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为保障学生和教职工在校集中用餐的食品安全与营养健康,根据《中华人民共和国食品安全法》等法律法规,结合三部委联合下发的《学校食品安全与营养健康管理规定》(第45号)要求,小店区市场监督管理局在全区学校推行建立食品源头可追溯体系,加强学校食堂食品安全管理,落实主体责任,严防严控食品安全风险,现将有关要求通知如下:
一、完善人员配备,落实主体责任
学校食品安全实行校长(园长)负责制。学校应当配备专(兼)职食品安全管理人员和营养健康管理人员,建立并落实集中用餐岗位责任制度,明确食品安全与营养健康管理相关责任,执行有关食品安全管理制度和工作要求。学校食堂对食品安全与营养健康状况定期开展自查,加强隐患排查;制定学期食品安全培训计划,对食品安全与营养健康管理相关工作人员定期开展培训与考核。学校应当将食品安全与营养健康相关知识纳入健康教育教学内容,通过主题班会、课外实践等形式开展宣传教育活动,不断提高在校师生食品安全意识。
二、建立食品源头可追溯体系
(一)严格供应商筛选。各学校(幼儿园)食堂、小饭桌要从取得许可资质的食品生产企业(食品生产加工小作坊)、超市、大型食用农产品加工配送单位、集体用餐配送单位等能提供追溯信息或销售票据的食品生产经营单位采购食品,建立固定的购货渠道。有条件的学校食堂可对米、面、油等大宗物品进行统一招标采购。
(二)严把原料采购。学校食堂不得采购《中华人民共和国食品安全法》第三十四条禁止经营的食品、食品添加剂及食品相关产品;不得采购临期甚至超过保质期食品;不得采购、贮存、使用亚硝酸盐(包括亚硝酸钠、亚硝酸钾);要严格限定外购直接入口食品的种类。中小学、幼儿园食堂不得制售冷荤类食品、生食类食品、裱花蛋糕,不得加工制作四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。
(三)落实索证索票。学校食堂采购食品及原料,应当按要求索取并留存上游供货商的营业执照、食品生产(经营)许可证或小经营店备案证以及销售票据。证、照、票要加盖上游企业公章。采购肉类应当查验两证两章(动物产品检疫合格证明、肉品品质检验合格证明),采购肉类制品的应当查验肉类制品的检验合格证明,采购蔬菜要索取农残检测报告。
(四)建立进货查验电子台账。学校食堂应当建立食品、食品添加剂和食品相关产品进货查验电子台账,由专人记录、专人负责,并及时按月备份。进货查验电子台账要如实准确记录购进产品的名称、规格、数量、生产日期或者生产批号、保质期、进货日期以及供货者名称、地址、联系方式等内容,并保留载有上述信息的相关凭证。进货查验电子台账和相关凭证保存期限不得少于产品保质期满后六个月;没有明确保质期的,保存期限不得少于二年。食用农产品的记录和凭证保存期限不得少于六个月。
三、加强食品贮存管理
(一)食品库房管理。贮存场所、容器、工具及设备应当安全无害、保持清洁。食品库房应有通风、防潮、防虫设施,不得存放有毒、有害物品及个人生活用品。食品和非食品库房应分开设置,食品应当分区分类分架存放,遵循隔墙离地、先进先出先用的原则,定期检查库存,设置不合格食品区,及时清理超过保质期、变质食品。
(二)冷藏冷冻食品贮存。冷藏冷冻食品应按产品标示温度要求贮存。冷藏、冷冻柜应当贴有标识,有外显温度,并定期除霜、清洁保养。冷藏冷冻贮存应做到原料、半成品和成品分柜存放,植物性食品、动物性食品和水产品分类摆放。幼儿园食堂、小饭桌不得购进冷冻肉,其他食堂确需购进冷冻食品的,尽量缩短储存期,不得堆积、挤压存放。
(三)散装食品贮存。散装食品贮存容器应符合食品安全要求。贮存散装食品,应当在贮存位置标明食品的名称、生产日期或者生产批号、保质期、生产者名称以及联系方式等内容。
(四)食品添加剂贮存使用。除以小麦粉为原料制作包子、馒头等发酵面食品中使用无铝泡打粉、苏打、小苏打外,其他加工制作过程不得使用食品添加剂。食品添加剂应专人采购、专人保管、专人领用、专人登记、专柜保存。专柜(位)存放食品添加剂标注“食品添加剂”字样。使用容器盛放拆包后的食品添加剂的,应在盛放容器上标明食品添加剂名称,并保留原包装。食品添加剂使用台账应专册记录使用的食品添加剂名称、生产日期或批号、添加的食品品种、添加量、添加时间、操作人员等信息。
四、建立健全陪餐、陪厨制度
学校尤其是中小学、幼儿园以及小饭桌于2019年4月1日起执行集中用餐陪餐、陪厨制度,每餐均应当有学校(幼儿园)相关负责人、学生家长与学生共同用餐。在全国食品安全宣传周、全民营养周、中国学生营养日、全国碘缺乏病防治日以及“食堂开放日”等时间节点组织学生家长陪厨。陪餐、陪厨人员应进行年度健康体检,患有国家卫生健康委规定的有碍食品安全疾病的人员不得陪餐、陪厨。区市场监督管理局工作人员可以付费陪餐。
学校(幼儿园)、小饭桌每周公示陪餐人员并做好陪餐记录,包括陪餐时间、陪餐人员及身份,当餐食用菜品,发现问题,意见建议以及整改时限、结果和责任人。中小学、幼儿园食堂每学期组织“食堂开放日”活动,邀请学生家长参观食堂后厨,了解学校食品安全管理工作。各学校尤其是中小学、幼儿园以及小饭桌要严格落实陪餐、陪厨制度,及时发现和解决集中用餐过程中存在的问题,对学生家长提出的意见建议及时进行研究反馈。
五、加强信息公示
学校应当建立集中用餐信息公开制度,利用公共信息平台等方式及时向师生家长公开食品进货来源、供餐单位以及学生过敏食品等信息,组织师生家长代表参与食品安全与营养健康的管理和监督。有条件的中小学、幼儿园应当每周公布学生餐带量食谱和营养素供给量。
附:相关定义
1. 冷荤类食品,指一般无需再加热,在常温或者低温状态下即可食用的食品,主要为熟食卤味;
2.生食类食品,一般特指生食水产品;
20xx年度食品安全培训工作计划(一)一、 培训目的:
为了进一步提高我县学校管理食堂人员、食堂从业人员的综合素质,做到文明、守纪、爱校、爱生、安全、卫生、有序、规范。尤其是:对食品安全卫生知识、业务知识要加大培训力度,真正做好卫生工作、安全工作,应预防在先,防患于未然。为创造高质量、高水平一流服务的目标而共同努力。通过培训,要提高我县学校食堂管理人员、食堂从业人员的素质,加强他们的安全意识,使他们高质量地为教育、教学服务。在日常操作中更加严谨、规范,工作水平更上一层楼。让每一位师生吃的放心、舒心、开心,为我县校的食品安全工作提供有力的保障。
二、 指导思想:
通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育,增强学校食堂管理人员、食堂从业人员的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识,提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力,提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
三、工作要求:
一是认真组织,切实落实。食品安全是民生的重中之重,我们一定要认清其重要性,认真组织、落实方案,严格按照计划执行,将食品安全深入人心,将食品安全工作落实到位;
二是科学分工,层层落实。有分工的进行落实方案,把每项培训任务分工到科室,有序的进行组织,做到点面结合,统筹进行,立培训评价机制;
三是把培训内容、实际效果、平时抽查情况多点结合作为培训成果检验标准;
四是确保培训的实效性。倡导、鼓励开拓创新,积极推动开展食品安全教育培训示范点创建活动,总结经验,逐步推广。
四、 培训安排:
五、 培训对象:全县中小学校(幼儿园)
六、 培训内容:
20xx年度食品安全培训工作计划(二)一、培训目标
为了提高员工专业操作技能和安全防范知识,增强员工综合素质,在原有知识面的基础上不断向员工灌输新知识、新理念,以拓宽员工的知识面,从而更好地工作。现依据工作目标、工作职责、员工需求等制定20xx年度培训计划。
二、培训项目
1、国家法律法规培训学习;
2、标准、卫生等文件知识培训。
3、 安全、沟通、虫控、等方面的培训。
三、培训大纲表:
序号 培训目的 培训内容 培训人 培训地点 受培训人
1、 掌握食品安全、公共场所卫生知识 食品安全学、健康饮食、公共场所量化分级管理 *** 待定 新入职员工
2、 认真学习食品验收规范和食品安全操作规范,提高员工的对食品安全知识的掌握度,确保不发生食物中毒 食品安全法、采购索证索票规定、餐饮服务企业食品安全操作规范等 *** 待定 厨房新入职员工、部分老员工
四、培训方式
1、组织人员集中书面培训;
2、现场实际教学等方式。
五、培训考核方式
1、现场提问评估;
2、实际操作评估;
3、考试。
20xx年度食品安全培训工作计划(三)一、指导思想
通过深入开展食品安全法律法规和案件警示教育,增强食品经营者的法律意识和诚信责任。广泛普及食品安全科普知识,提高食品安全的辨假识假和预防应对风险的能力,提高监管人员的责任意识、业务素质和管理水平。营造人人关心、人人维护食品安全的良好氛围。
二、工作重点内容
(一)对我县区域内酒类、肉类生产经营企业、商户集中进行食品安全生产、警示教育、相关法律知识的培训,主要从事生产经营活动的人员保障每人每年不少于40小时培训时间,确保生产源头食品安全。
(二)商务综合执法大队人员集中进行食品安全监管专业培训,每人每年不少于40小时的培训时间,确保执法的准确性和实效性。
(三)食品安全宣传教育,重大节假日前将酒、肉类食品安全管理的《条例》、《办法》以宣传单、牌匾的形式进行发放和公示,并设立展位现场讲解酒、肉类食品安全的相关法律法规,以及酒类真伪辨别的相关知识。使食品安全深入人心。
三、教育培训进度安排
(一)工作部署阶段。结合我局职责,制定具体的教育培训工作实施方案,明确20xx年食品安全教育培训工作重点内容和意义。
(二)工作实施阶段。7月21日至11月31日,认真组织实施教育培训工作方案,按照计划安排开展教育培训工作。
(三)工作总结阶段。12月1日至12月12日,对食品安全教育培训工作开展情况,尤其是本辖区或监管领域内是否完成20xx年工作目标及取得的成效进行全面总结。
四、工作要求
(一)认真组织,切实落实。食品安全是民生的重中之重,我们一定要认清其重要性,认真组织、落实方案,严格按照计划执行,将食品安全深入人心,将食品安全工作落实到位。
(二)科学分工,层层落实。有分工的进行落实方案。把每项培训任务分工到科室,有序的进行组织,做到点面结合,统筹进行。
以党的十八届四中、五中全会和有关安全工作重要讲话精神为指导,以宣传教育为基础,以落实制度为保证,以加强预防和隐患整治为重点,以责任追究为抓手,以创建“平安校园”为目标,不断完善学校安全工作长效机制,严防发生校园安全责任事故,不断提升师生安全感和满意度,为全市中小学生安全健康成长营造良好社会环境。
二、工作措施
(一)全面贯彻落实《中小学校岗位安全工作指南》,建立全面覆盖、标准明确、职责清晰的制度体系,落实全员参与、专兼结合、一岗双责的安全管理责任;建立安全工作例会制度,严格执行校园安全事故即报制度,落实安全工作定期检查制度,形成隐患排查整改长效机制,建立校园突发事件应急预案和学校安全工作考核奖惩、事故责任追究机制等。
(二)全面加强安全管理。各学校幼儿园要健全机构、配齐人员,进一步厘清责任,编制责任清单和各项安全工作要求,建构点、线、面高度衔接无缝隙管理网络,统一学校、幼儿园安全管理用表,确保校园安全事事、时时、处处有人抓、有人管。全方位地做好校舍安全、设施设备安全、交通安全、食品安全、公共卫生安全、消防安全、危化品安全、特种设备安全、寄宿安全、活动安全、周边环境综合治理、内部治安保卫、防溺水、防踩踏、安全卫生教育与安全演练等校园安全工作。
三、主要工作
1、加强学校“三防”基础设施建设。进一步规范校园安全保卫,以《中小学、幼儿园安全技术防范系统要求》为标准,深入推进中小学幼儿园人防、技防、物防建设。
2、强化交通安全教育。一是加强对中小学生的交通安全教育,增强自护意识。二是继续实行学生放学路队护送制度,成立“护校(园)队”。三是联系交警部门,在放学这一时段,增加警力维持学校门口路段的安全秩序,确保学生放学安全。四是继续加大学生骑乘车上、下学管理。禁止十二岁以下儿童骑自行车上学,禁止学生骑机动车上学,避免发生交通事故。五是向学生家长做好交通安全宣传教育。
3、强化校车安全管理。按照《湖北省校车安全管理办法》,进一步落实校车安全管理工作职责。每学期开学前对校车集中开展一次大检查,及时排除安全隐患,对问题车辆进行检修或停运;规范校车档案建设,明确学校、学生、家长以及随车照管员、驾驶员职责,落实校车安全检查及维修保养登记,落实中小学生上下车记录台账,建立校车安全事故应急预案。认真开展道路交通安全宣传教育活动,加强对师生、家长及校车驾驶人员、随车人员的交通安全法律法规的宣传培训,普及道路交通安全法。
4、加强消防安全管理。落实消防安全责任制,认真落实消防安全管理制度和消防安全操作规程。加强防火检查,及时消除火灾隐患,保障疏散通道、安全出口畅通。按照国家有关规定配置消防设施和器材,并确保完好有效。制定切实可行的消防应急疏散预案,定期组织开展灭火疏散演练。强化针对性安全防范措施,严防火灾事故发生。
5、建立安全隐患排查整治长效管理和风险评估与应急预警机制。建立安全工作日巡查、周检查、月总结的制度,对一般隐患,组织力量立即整改,对较大隐患学校要讨论确定整改方案后规范组织实施,对重大事故隐患要组织风险评估,建立重大危险源监督管理制度,实行挂牌督办和公告制度,确保各类隐患整改率100%。所有隐患在整改完成前,必须立即采取有效防范措施,并对师生进行预警,防止隐患程度加深,风险加大,对学校无力整改的隐患要及时上报,并提出建议方案。及时关注气象部门和政府部门的灾害预报并通过适当方式向师生预警。
6、加强对危化品的管理。严格规范执行购买、储存、使用等环节的安全管理制度,健全和落实出入库核查登记、双人双锁保管制度;建立完善的购买、发放、领用、废弃物处置等流向记录,严防剧毒及危险物品的流失。
7、加强安全法制宣传、教育及培训工作。制定学校安全法制教育活动计划,充分发挥法制副校长的作用,广泛开展法制讲座、法制报告、法制咨询,牢固树立广大师生的法律意识。结合“全国中小学生安全教育日”(每年三月份最后一周星期一)、“5.12防灾减灾日”、“11.9消防宣传日”和“安全生产月”等开展宣传教育活动,要确保安全教育课程开设率、学生受教育面和课时落实率都达到100%。认真组织学校安全管理人员教育培训工作,把安全培训作为教师继续教育的重要内容。
8、加强食品安全管理和疾病预防工作。制定并落实预防、控制传染病、食物中毒和防投毒的各项措施,建立学生缺勤报告制度。发现传染病个例及时隔离,通知家长并按程序报告卫生、教育等部门,防止疾病流行。指定专门人员负责食堂、学生超市管理,严格执行《食品安全法》,严格遵守卫生操作规范。继续开展食品安全专项整治和量化分级考评及A级食堂创建。
9、积极开展随机性安全应急演练。结合学校实际,落实各类应急预案,建立应急工作机制和校园救助系统,定期开展安全演练,确保师生临危不乱。一是充分认识火灾、地震、暴力入侵、灾害性天气的突发性、随机性和危害性。在扎实搞好每月一次安全演练的基础上,进一步加强应急宣传教育与培训,使预案各岗位人员熟悉工作流程和方法,并指导学生获得应急避险自救、互救的方法和技巧,提高学生应急避险能力和教职工应急管理能力;二是在定期开展暴力入侵、地震避险、防拥挤踩踏、消防逃生等演练的基础上,通过开展随机性演练,切实增强师生应对各种突发事件的防范意识和自救互救能力,健全完善行之有效的协调联动应急防控机制,确保演练安全,真正做到“预防为主”。
10、优化学校周边治安环境。构建校园安全及周边环境整治工作机制。严打严防各类涉校涉生违法犯罪活动,主动报告、积极配合当地政府与有关部门依法取缔学校周边200米内的电子游戏厅、网吧,整顿治安秩序,加强校园周边道路交通秩序整治,完善交通安全设施,定期清理校园周边道路、违章搭建和占道经营的流动摊点,切实维护好学校正常的教育教学秩序。
安全工作只有起点,没有终点。抓安全就是抓发展,抓安全也是抓政绩。广大党员干部要自觉增强抓好安全工作的责任感和使命感,以此带动提高全民安全意识水平,最大限度地减少安全事故发生。以网格化全覆盖和“一岗双责”的思想推动从上到下全部人员与全领域相结合的安全生产责任制的落实。加强对安全生产工作的组织领导,认真研究和解决安全生产的重大问题,切实安排好本辖区、本部门的安全生产工作,牢固树立安全第一的思想,并认真落实好各项安全防范措施,促进本地本单位安全工作的稳定发展。
二、突出重点,广泛宣传
以“百安”、“安全生产月”为载体,大力开展安全生产宣传工作。各社区、村、各部门要采取会议、专栏、专题讲座、集中培训、书写宣传标语、印发宣传资料、利用广播、黑板报、宣传橱窗、街道宣传等形式广泛宣传安全生产工作。重点宣传《安全生产法》、《食品卫生安全法》、《消防法》、《道路交通法》、《省安全生产条例》、《省船舶和渡口安全管理办法》、《安全生产违法行为行政处罚办法》等法律法规,并利用发生在群众身边的事例以案说法,从而提高广大群众安全生产的法律意识,保障人民群众的生命和财产安全。
三、明确内容,狠抓落实
(一)搞好食品卫生安全隐患排查及督促整改工作
1、搞好食品卫生安全制度建设
(1)建立完善食品生产经营业主基本信息台账;
(2)与各社区(村)签订目标责任书;
(3)与辖区重点食品生产经营企业签订目标责任书;
(4)健全突发食品安全事故应急救援预案,建立食品安全快速反应机制;
(5)建立健全村级食品安全群众监督网;
(6)建立无公害农产品示范基地,建立标准化养殖场,完善制度资料;
(7)抓好食品卫生日常监管工作。
控制目标:无重特大食品安全事故,防止一般食品安全事故的发生。
2、具体的食品安全工作内容
(1)学校食品安全,包括校内食堂、校内外小卖部、校外周边超市、副食店的食品安全;
(2)对农村群体性聚餐和城里坝坝宴的申报,做好检查和备案;
(3)农产品生产、加工安全;
(4)畜禽、饲料的源头安全;
(5)城区食品安全,包括建筑工地民工食堂安全,小食店的饮食卫生安全,各大宾馆,大型饭店的饮食卫生安全;
(6)关爱留守儿童、老人食品卫生安全;
(7)加强食品安全教育和培训。
(二)消防安全
1、抓好城区重点单位、居民小区的消防隐患排查与整治。
2、抓好农房防火及用电安全。
3、配合消防主管部门进行消防安全的检查和消防知识的宣传。
(三)建筑施工安全
1、与建筑商签订建筑安全责任书。
2、开展经常性、阶段性的安全检查,督促隐患整改,并监督落实。
(四)森林防火
1、抓好绿色长廊森林防火工作,督促社区(村)干部认真值班并安排公益岗位人员坚持日常巡逻守护。
2、抓好村居绿化地带的资源管护。
(五)地质灾害
1、完善地质灾害应急预案。
2、与村居签订地质灾害责任书,落实好责任人,监测人和联络人。
3、做好汛期地质灾害重点防控工作。
(六)危化品及烟花爆竹安全管理工作
1、与两户加油站签订安全目标责任书,、建议上级政府和部门取缔非法零售液化气并进行日常监督检查。
2、做好农药、油漆、乳胶漆日常安全监管工作。
3、搞好烟花爆竹经营业主的培训和初审工作,加强日常监督检查。
4、坚决杜绝无证经营,抓好“打假”工作。
(七)道路交通安全
1、完善交通管理站的建设工作。
2、积极配合交警一大队对城区道路管控工作及西环路岩头段的道路管理工作。
(八)水上交通安全
1、与各自用船主签订水上交通安全责任书。
2、加强对自用船操乘人员的安全培训。
3、按照《乡镇自用船管理条例》进行日常监督检查。
4、完善西溪河汛期的守护巡逻制度,确保汛期安全。
(九)抓好公共聚集场所安全
抓好学校、幼儿园、大型超市、网吧、集贸市场等公共聚集场所的日常安全监管工作。
关键词:信息化;平台;幼儿园管理
“互联网+”的大潮正全面改变着人们的生活、学习与工作,幼儿园也不例外。本人自2012年调入闵行区新华幼儿园,从事校园信息化工作以来,感触颇深,现将工作体会提炼总结成文与大家分享。这几年的工作在摸索中前进,在克服困难中提高,所幸的是:有见微知著、勇于创新的领导和无私无畏、勇于探索的课题组尤其是金梅老师等同事们,给予我工作中积极的帮助与支持,在此致以真诚的感谢!
一、管理面临的问题
(一)闵行区新华幼儿园地处老闵行城乡结合部的老小区,占地面积仅有1000多平方米。生源一半以上的幼儿为外来务工人员子女,本地幼儿家庭也有三分之一为低保户。一部分家长因为工作繁忙无暇顾及对孩子的直接教养,而让老人照顾。另一部分家长由于缺乏足够的学习,缺少有效的教养手段,又缺少与教师之间的沟通,无法进行育儿知识和教育方法的传递。
(二)教师偏老龄化,平均年龄在40多岁,由于职业怠倦,教师缺乏职业激情,更没有职业发展的渴望,常常为一些鸡毛蒜皮的小事大动干戈。
(三)个别教职工制度观念不强,开会、培训、有事说走就走,从不事先请假,而且时常发生,这一现象也是新华幼儿园面临的一大问题。
(四)安全、课程、维修等管理都不够规范与科学,具体负责人的过程管理落实不够扎实、细致,欠缺对于管理流程的理性认识与逻辑体系的思考和学习,而导致管理效率低效。
(五)幼儿园日常事务繁多,各个条线总是不断涌现形形的任务――对于管理者而言,感觉分身乏术,顾此失彼。
尽管困难重重,但是我们始终认为只要努力做到规范、扎实、有目的、有计划,管理一定会更加科学、合理且行之有效。该如何对幼儿园进行“新生活”“新能量”的聚焦,成为幼儿园管理中最闪耀、最璀璨的一颗恒星,是一个值得思考并且具有研究价值的命题。时代在进步,管理在发展,针对以上管理中遇到的瓶颈进行归因分析,以“解决问题”入手,大胆突破创新,把管理过程“激活”“做细”,我们觉得市教委提出的两份专项规划文件提供给我们非常好的方向――信息化与国际化,其中信息化是突破创新的一个很好的载体。
二、追求感性管理的理性回归
我们践行教育部颁发的《3-6岁儿童学习与发展指南》,以“幼儿发展”为主线、以“落实课程标准”为核心、以“规范教育管理”为保障、以“凸显信息化特色”为发展,积极贯彻“为了闵行每一个孩子健康成长快乐”的发展愿景,在推进信息化项目运作的基础上,主动突破发展瓶i,加速整合,围绕“信息化助推精细化管理”用创意引领革新,用行动促进转型、用文化影响内心,把幼儿园管理过程“激活”“做细”,调动教职工的工作积极性,激发教职工创意智慧,实现信息化管理的新突破,彰显“和谐共进”的校园文化。
(一)组建团队,健全制度
园内成立了“信息推进”项目小组,由园长担任组长,引领教育信息化推进的各项工作。网管为副组长,具体落实信息化的各项推进工作,并把校务公开作为幼儿园工作的重点,实行领导责任制,园长为校务公开第一责任人,成立了强有力的校务公开领导小组,由中层干部组成,并由工会成立公开监督小组负责监督检查。定期和不定期召开各项专题会议,研究校务公开工作,保证校务公开工作有效开展,使我园在校务公开做到制度化、规范化和程序化。如《安全管理制度》《教职工安全责任书》等制度等征求稿在幼儿园网站公示,并邀请校园律师对全体教职工进行安全培训并解读相关条文。
(二)智能管理,空中互动
园所将信息技术作为学校管理的突破口,与软件公司合作,借助外部资源开发新华幼儿园信息管理平台。
1.日常办公管理,“激活”“做细”
系统采用B/S架构、 MVC的先进技术架构、HTML5技术以及多层B/S应用结构体系。
(1)幼儿日常考勤子系统是记录每个班级幼儿的出勤情况,完整记录幼儿出勤、病事假、服药记录、病症信息及教师家访甚至退费等各类信息。管理者能够轻松便捷地查看指定时间内每个班级的交接班信息数据,不仅能简便地在自然月统计幼儿出勤信息、缺勤幼儿感染症数据,而且能导出各类上报表格进行编辑和修改。
(2)日常管理子系统是对日常办公的繁杂事务进行系统划分及管理通过日程安排、短信接口和电子邮件等方式,解决幼儿园的通知、考勤、外出请假、考核等事务。分别设有公告管理、通知管理、办公信息、个人日程、部门工作管理、一周工作管理、因公外出管理、个人调休、个人福利休假、规章制度管理、档案管理、薪资管理、考核管理、小创意等。
(3)幼儿园资产管理子系统是对幼儿园各类资源进行科学、合理的分配和管理,设有数据字典管理、物品申购管理、入库管理、固定资产管理、易耗品管理、统计管理、维修管理等。通过各类数据的分析为园长审批提供依据,提高资源利用率,减少无谓损耗,使资源的配置和运作过程可查、可管、可控,使管理沟通变得灵活便捷。
2.日常课程管理,平台实时监控
课程是幼儿园的生命线,也是最能体现幼儿园研究成果的内容,更是幼儿园教育工作的核心。在OA系统中我们实现了课程实施方案的分解、活动方案的呈现、课程质量的监控、过程性资料的管理、教研活动的组织研讨等。通过OA系统把课程结构、作息表、专用活动室、运动场地安排等分解到每一天各个时段和每个班级甚至教师,通过日历的方式呈现,教师只要按照日历上的日程安排进行课程实施,而园领导、管理层对整个课程实施的状态也能更为及时、更为清晰地了解和掌握。
同时,通过各个活动室的网络摄像头,将活动室中的图像、声音进行录制,制作教学观摩VCD光盘留作纪念,管理者能够在平台上随时随地观察到幼儿活动中的表现及教师现场的教学行为,即使外出开会、培训也能及时了解到幼儿的情况,同时作为对教师教学工作评定的依据之一,真正落实实时监控。
(三)安全管理,保驾护航
幼儿园安全工作是幼儿园整体工作的重要组成部分,我们把安全工作作为头等大事来抓,切实做到“细、实、牢”,真正达到防患于未然,杜绝安全事故的发生。我们成立了以园长为第一安全责任人,总务为安全负责人,班主任为护导者每天负责幼儿安全进园,家长为义工负责幼儿上下楼梯的安全。同时,制定安全管理目标责任制,层层鉴定安全责任书,并且学期初结合多媒体视频对全体教职工进行《安全》讲座培训,做到安全工作事事有人干,事事有人管。
同时,在幼儿园门口放置刷卡机――智能门检系统,幼儿智能手环刷一下,保健老师通过系统进行日常晨检如服药等情况将自动记录到数据库中;家长使用“门禁卡”出入校园;还利用科技“千里眼”确保幼儿的食品安全。通过营养室的网络摄像头全程管理营养室每一步操作:从洗菜到切配;从烹饪到分装严格控制幼儿的食品安全。
(四)信息构筑,“家园之桥”
我们借助校园“一卡通”,建立“幼儿成长信息电子档案”,大量收集幼儿的每一个行为,兴趣、学习能力等数据,通过对数据的累积分析调整日常的工作管理、监控教学质量、调整课程实施方案;同时为家长揭开幼儿在园的神秘面纱,使家长与园所之间进行“空中互动”,形成观念认同的“连心桥”,我们还利用园门口的信息公开栏、LED电视屏、学前教育age06网站、新华幼儿园网站等的建立和操作,通过APP向家长幼儿动态、日常公告通知、校园特色活动、调查问卷等,让家长第一时间快捷有效地了解幼儿园教育教学等情况,更好地关注幼儿学习与发展,还能及时对通知作出反馈,有效提升调查问卷的反馈率,避免父母对于幼儿情况一无所知的尴尬情况,减少双方之间的矛盾,逐步加深对双方的了解。
三、信息化管理后效能新提升
(一)信息化应用,呵护幼儿幸福成长
1.随时观察,记录生活点滴
园所以《3-6岁儿童学习与发展指南》为理论基础,利用信息化手段开发的“基础信息管理子系统”。该系统以时间轴的方式展示孩子的每一个精彩瞬间;记录孩子的健康信息、基本信息,奖状、照片、绘画作品等以及教师的过程性评价汇集成幼儿成长的珍贵足迹,让幼儿真正体验到自己的成长与变化。
2.随时翻阅,见证幼儿成长
信息化技术的进一步发展,使得多媒体,多通道并性的传递模式变得可行,准确地传递大量信息(包括文字、图片、视频等),可以是交互往复,随时根据自己的需要翻阅孩子在幼儿园和家里的一天天成长、一天天懂事,这些成果具有实际的形态,更像是一种“产品”,一种全新的“生活方式”,更是对孩子爱的表达。
(二)信息化应用,推动教师自主发展
1.时空之旅,高效便捷
日常管理工作一般都是面对面沟通、交流,或是集中在一个会议室接受培训。而如今运用信息化管理后,园领导可以打开监控摄像头及时了解幼儿在各个活动室中的表现及教师指导幼儿的现场情况,通过信息化监控及时发现及时指出,避免了没有时间深入班级的监控。另外,园领导还可以随时随地在新华幼儿园信息管理平台上与相关人员沟通,以发送邮件的方式把工作安排发送于教职工,教职工通过自己的账号与密码登录平台,及时查看到邮件的内容及时实施工作任务,既快捷又高效。
考勤管理榻淌Φ牡餍莶僮饕泊来了很多便捷。未使用信息化管理平台前,教师调休都是要事先填好纸质调休单交于园长签字,由园长确认后方可调休。自从使用新华幼儿园信息管理平台后,教师所有的调休和加班都可以提前一天在平台中申请,省去了填写纸质调休单的步骤,而园长也能第一时间在平台中看到,同意审批后,教师也同样在第一时间看到回复,既实现了考勤管理的无纸化减少浪费,又方便了老师,更便于园长的管理。
2.教育资源,高度共享
新华幼儿园信息管理平台上有一个资源共享的模块,园内所有的教育资源(优秀案例、优秀论文、课题申请书、优秀教案、优秀课件等)在共享模块里一目了然,并且提供了查阅方式。教师不管身处何地,只要有网络存在的地方,就随时能找到自己需要的教育资源,并且可以快速下载下来。
3.网络教研,加速成长
新华幼儿园信息管理平台上的网络教研改变了以往传统的教研方式,为幼儿园教研工作开辟了一片新天地,不仅让我们在平台上交流教学方法和教学经验,更重要的是能让教师之间进行教学理念、教育思想的交流,为教师搭建了平等、开放、自由、交互的学习研讨平台,使教师能够在不同的场所,不同的时间去学习、研讨。还实现了教师自主开展教研活动,不单单只是一个参与者,也可以是组织者,成为教研活动互动参与的主要主体,开展个性化的教研活动。
基于网络自主互动式教研活动,帮助教师消除了面对面的紧张与束缚,自由提出自己的想法,形成一种多元开放、多向互动、多方支撑的教研活动,丰富了传统教研的方式,从而获得最大限度的“研究”“教学”与“教师专业成长”的共赢,给教研插上了腾飞的翅榜。
4.“阳光数据”凝聚向心力
从“人管”到“数管”,数字因无情而公平,全体教职工按流程办事。从领导到教职工,都统一纳入流程化管理,变成工作流程中的一环,快速响应。信息化步步有确认,条条有记录,制度管理透明化,大大提升了幼儿园管理体系“抗干扰”“抗病毒”的能力,人情、偷懒等都被屏蔽在外,激活了园里一个个“惰性细胞”,让每个“细胞”释放出最大能量成为幼儿园发展的一部分。
现今新华幼儿园在信息化管理下营造出一个公平、公开、公正的校园环境。教职工都积极参与到幼儿园管理中,对领导信任、对同事友好、对个人发展有信心,让教职工从自发工作到自觉工作,从被动工作到主动工作,从不同利益诉求到投身幼儿园发展的共同目标中,改变“一个萝卜一个坑”的状况。信息化管理不仅改变了以往传统的管理模式,实现了规章制度的透明化、“幼儿成长信息档案”电子化、领导计划效率化、学习交流共享化,沟通互动便捷化;盘活了人力资源,激发了教职工自主发展的内驱力,更为幼儿园发展积攒了巨大的正能量,达到了降本增效的成功效果,汇聚成一股强大的向心力,推动了幼儿园的发展。
一、切实行使好食安办组织协调和监督指导职责,统筹做好食品安全保障工作
一是进一步完善食品安全长效监管机制。深入推进食品安全检测资源整合工作,进一步加大投入,特别是每年用于食品检测和监测工作的经费投入,确保抽检量逐年提高。下一步,将依托县茶叶质量检测中心,充分整合各部门的检测资源,力争实现“六个统一”的目标;二是深化食品安全专项整治。进一步清查食品安全隐患,深化重点领域、重点环节、重点品种综合治理,组织开展重点场所、重点时段的食品安全专项整治。三是完善食品安全运行机制。完善食安委主任例会制度、联络员会议制度,规范乡镇(街道)、行政村的食品安全监督站、监督员工作职责,完善食品安全监管的网格化管理、组团式服务模式,全面推进网格化和1355网络信息平台和食安通及我县民情地图相结合的管理机制。四切实推进检测资源整合工作。按照“五统一”的要求,充分利用食品检测资源整合成果,严格执行信息报送和管理制度,规范食品安全信息,重视加强舆论监督、舆情监测和舆论引导,营造食品安全工作良好的社会氛围;五是进一步推进千万放心饮食工程。2013年的千万学生放心饮食工程任务已基本完成,但这项工作跨度三年,2014年,将进一步强化各项措施,完成相关工作任务。
二、围绕“提升一个意识,强化三个监管”目标落实监管职责
“提升一个意识”即树立群众饮食用药安全意识。坚持“贴近群众、贴近实际、贴近生活”的宣传方针,充分利用各类新闻媒体,曝光违法行为,褒扬先进典型,积极采取灵活多样、群众喜闻乐见的方式,通过进农村、进社区、进学校,深入有效地开展宣传活动,加强法规及科普知识宣传,普及食品药品、餐饮及保化品监管相关法律法规以及科普常识,进一步提高广大群众的食品药品安全意识及自我维权的能力。“强化三个监管”即强化药械监管1.以完善“风险评估、风险管理”为工作机制,进一步强化药品生产企业监管。结合2013年度监督检查情况,在深入开展风险评估分析的基础上,把握好监管重点,切实落实风险管理措施,提升对药品生产企业的监管工作水平;2.以“药械经营企业换证和认证”为契机,进一步提升药械经营企业日常监管效能。以贯彻落实落实新版GSP为工作重点,全面部署药品零售企业集中换证和认证工作,进一步加强药品零售企业药师在职在岗、特殊药品管理、必须凭处方销售药品管理及进销存远程式监控等方面的监管,不断夯实药品经营企业日常监管基础工作;3.以巩固药品安全示范县为抓手,进一步提升药品监管工作水平。着力强化县、乡、村三级药品安全责任和监测报告工作责任体系建设,进一步完善工作机制,加强宣传和巡查,有效提升药品监管工作水平。强化餐饮监管1.严格掌握餐饮经营许可条件,提高入市门槛。逐步开展小餐饮改造提升整治。使我县的小餐饮在外观、视觉上有品质的提升;2.强化日常监管工作,帮助餐饮单位建立规范的长效的食品安全卫生管理,及时处置违法经营行为,做到隐患的早发现早消灭;3.开展餐饮食品安全培训,着力提高餐饮从业人员的食品安全意识,提高餐饮单位的食品安全管理品质,力争餐饮从业人员培训率达到80%;4.开展餐饮服务专项整治和重点领域、重点环节、重点场所的餐饮食品安全监管,做好重大节日、重大社会活动的食品安全保障。抓好影响面广、就餐人员特殊、食品安全事故发生比例较大的餐饮经营单位的食品安全日常监管,主要要抓好学校食堂、幼儿园食堂、敬老院、农家乐、大型企业食堂等重点餐饮单位监管。做好食品安全管理的基础工作,防患于未然;5.协助成立餐饮协会,并进行运转。为进一步发挥行业的自律管理,2014年力争推进餐饮协会的成立,并正常运转,发挥行业自律管理的功效。强化保健食品化妆品监管1.摸清监管底数,理清监管思路,落实监管责任。进一步调查摸底,了解全县保健食品、化妆品企业的总体情况和保健食品、化妆品市场运行状况,建立全县保健食品、化妆品生产、经营企业监管档案,确定重点监管区域和重点监管品种;2.收集、整理保健食品、化妆品法律法规,制订基本监管工作程序。落实企业主体责任。强化保健食品、化妆品生产、经营者守法诚信意识和第一责任人意识,提高从业人员法律法规意识;3.对保健食品、化妆品生产企业从业人员进行教育培训,提高从业人员的自律意识和政策法规水平,规范行业发展。
三、以作风建设为突破口,进一步强化队伍建设,夯实监管工作组织基础
一是抓学习。深入贯彻落实十八届三中全会精神,增强干部素质。尽快建立高效顺畅、运行规范、适应新形势的机制,常抓业务知识、政治理论、法律法规的学习,提升干部队伍的整体素质,以昂扬的态势、务实的作风、科学的监管,扎实做好各项工作;二是抓作风建设。以党的群众路线教育实践活动为契机,切实转变机关作风,沉下基层了解民情,及时了解群众所思所想、所盼所愿,加强干部的服务意识、责任意识,树立系统执政为民的良好形象;三是抓党风廉政建设。进一步提高党员干部的党风廉政意识,加强对执行党风廉政建设责任制的检查;加大效能检查力度,严格落实中央八项规定,倡导勤俭节约的风尚,坚决制止铺张浪费的陋习;四是抓机构改革。认真贯彻落实好省市、县有关机构改革文件精神,加强与有关部门的沟通联系,做好相关具体工作的协调落实。
[关键词]聊城市;学校食堂;食品安全
[中图分类号]G64 [文献标识码]A [文章编号]1005-6432(2014)48-0075-02
为了加强对学校食堂餐饮食品安全的监督管理,保障广大师生的身体健康,预防学校师生食物中毒,根据《山东省学校食堂餐饮服务食品安全监督管理办法》的有关规定,课题组调查了聊城市部分学校食堂,分析了目前学校食堂餐饮食品安全存在的问题,并提出了有效的解决措施。
1 调查对象和方法
1.1 调查对象
任意抽取聊城市140所学校食堂,其中大专食堂1所,中专食堂1所,中学食堂98 所,小学食堂32 所,托幼机构食堂8所,基本涵盖了各层次、各类别的学校,调查结果具有一定的代表性。
1.2 调查内容
调查的内容主要包括学校食堂餐饮服务许可证情况;学校食堂设施及布局结构情况;学校食堂加工、处理食品环境卫生情况;学校食堂消毒设备及餐具消毒情况;学校食堂原材料进出把关情况;学校餐厅从业人员健康证明办理及持有情况;学校食堂原材料采购情况等。
2 调查结果
通过检查发现,全市学校食堂餐饮食品安全总体状况趋好,但由于各种因素的综合影响,学校食堂餐饮业食品还存在着诸多问题。
2.1 学校食堂办理餐饮服务许可证情况
检查中发现,学校食堂持有《餐饮服务许可证》的106家,约占76%,无《餐饮服务许可证》或《餐饮服务许可证》过期的34家,约占24%,另外,学校食堂还存在对外承包情况,承包或变相承包的78家,约占56%。
2.2 学校食堂从业人员情况
学校食堂从业人员绝大部分是临时工,工资待遇较低,流动性较大。
经调查发现,食堂从业人员初中毕业居多,对食品安全法律法规知识的了解甚少,从业人员参加食品安全培训的仅占40%。学校食堂从业人员健康状况不明,约67%的从业人员没有健康体检证明。个别从业人员不注重个人卫生,卫生习惯较差,在操作过程中存在不穿戴工作衣帽、留长发、留长指甲等现象,对食品安全的重视度和责任心不强。
2.3 学校食堂设施设备情况
调研中发现,各县市对学校食堂设施设备配备情况参差不齐,部分学校食堂基础设施建设较为完备,而有些乡村学校食堂基础设施设备十分落后陈旧,有的操作间墙壁、天花板已经霉变脱落,卫生环境达不到要求。有些学校食堂还是20世纪七八十年代的老房子,规划布局不合理,餐厨面积狭小,有的仅有两间房屋,几十平方米。冰箱、冰柜等冷藏设备不全,且利用率不高。配备消毒设备的学校食堂较少,仅占37%,即使个别食堂有一些消毒设备,也只作摆设。
2.4 学校食堂卫生管理情况
经调查,约5%学校厨房环境卫生条件极差,污水横流、墙壁上油污多,食品安全隐患极大。32%学校食堂防蝇、防虫、防鼠等“三防”设施不全,个别单位纱窗破裂,餐厅内无灭蝇灯,苍蝇密度大。消毒、保洁设施不全,餐具消毒不到位,消毒记录不完整。就餐桌椅油渍现象严重。
2.5 学校食堂原材料采购情况
调查中发现有67%学校食堂对原材料采购把关不严,没有向卖家索证索票,采购验货制度形同虚设。学校食堂还存在使用无任何标识、无生产日期、无生产单位的“三无”产品,导致食品存在安全隐患。约有34%学校食堂采购没有检验检疫的肉类产品,采购记录不完整、不及时,对供货商资质审查不严格,没有留存供货商的相关资质。
2.6 学校食堂食品贮存加工制作情况
经调查,约有29%学校食堂贮存食品原料的场所不符合规定要求,场所存在不通风、潮湿、杂乱的情况,没有定期清理库存产品,部分产品已超过保质期、腐败变质。有的食品加工区存放有毒、有害物品及个人生活物品。还有的食堂原料清洗不彻底,生熟不分开,存在交叉污染情况。
3 对策及建议
3.1 把好学校食堂食品采购关,从源头上杜绝食品安全隐患 学校食堂采购查验食品时应严格执行《餐饮服务食品采购索证索票管理规定》,应向取得食品生产许可证生产经营单位采购食品,宜采取集中采购、定采购的方式确定供货商。严禁采购、贮存来路不明和质量低劣的食品和原料。对进货食品要做详细的记录,包括时间、产品名称、出厂日期等,并严格执行索证索票制度。
3.2 加强学校食堂从业人员培训,提高食品安全意识
一是加强从业人员食品法律法规的培训和学习。着重开展《中华人民共和国食品安全法》、《餐饮服务食品安全监督管理办法》以及《餐饮服务食品安全操作规范》等。二是结合学校食堂实际情况,有针对性地对从业人员普及食品安全卫生知识,宣传食品安全对人的重要性,提高其食品安全意识。三是要建立学校食堂从业人员健康管理制度和健康档案。从业人员要定期体检并提交体检报告,对于患有疾病或者不符合标准要求的从业人员要及时清退。
3.3 建立和完善食品安全应急机制,强化制度保障
食品安全应急机制是对学校食堂食品安全出问题时的一种应急反应机制,它能有效地降低食品安全事故带来的损失。首先,建立食品安全保障部。成立由学校主管领导、后勤管理相关人员、校医院、餐厅从业人员以及部分学生代表组成的保障小组。明确职责,及时收集食品安全方面的有效信息,有食品安全隐患情况,做好记录和汇报工作,避免出现食品安全事故的发生。其次,建立完善的食品安全突发事件的应对预警机制。出现食品安全事故时,各环节之间做好相互配合,发挥应急处理的作用,及时处理突发的食品安全事件。最后,建立学校食堂食品安全责任追究制度,成立食品安全管理机构,学校校长为第一责任人,明确岗位职责,严格做到责任到人,对于因工作疏忽,导致学校发生食品安全事故的相关人员,要严惩不贷,一追到底。
3.4 部门联合监管,加强学校食堂餐饮食品安全监管力度 针对目前餐饮业食品监管“碎片化”的状态,建立食品药品监管部门、工商局、教育局、农业局以及学校“五位一体”的学校食堂食品安全监管体系。一是各部门之间做好协调,各负其责,不推诿扯皮,不定期对学校食堂进行检查,保证监督频次,使监管常态化,并督促学校经常开展自查。二是建立健全学校食堂食品安全监管信用信息档案,对纳入食品安全不良信用记录名单的,在依法查处的同时,要进行重点监管。三是每年任意抽取一定比例的学校食堂,并对其食品进行抽检,抽检结果不合格的食品给予严惩并通报。
4 结 论
学校食堂餐饮食品安全问题关系到学校师生的身体健康和生命安全,关系到学校的稳定和可持续发展,所以,学校食堂餐饮食品安全问题应该引起学校及相关主管部门的高度重视,需要用资金来改善学校食堂基本设施设备,需要提高从业者的综合素质和食品安全意识,需要建立相关的责任追究制度,用法律法规来规范人们的行为,需要相关部门强有力的监管等。通过采取这些有效的措施,相信学校食堂餐饮食品安全问题会得到很好的解决。
参考文献:
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[3]卢蓉涛.浅议高校食堂食品安全管理[J].太原城市职业技术学院学报,2013(3).
交通安全事故升级凸显城市安全系统性风险
截至2011年7月25日18时,“7・23”动车事故遇难人数增至39人。根据初步掌握的情况分析,事故是由于温州南站信号设备在设计上存在严重缺陷,遭雷击发生故障后,本应显示为红灯的区间信号机错误显示为绿灯导致的。2011年7月25日的《新闻1+1》对事故进行了详细报道,对于铁道部新闻发言人的“我仍然跟社会说一声,中国高铁的技术是先进的,是合格的,我们仍然具有信心”。评论员白岩松却对此不太认同,他表示,技术是先进,不等于合格,不等于我们拥有信心。仅仅是技术先进,你的管理是否先进?运营整个给予的实验答案是否先进,监督是否先进,对人的尊重是否先进,所有的细节是否先进?归根到底,综合下来你的运行能力是否先进。如果综合下来的运营能力是先进的,我们才可以说,它是先进的,是合格的,我们才会有信心。
温州动车事故阴霾未散,2011年9月27日,上海十号线地铁再度追尾。上海地铁官方微博给出的事故原因是,运营信号中断,随后人工调度失误,最终导致事故发生。据凤凰卫视2011年9月28日《凤凰全球连线》报道,上海地铁十号线早在2011年7月28日就因信号故障导致列车驶错方向。对此次追尾事故,同济大学交通运输工程学院副教授张轮认为,可能存在设备故障和管理问题,但防范事故发生的重点在于降低系统性的风险。张轮指出,大规模发展城市轨道交通的同时,在系统性风险上可能做得还不够,以前出了事故是头痛医头、脚痛医脚,只是解决具体的失误。在整个复杂的列车控制系统中,很多地方都有可能出现纰漏。如果系统性的去改善,可以降低系统风险,而不是针对具体的环节。
可以说,做好交通安全工作只是公共安全的一个方面,关键还是要建立健全公共安全防控体系,形成重拳出击的严厉态势。在这方面,重庆为全国提供了一个全方位的公共安全体系建设的范例。作为“五个重庆”建设中的“平安重庆”建设,重点是抓好社会治安、生产、食品药品、居住、交通“五大安全”建设。其中,在生产安全方面,重庆提出要加强安全生产基础设施建设,推进防范事故的设施、设备、装备建设,提升高危行业领域安全保障能力,要加快安全生产监管体系建设,到2012年,建立权责明确、行为规范、精干高效、保障有力的市、区县(自治县)、乡镇(街道)安全监管体系。
食品安全红灯频闪暴露监管体系“集体失守”
2011年的央视3・15晚会曝光了使用“瘦肉精”喂出的“健美猪”。这种添加了瘦肉精的猪肉看上去很瘦,但会对人体产生危害。瘦肉精早在2002年就被禁止使用,为何还会大面积泛滥?3月15日的焦点访谈进行了跟踪报道。调查显示,在一些地方使用“瘦肉精”十分普遍。据养猪户透露,这种状况一般没有人管,即使省里或其他部门来检查,他们也会事先得到县畜牧局的通知。问题猪肉从出厂到抵达屠宰场过程中,一路凭借买来的“通行证”畅通无阻,在养殖、贩运、屠宰等多个监管环节一路绿灯。本应严格监管的瘦肉精为什么会被非法使用?“健美猪”为何会轻松进入市场。问题到底出在哪?出在违法者胆大妄为,出在执法者,更出在监管者与被监管者之间的利益链条和攻守同盟。
就在“瘦肉精”事件还未尘埃落定之时,“染色馒头”、“牛肉膏”等事件又接踵而来。2011年9月15日《法制日报》报道,公安部近日破获一起特大利用地沟油制售食用油的系列案件,摧毁涉及14个省的地沟油犯罪网络,捣毁生产销售黑工厂、黑窝点6个。由此,“地沟油”流向餐桌的传闻得到证实,而且数量每年过万吨。事实表明,从20多年前的小作坊制售,到今天有正规企业参与其中,一条呈现高度产业化趋势的“地沟油”生产产业链已在我国形成,而“地沟油”制售从小作坊到大工厂的“产业升级”更反衬出监管机制和措施的缺失。
食品安全是最迫切最引人关注且群众反映强烈的问题,并由此引发诸多社会问题,成为当前引发社会矛盾的一个最大冰点。食品安全屏障为何屡屡被突破?监管到底缺失在哪儿?2011年4月20日的《中国青年报》不禁提出上述疑问。有害食品从生产到销售,需要过质监、工商等诸多关口,除了经营者“黑心”外,安全监管防线缘何“集体失守”。调查发现,有地方质检部门人员的工资福利竟从收费、罚款中出,罚款居然“生财有道”,致使监管变成“养鱼执法”。社会问题专家马广海认为,监管难度大并不能成为监管缺位的“挡箭牌”。作为百姓食品安全“把关人”,少数监管部门工作人员得过且过,曝出来就查,曝不出来就算,这样食品安全事件焉能不发生?舆情问题专家、天津社科院研究员陈月生等专家建议,应从问责“查处比曝光慢半拍”现象入手,铁腕查处失职渎职、、执法腐败、部门牟利等行为。虽然像北京、上海、浙江、广东等地已将食品安全工作纳入领导干部政绩考核,推行食品安全整治区(县)长负责制,但像双汇“瘦肉精”、染色玉米馒头等食品安全事件仍层出不穷,食品安全仍是一项长期、艰巨、复杂的任务,需要加大食品安全重点整治力度,必须重拳出击重典治乱。
2011年10月14日,国家食品安全事故应急预案公布并开始施行。预案规定,食品安全事故共分四级,即特别重大食品安全事故、重大食品安全事故、较大食品安全事故和一般食品安全事故。其中,发生在学校、幼儿园的食品安全事故,要提高响应级别。
预案指出,食品安全事故发生后,卫生行政部门依法组织对事故进行分析评估,核定事故级别。根据事故处置需要,指挥部可下设若干工作组,分别开展相关工作。其中,事故调查组负责调查事故发生原因,评估事故影响,尽快查明致病原因,作出调查结论,提出事故防范意见。据报道,2011年10月13日在京挂牌成立的国家食品安全风险评估中心,是经中央机构编制委员会办公室批准成立的公共卫生事业单位,经费来源由财政全额保障。作为国家级专业技术机构,该中心承担国家食品安全风险评估、监测、预警、交流和食品安全标准等技术支持工作。卫生部是该中心的理事长单位和举办单位。
预案要求卫生部会同国务院有关监管部门,建立国家统一的食品安全信息网络体系。该体系包含食品安全监测、事故报告与通报、食品安全事故隐患预警等内容。同时,要求建立健全医疗救治信息网络,实现信息共享。卫生部负责信息网络体系的统一管理。预案规定,对迟报、谎报、瞒报和漏报食品安全事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为的,依法追究有关责任单位或责任人的责任;构成犯罪的,依法追究刑事责任。
生产安全事故频发呼唤强化管理和监督
2011年10月11日,黑龙江省鸡西市鸡东县金地煤矿发生透水事故,矿方隐瞒未报。鸡东县政府在接到群众举报并组织调查后,才确认事故造成13人被困。接到事故报告后,国家安全监管总局主要负责人立即部署,要求黑龙江煤矿安监局进一步核实情况,协助地方政府全力组织抢险救援,千方百计抢救被困人员,全面查清事故有关情况尤其是瞒报情节,查明事故原因,依法依规严肃处理,同时,派出国家煤矿安监局副局长彭建勋率工作组赶赴现场,督促指导地方做好抢险救援、事故调查等工作。国家安全监管总局将发出事故通报,要求各地认真吸取教训,全面做好隐患排查治理,采取更加严格有力的措施,有效防范和坚决遏制重特大事故发生。
必须看到,当前我国仍处于工业化、城镇化快速发展进程中生产安全事故易发多发的特殊时期,安全事故总量依然较大,职业病发病率居高不下,部分高危行业产业布局和结构不合理,监管监察及应急救援能力亟待提升,安全生产工作既要解决长期积累的深层次、结构性和区域性问题,又要应对新情况、新挑战,任务十分艰巨和繁重。党的十七大首次提出安全发展的理念,强调要强化安全生产管理和监督,有效遏制重特大安全事故。各级党委、政府必须要从科学发展的角度,从讲政治的高度,切实担负起维护一方稳定、保护一方百姓生命财产安全的责任,防止和减少安全事故发生,确保一方百姓安宁。
为此,“十二五”时期,是全面建设小康社会的重要战略机遇期,是深化改革、扩大开放、加快转变经济发展方式的攻坚阶段,也是实现安全生产状况根本好转的关键时期。2011年9月21日,总理主持召开国务院常务会议,讨论通过《安全生产“十二五”规划》。
会议强调,编制和实施《安全生产“十二五”规划》,必须牢固树立科学、安全和可持续发展的理念,把安全生产作为政府工作的重中之重,坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针,全面落实企业主体责任、部门监管责任和属地管理责任,切实保障人民群众生命财产安全,促进社会和谐稳定。力争到2015年,企业安全保障能力和政府监管能力明显提升,各行业领域安全生产状况全面改善,全国安全生产保持持续稳定好转态势,为实现根本好转奠定坚实基础。
会议明确了“十二五”时期安全生产的六项主要任务:(一)完善企业安全保障体系。将煤矿和非煤矿山、交通、危险化学品、建筑施工、职业健康等作为安全生产的重点行业领域,全面排查和消除安全隐患,落实和完善安全生产制度,严格安全生产标准,提高企业安全水平和事故防范能力。(二)完善政府安全监管和社会监督体系。加强监管监察队伍和信息化等能力建设,创新监管监察方式,加强社会舆论监督。(三)完善安全科技支撑体系。加强安全生产科学技术研究,培养专业人才,推广应用先进适用技术与装备,提高安全保障能力。(四)完善法律法规和政策标准体系。加快修订安全生产法,完善技术标准,推进企业安全生产标准化建设。(五)完善应急救援体系。健全应急预警和联合处置机制,加强应急救援队伍建设,强化应急实训演练,提高事故救援和应急处置能力。(六)完善宣传教育培训体系。强化高危行业和中小企业一线操作人员安全培训,提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力,提升全民安全防范意识,构建安全发展社会环境。会议要求各地区、各有关部门加强组织领导,强化考核评估,加大政策支持和投入,落实重点工程项目,确保规划顺利实施。
相关链接
重庆出台首个安全保障型城市规划
2011年7月,《重庆市安全保障型城市发展规划(2011-2015年)》对外公布,规划确定了4项重点考核的约束性指标:亿元地区生产总值生产安全事故死亡率、工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率、煤矿百万吨死亡率、道路交通万车死亡率。其中前两项为安全保障规划综合指标,后两项为分项指标;综合类指标规划尚有其他4项,分项指标共计13项。
相关链接
安全生产“十二五”规划目标
到2015年,企业安全保障能力和政府安全监管能力明显提升,各行业(领域)安全生产状况全面改善,安全监管监察体系更加完善,各类事故死亡总人数下降10%以上,工矿商贸企业事故死亡人数下降12.5%以上,较大和重大事故起数下降15%以上,特别重大事故起数下降50%以上,职业危害申报率达80%以上,《国家职业病防治规划(2009-2015年)》设定的职业安全健康目标全面实现,全国安全生产保持持续稳定好转态势,为到2020年实现安全生产状况根本好转奠定坚实基础。
部分安全生产规划指标
1. 亿元国内生产总值生产安全事故死亡率下降36%以上。
2. 工矿商贸就业人员十万人生产安全事故死亡率下降26%以上。
3. 煤矿百万吨死亡率下降28%以上。
4. 道路交通万车死亡率下降32%以上。
5. 特种设备万台死亡率下降35%以上。
6. 火灾十万人口死亡率控制在0.17以内。
7. 水上交通百万吨吞吐量死亡率下降23%以上。
市高度重视平安生产工作、完善各级领导干部平安生产职责,今年以来。落实了企业自查、部门检查、政府督查、社会监督治理平安隐患机制。市委书记十分关注我市的平安隐患整治情况,月日对我市以来未落实整改的举报平安隐患作出了重要批示:未彻底整改的单位主要领导务必亲自到现场调研,采取科学有效方法和强有力措施,以最快的速度完成隐患整改;平时经常过问或采取短信形式对我市平安生产工作进行指导。市长和分管平安生产工作副书记、副市长在召开平安生产工作会议前都先召集公安、交通、安监、消防、建设、教育、旅游、食品药品、工商等部门负责人进行研究,总结前一段时间平安生产工作情况,分析存在问题,既要从客观上找原因、又要从主观上找差距,针对平安生产工作中出现新情况、新问题及季节特点,采取针对性措施做好下一阶段的平安生产工作。为了确保春节期间平安稳定何市长、周副市长在10天内召开了两次平安生产工作会议,参与会议人员由镇长扩大到企业站全体成员,对当前的平安生产工作再部署、再落实、再加强。市每次召开全市性的工作会议市委、市政府主要领导都要强调平安生产工作,并定期听取平安生产工作汇报,过问每一起平安生产事故救援和善后处理情况;副市长经常深入生产现场检查平安生产:月日深入到汽车总站、火车站检查春运情况,月日召集国土、清水口政府、塘岸政府、安监、水课件利、环保部门到清水口镇大牛岭尾矿库现场,商讨整治尾矿库问题,特别是汛期间曾多次冒雨带领相关部门到大牛岭检查平安隐患,每个隐患整改点都亲自到现场检查落实;副市长、政府办副主任与安监局工作人员同甘共苦亲临事故现场组织应急救援和善后处理工作,与事故责任人和死者(伤者)家属面对面做通双方思想工作,没有发生一起因事故扩大到影响社会稳定事件。市上半年组织召开了全市防范重特大平安事故工作会议3次,开展了7次平安生产大检查,12次专项整治行动,获得自治区、市对我市平安生产工作督查组的肯定,特别是元旦、春节、全国两会、清明节、五一节、校园平安及汛期”期间,市组织开展了平安生产执法行动、平安生产整治活动、平安生产宣教活动,开展全国第九个“平安生产活动月”活动。上半年在市委、市政府正确领导下,各部门、各单位不时加大平安生产工作力度,市上上下下形成了齐抓共管局面。
市委、市政府的直接领导下,上半年。市平安生产监督管理局的指导下,市坚持以“三个代表”重要思想为指导,认真开展科学发展观活动,贯彻落实党的十七大精神和国务院《关于进步加强平安生产工作的决定》坚持以人为本,科学平安发展,贯彻落实国务院办公厅继续深入开展“平安生产年”主题活动,认真开展平安生产执法行动、治理行动、宣传教育行动的三项行动”采取有力措施,切实加强平安生产工作的促进了全市平安生产形势的稳定好转。
二、我市1-6月份安全生产情况四项统计数据两升两降
年1-6月份全市各类伤亡事故63起,死亡23人,重伤5人,直接经济损失39.496万元。与去年同期相比表现为“两升两降”。事故起数下降了20.63%,死亡人数上升21.05%,重伤人数下降44.44%,经济损失上升43.4%。其中:道路交通事故58起,死亡18人,重伤5人,直接经济损失3.216万元;工矿商贸企业事故起数4起,死亡4人,重伤无,直接经济损失36.28万元;火灾事故1起,死亡1人。
年市下达我市控制指标50人,1-6月全市各类事故死亡23人,占年度控制指标的46%,未突破比例;其中:道路交通死亡18人,占全年控制指标46人的39.13%;工矿商贸企业死亡4人,占全年控制指标4人的100%,突破了半年指标;火灾事故死亡1人;农机、水上交通无死亡事故。工矿商贸没有发生一次死亡3人以上的较大事故。
三、安全生产宣传教育培训、开展全国第九个“安全生产月”活动情况
今年上半年我市共有1627名农民工接受了三级安全教育,报送自治区安全培训中心参加安全培训的企业负责人和安全管理人员14人,参加市安监局组织的在我市举办重点企业负责人、安全管理人员安全生产应急预案培训班279人。根据自治区安全生产委员会《关于印发年全区“安全生产月”活动方案的通知》(桂安委17号)、市安全生产委员会《关于印发市年“安全生产月”活动方案的通知》(玉安委字16号)要求,我局代市安全生产委员会拟文《年全市“安全生产月”活动方案》,成立了以市委副书记、市政府副市长为组长的领导小组和下设有办公室,6月18日在圭江桥头公园开展安全生产法律法规咨询活动,市安委办(安监局)组织课件18个部门和单位,出动人员126人,向群众发放宣传资料85种73500份,出动宣传车9台,接受咨询群众3600多人次。特别是中小学生安全用电常识、“防灾减灾”科普知识、职业病与行业工种知识、消防安全知识、建设工程施工安全常识、防御暴雨常识、道路文明交通“四不四让”、《工作保险条例》、《中华人民共和国就业促进法》、《生产事故报告和调查处理条例》、《壮族自治区安全生产条例》、《壮族自治区农业机械管理条例》、《安全生产许可证条例》、《学生伤害事故处理办法》、《公路法》、《中华人民共和国防洪条例》、《壮族自治区实施办法》、《安全生产法》《中华人民共和国消防法》、《壮族自治区实施办法》、《平安畅通县区系列读本》等,深受市民的欢迎。开展安全生产大检查,事故隐患大排查,企业开展“六个一”活动,即“开展一次安全知识大宣传大普及活动、举办一期班组长安全生产专题培训班、开展一次安全生产优秀班组长评比活动、开展一次安全生产事故应急预案的演练活动、开展一次隐患大排查大整治活动、开展一次学校安全漏洞大检查活动。征订安全生产宣教品480份价值8963.5元,征订安全生产知识宣传明信片9320份价值27960元。全面提高市民安全法律意识和防范事故素质。
四、深入开展安全生产专项整治工作
对道路交通、非煤矿山、烟花爆竹和民爆器材、危险化学品、人员密集场所消防、水上交通、学校安全、建筑、食品卫生、用电、压力容器等进行专项整治,我市组织协调有关部门,制定了严密的整治方案,采取得力的措施,收到了显著的效果。
道路交通和水上交通安全专项整治:通过对摩托车专项整治,严厉打击无证驾驶、酒后驾驶、报废车上路、驾乘人员不戴安全头盔、超载超速驾驶,使摩托车行驶秩序明显好转,有效控制了摩托车道路交通事故的高发势头;客运车辆严格落实出入站安全检查;开展机动车汲牌、汲证违法行为集中专项整治行动;查扣非法营运“黑车”47辆次,查处非法改装车辆213辆(次)。纠正违章车辆729辆次排查出安全隐患2处,已整改完毕2处;组织安全专项检查10次,排查出安全隐患1处,已整改完毕1处。其中开展客运及农村客运安全隐患排查专项行动7次,共出人员60人次,车辆18车次。水上交通进行签订新一轮渡口渡船安全管理四级责任书,加强对我市的茶船、各横水渡口、渡船的现场检查力度;特别是在汛期航务所组织人员24小时不间断值班,保证通信全天候畅通,市政府组织开展课件水上安全检查10次,加强对隐患的排查工作,6月11日龙安渡口守则牌因群众建房被移动后未固定,航务所发出整改通知书,已将整改落实到位将渡口守则牌固定。清水口镇筹措资金3000多元修理坡积渡船确保渡船的完好率。上半年,水上交通共发出整改通知书3份。发出防洪防汛紧急通知5份,渡船停航6航次。加强了取缔超载、滥载等行为,避免了事故的发生,有效地保障了辖区内的水上安全。
烟花爆竹方面:我市目前有烟花炮竹生产企业三家,为市新荣烟花炮竹厂、市隆盛镇炮竹厂、市塘岸花炮厂。生产前进行了验收,落实高温雨季停产要求,坚决杜绝烟花爆竹生产企业的“三超一改”、“三违”、“一证多厂”、“分包”现象及违反国家、行业标准现象,做好安全生产的监管工作。检查中发现我市的三家烟花炮竹生产企业,均能按照要求建立高氯酸钾实物出入台帐,进行记录购买、库存及每日使用的情况。
非煤矿山安全专项整治:通过我局每两个月召开一次矿山业主、爆破工、安全管理人员的专项会议,明确企业是安全生产管理责任主体,提出了“五要、五不准”的要求,落实每月镇2次,市1次的矿山检查制度,有效控制事故发生,对大牛岭非法的尾矿库进行关闭取缔前期工作,市政府办公室成立关闭取缔工作领导小组,为关闭取缔顺利开展。
危险化学品安全专项整治:严格准入关,通过安全生产许可证发放和换证工作,加强对危险化学品的生产、经营、储存、运输的管理,由安全评价机构对其进行安全评价,对不符合安全生产条件的进行督促其进行整改;对大坡外松脂厂到期换证评价进行验收,对列入自治区重点事故隐患的兆周松脂厂进行监督整改,已整改完毕,6月17日市委副书记、副市长带领我局领导和相关工作人员验收,现向市政府组织申请验收。
建筑施工安全专项整治:共检查了167个在建工程项目,建筑面积671314.35m²,造价69808.182万元。重点检查在建工程的深基坑、塔式起重机、物料提升机、外脚手架、高大模板、施工临时用电、临边洞口、斜坡、高边坡等部分的安全状况;各施工、监理企业的从业人员持证上岗、特殊工种作业人员持证上岗工作情况。根据施工现场的安全状况共发出安全隐患整改通知书167份。
人员密集场所安全方面;深入重点单位开展消防安全检查和宣传,市政府与与各镇、街道办以及消防工作联席会议成员单位签定了《市年消防工作责任状》,市政府组织召开消防专题会议5次,印发消防工作文件6份,就消防站建设、公共消防设施建设、农村消防工作、火灾隐患排查整治、“三合一”场所专项整治等消防工作进行研究部署。今年上半年,市辖区截共发生火灾20起,死亡1人,直接财产损失131392元。大队共接警40起,出动41次(含增援),出动消防车66辆次,消防官兵372人次,抢救被困人员13人,疏散人员32人,抢救财产价值96.8万元。共开展消防宣传“五进”活动12次,举办消防知识培训班10期,共有单位的消防安全责任人、消防安全管理人、公众聚集场所和易燃易爆场所从业人员共430人参加了培训,在深入各企事业单位举办消防知识讲座和指导消防演练共12次。举行了“庆祝新修订《消防法》颁布实施一周年暨市消防志愿者服务大队成立仪式”,6月14日起,组织2个检查组,对辖区毛织厂、皮件厂、现具厂等劳动密集型生产企业进行监督检查,6月18日,检查发现市富琳针织厂存在生产车间与员工宿舍设在同一建筑内,属典型的“三合一”场所,随即依法进行了临时查封,并作出了责令停产停业并处罚款5000元的处罚。目前,已提请市政府组织召开劳动密集型生产企业消防工作会议,全面部署构建社会消防安全“防火墙”工程工作,切实提升劳动密集型生产企业的火灾防控能力,预防和遏制火灾事故的发生。在日常防火监督检查和各项专项整治中,共检查单位场所检查单位445家次,发现和督促整改火灾隐患271处,填发《责令改正通知书》92份,《重大火灾隐患限期整改通知》1份,办理消防行政处罚案件10起,拘留1人,罚款11.85万元,责令“三停”4家,临时查封1家。
旅游安全方面:配合旅游管理部门根据时节和气候,开展对勾漏洞风景区内松动石头全部检查一遍,排除危险松动的石头,对洞内、洞外用电电线的进行了检查。大容山国家森林公园景区公路交通标志牌,景区公路转弯护栏检查;检查接待宾馆制订了突发事件紧急救援预案,食品卫生检查能落实责任,对应急灯损坏进行更换,损坏保险销的灭火器进行修复和需更换灭火剂灭火器已落实。精通大酒店对消防系统,电梯进行了维护保养,酒店运转正常。
农机安全生产方面:对农机安全生产规章制度落实、农业机械“准入关”执行、拖拉机牌证的监管等。对农机事故多发路段和作业场所在重点时段进行重点监控。对全市范围内等级公路以外的乡村道路,开展农机安全生产专项整治,重点整治拖拉机无牌无证行驶、课件无证驾驶、拖拉机违法载客、违法载人、私自非法拼装的拖拉机、超标的多功能拖拉机和达到报废期限继续行驶的拖拉机、没有按期进行安全技术检验的拖拉机继续行驶、拖拉机超速超载行驶以及驾驶员疲劳驾驶、酒后驾驶拖拉机等严重违反农机安全生产法律法规的行为。预防和减少重特大农机事故的发生。
食品安全;严格执行《中华人民共和国食品安全法》及其《实施条例》,加强学校食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店的食品安全卫生监管,严防群体性食物中Du事件的发生;严厉查处学校、托幼机构食堂及校内其他餐饮单位、学校周边餐饮店无证经营行为;查处采购、使用病死或者死因不明的畜禽及其制品、劣质食用油等行为;加大餐具清洗消Du等重点环节的监督检查力度;深入开展学校食堂打击违法添加非食用物质和滥用食品添加剂的行动。共出动了监督检查人次976次,车辆215台次,监督检查了餐饮服务食品、药品生产经营使用单位共计1037家次。至今,我市餐饮服务食品、药品和医疗器械等市场安全稳定,未发生过生产安全事故。
学校周边安全;按照自治区、市安全工作的总体部署,紧密结合市的实际,以“学校周边治安环境集中整治百日专项行动”为契机,全面开展对全市学校、幼儿园及周边安全隐患和矛盾仔细排纠纷排查化解工作和汛期学校安全工作,根据市安全生产委员会办公室《市关于对学校周边交通等安全进行督查的工作的通知》(北安委办字24号)要求以及5月6日市委关于加强学校幼儿园安全保卫工作专题会议纪要精神。由副书记、副市长召集有关部门组成督查组对全市学校周边交通、生活、生产安全进行督查,督查组分南、中、北、城区四个组,分别由安监局、建设局、交通局、公路局的人员各一人组成,每个组有一名领导带队,从年5月5日至5月25日进行第一阶段督查。5月4日召开了我市学校安全工作紧急会议之后,各镇迅速成立校园安全维稳工作领导小组,制订安全工作应急预案,对全镇各所学校及周边环境进行了拉网式的安全隐患大排查。特别是汛期期间开展了学校、
教室、围墙道路等安全排查,确保我市师生安全。
市1–6月打击非法生产经营烟花爆竹情况;由于市委、市政府的领导高度重视,我市“打非”办从公安、工商、安监、供销等部门抽调精兵强将组成。从该执法队成立以来,不分节假日、经营放弃许多休息时间,只要接到举报,不分白天和黑夜第一时间赶赴举报地点。在执法中做到该罚款的罚款、该没收的没收,不讲情面,严格执法,有效地遏制了非法生产经营储存运输烟花爆竹势头。
上半年,我市打非工作人员共捣毁非法生产烟花爆竹窝点35个(大里镇26个、新圩镇5个、石窝镇2个、大伦镇1个、六靖镇1个),非法生产引线窝点10个(大里镇8个、大伦2个),销毁成品、半成品、原料、非法生产烟花爆竹机械设备等折合价值377元;查处无证经营户66家、销毁私炮4471饼、鱼雷185只、擦炮10箱、折合价值43630元;查处有证经营户违法经营128户、销毁私炮11901饼、折合价值75376元,暂扣许可证43个、罚款8500元;暂扣非法运输炮竹车辆一辆,治安拘留2人。
举报有奖制度是“打非”工作的一个亮点,我市积极鼓励广大人民群众参与举报非法生产经营储存运输烟花爆竹行为,设立了举报有奖制度。我市共发放举报窝点77起奖励金15.4万元,发放举报非法经营资金4.2万元。举报有奖制度的认真落实,大大提高了群众参与监督举报的积极性和打非专项行动的工作效率。
据统计,在今年来以我市组织开展专项行动609次共1422人(次)参加,检查炮竹厂19次共57人(次)参加;检查烟花爆竹批发零售企业405次共810人(次)参加、下达整改通知书6份、暂扣烟花爆竹许可证34个、查处无证经营户43家、捣毁非法生产窝点41个、会同公安机关暂扣非法运输车辆一辆、治安拘留违法人员2人、罚款4000元,没收、销毁成品、半成品原料、机械折合经济价值50187元;开展非煤矿山检查123次共246人(次)参加,当场纠正3种违规违章行为、下课件达隐患整改书5份、责令停产整改5家、经济处罚3家、罚款2500元;危化品厂25次共75人(次)参加、责令停产整改3家;整治学校周边环境32次共96人(次)参加;在建筑工程12次共36人(次)参加、下达隐患整改通知书9份;学校周边“三合一”工厂6次共18人(次)参加、下发限期整改通知书3份;电力行业检查6次共18人(次)参加、下发整改通知书2份。
今年市政府与各镇、各街道办事处签订安全生产责任书25份,签约率100%,与部门签订安全生产责任书26份,签约率100%,部门与所属企业签订65份,签约率100%,落实各职能部门的责任,开展了“元旦”、“春节”、全国“两会”、清明节、“五•一”节、“安全生产月”、汛期前等到的安全生产大检查工作,出动检查人员2185人次,出动车辆445台次,有效地防范重特大事故的发生。
大牛岭尾矿库安全监管方面
今年以来,我市从来没有放松对大牛岭的依法监管。特别是六月份以来,持续出现强降雨天气,我市采取以下措施做好大牛岭尾矿库汛期安全监管工作:
(一)各业主已停止非法洗矿行为,洗矿设备已自行拆除。
(二)制订有大牛岭尾矿库应急预案、汛期值班表、值班巡查制度,储备有救灾物资。
(三)严格落实值班巡查制度。经多次检查,库面无积水,库内排水渠道畅通,但在此强降雨天气期间,落实有专人24小时值班、巡逻,及时清理排洪、泄洪设施,确保排水畅通,一旦出现险情,立即按事故应急预案进行处理和上报。
(四)已成立大牛岭尾矿库取缔关闭领导小组。
五、主要工作经验
一是市委、市政府对安全生产工作高度重视,认真贯彻落实国务院、自治区和市政府有关的会议和文件精神,每次会议都传达到各镇、村、企业。认真落实责任制,才能有效地保证安全生产。
二是建立健全安全生产监督管理网络,市、镇、村层层充实监督管理人员,签订安全生产工作责任书,形成级级管理,层层落实的网络体系,保证监督到位,检查到位。
三是加大安全生产执法力度,坚决纠正安全生产违法行为,把安全生产工作纳入法制化建设轨道,有效促进安全生产形势的好转。
四是加强安全生产检查工作,减少事故隐患,有效遏制事故的发生。
五是加大安全生产法律、法规宣传力度,提高全民的安全意识和自我保护能力,防止人为事故的发生。
六、主要存在问题
一是群众的安全生产意识还要进一步提高,特别是企业主和从业人员,片面追求经济利益,忽视安全生产的现象依然存在。