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构建军队工程建设项目可行性研究信息化平台是推进我军信息化建设的重要举措,本文从信息资源数字化、项目管理可视化、软件研发智能化三个方面入手,结合军队工程建设客观实际,提出了一系列的对策建议,对于提高军队工程建设信息化水平具有重要的作用。
【关键词】
军队工程建设项目;可行性研究;信息化
主席明确指出:“加快信息基础设施建设,深入推进信息资源开发利用率,抓紧构建信息安全保障体系,全面提高我军信息化水平。”以信息化为牵引,以信息化建设为核心的中国特色军革正在全军掀起。军队工程建设项目可行性研究,是指通过运用多种科学方法和技术手段,对拟建项目进行军事、技术、经济等方面进行综合全面的论证评估,为军队工程建设项目决策提供科学依据。
1推进军队工程建设项目可行性研究信息资源数字化
鉴于军队工程建设项目可行性研究所涉及的信息涵盖范围广泛,涵盖了军事、经济、社会、环境等同项目相关的各个领域的范畴。因此,需要对军队工程建设项目可行性研究相关信息进行技术加工处理,使之有序化、分类化、规范化。军队工程建设项目可行性研究信息资源应当包含以下几个方面:一是构建军队工程项目基础数据库,主要收集与军队工程建设项目有关的社会因素、环境因素、各种材料价格、原材料的分布、人力资源情况等基础资料和文件资料,具有较强的针对性和有效性。进一步提高拟建军队工程项目调查研究的效率。二是构建军队工程建设项目可行性研究文件数据库。军队工程建设项目可行性研究的相关文件集中体现了拟建项目可行性研究的成果及运用的军事经济技术手段,反映了拟建项目可行性研究的全过程,具有极高的参考价值。建立军队工程建设项目可行性研究文件的归档整理制度,明确文件归档规范,保证文件的全面、完整和准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究的理论科研数据库,集中收集军队和地方工程可行性研究的理论创新、科研成果等资料,方便可行性研究技术人员的理论研究和技术攻关,拓展应用领域,推动技术难题的解决和军队工程建设项目可行性研究水平的提高。四是建立军队工程建设项目可行性研究数据库的查阅管理系统,构建多种查询模式,方便快捷的检索到相应的资料档案。由于军队工程建设项目可行性研究的性,需要建立相应的查阅权限制度,对于等级较低的资料档案,提供军网查阅和下载功能,方便利用;对于等级较高的档案资料,建立审查查阅制度,注意保密。
2推进军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化
军队工程建设项目可行性研究项目管理可视化,主要是建立信息网路管理系统,畅通信息管理渠道,优化层次结构,运用信息网络实现对军队工程建设项目可行性研究的有效管理。目前,由于可行性研究涉及的范围广,涵盖了不同军种、不同部门的各级单位。并且军队工程项目的立项的权利往往集中于审批部门和单位,导致了层级结构限制、信息资源不透明的情况发生。同时,主管单位了解军队工程前期工作情况需要通过听汇报,看材料的方式收集,由于人为因素和部门利益,在无形中也形成了对军队工程建设项目可行性研究管理的片面性和随意性。因此,改变这种管理现状,必须以军队工程建设项目可行性研究项目可视化为依托。一是构建军队工程建设项目可行性研究项目管理的网络化,涵盖军队工程建设项目可行性研究的各个领域,实现军队工程建设项目可行性研究管理的智能化、精确化、规范化,主管单位能够通过数字化网路全面及时的掌握军队工程建设项目可行性研究项目的现状,了解军队工程项目需求情况,可行性研究的工作情况,军队工程项目的评估决策情况,不断延伸项目管理的触角和维度,提高对军队工程项目需求分布、军队工程建设项目可行性研究单位和个人等资源运用、军队工程建设项目可行性研究审批规范等情况进行全局掌控效果,通过“汇报了解”到“数据了解”的模式转变,不断提高军队工程建设项目可行性研究管理水平。二是构建军队工程建设项目可行性研究管理的程序化,管理系统应当包括可行性研究范围的全过程,覆盖可行性研究工作的各个阶段,按照军队工程建设项目可行性研究的阶段划分设置相应的管理节点,充分反映出军队工程建设项目可行性研究的工作流程,规范相应节点的主要内容。要求在各节点处能够反映出相应的审批单位和业务单位及主要负责人,能够清晰了解可行性研究文件审批意见等核心内容。通过这种方式,既提高了军队工程建设项目可行性研究的程序管理水平,保证了管理的规范化和制度化,也强化了可行性研究文件编制和审批单位和个人的责任意识,推动了军队工程建设项目可行性研究的公正、公平和公开,保障军队工程建设项目可行性研究的质量。
3推进军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化
军队工程建设项目可行性研究软件开发智能化,主要是指根据可行性研究的内容和方法手段,充分运用计算机系统的便捷和高效,开发军队工程建设项目可行性研究软件,以简单、全面、专业为原则,以可行性研究专业理论为基础,整体考虑军队工程可行性内部因素的相互关系,构建智能、科学、规范的军队工程建设项目可行性研究软件,是军队工程建设项目可行性研究信息化平台的重要环节。一是构建军队工程建设项目可行性研究文件模版的标准化。根据军队工程建设项目可行性研究的职能权限、阶段划分、专业分类,构建对应的可行性研究文件的模版,方便技术人员通过关键内容的输入,能快速生成可行性研究报告,提高了可行性研究的工作效率,防止漏项情况发生,保证军队工程建设项目可行性研究文件的全面性。二是构建军队工程建设项目可行性研究数据计算的自动化。由于军队工程建设项目可行性研究内容涵盖范围广、运用的评估方法复杂,需要进行大量的计算和数据处理等定量分析方法。把涉及军队工程建设项目可行性研究的计算方法和基础参数集成于一体,建立运用软件,通过数据的输入,即可根据军队工程项目和数据类型,选择相应的计算公式和基础参数,自动生成结果,降低了计算和数据处理的难度,旨在克服技术人员在计算运用方面的缺失,保证了军队工程建设项目可行性研究文件的准确性。三是构建军队工程建设项目可行性研究软件衔接的规范化。由于信息化建设的重点是信息资源的高度共享,避免封闭发展,防止发现网络环境下的“信息孤岛”现象的发生。一方面,军队工程建设项目可行性研究涉及到工程方案、总图布置、投资估算等内容,涉及到工程造价和设计等相关工程专业及对应的工程软件,需要结合各类软件的特点和功能,做好软件之间的衔接工作,形成相互之间数据资源的对口链接。如在投资估算方面,建立同工程造价软件的衔接,满足工程投资数据的传输和运用。在工程设计方面,建立同工程设计软件的衔接,满足工程设计数据的识别和衔接,进一步推进信息化条件下的资源高度共享。另一方面,建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息化平台的衔接,即已经完成的军队工程建设项目可行性研究文件通过网路信息平台实时录入到军队工程建设项目可行性研究项目管理系统,方便主管部门及时了解可行性研究的阶段和成果。第三方面,建立军队工程建设项目可行性研究软件同信息资源数据库的链接。把审批通过的军队工程建设项目可行性研究文件进行整理归档,通过网路信息平台录入到军队工程建设项目可行性研究数据库中,方便查阅及二次利用。
作者:马飞 徐伟 单位:后勤学院研究生二队 95879部队营房科
参考文献:
建房房东发包方: 以下简称甲方
承接方或承包方: 以下简称乙方
现甲方 区 村 大街 巷 号原有x层楼房,委托乙方施工承建。甲方以大包干的形式,即包工包建筑材料。为了保证质量,能按时完成任务,甲方与乙方就有关具体事项达成以下协议:
本合同条款本着公平,公正的原则,双方充分协商达成一致意见并签订本合同,双方必须严格遵守执行。
一、 工程名称:甲方私人住宅加建
二、 工程地点:
三、 工程限期:从 年 月 日至 年 月 日止,共 月。
四、 工程议价:人民币x万元整。
五、 承包方式:乙方以包工包料的形式承建甲方的楼面加建工程,乙方全包工包料,包括模板、顶架、外墙排栅及施工机械、铁钉、铁线、扎带、四周彩条布、其它细节工具及一切建筑材料。
六、 工程内容:按照甲方要求和现有模型修建,在x楼加建x层楼房。
建房水泥采用 ,楼面用钢筋混凝土,室内倒x条横梁,位置由房东安排。楼层高3米。采用x砖,墙面扇灰二遍,贴xx砖。东面留x×x窗x个,具置由房东安排。厕所、厨房、阳台墙面贴200×300瓷片到墙顶,地面贴300×300防滑砖。厕所、厨房安装不锈钢门,各留一窗,建厕所位和不锈钢洗手盆,做好排水排污管道,水管材料用联塑。窗材料为东江铝,防盗网为远航不锈钢,飘xcm。
上述材料需为优等品,建好后乙方搞好屋内、四周卫生,做好防火防盗。做到人走场地清。
七、 乙方在建房施工时,一定要保证质量。如有不符合质量问题,要求翻工,造成的浪费由乙方自己负责,并负责翻工费用。
八、 乙方在施工期间一定要做好安全措施。由于自身安全措施不力,造成事故的责任和因此发生的费用,非乙方责任造成伤亡事故,由责任方承担有关费用;若造成邻居房屋损坏,由乙方负责。
九、 若遭受城管干扰,影响乙方施工,当中损坏的建筑材料,按当时造价由甲方负责。另外,如需修改施工内容,增加工程项目必须与甲方商量,双方达成一致,做到互相尊重、顺利完成本次施工任务。
十、 乙方进场后,施工用水用电由甲方负责,保证施工场地通水通电。房子建好后水电安装包括水电材料全部由甲方负责。
十一、 付款方式:完工后一周内全部付清。
十二、 本合同书经双方确认后,即生效,双方必须严格遵守执行。
目 录
第一章 项目基本情况
第二章 项目建设的必要性
第三章 项目建设规模及内容
第四章 项目投资计划及来源
第五章 项目建设地址及年限
第六章 项目效益分析
第七章 项目建设管理
第一章 项目基本情况
xx县xx学校是一所九年一贯制学校,学校占地面积20000平方米,校舍建筑面积1475平方米,教学设施齐全设备完善。现有在校生371名,教职工28名,覆盖xx、新兴2个行政村、7个自然屯,覆盖人口5100人。多年来学校坚持全面贯彻党的教育方针,坚持以德为首、以人为本、以教育质量为生命,积极推进素质教育。坚持树立良好的校园风气,形成了自己的办学特色,曾评定为市级合格学校。该校依据我县城镇建设总体规划,在我县中小学布局规划中确定为永久保留学校。
第二章 项目建设的必要性
然而,学校校舍由于建设年代久远、年久失修,基础出现不及、不均匀沉降、墙体断裂;屋面漏雨、明棚下沉、局部脱落;木制门窗破损严重、难以开启,在2009年我县校舍安全排查中鉴定为D级危房。陈旧的教学基础设施严重影响了学校教育教学工作的正常开展和学校的进一步发展,现有教学条件亟待改造。根据省“走规模办学、集中办学之路”的倡导以及《规范化学校建设标准》的相关规定,结合学校现有资源和当地教育状况,计划**2688平方米教学楼,届时泉眼学校将覆盖周边6个行政村、32个自然屯,覆盖人口达15000人。该项目已申请并获批准为2010年我省“明德小学”建设项目。项目完成后,将极大地改善该校办学条件,满足广大人民群众不断增长的对优质教育的需求,从而推动我县基础教育改革与发展,提高我县整体办学水平。
第三章 项目建设规模及内容
教学楼建设面积2688平方米。功能设计为:普通教室、辅助教室和教师办公室。
第四章 项目投资计划及来源
项目总投资xxx万元(xxx元/平方米)。其中:申请台塑集团援建资金xxx万元,地方匹配资金xxx万元。
第五章 项目建设地址及年限
项目建设地址为xx学校原址。项目建设年限为2010年。
第六章 效益分析
本项目完成后,xx学校可达到年招生80名以上、在校生700名以上办学规模的九年一贯制。届时该校将成为办学条件优越、教学手段先进、教育功能齐全的现代化学校,使该校有望在较短时间内步入标准化学校行列。同时为我县基础教育走规模办学之路、巩固和提高“两基”成果提供了物质保证,推动我县基础教学的健康、快速发展。
第七章 项目建设管理
一、组织机构。
该项目由县政府统一管理、统一组织实施。成立由县教育局、经济发展计划局、财政局、建设局、审计局、县纪检委等部门参加的项目建设领导小组,负责领导和协调项目建设工作。确定县教育局为项目法人单位,实行项目法人代表负责制。
二、项目建设法人代表及联系方式
法人代表:xxx
联系电话;xxx
三、管理措施。
一、项目提要
1、项目名称:内蒙古鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设
2、建设性质:新建
3、项目建设单位:鄂托克前旗毛盖图苏木 法人代表:林霞
4、建设地点:内蒙古鄂前旗毛盖图苏木
5、项目申报单位:内蒙古鄂前旗扶贫开发办 法人代表:贺西格道格陶呼
6、投资规模及构成:总投资40万元,其中购买种畜38万元,其它费用2万元。
7、资金筹措:项目总投资40万元,其中财政扶贫资金30万元,群众自筹10万元。
8、项目辐射范围及带动能力 项目建成之后,将直接带动毛盖图苏木150户农牧户,可使毛盖图苏木牲畜良种率和单位产量得到进一步提高,通过良繁体系的建设,畜种质量的改善,销售利润大幅度增长,可使项目区农牧户人均纯收入增加500—800元。
二、可行性研究的依据
1、财政部农业综合开发办《农业综合开发多种经营项目可研报告编制提纲》;
2、农业部《西部地区农业开发建设规划》;
3、国家计委、建设部《建设项目经济评价方法与参数》;
4、鄂前旗“十五”经济建设规划;
5、鄂尔多斯市《建立畜牧业强市、绿色大市的决定》。
三、综合评价和论证结论
1、综合评价 本项目建设对于该地区牲畜良种繁育体系建设具有示范带动作用。对于探索在生态建设的基础上发展优质畜牧业,从而实现生态经济和社会可持续发展具有重要意义。项目区具有良好的饲养基础,当地农牧户饲养经验丰富,经过培训,完全可以按照先进的技术规程生产建设,鄂前旗有着广阔的草原资源和庞大的牲畜养殖阵地,鄂前旗畜产品清真市场已开始投入运营,已具有很好基础,由于清真市场产品以无污染和高质量而拥有了较高的信誉,对项目产品的销售极为有利。目前市尝产品已与宁夏有长期销售合同。整个项目技术先进,经济合理,相比传统牲畜饲养方式,可极大地减轻对草地资源的利用强度,提高牲畜整体质量,提高资源转化效率,因此我们认为项目可行。
四、存在问题及建议
1、农牧民培训和当地的技术服务是保证项目技术路线贯彻执行的基础,必须加强。在项目安排有关建设内容的基础上,当地政府应在项目实施后就此制定有效的政策。
2、建议尽快实施项目。
第二章 项目背景及必要性
第一节 国家产业政策和行业发展规划
毛盖图苏木是鄂前旗的一个纯牧业苏木,XX年全苏木牲畜头数达到19万头(只)。在国家西部大开发战略部署下,全苏木经济及各项事业建设迅猛发展,畜牧业经济健康发展。在跨入新世纪,我国加入世贸组织的新形势下,如何使全苏木畜牧业经济结构调整优化,如何使全苏木广大农牧民增加收入,是摆在全苏木人民面前的重大问题。鄂前旗党委、政府制定“十五”规划,做出调整优化畜牧业结构,确立了鄂前旗经济发展的绿色大旗、畜牧业强旗的远景发展规划,全面推动饲养业发展。为适应国家农业部“西部地区农业开发建设规划”和国家计委、经贸委“当前国家重点鼓励发展产业、产品和技术目录”等国家产业发展和行业发展规划,特提出“鄂前旗毛盖图小尾寒羊良种繁育工程建设项目可行性研究报告”。
第二节项目由来和简述
跨入新世纪以来,我国开始实施西部大开发战略,鄂尔多斯市“二次创业”也向纵深方向发展,XX年,农村牧区实行舍饲圈养、休牧、禁牧,农牧业经济发生了巨大的变化。鄂前旗畜牧业经济在“西部大开发”、“鄂尔多斯市二次创业”中快速发展,畜牧业经济结构得到调整优化。发展具有高质量、高效益的畜牧业势在必行。本项目由此而产生,该项目对鄂前旗畜牧业经济快速、健康发展起到带动作用。
项目初步拟定以鄂前旗毛盖图苏木形成基地+农牧户的小尾寒羊改良、养殖经营格局。根据区域划分,在辖区6个嘎查150户农牧民中实施该工程,通过联户生产、经营的格局,形成一定规模的良繁网络。这将对毛盖图苏木的广大农牧民脱贫致富,增加收入,对发展舍饲圈养畜牧业,减轻草场压力,全面开展生态建设、治沙防沙、建立“生态型高效益规模化家庭牧潮等都将起到推动作用。
第三节 项目提出的必要性及意义
鄂前旗毛盖图苏木位于毛乌素沙漠腹部,自然生态环境严重恶化,草场逐年退化,十年九旱,沙尘暴频发,是边远地区。本项目建设十分必要,一是尽快解决贫困人口脱贫致富,是毛盖图苏木一切经济建设的首要问题,所以有必要认认真真、切切实实解决这一重大问题。二是随着农村牧区经济不断发展,改造沙漠,推动生态建设,恢复草场植被,给子孙后代留下“山川秀美”壮丽草原,有必要舍饲圈养、休牧、禁牧、退牧还草。而高效益、高附加值的养殖业正适合于这个形势。项目的提出正是现阶段农村牧区生态建设的必要。三是毛盖图苏木是个纯牧业苏木,而且以土种山羊和绵羊为主体经济,经济结构单调,单位产量不高,且品质不优,效益低。因此,有必要以畜种改良为主调整优化牧业经济结构,大力全面发展优质畜牧业,提高现代畜牧业的经济效益和结构优势。现阶段正是产业结构调整的关键时期,因此,项目的提出正是畜牧业经济发展的必要要求,从各个方面考虑,多方面考查,建设小尾寒羊良种繁育工程是当地畜牧业经济发展的重要出路。
第三章 项目建设的条件
第一节 项目区概况
牲畜良种繁育项目区选在毛盖图苏木,牲畜总饲养量为18万头(只),项目区位于鄂前旗东北部,与鄂托克旗接壤,总面积约293万亩。风大沙多,气候干燥,十年九旱,全年平均降雨量250—300毫米左右,蒸发量为降雨量的四倍左右,日照时数2800—3000小时,无霜期130—150天,平均风速3米/秒,项目区8个嘎查、34个牧业社、906户农牧户、3399人。项目区以蒙古族为主体,蒙汉民族杂居。毛盖图苏木现有牲畜16.8万头(只),现已开发饲草料基地1.4万亩,打井配套700多眼,建标准化养殖棚圈480处,青贮窖560多处。项目区各农牧户饲草料基地都很好,最少有20亩水地,最多有100亩水地,养殖业基础良好,饲草料充足,资金、劳力、技术等条件已具备,饲养潜力很大。项目广大农牧民已把草场围封,建立了“生态型高效益规模家庭牧潮,户均种植饲草料50亩,家家户户都已建立起了棚圈和青贮窖,饲草料自给有余,已创造了舍饲圈养养殖的各项条件。敖达黑色公路贯穿于项目区,邮电通讯普及全苏木,程控电话遍布项目区。文化娱乐、农贸集市也很发达,南邻敖勒召其镇,北依鄂托克旗,经济社会条件优越,项目具备取得良好的经济、社会、生态效益的条件,对毛盖图苏木乃至鄂前旗的畜牧业发展具有重要意义。
第二节 项目开发的有利条件及可行性
近几年来,畜牧业在农业经济中的地位逐渐突出,比重增大,发展快,效益高。中央实施西部大开发战略,中央及地方“十五”规划中草场保护、退耕还林还草、以草为主、生态环境建设、休牧禁牧、舍饲圈养等方针都为本地区发展优质、高效畜牧业创造了良好的、前所未有的自然环境和社会环境条件,给毛盖图苏木难得的机遇,苏木党委政府已下定决定,一定要紧紧抓住这一机遇,扎扎实实的把以畜种改良为主的畜牧业的重点工程来实施好,把该地区建设为鄂前旗小尾寒羊繁育基地。从拟定项目区自然环境、社会环境、资源环境及农牧林水等基础建设来看,项目具有可行性,具备了各方面的条件,一是牲畜改良舍饲圈养,有利于减轻严重恶化的草场的负担,恢复植被;二是该地有足够的饲草料和人工草地,尤其适合于进行青贮,养殖有了最基本的保证,项目实施有现实的可行性。从国家牧区经济建设角度来看,一是改革开放以来,中央和国务院制定了一系利有利于牧区经济建设的政策,该地区基础建设大大增强,尤其是实施“农业综合开发草原建设项目”、“生态建设项目”、“退耕还林还草”、“天然林保证工程”、“人畜饮水工程”、“千村扶贫开发工程”等国家和自治区项目工程以来,基础建设发展更快,取得了显著的成绩和经济、社会、生态效益,对发展优质、高效益养殖业创造了经济、社会、生态方面的雄厚基矗二是毛盖图苏木认真坚决贯彻落实了上级有关农村牧区各项经济工作政策,农牧林水电机全面发展,交通、通讯、邮电、文化等方面长足发展,基础建设牢固,防灾减灾能力增强,畜牧业发展前景广阔,适应于入世后的新形势,优良畜种的竞争能力很强,良种繁育体系建设十分可行,只要认真实施项目,采取妥当科学措施,该项目一定会很好的实现。
第三节 主要制约因素及解决办法
项目实施主要制约因素是资金问题。因此,项目将想办法多渠道筹措资金,充分发挥各界的积极性,通过群众自筹、争取国家项目资金,多方面筹集资金,尽快立项,扶持项目顺利实施,把优良畜种推广到千家万户,并向周边地区输送,提高科技含量,增加农牧民收入,脱贫致富。
第四章 项目建设单位基本情况
鄂前旗毛盖图苏木位于鄂托克前旗东北部,处于毛乌素沙漠腹地,南与敖勒召其镇毗邻,东与昂素镇相接,北靠鄂托克旗,是一个以牧为主,农牧并举的牧区苏木。全苏木共辖8个嘎查,34个牧业社,有农牧户906户、3399人,总土地面积293万亩,其中可利用草场180万亩,沙化、盐碱化面积40万亩,占总土地的15%。全苏木气候适宜,光照充足,水资源丰富,无霜期长,土质肥沃,为发展粮料经济作物、牧草生长提供了得天独厚的自然环境。近年来,该苏木的水、电、路、讯等基础设施建设日益完善,敖达柏油路从其境内穿过,实现村村通路,开通无线寻呼台、无线接入网,实现村村通电话、公路、农电。XX年粮料总产量突破360万公斤,牲畜存栏数达16.8万头(只),农牧民人均纯收入3031元。发展牲畜良种繁育基地项目有关良好的基础条件。
第五章 市场分析及销售方案
一、市场分析
近年来,鄂托克前旗以建设绿色大旗、现代畜牧业强旗为目标,以增加农牧民收入为目的,狠抓农村牧区产业结构调整,使产业结构日趋合理。与此同时,充分利用绿色无污染的优势,大力发展肉牛、奶牛养殖和乳产品加工,实行产供销一条龙的产业化经营,有效地带动了全旗经济的发展。
鄂托克前旗是一个畜牧业大旗,XX年度全旗牲畜饲养量达124万头(只),随着产业结构调整的深入实施,现代畜牧业经济在国民生产中比重日渐增大,实施的“现代畜牧业示范工程”、“四个千户富民工程”等工程的实施,优良种畜的占有比例已越来越不能适应新形势与新任务的要求,优质的畜种进入广大农牧户中是当前迫在眉捷的大事。毗邻鄂托克前旗的地区近年来,特别是党的xx大以后,把发展地区经济、增加农牧民收入列入重要议事日程,但当前畜牧业经济仍是传统畜牧业向现代畜牧业转变过程中的初级阶段,畜群结构比例在当前和今后一个时期仍是大力调整阶段,优质畜种的市场需求仍很大。
鄂托克前旗毛盖图苏木是一个以畜牧业为主体的牧区苏木,畜群结构单调,比例失调,是制约畜牧业经济发展的主要因素。XX年,毛盖图苏木党委政府结合地区实际,制定了XX至XX年远景奋斗目标,并对产业化发展做出了长远规划,拟从XX年至XX年平均以10万头(只)牲畜递增的速度,到XX年达到70万头(只)。根据这一目标要求,该项目区的牲畜改良工程任务就十分艰巨,在未来一个时期内将得以大力发展。
国家产业政策导向以发展集约型养殖业介导的产业政策,生活消费向营养型转化是人民生活水平提高的发展趋向,发展优质、高效益、高附加值的畜牧业是集约畜牧业,这对于拥有丰富草牧场和大面积饲草料种植基地的毛盖图苏木来说,建设牲畜良种繁育基地具有广阔的市场前景。
二、产品生产及销售
根据国内外市场的情况及鄂前旗畜产品清真市场的销售渠道。项目产品的销售方案如下: 良繁种畜:XX只,当地及周边地区。
项目产品将突出科技和优质,高效益、高质量的特点,逐步打开并占领市常
鄂前旗建设“绿色大旗、畜牧业强旗”将是本项目产品销售的主要优势。
第六章 项目建设方案
一、建设规划及内容
改良工程建设:购进小尾寒羊种公羊50只,种母羊400只。改良工程建设拟在毛盖图苏木6个嘎查
1、巴音乌珠嘎查,购进种公羊8只,种母羊68只,项目总投资6.28万元,其中财政扶贫资金5万元
2、乌兰浩舒嘎查,购进种公羊8只,种母羊67只,项目总投资6.23万元,其中财政扶贫资金5万元。
3、库伦嘎查,购进种公羊7只,种母羊70只,项目总投资6.02万元,其中财政扶贫资金5万元。
4、沙日浩舒嘎查,购进种公羊12只,种母羊70只,项目总投资7.82万元,其中财政扶贫资金5万元。
5、伊克乌素嘎查,购进种公羊7只,种母羊60只,项目总投资5.52万元,其中财政扶贫资金5万元。
6、巴音什里嘎查,购进种公羊8只,种母羊65只,项目总投资6.13万元,其中财政扶贫资金5万元。
二、产品方案
1、繁育区:改良优质畜种1万只,出售XX只。
2、饲草料基地:项目区优质牧草(干草)基地满足良繁基地的饲养需求,且是一家一户小生产形成的良每链,暂不考虑饲草料基地建设。
三、技术方案
1、良种繁育:采用的品种为优质小尾寒羊,采取杂种、引种相配等方式,进行良种繁育。
建设并充分利用现有科技服务体系,为改良基地提供全方位的服务,不断提高改良种畜的质量。
由山东梁山地区引入优良种畜。
2、饲草料基地
(1)项目区饲草料基地充足,以就近的农田草牧场为基地,通过采用整地、施肥、播种、中耕清除田间杂草、灌溉以及田间管理等措施,使饲草饲产保苗率达95%以上。
(2)项目区优质人工草地亩产干草达500公斤,饲料专用玉米亩产鲜秸秆3000公斤,亩产籽实400公斤。
(3)牧草以紫花苜蓿、沙打旺为主要品种,玉米以饲用青贮为主要品种。
四、建设期及实施进度 本地区养殖业发展较好,根据项目规划的建设内容,遵循畜牧业发展的客观规律,并参与国内其它地区类似项目的建设经验,确定项目从XX年开始建设,建设当年受益。
第七章投资估算与资金筹措
一、投资估算
本项目投资估算采取概算指标法进行。引种价格按当地以及产地现行价格估算;投资贷款部门的利息按年息的6.21%进行估算;利用国家和地方开发经营的资金按2.4%的点用费计算。其它投资按照相关行业的有关定额标准进行估算。
按基本费用计,各分项目投资额如下: 良繁工程总投资为40万元,其中购买种畜38万元,其它费用2万元。
二、资金筹措
本项目所需投入资金由申请财政扶贫资金和群众自筹资金两部分组成。在项目总投资中,申请财政扶贫资金30万元,占总投资的75%;群众自筹10万元,占总投资的25%。
第八章 财务评价
依据颁布的有关政策和法规以及国家计委、建设部《建设项目经济评价方法和参数》、财政部农发办《国家农业综合开发多种经营项目可研报告编写提纲》,以国家现行的财税和价格体系下,分析和计算项目的成本、费用、效益及现金流量,编制相关财务报表,计算各种评价指标,以分析本项目的盈利能力、清偿能力和抗风险能力,据以判项目的可行性。
一、产品成本估算
根据项目所用原辅材料在当地的价格,以及同行业的有关调查数据和本项目的实际,对单项成本和费用进行了估算,以此基础上估算总成本费用。其基础数据如下:
1、主要直接原料引种种公羊平均每只按3600元计,种母羊平均每只羊按500元计。
2、销售费用按销售收入的8%计算。
3、管理费用按直接费用的3%计算。
4、建设期内的利息计入项目总投资,其后的利息计入财务费用。
5、正常年修理费按折旧的1/3计算。
二、产品销售收入、税金及附加
1、销售收入 良种繁育年出栏牲畜XX只。项目达产后年总销售收入为80万元。
2、利润及分配 所得税按利润总额的33%计算,正常年税后利润为23.1万元,提取10%的盈余公积后为本项目的可分配利润。
3、盈利能力分析 计算各项财务指标如下: 投资利润率:42.15% 投资利税率:47.23% 税后财务内部收益率:36.62% 税前财务内部收益率:49.42% 税后财务净现值(ic=10%):130万元 税前财务净现值(ic=10%):212万元 税后投资回收期:3.6年(包括建设期) 税前投资回收期:3年(包括建设期) 从以上数据可看出,财力内部收益率远大于12.8%的行业基准收益率,净现值大于零,项目在财务上可行。
第九章 环境影响评价
小尾寒羊良种繁育是属生态保护性舍饲圈养项目,对环境不但没有任何污染和破坏,而且对牲畜的粪便进行无害化处理,以畜肥改良土壤、农田加肥等都有很大好处。
第十章 农牧业产业化经营与农牧民增收
一、农牧业产业化经营
本项目建设将使毛盖图苏木养殖从传统的数量型向质量型转变,促进当地农牧业生产结构的调整,辐射和带动当地150户农牧民的养殖业健康快速发展,可使当地的畜牧业的组织化程序大大提高。
二、农牧民增收
根据我们的调研,每只改良小尾寒羊的生产成本约200元,出售每只架子牲畜农民可获纯收入400多元。
三、其它影响
项目的实施还将对农牧民进行短期培训,这将有助于提高当地农牧业生产的技术水平,提高农牧民科技文化素质,并增加农民的收入来源。
第十一章 组织机构与经营管理
项目在建设过程中以及在项目建成后,建设单位将以严密的组织机构,健全的规章制度,科学的管理模式,先进的技术措施和完善的营销网络,确保该项目工程的顺利建设和项目建成后的高效运作,达到预期的经营效果。
一、组织机构
毛盖图苏木党委政府对该项目建设十分重视,拟成立政府苏木达任组长,苏木人民政府、农牧业综合服务站等单位参加的良繁基地协调领导小组,专门负责该项目的组织协调以及处理和解决涉及与地方有关的疑难问题。并成立了项目领导小组,作为项目建设的决策机构,对项目建设实行全面领导。领导小组下设办公室和有关职能部门,对口负责各自的工作。具体组织管理体系见图。
二、经营管理模式
本项目采劝公司+基地”的模式进行运作和经营。在整个项目的运行结构中,饲草料基地为养殖基地提供饲料,基础畜种由工作人员进行饲养和日常管理,科技服务体系的整个良繁基地提供全方位的技术服务,项目各环节形成了一个相互依存、相互促进、不可分割的利益共同体。基地工作人员在这一共同体中承担着繁育以及仔畜到架子牲畜的饲养任务。领导小组作为本项目的建设主体,承担着牲畜的改良、科技服务。在项目建成后,各环节之间,即饲料种植与良繁基地之间,工作人员与良繁基地之间都要在领导小组的管理和监控、协调下进行单独核算,相互这间通过合同契约,按照市场机制进行商业化运作,通过利益杠杆,最大限度地调动各方面的积极性,实现经济效益、社会效益的最大化。不少地方的实践证明,这一运作模式符合规模养殖业的内在要求,有利于推动农牧业产业化持续、稳定、健康发展。
三、项目建设的内部管理
项目资金实行专人、专户管理,并由项目总部统一调拨和支配,要建立健全财务规章制度,严格实行专款专用,严禁项目资金挪作他用,提高资金效率,保证资金安全运转,对项目内物品购进要多方均价降低成本,节约投资,提高质量。要分类制订详细的项目技术标准,在具体施工中严格执行。要建立项目检测评价,聘请有关专业人员对项目建设的质量优劣、资金使用情况、工程进度、效率等进行全面评价,发现问题及时改正,确保项目建设的顺利进行。
第十二章 结 论
项目区牲畜源及农牧业资源丰富,劳动力充足,可开发土地多,交通、通讯、电力等基础设施较完善,良好的自然条件和社会经济状况为大力发展养殖业,实现当地农牧业的产业化奠定了坚实的基矗建设单位有着雄厚的资金实力、技术力量和高效的管理机制、管理模式,为项目的顺利实施和成功运作创造了有利条件。项目产品选择适宜,市场需求稳定、旺盛,发展潜力巨大,为本项目达到预期的经济效益和社会效益提供了保证。
随着“xx”即将结束,“十三五”发展目标与纲领陆续出台。近日,据媒体报道,“十三五”期间低碳环保将是主线。与此同时,在冬奥会的助力下,张家口将建设可再生能源示范区,为京津冀的协同发展提供清洁能源,并在全国形成示范效应。上述利好事件下,预计我国新能源产业即将迎来爆发期。
新能源又称非常规能源,指的是传统能源之外的、在新技术基础上加以开发利用的可再生能源,主要包含风能、太阳能、生物质能、核能与汽车新能源等。近年,在传统能源供应日趋紧张,环境保护压力加大的背景下,新能源成为我国重要的能源战略。十三五期间国家依旧“主打”低碳绿色,从产业角度来看,光伏、风电与核电等清洁发电产业将获得利好。
光伏是太阳能发电系统的简称,指的是可以将太阳能辐射转换为电能为用户供电的系统,分为并网与独立式,并网式具有成本低、环保等特点,正成为光伏行业主流。并网式发电又分为地面电站与分布式光伏,我国太阳能市场以地面电站为主,分布式光伏只占有20%市场。不过考虑到地面电站需要大量土地,我国东中部地区经济发达、人口稠密,并不适用地面电站,因此分布式光伏近年被大力推广。
20xx年第一季度,我国并网式太阳能发电装机为1758万千瓦,为去年同期的4.4倍,西部地区地面光伏电站建设对其贡献巨大,而受融资、并网以及商业模式等因素困扰,我国分布式光伏进展缓慢。不过,光伏“十三五”规划即将出台,预计在政策影响下,光伏累计装机目标可能由最初的100GW进一步上调,分布式光伏难题将逐步解决。
我国风能资源丰富,陆地与海上可开发与利用风能共计10亿瓦,业界统计如果风能被全部开发,可以满足我国目前的用电需求。我国是全球风电装机增长速度最快、新增风电装机容量的国家,风电并网装机已达到7500余万千瓦。不过,作为世界风电第一大国,局部地区弃风的“生长痛”也困扰着业界。
对此,业界认为,解决弃风问题要追根溯源,理清上游规划环节,加强管理与科学规划,让风电发展和电网消纳均衡同步;建设远距离、大容量的电力输送通道,构建全国乃至更大范围的风电消纳市场。根据国家规划,风电十三五累计装机目标大概率将上调到250GW,风电行业有望破局。
核电采用核裂变的方式释放巨大能量发电,与光伏和风电相比,核电具稳定性和可持续性,又不存在水电季节性等弊端,因而正成为我国重点推广的新能源。中商产业研究院提供的数据显示,目前我国现役核电机组数量达23台,从未发生过二级以上事故与事件;在建核电机组为26个,数量位居世界第一,在建机组质量受控。20xx年一季度我国核电发电量占比约为2.7%,远低于世界平均水平10.2%,这为我国核电产业发展带来想象空间。
随着沿海核电项目不断建设、内陆核电释放开启信号,预计至2030 年,国内核电总装机量将达到1.5~2亿千瓦,占能源消费总量的比重将达到6%至8%。
目 录
第一章 项目总论
一、项目背景
二、项目简介
三、可行性与必要性分析
四、项目主要经济技术指标
五、可行性报告编制依据
第二章 项目建设单位介绍
第三章 市场分析
一、市场环境分析
二、市场现状及需求前景分析
三、市场需求预测
四、市场分析小结
第四章 产品介绍
一、产品简介
二、产品特点
第五章 技术工艺
一、技术方案介绍
二、技术路线
第六章 项目运营及发展规划
一、运营模式
二、组织架构
三、劳动定员
四、盈利模式
五、发展规划
第七章 项目选址
一、项目选址
二、项目建设地概况
第八章 工程建设方案
一、工程布局
二、设计依据
三、项目用地规划
四、用地规划指标
第九章 节能、节水
一、编制依据
二、节能措施
三、节水措施
第十章 环境保护
一、建设期环境影响分析与保护措施
二、运营期环境影响分析与保护措施
三、环境保护综合评价
第十一章 项目职业安全卫生与消防
一、安全卫生
(一)设计依据
(二)危险因素分析
(三)安全卫生措施
二、消防设计
(一)设计依据
(二)消防设计
(三)消防措施
(四)消防人员
第十二章 项目建设进度
一、项目实施各阶段
(一)前期工作
(二)资金筹集安排
(三)勘察设计和设备订货
(四)施工准备
(五)土建施工
(六)竣工验收
二、项目实施进度表
第十三章 投资估算与资金筹措
一、投资估算范围
二、投资估算
(二)固定资产投资
三、资金筹措
第十四章 财务评价
一、基本假设
二、收入与成本费用估算
(一)收入与税费预测
(二)总成本预测
三、盈利能力分析
四、财务评价小结
第十五章 社会效益分析
第十六章 项目综合评价
一、项目可行性分析结论
关键词:项目可行性研究,工程建设项目,重要作用。
工程建设项目可行性研究
可行性研究是在建设项目投资决策前对有关建设方案、技术方案和生产经营方案进行的技术经济论证。即是对技术、经济、财务、商业以及环保、法律等多个方面进行分析和论证,以确定建设项目是否可行,为正确进行投资决策提供科学依据。
工程建设项目的可行性研究是对与拟建项目及拟建方案所涉及的有关社会、经济、技术等各方面情况进行深入调查研究、经济分析和论证以及对项目建成后的经济效益进行科学预测和评价的过程。其的目的就是为实现项目的最佳经济效果,对项目的经济合理性、技术先进性进行全面分析和论证,给项目投资决策提供科学准确的依据从而有效地规避风险,提高投资的经济效果和社会效果并为开展下一步工作打下基础。
2.工程建设项目可行性研究的必要性
随着我国工程建设的快速发展,工程建设行业的从业人员日益认识到一个工程建设项目的管理不仅是施工阶段的工程管理,还是全过程的管理。项目前期的可行性研究即项目决策正确与否,直接关系到项目建设的成败、工程造价的高低、投资效果的好坏,关系到项目的使用功能能否最大程度发挥。因此,可行性研究对工程建设项目的作用就显得尤为重要。
2.1 可行性研究是投资决策的依据。
工程项目的可行性研究是确定项目是否进行投资决策的依据。由此,可行性研究也就成为投资业主和国家审批机关提供评价结果的主要依据以及确定对此项目是否进行投资和如何进行投资的决策性的文件。目前很多国家和地区已开始依据可行性研究结论预测和判断一个项目技术可行性、产品销路、竞争能力、获益能力再做出是否投资的决策。
2.2 可行性研究是建设项目融资的重要依据。
批准的可行性研究是项目建设单位筹措资金特别是向银行申请贷款或向国家申请补助资金的重要依据,也是其他投资者的合资理由根据。凡是应向银行贷款或申请国家补助资金的项目,必须向有关部门报送项目的可行性研究。银行或国家有关部门经审查认定后,才可进行贷款或进行资金补助。可见可行性研究是向银行申请贷款的先决条件。凡贷款投资某项目,必须向贷款行提送项目的可行性研究报告。银行通过审查项目可行性研究报告,确认了项目的效益水平、偿还能力、风险水平才能同意贷款。
2.3 可行性研究是建设项目审批和设计的重要依据。
可行性研究报告经审查,符合政府部门的规定或经济立法,对污染处理得当,不造成环境污染时,方能取得有关部门的许可。在可行性研究中,环境保护已成为一项重要内容,可行性研究中所提出的措施和办法,是环保部门进行审批的依据。此外,在设计过程中,可行性研究报告对地址、生产工艺流程、设备选型、详细的经济技术方案等已确定的原则一经批准则成为详图设计的主要依据。
2.4 可行性研究是项目建设生产的依据。
可行性研究报告中所附的工程地质、水文气象、勘探、地形、矿物资源、水质等所有的分析论证资料,是检验工程质量和整个工程寿命期内追查事故责任的依据。当项目完成,正式投产后的生产,也应以可行性研究所制订的生产纲领、技术标准以及经济效果指标作为标准。设置相应的组织机构、进行职工培训以及合理的组织生产等工安排亦要根据批准的可行性研究报告,进行与项目有关的生产组织工作。
3.项目可行性研究中存在的问题及对策
项目可行性研究存在的问题:例如前期的可行性研究工作方面做的不够深入;认为项目的报批只是应付审查;在可行性研究阶段中的工作不全面;部分从业人员的素质和思想观念落后使得可行性研究阶段工作不能准确的预见工程项目工作中出现的情况等问题。针对这些情况,提出如下对策:
3.1 进一步完善可行性研究的独立性、客观性、公正性。
针对于项目前期管理投资的独立性、客观性、公正性不足的问题,一方面要进一步改革和完善现行经济管理体制,引进市场机制和竞争机制并逐渐与国际市场接轨,转变投资者不重视前期投资控制的落后观念,使投资达到效益的最大化;另一方面应加强政府的机构改革,做到“政企分离”以避免因“长官意志”和“本位主义”而影响造成的高估效益、低估投资和“可批性研究”等不良现象的发生。
3.2 大力完善可行性研究的依据和报告内容。
针对一些建设项目可行性研究报告中依据不足的问题,在可行性研究过程中应重视并加强在报告中需要的国家、地区及行业等的长远规划;国家的产业政策;项目建议书及其批文;项目资源报告;需利用矿产资源的项目,国家批准的矿藏资源报告;建设投资估算中主要设备的咨询价格资料;建设项目相应的工程造价的定额、标准;建设项目的经评价中的财务指标和参数等。
可行性研究报告的内容应该包括:项目概况、项目建设的必要性、市场预测、项目建设选择及建设条件论证、项目规划方案、建设规模和建设内容、项目外部配套建设、环境保护、劳动保护与卫生防疫、消防、节能、节水、总投资及资金来源、经济、社会效益、项目建设周期及工程进度安排、结论等。
3.3 做好市场调研和项目风险预测分析。
市场调研是可行性研究的基础,进行项目市场调研时,要扎实做好项目前期对市场和资源、环境等因素的基础性调研工作,摸清市场有效需求规模和潜在需求规模,为项目拟建规模的投资决策提供可靠的依据。另外,要运用市场调查和预测的科学方法,实现市场调查从定性分析到定量说明的转变,改变重技术轻市场的现象。必须高度重视市场研究及其成果的表达,具体的说,就是除了要能定性说明拟建项目在资源、物质技术条件和需求方面的存在形式外,还需满足市场预测对调查在时间跨度上的定量要求。
关键词:工业园区;建设项目;可行性评估
作为一种新型的投资额较大的综合性项目,工业园区的建设需要从成本、效率、融资、环保等诸多方面,来关注经济效益与社会效益的综合状况。因此,在工业园区项目进入到正式建设之前,就需要对工业园区建设项目的可行性做出科学的论证,从而确保工业园区建设项目投资的风险在一个可以控制的范围之内。但目前在我国工业园区建设项目过程中,对可行性评估的科学性和系统性还不够,需要提升其科学性和系统性[1]。基于此,本文在对我国工业园区建设项目可行性评估一般过程的基础上,以招商局光明科技园建设项目为例,对工业园区建设项目的可行性评估过程进行深入的分析,从而为提升我国工业园区建设项目可行性评估的科学性提供指导。
1 工业园区建设项目可行性评估的含义与作用
1.1 工业园区建设项目可行性评估的含义
工业园区建设项目的可行性评估,是基于一定的评估方法和评估流程,从工业园区建设项目的主要构成、项目建设的基础设施条件、项目发展的市场需求状况、项目建设的规模与投入产出比、项目建设的工艺路线与设备选型、项目建设的生产安排与劳动定岗、项目建设的环保条件、项目建设的风险、项目建设的资金来源与配套措施以及项目未来发展的盈利能力等方面,来对工业园区建设项目的技术、生产、管理、市场等各个层面,进行可行性的论证,并从财务的层面来对工业园区建成后的经济效益、社会效益等进行分析和预测,从而为该工业园区是否值得进行投资建设提供科学的决策依据的系统分析方法与过程。
从工业园区建设项目可行性评估的含义中可以看出,作为拟建工业园区建设项目正式建设前期筹备工作的重要组成部分,工业园区建设项目可行性评估对控制工业园区建设项目建设与投资的风险具有重要的保障作用。同时,在工业园区建设项目可行性评估中,通过对不同的工业园区建设方案、投资规模、技术条件等方案的比较论证,选择出一个最具有发展潜力、投资效益最优化的投资方案,也起到了重要的专业论证作用。因此,工业园区建设项目可行性评估是工业园区建设项目投资决策科学化、专业化的重要技术支撑。除此之外,由于工业园区建设项目可行性评估是发生在工业园区建设项目正式投产建设之前,因此工业园区建设项目可行性评估是一种事前的分析与预测工作,而不是事后的项目评价。
1.2 工业园区建设项目可行性评估的作用
基于工业园区建设项目可行性评估的含义可以看出,工业园区建设项目可行性评估,对确保工业园区建设项目投资效益和风险防范,具有重要的保障作用。具体而言,工业园区建设项目可行性评估的重要作用,主要体现为如下方面:
首先,工业园区建设项目可行性评估是工业园区建设项目投资决策的重要依据。由于工业园区建设项目的投资规模都很巨大,而且其建成后涉及到众多的利益主体与单位。由此,工业园区建设项目的投资决策是否科学,就成为工业园区建设项目建设能够实现预定目标和效益的重要保障[2]。因此,建立在以详细可靠的市场预测、成本分析、效益估算、评价体系基础上的可行性评估,就能够从多方面为工业园区建设项目的投资决策提供依据,从而确保工业园区建设项目的投资决策建立在科学的数据分析基础之上。
其次,工业园区建设项目可行性评估是工业园区建设项目筹集建设资金的依据。工业园区建设项目可行性评估通过对工业园区建设项目现金流量、成本效益、获利能力、还款能力等方面的分析、评估和预测,得出工业园区建设项目的财务能力和未来发展的财务状况,从而为工业园区建设项目在筹集资金过程中能否获得商业银行、风险资本以及相关的投资方的认可提供了重要的财务数据,成为工业园区建设项目获得投资合作方在资金支持决策上的重要依据。
再次,工业园区建设项目可行性评估是工业园区建设项目建设方与工业园区建设项目建设中的相关部门签订建设合同,从而确保建设工期顺利完成的重要保障。在工业园区建设项目建设过程中,不可避免地要与建筑材料供应商、电力部门、水利部门、热供应单位、电信通讯部门以及交通部门等各种职能部门和利益相关方进行合作[3],而工业园区建设项目可行性评估报告就成为工业园区建设项目方与这些合作单位签订合作协议的重要参考依据。
2 工业园区建设项目可行性评估的主要内容与方法
在工业园区建设项目的可行性评估的内容上,尽管不同的工业园区建设项目,其可行性评估的内容有所侧重,但总体而言,工业园区建设项目的可行性评估在内容上都具有一定的相似性。其评估的要素主要包括工业园区建设项目的主要构成、项目建设的基础设施条件、项目发展的市场需求状况、项目建设的规模与投入产出比、项目建设的工艺路线与设备选型、项目建设的生产安排与劳动定岗、项目建设的环保条件、项目建设的风险、项目建设的资金来源与配套措施以及项目未来发展的盈利能力等方面。其中,工业园区建设项目的市场分析、技术分析、财务分析、经济分析等一系列研究,是工业园区建设项目可行性评估的核心构成要素。本文如下主要对这些核心构成要素的评估内容和方法进行分析。
2.1 工业园区建设项目的技术先进性评估
在工业园区建设项目可行性评估的技术评估方面,主要包括如下内容:工业园区建设项目的生产条件是否符合要求;工业园区建设项目所选用的技术装备与工艺水平的先进程度如何;工业园区建设项目的产品结构与布局是否合理;工业园区建设项目的设计方案与工艺流程是否先进;工业园区建设项目的规模大小与市场容量是否成立等。在工业园区建设项目的评估中,对上述工业园区建设项目的技术先进性进行评估,是工业园区建设项目财务分析和经济评估的前提和基础。只有在工业园区建设项目的技术先进性进行评估的基础上,才能对工业园区建设项目的财务分析和经济效益进行评估。在评估方法上,工业园区建设项目技术评估的方法主要包括比对法和分析对比法。比对法指的是通过对工业园区建设项目各种技术的优缺点进行对比,从而选择合适的工业园区建设项目的技术方案,该法注重的是对工业园区建设项目的各种技术方案进行细节比对[4]。
2.2 工业园区建设项目的市场容量评估
在工业园区建设项目可行性评估中,市场评估至关重要。因为工业园区建设项目市场需求与发展的状况,直接决定了工业园区建设项目的投资效益,其结果也直接决定了工业园区建设项目的最终取舍。工业园区建设项目市场容量评估的内容主要包括:第一,对工业园区建设项目的市场环境进行评估,包括对工业园区建设项目的宏观市场环境(政治、经济、文化、技术)和微观市场环境(工业园区自身、工业园区建设投资方)的发展趋势和对工业园区建设项目的影响进行分析、预测,从中明确出工业园区建设项目投资发展的优势、劣势、机会和威胁,从而作为后续决策的依据[5];第二,对工业园区建设项目发展的市场需求、市场容量、市场竞争状况进行评估,从中对工业园区建设项目未来的市场发展状况做出预测和判断,从中明确工业园区项目建设发展在市场上的可行性。工业园区建设项目市场容量评估的的方法主要包括:对工业园区建设项目外部市场环境评估的PEST(政治、经济、文化、技术)评价方法、工业园区建设项目发展的SWOT(优势、劣势、机会、威胁)评价方法、工业园区建设项目市场预测的定量统计分析方法、工业园区建设项目市场竞争状况的五力(供应商、企业自身、竞争者、消费者、替代品)分析模型等。
2.3 工业园区建设项目的财务预算评估
工业园区建设项目的财务预算评估又被称为工业园区建设项目的微观经济效益分析,是在完成市场前景预测、厂址选定、工艺技术方案选取等研究的基础上对工业园区项目建设的投资收益进行调查研究、计算及论证。工业园区建设项目的财务效益评估的内容主要包括:工业园区建设项目的原材料成本核算;工业园区建设项目的劳动力成本核算;工业园区建设项目管理费用的核算;工业园区建设项目建成为未来5年的现金流量、项目盈利能力以及投资回报率等等各种经济分析因素。工业园区建设项目的财务效益评估的结果将为工业园区建设项目的最终决策提供比较,优选出最佳方案,从而得出与之相关的成本、收益及盈利水平预算,以便于工业园区建设项目的最终投资决策。
2.4 工业园区建设项目的经济效益评估
经济分析主要指的是对国民经济进行宏观经济效益分析。工业园区建设项目的经济评估是工业园区建设项目可行性研究的中心环节和投资决策的关键依据之一,其目的在于最大限度地规避各种经济风险,提高效益水平[6]。投资工业园区建设项目的经济评估可以分为财务状况评价和国民经济现状评价。财务状况评价就是依据我国目前所推行的财政税务制度和物价体系从投资工业园区建设项目的财务角度分析、计算财务收益状况和费用大小,编制具体的财务分析表、拟定计算评价的各项指标。投资工业园区建设项目的国民经济评估是依照资源合理配置的原则,从国家整体方面考察投资建设工业园区建设项目的经济效益和各种费用,用货物影子价格、影子工资、影子汇率和社会折现率等常用经济参数,具体分析计算投资建设工业园区建设项目对国民经济的净贡献大小,评价投资建设工业园区建设项目的经济合理程度。
3 对招商局光明科技园建设项目的可行性评估
3.1 项目背景与构成
招商局光明科技园建设项目位于深圳市光明新城观光路以南、光侨路以西,与广深港客运专线光明站毗邻。招商局光明科技园建设项目的产业初步定位于以电子信息、光机电一体化、新材料等行业为主的高新技术产业和高端服务业,打造国际性、门户式的“光明国际企业新城”,服务于世界五百强科技型企业、大型知名企业、高成长型企业等目标客户。总体功能包括高端研发、高端制造、高端商务办公、生活配套及商业配套等,总体的发展目标是成为与光明中心城融为一体的综合性、多元化企业新城。
招商局光明科技园建设项目包括三个地块,AB地块将在前三期工程中完成,C地块在第四期完成,AB地块的占地面积为142,560.46平米,总建筑面积为390,597平米;C地块占地65,132.09,建筑面积为72,126.43平米(根据项目委托方委托,C地块建筑面积为136,603.00平米。其中可以获得经济收益的物业类型主要包括:商业办公楼、独栋研发楼、研发生产厂房、高档商务、高级宿舍及员工宿舍六种。
3.2 项目市场需求分析
根据深圳统计局的数据,2007年深圳的工业总产值约为13,832亿元,增长率约为17.7%。根据《深圳市工业发展“十一五”规划》,深圳市工业发展目标是确保2010年工业增加值达到4,580亿元,年均增长率在13%以上。根据上述增长比例,设定未来3年内(截至2010年)深圳工业总产值增长比例为15%(取中间值),其生产总值将达到21,037亿元。根据《深圳市工业布局研究与规划》的数据,深圳市工业用地整体规划面积约为24,100万平方米。则推测2010年深圳工业土地单位产值约为:未来工业总产值21,037亿元/工业土地规划面积24,100万=8,700元/M2。未来3年内工业总产值增加额为:21,037亿元-13,832亿元=7,204亿元。可以推算出全市未来3年增加的工业土地面积约为:工业总产值增加额7,204亿元/8,700元/M2=8,300万M2。光明高新区规划面积在深圳市工业用地规划总面积中的比重约为8.4%,则未来3年内光明高新区需求的增加量约为:8,300万平方米×8.4%=690万平方米。
3.3 项目目标消费群体与辐射区域
在目标消费群体方面,招商局光明科技园建设项目的目标消费群体包括三类:一是招商局光明科技园建设项目园区内的消费群体:招商局光明科技园建设项目建成后,将会分批吸引企业入驻园区,由于光明高新区目前的商业配套比较稀缺,企业员工的商业活动无法得到满足。因此,招商局光明科技园建设项目的商业配套设施首先需满足于园内消费群体的需要。二是光明高新区内的中高端消费群体:目前光明高新区内的企业园区主要以自用为主,靠提供简单的商业自给自足。由于光明高新区缺乏综合性、多功能性、市场化的中高端商业配套,远远不能满足该区域购买能力较强的消费群体的要求。因此,招商局光明科技园建设项目商业配套的建设,将会填补该区域的市场空白。三是光明中心城以及周边区域的中高端消费群体:光明中心城目前正处于待开发的阶段,消费群体主要为当地的原住居民。根据政府规划,未来光明中心城将会建设成为国际化、高品味的居住社区,再加上该区域商务办公楼的建设,能吸引大量的中高端消费群体入住,为招商局光明科技园建设项目培育了更广泛的商业消费群体。
招商局光明科技园建设项目的商业配套辐射区域以“企业加速器”园区为中心,逐渐向外扩散,辐射到光明高新区以及整个光明新城及其它周边区域。运用差异型及梯度型的战略原则,使商业物业的整体功能得到完善和突破,弥补该区域商业物业的市场空白。
3.4 项目经济效益评估
按照100%自有资金进行投资,计算经济效益指标如下:招商局光明科技园建设项目财务内部收益率:15.20%;项目财务净现值(I=10%):123,921.30万元,项目动态投资回收期(含建设期):20.50年,如表1所示。
1)招商局光明科技园建设项目财务净现值(FNPV)分析。净现值(FNPV)是按设定的基准收益率(10%)将项目计算期内各年净现金流量折现到建设期初的现值之和,它是考察项目在计算期内盈利能力的动态评价指标,净现值大于或等于0的项目可以接受。经测算:项目基本方案在计算期内财务净现值为123,921.30万元。
2)招商局光明科技园建设项目财务内部收益率(FIRR)。内部收益率(FIRR)是指项目在整个计算期内各年净现金流量现值累计等于0时的折现率。它反映项目所用资金的盈利率,是考核项目盈利功能的主要动态指标。当FIRR大于基准收益率10%时,则认为其盈利能力已满足最低要求。经测算:项目在计算期内财务内部收益率为15.20%。
3)招商局光明科技园建设项目动态投资回收期。根据测算,招商局光明科技园建设项目动态投资回收期为20.50年,由于招商局光明科技园建设项目开发周期分为四期,在第九年全部物业才能投入使用,故招商局光明科技园建设项目动态回收期(含建设期)较长。
综述以上分析过程,招商局光明科技园建设项目的各项指标表明,其财务净现值大于0,内部收益率大于基准收益率,因此,招商局光明科技园建设项目基本方案在财务上是可行的。
参考文献:
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[2] 简德三.项目评估与可行性研究[M].上海:上海财经大学出版社,2004:33.
[3] 黄有亮.工程经济学[M].南京:东南大学出版社,2006:55-56.
[4] 国家计划委员会,建设部.建设项目经济评估方法与参数[M].北京:中国计划出版社,1993:111.
一、项目概况:
项目名称:网箱养鱼
项目建设单位:__居委会
项目法人代表:林凯(居委会主任)
项目设计单位:__渔政站
项目建设地址与内容:谷口库湾、网箱100箱
二、项目编制政策依据和历史背景
1、政策依据
①福建省国民经济和社会发展“十五”和2015年发展规划基本思路。
②福建省人民政府水口电站库区移民后期扶持有关实施政策。
2、历史背景
__居委会位于闽江中游北岸,现有居委会居民1128户,4108人。__居委会是国家重点建设项目水口水电站库区移民搬迁重点村(居)。库区建设十多年来,在上级有关部门大力支持下,先后扶持库区移民建设的项目和资金,逐步地提高广大移民生活水平,有效促进库区社会安定稳定。但是__居委会库区移民人数多,涉及方方面面。__居委会居民原单位多为县、镇直企业员工,改革开放后,随着经济体制改革,如:供销社、饮服、食品、搬运站等县直企业至今体制解散,员工没有社会福利,后期就业没得到保障。同时在库区搬迁后,库区拆迁房屋补偿标准低,库区搬迁复建时,诸多居民都把多年积蓄用在建房,为了解决库区移民搬迁后生产生活出路难,建设库湾网箱养鱼项目,逐步解决库区移民生产生活,保障库区移民安居乐业。
三、项目建设理由与必要性
1、建设理由:__居委会原属莪洋村居民组。1990年3月份,随着库区,莪洋搬迁__,莪洋居民组划分成立__居委会。库区建设十多年来,在上级有关部门大力支持下,一是逐步完善库区安置地基础设施建设,保障移民安居乐业。二是大力扶持库区移民开发性生产,逐步提高移民生活水平。三是通过__广大干部群众多年艰苦奋斗努力。利用库区优势的资源,大力创办集体、个体、民营等企业,妥善安置库区富余劳动力就业,增加集体财政收入,提高移民经济增收。20__年__居委会财政总收入达22万元,居民人均纯收入达4053元。
2、项目建设必要性:一是渔业的作用和地位发生的明显变化,发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富“菜篮子”,而是对促进农村和地方经济发展,增加渔民收入发挥着重要作用,渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点,成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化,渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束,渔业的比较效益和渔民收入明显下降,渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓,渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声,也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重,以及捕捞强度居高不下,渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责,切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。四是渔业的国际化程度越来越高,参与世界渔业资源开发和国际市场竞争的紧迫性日益增强,加入wto后国际上先进的质量管理方法和产品营销形式给我国渔业的生产方式和内外贸易必然带来深刻影响。
四、项目建设可行性
1、水域面积保障:__镇境内闽江流域全长19公里,1990年3月随着水口电站库区蓄水后,境内水域面积达22342亩,闽江两岸形成库湾共计35个,水域面积4155亩,__镇境内闽江两岸水域宽阔,平均深度50米左右、水质良好,给建设网箱养鱼带来得天独厚的条件。
2、市场调查:__新镇成立以来,是__县唯一经济开发区,也是全镇18个村(居)、政治、文化、商贸、文教、通讯等中心区。镇区常住人口约1.8万人。随着新镇繁荣,20__年以来,毗邻南平市樟湖镇、巨口乡,__县水口镇等日平均在__农贸市场商贸交易人数达20__多人。__镇农贸市场日平均销售各种淡水鱼1万斤以上,目前__镇农贸市场淡水鱼供不应求。
五、项目建设条件
1、自然地理:__居委会地处铁路边、202省道边、闽江边,整个居委会移民安置区交通便捷,通讯发达,自然地理优越。同时__居委会原居民几百个劳力从事水上捕捞业,对闽江水域、气候、环境等非常熟悉,建设网箱养鱼都掌握一整套先进技术、管理等。
2、水文气象:__居委会属中亚热带季风气候,邻近北回归线,具有夏长冬短
、春秋对峙、雨季、旱季分明、夏秋旱常遇和海洋大陆气候兼并的特色。闽江水域平坦,平时无大风大浪,年平均气候18℃,历年极端最高气温42℃,极端低气温-5.8℃,全年平均降雨量1480㎜,全年降雨主要集中在3—9月份,水库水位在人工控制中,一般高程60—63米。3、主要材料来源:__居委会位于新镇中心区,交通十分便捷,而且市场建材物资丰富,建设网箱养鱼材料可就地购备,为建设项目提供有利条件。
六、项目建设规模与内容:
__居委会建设网箱养鱼项目,本着遵循因地制宜、科学安排、合理利用库湾资源,节省投资的原则,结合当地经济及自然状况,建设规模与内容。
1、建设网箱养鱼地点:闽江流域中游谷口库湾,占用水域面积300亩,网箱采用毛竹框架、聚乙烯编织网,规格4米×4米×2.5米,数量100箱。
2、网箱安装:用毛竹制造框架,网箱的四边宽出15厘米,在框架的四个角及四边的每个边上,均衡地立两根高50厘米,直径14毫米的钢筋立柱。该立柱是便于悬挂网箱,并使网盖高出水面约50厘米,以利鱼抢食时免受网盖冲撞成拉伤,而箱体入水深+度为2米,在网箱的下网每隔50厘米悬挂1个,在网箱底四个角可拴砖块。
3、项目建设时间安排:20__年12月上旬动工,20__年3月底项目竣工,实施工期4个月,20__年4月上旬投放鱼苗。
七、项目建设估算总投资与资金筹措
建设网箱养鱼100箱估算总投资15万元。其中:自筹资金7万元,要求库区后期扶持资金8万元。
附:网箱养鱼项目预算表。
八、项目建设管理:
1、项目实施管理办法:__居委会在建设网箱养鱼项目中,一是成立建设项目领导小组,居委会主任为项目责任人,其居委会两委人员为成员。领导小组要负责项目建设全过程,尤其是建设项目资金,确保专项资金专项使用,并接受上级有关部门审核和广大移民群众监督。二是严格督促建设项目数量、质量,随时随地检查建设项目材料、技术、结构,确保网箱下水养殖成功。三是聘请水产养殖技术人员,确保网箱养鱼从始至终产生经济效益。
2、项目建成后的管理。为建好、管好、用好建设项目。要建设网箱养鱼项目过程中,要坚持高标准、高质量、严要求,始终把建设项目质量放在第一位。同时在项目建成后,制定项目生产管理有关办法,把生产责任体制责任建立健全,确保了建设项目健康发展,切实为移民增效增收。
九、项目社会效益、经济效益评价
1、社会效益:一是充分利用水库库湾水域优势资源,因地制宜地发展水面养殖业,加快调整利用,耕地淹设后,水库发挥作用。二是进一步加大市场淡水鱼供应需求,保障镇区居民日常生活需要。三是逐步安置库区富余劳动力就业,促进移民经济增收,安定稳定库区社会。
一、项目概况:
项目名称:网箱养鱼
项目建设单位:**居委会
项目法人代表:林凯(居委会主任)
项目设计单位:**渔政站
项目建设地址与内容:谷口库湾、网箱100箱
二、项目编制政策依据和历史背景
1、政策依据
①福建省国民经济和社会发展“十五”和20xx年发展规划基本思路。
②福建省人民政府水口电站库区移民后期扶持有关实施政策。
2、历史背景
**居委会位于闽江中游北岸,现有居委会居民1128户,4108人。**居委会是国家重点建设项目水口水电站库区移民搬迁重点村(居)。库区建设十多年来,在上级有关部门大力支持下,先后扶持库区移民建设的项目和资金,逐步地提高广大移民生活水平,有效促进库区社会安定稳定。但是**居委会库区移民人数多,涉及方方面面。**居委会居民原单位多为县、镇直企业员工,改革开放后,随着经济体制改革,如:供销社、饮服、食品、搬运站等县直企业至今体制解散,员工没有社会福利,后期就业没得到保障。同时在库区搬迁后,库区拆迁房屋补偿标准低,库区搬迁复建时,诸多居民都把多年积蓄用在建房,为了解决库区移民搬迁后生产生活出路难,建设库湾网箱养鱼项目,逐步解决库区移民生产生活,保障库区移民安居乐业。
三、项目建设理由与必要性
1、建设理由:
**居委会原属莪洋村居民组。1990年3月份,随着库区,莪洋搬迁**,莪洋居民组划分成立**居委会。库区建设十多年来,在上级有关部门大力支持下,一是逐步完善库区安置地基础设施建设,保障移民安居乐业。二是大力扶持库区移民开发性生产,逐步提高移民生活水平。三是通过**广大干部群众多年艰苦奋斗努力。利用库区优势的资源,大力创办集体、个体、民营等企业,妥善安置库区富余劳动力就业,增加集体财政收入,提高移民经济增收。20xx年**居委会财政总收入达22万元,居民人均纯收入达4053元。
2、项目建设必要性:
一是渔业的作用和地位发生的明显变化,发展渔业已不仅仅是满足市场需求、丰富“菜篮子”,而是对促进农村和地方经济发展,增加渔民收入发挥着重要作用,渔业尤其是水产养殖业在不少地方已成为农村经济的支柱产业和农民增收的经济增长点,成为贫困地区农民脱贫致富的重要途径。二是水产品市场的供求关系发生了深刻变化,渔业发展所面临的主要矛盾已由供求不足转到受市场和资源的双重约束,渔业的比较效益和渔民收入明显下降,渔业产品质量和产业素质的提高都已显得刻不容缓,渔业经济增长方式的转变和产业结构调整尤为迫切。三是保护渔业资源和生态环境既是时代的呼声,也是渔业可持续发展的必然要求。由于渔业水域环境的污染进一步加重,以及捕捞强度居高不下,渔业资源严重衰退的状况未得到根本扭转。保护渔业水域环境不仅是渔业部门更是全社会的重要职责,切实降低捕捞强度、保护和恢复渔业资源任重道远。四是渔业的国际化程度越来越高,参与世界渔业资源开发和国际市场竞争的紧迫性日益增强,加入wto后国际上先进的质量管理方法和产品营销形式给我国渔业的生产方式和内外贸易必然带来深刻影响。
四、项目建设可行性
1、水域面积保障:**镇境内闽江流域全长19公里,1990年3月随着水口电站库区蓄水后,境内水域面积达22342亩,闽江两岸形成库湾共计35个,水域面积4155亩,**镇境内闽江两岸水域宽阔,平均深度50米左右、水质良好,给建设网箱养鱼带来得天独厚的条件。
2、市场调查:**新镇成立以来,是**县唯一经济开发区,也是全镇18个村(居)、政治、文化、商贸、文教、通讯等中心区。镇区常住人口约1.8万人。随着新镇繁荣,20xx年以来,毗邻南平市樟湖镇、巨口乡,**县水口镇等日平均在**农贸市场商贸交易人数达20xx多人。**镇农贸市场日平均销售各种淡水鱼1万斤以上,目前**镇农贸市场淡水鱼供不应求。
五、项目建设条件
1、自然地理:**居委会地处铁路边、202省道边、闽江边,整个居委会移民安置区交通便捷,通讯发达,自然地理优越。同时**居委会原居民几百个劳力从事水上捕捞业,对闽江水域、气候、环境等非常熟悉,建设网箱养鱼都掌握一整套先进技术、管理等。
2、水文气象:**居委会属中亚热带季风气候,邻近北回归线,具有夏长冬短、春秋对峙、雨季、旱季分明、夏秋旱常遇和海洋大陆气候兼并的特色。闽江水域平坦,平时无大风大浪,年平均气候18℃,历年极端最高气温42℃,极端低气温-5.8℃,全年平均降雨量1480㎜,全年降雨主要集中在3—9月份,水库水位在人工控制中,一般高程60—63米。
3、主要材料来源:**居委会位于新镇中心区,交通十分便捷,而且市场建材物资丰富,建设网箱养鱼材料可就地购备,为建设项目提供有利条件。
六、项目建设规模与内容:
**居委会建设网箱养鱼项目,本着遵循因地制宜、科学安排、合理利用库湾资源,节省投资的原则,结合当地经济及自然状况,建设规模与内容。
1、建设网箱养鱼地点:闽江流域中游谷口库湾,占用水域面积300亩,网箱采用毛竹框架、聚乙烯编织网,规格4米×4米×2.5米,数量100箱。
2、网箱安装:用毛竹制造框架,网箱的四边宽出15厘米,在框架的四个角及四边的每个边上,均衡地立两根高50厘米,直径14毫米的钢筋立柱。该立柱是便于悬挂网箱,并使网盖高出水面约50厘米,以利鱼抢食时免受网盖冲撞成拉伤,而箱体入水深+度为2米,在网箱的下网每隔50厘米悬挂1个,在网箱底四个角可拴砖块。
3、项目建设时间安排:20xx年12月上旬动工,20xx年3月底项目竣工,实施工期4个月,20xx年4月上旬投放鱼苗。
七、项目建设估算总投资与资金筹措
建设网箱养鱼100箱估算总投资15万元。其中:自筹资金7万元,要求库区后期扶持资金8万元。
附:网箱养鱼项目预算表。
八、项目建设管理:
1、项目实施管理办法:**居委会在建设网箱养鱼项目中,一是成立建设项目领导小组,居委会主任为项目责任人,其居委会两委人员为成员。领导小组要负责项目建设全过程,尤其是建设项目资金,确保专项资金专项使用,并接受上级有关部门审核和广大移民群众监督。二是严格督促建设项目数量、质量,随时随地检查建设项目材料、技术、结构,确保网箱下水养殖成功。三是聘请水产养殖技术人员,确保网箱养鱼从始至终产生经济效益。
2、项目建成后的管理。为建好、管好、用好建设项目。要建设网箱养鱼项目过程中,要坚持高标准、高质量、严要求,始终把建设项目质量放在第一位。同时在项目建成后,制定项目生产管理有关办法,把生产责任体制责任建立健全,确保了建设项目健康发展,切实为移民增效增收。
九、项目社会效益、经济效益评价
1、社会效益:一是充分利用水库库湾水域优势资源,因地制宜地发展水面养殖业,加快调整利用,耕地淹设后,水库发挥作用。二是进一步加大市场淡水鱼供应需求,保障镇区居民日常生活需要。三是逐步安置库区富余劳动力就业,促进移民经济增收,安定稳定库区社会。