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【关键词】社会管理;消防管理;问题;措施
消防安全是关系国家和社会稳定的根本,特别在当前社会经济飞速的新形势下,消防管理工作更要不断的加强和创新,从而有效的推动社会管理水平的提升。由于消防工作面临着严竣的任务,所以需要在政府统一领导下,鼓励公民积极参与到消防工作中来,努力提高全社会的火灾防控水平。
1、当前消防工作的突出问题
近年来,在新消防法的指导下,我国的消防工作在实践中取得了很好的成效,在消防工作原则指导下形成了一个良性的工作机制,但在机制运行过程中还存在着一些问题和缺陷,只有对这些问题进行详细的分析,才能更好推动消防管理工作的进行。
1.1消防工作的组织领导不够有力
消防工作虽然受到重视度有所提高,但许多地方对于消防工作的领导还处于浅层次上,过多的强调形势而缺乏实质性的举措,从而导致各项消防部署无法具体落实到实处。另外政府在消防投入在,缺乏与地区间的横向和纵向比较。
1.2消防安全责任的落实还不够到位
由于政府的监督作用没有有效的发挥出来,从而导致很大一部分单位的消防安全责任不明确,消防安全制度得不到落实,没有形成职能部门、消防部门及单位对消防安全齐抓共管的局面,往往只有消防部门在独自作战。
1.3消防安全意识淡薄,消防安全管理职责不明确
很大一部分单位往往把更多的精力放在发展上,而对于管理工作较为忽视,特别是消防安全管理工作更处于被动地位,往往是为了应付检查而做,而检查完后又处于被忽视地位,所在这些单位中没有明确的消防安全管理职责,觉得消防工作是消防部门的事情,与自己没多大关系。消防安全管理制度已是过多的流于形式,给单位的消防安全工作留下了较大的隐患,很容易导致火灾的发生,而且一旦发生火灾,也很难在第一时间得到有效的救援。
1.4管理难度增加
目前由于消防部门监督管理的范围及工作内容不断的增加,这就导致消防队伍承担着繁重的任务量,同时消防官兵人员还有限,这与高额的任务量之间存在着较大的矛盾,所以存在着管理上的难度增加,使消防工作的开展受到了较大的制约。
1.5公民消防安全意识淡薄,自救逃生能力差
目前由于消防职能部门缺乏对消防宣传的力度,这就导致社会群众消防安全意识普遍较低,对于日常的火灾防范、火灾事故应急处理、逃生等知识都较为短缺,一旦发生火灾,则会造成严重的财产损失和人员伤亡。
2、加快推进消防工作社会化进程的具体措施
2.1加强消防意识
各级行政主管部门要树立依法行政、依法治火的意识,严格按照法律规定,履行消防安全管理职责,加强协作,各负其责,齐抓共管,不断提升消防安全管理水平。各级财政部门要将消防经费纳入同级财政预算,并随财政收入的增长逐步增加,为消防工作提供必要的经费保障。各级公安、建设、规划、工商、质监、文化等部门应当依据有关法律法规和政策规定,建立健全部门信息沟通和联合执法机制,严把行政许可关口,切实加强火灾隐患的源头控制。要共同强化对公众聚集场所、建设工程、消防产品市场等重点领域的监督管理力度,严肃查处各类消防违法行为,有效预防火灾事故的发生。教育、劳动、人事部门要依法督促学校、职业培训机构,将消防知识纳入培训内容,增强群众消防安全意识。各涉农部门在实施农村基础设施建设时,要统筹规划,同步推进消防基础设施建设,逐步改善农村消防安全环境,努力改变农村火灾危害严重的不利局面。
2.2加强消防安全防范
单位要牢固树立消防安全责任主体意识,落实逐级岗位消防责任制,完善“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”机制,确保本单位消防安全。要严格按照《中华人民共和国消防法》的相关要求,制定、完善、落实消防安全制度,加强和规范本单位的消防安全管理工作,定期对单位消防设施、器材进行检测、维护、保养,加强员工消防安全知识教育,组织开展灭火疏散演练,有效预防火灾事故的发生。要将消防安全纳入对直属单位和所属企业、事业单位的管理内容,建立督察、考核、奖惩机制,定期对消防安全工作进行检查、督促、奖惩,督促直属单位和所属企业、事业单位自觉遵守消防法律法规,加强和规范消防安全管理工作。
2.3大力拓宽消防宣传渠道
对于消防宣传教育工作需要开拓多方位的渠道,利用媒体、学校教育、岗位培训等多渠道来加强消防宣传教育,使消防知识全方面的辐射开来。同时定期开展消防安全知识宣传“进社区”、“进学校”、“进企业”、“进农村”、“进景区”、“进家庭”活动,有效推动消防安全知识的普及力度,使社会群众能够运用消防知识旱行火灾自救和逃生,同时鼓励广大群众对消防安全进行监督,及时对消防违法行为进行制止和检举,从而营造一个良好的社会氛围。
2.4推动消防工程社会化进程的开展
作为消防安全管理专门机构的公安消防部门,其在履行自身职责及严格执法外,还需要积极参于到推动各级消防安全责任制的落实工作中来,加快消防安全社会化的进程。
2.4.1要积极提请和推动各级政府把消防安全纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评范围,作为社会治安综合治理和“平安创建”考评内容,建立科学的考核评价体系,形成强有力的消防工作组织领导和协调管理机制,加大检查、督办、考核力度,切实推动消防工作落实。2.4.2要提请政府将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入各级政府年度消防工作责任目标和财政预算,与其他公共设施建设同步规划、同步建设。2.4.3要切实加强多种形式消防队伍建设,努力构建有中国特色的消防力量体系,形成覆盖城乡的消防安全保卫力量网络。2.4.4要积极推动各有关行政监管和系统行业管理部门,切实履行消防安全监督和管理职责,做到既各负其责,又密切协同,形成齐抓共管的工作机制。2.4.5要督促社会单位落实单位消防安全主体责任,规范和加强自身消防安全管理,形成“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”机制。2.4.6要全面实施消防宣传、教育和培训工程,使公民的消防安全素质得以有效的提高,使其能够积极的履行消防安全义务,从而努力营造消防安全的氛围。
3、结束语
消防安全工作至关重要,要想有效的保证消防安全工作的有效开展,则需要将消防工作责任制进行具体落实,这就需要在很长一段时期内,要建立和健全消防工作责任网络,使消防安全责任制得到具体落实,从而加快消防工作社会化的进程。
参考文献
[1]王斌.浅谈消防安全管理工作的改进.中国新技术新产品,2013-11-25.
关键词:消防监督管理工作;发展瓶颈;发展策略;思考
消防监督管理工作具有涉及范围广、任务量大的特点,要想做好现代消防监督工作,作为防火监督处的监督管理人员自身的反映能力敏锐且忧患意识强烈,对于发现潜在的安全消防隐患,必须加大预警力度,从源头预防消防安全事故的出现。然而面对发展过程中遇到的各种瓶颈,使得消防监督管理工作难以奏效,因而作为防火监督处的防火监督人员必须以高度负责的态度,如何采用具有可持续发展的应对瓶颈的发展策略,切实做好消防监督管理工作已成为每一位消防管理人员值得深思的问题。基于此,笔者结合自身实际,就消防监督管理工作遇到的发展瓶颈的提出以下几点思考。
一、探讨开展消防监督管理工作的重要意义
火灾对人民生命财产的安全和社会的稳定以及经济的发展有着重大的威胁。随着我国综合国力的提升和人民生活水平的不断提高,火灾的发生频率也在相应的增加,其导致的损失可谓极其惨重,还导致大量人员因此而失去了宝贵的生命。因而作为防火监督的防火监督管理人员必须认真做好各项消防监督管理工作,严防发生各类火灾事故,切实做好人民生命与财产安全的保护神。由此可见,开展消防监督管理工作具有十分重要的意义。
二、探讨消防监督管理工作遇到的发展瓶颈
虽然国家对消防事业十分重视,在消防方面的投资力度也在逐年的增加,然而我国是一个发展中的世界型人口大国,加上地区与地区之前的贫富差距较大,导致我国消防事业远比不上西方发达国家以及一些发展中国家。使得当前消防监督管理工作遇到这样或那样的发展瓶颈,归结起来,主要表现在以下两个方面:一是消防人力资源不足,尤其是消防技术人员尤为匮乏;二是消防监督管理人员的业务水平亟待提升。
(一)消防人力资源不足,消防技术人员尤为匮乏
当前,从事我国消防监督管理的人员不到全国总人口的万分之一,而西方发达国家的这一比例为万分之十甚至更多,即使发展中国家,很多也能达到万分之三甚至万分之五。由此可见,我国目前的消防人力资源严重不足,尤其是消防技术人员尤为匮乏,使得很多地方的防火监督处无法正常、高效的开展工作,导致我国消防事业难以发展,成为阻碍消防事业发展的重大瓶颈之一。
(二)消防监督管理人员的业务水平亟待提升
在我国,消防监督管理人员主要来源于公安消防消防部队的基层消防机构的指导员和当地院校毕业生。前者是当前主要的消防监督管理人员,且大都是战士,经过考学题干之后任职于消防中队,加上当前消防部队对现役体制的影响,只有级别和工作时间达到一定程度后才能参与防火工作,具有起点低和业务水平低的特点,而后者主要是从地方院校接收的素质文化较高的大学毕业生,不管消防专业知识和技能,还是基层实践经验都有为欠缺,使得消防监督管理人员的业务水平亟待提升。
三、提出应对发展瓶颈的几点发展策略
(一)加大投资力度,力求实现科技消防、科学消防、经济消防
加大消防建设力度,实现消防科技化、科学化,是开展消防监督管理工作的关键,也是实现消防监督管理工作发展的不竭动力。因而作为现代消防防火部门,必须做好以下几方面的工作,一是极大基础硬件设计的投入力度,配备齐全各种机器和仪器,例如,计算机、复印机、打印机、传真机、电视机、电话机、摄录像机以及气体测量仪和检漏仪等硬件设施,并配足配套的交通和通信设备与仪器,从硬件方面改善办公环境,提升监督管理水平;二是加大对现有消防信息技术手段的研发与应用力度,引进现代化的消防检查仪器与技术,应用新工艺、新设备,改善当前消防监督检查只靠简单原始的目测和手量的方式的尴尬局面,在短时间内实现消防监督管理水平的提升,但在应用新工艺、新设备时,必须结合实际需要选择具有针对性的工艺和设备,不能由于过分的追求消防检查的科技含量与档次而导致的二次浪费,才能实现科技消防、科学消防、经济消防。
(二)紧跟时展需要改革现有的消防监督管理制度
为适应时展的需要,作为现代消防监督机构必须加大改革力度,尤其是消防监督管理制度的改革,加快消防队伍的建设,不断规范消防监督执法,狠抓社会单位的治理与改革,通过一系列的改革,才能紧跟时展的需要。
(三)以人为本的加快消防监督管理人员素质的建设
首先,应加大对在职人员的素质培训,并建立相应的专项集中培训消防监督管理人员的培训制度,可以在总队或只对进行培训,也可以在消防院校进行轮训,还可以借助现代化的高科技技术进行远程教学和培训,着力提升消防监督管理人员的技术水平,但应在培训中努力创设良好的学习氛围,还可以鼓励他们自学,提高消防监督管理人员的专业素养;然后是加大对专业技术骨干的培训和考核以及聘用,通过定期的方式组织专业技术骨干的培训,能提升其业务水平;最后是加大力度引进现代化的专业人才,通过引进非消防系统的专业人才,经过助推消防监督管理工作迈向更深的层次发展,实现监督与被监督工作的有机结合,并不断引进当前消防事业急需的计算机、法律、化学、工民建以及信息方面的人才,只需经过培训,就能根据其专长安排到相应的消防监督岗位,使其充当模范带头作用。
(四)加强社会话消防宣传工作力度,大力推进消防工作社会化
一是要充分发动全社会广泛参与,营造良好的消防科普宣传教育氛围。要从“娃娃”抓起,加强中小学生消防知识的教育,从小培养其良好的消防安全习惯,熟悉和掌握基本的防火灭火知识和火场逃生技能;二是要充分调动企、事业单位的积极性和创造性,使其认真做好本单位的消防培训工作。要督促社会单位制定职工消防培训计划,定期对本单位的防火负责人、防火治理人员和职工进行消防法律和消防知识的培训和应知应会培训,使广大职员明确岗位消防职责,懂得什么是消防违法违章行为,不断提高消防法制观念,自觉做好本单位的消防安全工作;三是要充分发挥公安消防机构的职能作用,加大消防宣传教育力度,充分运用开放消防站、开办消防警校、举办培训班等群众喜闻乐见的形式开展消防法规与知识的宣传教育。
四、结语
总之,作为现代消防监督人员必须努力思考如何打破消防监督管理工作遇到的发展瓶颈,在实际工作中以高度负责的态度,做好每一项消防监督管理工作。作为消防监督机构,必须加大投资力度,力求实现科技消防、科学消防、经济消防,紧跟时展需要改革现有的消防监督管理制度,以人为本的加快消防监督管理人员素质的建设,加强社会话消防宣传工作力度,大力推进消防工作社会化,不断提升消防监督管理水平,提升消防监督质量,做好人民生命财产安全的守护神。
参考文献
[1]任菁.浅析当前消防监督执法工作中存在的问题及对策[J].科技资讯,2011,(20).
[2]陶玲.现行消防法在消防执法工作遇到的问题和对策[J].知识经济,2011,(08).
关键词:地方高校;社会服务;科研成果转化
中图分类号:G52 文献标识码:A
收录日期:2011年11月3日
全世界一致共识,培养人才、科学研究和社会服务是高校的三大职能,这三大职能相互渗透、相互联系,教学与科研是基础,而社会服务又会强有力地支持教学与科研。高校应着重拓展社会服务职能,以适应我国和谐社会经济发展的需要。
一、地方高校社会服务工作职能
高校开展社会服务工作的职能,就是将高等学校的人才智力资源迅速直接地转化为社会生产力,充分发挥其人才集中、知识密集的各种优势,直接为社会服务,培养专业人才和发展知识,直接满足社会的现实需要,有目的、有计划地向社会提供各种专业服务。地方高校虽然立足于地方,地方的发展是地方高校存在的根本,但也不能只局限于适应地方、区域的经济发展,地方高校负有对区域社会社会服务的责任,在整个社会经济发展和文化发展中占有特殊地位,起到重要的作用。
地方高校要结合地方社会经济发展,根据地方社会经济发展的需要,培养高素质应用型人才,努力拓宽社会服务的范围和内容,开展科学研究和技术创新,向社会开放,开展文化传播、信息咨询服务,成为区域内重要的人才培训中心、区域信息咨询服务中心、区域资源中心和区域文化中心。社会服务形式要灵活多样,归纳总结有几个特点,即人才资源支持、文化陶冶、信息咨询、装备服务。
二、地方高校开展社会服务工作现状
(一)地方高校开展社会服务活动形式多样,服务领域不断扩展。近几年来,地方高校根据自身的条件和优势,打破了以往单纯为地方社会培养人才,很少直按服务社会的比较单一的社会服务职能状态,不断挖掘学校内部潜力,与地方社会发展的实际需求相结合,通过各种通道积极开展各种形式的社会服务,社会服务活动的技术含量产生的效益也日益提高,社会服务活动形式多样,服务的领域不断扩展。
高校社会服务的一个重要形式是开展各种形式的教育拓展服务,开办各种培训班及成人业余教育传播高等教育的知识,使高校教育教学活动走向社会,满足社会上人们接受高等教育的需求,使社会上更多人的事业直接受益。与地方人民政府签署了战略合作协议,充分利用自身优势开展了与地方政府和企业的合作,创建了各种研发平台,派出决策咨询专家和顾问,发挥了智囊参谋的作用,为地方政府提供人才资源的支持和决策咨询,通过咨询服务以及科技成果转化等方式为经济建设和社会发展提供了多种形式的服务。还开展了与地方企业的合作,建立教学实践基地及应用研究中心。组织多种形式和内容的学生社会实践服务活动,密切了高校与社会、高校与企业的联系,地方企业还在高校设置了奖学金,支持高校的学生培养,双方共同合作、共同发展。
(二)地方高校开展社会服务活动社会效益明显提高,经济效益增长。地方高校在市场经济规律的基础上,遵循教育规律,提高社会服务的技术含量,不断开拓社会服务领域和渠道,直接服务于社会发展的领域,社会服务的社会效益明显提高,经济效益日益增长。例如,近两年浙江农林大学承担了1,639项多国家和省级重大科研项目,形成了大批研究成果,具有重要的应用价值,产生了良好的社会效益和经济效益。
(三)地方高校对开展社会服务的思想得到大部分教师的认同和支持。在最近几年中,地方高校已经把社会服务工作提上了议程,开始意识到社会服务工作是高校的一项重要的工作任务,对社会服务工作与教学、科研三者之间关系的认识,对社会服务思想的认识已经有了很大程度的提高,对于地方高校开展社会服务活动都持积极支持的态度。全国教育科学“十五”规划项目“地市高等教育发展战略研究”课题组调查的20所地方高校,74.17%的人对地方高校开展社会服务表示认同。
(四)地方高校还存在一些问题,阻碍社会服务的开展。地方高校的社会服务虽然取得了一定的成绩,但由于地方高校社会及自身方面的因素,还存在着一些问题在社会服务活动的过程中阻碍了社会服务的开展,具体表现在以下几方面:
1、社会服务活动高层次人才资源欠缺。地方高校开展社会服务活动的基础和优势是地方高校的人才资源,但地方高校在某一领域有影响的专家、名人或领军人物相对不足,地方高校尽管拥有丰富的人才智力资源,但与社会服务相关的高层次人才资源尚有欠缺,这种状况是地方高校社会服务发展的瓶颈,不利于地方高校社会服务活动的开展。
2、发展社会服务活动能直接运用的科研成果不多。地方高校的科研成果要从地方社会经济发展实际需求出发,必须具有很强的实用性和针对性,要能直接为社会发展服务,但现今能直接为社会发展服务的不多,影响科研成果转化为生产力。
3、社会服务活动的种类有待进一步增加。地方高校各种研发平台较少,社会服务平台种类较少,没有完全发挥学科专业的优势,社会服务的潜力没有被充分发挥出来,影响到为社会提供各种服务。
4、社会服务管理运行机制有待健全。地方高校缺少专门的社会服务管理机构,社会服务的政策导向不够清楚、不够明确,配套的管理制度还不够健全,社会服务工作基本处于一种自发、分散的状态,不利于地方高校对社会服务工作进行统一的组织、管理和领导,难以形成整体优势,加上缺少相应的激励政策和配套的分配政策,导致教职工开展社会服务活动的积极性不高,高校社会服务职能的发挥一定程度上受到了影响,不利于社会服务活动的顺利有效地开展和效率的显现。
5、社会服务观念影响地方高校社会服务的推广应用。受计划经济体制的影响,长期以来高校的一部分教学和科研人员还存在认为社会服务活动与己无关;认为提供社会服务缺乏条件;对科研成果推广和转化为现实的生产力畏难发愁;自己缺乏把科研成果转化为社会现实生产力的能力;怀有知识分子的清高情绪不愿参加开展社会服务活动,这些社会服务活动的观念严重阻碍了地方高校社会服务工作的开展。高校要发展公共关系的营销工作,加强营销意识,通过各种机会和渠道对外宣传社会服务工作,介绍学校已取得的各项成绩,专业科研方面的优势,积极开展为政府、企业的社会服务活动,及时传递学校社会服务工作方面的最新信息。政府也要加强为地方高校与企业提供交流平台的意识,充当地方高校和企业之间的“红娘”。由于宏观政策不完善,地方高校在社会服务过程中因办学自、评估导向、法律问题也受到了制约。
三、地方高校开展社会服务活动的优势
(一)地方高校开展社会服务活动具有地方政府支持的优势。地方高校与地方政府相处比较融洽,立足在地方上,有条件、有实力的地方政府在一般情况下,都会支持地方高校开展社会服务工作,都会在政策和资金上给予适当支持。在地方高校和企业中充当红娘的角色,促进联系和沟通,营造一个良好的社会服务环境,促进当地经济的发展。在市场经济体制不够完善的情况下,积极争取地方政府的支持对顺利开展社会服务工作十分重要,是做好社会服务工作的一个关键。如浙江农林大学分别与宁波市、临安市、云和县、庆元县、江西资溪县、四川青川县等4个省市10多个县,以及日本国际农林水产研究中心、安徽省林业厅建立了科技合作关系,极大的提高了学校社会服务活动的效率。
(二)地方高校开展社会服务的人才优势。地方高校拥有得天独厚的人才优势,是开展社会服务活动的基础,特别是能踏上地方人才发展需要的脉搏,及时修改学生培养的方向,尤其是引进的一些领域的专业人才,引导促进了社会服务工作的开展,在社会服务活动中占有有利的地位,地方高校丰富的人才智力资源对地方社会的社会进步和经济发展具有重要的作用。
(三)地方高校的信息资源优势。地方高校频繁的学术交流活动使地方社会能及时了解新的信息和技术,高校的信息资源也十分丰富,有利于地方社会精神文明的建设。而立足于地方的高校也能及时了解地方社会的需求,针对性的进行学生的培养,及时进行科学研究和创新,共同发展。
(四)地方高校的公共关系优势。地方高校从学生招生到学生就业都立足于地方,培养出来的学生很多是地方社会的政府官员和工作人员,都对母校有特殊的感情和多方面的联系,极大的支持和推动了地方高校的社会服务工作的开展。
四、地方高校开展社会服务活动的劣势
(一)地方高校社会服务特色不鲜明。地方高校开展社会服务活动很少有特色的品牌项目,社会服务力量不强,在同一领域里很难形成有影响力的重点学科,更难形成科技精英团队,高水平的科技攻关项目难以胜任,很难形成具有规模的效益产生,不利于社会服务水平层次的提高和特色的形成。
(二)地方社会对地方高校的认可程度不高。很多地方政府和地方企业在对高校的社会服务有所需求时,通常首先考虑的是外地重点高校以及科研院所,对地方高校的信任感不高,对地方高校的考虑不多,对地方高校社会服务的水平、社会服务的能力、社会服务的效益等方面的认可程度比较低。
(三)地方高校的社会服务综合实力不强。由于地方高校专业不多,各种研究所较少,与综合性高校相比,综合实力不强,不利于开展全方位的服务,只能局限于某一领域的社会服务活动。
五、地方高校开展社会服务工作策略
(一)创造地方高校开展社会服务活动的政策环境和措施。鼓励地方高校与产业界的联系,积极参与地方经济的建设。我国应完善建立健全地方高校为地方经济建设服务的相关法律法规,明确地方和高校之间的责、权、利,推动科研成果的转化,保证地方高校社会服务职能的充分发挥。切合地方经济社会的实际,加强教育方针和发展战略等方面的宏观管理,扩大办学自,使地方高校在社会服务活动、教学和科研等方面享有更多的自。将社会服务活动的绩效作为一项指标纳入对高校的评估体系之中,引导地方高校的社会服务活动转向主动、全方位、多渠道、高层次、规范的、富有成效的开展,使社会服务活动逐步走向科学化、合理化和制度化。地方高校要建立地方高校科研成果项目信息库,收集地方社会企业的技术需求和技术开发信息,地方政府要沟通地方高校与地方社会经济发展的信息平台和渠道,为地方高校与地方企业的联系搭建桥梁。地方企业应该主动寻求与地方高校开展长期合作,增强对地方高校的信任度,利用地方高校的研发能力,与地方高校教学实验相结合,在地方企业建立教学和科研基地,指导企业更新生产设备与技术手段,更新技术人员所掌握的知识,提高市场的竞争力,在互动中实现双赢。如浙江农林大学近年派出33名科技特派员,直接到地方参与地方的规划与建设,促进地方的经济发展和知识更新。
(二)提升地方高校开展社会服务职能的策略
1、解放思想,破除对社会服务工作陈旧的观念。在社会服务活动中,地方高校因计划经济体制等各种因素的影响,还存在比较狭隘的封闭保守思想;有些地方高校在开展社会服务中出现过失误,缺乏积极性,存在着一种畏难的情绪;有些高校在进行社会服务工作时存在着“等、靠、要”的思想观念,依赖上级管理部门给予各种支持。地方高校只有勇于开拓,打破开展社会服务活动的陈旧观念,破除封闭保守思想,减少不利于地方高校社会服务活动开展的因素,才能保证社会服务活动顺利地开展。
2、构建人才成果转化的社会服务体系。地方高校要大力培养各种与社会服务工作相关的专家、学者、学科带头人和领军人物等高层次人才,强大的人才资源是更好地开展社会服务活动的基础。可以通过引进外面的专家学者和通过自己培养本校的教师,从而储备一定的高层次人才,以便更好地开展社会服务活动。地方高校应以市场为导向进行具有一定实用性和针对性的科研项目的研究,增加直接为社会发展服务的科研成果。鼓励教师多选择横向课题,在社会服务活动中能够直接解决社会发展问题。
建设地方高校各种社会服务平台,挖掘潜力,充分发挥专业学科的优势,增加社会服务的种类。高层次的人才促进了科研成果的产生,好的科研成果是社会服务活动的基础,推动当地社会经济的发展,繁荣的社会经济又极大的支持了高校的建设和发展,完善了地方高校的社会服务体系,人才资源和科研成果相互依存。如浙江农林大学的国家木质资源综合利用工程技术中心、省部共建亚热带森林培育国家重点实验室培育基地、竹子科学与技术教育部重点实验室、浙江省森林生态系统碳循环与固碳减排重点实验室,充分发挥了自己学科的特色和人才专业的强势,树立了区域品牌,极大的促进了社会服务工作的开展。
3、加强对地方高校开展社会服务活动工作的管理。要健全地方高校社会服务工作的管理制度,制定社会服务的激励政策和措施,教师和科研人员进行社会服务时才能够有章可循,保障教师和科研人员的权利,提高教师和科研人员的积极性,社会服务活动才能够规范地开展。并设立由专人负责的社会服务工作管理机构,有组织、有计划地开展社会服务活动。不断完善社会服务的管理运行机制,从地方社会的发展出发,为社会服务工作人员提供各方面的支持,根据对社会服务工作人员的评价,衡量社会服务工作人员的服务水平。如浙江农林大学成立了处级单位的社会合作管理处,加强学校对社会服务工作的管理和规范。
4、在社会服务工作中引入企业营销理念。地方高校要把社会服务工作当作一项事业来做,可以借助现代传媒面向地方社会推销自己;通过联络校友,组织校友集会等活动,获得校友的支持,筛选出最好的科研成果,主动参与地方政府有关政策和规划的制定,与地方企业和地方社会合作,发展与地方企业的合作关系,提供人才资源支持和咨询服务,开展社会服务工作,展现地方高校的社会服务实力,让公众了解和接受地方高校,树立地方高校社会服务品牌形象,提高地方高校社会服务工作的形象和影响力,打造出一批品牌专业和品牌科研成果,在履行社会服务职责时做到诚实守信,增加地方社会对地方高校社会服务活动的信任,促进地方经济的发展和地方高校社会服务工作的开展。如浙江农林大学不仅在各种媒介上学校的各类信息,每年都要在校召开校友联谊会,请回在各行业工作的优秀校友回校,向他们介绍学校的发展和各类科研成果,请他们就学校的发展出谋划策,同时校领导还经常到各地去看望学校的校友,到他们工作的单位了解情况,带回了各种促进学校和地方社会合作发展的信息,地方社会有力地支持了高校科技服务工作的开展,学校的科研成果有力地促进了地方社会经济的飞越。
还需要注意的是,地方高校社会服务工作应区别于其他社会服务机构,是教学和科研的延伸,就必须立足于教学和科研,做出自己的学术特色,才能真正发挥作用。地方高校的社会服务必须联系实际,结合专业优势,就社会服务的重点、内容、形式等选择合适的与教学和科研任务相结合的社会服务项目,才能获得最佳的效益。总之,社会服务活动必须有计划、有组织地进行,不能影响到学校正常的科研和教学秩序,做到社会服务活动与学校的教学和科研相互结合促进,共同提高。
主要参考文献:
[1]范倩.地方高校社会服务职能研究[D].山东经济学院硕士论文.
[2]杨德山.地方高校服务地方的路径探析[J].中国高校科技与产业化,2010.7.
【关键词】高校;图书馆;采访工作;调查研究;内容
采访工作是高校图书馆馆藏建设的基础工作,其水平直接影响到馆藏文献的质量。没有高质量的馆藏,图书馆就失去了更好履行其应有职能的基础。面对经费有限与出版物增长迅速的矛盾,我们必须根据本馆任务对文献进行选择取舍,然而,影响文献选择的因素很多,我们取舍的根据是什么呢?这就要求采访人员,首先要明确采与访的关系,其次要了解影响文献选择的各种因素,而这种了解是建立在调查研究基础上的。由此可见,“访”对于采访工作的重要性。只有“访”得全面,“访”得深入,才能采得合适,采得恰当。只有这样,采访人员才能当好文献资源建设的把关人。
采访工作由“采”和“访”两部分组成,采即采购,指对已选择文献的购入;访即访问,指的是调查研究。“访”的结果是采的基础,没有“访”的采购是无的放矢、盲目而为,带来的只能是量的完成,而无质的保证。
那么,采访人员应该掌握哪些情况与知识呢?本文结合工作实践,谈谈个人所理解的采访工作中要“访”的内容。
一、“访”学校学科建设、专业和课程设置以及科研情况
要搞好馆藏文献资源建设,要求高校图书馆必须积极参与到学校教学、科研和管理工作之中,把握学校发展的动态和趋势。而作为文献资源建设的把关人,采访人员应该对学院有哪些专业,各专业的规模,学院重点学科有哪些(如西安财经学院重点学科有统计学、产业经济学、经济法、企业管理、金融、信息管理与信息系统等)做到心中有数,还要了解学院各级科研课题的研究内容、进展情况等,只有了解掌握这些情况,才能确定我们的收藏范围和收藏重点。另外,专业及课程的变动情况也应特别注意。近年来,高校适应社会对人才的要求,专业及课程设置的变化较大,如不能及时了解掌握这些情况,图书馆就难以适应教学任务的变化。
关于教学科研信息的获得问题。一方面是采访人员要树立主动搜集这些信息的意识;另一方面,学校应采取措施保证这些信息能有正常的渠道到达采访人员手中,也就是说,图书馆应与学院及各相关部门之间形成协调互动的关系,确保有关信息能及时、准确为图书馆采访人员所获知,以便及时采购有关的文献资料。
二、“访”相关学科发展信息、重要作者及其代表作,“访”相关学科的基本工具书
采访人员应该尽可能多地了解学院相关学科的发展信息以及有哪些重要作者,其代表是什么。要掌握这些情况,要求采访人员要把个人兴趣与自己的工作结合起来,关注本校所涉学科发展的信息,如,相关学科有什么新的理论,当前的热点问题是什么,有哪些重要作者及其代表作是什么,要采取向教师请教、查找工具书、参考各种书评等办法来丰富和提高自己。
高校图书馆要为教学与科研服务,各学科的基本工具书是不可或缺的。采访人员应了解掌握相关学科的基本工具书有哪些,各种工具书的特点是什么,以便决定收藏哪些品种。比如法规的收藏,《中华人民共和国新法规汇编》是按季度出版的,它的特点是快;大型法律法规汇编的特点是“全”,但它不可能几个月就出一版。了解了这些特点,才能做到经济、合理地对各种工具书进行配置。
三、“访”读者所需
上面所谈到对学科、专业和科研的调查研究,从广义来说,也是为了满足读者的需要。这里要谈的是收集各层次读者的需求信息问题。如,教师的需求,学生在不同年级时的需求,他们的阅读倾向等。在采访工作中,采访人员虽然力图根据客观因素去分析判断,但往往带着个人主观认识,必然会存在偏差。所以,有必要通过教师选书、读者调查、了解借阅情况等来掌握读者的真正、正当需求。对读者的需求信息,采访人员应该采用各种方法、通过多种渠道去获取,但这里也存在一个图书馆与各部门之间的协调互动问题。我们在工作实践中遇到过这样的情况,在向各系送书目请教师选书时,有些教学干事不负责任,没有请教师来选书,只是自己选了一些钓鱼、麻将争胜法之类的书,而且连续多期书目都是这样,这必然会影响文献需求信息的获得。再比如教学参考书的问题,这部分图书的利用率是最高的,但什么参考书最适合学生,教师最了解,所以,除了图书馆应主动去调查了解外,教学部门与教师也应主动向图书馆提供书目。做好协调互动,既可以提高采访质量也可促进教学水平的提高。
读者最需要的书,不一定是所谓最好的书。例如馆藏的《四库全书》,你能说它不好吗?你能说它价值低吗?但从1989年购入至今极少有人利用。所以,我们认为根本不必收藏此书,假如偶尔有人要用,即使学校报销车费、复印费去外馆查阅,从经济上看也是划算的。
四、“访”馆藏情况
采访人员只有在调查研究馆藏的基础上,分析馆藏对教学、科研及学科建设的适应性,才能有目的地、系统地收集各种文献。对于具体的文献选择来说,通过了解掌握馆藏情况,在选择时可与待选文献对比,将那些雷同重复的文献排除在订购之外(这种情况很多,当前出版的一个特点就是社科文献出版量大且雷同多);还可以发现重要文献的漏藏情况,以便及时补充。对文献漏藏情况的检查,除了利用《全国新书目》等书目文献检查外,还应该请教师、专家参与检查。只有掌握了馆藏情况,采访人员才能正确选择文献;只有掌握了重要文献的收藏情况,才能够制定出准确的回溯采购计划。
五、“访”出版社的特点
每个出版社在创办之初,就确定了一定的学科领域作为它的主要方向,在发展过程中,出版社出版发行图书往往是在继承特定的传统与风格的基础上再进行创新,具有一定的学科倾向性。在特定领域,很多出版社有着很高的声誉,如商务印书馆的辞书,中华书局的古籍就是如此。再比如计算机类图书,出版量最大的是清华大学、电子工业、机械工业、人民邮电四家出版社;经济类图书的主要出版社有中国经济、经济科学、东北财大、中国金融、经济管理等出版社。对出版社特点的了解,可帮助采访人员有针对性地采购,还可帮助采访人员对同类书进行取舍,因为经费、馆舍不可能保证收全所有相关图书。过去那种“完备收藏”理论,实际上是不可能也是不必要的,大量劣质文献反而会淹没有用的文献。
六、“访”价格对文献选择的影响
关键词: 临潼; 消防; 安全
中图分类号: R197.3 文献标识码: A 文章编号: 1009-8631(2012)04-0114-01
一、临潼区基本情况
临潼区位于陕西关中平原东部,是古都西安的东大门,总面积916平方公里,人口66.86万,辖区共有14个街道、4个镇、5个乡,285个行政村,农业人口占80%,1997年撤县设区。临潼区旅游资源丰富,是世界著名的旅游热点,拥有兵马俑、华清池、骊山、秦陵4个国家4A级旅游景点,其中秦陵和兵马俑被列为世界文化遗产。区内历史遗迹十分丰富,县级以上文物保护单位51处,其中省级5处,主要景点年接待游客600万人次左右,其中外宾50万人次左右。
临潼区现有易燃易爆单位41家,其中加油站36家,气化厂2家,乙炔厂3家,公众聚集场所96家,大型超市13家,文化娱乐场所41家,其中歌舞厅9家,网吧30家,全区共有消防安全重点单位240家。临潼消防科组建于1993年,2003年6月临潼消防科更名为临潼消防大队,管辖临潼消防中队。大中队现共有人员3人,其中干部6人,战士24人,中队有2辆消防水罐车,1辆器材车,大中队全体官兵担负着全区916平方公里的消防监督、火灾扑救和抢险救援等任务。
二、临潼区消防基础设施存在的主要问题
(一)消防规划滞后,公共基础设施不完善
根据公安部、国家发展和改革委员会、建设部《关于进一步加强城镇消防规划和公共消防设施建设的通知》和公安部、监察部、国家安全生产监督管理局《关于进一步落实消防工作责任制的若干意见》要求:“地方各级人民政府要制定消防规划并负责组织落实。县级以上城市和经济发展较快的乡镇未制定消防规划的,要在2004年底前完成,其他建制镇要在2005年上半年完成。新开发区和旧城区改造要同步制定、修订和实施消防规划”。按照《意见》要求,临潼区应于2004年底完成消防专项规划的制定工作,但目前的消防规划编制工作仍是“空白”。潼区属于世界著名的旅游胜地,近年来随着经济的迅速发展,区内各项配套日趋完善,但是城市消防基础设施建设滞后的问题却日益突出,已严重影响到了火灾扑救和抢险救援工作。按照城市公共消防设施建设标准,室外公共消火栓的间距在城市主要街道应为120米,临潼区目前在市区主要街道只有9个消火栓,仅建设路丁字路口和骊山十字2个消火栓可以使用,其余7个已经被损坏无法正常使用,且布局不合理。临潼区城区面积5年前只有20平方公里,现在已发展到38.6平方公里,面积扩大了1倍,但消火栓的数量却未增加,新修的文化路、人民路、东二环路、会昌路、大庆路等5条城区道路及正在修建的城市快速干道均未设置公共消火栓,一旦这些路段周边建筑发生特别重大火灾事故,后果将不堪设想。
(二)有限的消防业务经费制约了部队基础设施建设的发展
在2008年的多次灭火抢险救援任务中,由于中队器材装备不足,在西安市支队调度其他中队增援队伍的过程中往往延误了最佳的抢险救援时机,造成了不必要的伤亡。同时,临潼区消防大中队的营房基础设施条件差,也成为制约临潼区经济建设发展的瓶颈问题。
(三)城乡结合部、“城中村”和农村火灾形势严峻,火灾隐患突出
农村乡镇、村庄普遍没有消防专项规划,多数建筑结构不符合消防安全要求,缺乏消防水源、基本消防器材设施和消防专业队伍及时有效的保护。农村群众消防安全意识淡薄,尤其是留守妇女、儿童、老人自防自救能力差。
三、加强和改进临潼区消防设施建设的建议
(一)广泛宣传,拓宽渠道,争取党政领导和社会各届的重视和关注
要从转变领导观念入手,可以通过媒体大力宣传消防基础设施建设在城市和经济建设发展中的重要地位和作用,切实提高各级领导干部对消防工作的重要性认识,同时采取宣传报道相关的法律、法规以及发生在身边的相关案例、事故教训等生动事例,结合严肃的汇报来引起党政和建设等相关部门领导的重视,要把此项工作作为重要内容来抓,让各级领导充分认识到城市公共消防基础设施建设是现代化城市的一个重要组成部分。呼吁社会各届,尤其是人大代表、政协委员关注公共消防安全,通过人大、政协提案、群众呼吁等方法使各级领导关注城市公共消防基础设施的建设,发动全区社会力量积极参与到公共消防基础设施的建设之中。
(二)强化监督管理,明确职责分工,使《临潼区消防规划》落到实处
城市公共消防基础设施建设是一项系统工程,涉及到城市规划、建设、计划、通信、财政、公安消防等部门,所以城市公共消防基础设施建设必须由政府统一领导,各主管领导亲自挂帅,重点处理好各部门之间的协调,明确细化和规范各部门、各行业、各单位的建设、维护、管理等方面的具体责任,认真做好督察落实工作,真正在思想上处理好消防安全与经济发展的关系,处理好公共消防基础设施建设投资与其他建设投资的关系。其他相关部门也要加强对所属单位工作的指导和检查,督促各地按目标任务抓好公共消防基础设施建设工作,并结合临潼区开展的各项专项治理工作,将城镇消防规划和公共消防设施建设内容纳入并实施检查和督查。这样就会使全区公共消防基础设施建设形成齐抓共管的良好局面。
(三)深入调查,通力协作,下大力气夯实基础性工作
针对目前临潼区的消防安全状况,消防部门要广泛调查研究新形势下如何加强城市公共消防基础设施建设,特别要研究旧城改造、新城建设期间公共消防基础设施建设面临的新问题,同时要积极参与到城市消防规划建设的评审工作之中,了解和掌握城市消防设施建设情况,监督相关部门根据城市的发展情况及时制定消防规划,并依法予以审批,将其纳入城市总体规划,与城市建设同步发展,同步实施。临潼区经济开发区、代新工业园等城镇建设中涉及开发和旧城区改造中消防规划不合理的要及时修订,并严格按规划执行,促使消防基础设施建设与城市发展和经济建设同步进行,使之成为有章可循、有法必依。
关键词:建筑工程消防验收;建筑消防设施;防消联勤
中图分类号:TU892 [文献标识码]A [文章编号]2095-4085(2014)08
目前,建筑消防设施在火灾中尚不能充分中发挥其功效,究其原因,主要有以下几方面的问题:一是知晓率低。笔者通过在一线参加灭火救援实践和调研,与一线官兵座谈了解,现在灭火救援过程中,80%的基层官兵对建筑物中的消防设施、火灾自动报警设施和自动灭火设施知之甚少,能正确使用的仅占5%。二是有效率低。有的施工单位在消防施工过程中擅自降低技术标准,消防监督人员在消防验收过程中未能严格把关,业务不精,检查流于形式,造成某些消防设施成为摆设,关键时刻无法发挥其防火、灭火的功能。三是完好率低。由于对消防设施和器材维护保养不善、人为破坏或产品质量低劣等原因,建筑消防设施的完好率低,致使在火灾发生时能利用建筑固有消防设施成功灭火的案例少之又少。针对这些问题,笔者结合工作实际,对消防设施在灭火救援中如何更好地发挥其作用进行粗浅的分析,以供建筑设计、施工、监理、物业管理、建筑使用等各相关人员参考。
1 建筑防火设施在灭火救援中的应用
1.1消防扑救场地
国家《高层民用建筑设计防火规范》第4.3.7条规定,消防车道与高层建筑之间,不应设置妨碍登高消防车操作的树木、架空管线等。但对登高消防车到达火场后停放在建筑物的位置未进行明确。这就容易在高层建筑的设计之初就忽略了留足消防场地或车辆登高的操作空间,致使登高车在扑救和救援过程中遇到很大的难度,有时根本无法实施登高作业。有专业人士通过实测及对相关数据的计算,32米云梯车的最佳停靠工作区域应在距离建筑物5~16m范围内,52米云梯车的最佳停靠工作区域应在距离建筑物11~22m范围内。取其交集,最佳的消防车停靠位置应在距离建筑11~16m范围内。综合建筑总平面布置的各项因素,高层建筑的消防扑救场地可设在距离建筑外墙5~16m范围内或5~18m范围内。这就要求防火监督人员在验收和日常监督检查过程中要注意3个方面:一是在消防扑救场地范围内不得设置影响消防车工作的构筑物、花台等固定障碍物;二是在此范围内的场地上应考虑到登高消防车的承重荷载要求,特别是架空消防车道还应核对承受荷载的隐蔽工程施工记录;三是对于地面有绿化覆盖的,考虑到消防车轮胎直径最小直径和登高车支撑点等因素,其覆土层厚度不宜超过300mm。
1.2防烟楼梯间
防烟楼梯间作为建筑被动防火的重要消防设施,其作用主要有两个:一是起到竖向防火分隔的作用,防止火势向垂直方向蔓延;二是通过设置的防火门等分隔物,防止烟气进入,保证火灾时人员疏散的绝对安全。这就要求在工程验收过程中要注意对防烟楼梯间的设置位置进行核定;对防烟楼梯间前室面积大小、楼梯间宽度进行核定;对是否设置乙级防火门,其开启方向是否正确,门扇、门框周围的缝隙是否在正常范围,闭门器是否启闭正常等进行核定;这些设施均要进行认真查验和测量,确保完好有效;非电动式防火门还必须保持常闭状态;还要检查楼梯间在首层是否能直通室外。
1.3消防电梯
消防电梯设置的主要目的是为了在灭火救援过程中节省消防战斗员的体能,第一时间到达起火层及起火楼层的上下层,为抢救被困人员赢得宝贵时间。在消防电梯验收时主要注意以下几点:一是《火灾自动报警设计规范》第6.3.1.9条中要求的是消防控制室在确认火灾后,能控制电梯全部停于首层,并接收其反馈信号,并不要求任一报警装置动作后,消防电梯均要迫降首层,消防电梯的控制只是通过设在首层的紧急迫降按钮来实现。二是现在很多的电梯厂家和建设单位在安装过程中把所有的电梯均在首层安装专用操作按钮,但实际的情况是有的电梯不论是在配电、能到达楼层、三方通话等功能上均不能满足消防电梯的要求。建议最好在首层将具备消防电梯要求的功能在醒目位置标注清楚,以便于消防队员区别选用。三是消防电梯在施工时就应做防水保护。很多灭火实战告诉我们,消防电梯非常容易在灭火过程中因接触到水而烧毁,严重影响灭火救援工作。以一支水枪流量5L/s计算,10min就有3t的水流出。一般灭火过程,大多要用两支水枪同时出水,随着灭火时间增加,水流量不断增大,而要在灭火过程中控制水的流量和流向,使电梯井不进水几乎是不可能的。为此,建议在建筑设计、施工时应在消防电梯井底下部或旁边设一个容量不小于2.00立方米的水池,排水量不小于10L/s的消防水泵,将流入井底的水直接排向室外。这一项要在建筑工程的消防验收时作为验收内容进行把关。
1.4防烟、排烟设施
发生火灾时,影响人员的疏散和灭火救援的最大因素是烟气。据统计,亡人火灾中,85%以上的死因都是烟气窒息。如河南东都商厦及洛阳天堂录像厅造成大量人员伤亡的特别重大火灾无不是因为烟气致人窒息而死亡;在2009年的央视大楼火灾中,我们牺牲的消防队员也是因为将空气呼吸器给被救人员而自己却倒在了浓度过大的烟气中。
国家规范中要求在部分房间、厅室或走道等重要部位设置机械排烟设施,其目的就是将火灾产生的烟气及时排到室外去,保证人员的安全。而在楼梯间或前室设置正压送风设施的目的也是为了保持楼梯间和前室相对走道或房间的正压值,以有效阻止烟气进入。因此,在消防设施检查中,针对防、排烟设施应着重注意以下几点:一是要检查送风、排烟口设置是否按照施工设计图纸进行安装,配件是否齐全;二是通过手动和联动分别测试其功能是否正常,送风、排烟风机有无反向,送风、排烟效果是否达标,以及查看排烟口与送风口能否正常出烟、进风;三是由于排烟设施是在火灾初期时起动,当温度达到较高时,其相应的防火阀要自动关闭,此时,灭火战斗人员也可通过击碎外墙玻璃、门窗等障碍物,将烟气释放出去,便于灭火救援工作顺利展开。
2 建筑灭火设施在灭火救援中的应用
2.1室外消火栓及取水口(井)
在灭火战斗过程中,消防车很多时候需要取用建筑周围的室外消火栓或消防水池的水,在取用室外消火栓及取水口(井)时,笔者认为要注意以下几种情况:一是当室外消火栓直接由室外消防管网接入,由市政供水时,消防队员可直接用专用钥匙打开阀门取水,只要市政进入口阀门能保持常开即可;二是当消防水池底部距室外地平面不足6m时,可设取水井,注意要紧靠消防车道,考虑到消防车一根吸水管的长度为2m,可设在离消防车道2~4m范围米内较佳;三是当消防水池底部距室外地平面距离超过6m时,由于已超过消防车水泵的吸水能力,需要在泵房内设置转输泵,这时也有两种情况,消防泵将水池的水直接打到室外消火栓上,供消防车取用;另一种是消防泵打到建筑的室外消防供水环网上,这时,环网上加上市政供水共有两路水源。在消防验收时,必须对两种水源供水时分别进行检查。需要注意的是在检查取水泵供水时,先要关掉市政进水阀门,将室外管网的水放空后,再启动消防转输泵,此时检查供水是否正常。为了防止转输泵的水打到市政管网,还应当在市政进水阀门上安装一个止回阀。无论是何种情况,都应当视情况将室外消火栓、取水口(井)要做一个明显标志,以便于消防队员区别使用。
2.2水泵接合器
水泵接合器的作用是消防车水泵或其它增压设施通过与其连接将室外的消防用水打入建筑的室内管网,以达到向火场增压供水的目的。在检查时应注意以下几点:
(1)水泵接合器的数量。这一点应通过其室内用水量及水泵接合器的供水能力(每台10~15L/s)来判定,其中自动喷水灭火系统不应少于2台。
(2)水泵接合器的设置位置。水泵接合器最好还是设置在地上,考虑到水带的敷设,距离室外消火栓宜为15~40m。当受条件限制而将水泵设置在地下时,必须安装地下式水泵接合器,井底应有排水设施,井盖宜为圆形,水带接上水泵接合器接口后不能影响水带的正常供水。
(3)要有显著的区分标志。室内消火栓水泵和自动喷水灭火系统水泵接合器要标注清楚,切忌标错,需要给室内管网供水的如果供到自动喷水灭火系统中就糟糕了。灭火战斗表明,有的消防战斗员对水泵接合器不甚了解,如何使用也不是很清楚,使用过程中经常出现接入时不用分配器,泄不了压,水带无法取下来;消防车加压前不检查水泵接合器阀后的闸阀是否处于关闭状态,经常出现加不进去水的情况。
2.3室内消火栓
设置室内消火栓的目的就是为了供发现火灾的人员或进入建筑内部的消防队员就近使用的灭火设施。检查验收室内消火栓时要注意以下几点:一是是否按照要求设置。包括设置数量和位置是否正确,有无被功能房间或隔断遮挡(特别是进行了室内装修的建筑)、有无设在楼梯间等情况,应设置在走道、前室等便于取用的地方。二是室内消火栓箱内的组件是否齐全,安装是否正确。水带、水枪、接口及消火栓启泵按钮(高层建筑)均应具备,一类高层综合楼还应设消防卷盘,栓口的朝向非常重要,一定要检查是否是垂直或是向下,也可选用旋转式栓口,平时方便关闭箱门,栓口可平行于箱体,需要使用时栓口可旋转90°,不影响正常使用。三是根据建筑性质估算,核对每个室内消火栓的静压不超过1MPa,动压不超过0.5MPa,当动压超过0.5MPa时,经过专业训练的消防队员都不能掌控,更何况普通的灭火人员。因此,需要对动压超过0.5MPa的栓口通过设置减压孔板(减压阀)或减压稳压消火栓来调节压力大小。此外,由于水带厂家出厂时对水带的捆绑要求不严,使用卡箍或是没有用接口里面的铁丝圈对水带头进行固定,致使在火场中经常出现水压稍大时,水带接口渗水甚至脱落,严重影响灭火战斗。建议消防队员进入建筑内部灭火时,尽量使用自己随身携带的水带、水枪灭火要可靠得多。
2.4消防水泵
消防水泵是消防给水系统中最重要的一种供水设备,它就像是人的心脏,承担着将血液源源不断地供到人这个机器的各个零配件上,保证人的正常运转。而消防水泵在火灾中能否正常运行,直接关系到能不能在最短的时间内将水输送到给水管网内即时将火势控制住并彻底消灭。因此,为了保证消防水泵的正常工作,在建筑物消防水泵的检查验收及平常的监督检查中,应当做到以下几点:一是查看消防水泵房及水泵铭牌,实际核对水泵的数量、相关的流量、扬程等参数是否满足被保护建筑用水量和压力的需要;二是查看消防水池的水位计,检查水池是否有水,估算水池容量是否满足要求;三是测试水泵的现场手动、控制中心远程启动及消火栓按钮联动三种方式启动水泵的功能是否正常,同时注意观察水泵出水口压力表的变化情况。在测试之前,还应当检查消防水泵的出水阀门是否处于开启状态,消防水泵的双电源转换开关能否自动切换,自动泄压装置工作是否正常等;四是测试通讯是否正常。由于消防水泵房大都设置在地下层,常用电话信号一般较差,因此,必须检查消防水泵房的专用电话与控制中心通话是否清晰正常,保证通讯畅通在火灾处置过程中十分重要。
3 消防通讯设施在在灭火救援中的应用
3.1消防控制室
消防控制室是整个建筑消防设施管理的枢纽,它通过联动控制线路中的输入输出模块起到直接接收和处理火灾报警信息,及时启动相关联动的消防设备,达到保证建筑内部消防安全的目的。在检查消防控制室时要注意:一是应设置直通室外的安全出口,便于消防队员及时到达和保证人员最后的安全撤离;二是在入口处要设置明显的标志;三是操作人员必须要经过消防执业资格培训合格,持证上岗,并且能熟练掌握设备的使用和火警处置程序。消防队员要到达火场时,应当安排人员第一时间到消防控制室去了解掌握建筑着火具体楼层、内部有无人员受困、建筑消防设施是否完好有效等情况,为指挥员制定作战计划提供第一手资料。
3.2消防广播(声光、警铃)及专用消防电话
消防通讯在火场中的作用不言而喻,在很大程度上决定着灭火救援工作的成败。作为建筑内部通讯的消防广播和消防专用电话,在火场复杂条件下,其作用同样明显。检查时需要注意:一是设置问题。公共走道、消防水泵房、柴油发电机房和防排烟风机房等重点部位的消防广播、插孔电话和专用电话应当按照要求安装到位;二是利用联动方式实际测试其功能是否正常。在收到火灾报警探测器报警后,消防控制室应能自动将公共广播切换成火灾应急广播,但是在检查中发现很多厂家的报警设备切换后的背景音乐仍然是一些歌曲之类的声音,不能起到提醒人员立即进行疏散的作用,应当切换成提示人员“XX区域发生火灾,请大家不要惊慌,沿着疏散指示标志指引的方向,从就近的安全出口进行疏散”的语句。同样,消防队员也可充分利用火场的通讯设备与消防控制室保持对接,以便于在灭火救援过程中随时启动或关闭相应的防火灭火设施,为灭火救援战斗的顺利展开提供强有力的支持。
关键词:油田企业;消防工作;建议
中图分类号:D631.6
文献标志码:A
文章编号:1673-291X(2012)20-0159-02
引言
社会越是发展和进步,安全问题就越显得重要。没有安全做保障企业的一切效益都将无从谈起,所以说,安全是企业运营和盈利的重要前提条件。火灾是威胁企业的一个普遍安全隐患,企业要想持续发展就必须重视消防安全管理工作,使消防安全管理工作真正成为企业生存和发展的重要保障。油田企业一旦忽视消防安全,带来的损失将是无法估量的,所以,油田企业的消防安全工作是至关重要的。
一、油田企业消防安全工作的指导思想与责任主体
(一)指导思想
以“三个代表”重要思想为指导,始终围绕以经济建设为中心,以安全工作为重点,牢固树立“预防为主、安全第一”的思想,从维护广大员工的人身安全和公司财产,实现公司全面、协调、可持续发展的目标出发。具体做法如下:第一,贯彻“安全第一,预防为主”的方针,进一步落实消防安全工作领导责任制,建立层级消防安全责任制,做到职责明确,责任到人。第二,进一步完善安全生产专职督查组建设,逐步推行安全生产电脑化管理,利用开发的安全管理软件,建立企业安全管理数据库,提高工作效率和质量。第三,抓好义务消防队员的演练;加强专(兼)职安全员队伍的建设。第四,完善各类考核制度,建立科学的考核奖惩办法,调动各级安全员工作积极性,并做好奖惩的考核验收和表彰工作。第五,加强消防安全宣传教育、培训工作,制定安全员培训计划,高标准地完成培训任务,提高各类责任人的素质和社会安全意识及自防自救的能力。
(二)责任主体
1.油田企业。油田企业是社会消防管理的一个重要组成部分。而且企业的消防威胁也只有通过企业自身的消防安全建设来落实才能消除。落实消防工作坚实的社会基础一是提高油田企业的消防安全管理能力,二是提升员工的消防安全素质。有了这样的基础,消防工作才能得到最有效的控制。所以,提高油田企业自身的消防安全能力和素质对于做好消防安全工作意义重大。
2.政府相关职能部门。要紧紧依靠政府的领导,把油田公司安全应急预案的编制工作纳入政府部门年度消防安全责任状当中,纳入政府目标责任考核、领导干部政绩社会治安综合治理考评当中,上升为政府行为,最大限度地确保组织领导,做出责任明确到位、保障措施到位、考核奖惩到位。
二、 强化油田企业消防安全工作的建议
(一)领导要高度重视消防体系的建设
作为企业单位的各级领导要对消防安全工作高度重视,将消防管理作为安全工作的重中之重。根据《消防管理条例》、《机关、团体、企业、事业单位的消防安全管理规定》采取从上到下各部门签订安全责任书的方式,对各部门的消防安全进行管理,建立责任安全制度,明确各个部门的责任,实行奖惩制度。并且在单位成立自上而下的安全防火委员会,建立相关的领导部门与参与部门,由领导部门牵头,领导各个参与部门做好相关安全消防工作。在重点防火单位要配置有相关经验的消防人员,在次要的防火单位要做好相关人员的巡查工作,从而构建完备的消防管理体系。
(二)加强消防安全宣传教育
要做好消防工作,只有相关消防人员的努力是远远不够的,普及消防安全知识也是做好消防安全工作必不可少的部分。只有通过消防知识的宣传教育,提高其认识,让全员自觉遵守消防法律、法规和规章,提高防火的警惕性才能营造良好的氛围,才能达到“全员重视消防、全员参与消防”的目标。油田企业在制定消防宣传形式时应该本着最大限度激发员工学习热情的目标,采取灵活、广泛、时效性强的方针,运用最新的案例丰富教育内容,创新宣传形式从而使消防知识能够真正的入脑入心,使消防知识的宣传不会落空。各单位在具体开展消防宣传活动时可采用的方式是多种多样的。例如,在人数不是很多的部门可采取集中开办学习班、讲座的方式;在人数较多的部门,举行研讨班不很现实的情况下,可以悬挂横幅、分发学习小册子的方式;为使消防宣传延伸到各个角落,企业可以在醒目的位置办板报,在企业的走廊里张贴标语等方式,从而使员工无论走到哪里都可以看见相关的知识。另外,企业的相关部门应组织消防人员根据各岗位的特点,编制警示小卡片、消防故事小案例、消防知识的顺口溜等简洁易懂的宣传资料,定期到一些消防重点部门进行分发,或者知识竞赛的方式进行有奖回答。也可以制作成消防知识幻灯片使之更生动形象,运用多媒体进行讲解。总之,油田企业应该通过各种方式来使广大职工的消防安全知识得到增强。
(三)让所有员工理解火灾处置的一般程序
一般情况下,油田企业发生火灾后,其处置程序为:第一,报警。公司员工或值班人员看到火情后应立即拨打“119”进行报警,并派人到主要路口接车引路。第二,启动公司应急预案。保卫部门和本公司消防部门接到火情通知后应立即启动公司应急预案。第三,处置。在第一时间通知所以的消防人员专职的志愿的,使其迅速集结,进行相应的灭火救援行动。第四,善后处置工作。待火灾得到控制后,公司的保卫部门要协助公安消防部门到火灾现场查明火灾原因,调查火灾损失。发生火灾事故、损失严重的单位(部门)负贵人、直接责任人依据有关法律、法规及公司规章制度给予严肃处理。让员工理解火灾处理的一般程序后,可以在火灾真的发生时不会发生员工不作为的现象,从而减少火灾带来的损失。
关键词:消防执法 人性化管理
“人性化执法”作为一种新的执法理念,已成为当前行政执法工作最热门的话题。所谓“人性化执法”就是执法者依照法律法规规定,靠“人性化”管理,在尊重当事人合法权利的前提下,处理好执法者与执法对象地位的关系,依据合法的程序开展执法活动。人性化执法是文明执法的需要,也是公安部门所大力倡导的执法方式。在执法工作人性化越来越被人们所重视的今天,消防执法人性化对推动消防工作社会化进程起着重要作用。
1 人性化执法的意义:(1)缓解社会矛盾,促进和谐稳定。当前,由于我国社会正处于经济、社会变革的关键时期,影响社会稳定的不安定因素大量存在。在这种情况下强调人性化执法,就是以社会稳定的大局为重。多体谅一些违法者的困境与无奈,区别不同人群、不同原因、不同情节,采取不同的方法和措施,促进社会的和谐稳定。(2)凝聚积极力量,促进社会进步。目前,用富有人性化的方法,与冷冰冰的执法相比,效果更好,意义更大。推行人性化执法,其根本目的就是让群众感到更安全、更舒心、更满意,形成推进社会发展进步的合力。人性化执法是一种让人放心的、文明的执法方式,它的本身也是社会进步的标志。(3)体现以人为本,改善队伍形象。作为一种执法管理模式,人性化执法是以“人的本性”为基础提出的。它从人的情感、需要、发展等方面考虑,把人的要素放在了中心地位,它通过情感因素和心理因素,设身处地的为执法对象考虑,为他们提供应有的方便。
2 公安消防机构的职能。消防执法工作主要包含的以下四个方面内容:一是消防监督检查。公安消防机构依据公安部令第107号《消防监督检查规定》依法对单位遵守消防法律、法规情况进行消防监督检查。
二是消防行政执法。消防机构依据《消防法》对各类违反消防法律法规的行为实施行政处罚。
三是消防行政许可。公安消防机构依据公安部令第106号《建筑工程消防监督管理规定》对新建、扩建、改建(含室内装修、用途变更)等建设工程进行消防监督管理,依法实施建设工程消防设计审核、消防验收和备案、抽查。
四是火灾原因调查。消防机构依据公安部108号令《火灾事故调查规定》,调查火灾事故,统计火灾损失,依法对火灾事故作出处理,总结火灾教训。
3 消防执法工作人性化的体现。第一是要当好“执法员”。《中华人民共和国消防法》明确规定,公安消防机构及其工作人员应当按照法定职权和程序进行消防设计审核、消防验收和消防安全检查,做到公正、严格、文明、高效执法。公安消防机构及其工作人员要牢固树立“立警为公、执法为民”的思想,始终以广大人民群众的根本利益为出发点和落脚点。第二是在建筑消防设计审核、验收工作中运用性能化防火设计方法。性能化防火设计方法,以实现火灾时保证建筑物内的人员生命安全、建筑安全和有效控制财产损失为总目标,为建筑提供最合理的防火保护。性能化设计不同于以往的“处方式”设计,比如大空间建筑、跨国公司的连锁工厂、超高层建筑、洁净厂房等新型建筑形式都对我国现存规范提出了挑战,引发了建筑使用功能和强制性条文规定的矛盾。面临此类问题,需要消防职能部门灵活地运用规范,尤其是灵活地处理好强制性条文规范的规定,根据建筑物的结构、用途和内部可燃物等具体情况,对建筑物火灾危险性进行定量的预测和和评估,按性能化设计的理念开展审核、验收工作。
第三是执法过程中灵活使用自由裁量权。自由裁量是指行政主体在法律规写的原则和幅度内可以根据实际情况自主地做出正确的行政行为。它是行政主体酌情做出的决定,要求这个决定要公平、公正、合理。消防执法人员本着“处罚为辅、教育为主”的原则,可以根据当事人、被处罚单位实际情况、整改隐患所做的工作及取得的效果等违法后果的严重性及其影响对同一违法行为作出不同的处罚结果。
第四是要当好“宣传员”。消防执法人员在主动、耐心、热情为广大人民群众服务的同时,要本着以人为本的思想,教育为主、处罚为辅的原则,在指出火灾隐患的基础上,强化宣传教育,帮助其在确保安全的前提下,以最小的代价获取最大的整改效果,切忌只停留在下发法律文书、到期复查和实施处罚的环节上。
4 如何正确处理和把握好执法人性化。一是在执法实践中,应正确认识“人性化执法”的内涵,准确把握其原则、方式和标准,认清“人性化”是服务和服从于执法活动的,是严格遵循法律程序的执法手段。是执法方式的深化与完善,是执法态度、服务方式等发生变化的外在体现,与“一般性”执法没有本质的区别。
二是人性化执法属于柔性执法,是在执法过程中体现出执法主体对相对人的合法权益的尊重和对相对人本身的人文关怀,法律的授权为执法者的合法裁量和人性化行为提供了基本的前提和空间。人性化执法的特征就是尊重与保护相对人的合法权益和合理要求,并正确处理好处罚与保护、公正与效率、执法与守法的关系。
三是人性化执法应该遵循和体现正当程序的基本要求。正当的法律程序本身,在某种程度上就已经蕴涵着对相对人合法权益的尊重和保障,人性化执法在某种程度上可以增强正当程序的公正性,让相对人参与到行政执法的过程中,从而提升执法活动的透明度,强化正当程序化解和缓和社会j中突的功能,有利于和谐社会的构建。
[关键词]:新课标 背景 民族地区小学 班主任 工作 创新 刍议
面对信息时代,现在的学生既聪明又成熟。特别是现在的小学生上网聊天、交友、出走、短信等,你想得到的想不到的都有可能发生,与以前相比,其知识水平和认知能力都有了较大的提高。自我教育和自我完善意识都增强了,他们有自己的想法和处事原则。如果我们还像以前那样让学生围着班主任的指挥棒去转,势必会压抑他们的思想,引起他们的反感并产生负面效应。因此,如何根据新时期学生的新特点,当好一个新时期的班主任,是一个亟待研究的重大课题。多年班主任工作的探索和实践,使我感悟到 : 作为一个班主任,如果在平凡的工作中,能在学生身上倾注满腔慈母般的爱心、无微不至的细心、平等交往的诚心,倾听沟通的耐心和给自己工作的信心,就为我们做好班主任工作储备了较为充足的能量。我们就可以用我们的光照亮教室的每个角落,用我们的热温暖每一颗幼小的心灵,用我们的情点燃每个学生心中理想的火焰。下面是本人班主任工作的一点感悟、不妥之处,恳请赐教。
一、不断充电,提升形象
现代社会知识爆炸、信息激增。如果我们班主任不加紧学习,不及时补充新的知识,不更新观念,将无法适应改革开放下的教育工作要求,跟不上迅猛发展的时代步伐。“打铁先要自身硬”。作为班主任如要得到全体学生的理解、信任、钦佩和爱戴,首先必须注重广学博览,不断加强教学业务的学习和基本功的训练,满足学生各种求知欲望,成为一名出色的任课教师。这一点至关重要。因为我们与学生最初的接触是在课堂上,学生评判我们的第一个角度就是你的课上的怎么样,如果你有扎实的教学基本功,有优秀的教学方法和教学艺术,你的课上的很棒。学生不但会信任你、钦佩你、崇拜你,同时也会理解和信任你对他的教育。所以,作为班主任,刻苦钻研教学业务,认真探索教学方法,灵活运用教学原则,细心传授学习方法,努力提高教学质量是必过的第一关。我只有把握好每一节课,利用好每一分钟,调动好每一个人,才能达到教为不教,学有所成的目的。敬业爱岗不仅仅是一句口号,身体力行必须付诸于行动。记得有一年夏天我在课堂内突然生病,痛得我满头大汗,但我还是坚持上完最后一分钟,学生看在眼里,急在心里,铃声一响,他们马上围上来问长问短,并帮我叫好去医院的车,打完点滴后,我又马上返校,坚守在自己的工作岗位上,带着虚弱的身体给学生讲课、辅导、谈心,用自己行为教给学生坚强的品格、吃苦的精神、做事的态度、良好的习惯,在我的影响下,这些家里的“小皇帝”“小公主都意志坚强,能吃苦耐劳,勤奋学习。所带班级在考试中均居全县前列,得到同行的认可,家长的赞许。其实在学生家长的心里都有一杆秤,它能秤出教师和班主任的爱心、细心、诚心和耐心,秤出老师的功底和水平。
二、爱洒课堂,情动学生