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【关键词】社会管理;消防管理;问题;措施
消防安全是关系国家和社会稳定的根本,特别在当前社会经济飞速的新形势下,消防管理工作更要不断的加强和创新,从而有效的推动社会管理水平的提升。由于消防工作面临着严竣的任务,所以需要在政府统一领导下,鼓励公民积极参与到消防工作中来,努力提高全社会的火灾防控水平。
1、当前消防工作的突出问题
近年来,在新消防法的指导下,我国的消防工作在实践中取得了很好的成效,在消防工作原则指导下形成了一个良性的工作机制,但在机制运行过程中还存在着一些问题和缺陷,只有对这些问题进行详细的分析,才能更好推动消防管理工作的进行。
1.1消防工作的组织领导不够有力
消防工作虽然受到重视度有所提高,但许多地方对于消防工作的领导还处于浅层次上,过多的强调形势而缺乏实质性的举措,从而导致各项消防部署无法具体落实到实处。另外政府在消防投入在,缺乏与地区间的横向和纵向比较。
1.2消防安全责任的落实还不够到位
由于政府的监督作用没有有效的发挥出来,从而导致很大一部分单位的消防安全责任不明确,消防安全制度得不到落实,没有形成职能部门、消防部门及单位对消防安全齐抓共管的局面,往往只有消防部门在独自作战。
1.3消防安全意识淡薄,消防安全管理职责不明确
很大一部分单位往往把更多的精力放在发展上,而对于管理工作较为忽视,特别是消防安全管理工作更处于被动地位,往往是为了应付检查而做,而检查完后又处于被忽视地位,所在这些单位中没有明确的消防安全管理职责,觉得消防工作是消防部门的事情,与自己没多大关系。消防安全管理制度已是过多的流于形式,给单位的消防安全工作留下了较大的隐患,很容易导致火灾的发生,而且一旦发生火灾,也很难在第一时间得到有效的救援。
1.4管理难度增加
目前由于消防部门监督管理的范围及工作内容不断的增加,这就导致消防队伍承担着繁重的任务量,同时消防官兵人员还有限,这与高额的任务量之间存在着较大的矛盾,所以存在着管理上的难度增加,使消防工作的开展受到了较大的制约。
1.5公民消防安全意识淡薄,自救逃生能力差
目前由于消防职能部门缺乏对消防宣传的力度,这就导致社会群众消防安全意识普遍较低,对于日常的火灾防范、火灾事故应急处理、逃生等知识都较为短缺,一旦发生火灾,则会造成严重的财产损失和人员伤亡。
2、加快推进消防工作社会化进程的具体措施
2.1加强消防意识
各级行政主管部门要树立依法行政、依法治火的意识,严格按照法律规定,履行消防安全管理职责,加强协作,各负其责,齐抓共管,不断提升消防安全管理水平。各级财政部门要将消防经费纳入同级财政预算,并随财政收入的增长逐步增加,为消防工作提供必要的经费保障。各级公安、建设、规划、工商、质监、文化等部门应当依据有关法律法规和政策规定,建立健全部门信息沟通和联合执法机制,严把行政许可关口,切实加强火灾隐患的源头控制。要共同强化对公众聚集场所、建设工程、消防产品市场等重点领域的监督管理力度,严肃查处各类消防违法行为,有效预防火灾事故的发生。教育、劳动、人事部门要依法督促学校、职业培训机构,将消防知识纳入培训内容,增强群众消防安全意识。各涉农部门在实施农村基础设施建设时,要统筹规划,同步推进消防基础设施建设,逐步改善农村消防安全环境,努力改变农村火灾危害严重的不利局面。
2.2加强消防安全防范
单位要牢固树立消防安全责任主体意识,落实逐级岗位消防责任制,完善“消防安全自查、火灾隐患自除、法律责任自负”机制,确保本单位消防安全。要严格按照《中华人民共和国消防法》的相关要求,制定、完善、落实消防安全制度,加强和规范本单位的消防安全管理工作,定期对单位消防设施、器材进行检测、维护、保养,加强员工消防安全知识教育,组织开展灭火疏散演练,有效预防火灾事故的发生。要将消防安全纳入对直属单位和所属企业、事业单位的管理内容,建立督察、考核、奖惩机制,定期对消防安全工作进行检查、督促、奖惩,督促直属单位和所属企业、事业单位自觉遵守消防法律法规,加强和规范消防安全管理工作。
2.3大力拓宽消防宣传渠道
对于消防宣传教育工作需要开拓多方位的渠道,利用媒体、学校教育、岗位培训等多渠道来加强消防宣传教育,使消防知识全方面的辐射开来。同时定期开展消防安全知识宣传“进社区”、“进学校”、“进企业”、“进农村”、“进景区”、“进家庭”活动,有效推动消防安全知识的普及力度,使社会群众能够运用消防知识旱行火灾自救和逃生,同时鼓励广大群众对消防安全进行监督,及时对消防违法行为进行制止和检举,从而营造一个良好的社会氛围。
2.4推动消防工程社会化进程的开展
作为消防安全管理专门机构的公安消防部门,其在履行自身职责及严格执法外,还需要积极参于到推动各级消防安全责任制的落实工作中来,加快消防安全社会化的进程。
2.4.1要积极提请和推动各级政府把消防安全纳入政府目标责任考核和领导干部政绩考评范围,作为社会治安综合治理和“平安创建”考评内容,建立科学的考核评价体系,形成强有力的消防工作组织领导和协调管理机制,加大检查、督办、考核力度,切实推动消防工作落实。2.4.2要提请政府将城乡公共消防基础设施建设纳入国民经济和社会发展规划,纳入各级政府年度消防工作责任目标和财政预算,与其他公共设施建设同步规划、同步建设。2.4.3要切实加强多种形式消防队伍建设,努力构建有中国特色的消防力量体系,形成覆盖城乡的消防安全保卫力量网络。2.4.4要积极推动各有关行政监管和系统行业管理部门,切实履行消防安全监督和管理职责,做到既各负其责,又密切协同,形成齐抓共管的工作机制。2.4.5要督促社会单位落实单位消防安全主体责任,规范和加强自身消防安全管理,形成“自我管理、自我检查、自我整改、自我负责”机制。2.4.6要全面实施消防宣传、教育和培训工程,使公民的消防安全素质得以有效的提高,使其能够积极的履行消防安全义务,从而努力营造消防安全的氛围。
3、结束语
消防安全工作至关重要,要想有效的保证消防安全工作的有效开展,则需要将消防工作责任制进行具体落实,这就需要在很长一段时期内,要建立和健全消防工作责任网络,使消防安全责任制得到具体落实,从而加快消防工作社会化的进程。
参考文献
[1]王斌.浅谈消防安全管理工作的改进.中国新技术新产品,2013-11-25.
关键词:档案管理;信息化;技术创新
Abstract: with the rapid development of the times, the real estate industry such as bamboo shoots after a spring rain as vigorous development, there is a substantial increase in real estate archives, and huge management work too busy to attend to all make management personnel. At the same time, the backward management, management means, to establish Department of archives and not pay attention to the file management and other factors make the real estate archives utilization rate is relatively low, the formation of a file resource waste. This paper mainly discusses the problems existing in the present our country real estate transaction management center of the archives management, and puts forward some measures for strengthening the work and recommendations.
Keywords: file management; informatization; technological innovation
中图分类号:F293.33 文献标识码:A文章编号:2095-2104(2013)
1.前言
房地产档案是指城市房地产行政管理部门在人们进行房地产转让、抵押和房屋租赁等房地产交易活动中直接形成的有保存价值的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。房地产档案管理关系到我国产权所属的登记控制,关系到投资企业与施工企业的经济利益关系人民的切身利益。由于房地产档案具有的动态性和广泛性特征,使其成为今后城市规划的决策依据,是我国实施财产清查的重要依据,也是解决房地产纠纷、化解产权争议的主要参考资料。只有合理利用房地产档案资源,才能发挥其应有的作用,避免房地产档案资源的浪费。然而,目前房地产档案管理手段落后,档案管理工作人员业务素质不高等问题却严重阻碍着房地产档案管理工作的进行。因此,我们应该深入探讨房地产档案管理目前的现状,寻找问题的关键所在,并针对这些问题采取积极应对措施,研究出相应的解决对策。
2. 房地产档案管理工作中常见的一些问题
2.1管理部门缺乏档案管理意识
一些房地产商的管理部门由于档案法制观念薄弱,归档意识不强。同时,领导部门的管理意识单薄促使管理工作人员也不重视档案管理工作,甚至不明白档案管理的重要作用,工作人员并没有进行及时的整理从而导致一些资料处于闲置的状态,更加不会去利用。因此造成档案信息资料不完整,档案归档不及时。如应归档的录音、图片、视频等并没有存入房屋权属档案;档案中缺少房产分幅平面图等。另外,大多数的领导管理观念落后,不能接受现代化、数字化办公办法,管理人员也不会从互联网上获取信息。这都严重阻碍了档案管理工作的实施与发展。
2.2房地产档案的服务形式单一
在一套全面的房产档案中,不仅仅包括相关的文字、图表、房地产相关政策、新闻动态等,还包含与房子相关的图片、录像、录音、重要数据的底板等。但是随着时代的发展,这些资料已经无法满足人们的需要,由于房地产档案的特殊性,它在保存中有特殊的载体,如果这些载体遭到损坏,整个管理成本会提高很多,因此,对特殊的档案资料,一定要让专人管理,还要有特定的管理制度。但在实际工作中,房屋产权部门对这些特殊载体的档案收集不力,有些没有及时准确完整的进行更新。
2.3档案管理工作人员综合素质不高
房地产档案管理是一门技术活,需要综合素质较高的人才。随着时展,房地产档案具有真实性、凭证性、动态性和共享性等特征。产权档案形成于产权管理过程中,数量大,内容涉及面广,具有很强的相关性。每年我们新增的产权档案成千上万卷册,内容涉及建筑、测绘、法律等专业知识。这就要求档案管理人员具有房地产档案知识的同时,还要认真学习有关城市规划、建筑施工、装饰装修、园林绿化等方面的知识,并具备敏锐的信息洞察力,能够根据用户的需要,提供有价值的房地产档案信息给客户。然而,就目前现状来看,基层的档案管理人员在这方面的综合能力还欠佳。
3. 做好房地产档案管理工作的对策
3.1加强管理档案的法制观念
要把房地产档案管理工作做好,首先要从观念上重视这件事。房地产档案是城市房产权属登记管理的重要依据,是表现权利、资格状态的凭据。加强房地产管理活动直接形成的具有保存价值的各种形式的历史记录。加强房地产档案管理,可以充分运用房地产产权的原始数据,合法证明权利人与房屋取缔的权利关系。因此,要通过各种方式增强全社会各级领导和管理工作人员的档案管理意识,把房地产档案工作列入工作一个重点,切实地去解决档案工作中的实际问题。
首先,建立健全的、完善的、科学的、系统的房地产管理工作制度。没有规矩不成方圆,制度是约束人们行为的准则。虽然现在房地产管理工作基本制度是有的,但是还不完善,比较落后,根本跟不上形势的发展。因此,应该按照房地产档案管理的工作要求,进一步建立和完善立卷归档制度、档案保管制度、档案借阅制度、档案借阅制度、档案利用制度、档案统计、鉴定、销毁制度、档案信息化管理制度、档案人员岗位责任制等制度,进一步规范房地产管理工作的流程和要求,杜绝出现档案归档不及时、档案资料收集不全等问题。其次,加强依法管理档案的法制观念。依法管理档案就是城市房地产行政管理部门必须遵循相关法律规定,严格执行部门建立的各项规章制度,将档案管理工作置于法律规范和部门制度的制约之下。制度建立好了,就要让制度发挥它应有的管束作用。如果档案管理工作人员,造成房地产权属档案损失的,将依法追究行政责任或者刑事责任。只有自上而下都加强依法管理档案的法制观念,才能更好地把档案管理工作做好,满足现代社会发展的要求。
3.2提高房地产档案管理工作的信息化程度
由于房地产产权频繁变动的特点,房地产档案更新速度较快,传统的档案管理手段已经没法跟上时展的步伐了。因此,必须提高房地产档案管理工作的信息化程度,利用计算机技术进行管理。首先,对档案柜和档案进行统一编号。为了便于对库房内档案的管理和能够迅速地存取,所有档案应该进行统一编号,并贴上磁条,档案的进出都得扫描进计算机,通过计算机来管理;其次,在做好纸质档案保存的同时,还要注意电子计算机的保存。应该把纸质的文件扫描成电子文件,统一的编号与音频、录像等音像信息存在一起,避免由于纸质的档案的破损丢失而造成的损失。
3.3提高档案管理工作人员的综合素质。
随着信息化时代的发展,档案管理工作的信息化成为了必然的趋势。仅具备计算机技巧和纸面上管理存放档案信息的工作人员将无法满足现代社会发展的要求,所以我们要重视并加大在房地产档案管理工作人员各项能力的培养。首先,要培养档案管理人员服务意识,让他们以热情的工作态度去服务客户。其次,档案管理人员进行系统的培训,促使档案管理人员全面地、系统地掌握档案专业知识,以适应社会多元化的要求。
3.4鼓励档案管理人员进行技术创新
创新是社会发展的动力。鼓励档案管理工作人员积极采用现代科学技术,全面提高管理的现代化水平,提高档案管理的科技含量。比如鼓励档案管理工作人员在完成基本的档案管理工作的同时,积极主动地开发或者引进先进的管理系统软件。建立完善的奖励机制,增强管理工作人员创新的热情。
3.5提高房地产档案的利用率
目前,档案只是存放在档案室里,档案资源没能得到充分的利用。然而,在房地产日常行政管理工作中,如产权变更、解决民事纠纷等工作中,都需要利用房地产档案进行判断产权所属。所以,可以充分利用房地产档案的这个特点,积极开展有有偿咨询服务,提高档案的利用效率和利用价值。
4.结语
本文主要通过分析房地产交易管理中心档案管理工作所存在问题,提出了相应的解决措施。总而言之,房地产档案资料在社会活动中的作用日益显著,因此,我们要加强在房地产信息方面的管理工作,从制度和技术创新方面进行突破,迎接挑战。努力做好房地产档案管理工作,就是为房地产业的发展和腾飞奠定坚实而稳固的基础,让我们充满信心地迎接房地产业的新辉煌。
参考文献
为加强公司档案管理,提高档案现代化管理水平,使公司档案管理逐步走上制度化、正规化、规范化轨道。根据《档案法》和江峰总经理的要求,现就公司档案立卷归档工作提出如下实施方案:
一、立卷归档范围
此次立卷归档的档案主要是收集20__年元月以来的各种材料。有以下几个方面内容:1、文书档案,包括党群类、行政管理类、经营管理类、生产技术类、财务审计类、人事劳资类等;2、科技档案,包括产品、科学研究、基本建设、设备仪器等;3、会计档案,包括凭证、账簿、会计报表、财务报告、其他等;4、声像档案,包括照片、底片、光盘、磁盘、幻灯片等;5、实物档案,包括各类证书、奖状等。
二、立卷归档时间
从8月15日开始到12月底止,历时4个月时间。
三、责任人
公司各部门是档案资料的提供部门,部门主任是具体责任人。
四、实施步骤
(一)清理资料阶段(8月15日至9月15日)。总经理工作部抽调专人对档案室内存入的所有资料进行清理、编号、归类,重点清查各个年度所欠缺的材料、文件等。
(二)收集资料阶段(9月16日至10月20日)。在对档案室所有资料清查的基础上,针对所缺材料,总经理工作部列出清单,各部门按照清单进行收集整理。
(三)立卷归档阶段(10月21日至12月底)。总经理工作部对所有资料进行核校、分类,去伪存真,按照《档案法》的要求进行装订,力求规范。
五、几点要求
(一)要提高认识,高度重视。档案管理是公司的基础性工作之一,是加强公司内部管理的需要,江峰总经理对档案管理工作提出了“一定要规范,尽快要规范”的明确要求,因此,公司各部门要高度重视,部门主任要集中精力,督促具体经办人员及时提供各类资料。
网络档案管理是科学决策的可靠依据,也是规范公司营运的有力保障.它更是建立健全现代化企业管理制度的必要手段。由于各地有线电视网络建网时间、网络规模、管理体制等诸多因素的差异,当下绝大多数的网络档案管理大都处于粗放型的管理状态,有的甚至出现诸如“有网无档、有户无账、有证无户、有线无证、一证多用、一户多证”等紊乱局面。显然,这与广电网络实现大整合大联网不协调。笔者对此作了一些肤浅的探索和分析。
档案管理的范畴
有线电视网络档案管理包括用户档案、文书档案、技术档案、物资f设备)档案。用户档案指市区、乡村的永久户、临时户、报停户、搬迁户、缴费户、欠费户、稽户以及增殖业务用户f数字电视、IP电视、模拟电视、因特网用户);文书档案指公司各部门收悉的各类文件、业务合同、领发料凭证等书面材料的分类建档:技术档案指所有设备的运行技术参数.网络整体规划、实施方案、施工图纸等:物资档案是指生产用品、材料、非营业性办公用品,各部门使用的仪器、器械、工具及其使用状况的建档。
规范档案管理工作的基本思路
形成摹识,齐抓幕蕾。档案管理工作不能一蹴而就,要日积月累,循序渐进。它贯穿各项工作的始终,涉及到各个部门和各个工作岗位。任何环节出现差错都会一动而百动.影响其它部门的工作。如某用户要求报停,用户管理系统又无法查证其历年缴费情况.用户本人又没有提供缴费凭证.仅凭“用户证”就给予办理报停手续.显然很容易出现漏缴费用的失误。因此,申请报停必须履行片区收费员调查.用户管理部门负责人核实.分管领导审批把关,方可予以办理报停手续。因此.只有层层把关.而且从领导到职工.并要在日常工作中养成办事重依据、讲凭证的习惯,这样,自然就会自觉地在各个工作岗位中把工作档案建立和完善起来.这是做到领导有重视、部门有配合、职工有意识.形成上下齐抓共管的前提。
职责分明,有的故矢。档案管理工作要有相对固定的人员负责.或专人管理,但要视工作轻缓、业务量大小而异。同时也要有领导分管才不会相互推诿.做到职责分明。业务量不多的也可以兼管.如物资档案可以由仓库保管兼:用户档案可由故障台话务员兼管:技术档案由技术开发部负责。业务量大的公司可以指定专职档案员分别负责文书用户、设备档案的管理。各个部门也可因事而异.灵活把握,有的部门既有文书档案,又有技术档案.如城网、农网部门,既要把本公司或上级部门下发的各类文书归档,又要把本部门的施工技术方案建档;有的还要建立网络设备运营档案。有的放矢.因地施策。使档案管理工作做到有人管理、有物可找、有帐可查、有据可依、有章可循。如瑞金市分公司2003年7月在参与接待中央重要领导活动前.因受天气影响.主要接待场所瑞金宾馆突然信号中断,技术人员马上向公司领导报告后.当即从资料库中查阅了沿途设备分布情况.接着又从设备档案中查出其中有两个放大器使用多年,面临老化。因此.从故障排查到抢修完工,仅用了2O分钟,从而确保了电视信号传输安全和稳定.节目播出准时,受到各级领导嘉奖。
二、归档范围
公司的规划、年度计划、统计资料、财务审计、会计档案、劳动工资、经营情况、人事档案、会议记录、决定、委托书、协议、合同、项目方案、通知等具有参考价值的文件资料。
三、公司的档案管理由总经理办公室档案室档案管理员负责。
四、档案管理员的职责:保证公司及各部门的原始资料及单据齐全完整、安全保密和使用方便。
五、资料的收集与整理
1.公司的归档资料实行“季度归档”及“年度归档”制度,即:每年的四、七、十和次年的一月和每年二月份为公司档案资料归档期。
2.在档案资料归档期,由档案管理员分别向各主管部门收集应该归档的原始资料。各主管部门经理应积极配合与支持。
3.凡应该及时归档的资料,由档案管理员负责及时归档。
4.各部门专用的收、发文件资料,按文件的密级确定是否归档。凡机密以上级的文件必须把原件放入档案室。
5.档案管理员根据公司的《文书立卷归档管理制度》实施档案归档整理。
六、资料的分类与归档
1.公司档案资料的分类依据《文书立卷归档管理制度》的有关规定执行。
2.公司档案资料的归档每年一次,属于平时立卷归档的不在此规定范围内。
七、档案的借阅
1.总经理、副总经理、总监、总经理办公室主任借阅非密级档案可直接通过档案管理员办理借阅手续。
2.因工作需要,公司的其他人员需借阅非密级档案时,由部门经理办理《借阅档案申请表》送总经理办公室主任核批。
3.公司档案密级分为绝密、机密、秘密三个级别,绝密级档案禁止调阅,机密级档案只能在档案室阅览,不准外借;秘密级档案经审批可以借阅,但借阅时间不得超过4小时。秘密级档案的借阅必须由总经理或分管副总经理批准。总经理因公外出时可委托副总经理或总经理办公室主任审批,具体按委托书的内容执行。
4.档案借阅者必须做到:
①爱护档案,保持整洁,严禁涂改。
②注意安全保密,严禁擅自翻印、抄录、转借、遗失。
八、档案的销毁
1.公司任何个人或部门非经允许不得销毁公司档案资料。
2.当某些档案到了销毁期时,由档案管理员填写《公司档案资料销毁审批表》交总经理办公室主任审核经总经理批准后执行。
3.凡属于密级的档案资料必须由总经理批准方可销毁;一般的档案资料,由总经理办公室主任批准后方可销毁。
1.1企业高层档案管理创新意识不强
我国上市企业的档案管理工作中,有些工作人员大局观念不强,对于档案管理的工作不够重视,认为档案管理只需要档案部门的人来完成即可。但是在企业的实际档案记录的工作中,由于的档案部门的人无法将企业的经济发展情况与档案本身结合在一起,无法将记录的企业档案与企业的建设结合在一起。很多企业都不能正确认识这一问题,相关部门的的工作在企业中得不到关注。
1.2企业高层对新时期档案工作的本质属性缺乏全面的认识
档案部门的工作人员对于新时期档案部门的工作本质和属性缺乏全面的认识,就会造成对企业的各类信息编排不合理,使信息混淆性增大,给企业造成不必要的损失。另一方面,由于企业员工的职业素养不够,档案工作创新发生停滞,造成企业设置的档案管理窗口作用弱化。对于企业来说,高层对于档案管理的重视程度是管理人员能否对档案工作进行有效创新和管理的基本出发点,但当前我国企业在这方面的发展还存在欠缺。
1.3企业档案管理机制及体系不完善,不能适应新时期的需要
我国企业的档案管理功能工作还处于初级阶段,对于一些企业来说,虽然企业设置了档案管理,但是企业的档案管理体系还不够健全,制度还不够完善,并且对于企业来说,现拥有的档案管理工作并不能满足企业日益发展的信息要求,对于企业的内部信息以及指标来说,由于企业对档案管理工作创新没有具备一定的发展潜力,没有对档案管理的发展提供足够的支持,导致档案管理工作停滞不前,无法达到企业的与市场进行及时沟通,制约了企业的进一步发展,因此传统的档案管理制度早已无法适应于新时期的需求。
1.4企业员工档案管理责任心不强
企业内部人员对企业的档案管理工作并不重视,认为档案管理无非就是记录本企业日常发展的各项信息,毫无技术性可言。企业内部出现人员不够重视的现象,对于企业工作,没有按照上级指示或者要求去做,绝大多数对其自己的工作态度就是干完自己的就行,安于现状,小富即安,毫无进取心。特别是一些档案工作人员认为自己的工作就是公司中边缘部分的工作,自认为档案部分比其他部门低一等级,缺乏自信心,更是一种没有责任心的表现。
2档案管理工作的创新对策
2.1企业高层要在思想上创新,增强档案意识
档案管理要想改变上市公司档案管理创新意识不够的现状,就必须要在思想上进行创新,首先要拥有一个新颖的具体想法,即档案管理工作要怎么样展开新的改革,要发展什么样的创新。对于我国上市公司档案管理方案来说,可以引用同行业企业的档案管理方式或者引入国外的先进档案管理工作,从上市公司的实际情况出发,进行先思想上创新,带动实绩。再进行档案管理工作的创新,在企业内部增强员工的档案管理意识。企业员工培养思想创新能力,增强档案意识是企业有效进行档案管理创新工作的重要对策。
2.2企业高层要普及档案工作创新的本质属性认识
档案管理的主要工作人员是档案部门的管理人员。因此,增强档案管理人员对档案管理创新工作的本质认识和重要性是解决档案管理人员对档案管理创新基本技能不了解的重要方法。档案管理工作是一份枯燥的工作,他要求比较有责任心的员工来进行开展。对于上市公司开说,要想将本上市公司的档案管理工作顺利稳定有效的进行开展,普及档案管理相关的知识是不可或缺的工作环节,一方面,工作人员要对档案管理工作具有良好的熟悉性;另一方面,要求上市公司该领域相关人员要对这份工作进行熟练地掌握,给档案管理工作的创新提供扎实的基础。
2.3企业要建立新的管理机制和管理体系
档案管理工作需要一个科学的管理环境,这就需要上市公司为档案管理工作制定一套有效的监督机制和完整的管理体系,只有在一个整体体系中档案管理工作人员才会充分发挥该领域人员的热情和创新意识,档案管理工作才会更有效率的进行,才会适应连续以及快速的指标。
2.4员工要强化责任意识,提高自身素质
档案管理工作是一个上市公司总体管理情况甚至上市公司的经济发展情况的一个缩影。因此,高效档案管理工作对整个上市公司的运营来说具有十分关键的作用。首先,管档案管理工作既需要特定的工作程序和科学的管理方式,同时还需要企业员工树立起社会意识,档案管理工作需要摆脱思想保守、的态度;同时还需要工作人员强化对档案管理工作的训练,掌握基本的档案管理工作技能,做到观念意识和自身工作素质同时提高。对于档案管理来说,员工增强责任意识,提高自身素质是档案管理创新工作的重中之重。
3结束语
【关键词】胜任力 城市建设档案管理企业 绩效考核
胜任力是现代人力资源管理绩效考核的主要依据和实施前提,它关注影响员工绩效的潜在的深层次特征,能将绩效优异者和绩效一般者区分开来,甚至可以预测员工未来的工作绩效。城市建设档案管理企业作为城市建设的重要组成部分,其绩效考核研究对于规范企业运行、提高企业整体人力资源队伍素质以及企业经济效益等有着重要作用和意义。为此,本研究从新兴的胜任力研究出发,以期为城市建设档案管理企业绩效考核提供新的方法。
一、胜任力的内涵及与绩效的关系
胜任力的概念最先是由美国心理学家戴维·麦克利兰于1973 年在《测试胜任力而非智力》一文中提出的。他认为组织在人员选拔和甄选中采用的传统智力测验、性向测验、学术测验以及等级分数等测试手段,不能预测其从事复杂工作和高层次职位工作的绩效,以及在生活中能否取得成功;同时这种测试手段对某些特定人群也不尽公平。他认为胜任力是个人的一些潜在特点,它包括动机、个性特点、自我形象、价值观、知识和技能,这些潜在的特点促成了个人有效或卓越的工作绩效。
胜任力具有以下三个重要特征:绩效关联性,与员工未来的工作绩效紧密联系;动态性,与工作情景联动;可区分性,能够区分优秀业绩者与普通业绩者。由此可见,胜任力概念从一出现就和工作绩效之间存在着必然的联系,将胜任力导入城市建设档案管理企业绩效考核管理中,更能从深层次探讨个人特质对其业绩的影响。
二、城市建设档案管理企业绩效考核存在的问题
由于城市建设档案管理企业出现得比较晚,人员考评体制相对滞后,员工素质参差不齐,同时由于该类起企业往往依附于城市建设的相关单位,因此使得贵阳市城市建设档案管理企业的绩效考核和指标体系都到受多种体制性因素和客观性因素的影响,归纳总结起来我国城市建设档案管理企业员工绩效考核存在的问题主要有以下几个方面。
(一)岗位职责不明确
由于贵阳市城市建设档案管理企业成立较晚,因此很多企业的岗位说明书不配套,岗位职责不清,不能科学判断员工和岗位的匹配程度,从而对员工进行绩效考核时,缺乏依据。
(二)绩效考核方式不科学
目前城市建设档案管理企业对员工绩效考核时由于部门之间沟通少,员工之间相互不熟悉,很难做到公正、客观;受中国人的中庸思想和内敛的作风,怕矛盾、怕冲突,给对方考评时追求无差别趋同,普遍给高分,使得考核失去意义。
(三)绩效管理缺乏相应的支撑
由于缺乏对绩效管理重要性和系统性认识,城市建设档案管理企业绩效考核一般没有专门的考核部门。员工间进行评价时, 只要根据主观印象打分,草率了事,这样造成的结果是各部门都不积极配合,使得企业绩效考核工作更加困难。
三、基于胜任力的城市建设档案管理企业绩效考核建议及对策
在分析目前城市建设档案管理企业绩效考核存在的问题基础上,参考相关胜任力和人力资源管理理论以及借鉴国外城市建设档案管理企业和其他公司基于胜任力的绩效考核方案规划的成功经验和模式,从以下几个方面提出了加强和改善目前城市建设档案管理企业胜任力绩效考核规划方案质量的建议和对策。
(一)确立胜任力导向在企业绩效考核体系中的战略地位
从城市建设档案管理企业中长期发展战略规划的实施要求和业务职能核心竞争力提升的角度出发,并采取相关的辅措施和配套方案,确保该项战略能够得到有效的贯彻和实施,以提升其对于城市建设档案管理企业长期发展战略和服务战略的支撑能力。例如将胜任力与员工的薪酬及职位晋升方案挂钩,将效益机制和效率机制引入到内部考核之中,根据员工的价值创造进行比例性分配,从而激活企业内部人力资源管理的活力和创新机能。
(二)提高对于城市建设档案管理企业岗位职责和价值创造细分和评价的质量
结合城市建设档案管理企业工作岗位技术性强、业务综合优化需求高以及安全性要求高等特点,根据其业务运作流程和机制确定岗位的价值创造流程,以提高服务满意度为导向细化岗位职责,从而为岗位胜任力的绩效考核系统的制定准备坚实的基础业务数据支持。现代城市建设档案管理企业的布局优化和输送策略等等业务岗位对于员工素质的要求非常高,技能也比较综合化,不同岗位之间的价值贡献也不相同,因此要对这些岗位业务体系做出相应的定量化考核方案。
(三)根据职位要求确定一般胜任力和特殊胜任力绩效标准
基于胜任力冰山模型外显和内隐部分的胜任力内容制定绩效标准,首先。一般胜任力绩效标准包括职位必须的各种知识、技能,这些标准随着个体从事不同工作性质的变化而变化,是完成绩效目标的最基本要求,可以通过专业、学历等确定;其次,特殊胜任力绩效标准主要是达到优秀绩效目标所具备的价值观、态度、个性等个体的内在期望和动力,这些标准不应随工作性质的变化而变化。这些标准的确定可以通过行为事件访谈法,制订完成绩效目标的高绩效者的特殊胜任力特征。
1 开展档案风险控制
档案工作是一项功在当代、剩在千秋的事业。为了强化档案资源建设,防范风险,全面统筹,我们制定了《档案工作风险管理实施方案》,前瞻性地预测档案工作风险因素中的观念和意识风险、档案资源流失风险、档案实体携带风险、档案库房管理风险和档案信息化建设风险以及档案工作风险应对措施和管理策略。此《方案》从档案工作的每一环节,实施全程风险控制,对归档“黑洞”采取针对性、必要性、及时性的防范措施。例如在“档案资源流失风险”章节中指出了文件积压带来的风险、海外项目档案管理失控带来的风险,提出了规范部门经理及公司领导层定期归档制、对海外项目档案工作定期指导、监督和检查制等,严格执行对离退休、离职人员离岗前的资料移交程序等要求。同时,针对不同层次的档案利用人员确定不同的利用范围、规定不同的审批手续,秉持保密至上的原则,确保档案实体、信息两安全。
2 健全档案管理和监督机制
公司档案管理的一个突出特点是以“项目档案”管理为龙头。强化境外档案管理工作,建立一个能与公司海外业务发展相适应、结构合理、管理科学、服务有效的档案工作机制,是我们长期的奋斗目标。为此,我们既要做好总部机关的档案工作,又要做好海外公司(项目)的档案指导、监督和检查工作,同时以传真、E―mail、电话的方式与海外项目兼职档案员联系、沟通,远程监控。通过宣传《档案法》,讲解公司档案管理的相关规定,解答档案工作中的实际问题,指导,督促海外中方会计档案的安全移交归档,确保了公司无形资产的万无一失。目前,海外项目不但设有兼(专)职档案员,有的项目还设有档案室、资料室,所有文件都纳入了数据库管理。
3 及时掌握海外项目情况
随着公司海外业务的迅速发展,档案工作也面临着压力和挑战。业务部门的调整、临时项目组的成立、资料产生的多元化,使档案工作面临了许多新情况。为了主动介入,前端控制,我们陆续邀请相关部门经理和专业人员到档案室给档案管理人员“授课”,讲解公司发展战略、新项目考察、论证、立项等过程,讲解勘探开发的工艺基础过程以及资料产生的内在联系,讲解国际市场竞争中的法律相关知识,讲解国际资本投资、扩大再生产等新资本知识。我们逐渐了解了公司整个生产、经营和管理涉及等全脉络,掌握了公司商业秘密范围中的业务部门、相关岗位和人员,加深了对公司主营业务和发展动态的理解,为日后的归档工作奠定了基础。每年年初,我们积极与各部门兼职档案员联系,及时更新和完善归档范围及其内容,确保归档资料的完整、齐全。
4 采取“四管齐下”的收集方式
作为跨国经营企业,公司的档案管理面临诸多挑战。资源国动荡的政治环境、频发的恐怖袭击和严苛的资料垄断政策,既保证不了档案资料的完整移交,也破坏了档案属地保管的条件。此外海外人员流动快、岗位调整勤,客观地增加了档案收集的难度。于是我们“对症下药”,采取随时收集、跟踪收集、定期收集、重点收集“四管齐下”的收集方式。例如,随时收集离岗人员资料和重大活动资料;跟踪收集新项目前期资料;对一些建设周期长、过程复杂项目的专业技术资料定期收集;对各类临时项目组所产生资料重点收集。1993~1996年,是海外创业进入艰苦探索阶段。我们重点收集了当时国际通行的产品分成合同、勘探许可证明和技术服务合同等资料;1997-2002年,海外创业步入快速成长阶段,我们重点收集了海外具有标志性的勘探项目的所有档案,2003年后,海外事业进入快速发展阶段,我们又重点收集了代表海外风险勘探项目的所有档案。此外,我们还从公司历年“归档存在问题”入手,对日常查询中的缺口文件实行“只要有出处,一定一查到底,直到补交为止”的弥补策略。针对公司领导和部门经理的突然调离,我们迅速反应,现场收集、突击整理,最大限度地消除资料流失隐患。
5 建立季度归档通报制度
根据行业有关规定,一般企业的档案每年归档一次。但作为一个国际化经营的企业,在档案归档方面,除了按照行业标准执行外,我们要求随时归档和季度归档。对归档数量多、质量优的部门、项目和个人,根据归档评比标准,按季度讲评、通报表扬。在实施了季度通报制度后,我们发现重视档案工作的部门经理多了,尽职尽责的兼职档案员多了,主动移交档案的员工多了。公司上下呈现出“人人重视、个个参与、齐抓共管”的档案氛围。
6 探索项目档案分类的新方法
在实施公司档案实体管理过程中,我们发现有些行业分类标准和规定已不能适应公司档案管理的多元化发展的趋势。若据原规定,在实际工作中给我们带来诸多不便:一方面,类目过于局限,分类过细,给实际整理、编目工作增加难度;另一方面,分类中出现的技术交叉和重叠,使多库查询不可避免。这给档案工作者、利用者带来了不便。2002g公司档案室人员随团去海外项目调研。我们利用此次机会与海外项目有关领导、专业技术人员进行了广泛交流,共同讨论,完善了《公司项目档案分类方案和编制办法》,突破了传统分类标准的束缚,同时,增加了合同档案、储量档案、采办销售档案等,为公司海外项目档案的系统管理奠定了良好的基础。
7 实施内外结合的培训模式
强化档案管理意识是做好档案工作的先决条件
档案管理工作是一项复杂的系统工作,要求档案管理人员必须有乐于奉献的精神、进取创新的意识和严肃认真的工作态度。2004年,我接管档案工作时,档案管理自动化尚处于起步阶段,为了使我公司的档案管理工作规范化、制度化、科学化,我求教档案管理先进单位的工作人员和档案管理专业人员,认真对照档案室实际情况,积极向领导提出书面建议,公司领导把档案正规化管理提上了议事日程。 2010年公司筹建工业开发区办公大楼,我积极向领导写申请、提建议,公司领导开会研究后决定追加投资增设专业档案室,并加紧更改图纸,确定档案阅览室、档案库房的具置,在施工时做了专业的加强处理。2014年,公司新办公楼建成投入使用,档案室申请安装了档案专用密集柜,档案管理软件等,并逐步配备了数码复印扫描一体机、防磁柜、自动装订机、荣誉展架等,使我公司档案工作逐步走向现代化管理轨道上来。
健全制度是确保档案规范管理的良好桥梁
我深知工作的全面开展离不开制度的加强,充实和完善档案管理制度势在必行,为此我借签市直档案管理优秀单位的管理模式,制定了符合我公司实际的档案管理制度总汇上报主管领导,经公司领导签批,公司建立健全了档案资料的收集、整理、归档、保存、利用等各项工作制度,并认真开展公司各部室、车间的自查、自检活动。针对各科室、车间在档案管理制度前期的不理解、不重视,我们又制定和出台了相应措施贯彻落实,使档案工作的各项管理措施得以实施。车间的归档资料以前很不正规,都是堆放在一起直接装箱封存,入档情况堪忧,我从接手后,下到车间一线讲制度、做示范,和每个车间的兼职档案员一起整理、装订档案,不厌其烦。经过两年的努力,各车间的档案管理走上了制度化、规范化的道路。尤其是2005年至2011年期间,公司涉及到的三起商标侵权纠纷案时,涉案律师来查阅公司证件、商标注册证、公司近年审计报告、“衡水及图”驰名商标的批复等资料。正是公司强有力的档案实证材料为公司主张了权利,取得了胜诉的结果。这三起案件分别被衡水市中级人民法院、河北省高级人民法院、北京市高级人民法院均视为事实清楚、证据确凿,判我公司胜诉,所判对方侵权,累计赔付我公司经济损失近百万元左右。如今我公司包装车间装酒记录被视为关键证据保存,良好的归档秩序使我公司上上下下都对档案工作更加重视,保证了全公司档案资料的全面性、完整性和系统性。
踏实工作是提高档案管理水平的基石
公司的财务档案随着2006年后老白干酒销量的大幅度提升也随之成倍增长,达到每年近两千本左右。凭我一己之力不能做到很好的完成归档任务。为了构筑我公司档案管理网络结构,扎实有序的开展工作,我就跟财务部领导多次沟通,培训兼职内勤财务人员,手把手教会他们分组整理、排列、编号、装盒、填写交接表,使得公司的会计档案每年都能够优质高效的完成归档工作。
自2015年接到档案管理等级认证任务后,我就把此项工作当做头等大事来抓,在衡水市档案局领导和业务指导老师的帮助下,多次到档案工作先进单位参观学习。回到单位,我积极建议公司领导成立相关工作小组,公司领导也很重视,抽调其他部门人员到档案室帮忙,组成更强阵容,制定相关计划使升级工作得以顺利进行。为了实现公司档案管理跨越式发展,夯实档案管理基础,我们注重档案材料收集工作,逐个到公司各个科室、车间搜集基础资料,与各部门兼职档案员讨论改进方案,力求材料的收集详实准确。经过大家的共同努力,我们的各门类档案内容详实,形式多样,归档完整。工作虽然辛苦忙碌加班无数,但实际效果出奇的好,我觉得我的努力与辛苦都是值得的。
创新提高是提升档案特色服务的手段
公司产品档案是我公司的“特色宝贝”,当初整理时,颇费了一番周折,标样都是贴在账本簿上的,怎么办呢?只能求援了,我们请来图片社专业的摄影师先拍成照片,然后再找专业人士把照片一张一张的从新做图,调颜色深浅,按照生产日期做产品目录,最后再按照目录排列标样。只这一本标样前前后后持续了四个月时间才做好,我还把它做成了电子档案保存,得到领导及同事们的肯定和好评,也为今后的提档提供了方便。
编写公司年鉴的时候,公司写材料的同事被借调走了,我只能硬着头皮自己写。但年鉴怎么写呢?我知之甚少,这时候市档案局业务科的老师们及时指导,耐心讲解起到了很大的作用。我积极的到各部门了解公司的情况,收集资料,大家都开始叫我“包打听”,遇到有不理解收集工作的同事,我就耐心沟通,渐渐大家也逐渐支持起我的编研工作,主动为我提供素材。两个月后终于顺利的完成了第一稿。在此基础上,我还完成了具有公司特色的深加工编研材料三部,受到了档案局主管领导的好评,也为公司档案开发利用提供了大量有价值的汇编成果。
经过一年多的努力,公司档案室终于从零级别到高分通过“省四星”的评审。一份耕耘,一份收获,通过这一年多的学习,使我在档案管理工作上和自我修B上都有了很大的提升,也收获了很多感悟:都说当工作和爱好一致时是一种幸福,以前不觉得,但我现在很认可这个说法。