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今年9月5日是我国第五个“中华慈善日”,为了进一步宣传《慈善法》,深入普及慈善知识,传播慈善文化,营造良好的社会氛围,提高全民慈善意识,推动荣成市慈善事业健康有序发展,荣成市慈善总会开展了以“决战脱贫攻坚,助力疫情防控”为主题的内容丰富、形式多样的慈善活动。在各部门、各单位的积极参与、精心组织下,活动开展顺利,取得了良好的成效。
一、高度重视,精心组织。“中华慈善日”专题宣传活动,是进一步普及慈善法、培育公众慈善意识、提高慈善事业社会参与度、引导社会力量参与精准扶贫的重要抓手,荣成市慈善总会高度重视此次活动,围绕“决战脱贫攻坚,助力疫情防控”的慈善日主题,反复斟酌、精心设计,确定了五大活动内容:举办2020年慈善教育救助活动、成立教育发展冠名基金、开展特困供养居家照料服务、开展“慈善日”集中宣传活动、开展九九公益日募捐等系列活动。
二、强化主题,突出重点。紧紧围绕“决战脱贫攻坚,助力疫情防控”的活动主题,荣成市深入落实中央和省委有关扶贫攻坚的决策部署,大力倡导精准扶贫、精准脱贫,充分展示慈善事业在全面建成小康社会与建设美好生活中的积极作用。为了更有效更精准地帮扶遇困学生,同时激励他们刻苦求学,提升自身立志成才、感恩社会的责任感和使命感,荣成市慈善总会举办教育助学冠名基金成立仪式,分别于9月5日、9月16日设立青花汾酒教育基金、那香海捐资助学基金,目前,已资助学生20人,发放8万元助学金,通过设立冠名基金的方式,引导和鼓励社会力量主动参与慈善救助,积极承担社会责任,帮助我市遇困学生顺利完成学业。
三、形式多样、参与广泛。依托各方平台,借助多种载体,开展内容丰富、形式多样的慈善宣传活动,吸引社会各界和广大群众的积极参与。如助学活动有设立教育冠名基金、举办慈善助学仪式、慈善宣传进校园等活动。在各社区开展慈善法宣讲活动,对中华慈善日标志、慈善法的意义和确立“中华慈善日”的作用、慈善法对依法行善的要求、慈善价值观与社区建设有机融合的效应等进行了详尽的解读,并围绕“中华慈善日”和《慈善法》相关知识开展了互动问答,向社区居民发放了《慈善法》知识宣传折页及小礼品。举办分散特困供养居家照料服务启动仪式,打造“线上线下相融合的智慧救助”“‘生活照护、康复护理、慢病管理、心理关怀’四位一体的集成救助”“家庭医养+区域性中心的联动救助”服务体系,构建“1+9+N”的服务框架,在“三统筹、三区域”特困群体适度幸福型供养的荣成模式上,做好“小螺号”分散特困供养居家照料服务品牌,构建“你吹号我报到”十五分钟智慧救助圈,吹响决胜脱贫攻坚的集结号。开展九九公益日募捐活动,在腾讯公益平台,上线“风霜老人一餐暖心饭”项目,在9.7-9.9日三天开展线上募捐活动,共计参与6791人次,募集资金24.53万元。
四、宣传有力、成效明显。开展中华慈善日活动的目的是为了深入普及慈善知识,传播慈善文化,提高全民慈善意识,营造良好的慈善氛围。荣成市慈善总会在活动中充分利用各种宣传平台,借助网络、报刊、微信等媒体,创新宣传方式,加强宣传报道力度,全力推进中华慈善日活动。做到了每次活动有慈善通讯员参与其中,每次活动有照片或视频记录。及时通过荣成时讯、荣成电视台、威海电视台、荣成慈善总会微信等多方媒体予以宣传报道,得到了上级部门的充分肯定。借助九九公益日,举办“风霜老人一餐暖心饭”项目培训活动。组织各镇街民政主任开展《慈善法》专题培训、《山东省养老服务条例》政策解读,宣传慈善理念,传播慈善文化。整个慈善宣传活动,从城市到农村,从企业到学校、从干部到农民,运用多种宣传形式,实现了区域全覆盖、全民总动员,提高了社会关注,扩大了社会影响,营造了良好氛围。
1. 教学工作:
l “教书工作”:教学质量基本达标。本校6年级英语基础薄弱,只学过一个半学年的英语,且面临毕业升学考试,据本校当地教师介绍,他们过去的考试成绩都在30分左右,通过“先单词,再听力,后语法”的系统的教学和复习,在语法还未复习的情况下,参加校区组织的正常模拟考,平均分达到63分,听力平均分更高达40分,虽然被一场地震打断了正常的复习进度,但学生成绩的提高是不容置疑的。期间还经历了校区教学质量抽查考评,本人成绩优秀。
l “育人工作”:学生品德教育穿插于英语教学之中。主题包括:诚信,礼貌,感恩,民主意识,励志等方面,但是不够系统,一般都是以发生在身边的事件展开进行教育,例如:因为课时太少需要周六加课,我组织学生对加课的必要性进行讨论,告诉他们民主讨论及投票的方法和原则,每个人的权利和义务,由他们决定是否要加课。下学期的品德教育将会更加强,更系统。
2. 公益慈善工作:
在本人独立捐助了20台电脑和9台投影仪之后,我又会同一些热衷公益的朋友一起,为永宁校区另捐赠了100台电脑和10台电子钢琴。本人也捐助了一名小学生去北京的活动。
3. 抗震助学工作:
6月24日地震发生后,我实地到受灾比较严重的平静村和黑瓦洛村考察,登记了37户共57名大,中,小学生可能有“因震致贫,因贫致失学”的可能。因此于7月2日赶回上海募集资金做紧急助学援助,于7月6日募集完成20万元,10日离开上海赶赴云南,把助学款亲手交到灾民手中。
4. 一点感想:
一、指导思想
坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的和二中、三中、四中、五中全会精神,以对工作重要讲话重要指示精神为统领,全面落实中央和省、州委经济工作、农村工作会议部署,准确把握新发展阶段,深入贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持省负总责、州县乡抓落实的工作机制,把防止返贫监测和帮扶工作作为当前的一项重要任务,围绕“两不愁、三保障”、饮水安全和收入等方面,跟踪变化情况、着力促增收、强兜底、救急难,做到及时发现、分类帮扶、动态清零,防止出现规模性返贫,巩固脱贫攻坚成果,确保乡村振兴战略落实落地。
二、基本原则
坚持事前预防与事后帮扶相结合。提前发现并将符合条件的农户纳入监测范围,协同做好低保、特困供养等农村低收入人口的监测,及时制定计划,采取有效帮扶,防止返贫致贫发生。
坚持政府主导与社会参与相结合。充分发挥政府主导作用,强化政府责任,引导市场、社会协同发力,共同做好防止返贫监测和帮扶工作,有效形成防止返贫的合力。
坚持开发式帮扶和保障性措施相结合。因人因户,分类施策。对有劳动能力的监测对象,采取产业、就业等开发式帮扶,通过劳动增收致富,对无劳动能力的监测对象,进一步强化综合性社会保障措施。
坚持日常监测与定期动态调整相结合。日常开展动态监测预警,实时更新监测台账信息,做到发现及时、响应迅速,帮扶到位。定期组织监测对象动态调整和数据共享,提升监测准确性,确保有针对性的帮扶,实现“动态清零”。
三、监测方法
(一)监测对象和范围。一是建档立卡已脱贫户;二是已消除风险的脱贫不稳定户、边缘易致贫户。三是因病因灾因意外事故导致等刚性支出较大或收入大幅缩减导致基本生活出现严重困难的户;四是农村低保对象、特困人员等农村低收入人口;五是人均可支配收入低于2020年底国家扶贫标准1.5倍左右的农户。由市扶贫办分析研判是否存在返贫(致贫)风险,存在风险的认定为监测对象,开展有针对性的帮扶。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、民政局等按职责分工落实)
监测内容。持续跟踪收入支出情况,监测是否收入大幅缩减或刚性支出较大;“两不愁三保障”、饮水安全是否存在隐患;因罹患重病、受自然灾害、出现意外事故导致基本生活出现困难等。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、住建局、卫健局、医保局、水利局、民政局等)
(三)监测程序。通过农户申报、乡(镇)街道干部走访排查、相关行业部门筛查预警、数据比对等途径,由市扶贫办确定监测对象,录入全国扶贫开发信息系统,定期进行风险消除评估,实行动态管理。
1.农户申报。农户申报材料由村“两委”、驻村干部等核实,由乡(镇)街道确认后报市扶贫办核定,每半个月报送一次。
”、饮水安全存在隐患和因病因灾因意外事故出现生活困难情况,定期开展回访核查,每半个月报送一次预警人员名单,由市扶贫办核定。
3.行业部门筛查预警。教育、住建、卫健、医保、水利、民政、农业农村、残联等部门组织系统工作人员,通过入户或其他手段进行筛查,及时报送存在返贫致贫风险的农户的预警信息,由市扶贫办确认汇总,定期开展数据共享和对接,行业部门每2个月至少与市扶贫办进行一次数据交换。
4.监测对象确定及管理。村“两委”、乡(镇)街道和行业部门上报的预警人员名单,经市扶贫办核实确认为监测对象后,及时反馈相关部门和乡村,并由乡(镇)街道、村两级按照名单录入全国扶贫开发信息系统。
监测对象实行线下台账和信息系统同步管理。乡(镇)街道和行业部门分级建立监测台账,准确记录农户基础信息、筛查走访、风险种类和预警等级、采取的帮扶措施、风险消除情况等内容,所有台账都要实时动态更新。民政部门监测的农村低保对象、农村特困人员由民政部门专项管理,定期交换数据。市扶贫办每2个月组织开展一次风险消除评估和动态管理,及时将新纳入的监测对象信息录入全国扶贫开发信息系统,已消除风险的在系统中进行标记,实现“动态清零”。监测对象的家庭成员自然变更可即时动态调整。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等)
(四)分级预警。对纳入监测范围的农户根据风险种类、收入水平与结构、家庭成员劳动能力等因素,继续实行分级预警。监测对象预警级别按照从高到低分为“Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ”三个等级,分别用“红、黄、蓝”三种颜色标示。Ⅰ级红色预警,即完全丧失劳动能力、因病因残因意外事故等刚性支出较大或收入大幅缩减,导致基本生活出现困难或家庭收入低于国家扶贫标准1.5倍左右的濒临返贫致贫户。Ⅱ级黄色预警,即无劳动力、无创业能力、收入仅靠资金帮扶、产业分红等方式带动,出现返贫(致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的极易返贫致贫户。Ⅲ级蓝色预警,即因病因残等部分丧失劳动力、收入水平不够稳定、自主发展动力不足,主要依靠产业项目和帮扶带动,出现返贫(致贫)风险因素,导致基本生活出现困难的容易返贫致贫户。
返贫(致贫)风险因素,主要有因大病、因学、因残、因灾、因突发事件、因产业失败、因就业不稳定等种类,监测对象确定预警等级后,分类实施帮扶,并根据风险变化情况实时调整预警级别。对评估已消除风险的,在保持监测的基础上,标记消除风险,取消预警级别。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、民政局等)
四、帮扶措施
采取分层分类的方式组织实施帮扶。根据“省负总责、州市乡抓落实”工作机制,认真落实省级相关部门关于帮扶机制和政策措施的要求,州级层面指导县市根据监测对象实际制定帮扶计划、督促落实帮扶措施。市级层面,制定针对性帮扶计划、落实具体措施;各乡(镇)街道按照计划实施帮扶,对各项帮扶措施成效进行密切跟踪。对纳入防止返贫监测的对象,采取下列措施分类施策。
(一)产业帮扶。对具备发展产业条件且有产业发展意愿的监测对象,加强生产经营技能培训,动员龙头企业、专业合作社、创业致富带头人等带动其发展生产。
(二)就业帮扶。对劳动能力的监测对象,根据培训意愿,组织开展就业技能培训和农村实用技术培训。对有外出务工意愿的,通过有组织劳务输出帮助实现异地就业;对难以外出务工的,动员当地用人单位优先吸纳,帮助实现就地就近就业;对就业困难的人员,通过乡村公益性岗位进行安置就业。鼓励监测对象参与农村项目建设,多渠道就业。
(三)综合保障。对无劳动能力的监测对象,进一步强化低保、医疗、养老保险、特困人员救助供养和临时救助等综合性社会保障措施,确保基本生活不出问题。对因遭遇突发事件、意外伤害、重大疾病、自然灾害等基本生活陷入困境的农户及时给予急难社会救助和受灾人员救助。
(四)扶志扶智。引导监测对象通过生产和就业增收致富,对自强不息、稳定脱贫致富的监测对象,探索给予物质奖励和精神激励。积极开展乡风文明建设,发挥村规民约作用,倡导赡养老人、扶养残疾人。
(五)社会帮扶。多渠道筹措社会帮扶资金,为监测对象购买保险,及时化解生活生产风险。广泛动员社会力量参与帮扶,有效利用“中国社会扶贫网”、“社会众筹”等平台,积极争取公益团体、爱心人士、慈善基金等公益资源支持。
(责任单位:各乡(镇)、近海街道、市扶贫办、教育局、卫健局、医保局、住建局、水利局、民政局、农业农村局、残联、人社局等)
五、实施步骤
开展防止返贫监测与帮扶工作主要分为四个阶段,具体完成时限可根据省、州统一部署进行适当调整。
安排部署(3月30日前完成)。制定实施方案,并召开专题会议,全面安排部署防止返贫监测和帮扶工作。
督促推进(5月30日前完成)。市扶贫办指导乡(镇)街道、村两级组织开展脱贫不稳定户和边缘易致贫户的对象认定、分类监测和精准施策等工作,相关部门按照职责要求推进防止返贫监测和帮扶工作。扶贫办会同有关部门适时对工作落实情况进行调研指导,确保按时完成工作任务。
阶段总结(6月21日前完成)。各乡(镇)、街道扶贫办对防止返贫监测和帮扶工作进行阶段性工作总结,提出意见建议,进一步健全完善工作机制,并将相关情况报市扶贫办。
常态开展(长期坚持)。5年过渡期内,市扶贫办根据防止返贫监测和帮扶工作需要,定期、不定期开展防止返贫监测和帮扶工作,及时发现问题,有效化解返贫风险。
六、工作要求
(一)落实落细责任。市扶贫办要落实主体责任,做好监测对象认定、组织实施分类帮扶、风险评估、动态管理等工作,教育、民政、农业农村、住建、水利、人社、卫健、医保、残联等相关部门要加强数据共享与比对分析,及时通报出现教育、医疗、住房和饮水安全隐患、支出骤增或收入骤减家庭的预警信息、制定和落实帮扶措施;乡(镇)街道、村做好日常监测预警、定期开展走访摸排,按时上报预警人员名单,实施具体帮扶。
(二)强化工作保障。强化资金保障,合理安排财政投入规模,努力撬动金融资本、社会资金投入,保障防止返贫监测和帮扶机制有效运行。强化人员保障,各级要加强防止返贫监测和帮扶工作队伍建设,政府和部门主要领导要亲自抓,安排专人负责防止返贫监测和帮扶工作,乡(镇)街道要依托村“两委”、驻村干部,指派民政助理、乡村振兴相关工作人员等做好具体工作。