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一、基本情况。
目前,我镇共有享受政策贫困户1100户1786人,其中未脱贫27户54人,今年全部脱贫,目前正在进行贫困人口退出程序。
二、主要工作
(一)数据清洗工作
为了进一步完善扶贫开发子系统数据,打牢精准脱贫基础,确保扶贫开发系统内各项数据准确无误。我镇根据上级反馈的数据疑似问题名单,安排乡镇扶贫工作人员进村入户,逐户校验贫困户系统信息与实际情况是否相符,数据清洗有无逻辑错误,并做好修改备案,确保贫困户的数据清理准确无误。已核实7户23人贫困户名下有车,1户2人有房,已在系统标注清退。
(二)核实疑似问题工作
上级陆续反馈的建档立卡子系统中存在的疑似问题27条,其中包括建档立卡系统中重复户、证件号码不复合校验规则、残疾人无残疾证等等。目前已全部核实做好台账,并在系统内修改相关信息。
(三)产业项目建设工作
1、县统筹建设温氏养猪扶贫项目
某某镇共投资财政专项扶贫资金378万元,涉及12个村庄。
该项目与广东温氏集团合作,各村委会作为项目实施主体明确帮扶措施和增收脱贫目标,采取资产收益的形式,由县里统筹建设养猪场统一对外承包,所得租金扣除地租外按照乡镇投资占比进行分配。今年的收益37.8万元在9月份已发放到位,帮助324户贫困户增加了收入。
2、刘屯村民生养殖场扩建项目
某某镇刘屯村,争取省财政专项扶贫资金100万元,在民生养殖场原基础上再建设16米*77米的猪舍1个。养殖场建成后对外承包,进行收益分成,今年两期的收益90320元,已发放到位,帮助137户贫困户增加了收入。
(四)危房改造工作
经过村级上报,扶贫办结合镇城建部门入户实地走访,确定危房15处,其中13户改造、2户修缮,已上报县级相关部门。县级反馈的疑似居住在危房的三户贫困户,经核实,杜行村杜同彦、冯西村冯子河所住房屋均不属于危房,刘屯村刘银龙,房屋确实老旧,目前居住在已修葺的西两间房屋,村委会正在协调安全住房帮助刘银龙搬离。
(五)雨露计划工作
“雨露计划”是落实精准扶贫、精准脱贫的重要举措,对有子女在校接受中、高等职业教育的农村建档立卡贫困家庭学生每生每年补助3000元,对解决“因学致贫”有着重要作用。我镇扶贫办已经协助审核上报了5名符合条件的贫困学生,后期有开展了“雨露计划”回头看活动,核实适龄学生,确保该项政策应享尽享、不漏一人。
(六)贫困户特惠保险及慢性病长期服药补贴工作
特惠保险是从去年开始,为贫困户减轻负担,减少致贫风险的一项新举措,其中贫困户意外伤害保险、家庭财产保险惠及所有贫困户,医疗补充保险只涉及缴纳新农合的贫困人口,工作人员已核对相关信息并上报,保险卡已发放。
慢性病长期服药补贴是县卫生部门给予长期服药的贫困户减轻负担的优惠政策,经过扶贫办与镇卫生院结合,一期共核实460人,发放补贴30060元;二期核实456人,发放补贴29540元。
(七)扶贫物资捐赠工作
根据县相关文件精神要求,组织全镇员工向县众筹平台捐赠扶贫物资,共计85人参与捐助,共捐赠衣物195件(大部分为全新)、食用油39桶、其他生活用品53件。
(八)建档立卡贫困户年中调整工作
根据县里安排,以及前期的大量摸排核查等工作,在刚刚过去的七月份,我们对贫困人口进行了年中调整工作。本次动态调整前,某某镇共有建档立卡贫困户1495户2412人。其中享受政策1065户1699人,不享受政策430户713人。
经本次动态调整后确定不享受政策列入享受政策范围71户148人;享受政策列入不享受政策8户25人;村庄上报新增贫困户3户8人,其中前要庄2户7人(因系统未开放新增户功能,未录入系统);上报补录25人(后东汪村及前要庄村俩人因无户籍未录入系统);人口自然增加2人;人口自然减少59人,其中死亡54人(整户死亡27户28人,家庭成员死亡26人),出嫁1人,迁出4人。经本次动态调整后,某某镇共有建档立卡贫困户1469户2379人,其中享受政策贫困户1102户1789人;不享受政策贫困户367户590人。
(九)光伏收益分配工作
按照县里安排部署,共计确定林洋光伏收益190户,凯尔盛光伏收益56户,华博光伏123户,烟庄街道张庄村光伏收益228户,目前林洋光伏收益已发放。
(十)其他日常工作
1、金融扶贫方面,帮助东焦庄村常允岭申请扶贫小额信贷,已获得润昌行授信,预计发放贷款2万元,目前正在公示期间;
2、组织帮扶人员完善扶贫手册并保存复印件,第三季度的手册、联系卡、脱贫路径及成效手册已填写完整并发放;
3、完成扶贫APP的定位工作;
4、孝善扶贫方面,共计收取2025610元赡养费用,发放到老人账户,帮助564户贫困户稳固赡养收入。
5、完成其他扶贫日常工作。
三、存在的问题
(一)手册信息不规范,不准确。
扶贫手册仍然存在收入填写不规范,收入信息填写不够准确,有漏写的、也有填写不真实、不合逻辑的,并不能准确把握贫困户的收入支出信息。
(二)扶贫相关资料档案整理不及时不规范
因为扶贫资料过多,又比较复杂,除了贫困人口调整相关手续比较规范以外,其他资料存放归类不及时、杂乱,导致应对上级检查时,不能够及时找出相应资料,给检查工作带来一些不必要的麻烦。
(三)宣传稿件发表量较少
宣传稿件质量不高,发表量也较少,过度依赖个别文笔较好的工作人员,导致在做的工作不能行至成文,我镇的扶贫工作以及好政策不能有效的得到宣传,相关宣传考核成绩不是很理想。
四、下一步工作计划
(一)加强扶贫手册填写的督促落实。
每季度落实扶贫手册的填写,督促各帮包干部及时填写,并积极提供相关信息,做好业务指导工作,尽可能的让手册上的收入信息真实准确不漏项,得到贫困户的认同。
(二)及时归纳保存档案资料。
针对扶贫资料较多交杂的现状,除规定的相关调整手续以外的资料,扶贫办准备把这些扶贫资料分为金融、教育、住房、信息核查等大类,分类按年度保存,一项一整理,做到资料规范有序。
(三)提高稿件质量,加大宣传力度。
积极寻找身边的扶贫工作亮点,做好收集、整理各类有用信息宣传素材,努力提高自身的理论素养和政治水平,深入调查研究捕捉更多的信息源,以提高宣传稿件的质量,增加上报的稿件率。
今年以来,在区委、区政府的正确领导下,认真贯彻落实中央、省、市、区扶贫开发工作会议精神,按照省、市、区脱贫攻坚工作部署要求,以“春季攻势”、“夏季整改”为抓手,狠抓脱贫攻坚责任落实、政策落实、工作落实。现将脱贫攻坚近期工作汇报如下:
一、精准识别质量进一步加强。
严格对照贫困户识别标准和程序进行查缺补漏,整户新识别xx户xx人,清退 xx户xxxxx 人,户内补增xx人,死亡 xx人。截止目前共有建档立卡户xxxx户xxx人,已脱贫xxx户xxxx人,未脱贫xxxx户xxx人。
二、完善国扶系统信息资料
1、针对省平台对象监管反应的问题,对国扶系统2014-2018年信息进行完善与调整。2、对调整后帮扶干部的基本信息进行比对及录入。3、对查缺补漏、动态调整之后的贫困户予以清退和补录。
三、帮扶措施进一步完善。
全面推行了结对帮扶干部包户工作,通过精准脱贫和社会扶贫两个APP,落实帮扶干部一对一帮扶机制,并实现贫困户需求,帮扶干部或爱心人士实现对接的模式,第一时间解决贫困户的需求和需要。
四、小额贷款授信评定工作
根据景开办字〔xxxx〕x号<关于对建档立卡贫困户评级授信进行调查摸底的通知>文件要求,对全镇建档立卡户进行了全面授信工作。
五、资金项目管理进一步规范。
并根据区财务管理办法的要求,设立了扶贫资金专户,进一步完善了项目和资金管理制度,印发了《xxx扶贫项目资金使用管理办法》,并且按照脱贫攻坚工程项目-绿色通道”的要求,优化了2018年扶贫项目的审批程序,缩短了审核时间。
六、落实了“xxxxxx”扶贫xxx户,为贫困户增加了xxx元收入。
七、贫困户内生动力进一步激发。
大力开展精神扶贫,加强扶贫与扶智、扶志、扶德、扶勤相结合,激发贫困户自我脱贫的内生动力。全镇设立扶贫扶智教育点xx个,分布各个村,累计举办宣讲90余场,通过进村入户的宣传,进一步激发了贫困户的内生动力。
八、作风整治进一步推进。
针对脱贫攻坚存在的问题,下发了《xxxx2018年脱贫攻坚“夏季整改”行动方案》,填报了夏季整改报表,并根据夏季夏季整改内容整理了夏季整改终结。
下一步工作及打算:
9月份打响全区脱贫攻坚“秋冬会战”行动,完善建档立卡,围绕“两不愁、三保障”,与各相关部门齐心协力共同实现年度目标任务。
1、国扶系统中的资料进一步完善,做到系统数据与村级档案盒资料、贫困户户上资料一致。
2、及时完成社会扶贫网APP对接与注册任务和精准脱贫APP衔接与监管工作。
2019年上半年,我村认真贯彻落实县农村工作和扶贫工作会议精神,采取措施,扎实工作,扶贫工作取得了一定成效。现将开展情况总结如下:
(一)基本村情:焦堂村委会位于王集乡西南部,距县城6公里,全村共488户2416人、2023亩土地,贫困户共50户239人,下辖9个村民组。2017年全村脱贫18户90人,2018年全村脱贫27户123人,还有5户26人未实现脱贫。免费安装有限电视50户,全村488户通自来水。经过全村人的共同努力,村民人均纯收入4000元以上,已实现整村脱贫目标。
(二)主要做法
1.加强组织领导。
坚决贯彻落实市委市政府、县委县政府对干部驻村帮扶工作的意见和有关文件精神,制定工作计划,组织和动员全体乡、村、组干部献计献策,齐心协力把工作做好。成立了以刘建伟同志任组长,张兴富同志为副组长,各贫困村包村干部和上级部门帮扶人员为成员的乐英乡驻村帮扶工作组。
2.确立工作目标。
首先紧紧围绕全乡灾后产业发展,立足贫困村实际,动员群众自力更生,协调有关部门落实资金,争取帮扶项目,帮助农民增产增收。其次通过组织动员群众参与技能培训,拓宽就业渠道,开展劳务输出,拓展群众经济收入渠道,帮助培育致富带头人。再者通过帮扶,配合乡党委、政府协助解决好社会治安综合治理、村容村貌改变等工作,使村民的致富能力明显增强,生产生活条件得到改善,形成家庭和睦、民风淳朴、互助合作、稳定和谐的良好社会氛围,如期实现同步小康。
3.严格时间安排。
第一阶段:摸底调查(20xx年x月至x月)。通过召开村组干部、党员、群众会议,村民座谈讨论、入户走访等形式,全面收集掌握社情民意,梳理群众反映强烈的突出问题,了解群众生产生活情况,找准致贫原因。
第二阶段:氛围营造(20xx年x月至20xx年x月)。完成“文明村道”建设,大力宣传党的政策,及时传达党的声音,营造起浓厚的感恩氛围,增强群众的感恩意识,形成积极向上、懂恩感恩、崇德有爱的乡村舆论氛围,为扶贫工作奠定坚实思想基础。
第三阶段:扶贫帮扶(20xx年x月至20xx年x月)。建设村文化队伍,提升全村村民文化素养,丰富群众精神食粮。结合上级党委政府发展规划及政策支持等,积极做好产业发展及村基础设施建设。做好群众农业知识、就业技能等培训。协助建强村班子建设,继续深化感恩氛围营造,大力宣传党的方针政策,不断提高村民素质。探索总结驻村帮扶方法举措,建立长效机制。
三、主要成效
1.提高了政策宣传力度。积极宣传党和国家各项强农惠民政策,帮助了群众转变观念、增强发展意识,积极组织动员群众加快发展,脱贫致富。在各贫困村内建设宣传栏、阅报栏、政务公告栏及时传达党的声音,帮助群众党的相关政策。通过感恩墙、宣传语等,强化文化阵地建设,营造浓厚的文化氛围,增强了群众感恩意识。
2.帮助发展致富产业。结合乐英乡产业发展重点,立足各村实际,积极发展茶产业、猕猴桃种植业等。如群山村在原投产茶叶x亩的基础上,争取建成茶叶种植面积x亩,油茶种植面积x亩,猕猴桃种植面积x亩。引导和帮助村民学科技、用科技,多渠道、多形式拓展增收途径,推动贫困村建设。
3.完善了基础设施建设。针对贫困村组普遍存在的饮水困难问题,协助了村两委做好项目立项工作,积极争取上级支持。解决了爱国、群山村村道存在的安全隐患,安装转弯镜、平整硬化部分路面增加会车点、设置安全警示标志等。完善了村级活动室、村民活动中心软硬件设施,改善村务公开、文化建设,增设阅览室设施,改善户外运动场所,安装户外健身器材等。
4.加强了宣传教育培训。打造村文化队伍,广泛开展文化文艺宣传表演,提升群众文化素养,增强群众凝聚力。成立了群山村老年协会,构建老年人健康长寿快乐的大家园,为老年朋友展示自我提供平台。在四个贫困村开展了农村实用技术培训活动和创业就业技能培训活动,有针对性的对村内有思想、有基础的村民进行特色种养殖、经营管理等技能培训,大力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民,不断提高村民的整体素质。
四、问题建议
(2020年3月10日)
一季度以来,**镇坚定“两手都要硬、两战都要赢”的信心和决心,思想上高度统一、认识上及时跟进、行动上坚决执行,一方面全力打好疫情防控攻坚战,努力把疫情影响降到最低;另一方面全力打好扶贫攻坚收官之战,推进消薄进度,为实现**镇全年经济社会发展目标任务打下坚实基础。
一、高合村“千企结千村”项目推进情况
自2018年省委省政府提出“千企结千村”结对帮扶计划,5月份,高合村与省金控开启结对帮扶,9月份,启动“青丝”民宿项目。去年3月,我们进一步梳理了项目推进计划,按项目设计、立项、规划审批、用地审批、工程招投标等五大任务,逐项落实具体责任人和时间表,县镇村三级、集团驻村工作小组和杭州市城建设计研究院协同联动分级抓好落实;4月底,开展了项目的土石方平整工程和通民宿道路两旁的大庭院整治;5月底前,先后完成了项目可研、初设的批复;7月份,完成项目施工图纸设计;8月份,完成村庄规划调整,土地农转用报省资源规划厅审批;9月份,启动工程招投标程序;10月份,县长特批,在全县建设用地指标极其紧张的形势下,第一批就落实本项目的用地指标;10月中旬完成招投标,中标价1055.11万元,并于11月5日正式开工,年前五幢建筑物基础工程已经完成。今年2月底工程复工,预计今年9月完成竣工验收,10月正式营业。
关于“青丝”民宿建设,接下来将着重在四个方面下功夫:一是严格按项目施工合同约定,敦促施工单位在确保安全的前提下,组织充足的人工和机械,合理编排施工计划,加快项目推进;二是加快民宿营业人员的培训,确保在5月前签约一批合格的管理、服务人员;三是加快民宿软装方案策划,确保8月底前采购安装到位;四是及时启动营销宣传,力争在营业前形成一定的知名度,吸引充足的消费客源。
二、1—3月份消薄进度
今年1--3月份,21个省定集体经济薄弱村中5个村实现集体创收,其中高合村8.7万元,主要来源于为“千企接千村”帮扶结对企业省金控集团下属企业配送矿泉水、笋干等农副产品等收入;龙村村9.2万元,为店铺出租和山场出租收入;麻坞村2万元,为老茶园出租收入;和平村6.24万元,为山场出租收入;大堑村3.67万元,为山林租赁收入,共完成29.81万元集体经济收入。其余15个村中霞田创收2.33万元,金溪村创收5.7万元,共完成8.03万元集体经济收入。全镇一季度共完成37.84万元集体经济收入。
从一季度集体经济收入来看,大多为场地租赁收入,产业项目发展收入几乎没有,下一步加大项目建设,增加产业收入。
一是要筹建项目库,实行“一村一项目”。镇党委把消薄工作作为中心工作进行布置,做实基础准备。针对各村实际情况,以项目为“王”,制定“一村一策”措施,建立村级项目库,并要求各村项目必须入库报批才能建设,准确把握消薄难点。
二要加强经营,盘活闲置资源。摸清家底,统计各村现有办公用房、会堂、老校舍、厂房、仓库等各类集体资产,支持和鼓励村集体以“开发、出租、利用”等形式盘活闲置和低效使用的资源,或对有一定开发价值的破损集体资产进行评估,将改造后可实现持续增收的村级资产适当进行修复,进一步搞活存量资产发包和租赁经营。如星田村利用老茶叶加工厂装修成为家宴服务中心,老大会堂租赁增加经济收入,提高村集体造血功能。
三要抱团发展,联合作战。深入抱团“消薄”的豆制品加工、仓储物流中心等项目谋划。由秧畈村、星田村、石柱村、等11个村共同集资371万元,建设物业仓储中心。由徐塘村、麻坞村、等7个村共同集资90万元,建设淘宝创业园。由姚家源村与塘坞片联合共同集资410万元建设豆腐干加工厂。建设投产后预计经营性收入每个村每年可达5到10万元以上,抱团发展实现村村创收。
四要开发产业,探索创新增收点。鼓励各村深挖资源,因地制宜发展产业,如姚家源村盘活现有水上乐园、聆泉宛餐饮餐饮住宿、来料加工点,通过招标承包三个项目,去年实现经营性收益12万元。
三、扶贫工作开展情况
(一)镇低收入情况
截止目前,全镇纳入省级扶贫重点村15个。2019年初低收入农户总数1435户2381人;至2019年底低收入农户数1243户1848人,其中低保户996户1307人、低保边缘户219户513人、特困供养户28户28人。2019年度共减少低收入农户192户553人。
(二)1—3月份帮扶工作开展
1、做好督促指导工作。对于帮扶村提出申报的扶贫项目,进行详细了解与指导,进一步确保扶贫项目的可行性与实际性;督促指导相关村上报的光伏小康工程收益分配使用实施计划,将于下周下发收益分配使用通知;
2、做好政策普及和宣传工作。如去年12月底入库的高合村小青枣项目,积极帮忙与县农业农村局对接,帮助帮扶村更好的了解学习最新出台的扶贫相关政策,指导帮扶对于自己村的扶贫事业进行更为详细的谋划。
3、做好低收入农户帮扶工作。积极向各村推送各种优良招工信息,鼓励各村提供公益性岗位时优先考虑低收入农户。
今年是全面建成小康社会的最后一年,结合我镇实际,全面完成全镇2020年脱贫攻坚目标任务,要做好以下几点:
一要压实责任。充分发挥政府主导作用。落实村两委责任制,建立健全脱贫攻坚工作制度,对重大事项主动安排、主动督促、主动落实,确保年度目标任务的完成。
一、精准扶贫村基本情况
岷县**镇**村由小寨子、瓦扎、上**、下**四个自然村组成,常住人口286户1192人。瓦扎自然村至**镇政府现有通乡硬化乡村公路1条15公里,瓦扎至下**自然村3.5公里为沙土道路。**村村址所在地瓦扎村距离乡政府15公里,有村民小组2个,76户,342人,有村民代表4人,党员4人,村干部2人。小寨子村距离乡政府14公里,有村民小组3个,100户,408人,有村民代表15人,党员8人、其中女党员1人,村干部4人,**年人均收入3942元。上**村距离乡政府17公里,有村民小组2个,59户,237人,有村民代表4人,党员4人、其中女党员1人,村干部3人。下**村距离乡政府18.5公里,有村民小组1个,51户,205人,有村民代表2人,党员5人、其中女党员1人。四个自然村种植的农作物主要是洋芋、燕麦、蚕豆等,种植的经济作物主要是当归、党参、黄芪等中药材,养殖的牲畜主要是牛、羊、猪、鸡等,部分村民还有养蜜蜂的特长。全村参加雨露计划人数8人,7.22灾后重建112户,维修户71户。
二、上半年精准扶贫工作开展情况
(一)学习培训。注重精准扶贫相关文件政策学习,准确把握政策导向,为开展精准扶贫打下坚实基础。今年3月下旬,县委组织部参加全县精准扶贫精准脱贫培训会议,培训精准识别、建档立卡、853挂图作战、农户精准脱贫三本账等工作相关知识、学习驻村帮扶工作队管理相关知识;学习双联行动助推精准扶贫相关知识。通过系统地培训学习,逐步掌握精准扶贫政策导向和相关知识,培训会还就精准扶贫理论知识进行了书面考试考核,为进一步推动精准扶贫工作提供理论支持。
(二)**年驻村帮扶工作队具体帮扶工作情况。为本村17户贫困户订阅《**农民报》17份,投入资金1632元;**年春节前驻村帮扶工作队慰问贫困户中孤寡、留守老人9户,每户送去菜籽油20斤、大米40斤、春节对联一副,每户价值220元,合计1980元;3月份驻村帮扶工作队继续联系**荣桦药业有限公司开展规范化药源基地建设,帮扶**村中药材种植开发,**荣华药业公司向166户**村群众发放复合肥42吨、地膜4吨、农药187大袋,货值18万余元,目前,该村群众种植的1163亩当归等中药材长势喜人;经多方努力争取,给下**村陈羊德、陈尕兄、赵龙生3户易地搬迁户争取县级特困救助资金15000元。组织培训技能型劳动力18名。
(三)继续将**村建设为**荣中药材规范化种植基地。由驻村帮扶工作队队长派出单位岷县食品药品监督管理局牵线,引导**荣桦药业有限公司在**村建立中药材规范化种植基地,经过精准扶贫单位、援助企业和村中药材种植户代表反复磋商,以公司+农户模式扶持本村中药材生产业发展。**荣桦药业有限公司已完成对**村种苗基地、当归种植面积,产地当归、黄芪原药材和中植土壤的取样考察,决定在**村成立中药材种植基地,荣桦公司负责种植户每户100多元生产资料补贴,药材回收价以高于市场价3%-5%的价格优先收购,促进农民增收公司盈利,形成农户和公司的互利共赢的发展格局。为发展本村中药材产业发展起到了示范带动作用。
(四)协助村两委班子开展日常工作。协助村两委会和镇驻村干部完成全村285户农户的入户调查和数据录入及汇总上报;迎接省市县三级精准扶贫检查,完成贫困户户上资料,完善村级精准扶贫软件台账,入户培训农户知晓精准扶贫政策,发放宣传资料131份、政策宣传围裙150件;完成国扶平台信息的录入和对比;协助镇村两级组织完成村两委会班子换届工作;协助村级完成**年低保户定户准确性的入户调查摸底,共入户80多户,为低保提标工作奠定基础;按照镇政府危**改造项目实施工作安排,深入排摸农户住**情况,共入户140多户次,目前确定本村D级危**改造户10户,有2户已动工修建;驻村帮扶工作队全体成员深入田间地头查看**村群众春播情况,宣传精准扶贫政策;询问群众当前存在的困难和需要解决的问题,解答群众精准扶贫政策疑难问题2项,指导中药材种植户中药材生长期田间管理68人次。
三、下一步工作打算
(一)筹建三个农民专业合作社的资料准备和申报,即种植专业合作社、养殖专业合作社、养蜂专业合作社。
(二)在宽带网络开通的前提下发展电商企业3-5户,带动运输快递和农产品销售业的发展。
扶贫工作总结
一、认真组织实施,按期完成重点扶贫项目
1.在省国土厅的帮助下,筹资158万元,全面完成村级办公场所建设任务,目前全乡32个村均拥有活动面积在100平方米以上的规范化办公场所,实施了宽带村村通工程,搭建了农村远程教育平,推进了农村信息扶贫。其中,省国土厅帮助解决33万元。
2.在省国土厅的帮助下,积极实施了百村饮水工程,共筹资75万元,完成了东溪、田洋、四岙湾等11个村的饮水工程建设。其中省国土厅帮助解决11万元。
3.在省国土厅的帮助下,大力发展高山蔬菜2700亩,省国土厅补助27万元。
4.在省国土厅的帮助下,完成了生态乡规划编制,省国土厅帮助解决4万元。
5.在省国土厅的大力扶持下,总投资62万元,在全国乡镇级第一个完成了农业生态地质环境调查项目,查明矿泉水水源地3处、可开发利用页岩和玄武岩储量180万立方、富硒富锗山地36000亩。
6.完成了31户、91人的梯度移民。
7.全面实施了等村的千亩耕地垦造项目,启动了等村的900亩标准农田建设和等村的50亩农居点整治。
8.推进了12个村、总长40多公里、总投资1000多万元的康庄工程建设,目前已完成路基路面24多公里。
二、从实际出发,因地制宜,大力发展生态农业
1.在省国土厅的大力扶持下,我们重点抓好1000亩红茄、1000亩稻田养鱼、1000亩高山西瓜、1000亩景观林为重点的生态高效农业生产体系建设,抚育管理好5000亩高山杨梅、3000亩高山蜜梨、1500亩有机茶、1000亩高山板栗,引导冬枣、牛蛙、日本藤稔二代葡萄等特色种养殖业的发展,进一步打响上张绿色农产品的品牌。目前,全乡已初步形成了高山蔬菜、高山水果、竹笋两用林、有机茶、稻田养鱼等8大高效生态农业产业链,总面积超过20000亩。
2.鼓励、引导、扶持农村农业专业合作社的发展。目前全乡共有农业专业合作社10家、农业龙头企业2家。主要从事高山蔬菜、茶叶、果品、畜牧、水产养殖、竹木、中药材等贩销,在推动农业产业化和农产品市场化、促进农业增效农民增收等方面,发挥了积极作用。
三、加强农业实用技术和劳动力素质培训,拓宽农民就业致富门路
抓好6个村的农村劳动力素质培训,共举办培训班5期350人,其中高山蔬菜3期190人;技能培训2期160人(洗衣师1期49人,工艺品加工1期111人),不断增强农民综合素质,拓宽了就业门路,加快农民奔小康的步伐。
四、严格管理使用好扶贫资金
省国土厅共下拨扶贫资金230万元(其中2005年资金155万元,到位75万元),以及电脑、办公桌等物资共30多万元。扶贫资金的具体使用情况如下:2005年的155万元,主要用于村级办公场所建设(42万元)、旱地垦造(72万元)、基础设施建设(20.4万元)、开发农业(21.6万元);的75万元,主要用于村级办公场所建设(33万元)、开发农业(27万元)、自来水改造(11万元)、生态乡规划编制(4万元)。
扶贫工作计划
是贯彻县党代会精神、抓好各项任务落实的第一年,我们将进一步牢固树立科学发展观,从山区乡镇实际出发,紧紧围绕社会主义新农村建设,强势发展生态高效农业,突出规划好、引导好乡村旅游业的发展,不断深化基层组织建设,着力构建和谐乡村,全面推进全乡两个社会建设。
一、立足山区实际,强势发展生态农业
1.继续抓好1000亩高山蔬菜、1000亩稻田养鱼、1000亩高山西瓜为重点的生态农业基地建设。在1000亩高山蔬菜基地建设中,一是在全乡不同海拔高度试种西兰花,二是全力抓好米坑村、田洋村、坦头村200亩生态蔬菜核心示范基地建设,三是在苗辽建设留种马铃薯基地。
2.强化立体生态农业发展。以等村立体生态农业为重点,发动家家户户进行“种植水果、养猪、养鸡、养鱼”和“优质米种植+养鱼”等立体生态农业发展,每户养鸡(全放养)不超过30只、肉猪不超过3头(禁止用饲料),并把它培育成我乡特色优势产业带。
3.进一步做好林业开发工作。重点做好现有13000亩竹笋两用林和5000亩杨梅的抚育管理工作,新增、改造竹笋两用林1000亩,试种香榧100亩。
4.注重对农民专业合作社的引导,在现有10家合作社的基础上,争取培育1至2家规范化农民专业合作社。
二、挖掘资源优势,突出规划好、引导好“农家乐”旅游业的发展
一是加快制订出“农家乐”旅游业发展的扶持政策,与县里有关优惠政策相配套,进一步加大扶持力度。二是重点抓好以六亩田为中心的农家乐旅游业发展,计划新增经营户5户、床铺50张。三是积极实施观光型、农事实践型、休闲避暑型等多种形式的农家乐旅游,努力把六亩田村建设成省级认定的农家乐特色村。四是强化农家乐旅游资源的整合,完善服务功能,把上张农家乐建设成吃、住、玩、乐都能体现“三农”特色、并为农民带来增收的特色服务项目。
三、优化发展环境,加快建设新农村
1.在巩固等9个村试点经验的基础上,落实好等11个村环境保洁机制,配齐保洁员,实行门前四包和垃圾袋装化。继续加大公厕建设力度,力争二年内消灭露粪坑。
2.继续实施重点工程,改善生活环境。投资100万元,实施集镇街道拓宽、亮化、绿化工程;继续开展百村饮水工程,完成4个村建设任务;加强交通建设,完成12个村、路基20多公里、路面29公里康庄工程建设;加大农村基层文化俱乐部建设,加强农村现代远程教育的管理;实施电视村村通工程,丰富山区群众的文化生活。
3.进一步优化生态环境。抓好41省道沿线生态景观林的抚育与管理,着力做美生态环境,提升生活质量。
四、强化基层组织建设,着力构建和谐乡村
一是切实加强乡党委的自身建设和以村党支部为核心的基层组织建设;二是切实加强依法治理和公民道德教育;三是加强安全生产和防灾减灾工作;四是统筹发展科教文卫等社会各项事业。
,我们将重点抓好以下六个扶贫开发项目
1.计划投资150万元,抓好3000亩高山蔬菜基地建设。其中自筹资金120万元,资金缺口30万元。
2.计划投资30万元,试种香榧100亩。其中自筹资金20万元,资金缺口10万元。
3.计划投资50万元,新增、改造竹笋两用林1000亩。其中自筹资金35万元,资金缺口15万元。
4.计划投资100万元,实施集镇街道拓宽、亮化、绿化工程。其中自筹资金70万元,资金缺口30万元。
由于乡基础设施建设不足,耕地少、草场贫瘠,地处偏远、信息闭塞,农牧民文化素质低,各项经济建设发展缓慢,是全县较贫困的一个乡。为此我乡紧抓扶贫工作,积极申报项目、狠抓项目落实,发动贫困户积极性,参与扶贫开发,开创了乡扶贫工作的新局面。
一、完善机构、建章立制,加强各级扶贫组织管理。
扶贫工作开展的关键在于要加强领导,建立一个完善的领导机构,有了完整的领导组织机构,才能确保各项扶贫工作从乡—村—贫困户各个环节的顺利开展,为此我乡及时成立了乡扶贫领导小组和扶贫办公室,由乡长任组长,亲自抓扶贫工作,同时由副乡长具体负责扶贫工作的实施,并在各村相应成立了扶贫领导小组、资金管理小组、项目监督小组等各项组织,同时聘请了村里有威望的老党员、有文化的村干部,以及关心公益事业的群众等作为小组成员共同参与扶贫工作,监督资金的使用和项目的实施。
二、明确重点、理清思路,认真做好扶贫解困工作。
扶贫项目的确定不但与贫困户脱贫致富息息相关,而且直接关系到全乡的经济发展,为此我乡在确定扶贫项目时,经过了深入调研和周全考虑。一是广泛征求广大农牧民群众的意见,让农牧民群众提出本村经济发展的出路,从自身实际出发提出致富增收的想法,并将各种建议汇总,了解贫困户的真实愿望;二是与市场经济紧密结合,确定我乡的扶贫工作思路为:全力发展养殖业、积极调整种植业、加强基础设施建设,狠抓“五大基地”建设,并紧密围绕这个思路,确定我乡的扶贫项目;三是着力解决贫困地区群众反映最迫切的问题。在选定项目时,优先考虑农牧民反映最为强烈的问题,与农牧民生产生活紧密相关的问题,如通村硬化路建设等,都是农牧民迫切需要解决的问题,我乡及时把它列入扶贫项目中,进行申报。通过科学论证、深入调研、广泛征求建议,我乡正确把握扶贫工作为贫困人口服务、带动贫困地区经济发展的方向,结合实际,认真做好了扶贫项目的申报,为扶贫工作的顺利进行奠定了基础。
三、责任到人、各司其责,狠抓扶贫项目的实施。
扶贫开发工作的关键在于扶贫项目的实施,项目实施的好坏直接关系到扶贫效果,关系到贫困人口能否真正受益,摆脱贫困。今年我乡完成了金山村、成都村、村“幸福美丽家园”项目。我乡与村两委签订项目实施责任书,明细考核标准,每一个项目都有一名副科级领导干部负责抓落实,在项目实施过程中如出现违规现象,将直接追究第一责任人责任,将工作完成情况与年底考核相挂钩,同时在每个项目实施时,专门成立领导小组和工作小组,确定工作人员,专项负责项目实施,做到项目不结束,人员不撤离;发动群众,共同参与,确保扶贫项目见成效。我乡积极转变扶贫方式,由政府主导式扶贫向群众参与式扶贫转变,通过宣传教育,激发广大贫困户的热情和积极性,发动贫困人群积主动投身于扶贫工作,参与扶贫开发,从“要我脱贫”变为“我要脱贫”,通过自身辛勤劳动取得扶贫效果。提高群众文化素质,增强贫困户自我脱贫能力。为提高贫困人群的生产技能,我乡组织开展了科学种地、养畜、基本建筑技术等培训班,培训农牧民群众750人次,为扶贫项目的实施,提供了技术保障。
强化监督机制,共同维护扶贫成果。为保证扶贫项目的顺利实施,我乡加强了实施过程中各个环节的监督工作,首先建立了专门的监督机构,负责监督全乡的项目实施,此机构发现问题后立即要求乡政府整改,在达不到整改效果时,可直接向上一级扶贫组织反映。其次发动群众监督,把项目实施的步骤、对象、资金到位情况、资金发放情况向广大群众定期公示,接受群众监督,乡、村扶贫组织要及时解答群众提出的各种疑问,做到公平公正。确保扶贫项目切实发挥成效,带动农牧民脱贫。
四、群策群力、发挥特色,拓宽增收渠道。
今年我乡在全力抓好县扶贫办统一实施扶贫项目的同时,还进一步发挥本乡特色,广开思路,通过多种渠道,争取社会各界的支持增加群众收入。
(一)、积极调整产业结构,发展特色产业。我乡主要以农业生产为主,大部分土地在高半山,今年我县成功引进马铃薯加工厂,为此我乡以发展“河坝苹果、高半山马铃薯绿豌豆”为主,狠抓农业产业结构调整。今年全乡种植马铃薯3100亩、绿豌豆450亩,同时加强对群众进行科技培训。
(二)、积极组织劳务输出,转移富余劳动力。今我乡根据县委、政府的统一安排,加强劳务输出,组织富余劳动力外出务工,实现增收。
一、异地扶贫工作成就—年期间,先后实施了94个异地扶贫项目,投入资金7.52亿元,共安置移民17510户、84070人。主要实施建设内容为:修建移民住房17510套;修建人畜饮水引水口31座、机井36眼、泵房12座、50—500吨蓄水池44座、供水点260处,铺设管道346.7千米,修建各类建筑物3268座;新建引水枢纽9座、干渠1628千米、分干渠53.22千米、支渠186.57千米、斗渠214.09千米,处理水库防渗1座,修建涝池3座、防洪堤2.96千米、引水管道98.5千米、各类渠系建筑物258座;架设10千伏供电线路471.66千米,35千伏供电线路57千米,380/220伏线路304.2千米,安装35—250千伏安变压器75台;修建乡村道路450.8千米,新建吊桥9座,各种桥(涵)建筑物139座;新建扩建初级中学7所、小学29所、卫生院5所、村卫生室67所,修建村委会及党员活动室6所;修建科技服务中心2座;安装卫星地面接收设备147套,新建煤炭、液化气供应站各1座;配置太阳灶2985台;修建畜棚1304座,修建商品交异棚2座;土地开发(包括置换土地)55.7万亩;封草育林15万亩。通过实施异地扶贫项目,从根本上改变了贫困人口的生存条件,实现了迁入区劳动力与资源的优化配置,有力推动了迁入区的经济发展。同时,迁入区通过农田林网等设施的配套建设,保证了项目区生态环境向良性循环方向发展。
二、异地扶贫工作基本经验
(一)加强领导,精心组织异地扶贫是整个扶贫开发工作的一项战略性措施,项目建设内容涉及农林牧、水电路、文教卫生方面,是一项管理难度大,工程建设复杂的社会系统工程。为了确保异地开发扶贫项目的顺利实施,省委、省政府多次召开会议,研究项目,落实建设资金,协调各方面力量,统一思想。省直各有关部门紧密配合。州(地、市)、县、乡各级党委和政府加强领导,精心组织,层层成立异地开发扶贫项目领导小组,指定分管领导,组建项目实施机构,抽调办事人员,落实工作
责任。各迁出县选派得力干部常驻项目区,搞好移民安置工作,协调解决移民生产生活中存在的困难,做到了异地扶贫工作件件有着落,事事有人管,从组织领导上保证了项目的顺利实施。
(二)科学规划,合理布局
省在组织编制村级扶贫开发规划的同时,组织力量,专门编制了异地开发扶贫规划。在具体实施项目过程中科学规划农林牧、水电路、文教卫基础设施建设项目,合理布局移民安置社区。充分体现了异地开发扶贫的管理效益,实现了异地扶贫的规模效益,促进了异地扶贫工作的有序发展。
(三)严格项目管理,确保工程质量搞好迁入区农林牧、水电路、文教卫基础设施建设,改善生存环境,创造生产条件,是解决贫困人口温饱问题的根本措施。在实施异地扶贫项目中,我省把60%的资金主要用于基础设施的工程建设,为移民群众创造了一个安居乐业的生存环境和发展生产的基础条件。在工程建设中,加强工程质量管理,严格按照项目管理的程序,实行项目行政领导负责制,项目法人负责制,项目参建单位终身负责制。工程发包严格实行招投标制,选择优秀的施工、监理单位参与项目的建设和管理,从而保证了项目的工程质量,为了配套建设项目区的基础设施,发挥整体效益,多渠道争取国家资金、扶贫资金和行业资金,捆绑使用,整合建设。同时,加强扶贫资金管理,设立专户,专款专用,委托审计部门对资金的使用进行审计,确保了项目的投资效益。
(四)加强宣传,自愿移民
各部门在项目迁出区厂泛宣传移民政策,宣传项目迁入区的自然条件和经济社会发展情况,组织移民代表考察项目迁入区的自然条件和发展前景,在广大群众对迁入区有了一定的感观认识的基础上,按照个人申请,群众评议,村委推荐,乡政府审核,县政府审批的程序,确定移民搬迁的村、户、人。在具体实施过程中,正确处理移民和迁入区的关系,在安置搬迁移民的同时,妥善处理迁入区周边群众的利益关系。
(五)置换农场土地,安置贫困群众
近年来,我省紧紧抓住监狱布局调整的机遇,通过置换的方式,充分利用监狱、农垦系统国营农场闲置土地,实施异地扶贫项目,安置了大量的贫困群众,而且绝大部分移民当年搬迁,当年耕种,当年收益,当年解决温饱。
(六)加大科技投入,提高项目效益
我省异地扶贫项目的迁出区,大都是干旱山区,靠天吃饭,经营粗放,耕作技术落后。在异地扶贫中,注重科技投入,大力推广地膜栽培、药剂灭草、间套复种、暖栅养植等实用技术,结合实施“星火计划”、“丰收计划”,采取外出考察、办班培训、现场指导等法,提高了贫困群众的生产技能,增强了脱贫致富的能力。
三、异地扶贫存在的问题
在实施异地扶贫项目取得显著成绩的同时,也存在一些问题和困难,主要是:
(一)投资需求大,地方配套比较困难
异地扶贫项目是农林牧、水电路、文教卫综合配套的系统工程,投资需求比较大。目前国家控制的人均投资额度是人均5000元,而我省实施的项目人均实际投资达到1.5—2.5万元,地方配套资金筹措的困难较大。
(二)移民建房补助少,群众负担重
目前实施的异地扶贫项目,按5000元的40%的标准,人均补助建房费2000元,基本上一户10000元。但在实际建房过程中,每户需要2—3万元,群众自筹困难。
(三)对后续产业的扶持力度不够
由于资金所限,对项目区后续产业的扶持力度不够,移民群众生产仍然处于传统的粮油生产,群众增收路子不广。
四、异地扶贫工作的指导思想和原则
(一)工作思路
以中国特色社会主义理论为指导,把异地扶贫项目区建设成为社会主义新农村。以改善贫困群众的生产生活条件为重点,加强项目区基础设施建设,以增加贫困群众的收入为核心,加快项目区的产业结构调整,以实现贫困群众稳定脱贫为目标,加紧项目区的人力资源开发,以改善贫困群众的生存环境为基础,加大项目区的生态环境治理。努力促进项目区经济、社会、生态协调发展。
(二)工作目标
每年计划安排移民搬迁1000户5000人,通过异地扶贫项目的实施,努力使搬迁移民实现“八有”目标,即有房屋、有后续产业、有自来水、有照明电、有硬化路、有学校、有卫生室、有广播电视。
(三)工作原则
1、政策引导,群众自愿的原则。充分尊重贫困群众的搬迁意愿。从项目的筛选、规划、建设到验收、移交、运行,每一个环节都要向移民公开征求意见,倾听移民的建议,尊重移民的意愿。
2、因地制宜,分类安置的原则。采取就近安置、集中安置、零散安置、插花安置、转产安置等多种模式,拓宽移民安置的渠道。
3、统一规划、分步实施的原则。制订切实可行的异地扶贫规划,分期实施,分批搬迁。制定规划要与本地区发展规划相衔接,具有前瞻性、科学性、操作性。
4、综合开发,配套建设的原则。异地扶贫开发是集农林牧,水电路,文教卫为一体的系统工程,项目区既要搞好经济建设,又要搞好社会建设;既要搞好资源的开发,又要搞好环境的保护;既要搞好工程建设,又要搞好产业发展。
5、明确责任,规范管理的原则。认真落实项目行政领导负责制、法人负责制、招投标制、监理制、公示制、参建单位终身负责制、群众参与制和项目廉政负责制。
6、自力更生,艰苦奋斗的原则。在国家投资建设项目区基础设施的同时,引导移民群众积极投入项目开发建设。
五、异地扶贫工作的举措和机制
(一)工作举措
一是把异地扶贫与退耕还林(草)项目结合起来,把项目区适宜退耕的土地,实施退耕还林(草)项目,一方面增加群众收入,另一方面恢复生态。
二是把异地扶贫与牧民定居相结合,着力解决高寒牧区至今仍住帐篷的牧民的定居问题。
三是把异地扶贫与小城镇建设相结合,引导贫困群众向城镇靠拢,向二、三产业转移。
四是把异地扶贫与土地整理项目相结合,利用实施土地整理项目开发的土地,安置贫困群众。
五是把异地扶贫与土地流转相结合,利用川水地区闲置的耕地,以承包、租赁、置换等形式安置贫困群众。
(二)工作机制
一是进一步健全贫困瞄准机制,要加强项目前期工作,通过扎实细致的项目区调查,瞄准“一方水土养不活一方人”的贫困村及其贫困群体,健全项目库。把异地扶贫项目安排到资源匮乏,环境恶劣,生存条件差,就地无法脱贫的贫困村;把到户资金安排在绝对贫困户中。
二是进一步完善移民参与机制,要把扩大农村牧区基层民主,实行村民自治制度,贯穿到实施项目的具体过程中。要制定一套公开透明、操作方便的异地扶贫项目民主管理的制度,建立健全异地扶贫项目群众民主管理、民主决策、民主监督的制度,维护移民群众在项目建设中的知情权、参与权、管理权和决策权。要按照村务公开,一事一议的制度,从项目的筛选、规划、建设到验收、移交、运行,每一个环节都要向移民公开征求意见,倾听移民的建议,尊重移民的意愿。
2020年,在镇党委、政府的领导下,在村“两委”成员帮助下,协助第一书记积极做好驻村工作。现将本人2020年驻村工作总结如下:
一、驻村工作情况
(一)严格驻村工作纪律。严格遵守工作纪律,与第一书记、工作队员坚持驻村工作,严格执行考勤、请销假、外出报备等日常工作制度。
(二)狠抓自身建设,提高扶贫工作水平。作为队员,同第一书记参加村党总支“”、“党的主题日”、“民主生活会”等会议,认真学习党的各项政策,不断加强自身修养,力争做到自己受教育,为群众做好服务。
(三)协助第一书记完成各项工作。重点进行扶贫工作资料整理、完善,掌握贫困户详细信息,根据贫困户的致贫原因制定切实有效的帮扶措施。落实各项扶贫政策等。做好今年扶贫攻坚“回头看”工作,排查边缘户和监测户,整理好习惯资料并上报。尤其是今年7户预脱贫户“双认定”工作,做好前期准备工作,开好评议会,按照工作方案要求完成各项具体工作任务,在规定时间内上报相关材料。
(四)协助村委做好相关工作。通过参加村两委工作会议,听取了党员干部群众对当前重点工作的意见和建议。深入排查扫黑除恶线索、耕地地力调查、清产核资工作、预防溺水和一氧化碳中毒宣传、危房改造户排查申报、低保户评议工作、卫生整治等村民所关心的重点、难点问题,听取群众对村集体经济发展的看法,坚持问题导向。积极参与村委企业正原食品公司的建设、验收和投产工作,通过网络和到市里的五金市场购买各种设备、工具、原料等,为食品公司的正式投产做好准备,同时计划通过各种方式开展宣传工作,为产品打开销路。此外,协助并参与村委镇人大代表及党代表的补选工作,全程参与选举过程。
二、存在的问题
1、部分贫困户并没有想着通过自己的双手去劳动来努力脱离贫困,而是在等待政府、社会的救助。每当我们工作队入户座谈时,听到的都是他们如何贫困,收入如何的少,或者家里有多少病人,都在极力展示他们的贫困。
2、除扶贫政策能覆盖的项目外,存在较多的事项由于资金问题,很难落实,群众反映强烈,例如垃圾清运问题,也让我们感到压力很大。
三、下一步工作计划
1、继续努力做好本职工作,严格驻村工作纪律要求。协助第一书记和村委完成各项工作任务。