召开联席会,协调评议工作情况。
二是宣传到位。
把知情权交给评议者,向社会公开各部门服务承诺及执法公示情况,将评议的内容、标准,被评议单位的行风建设情况通过《**通讯》和宣传单等形式向社会公开。各镇区还对基层站所制定了一系列的管理制度,如成立财政核算中心,对各项收费实行“收支两条线”管理,为减少经费支出,实行政府采购,制定车辆管理办法,对中、小学收费、涉农收费项目、标准,取消村组招待费及报刊限额订阅规定等,都通过公示板、有线电视宣传等形式向社会公开。市政府纠风办还向社会公开了举报电话,便于随时沟通和反馈有关信息。
三是日常考核、检查到位。
每次评议前,市政府纠风办都组织部分人大代表、政协委员、廉政监督员深入各部门、镇区的基层窗口单位进行检查,同时有针对性对存在问题多、社会反响强烈的部门进行明察暗访,对好的典型及存在的问题向全市通报。有问题的部门要求限期整改。2002年以来,我们多次组织有关部门对纠风重点部门进行明查暗访和年度检查,检查结果如实向全市通报,对存在的教育部门违规收费、卫生部门医护人员服务不到位、交警检车、工商年检搭车收费等问题进行了曝光,极大地促进了各部门改进工作的自觉性,收效明显。
四是评议工作到位。
几年来,**市政府纠风办向社会各界发出评议问卷36100份,其中向村组、街道、社区群众发放评议问卷31300份,各镇区村组、街道、社区的测评票单独发放,由评议小组组织填写。同时,各镇区又召集全体机关干部、村两委班子成员和人大代表、政协委员以及群众企业代表集中进行民主测评,测评票单独汇总后,由纠风办组织人员再次汇总,将各基层站所的综合满意率再按一定比例计入其上级主管部门的综合满意率,基层站所评议效果好坏直接影响其主管部门的综合满意率。评议结果作为部门使用选拔使用干部的依据。几年来,通过民主评议的形式,有20多名不称职的站所负责人被组织调整。
五是监督工作到位。
几年来,各纠风目标管理部门都与所属站办签订了纠风责任状,为使纠风责任目标落到实处,各部门都向社会聘请了廉政监督员,对本部门干部实行有效监督。各部门几年来共向社会各界聘请义务监督员280余人,发放征求意见卡50000份,制定整改措施350余条,受理群众举报、投诉基层站所的案件108件,查处行风和经济软环境建设方面的案件72件,给予党政纪处分31人。
三、实实在在抓问题,整改工作见成效
以村组、街道、社区为载体评议基层站所是依靠人民群众加强行风建设的一种有效形式。这种行风评议的形式不仅促进了基层站所的行业作风建设,解决了一些群众身边的热点和难点问题,为百姓办了一些好事实事,而且推进了村组、街道、社区民主政治建设,加快了各项工作的发展。
一是各纠风工作目标管理单位由过去的被动抓纠风变为主动抓纠风,初步形成了上下齐心合力抓整改的工作格局。
评议基层站所不仅为基层领导解决自身存在的问题增加了压力和动力,也为其主管部门抓整改注入了活力,基层站所主动整改,主管部门积极为基层解难题,办实事。2005年5月**开发河畔新城,花园社区居民动迁户达1500余户,是**有史以来拆迁规模最大的一次,为确保拆迁工作公平、公正、公开,城建动迁安置部门领导加班加点多次与社区居民沟通协调,开展周密细致的宣传和安置工作,使拆迁工作紧张有序,没有因为政策宣传不到位和存在暗箱操作行为而引起上访。针对基层单位办公条件差等,市农电局为基层所改善了办公条件,为各所建立了食堂、阅览室、淋浴设备,解决了职工的后顾之忧,建立了一整套的便民措施,如顾客休息室、配备饮水机、花镜、钢笔、信纸等,向用户发放印有电工姓名、联系电话的便民卡。2002年省农村实验中学因为在评议中名次排在前面,以此为契机,向省里有关部门争取到了资金,改善了办学条件。2005年民政局殡仪馆的行风建设做法得到了省民政厅的认可,受到了省民政厅的嘉奖。司法局向省里争取了资金改善了镇区司法所的办公条件。一些基层站所通过自查,主动纠正问题。据统计,几年来,共退回不合理收费80余万元,上缴违纪资金118万多元,挽回经济损失260余万元,过去评议结果靠后部门积极落实整改措施,简化办事程序,规范执法行为,积极深入到反映问题集中的企业调研走访,为企业解决实际问题。如城建系统解决了多年没有解决的物业管理责任不清,小区排水不畅问题,取缔了群众反映强烈的4个扰民烧烤夜市,还市民一个清新、良好的生活环境。市质量技术监督局转变作风,提出“以服务地方经济、发展地方经济为第一要务”的口号,为确保**锅炉走向全国,协调各部门做了大量工作,成立了锅炉行业协会,从原材料的采购,争取省、市级标准等方面进行了严格把关,保证了**锅炉的质量,提高了**锅炉的知名度。
二是行政执法部门由过去的“收费代替服务,罚款代替管理”的现象变为在执法中服务、在服务中执法,规范了收费、执法行为,正确处理严格执法与主动服务的关系。
交通运管所的执法人员以前在人们的心目中是野蛮执法、态度粗暴、吃拿卡要等行为集中的地方,通过几年来的主动自查自纠以及集中整顿,集中法律知识培训,面貌大为改观。市国税局、地税局、质量技术监督局、食品药品监督局、林业局、公安局、工商局等执法部门基层站所为外来客商简化办事程序,帮助客商与各部门协调关系,解决了生产经营、产品销售等方面存在的诸多问题,得到外来客商的普遍赞誉。市公安交警大队、**镇公安派出所对群众反映的收费、罚款不合理问题及时整改,退回了向当事人收取的5000元保证金和没有处罚依据的3000元罚款,对有关人员进行了批评教育。林业局**林业治安派出所帮助**来**经营木材的客商协调关系,解决矛盾纠纷,为该客商挽回近1万元的经济损失。
三是有力推动了村组、街道、社区建设。
XX人民法院研究室XXXX年度工作总结
XXXX年,研究室在院党组的正确领导下,在高院有关部门的指导下,在各基层法院和本院各部门以及全院广大干警的大力支持配合下,认真贯彻院党组的决策决定,大力加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真按照综合目标管理责任制确定的工作职责积极开展各项职能工作,较好地完成了工作任务。现将全年工作情况总结如下:
一、加强思想政治工作、廉政教育和队伍建设工作,认真开展深入学习实践科学发展观、人民法官为人民和司法作风大检查等活动
开展深入学习实践科学发展观活动,是人民法院坚持正确的政治方向、正确履行职责、推动法院自身建设科学发展的迫切需要。今年3 月份以来,我室根据院党组的部署,认真开展深入学习实践科学发展观活动,按照活动“实施方案”的规定完成好各项“规定动作”。在第一阶段认真抓好理论学习、调查研究和解放思想讨论三个环节,集中学习6次,达到规定的学时,全室人员做好学习笔记,写好心得体会,部门写好调研分析报告。开展调查研究,查找、分析、解决工作中存在的问题。第二阶段广泛征集了意见和建议,召开了支部组织生活会,按照科学发展观的要求,查找思想、工作、作风等方面存在的突出问题,认真剖析原因,明确了整改和努力方向。
今年5月份以来,在开展“人民法官为人民”主题实践活动中,我室将重点放在学习活动方案、领会活动精神实质和学习法官法、法官职业道德基本准则、东营经验等有关参考资料上。通过学习,全室人员的党性观念、群众观念、大局观念和廉洁意识得到加强。
在司法作风大检查活动中,我室及时组织布置干警学习规定的有关资料,集中进行了讨论和检查分析。在学习讨论中大家认为,我室虽然不在审判工作第一线,但是这次司法作风大检查所针对的六个方面的问题也体现在我们实际工作当中,如宗旨意识问题、群众观念不强问题、纪律作风涣散问题等。大家认为,这次大检查很有必要,如果没有良好的司法作风,就不可能有良好的司法形象,司法形象不佳,司法公信力就无从谈起。所以大家都以积极的态度参与到这次活动当中。
在开展上述活动中,本室所在的党支部还同时开展争创“红旗党支部”活动,“七一”前被市直工委授予“红旗党支部”称号。
本室注重加强纪律作风建设,干警纪律作风严谨,虽然不在审判第一线,但全干警认真贯彻执行“五个严禁”规定,时刻以“五个严禁”规定警醒自己,遵纪守法,遵守单位各项规章制度,无违法违纪行为(现象)发生。
二、认真履行工作职责,开展各项业务工作
1、出色完成综合材料撰写工作
我室比较高质量的完成了XXXX年度工作总结、院长在XXXX年人大会议上的工作报告、XXXX年工作计划、领导讲话、各阶段工作汇报、各种活动情况总结、XX年鉴、XX统计年鉴等综合材料的撰写工作。据不完全统计,全年完成的各种综合性材料约135份,比上年110份增加约27%。
2、认真组织开展调研工作
一是今年初,完成了区高院下达的XXXX年全市法院重点调研课题任务,并组织对全市法院XXXX年度完成的调研报告42个进行评审,通过评审上报课题报告29个。
二是组织落实好XXXX年本《中国审判案例要览》案例征集工作。按照区高院的统一部署,今年2月份我们及时布置了案例征集工作,并认真进行评审,共上报案例33个。
三是组织完成了全区法院学术讨论会 论文征集工作,上报论文30篇。
四是组织开展今年全市法院调研工作,并牵头负责完成了全市法院重点调研课题任务。
3、认真做好信息报送工作
今年上半年信息工作结合当前我市法院工作要点开展,做到及时、准确、全面。共编发《法院信息》65期。
4、大力加强宣传工作
我室继续认真做好宣传工作,大力正面宣传法院工作、宣传法院形象,宣传法官风采,弘扬法律精神,做好本院开展学习实践科学发展观活动、人民法官为人民主题活动、司法大检查活动等重大事件的宣传报道工作。本院上半年被各级各类媒体采用的宣传稿件共189篇,其中报纸86篇,网站93篇,电视台10篇。其中本室采写的共120篇。
5、统计工作及时准确
认真做好司法统计报表的汇总上报工作,无迟报、漏报,无差错。认真做好年度和各季度司法统计分析,做好统计台账和通报工作。
此外还完成领导交办的其他工作任务,不推诿,不拖拉。完成档案归档工作。
三、工作亮点
一是出色完成各类综合材料撰写工作。XXXX年是综合材料任务比较繁重的一年,由于市委和上级法院开展的活动多、工作部署多,因此需要总结汇报的情况也相应多。我室以高度负责的态度,以全院工作为大局,比较高质量的完成了任务。
二是完成了“画册”的编印工作,为本院审判综合楼的落成启用增添色彩。
四、存在的主要问题及原因分析
根据科学发展观的要求,我们深刻剖析了当前影响和制约我室工作发展的主要问题。主要有以下几个方面:
1、调研工作成绩依然落后。虽然我们做了、抓了,但短期内整体质量没有大提高。主要原因一是我们对审判工作和法院其他各项工作的重点、疑点、难点、热点问题把握不准,没有深入挖掘调研点,缺乏精品;二是干警对调研工作重视不够,热情不高,有消极应付思想甚至是抵触情绪;三是调研工作水平有待提高。
2 、信息宣传工作措施不多,方法单一。今年信息量少,且动态多,经验、措施少。原因一是研究室面对纷繁复杂的工作,创新意识不强,方法措施不多,工作没有作长远打算,见子打子,疲于应付,不善挖掘;二是基层法院、各部门提供信息少,主要是强调工作忙、活动多、信息员参加司法考试的多而影响工作。
3、对基层法院的业务指导不到位,与本院部门沟通也不够。
4、本室人员缺少钻劲,开拓创新意识不强。表现在工作缺乏计划和长远打算,碰到难题时有畏难情绪。
五、明年工作打算
XXXX年我们有决心在院党组的正确领导下,继续加强政治思想工作,加强廉政教育和纪律作风建设,不断提高业务水平。在抓好日常各项工作的前提下,力争在以下几个方面有突破:
一、完善环境教育体系,把多层次的环境教育培训引向深入
开展面向各决策层的教育培训。把党、干校等作为全民环境教育的基地,充分利用这一平台,把环境科学知识和法律法规、可持续发展战略、综合决策能力等内容纳入培训内容,落实师资、学员、计划、时间、质量五条要求。要在各级党校确定一名骨干教师为全民环境教育兼职教师,针对各级党政领导干部和企业负责人举办一期环境教育讲座。政府主管领导要将全民环境教育工作作为重点工作进行研究部署,专门听取一次工作情况汇报。
开展党政机关国家公务人员的环境教育。市直机关工委要承担起对党政机关公务人员的环境教育工作,要将环境教育内容纳入党员干部培训计划,建立公务员环境教育组织网络,举办一期环境教育专题培训。
开展排污企业员工的环境教育,从业人员受教育面达到60%以上。联合组织开展以清洁生产为主题的培训活动,普及清洁生产技能和方法,推行清洁生产自由审核和无费、低费方案,在企业内部建立污染预防机制,形成全员污染防治的格局。
开展农村环境教育师资培训工作,农民受教育面达到50%以上。市农委及各乡(镇)政府要将培训农民环境教育师资工作作为重要任务来抓,把环境教育与科技教育有机结合起来,积极组织农村全民环境教育基层网络负责人、乡镇农技推广干部、“农合会”农民经济人围绕今年绿色食品开发的教育主题开展培训,全年至少组织一次培训活动。
开展全民环境教育组织网络负责人培训工作。市全民环境教育指导委员会将适时组织各基层网络负责人参加哈市开展的培训和交流活动,学习业务知识,提高工作指导水平。
二、加大环境保护宣传力度,进一步拓宽宣传面和宣传渠道
在自行组织开展宣讲活动的同时,邀请哈市全民环境教育讲师团,来我市开展“环境教育送基层”宣讲活动。
利用宣传媒体开展宣传。要充分发挥电台、电视台、厂报、农村广播站、农村宣传栏、社区宣传栏等媒体的宣传功能,定期播放全民环境教育学习内容、环境保护公益广告、全民环境教育宣传口号,努力营造环境保护舆论氛围。要在辖区设立30个环境教育宣传阵地,包括2个市级广播、电视媒体,20个农村广播站或社区监督站,8个企业宣传站。要做到有专人负责、宣传计划、播出记录。市里将对各个宣传阵地的宣传情况进行抽查。
开展丰富多彩的环保宣传活动。围绕创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作,精心策划和组织“4.22”地球日、“6.5”世界环境日等重要环境纪念日的宣传活动,加强宣传、文化、农业、科技等部门及工、青、妇等群团组织的联系与合作,开展环保主题的文艺演出、知识竞赛、演讲读书活动,使社会公众广泛参与到环境保护行动中来。
三、规范试点工作,以点带面深化环境教育工作
要高标准、高质量地抓好全民环境教育试点工作。市农委、市教育局、市直机关工委要分别确定农民、学生、党政机关国家公务人员等3个层面的试点,并于5月15日前将试点单位登记表上报到市全民环境教育指导委员会办公室。要注重区别不同的试点方向,并及时开展有效地指导,帮助解决工作中遇到难点问题,结合实际有针对性地提出具体工作要求,并及时总结、推广、交流试点先进经验。试点单位要统一规范管理,要有健全的组织机构,制订学习计划,建立学习、活动档案,设置环境教育宣传栏及宣传口号。今年,要对2005年上报的试点单位工作开展情况进行全面检查,通过评审验收的单位,将正式确定为哈市级全民环境教育试点。
四、健全组织网络,有效发挥网络的宣传教育功能
要进一步完善全民环境教育组织网络,形成一个自上而下、覆盖全市企业、农村、机关的组织网络。各级网络要有明确的负责人和具体工作人员及详细的联系方式,网络负责人要主动学习环境教育内容,组织开展集中学习和环保公益活动,要上情下达,下情上传,及时反馈工作信息,充分发挥基层组织网络的组织、协调、教育作用。要有所侧重,重点掌握50个基层网络环境教育工作情况,市全民环境教育指导委员会将随时以电话或走访的方式进行抽查。
五、注重结合,把全民环境教育融入其它工作之中
要深入研究,将全民环境教育工作有机地融入当前工作中。要将全民环境教育工作与学习和贯彻“十一五”规划纲要的有关要求结合起来,与我市创建国家级生态示范区和整治低空大气污染等重点工作结合起来,与绿色创建、公众参与、“4·22”、“6·5”等宣传工作结合起来。注重把教育成果转化为推动工作的动力,把教育经验及时推广、应用于工作实践。
六、加强监督检查信息反馈和档案整理,确保各项工作深入落实
5月5日上午8.30,带领管理科、办公室的负责人到“四帮四促”联系单位卫城税务所,参加所干部职工会议,了解五月份税务所在组织税收收入,开展征管电子档案管理等方面的工作打算,在听取汇报并实地查看后,要求税务所的干部职工要在加强税收征管上下功夫,千方百计克服工作中存在的困难,积极完成市局下达的税收任务。
参加完会议后,与税务所所长王勇元同志、副所长李跃刚同志一起到塘寨电厂、东风发电厂等企业帮助卫城税务所协调解决组织收入中遇到的一些问题,与两个厂的领导和财务部门的同志分别进行了座谈,了解塘寨电厂的建设情况;了解东风电厂的发电生产情况,财务状况和税收申报缴纳情况,收集企业对____市地方税务局工作的意见和建议。
5月13日上午,带领办公室副主任____同志、工作人员陈亮一起到单位帮村扶贫点麦格乡麦冬村,实地检查由____市地方税务局投资5400元帮助修复通水农田灌溉渠的建设质量情况,到田间地头与劳作的农户进行了交谈,向他们宣传了党的十七大和十七届五中全会精神,向农户宣传要科学种田,大力发展种植业和养殖业。
在与村支两委班子进行座谈中,了解了____年村支两委工作的打算,帮村扶贫工作需要解决的问题。鼓励村支两委要把村的发展规划好,建设项目要做到有打算有安排,有些项目要向上级反映争取上级的支持,作为帮村扶贫单位我们要急群众之所急、想群众之所想,千方百计多为群众办实事、办好事、办具体事,使帮村扶贫工作取得实实在在的效果。
5月18日上午,与办公室副主任____到站街税务所,检查办公楼的维修情况。现场检查了建筑材料的质量,对施工单位提出了质量要求,并与干部职工进行座谈,要求他们要克服施工阶段办公环境差的困难,发扬地税干部特别能吃苦,特别能战斗的精神,坚守工作岗位,热情为纳税人服务,确保税收任务的完成。
一、上半年主要工作
年初以来,在委领导和同志们的关怀支持下,投资科和稽察办全体人员认真履行职责,扎实开展工作,较好完成了预定的工作目标。
(一)强化项目管理。对于政府投资项目,我们认真执行《__市政府投资项目管理暂行办法》,严格按照基本建设程序办事。一是严把项目前期审查关。按照年初下达的固定资产投资项目前期工作计划,每个项目我们都力争做好前期调研和审查,详细论证建设方案,并进行优化比选,从源头上控制好政府投资。对各单位提出需要追加的项目,如__广播电视塔贵宾厅设备更新及装修工程、大同区消防站建设工程等项目,我们都专门组织有关部门现场调研,听取各方面意见,在此基础上提出拟办意见,提交市长办公会讨论决定。二是严格项目审批程序。我们严格按项目审批的必备要件要求,认真审批,对要件不全的,坚决不予审批。工作中,对于前期工作不充分的项目,我们都进行严格审核,并和规划、土地、建设等部门积极配合,提高了对开发选址、土地使用、企业资质、建设资金等方面的准入门槛,按照市相关行业主管部门的意见,严格把关,确保建设项目符合城市总体规划和土地利用规划,保证工程质量,防止工程款及农民工工资出现新的拖欠。三是严把设计变更关。对项目实施过程中出现的设计变更,我们及时会同市财政局、评审中心、设计单位等相关部门,深入现场,严格按设计变更的审批程序,履行相关手续,杜绝随意增加投资的现象。四是严把招投标关。积极参与招投标工作,严格坚持无标底评标办法,最大限度地节约政府投资。同时,我们认真做好项目竣工验收工作。积极协调省里有关部门,与市相关部门及委内科室人员一道,较好地完成了永磁电机项目竣工验收工作,并编制完成ADSL宽带数据传输平台项目验收报告,上报省里,推进项目按批复内容如期完成,尽快发挥应有效益。
对于非政府性投资项目,在委领导的亲自指导和带领下,在广泛调查研究的基础上,我们先后几易其稿,研究制定了《__市非政府性投资项目核准和备案暂行办法》,并广泛征求了法制局、建设局、规划局、国土资源局等相关部门意见,待上政府常务会讨论后通过。
(二)积极向上争取。在委领导的带领下,我们掌握时机,抓住重点,向上争取工作见到了明显成效。上半年共争取到上级部门支持的项目7项,到位资金780万元,其中中央预算内资金580万元,省预算内资金200万元,有力地促进了城镇供水、公检法司、城市基础设施等领域项目建设。
(三)加强项目储备。对事关完善城市功能、加强城乡基础设施建设的项目,我们都超前做好项目储备。较好地完成了东城区污水处理厂扩建工程可行性研究报告的编制、修改、评审等工作。我们还抢前抓早,超前谋划,通过深入调研和认真筛选,形成了20__年财政超收及20__年政府投资固定资产投资计划安排初步意见、全市20__年及“十一五”期间固定资产投资项目汇编。同时,按照上级要求,及时完成了20__年城市建设、公检法司等领域国债资金项目的申报工作,为我市向上争取国债资金奠定了基础。
(四)搞好调查研究。针对固定资产投资运行中出现的热点难点问题,我们认真分析研究,及时编制完成固定资产投资形势分析报告,有针对性地提出调整投资方向、加快经济发展的对策和建议,供领导决策参考;对于一些具体项目,我们还深入到项目单位、现场开展调研,先后完成萨区和市看守所监控系统改造、市公安局消防监督处业务用房建设工程、市幼教中心所属幼儿园室外维修等20余个项目的调研工作,并及时形成汇报材料,上报市政府,为领导决策提供参考;为加快市政公用事业发展,提高市政公用事业服务质量,保障公众利益及特许经营者的合法权益,我们深入开展调查研究,研究制定了《__市市政公用事业特许经营管理暂行办法》,征求财政局、建设局、城管局、水务局、物价局等相关单位意见后,待上政府常务会议讨论通过;同时,我们认真做好相关规划的编制工作,先后完成《__市基层公安
派出所建设规划》、《__市村级组织活动场所建设规划》、《__市危房棚户区改造规划》等规划的编制。(五)做好协调服务。一是注重对上搞好协调。主动跑省进京,积极与国家发改委、省发改委汇报衔接,最大限度争取项目资金支持。二是注重部门间的协调。充分发挥牵头作用,调动各专业部门的积极性,协调解决项目推进过程中遇到的问题。上半年以来共完成领导交办的各种协调任务20余项。三是注重与委内科室的沟通协调。积极为相关科室提供数据及文字材料等素材,配合委内科室共同做好工作。四是注重为企业和基层搞好服务。不断创新服务方式,由被动审批变为主动服务,急事急办、特事特办,全力服务基层和企业。我们还结合创建“优质服务、优良作风”行风建设示范窗口,健全完善并认真执行公示制、承诺制等各项制度,努力为基层服好务。
虽然我们做了一些工作,也取得了一点进步,但对照领导要求和同志们的期望,特别是按照建立“六型”发改委的要求,还存在以下几方面问题需要改进。一是深入基层调查研究不够。二是调控职能发挥得不够充分。三是业务学习不够。四是工作中存在着满足现状的情况,有些工作推进时有畏难情绪。
二、下半年工作打算
下半年,我们总的想法是,按照建设“六型”发改委的总体要求,结合投资体制改革和科室职责分工,进一步解放思想,开拓创新,以饱满的工作热情和奋发有为的精神状态,全力做好本职工作。
一是抓好项目管理。进一步深化投资体制改革,强化政府投资项目管理,研究探索非政府投资项目管理的有效途径。结合__实际,借鉴先进地区的成功经验,充实完善《__市非政府性投资项目核准和备案暂行办法》,争取早日上会通过,从而进一步强化我市社会化投资项目管理工作。
二是继续搞好向上争取资金工作。切实加大工作力度,及时掌握国家政策信息和投资重点,提前做好项目储备。同时,充分做好项目前期,完善各项申报资料,提高申报项目的成功率。最大限度地向上争取项目和资金。
三是抓好项目稽察和竣工验收。充分发挥重大项目稽察特派员办公室作用,组织有关部门,选择一些项目进行重点稽察,并督促整改。同时,抓好项目的竣工验收。通过竣工验收,对工程建设、工程质量、投资效果等进行全面考核;对施工企业整体水平和信誉情况进行全面评价,并认真总结工程建设中的鲜活经验,不断提高投资效益。
四是做好全社会固定资产投资形势分析。坚持每季度分析一次,及时掌握投资动态,针对投资运行中的矛盾和问题,提出有针对性和可操作性的对策建议,为领导决策提供依据。
五是搞好调查研究。结合投资和稽察工作特点,按照拟定的调研课题,深入开展调查研究,按时完成调研报告的起草工作。
六是按照建立“六型”发改委的要求,切实加强科室建设。