前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的施工单位工程竣工总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
1.1施工单位质量保证体系检查农村饮水安全工程项目的质量监督期一般自质量监督手续办理时就开始了。在进行质量监督时,有关部门主要检查施工单位的资质、技术实力、施工人员素质、施工设备、财务状况及企业信誉等。
1.2勘察设计单位资格检查主要检查其质量体系的建立及运行情况和现场服务体系是否完善。
1.3施工组织设计的核查在工程设计中,施工组织设计作为其重要组成之一,直接指导着整个工程的进程,影响着工程建设的最终质量。质量监督部门对施工组织设计的检查,主要是检查施工单位编制的实施性施工组织设计。
1.4主要原材料材质检查材料采购单是由审查工程师签发的,其中明确规定了材料的价格、规格、数量等信息。同时,审查工程师还要附上相关的进场材料质量检验报告单及抽检材质证明书,以供检验单位进行复检。
2工程建设实施阶段质量监督
在工程建设实施阶段,建设单位要根据工程的各项进展情况确定检查方案,并且有计划、有重点、有针对性地进行质量检查,建立健全质量监控体系,检验质量监督效果。在此阶段,施工单位通过质量监督一方面可以有效地弥补施工中的不足,同时另一方面还可以防止安全事故的发生,做到防患于未然。
3竣工验收监督
待农村安全饮水工程竣工后,质量监督部门可定期组织建设单位和施工监督单位进行质量总结,评价工程质量,以促使企业加强施工质量控制,完善施工工艺。
3.1工程外观质量评定按照水利行业现行规定,单位工程完工之后,工程外观质量评定一般由质量监督、建设、监理、设计和施工单位的人员参加,并根据规定确定人员数量。
3.2审查竣工验收材料质量监督部门审定单位工程竣工验收资料,主要是对其完整性、真实性和客观性进行审查。检查水源井深度、核对井管和塑料管材的质量及其使用量、检查变频调速器规格、型号、厂家、性能,检查其供水管道开挖深度、尾端供水情况、井房结构形式等,关查检水质化验单。
3.3工程质量等级核验根据水利行业的现行规定,质量监督部门必须在充分掌握相关资料和证据的基础上,对施工单位进行工程质量评价,从而得出一个较为客观公正的核验结果,以便为工程验收阶段提供可靠资料。
4编写质量评定报告
农村饮水安全工程竣工后,施工单位要根据其施工建设情况编写质量评定报告,评价其工程完成情况,并进一步明确工程的质量监督方式和质量评定标准,以保证监督工作的顺利完成。同时,施工单位还可以通过编写质量评定报告,及时找出其施工中存在的问题和不足,不断提升其施工水平。
4.1竣工验收农村安全饮水项目如已按批准的工程内容建设完成,并经质量监督部门核定工程质量达到合格及以上等级,有关部门就可以着手组织工程验收。
【关键词】竣工结算;竣工决算;区别
最近在审核工程结算时经常听到有人把工程竣工结算说成工程竣工决算,才知道还有很多人弄不清两者的区别,还以为是一个概念。其实两者有本质的区别。
1 两者在概念时间上的区别
1.1 工程竣工结算是指施工企业按照合同规定的内容全部完成所承包的工程,并经质量验收合格,通过编制工程结算书向建设单位进行工程价款结算,是施工企业向建设单位索取最终工程价款清算的经济技术文件,是施工单位得到工程价款的重要依据。工程结算也叫工程价款结算,发生在工程竣工验收阶段。
1.2 工程竣工决算是以实物数量和货币指标为计量单位,综合反映竣工项目从筹建开始到项目竣工交付使用为止的全部建设费用、真实地反映项目实际造价结算和客观地评价项目实际投资效果和财务情况的总结性文件,是核定新增固定资产价值,办理固定资产交付使用手续的依据。决算又称项目竣工财务决算,发生在项目竣工验收后,决算一般由项目法人单位编制或委托编制。
2 两者的内容不同
2.1 工程竣工结算是对建设工程费进行结算,由直接费、间接费、利润和税金组成。主要包括建筑工程费、安装工程费以及合同规定应给施工单位的其他费用,可以分为单位工程竣工结算、单项工程竣工结算和建设项目竣工结算。
2.2 建设项目竣工决算包括从筹建到竣工投产全过程的全部实际费用,包括建筑工程费、安装工程费、设备工器具费用及预备费等。按照财政部、国家发展改革委和住房和城乡建设部的有关文件规定,竣工决算是由竣工财务决算说明书、竣工财务决算报表、工程竣工图和工程竣工造价对比分析四部分组成。其中,竣工财务决算说明书和竣工财务决算报表两部分又称建设项目竣工财务决算,是竣工决算的核心内容。
3 两者编审主体不同
3.1 工程竣工结算是工程造价人员的工作范畴,是由施工单位或受其委托具有相应资质的工程造价咨询人编制的。施工单位应在合同规定时间内编制完成竣工结算书,在提交竣工验收报告的同时递交给建设单位,工程结算在建设单位和施工单位之间进行,有两个平行主体。
建设单位在收到施工单位递交的竣工结算书后,应按合同约定时间核实。合同中对核实竣工结算时间没有约定或约定不明的,可以按照《建设工程价款结算暂行办法》的规定处理。
3.2 工程竣工决算侧重于财务决算,主要由具备工程技术、计划、财务、物资、统计等有关部门的人员共同完成。财政部《关于进一步加强中央基本建设项目竣工财务决算工作的通知》指出,项目建设单位应在项目竣工后三个月内完成竣工财务决算的编制工作,并报主管部门审核。
主管部门收到竣工财务决算报告后,对于按规定有主管部门审批的项目应及时审核批复,并报财政部备案。对于按规定报财政部审批的项目,一般应在收到决算报告后一个月内完成审批工作,并将经其审核后的决算报告报财政部审批。
4 两者编制依据不同
4.1 工程竣工结算的编制的主要依据是财政部、住建部联合的《建设工程价款结算暂行办法》,另外还包括国家有关法律、法规、规章制度和相关的司法解释;建设工程量清单计价规范;施工承发包合同、专业分包合同及补充合同,有关材料、设备采购合同;招标投标文件,包括招标答疑文件、投标承诺、中标报价书及其组成内容;施工图、施工图会审记录,经批准的施工组织设计,以及设计变更工程洽商和相关会议纪要;双方确认的工程量;双方确认追加(减)的工程价款;双方确认的索赔、现场签证事项及价款等。
4.2 竣工决算编制的主要依据是财政部的《基本建设财务管理规定》,包括经批准的可行性研究报告、投资估算书,初步设计或扩大初步设计,修正总概算及其批复文件;招标控制价,承包合同、工程结算等有关资料;历年基建计划、历年财务决算及批复文件;设备、材料调价文件和调价记录;有关财务核算制度、办法和其它有关资料。
5 两者作用不同
工程竣工结算的作用。第一,经过双方共同认可的竣工结算是核定建设工程造价的依据,工程竣工结算审核是合理确定工程造价的必要程序及重要手段。通过对竣工结算进行全面、系统的检查和复核,及时纠正所存在的错误和问题,可以更加合理地确定工程造价,达到有效地控制工程造价的目的,保证项目目标管理的实现。第二,工程竣工结算是施工企业向建设单位办理最终工程价款清算的经济技术文件,是施工单位得到工程价款的重要依据。第三,竣工结算书作为工程竣工验收备案、交付使用的必备文件,也是建设项目验收后编制竣工决算和核定新增固定资产价值的依据。
工程竣工决算的作用。第一,建设项目竣工决算是综合全面地反应竣工项目建设成果及财务情况的总结性文件,它采用货币指标、实物数量、建设工期和各种技术经济指标综合、全面地反映建设项目自开始建设到竣工为止全部建设成果和财务状况。第二,建设项目竣工决算是办理交付使用资产的依据,也是竣工验收报告的重要组成部分。第三,建设项目竣工决算是分析和检查设计概算的执行情况,考核建设项目管理水平和投资效果的依据。
总之,工程竣工结算是一个实体工程的建筑和安装工程费用,而工程竣工决算是一个工程从无到有的所有相关费用。工程竣工结算是工程竣工决算的一个重要组成部分,而工程竣工决算包含了工程竣工结算的内容。
关键词:工程;管理;质量;控制
中图分类号:O213.1 文献标识码:A 文章编号:
前言
房屋建筑工程,一般是指为兴建、改建或扩建房屋建筑物和附属建筑物所进行的勘察、
规划、设计、施工、安装和维护等各项技术工作的工程实体。施工质量是指建筑工程满足业主(顾客)需要的,符合国家相关法律、法规、技术规范标准、设计文件和工程合同规定的
要求,包括在使用功能、安全、耐久性、环境等方面所有明确和隐含要求的综合,施工质量
控制就是保证工程符合施工质量要求。施工质量控制要贯穿于工程管理的全过程,包括施工
准备阶段、工程施工阶段、工程验收阶段,使对施工质量有影响的各个过程始终处于受控状
态。
2建筑工程管理及施工质量控制存在的问题与原因
2.1管理方面
目前,施工单位普遍存在了分包现象,管理体制不健全是其原因之一。分包单位很难明确地在工作的范围上做好,在利益的诱惑下,人为地带来了一些问题,往往造成了工序的不当。此外,施工人员、管理人员的水平不齐,组织管理还不够健全,这给施工工作带来了不便。我国大部分的建筑工程项目为了节省费用开支,削减了大量的工作人员及工程管理部门,这便造成了工作人员和管理部门的不足。因此健全的管理体制,是建筑工张中的管理工作不可忽略的一部分。在安全的管理方面,建筑工程安全监督机构人员比较少,处罚措施不够完善。安监站的安全监督作用还没完全地发挥。个别地区的违法违规、改造工程等情况比较严重,这造成了安全监督存托困难。
1.2施工技术方面
随着科技水平的不断提高,建筑工程的施工技术也在不断的更新和进步,涉及的专业也愈加广泛,对于工程施工的质量也越来越高。目前来说,建筑工程的施工技术中的各个方面由于自身对特定空间及时间的要求的不同而产生许多的矛盾和问题,也增加了施工技术的工作难度。
3提高建筑工程管理及施工质量控制的有效策略
3.1施工前质量管理
(1)做好施工的组织设计
确定主要的施工方案及方法,制定施工进度计划、详细计算施工机械、劳动力用量、主要材料用量、设计总的施工平面布置图。对于工程较为复杂,技术要求高,施工难度大的结构,作为现场管理人员对方案应该认真审阅,对不正确的施工方法和方案作出必要的修改,使工程的施工按照正确的方案进行,确保施工的进度和工程质量。
(2)材料质量管理
凡进场的原材料、成品、半成品均要有质量合格证或质量检验报告, 并按规定要求进行试验, 合格后方能使用。并对其品种、规格、标牌、出厂日期、数量等做好验收记录及标识工作。混凝土配合比应根据图纸设计所要求的强度等级,施工工艺所要求的拌料工作度与凝固时间,并考虑环境、温度、湿度等条件, 通过试验室进行试配,并经试验合格后,方可正式使用。材料验收把关不严会让不合格的材料进入, 为工程的质量埋下严重隐患;材料的贮存条件不良, 会使材料在恶劣的天气影响下变质,造成浪费。
3.2施工中质量管理
(1)加强钢筋混凝土的施工管理
对钢筋混凝土结构的施工,尤其要把好几个要害环节的关。一是把好模板安装关。模板的安装应能保证各部位工程结构和构件的形状、尺寸及相互位置的准确,应具有足够的承载能力、刚度和稳定性,能可靠的承受浇混凝土的自重和侧压力以及在施工过程中产生的荷载。
对此,我们组织专门人员逐层复查轴线位置、标高、梁、板、柱断面尺寸是否与设计相符,模板的拼制缝隙是否严密,封堵措施是否得当,支顶措施是否牢靠。在浇注混凝土时先将模板内侧冲水清洗,清除模内垃圾,严格规定了拆模时间。二是把好钢筋的下料长度,特别是锚固长度:箍筋要检查其末端弯钩后直段部分长度。三是把好混凝土浇捣时施工操作关。这个阶段必须检查监督的是:混凝土配合比要符合设计强度要求,搅拌时间根据混凝土坍落度、搅拌类型及出料量来决定,最短不少于60S。振捣混凝土时应注意各点的间距要均匀,每一振点的振捣延续时间应使混凝土表面呈现浮浆和不再沉落。当采用插入式振捣器时,振实混凝土的移动间距不宜大干振捣器作用半径的1.5倍。四是把好混凝土浇捣后的养护关。混凝土浇捣后要严格控制拆模时间:混凝土前三天的养护对其强度影响最大,一定要保持足够的湿润状态,总的养护时间应根据气温决定,但不能小于7昼夜。
(2)对工程实施样板管理
必须抓好以下五项工作:1)体现设计意图。满足设计要求是做好样板的前提。2)选择合适的技术工人施工,这是样板成败的关键。在一般情况下选用技术水平中上的技术工人操作,这样容易把样板做好,推广日寸也容易做到。若用一般技术工人操作,做出的“样板”水平低,无推广价值但是用技术水平上等的技术工人,虽能做出高水平的样板,但推广困难,无现实意义。3)在施工前向操作者进行技术、质量交底。样板施工前向操作者进行详细的技术、质量交底,是做好样板的重要环节,其内容包括样板的名称、部位、使用的材料、技术、质量标准、操作要领等,务必使操作者做到情况明,要求清。4)组织质量专检人员评定质量等级。“样板”施工完毕后,现场施工项目部必须及时组织有关人员对“样板”质量进行评定,—般在操作者自检合格后分别由项目部、项目总经理部、公司质量科等有关质量员、项目经理或工程师鉴定通过。有些外饰面、油漆装饰工程或由设计方或甲方指定的项目应请设计方及甲方参加鉴定,特殊项目,还要聘请有关专业人员参加,样板一经鉴定通过,就应指导面上施工。
3.3加强施工过程中的技术创新
技术创新的实质是企业应用创新的知识和新技术、新工艺、新装备,采用新的生产方式和经营管理模式,提高产品的技术含量、附加值和市场竞争力,占据市场并最终实现市场价值。只有在施工过程中努力寻求各种降低消耗、提高工效的技术措施,才能保证施工质量和进度,
才能获得最大的经济效益:
4加强进度控制
在实施项目前,要制定一个科学的进度计划。进度管理的重点工作是制订进度计划,计划制定与后续准备项工作有关。因此,制定工程进度计划时.要有一定的预见性和计划性。使其符合进度变化。①确定计划的工期。施工单位应参照业主单位在招标时所提供的标底工期,结合资源,最终确定计划的工期。②监控进度计划的进行情况。编制完了进度计划后,应该按照编制的进度计划对施工进行监控。不时地总结工程的进度.落实进度计划,如果工程出现了滞后情况,要寻找其原因。③尽量避免赶工情况的发生。确定了进度计划后,要严格按照计划进行施工,减少赶工的现象发生。
3.5施工后质量管理
按规定的质量评定标准和办法,对完成的分项、分部工程、单位工程进行检查验收。确保工程竣工验收程序的合理性,单位工程竣工验收应按有关规定的程序及合同规定会同所有相关单位及部门进行。首先,单位工程竣工验收前,应提前进行单项验收,如规划验收,消防验收等;其次,本工程在自检合格的基础上,由监理单位按工程竣工验收有关规定的程序组织工程预验收,并对存在的工程质量漏洞、质量缺陷等不足之处,填入《工程竣工预验收存在问题及整改意见记录表》中,并明确整改期限和复检时间,直至满足竣工验收条件;最后,在工程预验收合格的基础上,将《工程质量验收申请表》报呈监理单位申请工程竣工验收,再由各方组成的验收小组对工程实物质量、工程资料进行审核。
3.6竣工验收
工程竣工验收一般分为两步,第一步是初步验收,第二步是正式验收。初步验收一般安排在正式验收之前一星期左右,由建设单位和施工单位双方对整个工程逐项进行仔细检查,按照图纸和建设工程承包合同的要求,将遗留工程及其工程质量以及不符合规范要求的需返工处理部分,全部做好记录,列入收尾工程计划,责成施工单位在规定时间内完成。正式验收,有建设单位领导主持,施工单位负责人、施工管理人员、设计单个、质检单位等相关部门人员参加,对施工单位的情况进行全面的评定,并召开竣工验收总结会。对需要返工继续完善的,限期由施工单位组织力量完成,以便尽快将建筑物交给建单位投入使用。
四、结语
综上所述,事前介入、事中检查、事后验收这三个阶段对工程质量控制应该贯穿于整个工程施工的全过程。在工程实施过程中,监理还应该认真总结建设单位、设计单位以及施工单位等各参建方的质量管理经验,探讨更加科学有效的措施和创新方法,确保工程质量。
参考文献:
关键词:编制竣工草图;依据;方法;问题、措施、意义
1 工程概况
安徽响水涧抽水蓄能电站位于安徽省芜湖市三山区峨桥镇境内,距繁昌县城约25km,距芜湖市约45km,电站装机容量1000MW(4×250MW),为日调节纯抽水蓄能电站,电站由上水库、输水系统、地下厂房系统、开关站和下水库等建筑物组成。电站属大(2)型二等工程,主要建筑物按2级建筑物设计。
上水库位于浮山东部的响水涧沟源坳地,由主坝、南副坝、北副坝、库盆等建筑物组成。上水库土建工程包括5个单位工程、44个分部工程,共涉及施工图纸655张。竣工草图由施工单位进行编制,经监理、设计、业主审核无误后提供设计单位,为编制竣工图的主要依据。
2 竣工草图的编制
2.1 编制依据
响水涧上水库竣工草图是按照国家颁布的有关规程、规定和设计施工图及设计修改通知单等进行编制而成。主要依据有:
(1)《电力工程竣工图文件编制规定》(DL/T 5229-2005);
(2)《国家基本建设委员会关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》((1982)建发施字50号);
(3)《关于印发《安徽响水涧抽水蓄能有限公司工程档案管理办法(试行)》的通知》(响蓄总[2007]99号);
(4)《技术制图复制图的折叠方法》(GB/1069.3-89);
(5)设计施工蓝图;
(6)设计修改通知单;
(7)承包人建议修改通知单;
(8)图纸交底会审纪要;
(9)相关会议纪要及文件等。
2.2 编制原则
响水涧竣工草图是在设计施工蓝图的基础上结合设计变更通知单、承包人建议修改通知单、图纸交底会审纪要、相关文件等和现场实际情况,按照图物相符的原则及《电力工程竣工图文件编制规定》(DL/T 5229-2005)、《国家基本建设委员会关于编制基本建设工程竣工图的几项暂行规定》((1982)建发施字50号)中相关原则进行。主要原则:
(1)凡按图纸施工没有变动的,则由施工单位在原施工图上加盖“竣工图”标志后,即作为竣工草图。
(2)凡在施工中,虽有一般性设计变更,但能将原施工图加以修改补充作为竣工草图的,可不重新绘制,由施工单位负责在原施工图上注明修改的部分,并附以设计变更通知单和施工说明,加盖“竣工图”标志后,即作为竣工草图。
(3)凡结构形式改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变以及有其他重大改变,不宜在原施工图上修改、补偿者,应重新绘制改后的竣工图。由设计原因造成的,由设计单位负责重新绘图;由施工原因造成的,由施工单位负责重新绘图,由其他原因造成的,由建设单位自行绘图或委托设计单位绘图。施工单位负责在新图上加盖“竣工图”标志并附以有关记录和说明,作为竣工草图。
2.3 编制内容
响水涧上水库工程竣工草图共655张均按工程实际完工情况编制,竣工草图真实反映工程竣工验收时的实际情况。所有图纸均经监理工程师及业主审核,符合有关规定,达到图物相符的要求。
3 编制竣工草图存在的问题
做为工程项目的具体实施者,施工单位对施工过程中的变化情况比较清楚,能够及时掌握设计变更通知单、承包人建议修改通知单、图纸交底会审纪要、相关文件等资料制备齐全,能真实的反应施工的实际情况。但在施工过程中施工单位主要任务是施工,对竣工草图的编制注重不够,且施工过程中技术人员等流动较大,竣工草图一般都是快完工了才着手编制,涉及到整个工程的施工图纸和所有变更文件,工程量很大且完工后在编制容易造成遗漏,对完工工程量的核算也有较大的影响。
4 编制竣工草图的要求及应采取的措施
4.1 施工过程中进行竣工草图的编制
工程建设中施工单位应按单元、分部工程,在施工过程中进行竣工草图的编制,边施工边编制。首先减少后期的工作量,其次对完工工程量核算提供准确的依据,再次能够及时准确的给设计单位提供竣工草图做为编制竣工的的依据。
4.2 加强管理,从制度上确保档案工作有效落实
工程项目建设中应由监理、业主、设计、施工单位等单位参加组件档案工作领导小组,全面负责工程档案的领导监督,把竣工草图的编制也纳入其中。进而能明确各自的档案工作任务与要求,做到从机构与制度上确保档案工作的有效实施。应对竣工草图的编制、审查、交接时间等作出明确的规定,不能忽视这点。在实践工作中,工程建设单位除整理好职责范围内的竣工档案外,还应负责汇总各单元工程提交的施工文件、竣工草图等,及时整理出完整的竣工草图。
4.3 监理单位对竣工草图的审核
竣工草图的编制是为设计单位编制竣工图必须的依据,监理单位对竣工草图的审核要严格按照相关的规定执行。竣工草图编制完成后,监理单位应督促和协助竣工草图编制单位检查其竣工草图的编制情况,发现不准确或短缺时及时修改和补齐。在检查完成后监理人员应签名。
4.4 编制竣工草图的意义
竣工草图的编制是给设计单位编制竣工图提供的必须依据,是对工程进行验收、运行、维护和改造的可靠依据,对整个工程影响很大。竣工草图是指项目竣工后按照工程实际情况在原设计蓝图基础上绘制的图纸,对项目完工后工程量核算、审计单位审核起着至关重要的作用。
结束语
关键词:竣工资料 分包管理 项目管理 长输管道
长输管道项目竣工资料管理作为长输管道实体工程项目管理的组成部分,其管理水平直接体现项目管理的综合水平[1],其管理成效直接影响到整个项目的管理效益。传统的EPC等管理模式下,竣工资料从收集到管理,其特点及方法均已日趋成型[2、3]。但是,针对分包管理模式下的长输管道工程竣工资料的管理方法,却鲜有描述[2]。江都-如东天然气管道(泰兴-芙蓉段)项目(以下简称江如项目)是中国石油天然气管道第二工程公司在分包管理模式下运作的项目之一。项目管理过程中,针对分包管理模式,项目部在开工准备阶段、施工阶段及验收移交阶段,对项目竣工资料管理进行了改进,并采取了相应的管理手段,为及时、完整、准确、系统、规范地完成项目竣工资料归档工作,提供了有力保障。
一、竣工资料的组成
竣工资料是一种以文字、图表、声像等手段记录管道建设工程施工所形成的一系列文件的组合,是建设工程项目实施过程中各个环节的真实记录,是工程归档文件的前身。它将管道建设工程的施工过程以工程业主、监理和施工单位都认可的形式记录下来,能够真实地再现施工现场情况,是建设项目部进行竣工验收的重要内容,也是工程建成、投产后生产运营、维护、检修及改造、扩建的主要依据和必查文件资料。
一般情况下,施工文件根据项目划分,按单位工程组卷。长输管道项目单位工程一般划分为线路工程、场站工程、定向钻穿越工程。每个单位工程的施工文件按照企业资质、施工管理类文件、综合资料、施工记录、HSE文件、施工总结、竣工图、声像资料等类别组卷,每一类别文件可组若干卷。每一卷施工文件要编制案卷外封面、案卷内封面、卷内目录和卷内备考表。
组卷内容以线路工程为例:
第一卷:企业资质、施工管理类文件
包括:竣工档案编制说明;合同(协议)文件;企业资质;施工组织设计及批复;施工技术方案及批复;业主管理文件一览表;监理单位管理文件、指令及回执一览表;来往函件等。
第二卷:综合资料
包括:原材料检验、复验文件;自购设备质量证明文件;产品原材料材质证明;零部件目录、图纸;有关技术重要往来函件等。
第三卷:施工记录
组卷时,表格按照工序先后顺序,同类表格按照介质流向顺序排列,可分为若干卷。阀室应单独组卷,可组若干卷。
第四卷:HSE文件
包括:管理类文件、作业类文件。
第五卷:施工总结
对工程概况、施工过程、项目管理实施过程中的经验与教训进行总结。
第六卷:竣工图
竣工图按专业和管输介质流向顺序排列,设计变更通知单复印件附在竣工图中进行组卷。做到原图与变更单相互标注参见。
第七卷:声像资料
反映工程概况和建设过程中重要场合、重要事件、重要场景以及重大设备开箱验收等过程。
二、竣工资料管理流程及常见问题
1.竣工资料管理流程
长输管道项目竣工资料管理流程见图1,具体管理流程将依据项目特点及业主的不同要求进行适当的调整。
图1 长输管道项目竣工资料管理的一般程序
2.竣工资料管理常见问题
2.1综合管理文件原件不齐全
施工单位资料管理疏忽或专业负责人员更换频繁等原因造成原始文件丢失[4]。
2.2.工程资料、质量保证资料等收集不齐全
施工单位急于满足施工进度,施工过程中,忽视对施工资料的审核、收集或由于相关负责人员的更换时移交不齐全,造成最终工程资料的不齐全。另外,项目部物资管理部门对自购材料的验收、资料收集的归口管理,存在管理漏洞,导致资料的欠缺[5]。
2.3.施工资料填写、竣工图编制不规范
项目部在管理过程中,在责任、内容、深度等方面,对竣工资料的编制要求不明确、不具体,造成施工资料填写、竣工图编制不规范[5]。
2.4.竣工资料提交不及时
基于以上几点原因,使竣工资料收集阶段的耗时过长,影响到竣工资料管理程序的按时运行,最终导致竣工资料归档工作的延期进行。
三、江如项目竣工资料的程序管理
针对竣工资料管理过程中常见问题,江如项目在项目管理过程中,根据分包管理模式的特点,分别从工程准备阶段、工程施工阶段、工程验收移交阶段,对竣工资料的管理进行了程序管理上的改进。
1.工程准备阶段
1.1.建立竣工资料管理组织机构
竣工资料管理组织机构组成包括:项目负责人、项目竣工资料负责人、项目技术负责人、分包单位负责人、分包单位竣工资料负责人、分包单位竣工资料编制人员。组织机构的建立旨在使竣工资料程序管理过程中层次分明、权责明确。
1.2.编制竣工资料管理细则
项目部依据业主下发的《石油天然气管道工程竣工资料编制》,参照相关规范要求,编制本项目的竣工资料管理细则。细则内容包括竣工资料编制过程中各专业相关表格划分、填写格式要求、项目竣工资料编制总体计划等。管理细则的编制旨在使竣工资料程序管理过程中有章可循、指令统一。
1.3.对分包单位进行竣工资料编制培训及交底
项目部依据竣工资料管理细则,针对分包单位的竣工资料编制工作进行专业的培训、交底,培训及交底内容包括竣工资料编制的业主要求、项目部要求、相关规范要求、资料审核、移交要求等。培训及交底旨在使竣工资料程序管理过程中,项目部与分包单位之间条理清晰、目标明确。
2.工程施工阶段
2.1.竣工资料的编制、收集工作与施工同步,贯穿整个施工过程
施工过程中,项目部定期对分包单位竣工资料的编制工作进行阶段性审核,审核内容包括:资料内容是否与施工同步、资料相关表格是否齐全、编制内容是否完善、准确、符合格式要求等。项目部对分包单位竣工资料审核、收集周期为15天/次。旨在使竣工资料的编制工作与实体同步、实时可查。
2.2.制定竣工资料收集、移交台账
施工过程中,项目部对分包单位竣工资料审核合格部分,定期(15天/次)进行竣工资料的统一收集、存放,避免工程后期竣工资料的缺失,并建立相应的收集、移交台账,台账内容包括:移交单位/部室、移交内容、验收结论、竣工资料编制人及负责人、验收人员及负责人、日期等。台账的制定旨在使竣工资料的收集工作程序管理明确,责任清晰。
3.工程验收移交阶段
3.1.制定项目竣工资料编制总规划
项目部根据项目工程完工情况,依据业主竣工资料提交日期要求,编制项目竣工资料编制、组卷、审核、归档工作总规划,总规划内容包括:各分包单位竣工资料移交日期、负责人、主管领导;项目部各相关部室竣工资料移交日期、负责人、主管领导;项目竣工资料编制、组卷计划、负责人、主管领导;以及项目竣工资料的监理审核、业主审核、归档审核日期。项目竣工资料编制总规划的制定旨在使项目竣工资料的归档工作能够按照业主要求有条不紊、如期完成。
3.2.编制项目竣工资料总目录
工程验收阶段,工程施工任务已经完成,项目部根据业主对竣工资料的时间,进行竣工资料的编制、组卷工作,项目竣工资料负责人按照业主要求编制竣工资料总目录,并下发各编制人员。总目录包括:各单位工程划分、各单位工程内分卷目录、分册目录、册内组成内容划分及编号等。项目竣工资料总目录的编制旨在使项目竣工资料编制工作责任清晰、进度可控。
四、总结
长输管道项目竣工资料管理是一项系统的过程,是一个涉及各个专业部门的复合性工作。尤其是在新型的分包管理模式下,要及时、完整、准确、系统、规范地完成项目竣工资料归档工作,必须有针对性的进行竣工资料过程管理的改进与更新,创新管理方法,使其能够促进项目的综合管理水平,提高项目整体管理效益。
参考文献:
[1]孙广文;《浅谈国际管道项目竣工资料控制管理》[J];交通企业管理;270,02,2011.
[2]李国明,王孟辉,黄高优,张雷,刘耀坤;《EPC管理模式下施工承包商竣工资料的收集与管理》[J];石油工程建设;2010,36(增刊).
[3]梁建国,张志民,张文江;《EPC管道竣工资料管理特点与管理方法》[J];石油工程建设;2009,35(增刊).
一、监理资料管理一般性规定
1.监理资料的形成应符合国家相关法律、法规、规章、工程质量验收标准和相应规范、设计文件及有关工程合同的规定。
2.监理资料管理的基本要求是收集整理及时、真实有效、完整齐全、分类有序,具有可追溯性。
3.总监理工程师为项目监理机构资料的总负责人,并指定副总监或办公室主任主管,资料由专业监理工程师及资料员具体管理。
4.专业监理工程师应随着工程项目的进展负责收集、整理本专业的监理资料,进行认真检查,不得接受经涂改过的报审资料,并于每月编制月报之后将审核整理过的资料交与资料员存放保管。
5.资料应保证字迹清晰,签字、盖章手续齐全,签字应符合档案管理的要求。计算机形成的工程资料应采用内容打印,手工签名的形式;要长期保存的应采用针式或喷墨打印,不能用激光打印,纸张采用A4或A3纸。
6.项目监理机构应建立监理文件资料的收文、传阅及发放制度。
7.在监理工作过程中,监理资料应按监理资料分类建立案卷盒,分专业存放保管,并编目录,以便于跟踪检查。
8.对于已归资料员保管的监理资料,如本项目监理机构或其他人员借用,须按一定程序和规定,办理借用手续,资料员负责收回。
9.利用计算机建立监理资料管理的系统文件,长期保存的文件应及时形成电子文档形式,归档时刻录成光盘上交。
二、内容及其要求
1.施工准备阶段
(1)监理机构组织形式、人员构成和总监理工程师及主要监理人员名单,以监理单位进驻现场报告给建设、施工单位;监理站标准化建设,图表、制度上墙。
(2)监理规划和监理实施细则。
(3)设计文件、施工图纸审核中有关问题的报告。
(4)承包单位报送的施工组织设计(方案)审查意见。
(5)工程开(复)工审查报告。
(6)建立健全各类监理工作台账:单位工程开工报告台账、工程进度台账、验工计价台账、安全监理台账、环水保工程监理台账、设计变更台账、监理见证及平行检测试验台账、施工单位(含分包单位)及主要人员资质审核台账、监理指令台账(停、复工令;质量问题通知单;监理工程师通知)、监理人员培训考核台账、工序检查及质量验收台账等。
(7)监理站文件收发文登记、转阅记录。
2.施工阶段
(1)签报承包人月、季、年验工计价表;编报监理月报、季报、年报。
(2)承包人编制的年、季度计划和控制工程进度计划或计划变更的审查报告。
(3)工程项目造价目标风险分析及防范措施的报告。
(4)监理日志、施工工序检查及质量验收记录登记资料。
(5)有关监理工程质量、进度、投资、安全等问题的专题报告及重要工程例会纪要。
(6)工程质量严重问题停工、复工报告;监理各类指令资料。
(7)工程质量事故报告。
(8)由建设单位规定或授权,对工程设计变更的有关报告审核。
(9)承包单位要求费用索赔,在调查研究的基础上向建设单位提交详细的有关资料或报告。
(10)承包单位申请工程延期,在调查研究的基础上,向建设单位提交报告。
3.工程竣工验收阶段
(1)全部单位工程验收合格后,签署工程初验报审表,同时提交竣工报验单及验收记录。
(2)在工程初验前提交本标段工程质量评估初步意见。
(3)按建设单位要求督促承包单位上报工程竣工文件及档案资料,上报监理竣工文件及档案资料。
(4)按《委托监理合同》的规定,提交竣工结算审批表,签署有关工程验交证书。
(5)监理工作总结、安全工作总结。
(6)总监参与工程竣工验收,会签“工程竣工验收报告”。
4.工程质量保修期
(1)根据委托监理合同的约定和有关规定,审核质量缺陷返修工程的数量和费用,签署返修工程验工计价表报建设单位审定。
(2)检查督促完成竣工文件,完成其中监理文件的编制(含移交建设单位及监理公司的监理资料)。
(3)经审查合格并办理了交接手续,总监会同建设单位、接管单位共同签发“工程质量保修终止书”。
三、监理资料移交存档
1.移交给建设单位存档的资料:监理工作总结;工程质量评估报告;工程质量事故处理资料;工程开工/复工报审表;工建设单位要求的其他资料。
关键词:水利水电工程;项目管理;竣工资料管理;重要性
Abstract: The completion data management is a basic work in the project management, it is the touchstone to measure the level of a construction project management, this paper analyzes the composition and function of completion data management, discusses the importance of completion data management in project management, and combining the practical work experience for a preliminary discussion on how to do a good job completion data management.
Key words: water conservancy and hydropower engineering; project management; completion data management; importance
中图分类号:TV文献标识码:A文章编号:
前言
在水利水电工程项目施工管理中,竣工资料管理工作通常得不到管理者的重视,在施工过程中常常会出现竣工资料整编归档不及时、不准确、不规范、甚至丢失等问题,不仅严重影响了工程竣工验收、移交及结算,也影响工程建成投产后的管理、运行、养护等技术工作的正常开展。做到竣工资料管理与工程管理同步进行,必将成为水利水电档案工作未来的发展方向和必然趋势。
1竣工资料管理
竣工资料的管理及编制按建设单位有关竣工资料整编规定及SL223—1999《水利水电建设工程验收规程》执行。水利水电竣工资料管理是指水利水电工程施工过程中产生的各种管理文件、施工记录、验收评定、签证、竣工图等内容按照档案归档要求进行收集、归类、管理,以便能完整、准确、系统、齐全、真实地记述和反映施工和竣工验收的全过程,做到原始资料和实物相符,技术数据真实而可靠,签字手续完备齐全,同时又必须规范、标准、符合归档要求。水利水电竣工资料管理贯穿于施工全过程,主要包括以下内容的收集和整编:
开工资料 、综合资料:第*分部单元工程质量评定及报验回复、施工日志、质量评定资料、分部工程收签证、工程计量资料、工程结算资料;施工管理工作报告;声像材料;竣工图;移交资料清单等。
2竣工资料管理在水利水电工程项目管理过程中的重要性
2.1竣工资料管理是水利水电工程项目管理过程中的重要组成部分
在水利工程的建设过程中,工程项目管理除包括外业施工生产外,施工内业资料是不可或缺的,它是工程验收的基础,是工程出现问题时的追溯依据,因此资料的及时性、完整性、准确性、系统性尤为重要。水利水电工程竣工资料的管理贯穿于项目管理的全过程,为工程竣工验收和各项指标达到投产奠定坚实的基础,是项目管理过程中的重要组成部分。一般情况下,目前在建水利水电工程均实行项目管理方式,项目管理不仅要对整个项目施工进度、质量、安全等外业负责,也要对整个工程项目竣工资料的内业负责。
水利水电工程竣工资料的形成是在工程施工过程中形成的,竣工资料的关键是及时性、完整性、准确性、系统性,在工程项目管理中,管理者一定要把竣工资料管理工作作为工程施工管理过程中的重要组成部分来给予重视。
2.2竣工资料管理对工程项目管理起反馈监督作用
竣工资料的一个重要作用就是对工程的现场施工有反馈监督的作用。每一个施工工序都能从竣工资料上反映出它的时间、数量、人员、规格等特性,在这里能够很明显的看出工程是否含有缺陷。对项目负责人来说,可以从竣工资料中清楚地知道问题的所在。
2.3竣工资料管理是工程竣工验收评定基础
工程竣工验收评定,首要条件是竣工档案资料必须同时或提前通过验收,这是工程竣工验收评定的基础。就分部工程验收评定而言,需要提供的竣工资料有:单元工程质量评定资料;工程建设有关会议记录,记载重大事件的声像资料及文字说明;工程建设监理资料;施工图纸,设计变更,施工技术说明;设备产品出厂资料,图纸说明书,测绘验收、安装测试、性能鉴定及试运行等资料;各种原材料、构件质量鉴定、检查检测试验资料等等。有了齐全、准确、清晰施工原始记录及检测资料等竣工资料,才能进行竣工验收,并对其质量进行总体评价。
2.4竣工资料管理能为竣工结算提供可靠的结算依据
在竣工结算工作中,竣工资料起到非常重要的作用,它能为竣工结算提供可靠的结算依据。在竣工结算中,结算依据是很重要的,没有可靠的结算依据,其竣工工程量签认、单价分析、索赔报告的申报等均无从做起。在竣工结算中,常会出现因平时对竣工资料管理不够重视,工程实物虽已经完成,却没有结算依据,工程量得不到业主单位的认可,最终给施工单位带来直接的经济损失。
2.5竣工资料管理有利于工程项目经验的积累
管理有序的竣工资料可作为今后工程项目的一种借鉴,对以往工程中采用的技术、发生的问题、采取的措施以及反馈的结果,在以后工程项目的施工中可以吸取经验,少走弯路。在竣工资料所包含的竣工报告、施工总结、自我总结等部分文件,对今后工程施工管理将会有很大的促进作用。
3水利水电工程竣工资料管理的几点体会
竣工资料管理既然在项目管理中有着非常重要的作用,那么又如何才能在项目管理中做好竣工资料管理呢?下面就施工单位在施工过程中如何做好竣工资料管理谈谈自己几点体会。
3.1要做好竣工资料管理,首先要让项目负责人及项目管理人员对竣工资料管理在工程项目管理过程中的重要性有足够的认识,建立健全竣工资料管理制度
有许多施工单位不能按照竣工档案要求及时完整的提交竣工资料,其最主要的原因是项目施工负责人及其施工管理人员对竣工资料管理在工程施工管理过程中的重要性认识不够。施工单位要做好竣工资料管理,必须在工程项目管理过程中加大竣工资料的管理力度,对达不到竣工档案要求的单元验收资料给予退回,不进行单元工程验收,同时利用经济杠杆,定期不定期地对工程竣工资料进行检查,其检查的结果直接与工程款支付挂勾,使得项目负责人及项目管理人员真正意义上的对竣工资料管理引起重视。
3.2竣工资料管理要从工程项目开工抓起
为使竣工资料管理工作与工程建设项目同步进行,项目第一责任人应将竣工资料管理工作纳入工程建设的一部分,从工程项目开工就设立竣工资料管理机构及人员,负责工程项目竣工资料的收集和归档管理工作;实行竣工资料编制工作“三同步”制度,即工程立项开工与竣工资料收集同步,工程施工过程与竣工资料形成同步,工程完工验收与合同竣工资料验收同步。
3.3竣工资料管理列入到施工进度计划中
施工单位应在制订工程进度计划同时,将每个分项工程竣工文件质量检查工作列入到该项工程单位工程进度计划中,并将其作为重要的网络节点。对在整编资料中发现的“原件不齐全”“签证资料不齐全”“不规范”“不统一”等问题,要及时研究给予解决。所有资料的填写及签字都应该保证它的真实性、规范性。相关责任人应认真检查所填内容的真实性、及时性和规范性。
3.4利用计算机进行竣工资料管理,加强电子文件归档的规范化
当今年社会已进入信息时代,充分利用互联网是企业发展的迫切需求。在进行竣工资料管理时,充分利用计算机,将一些重要的文件、原始资料通过扫描方式输入计算机或制作成光盘,延长保管年限;在编制竣工图时跨越“甩图版”的历史过程,在计算机辅助下对设计图修改,减少设计变更,降低人员劳动强度,缩短图纸修改周期;在对资料管理编制时,运用这一平台,把工程中的竣工图纸、技术文件、原始资料、记录、质量、试验资料、验收表格等输入计算机,建立竣工档案总目录,利用超级链接对目录中文件实现即时搜索查找。
根据纸质档案和电子档案的特性,采用两种文件同时并存的管理模式。对纸质档案和电子档案同步归档、同步管理、同步利用。
3.5加强与业主和监理之间的沟通
施工单位在施工过程中进行竣工资料管理,与业主和监理之间的沟通也很重要。由于不同项目监理和业主在竣工资料管理要求上有所不同,在施工管理过程中必须经常与业主和监理单位沟通,以便能及时、完整、准确、系统地交出即符合《水利水电建设工程验收规程》(SL 223-2008)《水利工程建设项目档案验收管理办法》(水办[2008]366号)等有关规定要求,又符合业主及监理单位要求的合格竣工资料。
一、竣工决算审计制度化、程序化
由于存在建设项目竣工后未及时编制竣工决算等问题,因此应加强和完善有关制度办法的制定,用科学的制度来规范工程竣工决算审计的程序、方法和内容,促使工程竣工决算审计制度化,全面提高工程建设项目的管理水平。在项目建设过程中,建设单位基建管理部门应安排专人负责有关资料的收集、整理、分析、保管工作,项目竣工后,立即组织工程技术、计划、物资、统计等有关部门的人员支持基建财务部门编制项目竣工财务决算报告,同时设计、施工、监理等单位也应积极配合建设单位做好竣工财务决算报告的编制工作(可在合同中约定)。按照规定的时间编制好竣工决算并报审计部门审计。
二、报审资料的规范化
竣工财务决算资料应由基建财务部门提供,通常包括以下内容:
1、项目建议书、可行性研究报告、项目批准建设文件、设计文件、历次概算调整文件。
2、项目招投标资料,工程承包合同、工程造价结算审核资料,重大设计变更资料。
3、项目交工验收报告及相关资料;自项目建设之日起的工程进度报表和财务报表,工程竣工决算报表,债权债务对账资料、经审核的甲供材料对账单以及其他与财务有关的资料等。
三、评审内部控制制度
(一)审查制度建设情况。审查建设单位是否建立了必要的基本建设财务管理制度,落实基建人员和财务人员岗位责任制,实施职能化分工和不相容岗位职责分离;是否制定了基建财务结算管理业务流程,规范会计核算程序;是否制定了财务人员考核、培训办法,不断改进财务人员激励手段等。
(二)审查关键控制点的有效性
1、材料管理环节的控制。材料的采购是否实行招标管理,材料采购合同是否经内部审计部门审签等;材料的领用,乙方应指定一名领料员到甲方材料仓库办理领料业务并在领料单上签字,甲方只对乙方指定人员办理材料结算业务,对于甲方自行采购、自行出库的材料或设备,则应由甲方派驻工地的工程技术人员而非仓库管理人员在领料单上签字,以防材料被挪用。
2、工程进度款支付环节的控制。审查工程进度款是否严格按照工程进度表和付款通知单来支付,且工程进度表和付款通知单必须经甲方、施工单位、监理三方签章确认。
(三)审查工程建设项目管理的法律、法规、政策执行情况。包括基本建设管理程序、招标投标管理制、工程建设监理制、施工合同等方面的内容。
四、审查竣工财务决算
为了保证竣工财务决算的真实性、合法性、效益性,应主要审查以下几个内容:
(一)竣工决算报表编制审计
1、根据批文、合同、财务资料、设计资料,逐项核对“竣工工程概况表”、“竣工财务决算表”、“交付使用资产总表”、“交付使用资产明细表”中填列的内容和数据。
2、审查竣工决算说明书。考核编制依据,审查其内容和引用数据的准确情况。
(二)项目建设及预算执行情况审计
1、审查建设项目资金的来源、到位与使用情况。审查建设资金来源是否合法;有无非法集资、摊派和收费;建设资金是否按计划及时到位;建设资金使用是否合规,有无转移、侵占、挪用建设资金;有无损失浪费问题。
2、审查工程项目建设中有无严格概(预)算管理,按批准的概(预)算内容建设。具体讲:可先对比整个项目的总概算,然后将建筑安装工程费、设备工器具费和其他工程费用逐一与竣工决算表中所提供的实际数据和相关资料及批准的概(预)算指标、实际的工程造价进行对比分析,以确定竣工项目总造价是节约还是超支。在实际工作中,应主要审查以下内容:(1)对已采购的设备审查是否符合概算范围,检查有无采购概算之外的设备。查阅建设项目设计概算与交付使用资产明细核对,审查是否属于概算范围,有无建设概算外项目,检查概算中所列的项目是否建设完成,有无自行减少建设内容。(2)审查主要材料消耗量,要按竣工决算表中所列明的三大材料实际超概算的消耗量,查明在工程的哪个环节超出量最大,再进一步查明超耗的原因。
(三)建设成本审计
1、抽查建筑安装工程结算。(一般情况下,建筑安装工程结算都已经实施过专项审计,财务决算审计时只须抽查),抽查面不少于建筑安装完成额的15%,抽点是超概算金额较大的单位工程、重大设计变更、高额索赔费用等。
2、审查设备、材料的核算情况。对财务列支的设备、材料成本要和工程相对应的成本项目相互进行核对检查,防止重复计算和漏项的发生;对建设单位采购与工程有关的设备,要审查合同设备清单及结算发票,还要看合同内容是否包含安装费、调试费及附件、配件等;要从财务的角度审查建设单位是否直接承担或支付了施工图范围以内的工程费用,明确哪些费用应由施工单位或设备安装单位承担。
3、审查甲方供料及材料差价是否结转完整。甲方供料一般有两种供应方式,一种是甲方定价,乙方购买,与施工单位结算时,以预算书中材料数量和单价的乘积扣除采保费后从工程款中扣回即可。计入工程成本的材料价格以实际价进入,要注意材差的结转是否完整。另一种是甲方定价,甲方购买,这种情况相对复杂一些,它存在材料数量超供、欠供的问题,具体做法是:首先,审查工程结算书中已计取的甲供材料费是否已全部从施工单位的结算款中扣回(应扣除甲供材料金额=预算书中的材料价格×预算书中材料数量)。其次,审查材料超欠供部分的差价结转,超供的材料款应从结算款中扣回[超供材料应扣回款项=(实际供应数量-预算书中计取的数量)×实际采购价];欠供的材料如何与施工单位结算,在这里提出两种方式供同行门探讨,一是将欠供材料的数量以结算书中的材料价格作为奖励退给施工单位,另一种是欠供材料不退还。当然甲供材料及材料差价的结算方式最好在合同中注明。另外,安装部分甲供材退价应注意:安装材料不仅是要退主材,部分辅材还要退还,因为部分甲供主材里含辅材,而安装造价辅材费的计取是按系数调整计算,最好的办法是从定额中将涉及甲供部分的辅材按定额拆分,扣除甲供辅材。
采保费计算。采购保管费由采购管理费和工地保管费两部分组成,各为材料原价与运杂费之和的1%,原则上应按材料的实际采购价,为了方便结算,材料用量采用定额用量,材料价格用预算价格(安装部分材料用实际采购价),最好也写入合同中。
水电费的扣除也可视同甲供材。施工用水电费原则上应挂表计量,生产、生活用水电分开结算。工程施工水电费由甲方供应,数量按实际发生数结算,单价按工程造价管理部门公布的水价格,结算时从施工单位工程款中扣除。
4、审查合同付款情况。基本建设项目的资金支付,绝大多数是以合同形式进行控制的,实际工作中最好以列表的方式,按照签订合同的单位名称,将各单位的付款情况详细地加以统计,并与各单项工程结算审计定案数对照。审查基建财务部门在支付竣工结算款时,备料款是否已从施工方的应付款中扣除。审查建设工期和工程质量的履行情况,建设工期和工程质量在原合同中均有规定,其履行结果是实行奖惩,奖惩所发生的费用计入工程成本,因此,核实建设工期和工程质量十分必要。同时,审查有无按合同条款暂扣工程保修金和质量保修金,以免事后出现质量问题而陷于被动。审查决算中是否包含甲方作为独立费项目外包的内容,这部分工程量按规定应给予施工单位配合费,配合费可按照双方事先的约定执行。审查总包单位管理费是否按合同中约定的计算基数和费率支付。
5、审查待摊投资的列支内容和分摊情况。待摊投资一般包括建设单位管理费、勘测设计费、可行性研究费、设备检验费、工程质量监理费、审计费、招投标费、其他待摊投资等。建设单位管理费主要审查其列支的内容是否符合国家有关规定,审查其占总投资的比率是否超过国家的有关规定;对监理费、审计费、招投标费的审查,主要审查其支付标准有无超过国家有关政策规定而从中提成。
(四)交付使用资产审计。抽取部分会计凭证、原始凭证,检查有无资产划分不清、互相混淆的情况。审查“建筑安装工程投资支出”、“设备投资支出”、“待摊投资支出”和“其他投资支出”明细账验证交付使用资产的正确性;检查建设单位用基建投资购建的在建设期间自用的固定资产,是否按规定计入交付使用资产;审查工器具、备品件、办公及生活家具的移交手续是否合规,对移交手续不合规的要根据具体情况进行抽查,重点查明有无虚交或账外资材等问题;审查交付无形资产;审查交付递延资产。
(五)结余资金审计。核实银行存款、现金和其他货币资金,查明有无“小金库”;审查库存材料盘亏,重点审查有无隐瞒、转移、挪用库存物资等问题,如有库存器材积压情况,要查明原因;审核库存材料单价,查明有无故意提高或压低库存物资单价等问题;审查往来款项,核实债权债务,重点审查有无转移、挪用建设资金和债权债务清理不及时等问题;审查类似保证金性质的债权,如政府机构收取的墙改基金、散装水泥基金等有无收回。在实际工作中,我们发现此类债权处理得很随便,直接结转进成本。经过审计后要求基建管理部门履行相关手续收回此类债权,核减相应成本。
文章结合工程实践中对施工资料的的管理经验,对当前施工资料管理存在的问题进行了分析,并提出了针对性的解决方案,希望能为从事建设工程施工资料管理人员提供一定的借鉴和参考。
【关键词】建筑工程;施工资料;管理;措施
中图分类号: TU198文献标识码: A
【引言】
工程资料是重要的新质量管理体系构成部分,它不但确保工程质量的重要技术方式,同时也反映着质量的纸质载体;而且它还是单位工程日后进行维修、管理、扩建和改建和最重要的档案资料。所以,做好施工资料的管理,对于保证结构的安全性和使用功能,提高工程质量意义重大,然而在具体工作中,大多数施工单位只注重实体工程质量而忽略了对工程资料的管理,在编制与管理资料中还存在很多需要改进的问题。
1、建筑工程施工资料概述
1.1、建筑工程文件概述
建筑工程资料指的是单位建设在工程施工过程中,根据相关国家规定及行业标准形成的完整工程资料,包括在工程项目建设中形成的各种形式的信息记录,比如工程准备文件、施工文件、监理文件、竣工图等。建筑工程资料是企业建设工程项目管理的窗口,反映了项目管理的水平与质量。强化建筑工程资料的规范化管理,能够切实体现建筑工程标准体制改革发展方向。与此同时,建筑工程资料档案记载方式多种多样,除了纸质材料外,各种电子资料、磁性材料、感光材料等都有可能成为工程文件的技术性载体,其中较为重要的有声像载体、缩微载体及电子档案。录等均归属工程安全范畴。
1.2、建筑工程资料管理的内容及特征
建筑工程资料管理主要涉及工程准备阶段资料、工程施工资料、竣工图、工程监理资料等基本内容。其中工程准备阶段资料主要包括建筑工程项目实施之前,在建筑项目立项、招投标、审批、征地、勘察、设计等活动过程中形成的文件资料。工程施工材料是施工单位在工程施工过程中形成的基本文件,如建筑工地施工质量技术管理记录、建筑工地施工质量验收记录等。竣工图是建筑工程资料管理的核心内容,因为项目设计质量及其施工中的相应变化决定工程竣工后的使用价值和功能。竣工图应该是对工程竣工后施工结果准确、完整的绘制图样,而当前很多建筑企业不按规定绘制竣工图,甚至在建筑结构调整之后依然不对图纸作出相应修改与变更。
1.3、施工资料具备的基本要求
根据工程项目建设的自身特点,工程建设过程中的技术资料应具备最基本的要求,主要包括资料的真实、全面、及时准确与标准化等。及时准确是工程技术资料的灵魂核心,要想施工技术资料做到与工程同步、真实、合理就一定要及时准确的收集、整理和原材料质量相关的证明文件,把各分项、分部工程有关质量方面的评定工作进行原始记录,并及时进行归类存档。
2、我国建筑工程资料管理中存在的问题
2.1、工程资料不真实。准确客观反映工程实际施工技术资料是施工资料最基本的要求, 失去了真实性便失去了资料的本来意义。有相当一部分人对工程技术资料不重视, 到工程完工即将竣工验收时才开始慌忙整理, 手忙脚乱地拼凑臆造,以至造成漏洞百出、严重失实的后果。
2.2、资料管理与签字缺乏认真态度。在工程技术资料核查中发现,进行技术资料的签字时,不严肃、不认真的现象屡见不鲜,例如:本来应该由相关部门分别签字的资料却省略为只有一人代签;更令人气愤的是有些不负责任的施工企业仿照建设单位的笔迹自行签字,使这些工程技术资料极度缺乏真实性,工程一旦出现质量事故问题,就很难找到责任在谁,从而加大了事故的处理难度。
2.3、资料收集时效性较差。建筑工程资料管理的主要特征是时效性,强调收集资料的及时性,要求实现工程资料与施工过程的同步性。由于施工单位工程管理意识不强,其专业从事工程资料管理的人员配置不足,很多资料管理人员被要求兼职从事其他业务,将工程资料管理的本职工作放置一边,或者同一个资料员需要同时负责多个建筑项目的资料管理。这使资料员很难在施工现场固定下来,建筑施工过程中产生的文件资料很多都是先交由现场施工人员自行保管,在后续整理与汇收过程中极易发生资料的遗漏与遗失现象。同时,资料管理人员自身的工作责任心也决定着资料管理的时效性,很多资料员在收集资料时并不认真、及时,使资料收集与施工过程存在一定的时间差距,一旦资料缺乏有效保存,工程资料管理问题就会出现。
2.4、竣工图不按照规范要求做。施工单位为图省事, 没有针对施工过程中的变更重新绘制施工图, 或者只是在施工图上进行一些简单的说明, 之后盖上“ 竣工图章” 就当作了竣工图存档。
3、有效实施工程资料管理的策略建议
3.1、树立系统管理意识,规范资料管理过程。房建工程资料管理是一项系统性的工程,需要在企业内部形成全员参与的管理理念,系统的工程管理意识不仅能够提升企业的工程管理质量与企业形象,也可以直接为建筑企业本身带来较大经济收益。规范工程资料管理一方面需要企业管理者转变传统管理观念,树立系统的工程项目管理意识,严格规范企业内部工程资料管理过程;另一方面需要建筑单位工程资料管理人员提高工作责任心,能够切实按照建筑行业有关规定,结合企业内部工程资料管理规则认真做好本职工作。
3.2、确保各类技术资料的真实性。目前,国内有很多建筑工程的技术资料都没做到与工程建设同步记录,而是靠后期整理而成,导致这类资料不仅不能精准地反映工程建设的真实情况,而且极易造成工程技术资料产生混乱的现象,使其工程档案也变得毫无意义。因此,工程资料有关检测部门一定要做到严格执行,不符合要求的资料坚决不给予出具证明。
3.3、项目开工前编制详细的工程技术资料规划,保证工程资料管理工作的有序进行。在建设项目开始之初就制定出一套可行的、适合本工程特点的资料及表格制作,明确各个不同阶段、各专业资料的编制类别、数量等。规划收集、整理、归档时间,以督促各分包责任人按时按量地完成资料归集工作。即工程进展到什么时候,必须具备什么资料, 工程进展到那里需要多少检验批,多少工程量为一个检验批,需要做什么复检,复检次数是多少,什么地方必须做隐蔽验收、什么地方必须做检测, 做到心中有数、记录完整,工程竣工验收就会比较顺利。
3.4、将工程技术资料的收集与记录工作及时做到位,对建筑工程实体质量的真实反映有着直接的影响。这就要求各类资料一定要做到与工程施工进度同步,及时收集与认真整理,工程建设过程所用到的工程材料(水泥、钢材、铝合金)等重要的原材料及其构配件的质量方面从出厂合格证检查与原材料验收情况认可方面要进行严格把关。
3.5、红头文件资料作为业主、项目执行办、监理组、项目部之间的往来文件是一个工程必不可少的部分, 上级对下级的下发文件, 是上级管理机构对下级单位在施工过程中以及工作中存在问题的要求、意见、批复等;下级对上级的上报文件,代表项目施工过程的每一细节,以及出现问题时的解决方案。其中内容颇多,如施工组织设计、单位、分部、分项工程的开工报告、阳光工程、廉政资料、质量资料、安全资料等都必须以红头文件的形式上报,进行认可, 这些来往文件必须做好记录登记并及时按相关制度传阅存档。
3.6、加强自检工作,工程技术资料可真实地反映出建筑工程质量的情况,但因受到当前尚不完善的市场机制影响,使有些材料经过二次甚至多次销售,试验报告、合格证无法做到与原材料同步到位,因此必须指派专人对这类资料进行及时收集与合理管理,以确保技术资料的完整与准确性。
3.7、加强管理人员培训,做好后期归档、组卷工作工程资料管理人员的业务素养也要不断提升,以满足现代建筑企业工程技术资料管理的复杂要求。企业要定期对资料员进行业务培训,要求他们熟练掌握资料管理的基本技术与技能,做好工程资料的归档、组卷工作。例如在资料归档方法上,归档建筑工程资料应该以实现便于查询与检索为目的,建筑单位要注意沿用共同思维进行资料归档处理,对工程资料进行分类别归档,如可以将工程准备阶段的资料、工程施工阶段资料、监理资料等单独组卷,并注意实现资料内容的有效衔接等。
3.8、严控竣工验收环节。(1)竣工资料是工程完工后需要业主存档的资料,它要求形成一个有机的体系, 以便日后查找和查阅, 只要平时做好前面两项工作, 竣工资料的完成就很容易。(2)一般先要将它按竣工图纸、施工技术管理资料、工程质量控制资料、建筑工程安全和功能检验资料、工程质量验收记录等几个大项进行组卷, 其中竣工图纸非常重要, 它代表工程实施过程中变更以后实际实施的工程, 它的图纸要求按现场实际完成工程数量、工程构造进行绘制, 其他项中每一项按分项工程进行分盒归档, 每盒要求3cm厚, 每盒内的资料按试验类、施工类、质评类、质保类进行整理, 标注页码, 形成卷内目录以方便查阅, 每盒内的资料装上封皮, 标注其案卷号、案卷题名、施工单位、施工日期、保存期限,按装订线进行装订, 每盒的脊背上标注案卷号, 每一个大项按单位工程的开工前资料在前, 开工后资料在后进行组卷, 组卷完成后, 按案卷号进行排列、归档。其他类资料主要包括廉政、阳光工程、安全资料、施工照片、施工日志、计量支付报表等内容, 其整理方法同前。(3)将整理好的资料按一式两份进行整理归档或刻录成光盘进行保存, 将其中一份交业主进行保存, 一份自己保存, 以便日后查阅。
【结语】
建筑施工资料的形成应符合国家相关法律、法规、施工质量验收标准和规范、工程合同、设计文件工程质量验收标准等的规定。管理好工程技术资料与建设好工程项目具有同等重要的价值,资料管理人员需熟悉每一个工程的施工工序,明白建筑施工资料的重要性,总结资料整理的经验,更好地完成本职工作。各级行政部门和各施工单位必须对建设项目管理加以重视并加强管理,确保所有工程项目按时、保质、保量地完成。
【参考文献】