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1基本建设程序
水利部水建(1998)16号文明确规定了水利工程建设程序为项目建议书、可行性研宄报告、初步设计、施工准备、建设实施、生产准备、竣工验收、后评价等八个阶段。云南省对各个阶段的规定如下:①可行性研宄阶段由咨询中心评审,报省计委(农经处)审批;②初步设计阶段由咨询中心评审,省水利厅主办,会同省计委(农经处)审批。大型灌区工程和堤防工程由农水处、防洪办处理。
一般大、中型水利工程,省水利厅建管处负责办理报建、审查招标文件,协助省计委办理开工报告手续。大型灌区工程农水处负责,堤防工程防洪办负责。
1.行文规定
建设单位向省级水行政管理部门报送的文件,必须经地州市水利局转报;其他参建单位一般不得直接向水行政主管部门行文报送材料。
1.2办理报建应具备的条件
(1)初设己批准.(2)项目法人主体己组建(3)项目己列入投资计划。(4)有关土地使用权己获批准。
1.3报建应报送的资料
(1)水利工程建设项目报建申请表。(2)项目建议书、可研、初设批准文件。(3)项目法人成立的批准文件。(4)投资方案协议书或投资分摊比例批文.(5)有关土地使用权批准文件.
1.4办理质量监督手续
项目法人到地州市水利水电工程质监站,要求其确定本工程的责任质量监督员,项目法人与地州市水利水电工程质监站共同填写《水利水电工程质量监督书》中相应内容并签章,然后项目法人带以上材料到省中心站签章办理后续手续(监督授权书)。
1.5办理主体工程开工报告的条件
()前期工程各阶段文件己按规定批准,施工详图设计可以满足初期主体工程施工需要;并且己经办理了质量监督手续。
(2)建设项目己列入年度计划,建设资金己落实.
(3)主体工程招标己完成,合同己签定并得到主管部门认可。
(4)现场施工准备和移民征地等外部建设条件己经能够满足主体工程开工需要。
2水利工程质量管理中建设各方的责任
根据水利部颁发的《水利工程质量管理规定》中规定水利工程质量实行项目法人(建设单位)负责制、监理单位控制、施工单位保证和政府监督(程序)相结合的质量管理体制.
()水利工程质量由项目法人(建设单位)全面负责。监理、施工、设计单位按照合同及有关规定对各自承担的工作负责。质量监督机构履行政府监督职能,不代替项目法人(建设单位)监理、设计、施工单位的质量管理工作。规定还同时指出凡在中华人民共和国境内从事水利工程建设活动的单位或个人(即市场主体)必须遵守《水利工程质量管理规定》水利工程项目法人(建设单位)监理、设计、施工、质量检测、设备供应等单位的负责人,对本单位的质量工作负领导责任。各单位在工程现场的项目负责人对本单位在工程的质量工作负直接领导责任。各单位的工程负责人对质量工作负技术责任。具体工作人员为直接责任人。项目法人(建设单位)要加强工程质量管理,建立健全施工质量检查体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度。同时,应及时组织设计和施工单位进行技术交底;对工程施工质量进行检查,及时组织有关单位进行工程质量验收和签证。
(2)监理单位应建立健全质量控制体系,根据工程特点建立质量管理机构和质量管理制度,严格执行国家法律、水利行业法规、技术质量标准,严格履行监理合同,签发施工图纸;审查施工单位的施工组织设计和技术措施;指导督促有关质量标准、要求的实施;参加工程质量检查、工程质量事故调查和工程验收。
(3)设计单位必须建立健全设计质量管理体系,加强设计过程质量控制,健全设计文件的审核、会签和批准制度,做好设计文件的技术交底工作,随时掌握施工现场情况,做好现场服务工作(设计代表)
(4)施工单位要推行全面质量管理,建立健全质量保证体系、制度和完善岗位质量规范、质量责任及考核办法,落实质量责任制。在施工过程中要加强质量检验工作,认真执行“三检制%切实做好施工过程的质量控制。
根据国务院:〈建设工程质量管理条例》中的规定:国家实行建设工程质量监督管理制度。国务院建设行政主管部门对全国的建设工程质量实行统一监督管理。国务院铁路、交通、水利等有关部门按照国务院规定的职责分工,负责对全国的有关部门专业建设工程质量的监督管理.
建设单位办理项目工程开工报告前,应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。
3开工前检查
3.工程项目划分
工程开工前,项目法人(建设单位)应组织设计、监理和施工单位,按照部颁《水利水电工程施工质量评定规程》、《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》的要求进行工程项目划分,并将划分情况形成“工程项目划分及编码系统报告”,报质量监督部门审查、批准、认可(备案),在划分过程中,应根据《水利水电工程施工质量评定规程》的要求划分出主要分部工程和重要单元工程,以便在工程实施过程中有计划、有目的、有重点的进行质量控制。
3.工程开工前的检查工作
(1)建设单位要监督检查监理单位资质和驻工地监理人员资质、人数是否与投标承诺相符、满足工程建设的需要;规章制度和质量检查体系是否健全。
(2)建设(监理)单位应检查设计单位是否按合同要求及时提供图纸;设计代表驻工地人数、专业能否及时处理工地现场出现的隱变更设计能够满足工程建设需要。
(3)工程开工前建设、监理单位应检查施工单位资质等级与投标时是否相符,质量检测机构是否具有相应资质,工地试验室所使用的仪表、计量器具配备是否符合要求,是否经过率定,质量管理体系是否完善,规章制度是否健全,质检人员是否持证上岗。对施工单位制定的施工组织设计、质量保证措施,进行审查、批准以指导将来的施工,为建设单位组织资金提供一个大的时间、空间上的信息。施工单位技术人员不仅要满足数量要求,而且要有相应的职称和上岗证书,管理人员应具有相应的管理能力和技术业务水平。
4施工过程中的检查
(1)在工程施工过程中要求施工单位从施工准备、材料进场、成品保护、工序施工一系列工作,按设计要求和现行的施工规范做好质量管理工作。
(2)监理单位要督促施工单位建立内部质量管理“三检制”每道工序在验收前,首先由班组长对该工序进行“初检'质检员“复检'工程项目部质检部门进行“终检”合格填写检查意见并签名后,再由现场监理工程师做全面、系统检查、验收;施工质量符合要求后,方可进行下一道工序施工。实行内部工序质量验收“三检制”将质量目标转化为一种责任和压力,并分解至各级质检员身上,确保每道工序的施工质量;这样会很好地杜绝施工过程的纰漏。为使内部工序质量验收‘三检制”成为控制施工质量的有效手段,监理单位必须要求各级质检人员认真检查,实事求是地填写检查意见,监理工程师每次验收时应对“三检”检查记录认真核对,对敷衍了事、不负责者应给予严厉批评,直至要求施工单位责令其离岗。
(3)工程质量管理的基础和核心是单元工程质量管理,它是分部工程、单位工程质量评定的基础,因此,要求施工单位在进行单元工程质量评定时要真实、准确、科学、规范;要求监理和质量检测人员对隐蔽工程、关键部位、重要工序必须实行旁站监理对施工方的单元表或工序表进行严格审查和复核必须合格后才能进行下一单元或工序的施工。
(4)对重要隐蔽工程和关键部位单元工程在施工单位自检的基础上,由监理组织相关单位检查验收,并签署隐蔽工程或关键部位工程验收签证,将重要分部工程技术资料和质量等级评定资料报质监站核定。
5抓好原材料质量是保证工程质量的基础
抓好施工原材料进场检验和取样检测是保证工程质量的基础。它也是一项经常性的工作,项目多、工作量大,监理单位和施工单位应齐抓共管、常抓不懈。监理单位应对所有进场原材料进行抽查,砂、石骨料质量是否符合规范要求;水泥、钢材、金结、机械及机电产品等是否有出厂合格证、质保书、试验报告。混凝土、砂浆应有有资质的检测单位提供的配合比和试块试验报告。凡不符合质量标准的材料不准使用。对混凝土、砂浆试块必须在监理取样见证人监督下取样制作,并签字后方可进行试验检测。原材料、中间产品的检测项目必须符合单元工程质量评定表中规定的项目。
6验收资料
项目法人应在有关合同条款中明确有关资料制备要求,并加强管理,将资料制备作为一项经常性工作按时完成,项目法人设计、施工、监理等单位有关报告中的相关数据应真实、完整、统一。真实是指如实记录和反映工程建设过程的实际情况;完整是指建设过程应有及时完整有效的记录。
验收时所需提供资料与备查资料的区别:备查资料是原始的且数量有限不可再制;提供的资料是对原始资料的归纳和总结。验收资料的规格、纸张形式、装订要求、份数应符合档案资料的有关规定。分部工程验收签证原件不少于4份,由项目法人保存,待竣工验收后分送有关单位;单位工程验收签证原件不少于5份,由项目法人保存,待竣工验收后分送有关单位.
7质量评定工作的组织与管理
在项目划分阶段就应该明确质量评定的依据和标准,单元工程质量由施工单位质检部门组织评定,建设(监理)单位复核。重要隐蔽工程及工程关键部位在施工单位自评合格后,由监理单位组织相关单位共同检查评定。分部工程质量在施工单位质检部门自评的基础上,由监理单位复核其质量等级,报质量监督机构核备。大型水利枢纽工程主体建筑物的分部工程质量,需报质量监督机构核定其质量等级。单位工程质量评定在施工单位质检部门自评的基础上,由建设(监理)单位复核,报质量监督机构核定。
8质量评定
8.单元工程质量评定
单元工程质量评定是工程质量评定的基础。水利水电工程施工项目繁多,单元工程质量应分别不同的项目依据(〈水利水电基本建设工程单元工程质量评定标准》(以下简称《评定标准》》)评定其质量等级。
单元工程(或工序)质量达不到《评定标准〉的合格规定时,必须及时处理。其质量等级按下列规定确定:
全部返工重做的,可重新评定质量等级。
经加固补强并经鉴定能达到设计要求,其质量只能评为合格。
经鉴定达不到设计要求,但建设(监理)单位认为能基本满足安全和使用功能要求的,可不加固补强;或经加固补强后,改变外形尺寸或造成永久性缺陷的,经但建设(监理)单位认为能基本满足设计要求,其质量可按合格处理。
8.分部工程质量评定
合格:单元工程质量全部合格,原材料质量合格。
中间产品的质量及原材料质量全部合格,金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格。
优良:单元工程质量全部合格,其中有50%以上达到优良^主要单元工程、重要隐蔽工程及关键部位的单元工程质量优良,且未发生过质量事故。
中间产品质量全部合格,其中混凝土拌合物质量达到优良。原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格。
8.单位工程质量评定
()合格标准。分部工程质量全部合格;中间产品及原材料质量全部合格,金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格;外观质量得分率达到70%或以上;施工质量检验资料基本齐全。
(2)优良标准.分部工程质量全部合格,其中有50%以上达到优良,主要分部工程的质量优良,且施工中未发生过重大质量事故;中间产品质量全部合格,其中砼拌合物质量达到优良,原材料质量、金属结构及启闭机制造质量合格,机电产品质量合格;外观质量得分率达到85%以上;施工质量检验资料齐全.8.工程项目质量评定
(1)合格标准。单位工程的质量全部合格。
(2)优良标准.单位工程的质量全部合格,其中有50%以上为优良,且主要建筑物单位工程为优良。
1工程监理的重要性
工程监理是工程质量监督与管理的简称,监理工作的出现,标志着我国工程建设的转变,从早先的单向行政监督,到政府专业质量监督,这种转变推动着工程建设的发展。从公路质量的监督的内容来看,这种制度并不完善,政府的质量监督人员,应定期对工程施工情况进行检查与核实,从而保证其不会偏离原有的发展方向,在这个过程加强监理工作能够是施工质量、工程进度与工程的投资情况得到更加有效的保证。一些施工企业中,企业职工的责任心不强,对质量的认识不够,常常不按照规范进行操作,导致施工中经常出现不合格的产品。这种情况暴露了企业在自检自评中的弊端,通过这种方式无法达到较好控制施工质量的效果。随着监理单位的加入,这种情况得到较好的改善,工程质量得到控制,但是监理工作的起步比较晚,并没有大量的合格的监理工程师,所以一些单位不得不雇佣一些刚毕业的年轻人,这种情况导致监理工作的整体水平受到影响。还有一些情况,如监理工作人员无法满足工作需求或是其他原因,经常更换工作,导致监理工作受到影响,促使工程施工中出现的隐性问题无法得到及时的解决。所以监理工作对公路工程质量,具有非常重要的价值。
2影响工程质量的因素
2.1人员素质人是生产经营的主体,也是公路工程的决策者,并在工程中扮演管理者和实施者的工作,人是整个工程的操作者。所以人员的素质水平具有非常重要的地位,其主要表现为技术水平、决策能力水平、文化水平等。在监理工作中,人员的素质水平,会影响监理工作能否较好的进行,人员的素质水平较高,在监理工作中能够更快的指出公路工程存在的问题,如果人员的素质较低,就无法看出这个过存在的问题,导致工程出现质量问题。
2.2工程材料工程材料也是影响工程质量的重要方面,其主要内容有零配件、半成品、建筑材料等。工程材料是提高物质条件的基础,能够保障施工的质量不受影响,合理选用工程材料,检验材料是否符合施工的标准是监理工作的重要内容。相关人员应在这个过程中,进行详细记录,一旦材料出现质量问题,应及时更换或调整,从而避免对工程施工造成影响。
2.3机械设备工程施工使用的机械设备也会影响施工质量,监理人员应关注这方面内容。重点分析施工机械设备是否符合工程的施工特点,其性能是否先进,在操作中是否安全,如果操作不当,会产生什么的影响,通过对这些内容的了解,保证施工质量。
3加强监理工作的措施
3.1施工准备阶段在施工单位进行施工前,要做好准备工作,并对影响工程质量的各方面因素进行有效的控制,这种方式是保证施工质量的主要手段。在施工准备工作中,监理工作的主要内容有:要详细了解该施工单位选取的分包单位的资质;在施工中,监督施工单位能够完善的完成施工工作。在施工单位,应为施工技术的过程中,监理单位应制定合理的质量管理流程和制度,严谨规范,避免对工程施工造成不良的影响。监理人员要检查施工图纸,满足施工需求,参与设计单位的探讨,并向施工单位进行技术交底。在整个审查过程中,要上报施工单位的组织设计情况,保证施工方案、劳动力、机械设备不会受到影响。在施工的准备阶段,还要分析工程是否准备完善,手续是否齐全,预计这些情况会不会对公路工程中的中线及水准桩造成影响。监理单位要监督并落实各项施工条件,审批工程的开工报告。
3.2施工阶段施工阶段是监理单位应重点监督的主要阶段,监理人员要根据施工实际投入的生产要素进行分析,然后对实施情况和结果进行有效控制。监理人员应做好这项工作,努力完善自身的行为。施工阶段监理人员应重视以下方面的内容:⑴监督施工的隐藏工程,并在必要时进行检查,在施工中,相关人员应办理签证,签署重要的分项工程和分部工程,从而保证单位的工程质量评表不会受到影响。⑵监理人员要对施工中测量及放样进行检查,及时发现质量问题及时上报,在最短的时间内解决,从而避免对工程造成不好的影响,改正这些问题后,做好记录。⑶监理人员要检查运送到现场的工程材料和机械设备,对这些进行质量检查,并制定出报告单。在检验工程质量的过程中,要保证出厂合格证齐全,且符合标准,从而不影响工程施工的质量。⑷监理单位应严格监督施工单位遵守施工规范,按照设计图纸进行施工,执行合同上的各项内容。⑸监理人员要多次检查工程的重点部位,并完善主要环节和技术。⑹监理单位要检查施工单位的自检工作,确保数据全面,正确填写,对施工单位的自检和检查工作进行综合评价。监理单位应对施工单位的机械设备进行检验和测试,从而保证施工可以顺利进行,监理单位要综合各单位对不同项目的控制情况,定期抽查和检查试件的质量,处理施工中出现的事故,认真做好标记和记录。
3.3竣工验收阶段在竣工验收阶段,监理人员要分析施工中的独特功能和使用价值,然后对其施工后的产品进行质量控制,在这个过程中,主要需要控制的内容有:一是检查或督促施工单位,及时整理工程竣工的文件,并分析验收资料,监理人员要检验受理单位工程竣工验收报告,并提出有效的监督意见;二是根据施工单位的竣工报告,制定有针对性的工程质量检验报告,帮助组织工程进行预验收。
4结语
关键词:水利工程;质量控制;施工阶段;生产要素
0 前言
水利工程质量控制是质量管理的组成部分,虽然水利工程和一般工业产品具有相同的质量内涵,但由于水利工程具有多样性和单件性的建设特点,在建立目的、服务范围、控制目标、作用时效和评价方式上,水利工程与企业的质量控制存在着不同。
水利工程建设项目质量的形成过程,贯穿于整个建设项目的决策阶段和实施阶段,其中施工阶段是水利工程项目实体和工程使用价值最终形成的重要阶段,因此,施工阶段质量控制是整个质量形成过程控制的核心,也是质量形成全过程的重点。
1、影响施工阶段工程质量的生产要素
1)劳动主体的控制。在质量形成过程中,每个劳动者都会直接或间接的影响着工程质量,所以要充分发挥人的主观能动性,加强劳动意识和专业技能培训,从思想意识、文化修养、技术水平、管理能力、身体条件上整体提高劳动者的综合素质。
2)劳动对象的控制。劳动对象包括原材料、成品、半成品、构配件等,其控制重点是加强材料使用前的检验和试验,检查材料设备性能是否与设计文件一致。对于工程中所用的主要设备,应严格按照设计文件所给定的规格、型号和技术性能进行采购,并禁止使用国家明令淘汰的建筑材料和设备。
3)施工设备的控制。主要从设备选型、主要性能参数及使用操作要求等方面加以控制,对于从事危险作业的施工设备,应履行安装方案的审理手续,启动前还应经相关单位联合验收,合格后方能使用。
4)施工工艺的控制。在工程施工过程中质量控制的重要环节是制定和采用先进、合理、可靠的施工技术方案,全面正确分析工程特征,明确质量目标和验收标准,制定合理可行的施工技术方案和施工组织设计,合理布置施工总平面图,对于关键部位、薄弱环节还应编制技术和质量管理方案,作为质量控制点进行重点控制。
5)施工环境的控制。环境因素对工程质量的影响,具有复杂多变的特点。因此应根据工程特点和具体条件,对影响质量的环境因素采取有益的措施严加控制。尤其是施工现场,应营造文明施工和文明生产的环境,搞好地方干群关系,尊重当地民族习惯和有关政策。
2、水利施工阶段的质量控制
1)施工阶段的事前预控。事前预控主要是对开工前施工单位提交的技术方案、技术措施、质量保证体系以及管理制度等进行严密的审核,对工程质量总目标进行分解,了解设计意图,明确质量要求,开工前对每道工序班组进行技术、工艺和操作规程进行交底,对工程质量控制对象进行周密分析,提前找出薄弱环节,制定有效的控制措施和处理对策。对用于工程的原材料、半成品、成品、设备和运到工地的机械等应采取核准制度,未经监理工程师同意,不得进入工地现场,不得投入工程实体。
2)施工阶段的过程控制。事中控制的基本途径是对施工中的作业工序进行控制。工序控制实行“二级报验制”。第一级是对已完工序或单元工程,采取班组初检、施工队复检、施工单位质检机构终检的质检制度。第二级是在第一级检查合格的基础上,填报“报验申请单”,报监理工程师进行检验,并由监理工程师核签评定意见和评定等级,确保不合格产品不流入下道工序。同时对施工过程中发现的工程质量问题,实行“三不放过”原则,运用因果分析图和排列图等质量统计工具,进行定量和定性分析,查明原因,及时提出有效措施和处理意见,并向有关部门提出书面报告。
3)施工阶段的事后控制。事后控制是对已完成的单元工程、分部工程和单位工程按照有关规范的统一标准,及时组织验收,并对试运行的工程进行时时观测,收集运行中的基础数据,并对已完工程采取有效的保护措施。
3、施工质量检验
施工质量检验数据作为质量评定的重要依据,是工程质量评定结论客观、准确与否的关键,对检测数量、检测方法的选择和对检验不合格产品的处理原则,也应作为质量控制的重点。
1)质量检验的要求。工程质量检验的项目、数量、方法应符合SDJ249-88,SL38-92《水利水电基本建设工程单元工程质量等级评定标准》(试行)的规定,遇到评定标准中未涉及的检验项目,其质量评定标准应由建设单位组织设计、监理、施工单位,按照水利部有关规定进行编制,并报质量监督机构批准后执行。对涉及工程结构安全的试块、试件及有关材料,应由建设单位或监理机构中相关专业人员进行见证取样,并送检符合资质要求的检测机构进行检验,见证取样资料应由施工单位进行制备,参与见证取样的有关人员应在相关文件上签字盖章。
2) 质量检验的职责设定。施工单位应按照SDJ249-88,SL38-92 等评定标准要求,并结合工程设计、施工技术和合同约定,确定的检验项目及检测数量进行自检,检验结果应按照《水利水电工程施工质量评定表》(办建管[2002]182 号)的要求进行填写。
监理单位应采取跟踪检测、平行检测的方法对施工单位的检验结果进行复核,平行的检测数量应按照混凝土试样不应少于施工单位检测数量的3%,土方试样不应少于施工单位检测数量的5%;跟踪监测的检测数量,混凝土试样不应少于施工单位检测数量的7%,土方试样不应少于施工单位检测数量的10%的检测点数进行取样。工程项目竣工验收前,项目法人还应委托具有相应资质等级的检测单位,按照质量监督机构确定的检测数量对工程项目进行竣工抽样检测,做为竣工验收的依据之一。
3)产品检验不合格的处理方式。原材料、中间产品一次抽样检验不合格时,应及时对同批次另取两倍数量进行取样检验,如仍不合格,应立即撤离工程现场,不得使用。单元工程质量不合格时,应按合同要求进行处理或返工重修,直至再次验收合格后方可进行后续工程施工。工程完工的质量抽检不合格,应按照有关规定进行处理,合格后方可进行后续工程施工或验收。
4、施工质量评定
工程质量评定是对施工质量形成过程的综合评价,是工程质量管理的工作核心,水利工程项目应根据SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》的规定,进行质量评定工作。
1)施工质量评定的组织方式。
单元工程质量应在施工单位自评的基础上,报监理机构进行复核,由现场监理工程师最终对质量等级进行认可;分部工程质量同样是在施工单位自评的基础上,由监理机构复核,项目法人认定,并将工程验收质量结论报质量监督机构核备,对于大型枢纽工程主要建筑物分部工程的质量结论应报质量监督机构进行核定;单位工程质量,在施工单位自评的基础上,由监理机构审核,建设单位认定,其工程验收质量结论报质量监督机构进行核定;工程项目质量在单位工程质量评定合格后,由监理机构统计工程质量等级,经建设单位认定后,报质量监督机构进行核定。
2)施工质量评定。
SL176-2007《水利水电工程施工质量检验与评定规程》将质量分为两个等级。合格等级与旧规范(SL176-1996)基本相同,优良等级不同点主要表现在,所评定工程包含的子项目优良率由原来的50%提高到70%,对于重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程的优良率由原来的100%变为90%以上,单位工程质量事故由原来的重大调整到较大质量事故,并增加了对试运行期观测资料分析应符合国家标准的要求。这里要强调在水利工程中,单元工程是由多个工序完成的最小综合体,也是日常质量评定的基础,因此,在日常的管理中,应加强对单元工程的质量控制,客观考核质量等级,科学分析质量缺陷,利用科学的管理手段将质量隐患消灭在萌芽状态。
关键词:山区;水利工程;质量监督
中图分类号:TV512 文献标识码:A DOI:10.11974/nyyjs.20160432032
水利水电工程质量监督工作主要分为办理质量监督手续、施工初期质量监督、建设实施阶段的质量监督、工程验收阶段的质量监督共4个阶段。
1 办理质量监督手续
项目法人(或建设单位)在工程项目开工前必须到属地管理或市级水利水电工程质量监督站签订《水利工程质量监督书》。办理工程质量监督手续是履行水利工程建设程序的一部分,在此阶段,质监站须严格审查项目法人提供的下列附件材料:经批准的工程项目可行性研究报告、立项批文,初步设计报告和总概算文件复印件;工程设计、监理、施工单位的中标通知书复印件;项目法人与设计、监理、施工(安装)单位签订的合同(或协议)书复印件;施工企业资质证书、施工企业安全生产许可证复印件;监理单位资质等级证书复印件;施工单位项目现场机构文件及人员组成。分管安全负责人安全考核证书复印件,施工项目技术负责人职称证书复印件,项目负责人的建造师注册证书复印件、安全考核证书B证复印件,专职安全员安全考核证书C证复印件;现场监理机构文件及人员组成,总监理工程师注册岗位证书复印件,现场主要监理工程师及监理员监理资格证书复印件。
审查上述附件材料后,质监站应根据工程结构特点及施工合同要求,在质量监督书中明确填写工程主要建设内容、质量监督期限和项目质量监督负责人及质量监督员的联系方式等。
2 施工初期质量监督
在此阶段,质监站根据工程结构特点、施工方案部署及施工合同要求,编写质量监督实施细则,制定可操作性、适合受监工程的《水利工程质量监督总计划》,并印发给各参建单位。
工程开工前,根据《水利工程质量监督管理规定》(水建[1997]339号)文的有关规程规范要求,应核查受监工程的监理、设计、施工等相关单位的资质证书和营业范围等;对各参建单位的制度体系等进行严格的监督检查。在工程做施工前准备工作,对项目法人(或建设单位)申报的工程项目划分(单位工程、分部工程、含主要单位工程、主要分部工程)进行确认;工程项目分部工程开工前,由项目法人(或建设单位)组织监理、设计及施工等单位进行单元工程划分,确定重要隐蔽单元工程和关键部位单元工程,并将项目划分结果报质监站备案。在工程开工前对申报的工程外观质量评定标准进行确认。
3 建设实施阶段的质量监督
此阶段,质监站的工作主要是监督检查工程项目各参建单位的质量行为、质量检验及质量评定工作。
项目划分是此阶段工作中非常重要的环节,工程的质量管理与验收是紧紧围绕项目划分来进行的,如果项目划分不合适,有可能直接影响工程的施工质量评定等级,因此,质监站应督促建设、监理、设计、施工等单位共同协商研究,按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)规定的项目划分原则,合理对工程项目划分进行确定,并报质监站确认后执行。
在施工阶段,实体工程质量是以施工单位为主、各参建单位配合而形成的,因此监督检查建设、监理、设计、施工等单位的技术规程、规范和质量标准的执行情况尤为重要。其中重中之重是对施工单位整个施工过程中质量行为的监督检查,质量保证体系运行是否正常;质检人员是否熟悉各项质量标准;施工质量检查的“三检制”( 班组初检记录、施工队复检记录、施工单位专职质检员终检记录)是否能认真执行;单元验收程序有无漏检现象;检查工程原材料、中间产品的质量检测项目、数量是否满足规范要求,各项检测记录是否及时,各级签字手续是否完备;工序质量、单元工程质量是否及时进行了自评,评定标准是否采用水利部编制的《施工质量评定表》;检查各种施工质量检验评定资料是否及时收集、整理归档,信息档案管理是否规范;检查主要负责人、项目负责人、专职安全员是否取得“安全生产考核合格证”。
监理单位是项目法人在施工现场的管理机构,项目法人在工程建设过程中的很大一部分工作交由监理单位来管理,监理单位质量控制体系运行是否正常,工程质量是否得到全面有效的控制,关系到整个施工质量的好坏。因此,质监站主要监督检查派驻现场的监理工程师是否熟悉每道工序的质量控制标准,对施工方的自检是否及时签证;是否及时填写监理日志,是否及时对施工单位的质量检验结果进行了核实,是否及时对单元工程质量评定表进行了复核,监理跟踪及平行检测记录是否真实、齐全,结论是否正确,签字手续是否完备,是否按规定保存1份《工序、单元施工质量验收评定表》和备查资料;是否及时组织了分部工程质量评定与验收工作;信息、档案管理是否规范等。
4 工程验收阶段的质量监督
水利水电工程验收主要分为4个阶段(《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)的规定),即分部工程验收、阶段验收、单位工程验收和竣工验收。由于在平远县属地管理的受监工程均为小型水利工程,因此我县对受监工程验收阶段一般采取分部工程验收、单位工程验收和竣工验收3个阶段。
4.1 分部工程验收质量监督工作
质监站对在分部工程验收前通过不定期巡查发现的问题,将及时对建设、监理单位及有关单位发质量监督检查结果通知书,让其有关参建单位予以纠正。根据有关规定,质监站在分部工程验收工作中的主要内容有:
抽查单元工程质量评定资料对应表里的检查项目是否真实、准确,是否进行了签字确认;
抽查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等,统计分析方法是否规范、准确;
检查在分部工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理,处理后的结果是否已经过复查验收合格;
检查分部工程验收资料是否按《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)附录G表G-1规定的“分部工程施工质量评定表”要求,在施工单位自评、监理单位复核、项目法人认定后,由项目法人将分部工程质量结论报质监站核备;
参加分部工程验收工作组会议。
4.2 单位工程验收质量监督工作
根据有关规定,质监站在单位工程验收工作中的主要内容有:
检查分部工程施工质量评定资料是否符合规定要求;
检查工程原材料、中间产品及工程实体质量的检验检测资料等,统计分析方法是否规范、准确;
检查在工程施工过程中发生过的质量事故和质量缺陷是否进行了处理,是否已有明确结论,是否验收合格,是否已经按规定进行了缺陷备案;
由参建单位组成的外观质量评定组,给建筑物外观质量打分,计算得分率。质监站派员参与进行监督检查,并对外观质量评定组的结论予以核定;
检查施工单位提供的资料是否符合有关规定要求;
依据《水利水电工程施工质量检验与评定规程》(SL176-2007)附录G表G-2“单位工程施工质量评定表”及《水利水电建设工程验收规程》(SL223-2008)4.0.11条款的规定,将验收质量结论和相关资料报质监站核定;4.0.12条款的规定,将核定意见反馈项目法人,核定单位工程质量等级;
参加单位工程验收的工作,向工程验收工作组提出单位工程质量评价意见。
4.3 竣工验收质量监督工作
竣工验收应具备的条件;竣工验收的程序;竣工验收自查的主要工作内容;竣工验收会议应包括的主要内容和程序。根据有关规定,质监站在工程竣工验收工作中的主要内容有:
检查工程消缺处理是否进行完毕,处理效果如何;
关键词:房屋;建筑节能;工程;监理工作
中图分类号: TE08 文献标识码: A
引言
监理是建筑工程建设运作机制的重要组成部分,其监督管理工程建设进度、质量和投资等,是建筑工程质量保障的一个重要环节,对建筑质量起到一个过程监督和控制的作用。随着节能及新技术的产生,监理工作将更加需要监理人员的业务熟悉和能力提高。
一、房屋建筑节能监理工作的重要性
我国夏热冬冷地区,大力发展节能型居住和公共建筑,既符合国家有关政策要求,也对缓解我国能源短缺与社会经济发展的矛盾,通过新技术建设资源节约型和环境友好型社会,保障我国的可持续性发展具有十分重大的意义。监理要掌握好这类管理工作,更要在探索中学习。建筑节能新技术工作作为一项迅速融入建设工程的工作,其全面实施在我国整体发展水平不高,尤其在我国属于刚刚起步阶段,存在着这样那样的问题是不可避免的。近年以来,国家及各级地方政府相继的出台了很多有关文件、管理办法以及相关规范等等,建立在新技术建筑节能之中应该要做的工作就是明确的做出了相应的规定,但是对于建立在这项系统工程之中的定位依旧只是局限在施工阶段的监理之上。
二、房屋建筑节能监理工作的主要内容
目前对监理单位的要求主要有以下几点:
(1)审查,建筑节能的设计图纸是不是严格的经过施工图的设计来进行审查,并且还得充分的按照审查合格的设计文件以及建筑节能的标准的要求来进行实施监理的工作。
(2)审查认可之后建筑节能施工技术方案,来进行编制建筑节能监理实施的细则。
(3)对于其中容易发生热工缺陷以及热桥和等等的屋面保温、墙体、部位等隐蔽工程的施工采取旁站。
(4)强化工程竣工验收之前节能工程的分部验收。
(5)监理对于进场的节能材料以及相关的设备来进行进场的检验等等。
三、房屋建筑节能工程监理工作中存在的问题
现如今,建筑节能工程监理在施工阶段存在着很多的问题,主要是表现在以下的三个方面:
是对新节能技术和产品的熟悉程度不足;是监理人员专业技术水平有待提高,大部分监理人员对节能标准、规范的熟悉程度不够,监理单位新人较多,熟悉起来吃力;是从政府颁布的各种规章文件测层面上来分析,监理人员务必要做到“按图监理”,很难的发挥出来其积极性以及主动性。
四、房屋建筑节能工程监理工作控制的措施:
(1)施工阶段建筑节能的监理工作
对于施工阶段来说,建筑节能的监理工作十分的关键,应该要从不同阶段的质量验收程序及要求、施工质量控制内容及其监理要点来进行出发,务必要切实的抓好施工阶段的节能监理质量。
(2)建筑节能施工不同阶段的监理要点
建筑节能控制应该是贯穿于结构施工的各个阶段之中,其中包括了施工准备阶段的监理工作以及施工阶段的监理工作以及竣工时候的监理工作,其中前两个阶段的监理起到核心的作用,其要点主要是表现在:
①施工准备阶段的监理工作
工程监理单位应该要对于从事建筑节能工程监理的所有从业人员进行建筑节能技术与标准等等专业知识的培训;在建筑节能工程施工现场之中的监理机构,应该要具备有国家、省以及市相关建筑节能法规文件以及本工程有关的建筑节能强制性标准,在建筑节能施工之前,总监理工程师应该要及时的组织各个监理人员熟悉设计文件、参加施工图纸的会审以及设计技术交底的工作;在建筑节能工程施工之前,总监理工程师应该要相应的编制建筑节能监理实施的细则。充分的按照建筑节能强制性的标准以及相应的设计文件,来进行编制符合建筑节能特点、针对性强的监理来实施其中的各项细则;建筑节能工程开工之前,总监理工程师还应该要组织相应的监理人员来进行审查施工单位进行报送建筑节能专项施工方案以及相应技术措施,来提出审查意见。
②施工阶段的监理工作
监理工程师务必要按照下列的各项要求来的审核相应的施工单位报送的拟进场的建筑节能工程设备报审表(其中包括了照明设备、采暖空调系统、门窗部品、保温材料、墙体材料、等等)构配件、施工材料以及相应的质量证明资料;在施工单位采用建筑节能新型材料、新技术、新设备以及新工艺的时候,应该得要求施工单位及时的报送与之对应的施工工艺措施以及证明材料,来组织专题论证,经过审核之后要进行签字认可;及时的督促检查施工单位充分的按照建筑节能的施工方案以及设计文件来进行施工;对于施工单位所报送的建筑节能隐蔽工程、检验批次以及分部分项质量验收评定资料来进行审核,在符合个喜爱那个要求之后进行签字确认。对于施工单位报送的建筑节能分部工程以及单位工程质量验收评定资料来进行统一的审核以及现场检查,应该要审核以及检查建筑节能施工质量验收评定的资料是不是齐全,在符合各项要求之后进行签字确认。
(3)节能施工质量控制的主要内容
在建筑施工的过程之中,我们为了可以有效的进行节能控制,其中最为关键的就是监理工作应该要做到细致入微,具体可以概括起来,主要涵盖了以下的几个方面:
①建筑工程现场施工的监理单位,应该要指定专人监理来进行建筑节能设计内容的施工,然而相关监理人员就得进行专业性知识的培训,比如建筑建筑节能标准GB50411-2007、GB50189-2005等等,使得可以具备进行质量控制的专业知识以及能力。
②监理单位务必要严格的执行《建设工程监理规范》,将符合建筑节能特点的监理实施细则及时的吃定出来,并且还得严格的按照其实施的各项细则的要求来进行监理的工作。
③在工程正式开工之前,工程监理单位就务必要让项目部的总监组织监理人员来认真的阅读设计文件,将本工程建筑节能的各项设计要求明确出来,参加设计交底的工作,释疑其中相关的不明确问题,正确的督察施工单位严格的按照设计来进行施工。
④积极的搜集和本工程有关的建筑节能的标准、规范、法规、法律等等依据的文件资料,并且一定要认真学习,熟练的掌握其中强制性的质量标准条文。
⑤要求承建施工单位来进行编制建筑节能专题性的施工组织设计方案,经过施工单位的上级主管部门审核签字确认之后,统一的报给监理单位来进行审核。再就是由专业的监理工程师来对施工组织设计的符合(符合相应的规范、设计要求)、保证性(安全、质量以及功能等等)、合理性(工序、工艺等等)、针对性来进行统一的审核,并签署相应的审核意见,在要求修改补充的时候要及时的落实下去,并且要有书面性的整改资料。
⑥监理人员应科学、合理的将节能工程之中的各个分项工程、隐蔽工程、检验批项目的划分制定出来,明确其中的质量验收标准,经过施工单位认可之后才可以共同的实施。
⑦对于设计单位所提供的设计图纸要进行认真的落实。得严格地控制设备与材料的见证抽样送样制度以及检验制度,严格把关工程材料的审核流程,真正的确保材料的性能、规格以及品种可以充分的符合各项设计要求,材料的产品合格中以及检测报告齐全。
⑧项目部应科学、合理的制定出来监理旁站工作计划安排,认真细致的实施旁站监理并且得保存记录资料;屋顶、外墙隔热材料进行施工的时候,各个监理部门要记录屋顶各层隐蔽工程;在进行外窗工程施工的时候,各个监理部门一定要监督做好外窗安装工程并且做好相应的施工纪录。
(4)质量验收程序及要求
①在节能工程施工完成之后,施工单位得事先进行自查以及复验合格之后,分部工程自评报告进行统一的编制,提出质量验收申请报监理单位验收。
②由监理单位项目部总监理工程师来统一的组织各个专业监理工程师进行质量初步的验收,对于其中存在不合格的质量问题,就得及时的提出书面整改通知单,施工单位整改合格回复之后,再由各个专业监理工程师进行复验。
③由项目部总监理工程师带头组织,由设计、施工、监理以及建设单位专业技术负责人共同的参加最后的检查验收阶段,并且最终还得形成验收意见。在进行验收工作的时候,除了得检查过程实体之外,还得要对下列的各项资料进行检查:
围护结构节能性能以及系统功能检验报告;主要设备、材料以及相关节能的技术性能评价报告或检验报告;具有代表性的部位或房间以及系统功能的建筑节能性能进行见证抽样,并且递交现场检验的检验报告;施工单位保送的建筑节能工程质量控制资料。
(5)建筑节能质量验收阶段,其作为单位工程的分部工程,除了单独的进行编制分部工程评估报告之外,在单位工程质量评估的报告之中应有建筑节能部分的专题性质量评估意见。
(6)将建筑节能质量控制监理资料的完善以及归档的工作做好。
以项目部制订的年度工程进度计划作为控制重点,在施工过程中将年度计划分解到月度计划、周计划,并严格监督施工单位的执行情况。出现施工进度滞后工程计划时要求施工单位制定赶工方案,确保进度控制计划的实现。
2、加强沟通学习,提高工程质量
加强相关部门学习,提高个人技能水平。熟悉掌握项目生产的相关技术方案,积极深入的参与项目各施工方案的编制。提高项目管理工作中参与度,提前做好施工重难点节点控制清单,及时跟进项目进展情况,深入了解项目施工中存在的问题,能够做到多沟通多交流,提高解决问题的效率,为工程项目的顺利建设提供助力。积极开展科技创新和创优夺杯工作,培养创新型人才,提高企业的科技创新能力。
在项目实施过程中,严格按照管理制度开展和落实首件制、实测实量、技术交底、月检等各项工作。落实各项管理制度,做到有问题及时查处、及时解决,不让问题积累,避免问题扩大化。在解决问题的过程中,通过制定纠偏措施、制定优化方案,提高工程质量,提升工程品质,为打造优质工程添砖加瓦。
3、增强责任意识,落实人文关怀。
抓好施工过程中安全工作,落实安全管理责任,抓好隐患排查治理的实施,在隐患排查治理上,以各个班组检查为主体,进一步规范班组级的检查;引导全员树立和贯彻“生命至上、健康无价”和“严是爱松是害”的思想,在关心员工健康安全的同时,在安全管理上严格要求,有错必纠、有错必教、有错必罚。
4、跟踪项目动态,控制发生成本
根据未完工程量所需成本,及相关合同签订情况、结算情况、支付情况,对项目整体的利润进行管控。掌握项目施工进度及资金需求,合理的安排计量上报工作。及时了解各项工作的施工计划及预计计量时间,统筹安排各项工作内容的计量上报。
5、加强材料管理,提高项目效益
加强项目对各种材料的出入库管理,做到进场材料与出场材料、库存材料完全对应。加强材料信息化管理,树立正确的管理意识与责任意识,做到材料管理的信息化、系统化及数据化。
规范化管理现在它也已开始成为一个时髦的概念了。人们更多的是把它等同于制度化管理,或叫标准化管理。尽管规范化管理最终也要落到制度层面上,通过规章制度来实施,但制度化管理仍远不等于规范化管理。制度仅是形式,任何一种形式管理都可以以制度的形式予以界定和贯彻,强调的是事事有章可循的“法制”化管理。规范化管理则是强调的是在管理的过程中,要充分体现人的价值,而不是把人当作一个机器上的螺丝钉和齿轮,是在对人的本质特性准确把握的基础上,通过确立一套价值观念体系来引导职工的意志行为选择。
规范化管理在我处提出已有六年时间,“一年打基础,两年搭架子,三年上水平”的目标已初步实现。项目管理作为事业单位管理体系中的一项,如何将规范化理念融入到项目管理中是这些年一直研讨的课题。下面将一些心得与大家共研。
首先建立制度
一、项目管理制度
1、管理原则
为加强项目管理,完善建设程序,规范建筑行为,确保工程质量,严格控制投资,提高投资效益提出先规划后建设;计划管理;重大事项审批;项目法人负责制四项管理原则
2、项目管理机构
项目建设由单位负责人负总责,分管处长主持基本建设管理工作,工管科作为基本建设的主管职能部门,负责归口单位基本建设方面的日常工作。具体职责包括:建立健全三年项目库,落实年度投资项目;撰写工程建设项目立项申请、办理规划设计审批、施工许可审批手续;对工程建设项目的勘察、设计进行招标,配合招标中心对建设项目的施工、监理进行招标,参加相应商务谈判,选定具有相应资质的合作单位;对建设项目实施过程中的质量、投资、进度进行控制,严格合同管理;严格工程建设项目预算复核、结算决算审核和工程结算相关工作;组织工程验收及资料整编相关工作。
3、项目申报立项
工管科根据处内基本建设规划和基层单位工程建设的轻重缓急编报工程建设计划报处领导办公会议审批,审批后着手进行办理项目报建手续;完成建设计划和审批程序;确定勘察、设计单位,并签订勘察、设计合同;签订工程监理合同;办理工程招投标手续,确定施工单位。
4、项目施工
工管科在项目施工阶段对工程质量、进度、投资、安全、合同等进行控制。对施工单位自行采购的材料要保证有合格证和复试报告,并会同监理单位进行随机抽样化验;如由于施工单位原因造成工程变更,在保证工程原设计标准不降低和工程安全的前提下可以允许变更,但费用由施工单位承担,如涉及变更事项为设计原因,则业主、监理、设计共同签字确认以安排施工,但必须另附设计修改单以作为结算凭证;检查施工单位管理组织机构、人员配备、资质、业务水平是否适应工程需要,材料、劳动力、机具的数量和质量是否满足工程进度要求,定期检查实际施工进度与计划进度相比较,确保合同工期;做好图纸会签及审查工作;驻工地代表与监理单位按照施工及验收规范进行工程质量监督和检查,对重要部位及隐蔽工程重点检查;组织工程阶段性验收,如桩基验收和主体验收等。
5、项目竣工验收及归档
工程建设完成后,报上级主管部门组织验收;做好工程资料整理及归档工作。
二、项目考核制度
1、项目考核和组织程序
处内成立项目考核小组,由单位主管负责人、监察、审计、纪检等部门人员组成,主要负责项目考核实施工作;项目检查、审定工作;项目考核申诉工作。考核程序包括:项目负责人就项目进行自评,填写《项目考核报告》,并提供相关证明材料备查;项目负责人提交《项目考核报告》及相关证明材料给项目考核领导小组进行审核;项目考核小组对项目实施考核;根据考核结果进行等级评定,根据考核等级对相关责任人进行奖惩;考核结束整理考核资料进行归档。
2、项目考核内容
考核内容包括:项目申请手续是否规范;项目负责人责任制落实情况;招投标执行情况;建设监理制落实情况;项目合同管理情况;项目质量、安全、进度控制管理情况;经费与资金使用与管理情况;工程竣工验收或主体工程投入使用验收情况。
3、项目考核结果与奖惩
考核结果按照量化考核得分率,质量、进度、安全、投资等硬件综合考量分为优秀、合格、基本合格、不合格4个等级。年度考核评为优秀的项目,在单位进行通报表扬,并作为绩效考核的依据;年度考核为不合格的项目,在单位进行通报批评,责令进行整改,并建议追究责任人相关责任。
其次,根据管理制度建立相关管理流程,设立关键节点,加入“人”的因素,进行量化控制,针对以下五类问题进行规范:
1、对项目评审、立项职责不清、程序不明等问题进行了规范,提高了申报立项的准确性。
2、对项目经费拨付,使用混乱的问题进行了规范,有利于确保项目资产安全与完整。
3、对项目进度控制、项目质量保证等问题进行了规范,有利于确保项目管理活动协调,有序进行。
4、对单位的项目验收标准、验收程序、验收人员的职责权限进行了规范提高了项目的质量。
5、对项目的档案资料收集、整理、归档等问题进行了规范,降低了因无据可依导致纠纷的发生。
同时防范了以下四方面的风险:
1、防范项目审批权置于监督之上,监管机构监管不到位的风险。
2、防范项目投标人之间相互串通、恶意报价,骗取中标的风险。
3、防范合同未能得到有效履行,施工单位偷工减料、弄虚作假,从而影响工程进度和质量的风险。
4、防范工程验收不及时,影响工程投入使用的风险。
加强了三方面关键环节的控制:
1、积极推行公开招标,并由监管部门对开标和评标的全过程进行监督,以确保结果的公平、公证。
2、加强对预、决算管理人员培训,做好资金的使用和管理。
(甘肃省宕昌县水务局,甘肃宕昌748500)
作者简介:匡亚平(1974-),男,甘肃宕昌人,工程师,主要从事农村饮水安全工程规划、工程项目招投标和工程建设管理等工作。
农村饮水安全工程是农村重要的基础设施,是满足和保障农村居民与乡镇企事业单位正常生产生活用水的民生工程,关系到农村居民的生存、生活和生产等切身利益。保证在建的农村安全饮水工程能够正常发挥效益,彻底改变农村饮水安全水质差、水量不足、取水不便、水源保证率低的问题,核心是提高农村饮水安全工程质量。在农村饮水安全工程项目建设过程中,确保工程质量是水利工程建设管理的核心和关键。作为宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位,宕昌县水务局非常重视工程质量管理,能够按照设计要求和施工规范规定,分析影响工程质量的因素,采取有效控制工程施工质量的方法,加强农村饮水安全工程质量管理,提高工程建设质量。
一、农村饮水安全工程质量管理存在的问题
㈠工程建设管理程序不完善,质量管理体系不健全
宕昌县农村饮水安全工程,由于量大面宽,建设分散,造成工程建设质量管理难度大。部分工程始建于20世纪七、八十年代,限于当时经济、技术条件的限制,以及管理模式的不成熟,没有进行规范的招标,工程施工交由当地村民自行建设管理,没有推行项目法人责任制、工程招标投标制、工程建设监理制和合同管理制;工程设计单位质量保证体系不完善,监理单位质量控制体系不健全,工程施工单位质量保证体系不全面,工程建设管理单位和政府质量监督体系不到位。这些现象均制约了工程质量的提高。
㈡项目管理机构不健全,施工过程质量控制不到位
由于部分工程项目没有进行公开招标,有些项目存在施工企业借用资质投标的情况。施工队伍管理机构不健全,技术力量薄弱。建设监理市场不完善,项目管理控制体系不健全,施工单位推行全面质量管理的力度不够,质量保证体系不完善,施工过程工程质量检验评定不规范,质量过程控制不到位,整体工程质量管理体系不健全,大部分组织缺乏完整的项目管理体系,相关的权责不够分明,项目管理的漏洞较多,缺乏协调性。
(三)进场材料缺乏检查检测,原材料半成品质量参差不齐
由于传统粗放管理模式的影响,个别施工单位,在原材料和半成品进入施工现场时,不进行质量报验工作,有些原材料和半成品,没有合格证、出厂检测报告、质量保证资料,不能满足质量要求和技术标准,属于三无产品。同时,由于建设管理单位和现场监理单位不重视质量检测,原材料和半成品质量良莠不齐,导致不合格原材料进入施工场地,给工程质量埋下隐患。
(四)工序质量检查缺位,影响整体工程项目质量
单元工程质量是形成工程项目质量的基础和核心。由于施工单位技术力量薄弱,质量管理意识不高,质量管理和检验体系不健全,监理单位质量管理不严格,没有严格实行工程质量三检制,工程工序质量不达标,工序质量评定不规范,对于隐蔽工程和关键工序质量验收评定更是流于形式,成为制约整体工程项目质量的重要因素。
二、加强农村饮水安全工程质量管理的措施和方法
(一)规范工程建设管理程序,建立健全质量管理体系
在近几年的项目建设实施过程中,宕昌县农村饮水安全工程建设管理单位,结合县域实际,严格按照农村饮水安全工程建设管理程序,推行工程项目招标投标制、项目法人责任制、工程监理制、合同管理制。项目法人建立健全工程质量检查制度,加强对施工过程的质量检查,发现质量问题,及时组织整改。突出对施工单位自检和监理单位抽检行为的检查,严格工程质量等级的认定。勘测设计单位提高工程勘测、设计质量,在充分调查研究的基础上准确获取工程地质和水文地质等资料,优化工程总体布置和细部结构,并及时做好设计技术施工过程中,加强现场服务和技术指导。施工单位建立健全质量保证体系,完善岗位责任制,主要技术人员和施工机械的配备应能满足合同约定和施工需要。施工组织设计中,应明确工程施工质量保证措施、质量控制的具体措施和保证手段。工程施工过程中,应严格按设计和规范要求,加强施工过程质量控制,切实做好自检、自评工作。监理单位应建立健全质量控制体系,现场监理人员、检测设备配置应满足监理工作需要和合同要求。监理实施细则中应明确工程质量控制内容,按规定进行旁站监理和跟踪检测、平行检测,督促施工单位落实工程质量控制措施,严格进行工程特别是隐蔽工程的施工质量复检、复核工作。水行政主管部门及其质量监督机构应加强对工程施工质量的监督检查,将工程质量作为水利工程质量检验评定与验收的重要内容,严格质量核备与核定,准确核定质量等级。
(二)完善项目组织机构,做好施工质量控制
建设监理单位要督促工程施工承包商按照招投标文件和合同约定,完善项目组织机构。项目经理、技术负责人、施工技术员、质检员、资料员、安全员以及财务负责人,要各司其职、各负其责。组织编制工程项目施工组织设计,全面负责工程的技术质量工作,贯彻执行国家和主管部门的技术政策和法规、质量标准。制订质量、安全保证和环境措施及施工进度计划,组织编制和审定工程施工组织设计、主要分部工程的施工方案、季节性施工方案、质量通病防治措施等,并监督执行;技术、材料、质检等有关人员要熟悉图纸规范,组织图纸会审,完善设计变更,抓好技术质量交底;编制和完善技术质量管理制度和技术质量岗位责任制,并经常检查落实;制定工程质量检验验收计划,组织质量检查、验收、评定;编制和实施质量创优方案,确保项目质量目标,明确质量职责,严格按设计图纸、规范规程施工,严格过程控制,做好工程施工管理,对施工过程实行质量控制。
(三)加强进场材料检查检测,严格控制材料半成品质量
原材料是保证工程质量最直接的组成部分,施工材料的安全是保证水质安全的重要因素。农村饮水安全工程中使用的混凝土、管材及配件、闸阀、水泵、净水设备等工程材料,必须满足有关规范、标准和设计文件提出的技术指标要求。因此,加强材料的质量控制,是施工质量控制的重要环节。要严把材料进场关,对工程所用材料严格按照设计文件及有关规程要求的各项技术指标进行料场、料源的选择。凡是进场的原材料和半成品,由施工单位自检、监理抽检、政府质量监督机构和建设管理单位共同监管,要进行质量报验,检查合格证、出厂检测报告、质量保证资料.同时监理工程师进行见证取样送检,检测机构进行质量检测,材料设备的技术指标检测合格,质量符合设计和规范规定标准的,方可进入施工现场,对于质量不合格的原材料和半成品杜绝入场,以确保工程质量。
(四)严格工序质量检查,强化施工过程控制
施工单位要建立健全质量保证体系,严格实行质量“三检制”。从设计、施工人员、建筑材料、施工机械、施工工艺和方法、施工环境六个方面做好施工工序质量控制。对工程施工环节进行严格的动态控制,做到施工前主动控制、施工过程认真检查、施工后严格把关的质量控制措施。提高施工人员技术素质,加强施工单位内部管理,严格按设计图纸和施工规程、规范、技术标准精心施工,确保工程质量。监理单位对于重要隐蔽工程、质量待检点、关键工序进行监督检查,对重点工序和部位,设置质量监控点,实行监理工程师巡视、旁站、测量、检查,严格监控施工过程,确保施工操作人员按照设计和规范进行施工,加强施工质量监测。严格执行工序交接检查制度,坚持上道工序检查验收合格方可进入下道工序的原则。对隐蔽工程和关键工序,严格按照规范规定和设计要求进行验收。
(五)精心编制施1组织设计,优化施工工艺
施工组织设计是确保工程施工质量的关键环节,主要包括施工方案、人员配置、施工方法和施工工艺。施工单位要建立健全质量保证体系,设立专职质量管理机构,明确责任分工,形成完整的质量管理组织体系。在工程施工的各个关键阶段和质量控制点,依照国家和水利行业有关工程建设法规、技术规程、技术标准的规定和设计文件、施工合同的要求进行施工,严把工程质量关,切实提高农村饮水安全工程质量。在制定施工方案和施工工艺时,必须因地制宜,综合分析技术、组织、管理、经济等方面的因素,以确定技术上可行、经济上合理的施工方案,采取有效的施工方法,提高工程质量。
三、结语
关键词:建筑工程;质量监督;工程质量;资料审查
Abstract:On the construction of quality supervision is to ensure the project quality, safety and other important initiatives, by combining the author engaged in the practice of quality supervision is put forward, the entire process of construction of the quality supervision measures, provides the reference for the colleague reference.
Key words:Architectural engineering; Quality supervision; Engineering quality; Materials review
中图分类号: F253.3 文献标识码:A 文章编号:
做好资料监督审查工作
工程施工过程中技术管理工作是保证施工质量的核心。主要工作有:单位工程或分部分项工程开工前要按图纸会审程序由各专业技术负责人对施工图进行会审,核对图纸的吻合性和一致性,各专业内部由本专业技术人员进行专业会审,各专业之间由各专业技术负责人进行综合会审;技术负责人按照设计图纸、施工组织设计或施工技术方案,负责填写技术交底卡,向施工人员交清工程特点、技术要求、施工工艺、质量标准和安全技术措施;严格审查设备材料合格证,对数据不全或有疑义的应进行复验;对代用材料或产品,除有合格证外,尚须具有技术鉴定证书和说明书,以及设计人员确认和业主的同意证明;对施工中各种技术问题,要区分重要程度分别由总工程师、主任工程师及时组织技术人员研究处理,工号技术负责人要做好记录。
分项工程是工程进度统计的基本单元,因而也是质量确认的关键。在分项工程施工前,各有关部门对各项技术工作要进行复核,严格把关,发现问题及时纠正。分项工程施工过程要重点进行隐蔽工程、工序交接、班组交接、专业工程队(处)交接的监督检查。分项工程施工过程中及完工后,及时按照控制点级别、程序发出检查验收通知。
工程质量监督
对工程施工全过程的质量监督控制是关键环节,工程质量很大程度上取决于施工阶段质量控制。其中心任务是要通过建立健全有效的质量监督工作体系来确保工程质量达到合同规定的标准和等级要求。根据工程质量形成的时间阶段,施工阶段的质量控制又可分为质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中,工作的重点应是质量的事前控制。质量的事前、事中、事后控制的任务如下。
(1)质量的事前监督控制:确定质量标推,明确质量要求,建立本项目的质量控制体系。施工场地的质检验收,包括对于施工现场障碍物的拆除、迁建及清除后的验收。现场定位轴线及高程标桩的测设、验收。审查承包单位、分包单位的资质,督促其建立并完善质量保证体系。开工时应检查工程主要技术负责人是否到位。检查工程使用的原材料、半成品。包括:审核出厂证明、技术合格证或质量保证书,抽检材料、半成品质量,采用新材料、新型制品应检查技术鉴定文件。查验施工机械、设备及计量器具是否符合要求。审查施工单位提交的施工组织设计或施工方案对保证,工程质量是否有可靠的技术和组织措施。结合监理工程项目的具体情况,要求施工单位编制重点分部(项)工程的施工工法文件,提交针对当前工程质量通病制定的技术措施,提交为保证工程质量而制定的预控措施;要求总包单位编制“土建、安装、装修”标准工艺流程图;审核施工单位制定的成品保护措施、方法;完善质量报表、质量事故的报告制度等。
(2)工程施工中的质量监督。在施工阶段进行现场检查的内容包括:开工检查是指检查施工单位开工前的各项准备工作完成情况,是否具备开工条件,能否保证工程连续施工和顺利完成。工序操作质量的巡视检查。有些质量问题是由于施工者操作不符合规程所引起的,这种质量问题有时从表面看好像影响不大,但往往具有潜在危害,所以质量监督人员必须加强对操作质量的巡视检查,发现违规操作及时纠正。尤其是对于隐蔽工程在封闭掩盖前的检查。隐蔽工程(或作业)在施工完成后,施工单位(承包商)应首先进行自检,在自检合格,并在封闭或掩盖前提出验收申请,监督人员在接到申请后,应立即组织测量人员进行复测;组织地质人员进行地质测绘素描;组织测量、地质、设计和现场检查人员进行内部会签,未经检查、验收、自行封闭或掩盖,则不予以认可,并作违规处理。
(3)工程竣工验收。工程竣工验收阶段是重要阶段,是工程质量监控的最后环节。质量监督人员应当严格执行有关法律、法规、工程建设强制性标准、设计文件及施工合同,对承包单位报送的竣工资料进行审查,并对工程质量进行竣工预验收。对存在的问题,应及时要求承包单位整改。项目监理机构应参加由建设单位组织的竣工验收,并提供相关监理资料,对验收中提出的整改问题,对于工程质量符合要求,会同参加验收的各方签署竣工验收报告。
当单位工程达到竣工验收条件后,承包单位应在自审、自查、自评工作完成后,填写工程竣工报验单,并将全部竣工资料报送项目质量监督机构,申请竣工验收。对竣工资料及各专业工程的质量情况进行全面检查,对检查出的问题,应督促承包单位及时整改。对需要进行功能试验的工程项目(包括单机试车和无负荷试车),应督促承包单位及时进行试验,并对重要项目进行现场监督、检查,必要时请建设单位和设计单位参加;应认真审查试验报告单。经项目质量监督机构对竣工资料及实物全面检查、验收合格后,由总监理工程师签署工程竣工验收报验单,并向建设单位提出质量评估报告。
现场质量监督方法
作为质量监督人员,对施工现场采取正确的质量监督方法是准确检查工程质量的标准。以检查为手段的质量监控是通过质量检查员对工序的质量进行专门检查,也包括对施工班组质量自检的确认。以检查的结果作为单元工程质量等级评定的依据和质量保证的文件,采取的质量监控方法,包括视觉检查和工具检查。视觉检查包括在现场观察工序的作业情况,用目测和手摸的方法检查工序的质量;工具检查则是用尺、工具和测量仪器检查工序质量的偏差等。这种质量监控的方法比较简单直观,易于执行,但只能对工序效果做出是否合格的最终评价,而不能对工序加以控制,只能发现表面存在的一些问题,对工程内在的问题则不能发现。即使这样,以检查为手段的质量监控方法仍然是质量监控中常用的和重要的方法。
(1)视觉检查。视觉检查包括观察、目测和手模检查,如地基清理和处理;建筑物的布置及位置;材料的品种、规格和质量;很凝土浇筑面的平整情况,出现麻面、蜂窝、狗洞、露筋情况,模板安装的稳定性、刚度和强度;模板表面的光洁情况;施工操作是否符合规程等项目的检查。
(2)量测检查。采用测量仪器和工具进行检查,如建筑物的轴线、标高、轮廓尺寸;混凝土拌合物温度;混凝土密实度;填筑坡度、厚度;混凝土面板的厚度、表面不平整度;压力钢管的圆度、周长、管口平面度;平面闸门两侧止水中心线距离、止水橡皮顶面平度、止水橡皮与滚轮或滑道面距离等项目的检查。
(3)试验检查。在现场直接取样或制作试件,由专门的试验室进行试验。如材料的质量、强度;土方工程的填筑含水量和压实干密度;混凝土拌合物的维勃稠度、含气量等项目的检查。
结语
质量监督机构对于确保工程质量,起到关键的监督作用。作为质量监督机构应当督促施工单位(承包商)认真对待工程质量。对工程施工全过程采取质量监督检查,严格审查工程施工前资料、施工过程的质量监督、施工竣工验收,对验收中提出的整改问题,应要求承包单位进行整改。最终全部工程质量及格方能竣工,工程施工才能真正结束。
参考文献:
[1] 任春刚,朱士灿,谢阿明.建筑工程质量监督管理及对策[J].中国新技术新产品,2011,28(07):118~119.