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大家下午好!
今天有幸参加科级干部公开竞聘演讲,我感到非常高兴。这是公司人事改革的具体体现,是领导对我的信任和鼓励,是同志们对我的支持,在此,我首先要表示诚挚的谢意!
我叫黄晓峰,26岁,毕业于武汉大学,大学学历。**年进入**工作,先后在***、***从事过**、**等岗位工作;**年*月调入**部担任**至今。
摘要:服务经济时代是经济社会发展的必然阶段。面临这种新的形势与要求,经济类人才应运而生。劳动力资源的市场优化配置程度越来越高,这也标制着劳动力市场细分化已逐步形成体系化。在这种体系构建的模式下,本文着重探讨了经济类人才的实际价值并对此进行比较性评估,分析了服务经济时代下劳动力市场与人力资源管理的问题,准确定位经济类人才的发展方向与价值贡献效应。在顺应劳动力市场变化的规律下,判断新的就业趋势,使这类人才能够被充分发挥作用,科学使用,更好地为经济社会服务。
关键词:服务经济时代;经济类人才;人力资本;价值效应
一、服务经济时代劳动力市场的需求特点
“服务”这个词包涵的内容很广,我们可以把它扩大成一个行业,甚至一个时代。20世纪70年代开始,世界石油危机使世界经济开始转向服务经济。从以传统经济为主体的结构形态转向以服务为主的服务经济形态,目前这种转型与结构性重组已基本完成。服务经济(Service Economy)是以人力资本基本生产要素形成的经济结构、增长方式和社会形态。在服务经济时代,生产力与生产工具已人土地和机器转变成了人力资本,人才层次与质量程度已成为经济增长的主要来源。[1]因此,服务经济增长主要取决于人口数量和教育水平。
(一)服务产业人才的结构性短缺
在劳动力市场总量依然保持供大于求的情况下,服务产业却给了我们很大的空间。出现了劳动力市场结构性的供给短缺。[2]这种结构性供给短缺主要体现在以下几个方面。首先,用工企业对人才的劳动力教育水平和素质有明显的提高,导致一些低学历、低技能的就业人群无法满足经济发展与用工单位发展的需要。其次,大量学历型人才与市场的就业职业不相匹配。这与我国教育体系有着密切的关系,一批应试型学生正处于学历教育向素质教育转移的过渡期,按照预期的人才培养目标却无法培养出高素质的人才。所以出现与之相对应的技能型人才培养不足,则形成了技术性人才的结构性短缺。
(二)新兴行业劳动力供给不足
据不完全统计截止到2012年中国的新兴行业达682种,2003年—2007年间中国城镇新增岗位数有超过8成来自服务业。服务业历来是大量吸纳大学毕业生就业的领域。面临着大量的新兴行业,劳动力市场与教育部门都缺少充分的准备。相对行业增长速度来说,学校专业的增加速度非常缓慢,从而造成很多岗位出现专业人员空白的现象。
(三)工资水平不合理,行业挤占现象严重
近几年来随着经济的发展,某些行业成为了人们热烈追逐的对象。房地产、金融、IT、信息服务、文化传媒等行业成了众矢之的。巨大的利润空间,使得这些行业的平均工资水平较高。这种结果已形成了一个劳动力市场入口与出口相矛盾的怪圈现象。就业者在选择学习的专业或技能之初就已经倾向于这些热门行业,而在输出时却出现竞争残酷的局面,导致其他行业无人问津。
二、经济类人才的人力资本投入与服务经济之间的关系
(一)经济类人才的基本素质要求
1.切合实际的就业价值取向。经济类人才必须具有健康乐观、切合实际的就业价值取向,根据既定的价值取向有针对性地指导就业行为。应该具备积极进取、勇于创新作的职业素养,将自己所学技能更好的在工作岗位中得以展现,服务于经济社会[4]。
2.具有创造性思维。经济类人才必须具有专业性的独特创新精神,这就要求培养经济类人才时应该注重综合素养和科学的创造性思维这两个要素。创造性思维对经济类人类从业后具有着十分重要的作用和意义。首先,可以不断在工作中摸索经验、总结规律,增加知识总量;其次,可以不断提高认知能力;再次,也可以激发人们再创造热情,更好地把已掌握的知识运用到实践中。
(二)人力资本投入在服务经济中的地位
传统的物质资本决定论认为,资本会带来一定量的财富,而劳动是转变成财富的方式,它只是使资本增殖的一个必要条件。库兹涅茨(1961)却发现,美国经济的增长与其资本累积的状况成反比。1869年—1888年,美国的资本与产出之比是3.2%。1909年—1929年间增长到3.6%,但在1946年—1955年间却只有2.5%。[5]也就是说,在这过程中只用了较少的投入创造出较多的产出。
三、经济类人才人力资本投入的多元化价值效应分析
(一)价值实现的主要表现形式
经济社会不可或缺的是人才,那么人才在社会竞争中能贡献出什么样的价值,这是当前人力资源管理学研究中的重要问题之一。人才价值是指人才在社会实践活动中以本身的自然属性满足社会属性的一种需要。也就是能够为所服务的主体带来效益与利益的一种需要形态。对于经济类人才来说,它的人才价值有如下表现形式。
1.共有持续价值
共有持续价值是指同一类人才所共同具备的最基本技能,而这种技能在相对稳定的情况下能够持续的固有价值。这是通过客体的内在素质在实践过程中转化成价值的一种表现形式。具体到经济类人才,他们有共同的基本素质,这些素质包括天赋、教育程度、掌握的技能、品质等。
2.人才使用价值
使用价值是指人才把内在素质进行外在的输出,基本素质外化的过程表现。通常指人才的业务活动通过劳动表现出来的过程。使用的价值结果取决于人才自身的输出主动性与输出环境的难易程度。这两方面的因素会直接影响到人才的就业表现及渗透效果。
(二)经济类人才人力资本效应评价
服务经济时代下产业集群性企业密集。人才之间要通过日常的生产经营来加强合作与交流,共同分享产业链内部的规模经济效益与产业经济效益。前提是在获取效益前要完成产业服务生产中预期的战略性溢出效益。而人力资本作为经济资本中的核心资本,是完成企业经济效益的必要投入资本。经济类人才所处的服务产业是集群产业,会产生极化效应,这样可以有效地促进经济类人才的人力资本向产业集群的集聚,不仅使得这类群内的服务型企业由于拥有了更多的专业化的经济类人才,而且便于开发新技术、创造新模式,获得相对于集群外企业更多的竞争优势。服务型产业集群经济要想持续发展,必须要获得这种强大的人才支持,可见这类人才在所处行业中的人力资本价值效益产出明显。并为提升产业集群竞争力、促进产业集群可持续发展中发挥着重要作用。
资本投入的贡献是主要的,所以在实际工作过程中我们不但要注重技术与科技的进步,也要越来越重视人才的培养。这就需要增加人力资本的投入,这对经济的增长也同样发挥着极其重要的作用。尤其是人才的资本投入对经济增长已经产生了正面的影响。那么在服务经济时代的到来下,服务产业要想一直保持经济长期持续增长,必须不断提高技术创新水平和人力资本投入的水平,来促进产业集群化的整体竞争力,促进产业的可持续发展,加速完善产业集群中的人力资本投资体制和机制,构造科学、宽松、高效的管理组织体系,充分发挥产业集群中的人力资本效应,从而为企业的经济增长构建一个和谐又健康的环境。(作者单位:哈尔滨学院经济管理学院)
本文系黑龙江省教育科学“十二五”规划2011年度省青年专项课题“面向地方经济的高质量应用型人才培养模式研究”成果,项目编号:GBD1211032
参考文献:
[1]黄衍.论服务经济时代的人力资源管理[J].现代商贸工业,2008,3.
[2]郭朝红.创新人才培养评价[J].责任与要求,中国高等教育评估,2006(4).
众所周知,以改革开放为契机,我国经济高速增长了30年,GDP年平均增速达10%。在此背景下,私人财富也得到快速积累。
与美国富豪主要是集中在IT等科技行业、零售业和能源业不同,中国富豪榜前10名财富人物的行业分布较为单调,40%从事房地产行业,30%从事与制造业相关的行业(2009年11月福布斯数据)。房地产和以出口为定位的制造业,正是前期我国经济高速增长的双引擎。
然而,从宏观层面来看,经济调结构已是迫在眉睫。
过去10年,得益于低劳动力成本和加入WTO等有利因素,中国出口经历了年均23%的超高速增长,而商品房在低住房拥有率和城镇化的推动下,销售面积的年增长率接近20%。但这两大引擎今后不可能维持原有的高速运转状态了。
而且,创富过程中伴生的社会利益分配问题也异常明显:中国基尼系数从30年前改革开放之初的0.28已上升到2009年的0.47,目前仍在继续上升,这是社会利益共享机制发生严重断裂的显著信号。根据世界银行的最新报告,美国5%的人口掌握了60%的财富。而中国则是1%的家庭掌握了全国41.4%的财富,财富集中度远超过美国。
因此可见,今后10年,中国GDP增长率将从10%的水平明显下降(可能降至7%左右)。而调整税收政策和加大社保支出,以确保社会稳定,可能会成为调结构的重点。
那么,财富管理将面临策略性的难题:是应继续进取,还是趋向稳健?
过去创富是主调,随着经济结构的调整,已基本完成创富的高资产净值人群,应适当把财富管理策略从“进取创富”调整到“稳健守业”。
首先,风险控制须成为财富管理的重点。面对超高房价、创业板炒作、股指期货投机等诱惑,建议能以“隔岸观火”的心态与这些击鼓传花式游戏保持距离。虽然,这些游戏现在实在热闹,参与博傻的人,都抱着“没有最傻,只有更傻”的信念而乐此不疲,不过,财富不会在炒作中产生,懂得拒绝诱惑,是确保自己辛勤劳作得来的财富不被“重新分配”的关键。
其次,须设立合理回报预期。以过去经济高速增长为背景(10%的年GDP增长),各种投资长期回报不俗。以股市为例,上证指数从1990年底设立至2010年5月31日的近20年间,平均年回报16.77%(根据彭博资讯的数据)。今后,如长期的GDP年增长下降到7%,预期股票市场的长期回报率也会相应下降,假设由16.77%降到10%,根据复利计算中的“72法则”,就是用72除以年收益增长率,可以得出资金翻番时间,投资者的资金会每7年翻番。假设35岁开始个人财富管理,以100万元起步,28年后,财富翻了四番到1600万元,如果通胀不失控,财富的增值足以使人安享晚年。
再次,须把握长期投资主题。要使财富增值的速度高于通胀,承担风险类的投资基本上是必不可少的配置,而把握好长期投资主题是成功的关键。今后的宏观经济政策会从保经济高速增长调整为确保社会稳定,而可能把大部分支出用于社保、低保、扶贫、教育、保障性住房、医疗保障等,以真正实现合理的财富分配。这就令保险、医疗、医药等相关行业在未来长期受益,静待估值合理之际,介入这些行业应为良策。
当前,我国县域基层存在农村社会发展缓慢滞后、农民增收困难等问题,这些都与我国县域财政管理中存在的诸多问题有着不可分割的联系。
优化财政管理,以更好地服务县域经济和社会发展,是县域政府的重要职能,也是服务县域经济社会发展所不可或缺的重要手段。
对此,作者从以下五方面提出优化县域财政管理的措施,以促进县域财政更好地为县域经济社会发展服务。
一、理顺县域财政管理体制
县域要积极总结省管县的改革经验,进一步完善与县域财力相适应的省管县财政管理体制,深化对县域财政管理方式改革,继续理顺省、县的财力分配关系,适当调整省、县间税收分享范围、分成比例,增加对县域的税收分成比重。同时, 适当下放县域管理资金事权,优化转移支付结构。
一是将适合市县管理的专项资金逐步下放,如主要用于城乡发展规划编制、高端人才引进、职业教育、县乡特色产业、旅游规划建设、特色园区基础设施建设等方面的资金下放到县,增加县域资金安排的自主权,发挥县域管理的优势,自治区加强监督,确保管理使用合法合规科学高效。
二是提高一般性转移支付比重,完善县域基本财力保障制度,结合考虑县域财政的负担水平和承受能力,均衡各县间财力分布,切实减轻县域财政负担。同时进一步优化转移支付结构,通过存量调整和增量倾斜,将清理压减的专项资金,调整用于增加一般性转移支付。
二、加强财源建设,加快增强财政实力
县域财政管理部门要树立持续开展项目建设的理念,不断开辟新兴特色财源。县域财政部门要发挥职能作用,会同相关部门,认真研究国家政策导向,根据国家产业政策的变化,不断整合优势资源,持续推出与国家产业政策相对接的大项目,争取资金的支持,加快项目建设,按期竣工投产发挥效益,确保县域财政收入稳定增长。同时,坚持财源建设主体与优化结构兼顾。
一是加大工业扶优扶强力度,设立相应的发展基金,运用贷款贴息、垫息等方法对有发展前途和市场竞争力的县乡工业企业进行重点扶持,扩大生产经营规模; 积极发挥龙头企业引领作用,扶持配套中小企业,推进产业纵向延伸和横向配套,形成产业集群。
二是大力推动第三产业发展,重点推动现代服务业、交通物流、旅游业、城镇化等的发展,从整体上推动资源优势和产业优势转化为财源优势。三是稳固农业基础财源,加快农业产业发展和农村基础设施建设,促进就业增收,扩大农村居民消费。
三、优化县域财政支出结构
一是实施“一保三控”,保证行政事业单位职工工资性支出、国家机关正常运转经费等基本支出,严格控制行政事业性经费增长、人员编制及机构增长、财政供养范围,财政供养人员控制在国家和自治区规定的标准之内;
二是在结构上补齐“短板”。加大财政对以公共安全、医疗卫生、文化体育与传媒、社会保障和就业、节能环保、住房保障等各项社会事业的投入,打造安居乐业,促进社会和谐发展;
三是在政策上放开搞活。该由社会办的事交给社会办,制定相关制度,明确政府向社会力量购买服务的具体措施和指导目录,通过推动政府向社会力量购买服务,为人民群众提供更好的公共服务。
四、加大财政资金监管体系建设力度
加大对县域财政资金监管体系的建设和力度。一是继续完善并扩大国库集中支付,加强动态监管建设,完善资金拨付审批环节的管理,实现全过程、各环节中的审查、稽查与监督检查,加强单位财务管理,健全单位内部控制制度。二是加强政府采购管理。严格执行政府采购法和政府采购法实施条例,执行县域以上政府制定的集中采购目录和采购限额标准,完善政府采购“三库”建设,提高政府采购的效率和质量; 强化物资采购与资产存量联结机制,加强采购预算约束力,无预算不采购; 规范政府采购方式和程序,阳光采购,确保政府采购公平、公正、公开。
三是完善县域财政监督机制,继续发挥审计部门的审计监督作用,加强县域财政管理监督,建立财政收支与财政监督相连接的网络系统。
同时,加大力度整顿财经秩序,严惩违法违纪行为,为推进财政支出改革、构建公共财政框架消除阻力和障碍。
四是完善县域财政绩效评价机制。制定完善县域财政绩效考评管理办法,健全县域财政绩效评价机构,建立与公共财政相适应的公共收支绩效评价体系。同时,建立预算资金使用的问责机制,将预算资金的管理、使用和绩效考评情况纳入对部门、单位领导的经济责任考核范围。
五、提高县域财政管理透明度
最后,要提高县域财政管理的透明度。一是明确公开渠道与方式,采取在政府信息网信息公开平台和财政信息网。二是明确公开的内容,公开的内容包括财政制度、预算编制信息、预算执行信息、决算信息、绩效评价结果、财政监督结论等,内容繁杂,需要分门别类和分别考虑公开的策略。
三是提高公开内容的质量与效率。主要是预算编制、预算执行、绩效评价、财政监督、财政政策、财政项目、补贴发放,公开内容要经得起审计和监督以及社会公众参与质疑。预算执行与安排情况报告在县域人大通过后的法定时间内公布,县域决算、部门决算应在县域人大常委会审批后的法定时间内公布。
四是建设县域财政电子信息平台。通过互联网公开财政政务信息,提高财政透明度,促进财政管理提高质量、推动政府高效廉洁运作。
总而言之,县域财政是国家财政体系的重要组成部分,是城乡经济联结的纽带。县域财政管理的水平关系着县域财政状况的好坏,对当地经济社会的发展有着极其重要的影响。 加强县域财政管理对于加快县域经济社会各项事业发展,夯实国家治理基础具有十分重要的意义。
××*东路从3月14日中标,3月15日开工建设,业主就提出环城西路跨线桥必须在6月1日通车,这是一个政治性的工程,干好了对四网公司乃至四局在合肥市场的作用,干砸了直接影响四公司在合肥的市场。“我们肩负着合肥市民的信任与期望,首要任务是保证环城西路跨线桥6月1日前畅通”××*如是说。他几乎每天晚上只睡上3、4个小时,从3月22日环城西路第一根钻孔桩开钻,肩负重任的××*心理压力有多大是人们难以想到的。从开钻之时,他就一刻不敢离开钻机,每隔几个小时就要到钻机旁了解一下情况。一方面督促、指导钻孔操作人员、现场值班技术员进行观测;另一方面,自己亲自测量、控制。灌注混凝土是保证钻孔桩质量高低的关键,在灌注过程中,××*总是小心谨慎,一丝不苟,认真负责。从灌注的准备到灌注完毕,他总结出了自己的经验:要保证钻孔桩灌注成功,首先,混凝土的坍落度值控制很重要。坍落值大,影响桩的质量;坍落值小,则容易出现灌不下去,甚至造成断桩。他要求混凝土坍落度值必须控制在18-22cm之间。前期进程很顺利,但他没有想到的是旋挖钻在10米处遇到了6米厚的熔岩层无法越过,冲击钻越过岩层要滞后工期近10天,对于76天就贯通的工程,10天的滞后是致命的。为此一夜未眠的他突发灵感,能不能增大桩径、增多桩数,保证承重系数可以不需越过岩层呢?第二天,经监理、设计、业主紧急会商,一致认为此方法可行。这次果断的决定为3月26日桩基提前按节点工期全部完工奠定了基础。××*在成绩面前并没有骄傲,而是用行动在践行着自己的责任,4月1日,环城西路跨线桥的2个承台和一个桥台浇筑成功。4月4日,第一墩成功浇筑。4月8日,墩身浇筑及膺架搭设全部完成,至此,仅用了23天全桥下部结构主体施工全部完工。
为了保质、保量按期完成施工生产任务,经理部组织开展了劳动竞赛活动。他广泛动员精心组织,结合施工现场情况,排出每一周的施工计划,并将计划细化到每一天,细化到作业班组,落实到责任人。做到每天早上有布置,下班前有检查。要求管理人员全天候跟踪服务,跟踪检查。做到事事有人管,事事抓落实、事事有回音。他分管的责任区,在业主、监理多次检查中均获得好评。
质量是企业的生命,安全是员工的生命。××*在施工生产中不仅注重抓质量,同时也十分重视抓安全。他每天在早点名时都回顾前一天存在的安全隐患,强调部署当天安全工作的重点,每天上工地,都要检查施工人员是否戴安全帽、高空作业系安全带,检查工地安全防护设施。对重点危险源进行重点检查,落实全程控制。要求身边的管理人员和施工人员,做到安全生产,警钟长鸣,确保了工程优质、生产安全。
××*为人谦和,勤奋好学,非常关心其他员工。在工作之余,他常常研究施工图纸,看施工组织计划,不懂的,他总是很谦虚地向工程部技术人员请教。他经常说:“我一个人的力量非常有限,只有通过增强员工们凝聚力,团结、发动员工充分发挥主人翁精神,齐心协力,创造性地开展工作,我们在施工生产中才能取得良好的成绩”。环城西路跨线桥的工期很紧,员工们平常的工作强度都很大。为了让员工更好的投入施工生产中,××*亲自抓工地食堂管理,高薪聘请了一名高级厨师,保证一日三餐员工能吃上可口、丰盛的伙食。
关键词:市场经济;政府采购;管理
我们所说的政府采购在西方国家也被叫做公共采购,其含义与我国一样,主要是指用招标的形式在各级政府财政监督下对国内、国际市场上所需要的社会公共产品与服务进行购买。2003年我国顺利实施了《政府采购法》,不仅扩大了采购规模而且还扩大了采购的范围,在采购工作上取得了巨大成就,因此,通常来说我国的政府采购工作必须要在严格遵守《政府采购法》的前提下进行。然而,在不断深入发展改革开放的今天,采购工作的这些成就已经不能使当前社会需求得到满足了,而从我国最近的政府采购实践来看,还存在着很多不完善和不规范的现象在政府采购中,其中包括:不规范的采购预算,较低的采购效率,采购人员素质较低以及政府采购监督不力,不完善的采购法律法规等等。
一、政府采购的相关概述
政府采购是指各级政府利用财政资金,为满足政务和公共服务的需求,采购货物、工程和服务的行为。与私人采购不同的是,政府采购具有节约财政资金、加强宏观调控、保护民族产业等作用。随着2003年《中华人民共和国政府采购法》的颁布,政府采购的规模越来越大,政府采购的管理越来越规范,政府和人民的着眼点渐渐由简单的支出规模和资金节约率转向政府采购的监管和效益上去。
2016年10月,财政部公告,进一步明确政府采购监督检查“双随机一公开”工作细则,对“谁来查”“谁被查”“怎么查”等问题作出规定。然而,由于政府监督机制不够系统完善,政府采购仍然存在透明度不高、权责不明晰以及由此带来的滋生腐败等问题。为进一步完善政府采购监督机制,笔者通过借鉴国外发达国家的政府采购监督机制,并结合我国政府采购监督管理的现状,构建适应中国国情的政府采购体系。
二、市场经济条件下规范政府采购管理的途径
(一)合理制定政府采购预算,强化政府支出管理
由于如果存在不合理的财政预算,就会出现过大的财政压力,进而导致降低政府采购的效率,所以非常有必要对政府采购预算进行合理的制定,首先,政府采购的首要任务就是工程、服务及节能环保等方面,然后以此为中心进行采购范围的拓展服务,当然政府采购的范文应该包含培训、会有、接待以及政府购买劳务等,我们需要在预算中对政府采购资源进行有效整合,避免浪费,使资源采购共享得以实现。与此同时,还要对政府的管理和约束进行不断的加强,在进行采购工作时必须以政府采购计划为依据,并对其进行全面的管理。除此之外,在政府采购方面我们要求必须对采购项目的预算编制进行细化,在对市场进行充分调研后再将合理有效的采购计划制定出来。
(二)建立一支专业的政府采购队伍
我国的政府采购队伍从2003年以来建立以来大体上都比较完善,但是在社会和市场的发展过程中,其规模和专业能力都还不能很好的适应,绝大部分采购人员都来自财政部门,而对于政府采购工作来说平,不仅仅只局限于财政管理,工作人员还需要对招投标、合同管理等更多方面的知识与技能进行掌握,因此,我们建立的政府采购队伍必须要具备较强的专业性。首先要做的就是对采购人员进行专业的培训,从对市场的了解开始,准确、细致的熟悉商品和劳务管理,这在某种意义上来讲这主要是对工作人员市场敏感度的培养,还要意识到政府采购的重要性,能够对现阶段制定的采购计划提出自己合理的意见,另外,还要对工作人员在采购中遇到纠纷问题的处理方法进行培养。最后,对于采购工作人员还必须具备高尚的职业道德和较强的责任感。
(三)政府采购信息透明化建设
要建设好政府采购信息的透明化,就应该公开采购信息,让人民群众都能清楚了解,从而实现公平公正的政府采购,在03年颁布实施的《政府采购法》中,供应商被赋予了多种基本权利,知情权理所应当的成为首要权利,这说明政府对采购信息包括:公开招标,邀请招标,竞争性谈判以及询价采购等一系列工作做到无条件公布,为了确保供应商实现公平竞争,就需要政府使供应商的知情权得到保证。那么,要想保证采购信息公布的有效性,就必须做到以下几点:(1)慎重选择媒体,政府要对媒体进行合适的选择,对目标受众的阅读取向要全面掌握;(2)推进电子信息技术的应用,在采购信息时可以选择一些影响力较大的杂志、报刊及网络论坛等,利用电子信息技术缩短时间,提高信息的效率。政府采购工作在这个过程中最为重要的就是保证自身的诚信和信用度,一旦协议达成,就必须按期执行政府采购,通过政府采购的指导去使一个公平、公正、公开的市场经济得以建立。
(四)建立健全政府采购制度
我国社会主义市场经济要求建立的政府采购制度必须是健全完善的,我国是拥有十多亿人口的大国,如果有较大的漏洞存在于政府采购中,就将会有很多腐败现象随之出现。如果政府采购制度足够健全,那么就能够按照相关法律法规的要求让原本分散的政府采购活动变得有序进行,并且在遵守相关法律法规的前提下对采购预算进行不断细化,加强政府部门监督各种采购资金,只有如此健全的财政制度,才能将一个公平的竞争机会提供给企业,不仅如此,对于我国市场经济的发展而言,政府采购制度的健全和完善对其有着非常重要的意义,它能使国家垄断资本的可能性降低,采购商品和服务更加透明化,产生腐败行为的可能性也会降低,非常有利于我国社会主义市场经济的发展。
三、结束语
综上所述,我国的政府采购目前还处在不断发展成长的过程中,政府采购制度的建立和完善工作的任务还十分艰巨,但是,在政府采购的基础工作方面相关工作人员正努力全面进行夯实,并且积极推进电子化进程的加快,对采购模式不断进行创新,所以,在不久的将来相信一定会有一个新的局面被开启。
参考文献:
[1]邵成伟.我国政府采购管理问题及对策[D].宁波大学,2012.
[2]肖孟华.浅谈如何规范完善政府采购工程管理[J].东方企业文化,2013,09:93-94.
中级会计师考试辅导《财务管理》第五章讲义6
经营杠杆与经营风险
1
2)经营风险产生原因:市场需求和生产成本等因素的不确定性。
3)经营杠杆与经营风险的关系
②经营杠杆本身并不是资产报酬不确定的根源,经营杠杆不存在(DOL =1),经营风险(EBIT 的变动性)仍会存在,只是不会被“放大”(与产销量等比例变动)。
(三)财务杠杆效应——息税前利润的变动“放大”每股收益的变动
1. (普通股)每股收益
=
2. 财务杠杆效应
1
例如,假设前例M 公司2012年度实现息税前利润200万元,承担债务利息费用100万元,适用50%的所得税税率,流通在外的普通股数为50万股,则M 公司2012年的每股收益为:
=1元/股
若预计2013年息税前利润提高20%,达到240万元,其他条件不变,则2013年预计每股收益为: =1.4元/股,与2012年相比提高40%,是息税前利润变动率的2倍。
2)原理:由于固定利息费用不随息税前利润变动而变动,当息税前利润增加时,减除固定利息费用后的税前利润及普通股收益将产生更大幅度的增长(降低每一元息税前利润分摊的利息费用,从而提高每股收益)。
3)产生根源
利润的变动率,就存在财务杠杆效应。
越高,财务杠杆程度越低)——用财务杠杆系数(DFL )衡量。
3. 财务杠杆系数(DFL )
1)定义公式:
2)计算公式
一、强化意识,落实安全生产责任
我强化安全生产意识,落实安全生产责任,努力抓好安全生产工作。
认真组织开展“安全生产月”“施工安全专项整治活动”。加强安全生产工作深度。我从实际出发,抓细节、抓深入、抓具体,有效推进工作落实。认真履行应尽的安全生产管理职责,加强工作广度,加强对安全生产情况的监督检查,对检查中发现的问题,必须整改到位,消除一切安全隐患,确保不发生大的安全生产事故。2018年未发生任何重大险情以及安全质量事故。
二、建立健全制度,促进安全生产管理工作稳步展开
我要求全体参建人员在生产过程中,时刻保持清醒的头脑,充分认识安全生产的重要性,时刻保持高度的警觉性。消除一切安全隐患。
二是制定和完善规章制度并确保有效执行。没有规矩,不成方圆。在安全生产过程中,也是一样,有“规矩”,才能讲“方圆”。我制定《安全管理制度》以此建立安全生产岗位责任制,做到责任到人,明确分工,把安全贯串于生产全过程,杜绝发生安全生产事故。
三是加强安全培训工作。我加强对职工的技术培训,定期对职工进行培训,对新工艺、新设备的操作使用以及近期生产中的技术难点、安全隐患进行深入细致的分析讲解,以提高职工的整体技术水平,增强安全生产的可靠性。
三、真抓实干,确保生产安全
2018年,在安全生产工作上,我做到真抓实干,确保生产安全,促进工程建设稳步进行。
一是组织本项目严格执行各项安全质量规章制度,完善安全管理细则大胆创新将高新科技产品应用于安全管理。
二是精心部署,确保施工安全
关键词:金矿开采;地质环境;影响;治理
DOI:10.16640/ki.37-1222/t.2016.11.124
0 引言
黄金是国家经济的基础,黄金体现了保值,也是消费者最愿意收藏的。对于金矿的开采,对于国家经济与人类发展有着至关重要的作用。但在黄金开采过程中,用科学的方式进行开采,避免在开采时对土地资源、地质环境资源、地下水资源等造成负效应,以牺牲环境为代价带来的经济效益增长是得不偿失的,所以在加强我国黄金工业发展的同时,应当遵从人与资源、环境、社会协调的可持续发展原则。
1 金矿开采造成的地质环境负效应
(1)易发生地面沉陷、塌陷、裂缝等问题。在矿山采区内,由于金矿地下开采工程会造成一定的采空区和疏干排水,从而致使地面发生塌陷、裂缝等现象。经相关调查数据显示,我国因采矿而造成大约8.7×104km2的地面面积塌陷。(2)易发生岩石崩塌、山岩开裂。在矿坑上覆地层和岩石之中,经常发生岩石崩塌和山岩开裂现象。在开采挖掘孤峰、悬崖峭壁、或突出山嘴处矿石时,很容易因剥蚀卸荷作用而造成山体变形或开裂,进而发生岩石崩塌、山岩裂开等严重问题。(3)易发生地面滑坡、泥石流。尾矿库、剥离的土岩、以及分离的废石这三类是采矿和选矿中主要产生的矿业废弃物,它们会侵占许多农用土地面积,并会对地貌和植被造成一定的危害,另外,还容易造成泥石流、滑坡等现象。最近几日,广西某矿因尾矿库崩裂造成泥石流的发生,其后果非常严重。(4)易引发地震灾害。和深井注液抽水、应力释放、矿山压力、塌陷、以及采矿疏干等问题,都在一定程度上增大了地震灾害发生的可能性。
2 金矿开采造成的水环境负效应
(1)矿山排水疏干给当地生活供水带来了极大的影响。由于矿区开发疏干排水,使地下水循环条件和渗流条件发生了一定的变化,并大幅降低了水位线,从而给当地生活供水带来了极大的困难。
(2)采矿造成地下水质变差。大量土壤和岩石因采矿而被出来,造成地表剥蚀加快,同时,造成大量泥沙流入河,使河道发生阻塞;由于矿区、选矿厂排出大量污水,在很大程度上污染了水源,破坏了水质环境。
(3)酸性化矿井水的污染。在开采过程中,由于金矿井口含有大量硫化物,这些硫化物溶于水内,经化学反应会形成酸雨效应,从而造成水质酸性提高,使其具有一定的腐蚀性,危害极大。
3 金矿开采造成的生态环境负效应
(1)破坏了土地资源。无论是金矿开采过程,还来开采完的闲置尾矿,都会破坏土地资源。经相关调查数据显示,我国因采矿占用的土地面积大约2.0万km2。(2)破坏生态环境。金矿开采过程中会产生大量的污水,这些污水会污染和破坏矿区及其周边的河水质量与生态环境。另外,砂矿开采,还会使植被和自然环境遭到一定的破坏,河道也会因泥沙流入而被阻塞。(3)自然景观遭到破坏。矿区内采矿后,除了环境、植被、生态平衡会遭到破坏外,自然景观也会受到破坏。如在水库下游开矿,会造成水库的水快速干枯。
4 综合治理金矿开采环境
(1)综合利用采矿废弃物。1)对有价值的金属,以及其他组分进行提炼,加以综合利用。由于大部分金矿废弃矿石和尾矿中都含有一些微量元素,如Zn、Cu、Pb等,因此,我们可以通过先进的技术和综合的方法,将这些有利用价值的金属和其他有用组分,从废弃矿石和尾矿中提炼出来,从而进行合理的回收利用。2)应用于建筑材料。将提炼出来的金矿尾矿中金属有效地应用于水泥、砖等建筑材料中。3)用于造耕地。如果废弃物不能实现上面2种用途,可以采用化学或物理化学的方法进行处理,用于造田,使其重回大自然。
(2)综合治理矿区水环境。1)治理矿区供水矛盾。为避免水质污染,通过隔离的方法将水层隔离。可以将矿井排水来灌溉农田。对被污染的矿井进行净化处理。在疏干层保持水层的独立性,避免互相沟通与优质水源污染。为防止矿井漏水,应采用阻水或截流技术将进水通道封闭住,以增大矿区供水量。2)综合治理污水。结和污染物的物理化学性质,以及污染水的性质,使用综合的方法对已被污染的水进行分阶段的净化处理,从而有效降低水质的恶化及污染程度。
(3)综合治理矿区岩体移动及废弃地。1)为避免采矿过程中产生岩体移动现象,应对影响矿区的各因素进行研究,其中包括:矿区矿岩的产状、构造、力学性质等,同时对采矿诱发的负效应进行预测。加固或填充已经塌陷的、滑移的岩体。2)恢复生态平衡。综合治理采矿产生的废弃物,采用多级综合方法,使废弃地能够 达到复垦的标准,种植植物,恢复生态平衡。
5 黄金矿产资源综合利用的发展趋势
(1)合理布局黄金产业,提高资源利用率。截至2011年底,中国黄金矿山生产企业262家,且在主要黄金矿产资源成矿带上均分布多家不同规模的生产企业。重复性投资、分散生产的中小黄金矿山生产企业,资源利用率低于平均水平,应对产品市场变化风险能力低,黄金产品价格急剧下滑使多数中小矿山企业处于亏损或接近亏损现状,已带来资源重组的机遇。这有利于区域资源整合,实现规模化开发,优化黄金产业的合理布局。(2)保有工业资源储量及品位呈下降趋势。虽然2012年底中国已探明的黄金资源储量占世界第二位,但工业开采可利用资源较低,需通过加大探矿投入、提高资源储量级别以及开展及深部探矿,提高可利用工业资源储量,获取可接续资源,确保黄金产量稳定增长。(3)高效强化开采,提高矿石回采率。通过增大科技投入,研发安全高效低成本采矿技术,提高矿石的采掘效率、降低采矿的损失率和贫化率及其成本是提高黄金资源综合利用水平的源头。
6 结语
金矿的开采,对于矿产资源的开发与国家经济的发展有着至关重要的作用。在金矿的开采过程中应该注意对环境的干扰、减少对环境的破坏,对开采完的矿山即尾矿应避免置之不理,对已造成的环境问题进行综合治理,尽最大可能减少对环境的破坏,并加强对金矿开采诱发的地质环境负效应进行综合治理。
参考文献:
[1]中国黄金协会.中国黄金年鉴(2012)[M].北京:中国黄金协会,2012.