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一、在*省教育学院分别聆听了四位专家连续两天的专题讲座。
5月14日、5月15日连续两天,由四位专家做了四场报告。报告内容分别是:*省教科院教育管理研究所所长程振响做了题为《校长的现代化思维方式与学校发展战略管理》的报告、*省教育学院副院长周成平教授做了题为《课程改革与教师发展》的报告、*省教育学院徐建成教授做了题为《走进新课程》的报告、*省教育学院系主任王铁军教授做了题为《教育改革与校本科研》的报告。四位专家分别从不同侧面给我们分析了现代教育的形势以及新形势下校长应该具备的素质,以及教育发展与教师的关系等。特别是程振响所长做的报告对我们的意义重大。
程所长首先分析了当代教育的发展趋势:管理重心从外控走向校本;教育目标从一元走向多元;社会要求从数量走向质量;学校发展从知识应用走向以问题解决为本的学习(管理者是学习者,管理的过程是学习的过程);学校行政从物的管理走向文化管理。又向我们说明了20*—20*教育振兴行动计划,提出了教育必须为人民服务的宗旨,要办人民满意的教育。
接着程所长又从以下三个方面做了详细的报告:(一)现代校长的思维方式:思维方式决定工作思路,从而决定出路,因为一个人的思维方式决定行为方式。以笛卡尔为代表的传统“机械论”思维方式的基本假设包括三个方面:①认为所有事物可以分解为要素,并且要素可以由其它事物代替。②所有的要素加到一起,便可得到事物的整体。③如果解决了各个要素的问题,就相当于解决了整体的问题。这种思维的本质是机械的思维方式,在这种思维支配下进行的学校管理,解决问题一般有以下四个步骤:确认问题;收集、分析数据;确定“毛病”出在哪里;将出了“毛病”的要素替换或除去。这种解决问题的方法机械、死板,在整个管理过程中不是积极地去参加而是防御的参加。而现代思维是基于东方的整体论和西方的系统论的整合而产生的一种新的思维方式,笛卡尔思维“从事物的分析开始”,思维方式是内向的;现代思维“从整体看事物”,思维方式是外向的;现代思维是预防和解决问题的思维。作为当代校长,必须具有多维性、开放性、超前性、综合性的系统思维方式。(二)学校发展的第二曲线理论:“第二曲线”理论是*年美国扬?莫里森提出的。他认为,第一曲线代表着传统的、现实的发展状态,是指一个组织在熟悉的环境中开展工作所经历的生命周期;第二曲线则代表着组织或个人未来的发展状态,是一个组织面对未来的新技术、新的服务对象、新的市场所进行的一场彻底的、不可逆转的变革并由此而展开的一次全新的组织生命周期。学校发展的第二曲线是在办学成功或陷入困境之后,学校管理者为了寻求新的突破,达到一种新的办学目标而实施的一种面向未来的学校发展战略。学校发展的第二曲线理论实质是一种可持续发展的理论,实现第二曲线的过程实际上是一个战略管理的过程,是不断寻求学校发展策略的过程。在学校发展中,校长要不断寻求新的生长点。(三)学校发展的战略管理:所谓学校发展战略管理,就是为谋求学校的可持续发展,在对学校内部条件和外部环境进行系统分析的基础上,由学校管理者和被管理者共同制定学校发展战略管理目标,拟定、优选战略管理方案,并组织实施和控制的动态活动过程。战略管理具有全局性、长期性、层次性的特征。程所长还详细介绍了学校战略管理的运作方式,首先是对学校发展从环境、资源以及环境和资源的平衡及方面进行战略分析,再从中择优选择战略管理方案,最后再积极组织战略实施。在学校发展战略实施时要注意以下几点:立足地方实际,凸现发展特色;把握战略重点,突破管理难点;抓住关键点,创造新的生长点。他以世界各国知名学校的办学特色为例,说明这些学校和教育机构之所以被认为是世界教育的成功典范,并不因为这些学校各个方面都很好,而是他们在某方面独树一帜,标新立异,在某一方面取得突破和成功,形成了自己的特色,以特色赢得发展和声誉。
二、参观的四所小学,都独有特色。
(一)*市*中心小学的办学特色:*省*市*中心小学82年建校,现有21个教学班,1100多名学生,60多名教职工。一进入校园,映入眼帘的是绿树鲜花,假山喷泉,对称的教学楼围成了一个紧凑的校园,优美的环境使每一位前来参观的人心情舒畅。这个学校的一大特色就是“少儿京剧”和“书法”。该校成立了“小小京剧团”,开设了京剧特长训练课,经常参加市级和省级的演出,不止一次得到市委、省委领导的接见,许多小演员都跟大腕明星同台演出过,深受家长和社会各界的认可。该校也被*市确定为“*市京剧艺术研究会少儿京剧培训基地”。该校的书法特长也成果斐然,小学生书法作品多次在*市、*省获奖。有一名学生的书法作品还被*省书法协会选中,并作为纪念诞辰一百周年的珍品,献
给北京纪念堂。
学校在教师成长的管理上有独特之处——教师成长档案袋就很有特色。
特色之一——档案袋内容个性化:教师的成长充满独特的个性,*小学不要求教师档案袋的内容全面、统一模式化,而是充分体现教师自身特点,发展优势,展示特长。只规定总体的方向和目标,自己命名、设计、收集整理资料。“乘课改东风,上九天揽月”、“倾听花开的声音”、“繁星点点”,一个个独具匠心的名称展示了青年教师们的创新、开拓。某数学老师以“我的长宽高”作为档案袋的名称,分别从掘之以“长”,采之以“宽”,省之以“高”,构成他的“长方体”素质;体育教师在新课改理念指导下,以游戏为切入点,以“学与玩”作为档案袋的主题,首先自己学习,摘录大量的游戏,其次自己编写室内、室外、棋类、体育谜语等多种形式的游戏,最后整理出学生在游戏中的感悟以及自身的反思改进,使之在课改中找到了一个新颖实际的载体,学生在玩中学、教师本身也在自编、自练、自悟中不断提升专业水平;信息技术课教师把档案袋命名为“鼠标点击出的精彩世界”,特色鲜明,其档案目录更是体现信息化的特征:“资源在线”、“教研E时代”、“课改连接”、“足迹浏览器”记载了他在改革中学习、实践、反思和成果;美术老师以“七彩的阳光,多彩的世界”为名,在档案中收集了自己一系列精美的绘画作品,每一个作品都详细介绍了创作意图。
特色之二——关注“高原带”(小教高级)教师:针对小学高级教师提出更高的要求,鼓励要求他们进一步研究,深入思考形成独特的风格。“耕耘”、“教育教学永远的梦”、“我与课改轻舞飞扬”、“春风化雨,快乐育人”命名的档案袋以及丰富的学习材料,深入的理性思考,丰硕的成果展示,都显示出了小学高级教师身后的积淀和不懈的追求。他们分别记录了自己在课改中成功的经验,以及对青年教师的指导情况。
特色之三——评价的多元化:①自我评价,自我反思是成长的最佳途径,成长档案袋展示成绩的同时,也记录老师不断回想取得成绩的过程和方法,从理论学习、课堂学习、课题研究三方面进行自我评价,从中找到成功的经验和失败的教训。②学生、家长评价,通过家长开放日让家长和学生一起对本班任课教师从师德、教学方法、教学成绩及方面进行评价,加强双向交流,促使教师提高。③年级组、学科组互评,教师在参观其他教师档案袋的同时,发现别人长处,找出自己的优势,同时也找到与别人的差距,找到自己的最近发展区。④学校评价,在承认差异的基础上,学校定期对每位教师客观评价,帮助教师认识自我,找准位置,最优化地实现教师的人生价值。
(二)*省教育学院附属小学办学特色:教育学院附小独特之处就是在课改理念指导下,构建了新型作业。他们从98年开始探索,一改以往那种形式单一、内容繁琐枯燥、学生深感头疼的作业模式,而是构建了人文交互性作业评价机制,形式上追求活泼多样,内容上体现个性化、生活化和社会化,形成了“以程序性自主学习为主线、以师生人文信息互动为主体”的作业设计与指导策略。我们参观者打开一本本作业,都有眼前一亮的感觉。他们的作法是:①变单一作业为多元作业,为儿童展示其才华、能力、独特性、创造性提供了广阔的舞台。将过去单一的文本作业改进为包括“选择性作业”、“设计性作业”、“艺术性作业”、“表演性作业”、“探究性作业”、“实践性作业”等多种类型的作业,鼓励学生在作业的时候可以用图画、照片、剪报、互联网资料,甚至是手工制作、植物叶片等等来表达,极具个性化。如,学习《第一朵杏花》中有一段,“春天来了,春风吹皱了河水,吹绿了小树,吹鼓了花苞……”让学生用画画、诗歌、乐曲等形式来表现这一段所描写的景象,学生兴趣高昂,由作业的奴隶变成了主人,作业不再局限于老师让我做什么怎么做,而是我愿做什么怎样做,效果很好。我们在参观的学生作业中,看到不少这样的例子,学生的创造性得到了充分发挥。②工具作业变作业,写作业也学习做人;从批改走向对话,架起了师生心灵的桥梁,为师生相互交往、彼此了解和情感的沟通提供良好的渠道。一位学生摘抄了一段描写海棠花的美文,全段用优美的语句尽显海棠的亭亭玉立和娇美,段的最后一句:“但这盆花美中不足——没有香味”。老师批改时觉得这句话破坏了整段的情趣,应该删去,可第二天学生就在老师的评语后反驳了:“海棠花不是十全十美的,加上这一句让人更了解它!”这是多深刻的师生交流呀!还有的学生在作业中摘抄了几句名人名言,后面紧接着在落款处写上自己任课老师的名字,让老师也写上自己的名言,并且还给老师评价;还有的学生在作业上画上图画,让老师给配上有关诗句,有的学生把班级里发生的事写在留言板栏目里,征求老师意见……这是多么平等的师生关系呀!过去作业是学生完成后交给老师,教师单方面地在上面批上一个“优”或“良”字,现在师生可以同在一本作业上畅谈、交流、谈论事件,师生之间互敬互爱、情意融融,似知己朋友,达到了心与心的交融。在写作业的过程中,实现了教书育人的双重作用。③变任务作业为自选作业,走自主学习之路。过去的作业多位老师课后布置,数量、难度以及完成的时间老师有着决定权,学生只能被动接受,附小的老师们给学生很大的自主选择权。例如,象抄写生字词等基础性作业由学生自己定量完成;同类作业实行难度选择制,把较难的问题或者小练笔,改成两三个难易不同但训练类型相似的题目,形成梯级,让学生选择其一,很好地照顾了个别差异;他们还让学生自己添加附加题,并给附加题起一个好听的栏目名称如“名人名句”、“小小评论员”、“一句话新闻”、“好诗大家读”、“班级小故事”、“说给老师的话”等。学生们在作业的设计上都与众不同,独具匠心。作业积极性空前高涨,效果很好。
(三)*白云园小学的办学特色:小班化教学是白云园小学的办学特色。这个学校打破了传统的的课堂教学形式,几十个学生围坐在一起,老师没有讲台,就穿插在学生中间上课,采用的是“两自一归纳”教学模式,即:自学、自教、老师归纳。几年来,学生的自主学习意识和自学能力得到了锻炼和提高,师生之间、生生之间的交流与合作得以和谐的进行,校园内的墙壁上、楼梯口等悬挂的都是学生们自己的书法、绘画作品。学生的个性得以尽情的张扬和发展。
(四)扬州梅岭小学的办学特色:扬州梅岭小学,是一所历史悠久、底蕴深厚的老校,现在的梅岭已经在北京等地创建了自己的分校,打出了梅岭品牌。学校一直把科研当做立校之本,并作为梅岭的传统得以继承和发扬。梅岭始终凭借课题研究开展教科研工作,也正是由于一个个扎实的课题研究,才使梅岭永保兴旺发达。自20*年起,美岭小学开始了“小学生研究性学习模式的探究”这一课题的研究,在此过程中,建立了缜密的科研组织网络、课题研究网络、科研管理网络,规范了教科研工作的运行流程。通过科研带来了师生的很大变化:(一)科研改变了学生的学习状态:科研唤醒了学生自主学习的意识;科研培养了学生合作探究的学习品质;科研赋予了学生宽松愉悦的学习体验;(二)科研提升了教师的教学意境:科研升华了教师的教学关注;科研更新了教师的角色定位;科研激活了教师的教育智慧(变教案为学案、作业设计尊重主体需求、变革了评价观念)在这股科研的氛围中,人人都参与,人人都思考,人人都成长,梅岭的教师就是用这种研究性学习的方式走在教育的前沿,也带领着他们的学生走进广阔的天空,并获得了非凡的享受。梅岭小学还十分重视数字化教学方式的应用,近年来投资150万元,建成了千兆网络系统,校园网络中心、多媒体综合教室、多媒体创作室、计算机网络教室、电子图书室、视听阅览室、演播中心等。教师配备了笔记本电脑,实现了网络备课和网上互动教学(教师自行设计、制作师生互动网络交互平台)。这种教学彻底改变了传统教学过程中学生被动接受的状态,而使学生处在积极主动的状态,因而能有效地激发学生的学习兴趣和创造性。同时,学校还引导各班级建起了各自的班级网站,甚至学生个人网站,在班级和个人网站上为学生提供了相互学习交流和展示自己才华的平台。
三、考察后的反思:
通过几天来的学习和实地考察,总结出*几所学校的办学经验如下:
(一)学校都具有超前的办学理念。无论是聆听几所学校校长的讲话还是深入参观他们学校,都能感觉到他们高瞻远瞩的办学思想。都有“以人为本,为学生的终身发展奠基”的人本发展理念,有明确的“规范化——特色化——品牌化”办学目标。
(二)重视教师队伍综合素质的提高。几所学校,都一直坚持塑造高素质的教师队伍,始终把教师提高工作当作头等大事来抓,在老师培训提高方面也都有自己的一套行之有效的方法。例如,*小学的“教师特色档案袋”
【关键词】 公安消防
灭火救援 战勤保障
调查研究
__地处__省东北部,东接上海,北邻苏州,西连杭州,南濒杭州湾。全市陆域面积3915平方公里,现有户籍人口336万,暂住人口180万,下辖南湖、秀洲2个区,平湖、海宁、桐乡3个县级市和嘉善、海盐2个县。作为长三角地理区位中心,__交通条件优越,京杭大运河穿境而过,沪杭铁路复线和沪杭、乍嘉苏高速贯通境内,杭浦、申嘉湖、杭州湾跨海大桥北岸连接线建成通车,距市区百公里内有上海浦东、虹桥和杭州萧山三个国际机场。作为__省接轨上海扩大开放的前沿阵地,__市是__省接轨上海的最前沿。目前,已有100多个国家和地区的4000多家企业落户,有近20家世界500强在__投资。
近年来,随着长三角区位经济的深入发展,作为地处长三角中心位置的__,经济发展强劲,产业结构复杂。高层建筑、地下工程大量增多,化工企业和人员密集场所不断涌现,交通事故和化学危险品泄露等重大灾害事故时有发生,全市消防安全形势十分严峻。据统计,__市共有化学危险品生产储存经营单位1712家,歌舞娱乐场所307家,高层建筑334家。尤其是__市小型化工企业较多,不少企业生产工艺落后,设备陈旧,已成为危险源。同时,随着辖区内高速公路的快速发展,化危品运输车辆事故明显增多,各类化学危险品爆炸、泄露事故时有发生,火灾和抢险救援工作的任务十分繁重。如何建立健全战勤保障机制,围绕“务实高效、因地制宜、整合资源、服务实战”,努力在物质储备、社会联勤、技术力量等方面,为大型灾害事故的处置提供强有力战勤保障,已摆到消防部队的一项重要议事日程。下面,我结合____市消防支队战勤保障建设实际,浅谈几点粗浅的看法。
一、__市加强战勤保障建设的主要做法
(一)立足实际需要,谋划保障建设。为做好战勤保障中队的建设,____支队根据全国和全省战勤保障会议精神,着眼长远、科学谋划,专门成立了筹建领导小组,制定了详细建设方案。从全市部队抽调骨干力量投入到战勤保障中队的建设中,并在学连、南京等地经验做法的基础上,立足__实际,提出了“在定位上求特色、在落实上求实效、在可学上求实际、在联动上求整合、在实战上求保障”的战勤保障建设思路。20__年10月,支队建成了占地20亩,建筑面积4960平方米,总投资2600多万元的战勤保障中队,并投入使用。中队地理位置优越,交通便利,与全市各县(市、区)建立了半小时的交通圈,保障范围能覆盖全市各县(市、区)。
一是政府部门支持。支队党委紧紧抓住贯彻落实国务院15号文件、财政部300号文件和《__市消防事业发展“十一五”规划》的机遇,主动当好政府参谋,多次向市委、市政府汇报战勤保障建设项目,积极与地方发改委、财政、建设规划等部门联系和过同,争取重视和支持。逐步将战勤保障机构建设和运行经费纳入地方财政预算,提请政府把战勤保障建设纳入政府应急保障建设项目中,有力推动了战勤保障建设。
二是制定相关文件。在总队战勤保障会议后,支队根据总队有关建设标准,结合《__市重大火灾事故应急预案》,制定了《__市消防支队重大火灾事故社会联勤应急保障预案(试行)》和《__市消防支队战勤保障规范化若干规定(试行)》。在整合现有资源的基础上,重点推进部队后勤保障装备、场所、队伍和机制的建设。
三是编制保障预案。为提高战勤保障队伍的实战能力,支队编制了7大类战勤保障预案,按照每名战勤队员熟练掌握3套以上保障模块技术性能和操作方法的要求,组织开展一岗多能专业技术训练,支队每年至少组织1次装备厂家技术人员对战勤保障人员进行技术培训,对个人防护装备进行使用、保养、维修培训,并选派部分骨干外出学习,通过采取岗位练兵、技能竞赛、比武考核等形式,不断提高战勤人员的综合素质,从而提高战勤保障能力。
四是组织模拟演练。按照统一编制的操法,结合九大保障功能,有针对性的开展班组专业化训练,定期组织模拟实战演练。20__年以来,支队先后组织了“__市化学灾害事故跨区域灭火救援”等演习,及时掌握了器材补充、油料供应、装备抢修、药剂补给、生活
保障等战勤保障能力,检验了部队的战斗力和保障水平。
(二)建立模块功能,形成保障体系。依照总队党委提出的“社会资源联动化、战备物资区域化、指挥调度信息化、战勤保障基地化、装备管理网络化”的工作要求,按照“火场需要什么保障,就提供什么保障”的原则,突出以灭火剂储备供应站建设为重点,强化物资保障能力,以特种车辆装备维修中心建设为支撑,强化技术保障能力,以抢险救援联动机制建设为依托,强化社会保障能力。
一是加强技术保障。主要满足重大灾害事故现场车辆和重要装备的维修和抢修而设置。设有功能完善的车辆修理所,配置了升降器、平衡机、剥胎机、空压机等检修设备和维修工具,并配套建立机车配件库,储备充足的机车常用零部件。同时配备氧气呼吸器检测仪、空气呼吸器检测仪、水力性能系统检测、防化服性能检则仪、防坠落器材检测、耐压测试仪、泡沫系统性能检测、抢险救援车检测等24种检测设备,主要用于对多种消防装备及消防车辆性能指标进行检测,对一般小故障进行维修。配有1台抢修专用车,主要用于对外出执勤或灭火战斗中发生故障的消防车及重要装备进行现场及时抢修,保证消防部队车辆器材装备时刻处于完好状态。战时启动装备抢修编队,为作战车辆和器材提供必要保障。
二是加强人才保障。在装备抢修技术人才的培养上,主要面向部队中专业技术熟练的驾驶员和特勤装备小组人员中挑选,并向社会招聘经验丰富的技术专家和工人,建立支队级消防特种车辆装备维修中心人员人才库,组成特种车辆装备器材维修技术骨干。并配备了装备检测车、维修工具车等专用车辆,组建3-5个装备维修分队,平时承担全市特种消防车辆装备维修保养任务,战时承担车辆、装备的紧急抢修任务。同时,支队还将装备技术保障关口前移,与有关消防车辆装备生产厂家联合设立了全市消防车辆装备售后服务点,组织厂家技术人员定期巡回基层保养、维修车辆装备器材,有效提高了基层部队车辆装备器材的完好率。从技术骨干年龄结构上实行以老带新,主要是在保留技术骨干的基础上每年从基层挑选一批技术过硬的初级士官补充进来,经过培养成为今后的技术骨干。
三是加强物资保障。主要包括器材补充、灭火剂补给、移动供气。器材补充模块主要为灾害事故现场急需的各种器材提供保障而设置。建有面积300 平方米的器材库,配有包括防护、侦检、警戒、救生、破拆、堵漏、转输、洗消、照明、排烟等十大类器材共2100多件,配有十一类个人基本防护装备1200多件。灭火剂补给模块主要为了向大型灾害事故提供急需的泡沫、干粉等灭火剂和洗消药剂而设置。配备泡沫运输车、器材保障车、充气车、物资运送车, 战时根据需要启动灭火剂补给编队,能及时为大型灭火救援现场提供急需的泡沫灭火剂等。呼吸器检测充气模块主要根据目前消防部队气动工具增多、使用量大而设置。设有建筑面积140平方米的水压检测站、气瓶维修室和空气充气室各1个。严格按照空气呼吸器材维修、保养流程对全市消防部队所有空气呼吸器进行维修、充气、检测、清洗、烘干,并建立了严密规范的工作档案。配备1台移动充气车,随车携带10具空呼气、50只钢瓶,能及时为部队作战提供空气呼吸器钢瓶和现场充装气瓶,为其它气动工具提供气源,满足人员在生化、有毒、有害空间长时作战的用气需要。战时启动移动供气编队保障作战空气呼吸器和各类气动工具用气。
四是加强生活保障。主要包括初级生活保障和卫生勤务两项任务。初级生活保障主要为两个中队以上参战的较大规模火灾,长时间作战的一线官兵提供生活服务而设置。根据灭火救援现场和季节的需要供应一定数量快食面、榨菜等方便食品、饮用水等生活必需物品。战时启动生活保障编队,保证一线作战官兵能喝得热、吃的好。卫生勤务保障主要为战时现场提供一般医疗救护而设置。主要是配齐相关的医疗救护物品,同时组织各中队的卫生员到专门的医疗机构进行常规医疗救护知识的培训,获得医疗基础资格证书,使常规的伤害在作战一线得到及时有效的治疗。
五是加强联勤保障。主要包括高级卫生勤务、生活保障、油料供应三项任务。高级卫生保障主要是当参战人员和被救人员受伤时,能够及时的有医务人员在现场抢救,并能够迅速送至医院,医院能够启动预警机制,调集专家进行全力抢救。生活保障主要是在人员多、时间长的情况下提供休息、饮食及其他生活必要条件。设有装备库1个,储备一定数量的棉被、毛巾、蚊帐、雨衣、官兵四季服装、皮鞋等物资,配备火场救护车一辆,该车配有供养系统、换气系统、杀菌系统、担架系统等11个系统,并随车携带各类紧急救助仪器和急救药品,战时负责火灾现场急救,平时担负医护任务,同时根据需要建立心理咨询服务站,开通官兵24小时心理服务热线,服务官兵的心理。油料供应这一模块主要根据重特大型火灾的扑救和抢险救援时,车辆多、耗时长,各种消防特种车辆马力大、耗油量大而设置,配备1台油料运输车。配套建立了一个小型的油料仓库,储备各类机油、刹车油、油等和100升备用汽油。战时启动油料供应编队,及时向作战现场提供油料保障。
(三)明确任务定位,规范保障机制。战勤保障中队同__经济开发区消防中队合并建队,担负的主要任务是为全市消防部队完成“急、难、险、重”等恶性火灾和抢险救援任务提供勤务保障,同时根据任务的需要完成辖区常规灭火救援等工作。
一是规范训练机制。战勤保障中队日常主要集中开展勤务实战保障操法的训练,为有效提高战勤队伍的保障能力,根据全市易发生灾害类型特点,编制各类保障预案。按照保障预案,对战勤队员采取集中训练和岗位培训相结合的方式,按照每名队员必须精通本岗业务,熟悉并掌握保障模块技术性能和操作方法的要求,开展有针对性的班组专业化训练。对各作战编队统一组织合成训练,定期与基层中队开展实战拉练,强化快速反应和遂行保障能力。
二是规范队伍机制。作为经济开发区消防中队,承担辖区内的火灾扑救和抢险救援任务,日常主要是抓好常规技、战术和装备应用技术的训练,搞好辖区六熟悉工作,制作灭火预案,强化全体官兵的体能训练,形成自身灭火作战和抢险救援的能力,完成辖区消防保卫任务。战勤保障中队纳入支队正规的执勤备战序列,按照正规划、军事化和程序化原则,依据部队条令条例实施管理,采取平战结合的运行模式,24小时全天候备勤。合同制队员根据自身特点编入不同的作战编队,与现役官兵同吃、同住、同操课、同劳动、同娱乐。对合同制队员实行定期考核,对工作表现突出的,在待遇方面给于适当奖励;对不胜任本职工作的,依据合同规定予以解聘。
三是规范管理机制。结合当前部队完成灭火
作战及社会抢险救援任务战勤保障工作的需要,制定下发了《__市消防部队灭火救援后勤保障应急预案》、《__市消防部队灭火能力估算及调派方案》、《__市消防支队战勤保障中队规范化战勤若干规定》、《__市消防支队战勤保障中队社会联勤保障实施方案》等规范性文件,进一步规范了战勤保障工作的机制,提高了战勤保障工作的实效性。(四)实行资源共享,发挥保障作用。支队提请市政府制定下发了《__市重大火灾事故应急预案》、《__市处置特大爆炸和火灾事故预案》等文件,明确各级政府和职能部门在社会联动抢险救援中的职责、权限和义务,依靠灭火救援联动响应制度,实现了社会资源共享。联合了医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工设计院等单位,建立了专家人才库,参与重特大灾害事故现场处置决策,并为专业类灭火救援预案和大型灭火救援演习方案的制定提供技术咨询。组建了由市重点医院、急救中心等单位专家组成的灭火救援卫生应急处置专家组,负责制定灭火救援卫生应急处置预案,调派社会医疗力量,参与现场医疗救护,开通受伤消防官兵和群众医疗急救“绿色通道”,实施参战官兵和受灾群众的心理干预和疏导。建立了由消防装备生产企业、汽车维修厂家等专业技术力量组成的消防装备技术专家组,主要担负火场装备维护和抢修。同时,与消防装备、灭火药剂生产厂家等单位签定协议,建立了战勤应急保障机制,辖区任何地方发生灾害事故,都能实施灵活机动、运转高效的遂行保障。积极与市政、交通、工程施工和消防装备生产厂家等单位协调,分类整理了吊车、挖土机、铲车等大型工程机械、装备物资信息,保证在第一时间能够联系调动社会抢险救援资源。根据灭火抢险救援和灾害事故处置的需要,与超市、餐饮等行业签订了战勤保障联动协议,战时启动社会联勤保障机制,统一调度,确保生活保障能够遂行灭火抢险救援任务。
二、战勤保障队伍在实战中的作用
(一)完善了后勤保障体制。传统的消防部队后勤保障体制,以一线官兵为灭火救援主力军,其他岗位官兵为辅的保障体制,这种保障体制已经很不适应现在多样化、复杂化的各类火灾的扑救和灾害事故的救援。因此,必须建立一体化的、全方位的保障体制。战勤保障中队的建立,在保障模式上实现根本性变化,把保障工作延伸到部队各个层面,更加贴近实战。组建战勤保障中队对于推进后勤保障体制一体化、实现保障的全方位,对于成功扑救重特大火灾和处置重大灾害事故具有十分重要的现实意义。
(二)拓宽了后勤保障功能。战勤保障针对以往后勤保障只突出平时保障、自我保障和物资保障的做法,进行改革完善。把保障功能向实战延伸,将战时保障、社会保障和技术保障纳入战勤保障之中,实现了平时保障与战时保障相结合,自我保障与社会保障相结合,物资保障与技术保障相结合,全面拓宽了后勤专业化、社会化和系统化保障功能。
(三)增强了后勤保障能力。战勤保障队伍由于它自身成体系建设,形成了较为科学的作战保障模式,使后勤保障能力明显增强。保障物资按需储备,齐全充足;保障队伍训练有素,专业化素质过硬;保障装备功能先进,贴近实战,成模块编配;保障管理精细正规;保障方式机动灵活,在为部队提供全面保障服务中发挥了极其重要的作用。如,20__年11月6日,__支队联合杭州、湖州等支队,举行了以大型化工厂为对象的跨区域灭火救援演练;在20__年年初__市57年未遇的抗雪救灾和20__年5月四川汶川抗震救灾中,支队迅速启动战勤保障机制,在短时间内调集了大量抢险救援器材装备,为圆满完成救灾任务发挥了巨大作用。
(四)提升了部队作战能力。要从根本上提高消防部队战勤保障水平,就需要建立科学的、专业化的、适应大规模作战需要的、反应迅速的战勤保障队伍。战勤保障水平已成为提升部队战斗力的关键性因素。战勤保障为部队快速生成战斗力提供了及时性保障,在第一时间快速调集物资,出动相应编队,为部队作战提供所需的各种保障,确保了消防部队大规模、长时间、跨区域的作战意图,为前方提供全方位的物资、生活、技术和专用装备保障,为部队提供不间断连续性保障。各项工作的运行以服务实战为主线,全部纳入24小时值班备勤轨道,使抢修车辆、器材装备及备用灭火剂时刻处于执勤状态,一旦火场需要,确保“拉得出、供得上、修得好”。
三、战勤保障建设过程中存在的问题
在实践中,我们也感到,战勤保障中队建立时间不长,在运转中还存在着诸多问题,必须进一步加强和完善。
(一)在队伍管理和运转机制方面还有待进一步完善。由于战勤保障中队建立时间短,在队伍的“建、管、训、用、养”的机制建设方面,支队新的思路、新的举措不多,还需进一步探索和完善。例如在对战勤保障队伍教育训练、日常管理、考核评比、调度指挥等业务指导、业务培训方面;在如何使其更好地发挥在保卫我市经济社会发展中的积极作用方面;日常组织开展战勤保障训练和演练等方面,还需进一步探索。
(二)在部门协调和联络制度方面还需进一步加强。战勤保障队伍既是各级公安机关职能部门,也是党委、政府的领导下的一支应急保障队伍。由于他重点依托社会资源进行保障,所以与社会各相关部门、各行各业有着紧密的联系。但目前,支队战勤保障中队还没有建立起一整套比较完善、细致的协调和联络制度,在实际工作中,往往不能实现同步保障。
(三)在实战中的保障能力和保障水平需要进一步提升。消防战勤保障队伍在__支队起步比较晚,一些带有规律性的保障制度还不是很完善,特别是在灭火救援保障过程中,如何体现战勤保障中队的“造血”功能,如何确保保障内容的“及时、准确、快速、不间断”,等等,还需进一步总结完善和提升。特别是如何有针对性的开展在日常的训练和模拟演练,这也是摆在我们面前的一道课题。
四、加强战勤保障队伍建设的思考
(一)消防战勤保障队伍建设必须紧紧依靠各级党委政府和社会力量的大力支持。从支队战勤保障中队建设以及近一年的运行情况看,我们深深的感受到,战勤保障建设如果离开了党委政府和各级领导的高度重视和关心支持将寸步难行。必须加强请示汇报,做好领导的参谋,帮助分析当前消防安全形势和趋势,说明建立战勤保障队伍的现实意义和长远意义,力争取得当地党委政府的高度重视和有力支持。国务院15号文规定:各级人民政府要按照现行事权、财权划分原则,进一步加强公安消防部队力量特别是应急抢险救援能力建设,专项解决公安消防部队应急抢险救援装备和队、站设施建设经费。我们要在此基础上,坚决克服等、靠和畏难思想,要有开拓创新的精神和克服万难的勇气对待此项工作,才能取得工作
上的突破。(二)发挥战勤保障作用必须建立集中统一、信息畅通、运转高效的综合协调指挥平台。战勤保障工作具有车辆多、物资多、装备多、社会联动单位多的特点,因此在建设过程中要大力推进信息化建设,建立起集信息收集、分析、处理为一体的战勤保障信息综合平台,实现信息资源共享,确保及时将现场需要的各种物资在第一时间传达到相关单位和人员。指挥平台数据库内容应包括各联动单位基本情况、各部门各单位任务分工、物资装备、保障途径等基本信息,以及以生化、环保、水、电、气、医疗等领域权威专家组成的专家咨询信息库。根据战勤保障中队试点的经验,结合战勤保障班的建设,各县(市、区)消防大队依托各级政府建立相应的战勤保障机制,建立医疗救护、建筑、化工、核生化、环保检测、石油化工等灾害事故处置的专家人才库,依靠资源共享或社会消防力量发展良好的区域建立装备库,由战勤保障中队统一备案,并根据发生灾情的大小程度,制定不同等级的战勤保障预案,以便有重大险情时及时启动战勤保障方案。
(三)加强战勤保障建设必须建立经费、装备、技术长效保障机制。实践证明,只有认真解决了战勤保障中队建设“瓶颈”问题,才能确保这支队伍的生存和发展,才能更好地发挥这支队伍的作用。一是经费保障,对中队内的官兵(合同制队员)经费保障上采取“定额包干、实帐实报、定期调整”的办法,由政府出资养队;二是装备保障,根据__市消防事业发展“十一五”规划的相关规定,购买车辆装备;三是技术保障,通过“内顶外聘”的方式,培养一批技术骨干,建立技术骨干人才库。同时利用社会资源,聘请地方专业人才,加强技术骨干队伍,进一步完善以灭火药剂、车辆装备、技术支持为重点的物资和人才的建设。要设置灭火药剂储备供应站,配备具有独立输转装置的翼开式泡沫液运输车,分类建立战勤保障基地或物资储备库,储备一定量的个人防护、救生、防辐射、化学侦检、清障破拆、供水、登高、洗消、排烟、照明等消防装备器材以及帐篷、毛毯、救生衣、风力灭火机等应急救援物资,做好应对各类灾害事故的物资准备,为完成灭火抢险救援任务提供有力的物质保障。依托地方车辆维修中心、有关消防车辆生产厂家、消防装备生产厂家大力开展人才的培养,定期要求厂家技术人员为基层巡回保养、维修车辆装备和特种器材,并对战勤保障中队技术骨干和基层中队装备管理人员进行培训,大力提高人才资源优势。对在装备维护和装备革新上有突出贡献的人员,可通过专项奖励基金等形式,以达到保留和培养技术骨干的目的。在此基础上,组织技术骨干定期到基层寻检,保证装备的完好率。
5月28日和29日,我参加了宁河县"千名计划"学员赴北京学访考察的活动。我们考察团在进修学校顾老师的带领下,一行73人到北京,我们小学组先后参观考察了北京市海淀区定慧里小学,昌平区城关小学,北京润丰学校并聆听了卓立校长的报告。
我们考察的这几所学校,都是北京市著名的重点示范学校。这四所学校的校长都有自己的办学理念和思路,带出了一批高素质的教师队伍。两天的学访使我大开眼界,看着学校内部管理中的非常之举和先进做法,内心不时地涌动着诸多感动,带着收获满载而归。下面,就谈谈自己的学习体会。
一、主要收获
能实质性接触这样知名度很高的学校,是一次难得的学习机会。因此,我始终抱着虚心学习的态度,认真考察做好记录,聆听讲座,吮吸一流的教育精华,收获颇多。
走进北京市海淀区定慧里小学,校园内清新隽永,融人文与生态为一体,形成了独特的校园文化。经过不断努力,整个校园处处充满了诗情画意,洋溢着浓浓的文化气息。
"渡英桥、求知亭、悦读廊、暮省园"为定慧里小学独有的建筑景观,水、石、松、竹等自然景物巧妙地融入到了校园的每一个角落。由此梳理出了慧小文化八景。景景意蕴深刻又相辅相成,既使人感到儒雅恬静、积极向上,又能达到"润物细无声"的育人效果。也让我们从心底受到了震撼!
5月29日上午,我们来到了昌平区城关小学,听了柏继明校长关于"团队减负"的报告,随后听了刘主任和柏校长的两节课,最后是学生的才艺表演。柏校长从学生发展的角度着眼,在教学上进行了大胆改革,"激发兴趣、培养习惯、注重能力、提高成绩",为学生今后的发展奠基,在教育教学方法上创新,锐意打造"负担不重质量高"的素质教育品牌校。打造了阳光校园、阳光教师、阳光少年,形成了自主发展的素质教育办学特色。53岁的女校长柏继明特别干练,领导有方,亲自为我们讲课,真让我们钦佩!
下午来到了北京润丰学校,远远看到校门就着实让我们惊讶:太大了,太漂亮了!我们聆听了卓立校长的报告,卓立校长为北京市特级教师,被评为首届全国十大明星校长、全国名校长,卓立校长在教育这个领域里,不停地开拓,辛勤的耕耘。他提出了"一切为了孩子,一切为了明天"的办学指导思想,"和谐教育"的办学特色,以及"三全三爱三服务"的办学宗旨,即:使学生德智体美全面发展、面向全体学生、对学生全方位负责;爱事业、爱学校、爱学生;为学生服务、为家长服务、为社会服务。
听完报告,我们一行七十多人认真考察了校园的每一个细节,对教室布置、班牌设计、校园景观等看得尤为仔细。学校的七彩玻璃幕墙光彩夺目、七星少年雕塑群设计独特、七彩阳光展示区张扬个性、十二个功能展厅设施先进、各种专用教室特色鲜明、校训墙,校训园庄重典雅……大到校园的整体设计,小到每一个细微之处都是浸透着润丰人的心血,彰显出润丰人的智慧,处处体现着"和谐教育"这一理念,这些都我们各位老师大开眼界,感触颇深。
二、几点启示
(一)提高校长的治校能力
我们所参观的几所学校的校长既有鲜明的办学思想,又有全新的管理策略;既能实现现代化教育技术的革新,又能很好地实施"科研兴校"战略,既重视教师素质的提高,也重视学生全面发展,他们既是开展教育科研的专家,又是所教学科的带头人,充分验证了"一个好校长就是一所好学校"这句话。校长应该是具有奉献精神和人文关怀的人;应该是不断追求和胸怀宽广的人;应该是具有极强的感召力和凝聚力,善于挖掘教师潜力,给教师提供平台,让教师走向成功的智者。
(二)创建充满人文精神的校园环境。
学校是育人的场所,学子们在校园内随时都应得到一种文化的熏陶。令教师和学生时刻都感受着浓厚的人文氛围和文化气息,潜移默化地感受中国古老而丰富的文化熏陶,自然而然地激发了学生强烈的求知欲和上进心。校园的外显环境同时也要能明晰地体现出学校的特色,处处有育人的效果。以"文化育人"提升学校办学品质,在大力推进素质教育的今天十分必要。
(三)形成教学特色,努力提高教学质量。
在素质教育大背景下,课堂教学必须做深入的研究和大胆的实践,使课堂教学在既体现本校办学特色的前提下,又初步体现新课程标准的要求。教师角色的定位应该更多样化,立体化,大力推进教学创新,讲究"精、活、实、广",大面积提高教学质量。以科研促教改,提升教师的科研探索意识,使教师在教科研中有所得、有发展,最终达到提高教师业务水平,优化教学的作用。
(四)提高团队合作精神。
关键词: 校长 提高培训 师资队伍 干训质量
校长提高培训是在校长任职资格培训的基础上,以继续提高其政治思想水平和任职能力为目标,以知识更新补缺为主要内容而进行的新观念、新知识、新技能、新方法等的再培训、再提高,因而,它与校长任职资格培训的知识补偿性教育相比,更注重于针对性、研究性与实效性。
按照教育部要求,专题培训是校长提高培训的基本形式,其培训方法也应由过去的理论学习、案例教学为主向研讨交流、科研实践为主转变。根据这个前提和成人教育的特点,福州教育学院在干训教学环节的管理上,抓紧了两个方面的工作:一是加强师资队伍建设,二是注重教学质量管理。
一、加强师资队伍建设
在师资队伍建设方面,学院领导认识到,在各种教学条件毕备的情况下,有选择地让高素质的教师上讲台是保证校长提高培训的质量与效益的重要保证。而要建设好师资队伍,就必须充分考虑到自身的优势与不足。福州教育学院是一所地市级成人高校,与其他兄弟院校一样,也存在着专职教师短缺的问题。学院干训处现有四位同志,而一年之中最多的要办6个班次。院长及干训处的同志都担任讲课任务,也无法满足培训发展的需要。而同时,福州教育学院地处省会城市,有众多的省、市社会科学研究机构,大、中专院校和达标中学可供依托,这是优势,更是一块取之不尽,用之不竭的师资资源。因此,在干训师资队伍建设中,必须坚持采用“专、兼、聘三结合”的办法,即干训处的同志在做好规范管理的前提下,尽可能登台授课,此为“专”;学院中所有的教师,包括书记、院长在内的领导,尽全力对干训班予以支持,只要有需要,就尽心尽力备好课,上讲台,此为“兼”;此外,还要依托众多的社科机构、兄弟院校、达标中学、特色学校,聘请高素质、高水平、高职称的教师,共同努力,完成培训计划,此为“聘”。事实上,我院在校长提高培训中,外聘教师达20人,均为副教授或中学高级教师以上职称,绝大部分是名教授、名专家、名校长。这些教师都来自教科研的前沿或学校管理的第一线,既有深厚的理论功底,又有丰富的实践经验。他们的讲授,往往能够现身说法,理论密切联系实际,所以深受学员的欢迎与好评。至今,我院基本上已经造就了一个有30余人,素质较高、相对稳定的“专、兼、聘三结合”的干训师资库。
除此之外,为了使校长提高培训班的理论教学密切联系实际并能运用于实际,我院还高度重视教学创新,创设氛围,创造条件,放手让每一位学员既当学生,又当“先生”。无论哪一位校长,只要他在学校管理某一方面、某一环节有新思想、新观念、新思路、新做法、新见地、新成就,就尽可能安排上台讲演,抛砖引玉,引发讨论、质疑、问难、争论、研讨,努力做到“官教兵、兵教官、兵教兵,官兵互教,共同进步”。
二、注重干训质量管理
在抓紧教学质量管理方面,干训处在校长提高培训中,采用了多元化的教学方式,力求通过下述七个结合,努力在办学实践中探索出一个提高培训教学创新的新模式。
(一)讲授辅导与预习反馈相结合
校长提高培训教学上的主要矛盾是时间紧、专题多、涉及面广。教学中如果不能做到有的放矢、按需施教、点面结合、突出重点,是难以收到良好效果的。从学员的实际情况来看,他们全部已经参加过校长任职资格培训,都已经较为系统地学习过教育理论和学校管理科学,在提高培训班上再泛泛地讲授实属没有必要。再者,他们一般都有较强的自学能力。因此,我们在提高班内强调运用学员预习反馈与教师讲授辅导相结合的方式,明确要求学员按照课程进度预习教材,在预习中联系实际提出疑难问题,交干训处汇总整理后反馈给任课教师,或从中选择那些与学校管理实际联系密切的重点、难点、热点、亮点问题,作为选题安排专题讲座辅导,对其他部分则在教师引导下,通过学员自学或研讨去解决问题。这样,无形中学员也参与了教师备课,从而加强了教学针对性,也发挥了学员预习的主动性,更使教师得以充分发挥自身的研究、解惑专长,教学相长,大大提高了培训的实效性。
(二)讲授辅导与自学指导相结合
自学是讲授辅导的基础与前提。在教师讲授辅导前学员自学是一种必要的学习准备,在教师讲授辅导后学员自学则是对所学内容的复习、巩固、扩展和深化。为了使学员的自学不流于形式,我们要求任课教师加强对学员自学的指导,如根据需要编发自学提纲、给学员确定参考书目,提出自学要求等等,干训处还专门为每一位学员配发了自学专用笔记本,要求学员做好自学笔记,并在适当的时候统一收缴检查,或组织自学交流座谈会,交流自学心得体会,提出疑难问题共作研讨,以此来检查落实学员的自学内容、进度,保证自学效果。
(三)讲授辅导与研讨交流相结合
校长提高培训班的学员一般都有较高的理论水平、专业知识、实践经验和研讨能力。因此,干训处在安排课程时要求任课教师讲授时不必面面俱到,对知识性、常识性的内容基本上可以不讲,只精选某些重点章节,以研究性分析为主,作示范性学习辅导,而对专题中的热点、难点问题,则更多地组织学员合作学习、研讨交流。实践表明,那些理论与实践联系紧密的内容,不但非常适合于师生间的研讨交流,从而调动起学员的学习积极性,激发起他们的学习兴趣,发挥出他们的创新思维和在教学中的主体作用,增强对知识的理解,而且活跃了课堂气氛,提高了教学质量,也使教师深受启发,收集到实践中的好案例,学习到学员的好经验,真正起到教学相长,智能互补的作用。
为了保证研讨的质量,使研讨成为教学辅导必要的延伸和补充,要实实在在地让学员在研讨中针对现实的困难和问题,找到解决的办法和措施。我们在每次研讨实施前,都事先与学员一道,结合教研专题,明确研讨目的,确定研讨范围,提出研讨题目,并要求学员事先准备好发言提纲。研讨时有关教师分头下组,与班干部、小组长一道做好组织工作,充分发挥教师的主导作用与学员的主体作用。要求人人发言,并作好记录。教师则指导学员将研讨中提到的问题上升到理论高度来认识。对多位学员感到困惑的问题,还在教师集备会上提出,集思广益,统一意见后再由任课教师到班上作小结,进行解惑。这样,就使得每一次研讨都能做到中心明确、气氛热烈、内容深入。
(四)讲授辅导与现代教育技术手段相结合
地市教育学院开展校长提高培训工作中存在的一个普遍性问题是师资力量不足,而引进现代教育技术,运用现代教学手段正可弥补这方面的欠缺。为此,学院建起了校长培训专用多媒体教室,并充分发挥其作用。从此,任课教师的授课提纲和专家学者的专题讲座等声像资料均可通过多媒体播放,既改变了过去那种“一支粉笔一张嘴”的落后教学状况,又活跃了教学气氛。师生之间还可互动,合作学习,为信息交流提供了新的渠道。总之,现代教育教学技术手段的运用,为校长提高培训中实现信息沟通、双向交流、增大教学密度、增加辅导信息量提供了必要的条件,也使课堂讨论质疑答疑、释疑辩疑成为可能。
(五)讲授辅导与课题研究相结合
提高培训与任职资格培训的不一样,还表现在学员的教育科研意识与课题研究水平的提高与否。而教育科研、课题研究又正是教育教学和学校管理中最薄弱的一环。因此,干训处非常重视在班级营造教育科研、课题研究的氛围。每期学员一报到,就要求他们自报科研选题,促使他们带着问题、带着任务去学习、去思考,然后在《教育科研专题》讲授结束后,布置作业要求人人完成《开题报告・研究方案》练习,交教师审阅并讲评;学员再结合课程内容学习的延伸,修改调整选题,确定课题后再写《开题报告・研究方案》并请教师给予指导;结业前夕形成阶段性的《研究报告》、《实验报告》或《整改方案》或学术论文,最后参加论文答辩。这一过程贯穿提高培训的全过程,使学员紧紧围绕着自己的研究范围学习、思考、分析、交流,从而保证了培训班的科研气氛,提高了培训的质量。
(六)讲授辅导与考察调研相结合
理论联系实际,理论指导实践依然是教育部提出的校长提高培训的指导原则。要贯彻好这一原则,除了要组织好班级授课以外,还可以结合教学内容组织学员进行实地考察、下校诊断、现场咨询、易校挂职。现实的典型、鲜活的经验、明显的特色、强烈的对比,有形的示范无一不给身临其境的学员以深刻的启发、教益。为此,必须在理论讲授之后很好地抓紧考察调研这一环节。
为了使校长提高培训的“教育管理实践课”上得更直观、更形象,切切实实收到实效,干训处在市县(区)各级各类学校中,动态筛选出十所左右有特色、有代表性的学校,作为校长提高培训班教育管理实践的基地校,归其特色,分别有:培养青年教师,建立激励机制,领导班子建设,目标量化管理,校园文化建设等等,各具不同的办学特色。
干训处在每次组织学员下校调研考察之前都制定出计划,确定考察调研内容并印发提纲,考察调研中引导学员认真学习,考察调研结束要求学员各自写出考察报告(调研报告、诊断报告),并对照本单位实际,找出差距,制定出整改措施与方案,以备回原校工作时施行。
(七)理论考核与训后跟踪考核相结合
考核是检查学员学习成效的一个必要步骤,也是保证培训质量的重要手段。
校长提高培训是在学员已有一定的理论知识和实践经验的基础上进行的。它既是学员在教师指导下有计划、有系统地掌握更多的教育科学理论的过程,又是学员自我教育、自我提高的过程。所以,这种培训不单纯只是指导学员学习理论,更重要的是指导学员学会应用理论,指导实践,增长领导能力。因此,校长提高培训的考核应从理论与能力两方面进行。
理论考核从时间上分为平时与结业两个部分,平时在一个专题或一个单元学习结束时进行,由任课教师根据学员所学内容拟定数道思考题目,临考时由干训处指定其中的1―3道题目进行开卷作业;结业考试则以撰写学术论文或调研报告、实验报告、诊断报告、整改方案等的形式出现,要求人人有成果。从形式上,又分为笔试与口试两种,笔试如上所述,口试则又分为小组研讨发言与班级校长论坛,同样要求人人过关,一则培养学员“说”的能力,二则可以反映学员分析问题、解决问题的能力。所选题目有观点的鉴别、案例的分析、解决问题的对策以及教育措施的选择诸方面,以求较为客观地反映出学员的学识水平与诸方面的能力。
在结业论文缴交以后,紧接着的是进行论文答辩,我们先将学员所撰论文按照选题分作3―5个专题,打破班级小组的建制,按专题分小组研讨。每一位学员的论文先在小组宣读,由教师与组员进行评头论足,肯定优点、找出不足,共同讨论,形成意见,然后分头修改。在定稿的基础上,各专题小组分别推选2―3篇有代表性且质量较高的论文复印数份上交干训处转交主问教师评阅,并拟定需答辩的问题。然后集中一周左右的时间,按专题展开答辩。答辩者为辩手,其余同专题的学员均为自由人。每篇论文均经过紧张而热烈的答辩程序,最后由评议团写下评议意见与成绩,答辩才算结束。
一、观念碰撞,智慧启迪
我们组织教师分两批次(一批是学校领导和年段长,一批是德育干部和全校班主任)考察了上海市青浦区实验中学、上海市嘉定区迎园中学、上海市西林中学、江苏省苏州市第十一中学、江苏省苏州市景范中学、江苏省常州市北环中学、南京工业大学附属中学、浙江省余姚市舜水中学和浙江省宁波市东恩中学并与青浦实验中学、东恩中学结成兄弟学校和结对学校。考察回来后,让大家汇编了三本二次培训提高用书,分别取名为《大雁归来》《守望麦田》《静心品茗、感悟北环》,让大家在观念的碰撞中,梳理思路、启迪智慧,为学校的文化构建打下基础。
二、立足实际,修订提升
“没有规矩,不成方圆”,制度文化作为校园文化的内在机制,是校园文化建构的保障系统。针对浙江省松阳县民族中学(以下简称“我校”)实际,我们在以下几个方面进行了修订和提升。
(1)围绕十大问题制定学校文化建设行动方案并体现在《学校三年发展规划》中。十大问题分别是:①什么是学校文化?②为什么要构建学校文化?③你是如何构建学校文化的行动研究实施方案的?④如何构建学校视觉文化和环境文化?⑤如何构建学校理念文化?⑥如何构建学校行为文化?⑦如何来确定学校的核心价值理念?⑧学校特色文化应该体现在哪些方面?⑨如何建设具有学校特色的文化?⑩如何逐步改进、提升学校文化,构建可持续发展的校园文化?这十大问题中, ①、②、③三个问题解决了是什么、为什么、怎么做的基础性的问题;④、⑤、⑥三个问题是针对层面性问题进行研究;而⑦、⑧、⑨、⑩四个问题就是针对升华性问题进行研究。十大问题层层递进,为学校的文化构建确立了方向和目标。
(2)重新提炼了校训、团队文化、治校方略并绘制了学校校徽。我们的校训是 “健康、高雅、聪慧、大气”。也形成了以“落实三个有效(有效管理、有效教学、有效学习), 打造三大工程(德育建设、学科建设、校园文化建设),构建和谐民中、活力民中、实力民中”的治校方略。我们的校徽是“民中”两字的第一个字母,把“m”绘制成两座青山,把“z”绘制成金凤凰,代表着大山飞出一批批金凤凰的意思。这些理念文化,必将推动我们的学校、师生向新的目标迈进,完成一次次华丽的转身。
(3)重新梳理了学校所有的制度,开展了“何为制度、制度为何、制度何为”的大讨论。我们认为对学校而言,符合教育规律,服务“学生、教师、学校”发展的制度,是真制度和好制度;否则,是伪制度与坏制度。大讨论后我们废了一些制度、修改了一些制度、制定了一些制度。通过讨论学习,我认为完整的制度建设应至少包含以下五个结构:①规定(准则或规程);②执行规定的人;③按规定执行或不按规定执行的不同后果(奖惩措施);④制度的组织实施者;⑤对制度执行的监督。经过讨论与修订,让我校的制度建设赋予了新的文化内涵。
三、层层落实,锦上添花
立足实际,层层落实,是校园文化建设出成果、见实效的重要环节,我们从以下几个方面进行:
(1)开展富有民族中学特质的班级文化建设。针对班级的的管理模式,我们称之为“从班级管理走向班级建设”,并立项为市级重点课题。班级文化建设主导思想是坚持把班级作为学校内部培育学生公民意识的主要场域,而作为班级“灵魂”的班主任则应努力成为培育学生公民意识的人生导师。围绕七方面在进行:选择班级文化主题,让师生形成共同愿景;设计班级文化标志,让孩子感受家的温馨;建设班级自治组织,让孩子成为班级主人;设计班级自治制度,让孩子担当集体责任;设计班级团队活动,让孩子感受集体温情;开发班级微型课程,以项目形式呈现;统整学校活动课程,融入绿谷之春之秋元素。
(2)全面推进学校特色文化项目。畲乡版画全面推进,在省市县比赛屡获大奖,目前我校已被评为浙江省首届中学美术教学成果示范学校,丽水市艺术教育特色学校;校级社团和班级社团全面铺开,阳光校园呈现眼前。学校正在积极申报丽水市书香校园示范学校和丽水市校园文化建设示范学校以及首轮丽水市现代化达标学校。
(3)倾力打造师生幸福家园。包括教师办公室文化建设、长廊文化建设、学生公寓文化建设、餐厅文化建设,筹建了教师健身房、历届学生照片墙等,有显性文化,有隐形文化,有视觉文化,有行为文化。
关键词:澳大利亚; 中小学校长;专业发展;领导力
中图分类号:G451.2 文献标识码:A 文章编号:1006-723X(2012)02-0163-04
一、澳大利亚中小学校长专业发展现状
(一)校长的职责及其专业内涵
在澳大利亚,学校校长(包括小学,普通中学,职业中学,特殊学校,职业准备学校)都属于联邦政府或州/领地行政体系下的公务员。校长的一般职责包括,管理学校财政及资源,监管课程实施、教师教学和学生学习;与教师共同协商完善各项工作;与学校各部门领导、家长、社会团体保持良好互动;经营学校合作层面的协商运作。甚至在一些规模较小的学校,校长还要给学生上课。由于近年来不断引进国家标准及其配套的测评和国家考试,校长需要更多的教育学领导力来适应新的教育改革需求。
校长的专业建设是围绕“领导力”展开的。领导力是一个持续发生影响的过程。一般而言,领导力的内容包括行政及管理两大块。但校长的领导力或专业内涵已经超出了这两个层面还融入了教育方面的素养。在澳大利亚,校长们都知道在教师专业发展、学生学业成绩提升、教学目标完成、教学实践改善以及文化构建方面他们具有举足轻重的影响。在一项澳大利亚学生动机及参与的调查研究中指出了学校领导所发挥的关键作用:
“校长的关键作用是,创建促进激励教师的文化氛围;提升教师的自我效能感即,相信他们有能力改善学生的学习状况;提高教师的期望;同时在参与、学习和教学层面提高学生及教师的积极性。”(Ainley et al, 2005)
2005年澳大利亚教育部的面向未来委员会在教育改革及其特别提议的框架中明确指出了校长的专业素养内容:能够系统地开展质量管理,享有更大的自主性及职责,提高教师专业水平,开展更多的研究与发展项目,更好地促进体系的运行(cf. Haider et al., 2003, cited in Schratz and Petzold, for the OECD, 2007)。
上世纪90年代澳大利亚维多利亚州开始推行“未来学校计划”,州教育部对“未来学校”的校长素质提出了如下纬度:(1)具有远见卓识、创造性和灵活性,有开拓精神,能够把办学思想贯彻到实际工作中去;(2)教育领导能力。有坚定的教育信念和广博的知识基础,能把主要精力集中到所有学生的学习成果上来,并致力于继续不断地自我学习提高;(3)组织管理能力。能够科学地作出决策和规划,善于观察、发现和分析学校的问题,善于谈判解决各种矛盾,善于调动积极性,成为学校工作的促进者和实干家;(4)团体合作能力。彼此信任,代表团体,促进合作,懂得并发挥团体的力量;(5)协调沟通能力。善于协调学校与社区、家长、学生的关系,倾听他人的意见,并及时提供反馈信息;(6)具有榜样的作用。对工作有高度的责任心,保持充沛的精力,不断提高办事的效率,有效地指导教师工作和进修提高。可见,在校长专业内涵方面澳大利亚更注重对专业、个人特质、态度层面的塑造。
(二)校长的任职资格
澳大利亚中小学校长的任职资格注重“专业出身”和“能力要求”但没有类似于我国中小学校长持证上岗的规定。如新南威尔士州教育与培训部要求中小学校长须具有永久的教师身份,相应的教育学硕士学位以及成功的教育领导经验。层级和资历是升迁的前置条件,通常由教导主任提升为副校长,由副校长提升为校长,因而其校长初任职位的年龄通常要高于我国。值得一提的是,澳大利亚教会学校里任职的校长,还要求他们持有从事信仰教育的认证并且一旦入职就必须去修读技术或信仰教育的硕士学位。
(三)校长的选拔任用
澳大利亚中小学校长选拔任用注重公平,通常成立选聘委员会行使考核权,成员组成各州略有不同:就公立学校而言,维多利亚州由理事会主席、家长代表和两位外校校长等4人组成,首都堪培拉地区则由一位年资较深或职位较高的政府官员、一位经过专门培训的专业人员和两位外校校长等4 人组成;独立学校则由学校理事会确定,一般由理事会主席、家长代表、教师代表和社区代表等几方面人员组成。职位申请人被任命为校长后,应与政府主管部门(一般由学区督学代表)签订合同。合同对校长的任期(一般每届5 年,任职期满后经考核合格可以连任)。校长岗位空缺信息一般由各分局的学校教育负责人(如督学)向州/领地教育人事部门提出,由遴选委员会负责招聘与面试。
(四)对校长绩效的评价:有无职级制度?
在澳大利亚,校长的永久身份是“教师”。因此,正校长、副校长同属于教师队伍并在级别上已经位于最高位置。对于中小学教师,澳大利亚实行分级制,也就是在一般教师之上新增一级“高级教师”(advanced skill teacher AST,包括AST1, AST2, AST3)。这样为教师专业发展提供了晋升空间并在待遇上与副校长看齐。但对于副校长及校长就没有具体细分等级。但澳大利亚的教师级别制度并不等同于我国现在要在中小学推行的职级制,因为后者强调的是与职级相配套的职级工资制。这就要求对教师或校长进行围绕岗位的绩效考核,但在澳大利亚绩效工资制度遭到各州政府的拒绝至今仍未实施。尽管澳大利亚不公开对校长的评估结果但是并不意味着不对他们的工作进行评估。这项工作一般由委托分管该校的学区代表SED进行。
二、澳大利亚中小学校长“领导力”的构成
目前在澳大利亚出现了逐步使用“学校领导力”(school leadership)来代替“校长领导力”(principalship),这一概念的趋势。在OECD相关报告中也用“学校领导”力替代了“校长领导力”。这种提法与学校内部出现的“领导力”的分散(distributed)与共享(shared)息息相关。甚至有人认为,“校长领导力”这一提法是工业社会的产物。因为一个学校的有效运行如果只依靠校长一个人来负责和实现,从学校组织架构层面看这是不现实且不合理的。领导力是一个广义的概念,不是狭隘的局限于某一个人身上而是分散在由不同成员组成的学校领导团队中。在澳大利亚甚至出现了要增权于教师的做法。学校领导的职责是判断学校组织是否做好了准备,教师是否能够承担新的专业职责。
(一)人员构成
基于上述出现的 “学校领导力”理念,在澳大利亚校长领导力的构建范围已由个人拓展到了团队层面,对象包括正校长、副校长以及教师队伍中资历较高且经验丰富的成员如,高级教师、教导主任、年级组长或专门针对不同学习阶段进行监管的教师。如在澳大利亚的中学,许多学校会把七年级―八年级看作是对学生具有过渡作用的关键时期,针对这一特殊的学习阶段,会设立一个核心的团队。甚至在澳大利亚的维多利亚州,会把正校长与分管其他事务的副校长统一称作为“校长阶层”。
(二)分布结构
在澳大利亚,对校长的职责在法定上给予了界定但很笼统并不具体(见表1)。在澳大利亚国家背景报告中指出,有必要对校长的工作范围做出更为明晰的描述。PISA 2003结果报告对OECD国家(包括澳大利亚)中学内领导力分布的状况做了统计分析,从图1中可以看到各工作领域校长、部门主管及骨干教师在职权上的分布情况。
(三)领导力表现:基于PISA2009结果
经合组织(OECD)国际学生评价项目(PISA)问卷部分设置了校长领导力指数,该指数是由十四道题目合成的一个复合型指数。通过这十四道题目的回答,我们可以估计出校长在教师工作及专业发展、学生学业成绩监控、课堂活动管理以及与教师合作方面的投入情况。对于OECD国家而言,这一指数的平均值为0,标准差为1。也就是说,该指数数值越大说明校长领导力越强。从PISA2009的结果看,澳大利亚的校长领导力指数为0.37,高于OECD平均但并非位于OECD国家的前列。OECD国家校长领导力指数最高的国家是英国(1.03)和美国(0.87),最低的是日本(-1.3)、韩国(-0.63)和芬兰(-0.56)。在OECD伙伴国中,上海的该指数为0.002,接近OECD平均。从数据看,澳大利亚中学校长领导力水平要优于OECD平均,但经过数据分析后发现,澳大利亚校长领导力指数与学业成绩的相关性非常低,如与阅读成绩的相关性仅为-0.026。这在一定程度上说明,校长认为自己的领导力水平较高但实际上并未对学业成绩产生太大影响。
三、澳大利亚中小学校长专业标准概述
在澳大利亚,针对中小学校长开发的专业标准只是整个标准框架(standards frameworks)中的一部分。校长标准框架也被称之为“领导力框架”(leadership framework)旨在引导校长(学校领导)的专业学习(我们概念中的“培训”)以及他们的职业生涯发展。框架的具体作用是帮助校长知道他们需要了解什么,能够做些什么来实现专业发展。它为在任的校长以及有志于担任校长的优秀教师的专业学习指明了长远的发展方向。框架的另一重要价值就在于能够把专业标准植入到校长的专业学习中,形成以标准为依据的专业学习体系。专业学习体系已经不再局限于仅仅只是完成培训而是旨在构建专业标准――专业学习――评价一体化的学习体制。也就是说,以专业标准为依据开展专业学习,再以专业标准来考核校长通过学习后他们的表现是否达到了标准的要求。标准框架的构成有如下四个部分:
w 具有高度专业性(profession-wide)的标准,描述校长所需具备的知识、技能、态度及个人特质;
w 专业学习结构,引导学员收集及呈现达到标准的证据;
w 公正、有效、连贯性的评价,对学习表现进行考核并授予认证;
w 资格认定与激励,实现晋升或物质上的奖励。
有效的标准框架不仅在于清晰地描述出校长需要达到的目标和专业学习目标而在于让他们知道需要收集哪些证据来证明达到标准要求。在澳大利亚,从目前的标准框架看,这一部分是较为薄弱的。从各州的实践看,西澳大利亚的校长绩效标准也许是至今为止相对一体化的范例。
(一) 专业标准的制定方:谁来制定?
在澳大利亚几乎每一个州/领地都有或正在制定各自教育体系下的校长专业标准或基于学校领导力的参考框架。标准或框架的价值除了描述之外还在于指导评价。在内容上,目前正在开发或制定的标准已变得越来越宽泛和深入,不再像上世纪90年代所推行的能力标准模式,即对校长岗位进行工作任务分析从而生成出职位描述清单。当前标准制定的核心功能是有效提升校长的专业素养及促进他们的专业发展。这样的趋势也在一定程度上反映出校长专业知识结构的综合性和复杂性。在澳大利亚,各类专业标准层出不穷且名目繁多。正是由于制定专业标准的机构种类的繁多所以导致专业标准缺乏专业高度,只是基于不同机构的立场或意图制定的。
(二)专业标准的开发:如何制定?
澳大利亚专业标准开发涉及多方主体参与,这样做能够全面体现“校长”这一专业的内涵。但带来的挑战是在资格认证和对校长的甄选中如何确保标准的有效性和合法性。由于各参与开发标准的实体机构都持有各自立场,因此如何确保“标准”的合法性、普适性、相关性是关键。独立实体教学及学校领导机构(Teaching Australia)的作用就是在专业标准开发上,协调各校长专业协会及其他对标准开发有兴趣的机构,实现这些机构无法独立完成的任务。在澳大利亚,校长专业标准开发的主要原则有:
w 确保标准开发机构的独立性和完整性;
w 在标准开发机构中,大部分的人员都必须是具有丰富经验的实践者;
w 在标准内容上能够体现“校长”专业内涵的多样性;
w 对标准的界定必须建立在全面、科学的分析之上且备有证明文件;
w 对于各级标准的适用性需要进行大范围的协商讨论且达成观点一致,包括主要的校长的专业协会及其他对此感兴趣的机构团体。
(三)专业标准的内容:如何组织?
专业标准应该涵盖哪些内容?以什么样的维度和依据来排列这些内容?澳大利亚的六州/领地,两区都制定了各自的校长专业标准但组织的逻辑和内容的侧重略有不同。从大体上看,专业标准内容的组织依据或呈现维度有校长特征、活动领域、知识领域、表现水平、能力构成,根据这样的组织逻辑再把相应的知识、技能、态度、价值观等要素扩充进去。但不是每一个标准内容就按照一种维度进行排列,而是综合性同时涉及多个维度。
四、存在的问题及挑战
(一) 数量上,短缺
澳大利亚正在经历一场中小学校长大规模退休的风潮。二战后“婴儿潮”那一代人已经达到退休年龄,其中就有大部分的中小学校长及教师的中坚力量。如果把六十岁作为退休的平均年龄,那么2011年澳大利亚43%的中学校长,27%的副校长,7%的小学校长助理要退休(MCEETYA, 2006)。
(二) 结构上,分散化
学校领导力结构正在从集中逐步走向分散与共享。这与后工业时代所提倡组织结构的扁平化有关。组织架构内层级越少效率就越高,这是理想的高绩效学校组织结构。在这样的趋势下,校长的“沟通”、“人际交往”能力就显得尤为重要,因为要与他人协作并引导他人对他人形成持续的影响力。除此之外,教师尤其是中层领导干部也成为领导力培养的对象,因为有越来越多的决策权和职责会分散到他们那里。
(三) 内容上,新挑战
目前在澳大利亚,对校长职责的新挑战是数据上报和问责。前者需要校长会上报学生成绩,会分析测试结果(如PISA和西澳大利亚数学和阅读素养测评,WALNA);后则则意味着校长要接受来自学校委员会依据标准进行问责的压力。
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Professional Development of Australian School Headmasters and the Construction of the Leadership
XU Jin-jie
(Research Center of International and Comparative Education,Shanghai Normal University,Shanghai,200234,China)
本学期教导处按照学校提出的“以教学为中心,一切服务于学生,一切服务于教师,一切服务于教学;领导围着教师转,教师围着学生转,一切围着教学转”的工作要求,以提高学校教学质量为目标。“抓常规、重基础、讲规范、创特色”深化课堂教学改革,切实推进素质教育。现将本学期的工作总结如下:
(一)做好每周教研活动安排。
⑴制定《教研周历活动安排》。确保每周教研活动内容,并根据各组实际临时再做补充调整。
⑵各开课教师自行调课,所听课班级准备好听课椅子。
⑶每次活动,要求组长登记好组员出勤情况,教导处次次到现场了解情况,并处理好相应的事情,督促所有组员参加活动。教导处将每次教研活动情况拍照记录留底,并选取一部分照片以宣传报道,报道生动的课堂﹑优秀的老师和教研组,积极营造良好的教研氛围。
⑷议课时,老师们能够先写好《课堂评析》,然后有准备的认真发言,探讨研究课堂教学,并有执课教师填写《授课评议表》,教研组长签字。教务处积极参与各学科的开课议课活动,深入了解教研组,活动的具体情况,也积极发言,努力推动课堂的质量,以防议课流于形式。
(二)组织多个重要的教研活动。
⑴组织教研共同体交流活动。本学期先后五次与临淇一中进行教研活动,分别是小课题研究“如何培养优生,分组学习,以优帮弱”、两次九年级联考、一次听课交流、一次教研组长交流。
⑵课题研究继续高效推进。初中英语组《中小学英语语言学习策略与教学策略的研究》九月份被河南省基础教育教学研究室评为优秀教研成果二等奖。初中语文组《社会环境与未成年人德育研究》、初中数学组《新课程背景下数学教材使用与管理研究》、小学语文组《儿童文学与小学语文教学的研究与实践》正在研究之中。
⑶组织教师外出考察学习。12月4日学校38人并邀教体局教研室7人一行到河北省唐山市丰润区岔河中学进行考察。附:考察报告一份。
⑷组织多校联考,交流中发展。初中与十三中、临淇一中联考,小学与七小、九小、十小联考,结合我校实际寻差距,找办法,努力提升办学水平。
⑸组织初中部分年级进行了多次学科学习方法指导会。期中考试后各年级都进行了试卷评析和总结,从七年级到九年级每个科任都结合自身工作实际对本年级学生做了详细指导。
(6)组织了多种形式的听课活动。本学期组织了公开课、示范课、多媒体展示课等多种类型的听课活动,发挥了骨干教师、学科带头人的引领作用,磨练了教师技能,促进了教师整体水平的提高。
(三)做好教研活动登记及汇报工作。
做好《教研活动记录》、《听课记录》、《常规检查记录》、《集体备课记录》等登记及汇报工作。及时汇报有利于加强管理,有利于推动教研工作。
(四)做好外出教研活动的安排工作。
10月22——25日安排安排初中部侯晓云、胡伟两位教师到郑州听了河南省语文优质课,10月30——31日历史老师李海英到郑州学习了有关历史中考的信息,11月小学部在林州听了安阳市小学语文优质课、初中部到安阳市听了安阳市语文优质课,11月21——22日初中部班主任郝梅青老师到濮阳市淇滨中学学习“分层递进走班制”教学法,尽可能安排更多的年轻教师出去开阔眼界,学习优秀的教学方法和教学理念,及时了解最新的教学动态,以促进自己业务素质的提高.
(五)组织了教师岗位大练兵活动。结合市教体局提出的“研读新课标,创建高效课堂”的岗位大练兵主题,我校制定了实施方案,并分阶段进行了活动,促进了教师素质的提升。
(六)借督导、调研促工作。11月16日苗局长带基础教育科、督导室一行四人到我校视察工作,11月24日市教研室王林生主任带队一行六人对我校小学部工作全面督导调研,12月16日市教师进修学校牛校长带队一行二十人对我校初中部进行调研听课,我校充分利用这些机会听取指导、交流询问、总结反思,所有领导和教师都从思想、理念、技巧等方面受益匪浅。
(七)今后工作的努力方向。
⑴积极推动课堂教学的研究工作,全力提高课堂教学效益,实现“高效课堂”的目标。
在德国,教师拥有较高的社会地位,职业认同度高。德国的第斯多惠,被誉为教师的教师,由于其学术贡献和实践作为,为教师职业奠定了良好的社会认同,他的《德国教师培养指南》和相关的教育观,在今天的德国教育中依然发挥着重要作用。
在德国现行的制度中,教师属于公职人员,职业稳定,无失业之虞,而且每年还有两个很长的假期,普遍受人尊重。德国中小学教师的职业有非常不错的收入。据政府的相关统计,德国政府支付给中小学教师的工资为人均国民收入的两倍多。德国中学教师一般人均年税前收入超过4.5万欧元,与德国一些著名的跨国公司职员的人均年税前收入相当,与其他一些行业相比,中小学教师属于名副其实的“中高收入阶层”。不同地区、不同学校之间,教师的收入也有一定差异,但不会很大。放眼整个世界,德国中小学教师的收入仅次于瑞士、卢森堡等国家,位居世界前三。
我们走访洪堡大学教育学院,从学院录取生源情况来看,每年70个学额就有1750个中学毕业生来申请,从中可以清楚地看到优秀学生把教师作为职业选择的方向之一。在对校长的访谈中,我们证实了教师中几乎没有主动放弃工作选择其他行业的现象,在学校我们同样发现不少男性教师活跃在课堂中,女教师生育子女后,可重新回到原教师工作岗位。这在企业界则是无法保障其职位的,教师也没有被辞退的现象发生,均能折射教师职业的社会地位。
柏林地区的小学教师主要来源于洪堡大学小学教育学院,这是一所世界著名的学府,我们访问了教师培养方面的专家底特里西・佩西先生,他还兼任了学校哲学系主任。目前德国大学生从入校到毕业,平均需要7年,4~5年能毕业的人是少数。如果想当教师,高中毕业后进入大学,可以选读教育方面的专业,学习采用专业学习与实践并重的方式,共要修足180个学分。90学分为取得硕士学位的学分,一般学习5年之后取得硕士学位。教师方向专业基础知识学习,包括小学教育、小学数学、德语、小学教育研究方法等,选修自然科学、社会科学、音乐、体育等,教师专业与技能60学分;教师实践为30学分,分见习与实习,时间为2年,分三个阶段。这期间要参加国家教师资格考试,通过后,还要去学校教育实践2年,再通过一次教师考试,方可成为正式教师,受聘上课。这样经过大学培养的教师确实具备了扎实宽广的基础知识,教学技能以及良好的个人素养,到了学校之后,一般能胜任3个学科的教学工作。教师入职的起点高、质量优,为实施义务教育提供了优质师资,使优质教育成为可能。
自20世纪80年代起,德国的出生率呈下降趋势,中小学校学生人数减少,教师职位空缺主要靠自然减员,而德国的制度设置则杜绝了“走后门”的陋习。单纯的德国人要想成为中小学教师,竞争和筛选十分激烈,只有那些真正热爱教育而又有真才实学的人才能成为教师。而一旦实现当教师的梦想时,年龄已在30岁上下。
德国学校有专任教师、辅助教师、秘书等,其中辅助教师、秘书等均为职员。教师工作量相对较大,一般教师周课时28节,较小的学校校长任课也有12节以上。教师上班时间几乎都和学生在一起。一二年级德语、数学课包班,但音乐、体育等学科由专科教师来教。男女教师拿全额退休金年龄是67岁。
学校不鼓励教师加班,但规定教师每月有义务加班3小时的规定,如果超过3小时,则必须获得批准,付加班费。这样保证了教师的自由时间,也保证了学校工作正常运转。德国教师培训不多,教师参加培训还可以算教学时间,常规的培训方式主要由教育局下设专业机构承担,一般每年3到5次,还是自愿选择的。学校也没有教研活动,只有因重要工作需要举行协商会,如对学生评价统一标准商讨等,有时一学期可能只有1次。
在德国,教师的工资分为15个档次,最低档次每月2400欧元,最高档的每月6000~7000欧元。工资一般由所教的学科数、从事中学还是小学教育、兼顾任教学科数量有关。如果教师工作已有年月,且深孚众望,那么,他和一般教师的差别在于有一个“资深教师”的头衔。对于一所有100来名教师的中学来说,每学科“资深教师”至多有那么两个,而有些学科甚至没有。因此,在同一学校,决定教师收入高低的主要因素是年龄及婚姻家庭状况。结婚、生孩子会使教师的收入增加,年龄越大,工资也越高,如果是“资深教师”,收入也会比其他教师高一点。
如果教师希望成为校长,还需要参加相应的培训,进修相关的知识,获得专业委员会认定后,就有可能成为校长。这种自己决定发展方向的职业模式,使教师的职业发展基于自觉的状态。
德国教师热爱教师职业,敬业爱岗,心态平和。这里几乎没有学校对教师刻意评价,教师一般也不会接受什么检查与打分。当我们问及学校如何评价教师时,所有校长的回答几乎一致:学生成长相关因素很多,很复杂,不能单方面从教师身上找原因,也不能用少数学生的情况,尤其是分数去评价一个教师的优劣。在德国教育行政部门会每4~5年对教师进行一次巡视听课、访谈活动,重点是诊断和促进教师的教学技能。德国没有职称评定,也没有各级的优秀教师评选,学校也不会实行考核奖励。每个教师只管全心地教学生,履行岗位职责。在与教师的交流中,我们对学生的快乐、教师对学生的帮助有了新的了解。有一位教师的表述让我们感动,当问到面对学生学得不好时他是如何想的,他是这样回答的:“学生没有好坏区别,即使今天学得不多,但总是在他原来基础上有了提高,建立了新的平衡”。
教师间关系单纯,讲求合作,相处和谐。我们在安娜琳特小学的六年级音乐课上就发现有4位教师(有外聘教师),课堂上按音乐特长,分别承担舞台剧、声乐、打击乐、弦乐指导。对全班24名学生的课堂教学,要求师生合作完成,在教学过程中强调生动性、趣味性、科学性。在小学一年级的数学课堂中,出现2位教师执教的情况,他们之间没有主次之别,“以自己所能”,“为学生提供合适的教育”。这两堂课差不多就是德国课堂的基本状态,不光有教育理念,更是行动。
德国社会普遍重视孩子的教育,而这种重视不会伤害到儿童天性,家长关心孩子的健康成长胜于关心学业的成就,他们能按孩子的潜质创造条件并尊重孩子的意愿,促进其自主发展。德国的家长在面对孩子成长问题时,往往比较冷静与辩证,不会一味指责学校教育的缺失,而是更多地理性分析家庭与孩子的原因,使教师在工作中少了一些干扰,少了一些不该有的顾虑,多了一分的安全感和信心。
在德国,支持学校,发展教育成为社会的共识。在查阅家长参与学校工作的资料时,我们发现家长乐意为学校承担义务,主动参与学校建设,有的出工,有的出钱,或者拾遗补缺地资助一些实物。
在了解了德国教师队伍建设后,反观我们的教师队伍建设,无论是制度建设还是教育机制,都还要有很长的一段路要走。
首先,教师入职把关比后期培养更重要。德国教师职业发展与人才教育十分重视实践能力的培养。特别是为期两年的教师实践实习阶段,对教师专业技能的培养、教师成长至关重要。我国目前教师资格考试制度的设计,拓展了教师的来源,但缺乏相应的职业技能训练环节,许多教师走上岗位出现不适应、不合格的状态。因此,提高教师入职要求、规划职业标准,科学制定师范教育机制、课程设置,推出严格的、高水平的教师招考制度应是当务之急。
为推进徐汇教育的国际交流与合作,学习借鉴各国教育的成功经验,探讨共同发展的新路,我们组成了以区人大副主任顾奎华为团长,区教育局局长王懋功为副团长的徐汇教育代表团,一行七人,于二00三年九月二十日至十月一日对泰国、马来西亚、新加坡的教育状况作了考察,现将有关情况汇总并报告于下。
一、考察目的
此次考察的直接目的有两个:一是向联合国教科文组织(UNESCO)亚太地区办事处(简称地办---下同),报告本区作为该中心的教育革新实验区的进展情况以及作为该中心APEID项目第九届年会承办单位的会议筹备情况。听取联合国教科文组织官员与专家的指导意见,以利于开展下一阶段的工作。
二是对地办所在地泰国曼谷以及马来西亚、新加坡的教育作粗略的考察,重点关注我们当前的一些热点问题,以利于作出比较分析于借鉴。
二、会晤联合国教科文组织亚太地区办事处的情况报告。
九月二十二日下午两点(曼谷时间)代表团如约准时到达挂有联合国教科文组织旗帜的地办大楼。周南照主任首先在他办公室接待了我们,并且带我们参观了办事处的各办公室,同在地办工作的各国专家一一见面。
随后,在五楼会议室正式开会。联合国教科文组织亚太地区教育局长歇夫尔先生首先致欢迎辞。他对中国上海、徐汇区的卓有成效的教育革新作了充分肯定,对徐汇区承办年会所做的大量筹备工作表示感谢,对徐汇代表团的到来表示热烈欢迎。随后顾奎华团长致辞:对联合国教科文组织官员与专家对我区教育革新的支持与关心表示了衷心的感谢;对我区成为联合国教科文组织教育革新实验区以来的十四个月的经历作了简要回顾,并且表明了我们此次谋求在联合国的旗帜下展开国际合作与交流,参与国际活动的良好愿望。
联合国教科文组织亚太教育革新和发展中心代主任、国际教育高级计划官员周南照博士向代表团介绍了联合国教科文组织在教育方面的五大职能:即思想的实验室、标准的制订者、能力的建设者、信息的提供者、国际合作的促进者。他们作为亚太地区的办事处,就要对亚太地区的教育发挥这五方面的职能。
周博士接着向我们介绍了联合国教科文组织(UNESCO)在亚太地区的组织结构。联合国教科文组织亚太地区办事处即联合国教科文组织亚太地区教育局,它是联合国教科文组织在亚太地区的总部。下设各分地区的办事处,如在北京设有东亚地区办事处;同时设有各国的国家级办事处,如联合国教科文组织越南办事处(设在河内)。分地区办事处与各国办事处都与亚太地区办事处保持着良好的联系与合作,共同推进上述五大职能的发挥。通过这样的组织结构现已将亚太地区44个国家组织起来了。
联合国教科文组织亚太地区办事处在工作运行上是通过具体项目来推进的。最早推进的项目只有一项,即亚太地区全面教育计划(APID),它实际上是一个实现全民教育,扫除青少年文盲的合作计划。后来又从这个项目中分出另一个项目——教育革新为社会发展服务(APEID)。这是目前地办的一个主体项目,许多工作都在围绕这个项目展开。我区参加的就是这个项目,徐汇教育局是APEID的联系中心之一,目前中国只有16所联系中心,上海还有华东师范大学。
现在,地办同时在推进其他多项项目。其项目负责人向我们作了介绍。
罗西亚女士(菲律宾藉),她正在负责三个项目:1、青少年科技教育,2、课程与教师的培训,3、教育为可持续发展服务,即我区某些学校正在参与的联合国EPD项目。
西哈拉先生(日本藉),他正在负责二个项目:1、大湄公河地区的远程高等教育,2 、ICT项目(计算机教育)
这些项目前他们正处于启动阶段,代表团已同这两位专家建立了良好的联系,表达了徐汇区积极参与国际教育合作项目的意愿。两位专家非常愿意加强与我区有关机构与单位的合作,表示11月到上海开会时继续探讨合作的渠道和方法。开展国际教育合作项目的研究,已经成为徐汇区加入教科文组织以后,必须重点突破的领域。
代表团副团长王懋功先生,向联合国官员与专家报告了我区“创建终身教育体系的教育革新”情况,并就承办会议的场馆、网站、物质准备、参与研讨会、提供秘书服务、同声翻译服务、会讲英语的人员服务、印制大会资料、安排参观,与地办合作制订议程等十个方面的前期准备工作作了汇报。地办主任对会议筹备情况表示满意。并提出了一些建设性的意见:制作反映徐汇区作为一个地区全面推进教育革新的画册,组织中外学生谈教育革新等。
联合国教科文组织亚太地区办事处对我区作为一个地区,开展的全面系统的教育革新,表现出特别的关注,给予了特别的鼓励。会谈结束后,联合国教科文组织亚太地区办事处官员与专家同代表团全体成员在联合国的旗帜下合影留念。在地办的办公大楼大厅与走廊里,挂满了贫穷孩子接受教育的照片,地办官员与专家贯彻联合国宗旨,为全人类共同发展服务,为贫民教育奔波的主导思想深深地感染了我们代表团的每一个人。
九月二十五日,代表团与联合国教科文组织的官员再次会谈,周南照先生和西哈拉先生参加了会谈,对徐汇区举办第九届年会的具体情况进行了讨论。会谈期间,周南照先生还介绍了泰国教科文全委会的工作。在泰国期间,代表团与泰国教科文全委会的官员接上了联系,相约在上海继续商谈加强合作的项目。
三、泰国、新加坡的教育考察情况报告
(一)、考察经过
1、泰国教育考察
我们在泰国,重点考察了两所中小学和一所职业学校。它们各有特色。
1)泰国皇家男子学校
这是一所名符其实的贵族学校。上世纪二三十年代,泰国五世国王从英国留学回国,一改修建庙宇的世袭惯例,将修建庙宇的钱用来创办了这样一所男子学校,其校舍保留了泰国庙宇与皇宫的风格。这所皇家男子学校至今仍保留着英国依顿公学的办学模式。
学校办学经费除每年由皇宫拨部分款项外,主要依靠昂贵的学费来维持,据说每位学生每年的学费约在30万泰株(相当于6—7万人民币)。学校从小学三年级起招生,每年经过激烈的竞争(尤其是品德方面),最后由国王正式确定新生名单,每年不超过八十人。其学制由小学三年级直至高中三年级,然后考入大学。从历年考入大学的情况看,该校并不保证学生考上名牌大学。这一点,在小学三年级招生时学校就向家长讲清楚。令我们难以相信的是,家长仍然愿出高价将孩子送入该校,至使每年的招生都有激烈竞争。可见家长并不以能否考入名牌大学为价值取向,然而令他们引以自豪的是皇家男子学校的毕业生进入大学后有强大的发展后劲,进入社会后更能成为社会的栋梁之材。
这种培养是基于他们独特的课程结构。一般他们上午上文化课,下午上技能体能课,并有各种文化娱乐活动。橄榄球,游泳,击剑等成为他们的必修课,学生全部住校,生活自理。
我们到该校是下午。校长陪同我们参观了阅览室、劳作室、电脑房以及他们的学生作品陈列室。所遇到的学生都充满活力与朝气、身体硕实,他们的创造性与想象力随处可见,而且待人有礼貌、有风度。它让我们看到了泰国未来社会精英的雏型。
2)泰国教会女子学校
这是一所由泰国基督教教会举办的女子学校,已有100多年历史。现在在校学生3000多人。规模相当大。学制上由幼儿园,小学、到初中实行一贯制。从校长到教师学生都要受到基督教教义教规的约束。校长在正式接待我们之前先带领我们向上帝祈祷,告知上帝今天有珍贵的中国客人来校。我们在该校用午餐,吃饭前也先要集体向上帝祈祷。可见基督教对人的思想与行为的影响。
学校的面积相当大,建筑与设施既古老又有新意。我们在该校图书馆的计算机上同徐汇教育网站联接,浏览了徐汇教育的新闻,处理了一些教育局管理平台上的公务,可见信息已全球化。该校把培养爱国、爱国王,符合基督教要求的女子为目标。在课程设置上,百分之七十为国家课程,即由泰国国家教育部规定的课程,使用统一的教材。百分之三十为校本课程,他们的校本课程包括英语,综合科学等,选用的教材由校董事会决定。
该校校长介绍以后,陪同我们参观校园,其间又观看了初三学生表演的泰国集体舞。他们的图书馆以及电脑网络给我们留下了深刻印象。但是教室内尚缺少多媒体设备,所见到的学生似乎小心顺从有余,大方、活力、创造不够。
3)都斯·他尼酒店管理学院
这是一所职业技术学校。它是由都斯·他尼国际酒店集团于1993年创立的酒店管理的专业学院。学院把培养符合国际大酒店服务业要求的各类专业人才为目标。虽然受到金融风暴冲击,学院依然保持着旺盛的生命力。
学院的经费来源一是由都斯·他尼国际酒店集团投资。二是由学生学费收入。其教育成果——培养的人才首先由都斯·他尼集团聘用,然后再由其他企业使用。他们走的是一条政府依法管理,企业自主办学,有偿使用教育成果,市场化运作的办学道路。这同我们的职业学校目前大都由政府办学,企业无偿占用教育成果的做法是不同的。
该校现在在校学生1400多名,教师50人,每年学费每人10万泰株(人民币约2万多元)。学制4年。学院实行学分制。其中语言、人文科学、社会学科、数学等一般教育课程36学分,专业课程102学分,选修课程分,实习不计学分,但必须达到1000小时。学院从去年起招收外国学生,其中包括中国学生。我们在该校见到了来自北京和山东的两位中国学生,他们生活学习都不错。他们让我们认识到,我们也可以吸引外国学生来华学习。
政府对该校的管理表现在两个方面,一是学院必须遵守国家的教育法律法规(依法管理);二是其开设的课程包括学位等要报政府批准。
2.新加坡教育考察
我们在新加坡考察了一所中学与一所幼儿语言中心。
1)南洋女子中学(南洋女中)
南洋女子中学创立于1917年,是新加坡最早的华文女子学校之一,也是现在全新加坡140多所中学中屈指可数的名牌学校之一。
学校校舍于2000年由李光耀资政亲自宣布落成。现有学生1781名。每三名学生配有一台电脑,教师电脑已达人手一台。可见是一所相当现代化的学校。
学校把“让每一位学生都成为备受社会尊重的人”作为教育原则。学校努力将华族传统结合现代高科技的先进教学,向学生传授知识与生活技能,并灌输正确的道德观念以协助她们将来成为各个领域的杰出人才。学校提出了“勤、慎、端、朴”的培养要求。提出了“德智体群美”的五育全面发展的思想。群育,我们理解就是通过活动等方式培养合群的品质。
1993年,该校转型为自主中学,成为全新加坡八所自主中学之一。自主学校可以直接聘请教师,可以自主拟定课程。自主学校的经费投入由三部分组成:一是政府拨款。目前教育部对南洋女中的拨款占全校经费的88%。可以说大部分经费都由政府拨款。二是学校董事部筹款。学校董事部一般由担任社会相当职位或已成为社会名流的校友担任,董事部不但筹款,还帮助学校联络外界,解决诸如实习活动等事项。三是由学生学费收入。目前向学生每年每人收学费100新币(相当于人民币500元)明年有计划提高到每位130元新币,但尚须向教育部写报告并获批准。
新加坡的学制比较特殊。政府实行六年义务教育。然后通过小学升初中考试,学生进入各类初级中学学习。南洋女中就成为全新加坡小学生争相竞争的学校。南洋女中学制四年,其中初中为三年,一年为高中一年级。这同新加坡大多数中学学制相同。学生在中学四年修满后可以考入各种初等学院继续读完高二、高三课程,然后报考大学。考不上高一级学校的则可以找到各类职业培训,然后劳动就业。可以想见,处于这种学制下的南洋女中,其办学竞争是相当激烈的。
南洋女中同中国,同上海市三女中,南模中学等已有友好交往,并且用奖学金等方式吸引中国学生来校学习。来自北京与沈阳的两位中国学生陪同我们参观了校园。她们以自己的勤奋努力与优秀品德受到了学校与同学们的尊重。
2)朱丽亚嘉宝语言艺术中心
朱丽亚嘉宝语言艺术中心是新加坡一所以幼儿语言教育为主,兼及中小学生和成人语言教育的私立教育机构。该中心位于新加坡商业最繁华的乌节路。他们对幼儿实施英语与华语的“双语教学”;其教学方式是通过游戏活动,尤其是通过戏剧情景使学生在活动情景中进入角色,激发言语。他们设计了各种有趣的教学内容,对各年龄段的孩子进行着有趣的教育。
该中心与新加坡某公司联合办学,主要靠学费收入来维持。校舍主要靠租借。教师由中心自由招聘,其中中文课程聘请了北京中央戏剧学院两名教授来策划与主持。
我们看到了他们0—3岁婴儿的亲子班教学情况。家长与婴儿共同参加活动。每周三次,每次1.5小时,用音乐,戏剧等形式进行教学,内容浅显有趣,适合于婴儿特点。家长与婴儿都活动得很开心。
3—6岁幼儿,则独立来园上课,开始学习“双语”。仍然用戏剧方式发展言语。一般一个教师带六个孩子,进行语言开发。他们也对中小学生施以“双语教学”,主要是利用学生的假日来进行。
朱丽亚嘉宝语言艺术中心通过戏剧艺术加强语言教学取得了很好的效果,特别是加强华文教育、弘扬中华文化精髓的举措使我们感受颇深。目前该中心是新加坡最大的两个语言培训中心之一,并以在亚洲其它国家推广其独特的继续方法。访问期间,朱丽亚嘉宝语言艺术中心表达了与徐汇区加强合作的强烈意愿,代表团表示了继续加强联系的合作想法。
除了上述五所学校的集体考察之外,我们代表团成员还对泰国、新加坡的Genetic computer school 、Arolmore school of commerce等四所学校及一所国际幼儿园进行了访问,对先进信息技术国际认证课程的引进,IT课程的双语教学以及中泰、中新合作办学等多项项目达成合作意向。
(二)考察结果与讨论
通过对泰国、新加坡等国家的学校的实地考察,同时我们在途经马来西亚的过程中也对其教育状况进行了了解。代表团在紧张的考察之余,汇总了所获取的第一手资料,通过热烈讨论,对我们重点关注的问题有了初步理解,形成了考察结果,现一并提出我们的看法,用作讨论。
1、教育国际化与民族文化的传承问题
随着全球经济的一体化,我国对外开放政策的进一步深化,上海国际化大都市的建设,教育国际化已经成为一种大趋势。然而我国教育在走向国际化的进程中如何保持民族文化的传承,这是一个重大课题。如果我们现在对此没有正确的认识,其后果将是严重的。
泰国、马来西亚、新加坡这三个东南亚国家其对外开放的程度是非常高的,其经济也早已融入了世界经济,尤其是新加坡,全国简直就是全球经济的一个缩影。东西方各类人种、各民族聚居于此。这三个国家给我们的强烈印象是他们的文化的多元性。各种族、各民族的文化在这里都受到尊重。就宗教而言,基督教、伊斯兰教、佛教都在这里共生共长。而这种共生共长促进了社会的稳定与经济的繁荣。正如同志引用我国古语说得好:“君子和而不同,和以共存共长,不同以相辅相存。”因此,真正的国际化必然要求文化的多元化。
在这种文化多元化的国际背景下,各民族的文化不但可以,而且必须得到更好的传承与发扬光大。东南亚这三国的华人对华夏文化的传承令我们肃然起敬。这里不但有唐人街、牛车水,更有观音庙、妈祖庙、关帝庙、孔庙。新加坡八十年代以来更大力开展了华语教育运动,推广了简化汉字、对华夏历史更是倍加珍惜。在这样的背景下,教育作为民族文化传承的功能得到了应有的发挥。特别是孔子的儒家文化在学校教育中得到了充分的继承。
回过头来看我国的情况,作为十三亿人口的华夏文化的传承,其重任理所当然地应当由教育来担当。我们的学校要理直气壮地加强民族优秀文化的教育,要理直气壮地培养能融入世界的堂堂正正的中国人。尤其是中华传统美德教育,更是不能放松。一个不能自立于世界主流文化的民族难以成为真正强大的民族。
2、双语教学问题
同民族文化的传承相联系,双语教学问题在我国教育界有许多争议,它成为我们这次考察的一个重点。为了说明问题,我们引入第一语言与第二语言的概念。第一语言是指当地社会交际通用的语言,也是学校数学、物理等文化课讲课的教学语言。第二语言是指虽然当地社会交际中不通用,但在国际交流中通用的语言或是其它民族国家的语言。
东南亚三国与中国的“双语”比较表
泰 国泰 语英 语
马来西亚马 来 语英 语
新 加 坡英 语汉语(普通话)
中 国汉语(普通话)英 语
从上表立即可以看出,泰国、马来西亚、中国的第一语言是本国国语,学校都用国语教学与交际,而新加坡的第一语言是英语,孩子从小就用英语交际与思维,学校用英语教课。
所谓“双语教学”就是学校除了用第一语言教课外还为学生开设第二语言课。泰国、马来西亚、中国开设英语课,而新加坡则开设汉语(普通话)课或马来语、印度语课程。这就是东南亚三国的“双语教学”。目前,我国教育界推进的“双语教学”的含义更宽泛,除了英语教学以外,中小学正在尝试用第二语言英语教学数学、物理等文化课程。这可能与中国的英语基础环境较差,而社会对英语交流的要求越来越高的国情有关。而东南亚三国长期是英国的殖民地,英语的使用比较广泛,独立以后与国际的交流和合作没有间断,英语使用环境一直较好,所以,加强民族语言的教学任务就显得十分重要。为此,即使像泰国皇家男子学校这样的贵族学校,他们配有英国籍的英语教师,教授纯正的英国英语,但是除英语课程外,其他课程仍用泰语来上。因此从东南亚三国的考察来看,中小学校开设“双语教学”必须结合自己的国情,根据发展的需要,在某一时期突出某一重点,以适应社会和经济发展的需求。
就我国目前来看,汉语(普通话)仍然是我们的第一语言,应当得到尊重与加强。在此基础上加强英语课的教学,加强口语与听力训练,增加英语使用的机会,这是应当的,也是十分迫切的。但是,这是一项语言教学的改革,必须遵循语言教学的规律。当前,应在条件较好的学校或学科中积极试验、大胆探索,以期取得成功的经验再予以推广。对一般学校则应继续提倡加强英语教学,切实提高学生的英语基础,不宜茫然“翻新”,不切实际地开设“双语课程”。我们不能以牺牲学生的文化基础为代价来提高英语水平。因为语言是思维的工具,用何种语言思维不是轻易能改变的。尤其是在学生的文化知识的学习过程中,这种思维显得特别重要。我们在新加坡朱丽亚嘉宝语言艺术中心,同在那里执教的中央戏剧学院教授深谈中都深感这种改变的困难。我们要防止“双语教学”这个概念的模糊带来思想的混乱,更应当从教育国际化与民族文化传承的更高的高度来正确认识“双语教学”的重要性和必要性,使“双语教学”得到健康发展。
3、学校自主办学问题
作为政府的教育代表团,我们对学校自主办学问题备加关注。考察期间,东南亚三国学校自主办学的共同特点引起我们的关注。
首先,是政府依法管理,学校依法办学,社会依法监督。办学主体在法律框架内活动。
其次,学校的经费来源多元化。教育毕竟是投入很大的一项社会事业,完全靠政府投入和学生缴费是不够的。因此,各国的自主办学学校大都有比较稳固的财力投入保证,或皇家、或政府、或教会、或企业财团。我区已有的民办和公立转制学校,它们为本区教育作出了一定的贡献。但其资金支持的来源渠道较单一,缺乏稳固的后盾,使学校校长不能够放心地自主办学。今后,对新设立的或将设立的非政府办的学校,在审批时要注意其有否稳定的财力投入保证。
4、关于中小学教育质量的评价
中小学教育质量的评价是一个敏感而深沉的问题,本次考察,我们对此有所涉及。
从被考察国家的学制来看,他们都以考试决定能否升入高一级学校,升入大学。高考指挥棒的作用不能说不大。不仅如此,新加坡更从1992年8月开始,在报上公开公布中三学生的考试成绩排名,已连续12年。目前一些重要报纸开始对此作出评论与反思。有舆论认为,公开排名次使学习能力一般的学生受益,而使顶尖名校的高素质优秀生成为牺牲品,他们不得不为争得门门A,而反复机械操练,天天测验。排名次也不利于对学习能力较差学生的激励。我们在同南洋女中校长交流时共同探讨了这个问题,她认为:这种排名次把学校捆绑住了,使教育变得越来越急功近利,难以施展真正有效的教育。据她介绍,新加坡的一流学校领导对这种做法基本取否定态度。而另一方面,新加坡政府正在调整政策,采取按高增加值核发学校奖金的措施。所谓高增加值就是入学成绩与毕业成绩相比,不搞一刀切,完善简单排名次不尽合理的做法。因此,为争高增加值,学校也开始尽力争取“差生”,面向全体学生,取得较好效果。这被媒体称为完善排名次带来的最正面的效应。鉴于这种理解,新加坡一些著名学校已开始不受排名影响,如华侨中学、南洋女子中学等,已开始谋求更高境界的发展。本文介绍的泰国皇家男子学校更是注重学生全面发展的典范。
对中小学教学质量的评价三国都较注重于考试,并有公开排名等措施,学校、社会和家长对学习成绩名次的理解比较理智,把学生的做人放在首位,值得我们很好的借鉴。三国教育界人士普遍认为评价是双刃剑,不同的价值取向会导致不同的评价结果,不能过分依赖名次,应当把握好评价的“度”,以尽量发挥评价的正面效应,防止负面影响。
(三)尚待进一步考察的问题
对东南亚三国的本次考察只限于学校层面的考察,对一个地区的教育宏观考察尚待进一步展开。东南亚地区以及亚太地区,与中华文化有悠久的历史渊源,文化背景比较相同,加强教育的交流和合作前景十分宽广。为此,我们已同联合国教科文组织亚太地区办事处取得共识,由教科文组织牵线搭桥,在联合国的旗帜下,加强徐汇区APEID联系中心与亚太地区,特别是东南亚国家联系中心的联系,开展双边和多边的教育交流和合作,拓宽徐汇教育国际化的渠道,提升徐汇教育参与国际交流合作的能力和水平。在泰国期间,代表团与泰国办事处主任等有所联系,为今后的地区政府教育行政机构间的互访作了准备。11月会议期间,教育局将进一步加强与各国教育机构的联系,建立正常的合作交流机制,推进徐汇教育国际化的进程。
附: 中国上海徐汇教育代表团名单 (2003年)
团 长: 顾奎华(徐汇区人大常委会副主任)
副团长: 王懋功(徐汇区教育局局长、APEID联系中心主任、第九届APEID年会筹委会秘书处主任)
成 员: 任博生(徐汇区位育高级中学校长、APEID联系学校主任)
江 敏(华东电脑进修学院院长、APEID联系学校主任)
张才龙(徐汇区教师进修学院教科室主任、特级教师)
朱建华(徐汇区世界外国语中学副校长、第九届APEID年会筹委会秘书处副主任)