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尖背水库建于1956年,于1964年进行了扩建,集雨面积5.3km2。由于来水不足。因而,在1969年于库尾修建了新桥、远迳水库(集雨面积总计23.2km2,正常库容分别为124万m3、40.3万m3),引水入尖背水库。因此,现尖背水库总集雨面积为28.5km2,尖背水库正常库容为960万m3,最大库容为1075万m3,死库容为58.0万m3。尖背灌区另一水源为东风陂拦澄江水,陂址以上集雨面积251km2。灌区分为东、中、西三片灌区,灌区以两造水田为主,旱作物以种蔬菜、黄烟、花生、和蕃薯为主,耕地土质以壤土为主。
2工程建设任务与规模
2.1工程现状分析
本灌区建于上世纪70年代,当时设计标准低,施工质量差,绝大部分渠道为土渠;部分地段土堤较为单薄,加上灌区为红砂壤土质,土壤渗透系数大,经过几十年的运行,现渠道渗漏严重,渠系水利用系数日趋下降,现渠系水利用系数仅为0.3,由于渠道渗漏严重,灌区下游及上游引水渠水未能完全到达,导致灌溉面积不断萎缩,从原设计灌溉13736亩委缩到11236亩,且现灌溉面积的设计保证率从90%下降到60~70%左右,由于渠道的渗漏及灌区水圳泄洪设施不够,经常垮渠现象,加上引水隧洞局部坍塌、渡槽槽身局部爆裂及错位引起的漏水现象,严重影响工程的正常运行和威胁人民的生命财产安全;对此,灌区群众意见大且造成灌溉效益低。
2.2工程任务与规模
尖背灌区改造工程任务为对现有水圳主干渠、支渠进行混凝土三面光防渗及拓宽、加固改造,主干渠长28.7km,支渠长33.2km;更新加固改造渡槽槽身9座,新增渡槽1座,长165m;改造各干渠渠首进水闸(含闸门)6座,更换及增加闸门启闭设备6台;更换蝴蝶阀1台,改造各支渠分水闸(含闸门)18座,新增分水闸(含闸门)21座,新增泄洪堰3处,对断面不够进行拓宽、部分地段堤定高度不够及外墙过于单薄的圳墙进行加高培厚;新建防汛交通桥2座,新建交通桥13座,新建人行桥80座,新建涵管21座,新建机耕交通桥12座。
3主要建筑物设计
3.1工程等级及标准
尖背灌区改造工程灌溉面积为1.37万亩,按照《水利水电工程等别划分及洪水标准》SL252-2000的规定,该灌区工程为Ⅳ等工程,其主要建筑物为Ⅳ级,次要建筑物为Ⅴ级,洪水标准为20年一遇。
3.2工程总体布置
尖背灌区位于马市镇境内,灌区水源取自尖背水库、远迳水库及新桥水库及浈江一级支流澄江河,远迳水库及新桥水库的水引入尖背水库后,由尖背水库统一输水给灌区,灌溉都塘、塘角、红梨、安水、陂田、高水、关桥等7个村委会的农田;灌区包括有东干渠、中干渠、东风干渠及西干渠四条主干渠,其中东干渠、中干渠、及西干渠三条主干渠水源来自尖背水库,东风干渠水源来自澄江河;东干渠下有5条支渠,中干渠下有3条支渠,西干渠下有4条支渠,东风干渠下有3条支渠;还有远迳水库及新桥水库的水引入尖背水库的引水渠各1条,水渠长共61.9km,渡槽有10座,水闸24座,隧洞4条,量水堰16座,水陂2座,跌水1座。
3.3工程设计
3.3.1渠道防渗改造设计
渠道防渗改造设计根据现状及水力计算,按所需过流断面进行断面扩大,渠道为矩形断面,渠道侧墙采用M7.5浆砌石衬砌,墙内侧现浇C20混凝土及1:2水泥砂浆批挡,渠底采用C20混凝土,渠顶高度按加大流量计算。
3.3.2渠系建筑物改造设计
本工程改造渡槽9座,新建渡槽1座,槽身为带拉杆的C20混凝土,U形断面;改造引水隧洞9座。
3.3.3挡水陂改造设计
本工程改造挡水陂1座,新建挡水陂1座,为浆砌石混凝土面流坝。
3.4施工组织设计
工程的主体工程有渠道、隧洞、渡槽、陂头、水闸、量水堰、跌水。工程施工以机械施工为主,人工为辅的施工方式。混凝土施工采用机械拌和,机械与人工振捣相结合,土石方开挖采用机械与人工结合施工,砌筑浆砌石以人工施工为主。主要工程量有:土石方开挖7.55万m3,混凝土1.2万m3,浆砌石8.77万m3。根据工程规模、工程施工特点,经分析平衡安排,建筑总工期为二年。工程施工临时征地共100亩,其中约80亩为山地,20亩为菜地。根据工程规模、工程施工特点,经分析平衡安排,建筑总工期为二年,主体工程施工从第一年7月~第三年6月,以渠道为施工关键。
4工程投资估算与经济分析
4.1工程投资估算
依据为广东省水利厅2006年1月的《广东省水利水电建筑工程概(估)算定额(试行)》、《广东省水利水电设备安装工程概(估)算定额(试行)》和广东省水利厅2006年1月的《广东省水利水电工程设计概(估)算编制规定(试行)》,计算得:本工程估算总投资为3447.395万元,其中建安工程费为2594.833万元,设备购置费52.45万元,独立费用405.23万元;水土保持专项投资为98.68万元;环境保护专项投资为52.0万元。
4.2经济分析
尖背灌区改造工程整个建设施工期安排为2年,运行期40年,社会折现系数IS取8%。由于该项目属加固改建工程,因此,费用及效益均采用增量进行,即只对加固改建增加投资及增加的年运行费和加固改建后的新增效益进行评价。
4.2.1财务分析
尖背灌区改造工程效益为灌溉效益,体现在社会效益上,其投资以国家投资为主,年运行费用即经营成本包括管理人员工资、福利费、工程维修养护费、其它费用等为61.66万元,主要由地方财政负担。本工程项目可维持工程的正常运行,财务上是可行的。
4.2.2国民经济评价
本工程加固改造后可新增灌溉面积0.25万亩,改善灌溉面积1.1236万亩。根据统计,尖背灌区工程改造前灌溉保证率较低,其水田粮食产量约为380kg/亩,尖背灌区工程改造且效益发挥后,其水田粮食产量增加到750kg/亩左右。尖背灌区工程改造前,新增灌溉面积0.25万亩为望天田,其水田粮食产量约为200kg/亩,改造且效益发挥后,其水田粮食产量增加到750kg/亩左右,国民经济灌溉效益按照前后对比计算,其分摊系数取30%,粮食按现市场价3.0元/kg计,则总灌溉效益为580.90万元。经济评价指标计算成果如下:EIRR=16%>IS=8%ENPV=2578万元>0EBCR=1.77>1。因此,本工程国民经济评价指标满足要求,且项目具有较强的经济抗风险能力,经济上是可行的。
5结论
摘要:目前,我国建筑工程造价管理在管理体系、计价方法、计价依据及管理手段等方面作了许多改革,使沿用多年的概预算定额从指令性转变为指导性,根据市场价格和科学合理的资源配置来预测工程造价,在工程建设实施阶段引入竞争和激励机制,以节约投资、降低造价。
关键词:概预算;编制;工程造价
一、提高概预算编制质量的措施
(一)加强管理
为了提高概预算的工作质量,把对概预算的静态管理变为动态管理,变“把关型”为“预防型”,不断总结并找出概预算编制过程中容易出错的原因,对概预算编制中应注意的问题给予高度重视,以防患于未然。同时变“把关型”为全过程的全员全面管理,严格贯彻执行“3个环节”管理程序(即事先指导、中间检查、成品校审),根据概预算编制过程的实际情况,在影响概预算质量特性、关键部位或薄弱环节设置基础单价的计算、单价表的编制和单项工程的投资3个“管理点”。把影响概预算质量的制约因素消灭在萌芽状态,实现以防为主的自我质量控制,同时建立“质量信息卡”,对中间检查出的问题逐项记录、分析原因、制定对策,从而达到提高概预算成品质量的目的。
(二)提高人的素质
在过去的传统质量管理中,对质量的认识倾向于狭义的质量概念,对人的素质、工作质量重视不够。因为概预算不像设计画图那样,局部修改不致影响全局。概预算人员责任心不强,一旦基础单价有误,工作不细心,费率、小数点、数字位置颠倒等出错,会致使全部编制工作都要返工,造成人力、物力的浪费,拖延设计成果的出案时间。所以,必须贯彻“以防为主,防检结合,重在提高”的管理原则。在概预算编制过程中重点抓人的因素,通过提高人的素质来提高工程质量,通过提高工作质量来保证产品质量。
由于建筑工程形式多样、种类繁多,施工因素千变万化,施工方法多种多样,就是对概预算非常熟悉的编制人员,在工作中也难免会有一些疏漏和遇到一些难以处理的棘手问题,加之目前新材料、新工艺、新方法和新技术不断涌现,必须查阅大量资料,重新学习新的知识,才能较好地完成概预算工作任务。所以,提高人的素质、加强责任心是非常重要的。
(三)严格按编制规程编制概预算
概预算编制必须遵循一定的编制程序,即:(1)搜集资料,拟定工作计划;(2)计算单价;(3)编制单项工程概预算并汇总总概预算三个步骤来完成。
(四)应用计算机进行编制
建筑工程概预算编制是一项连贯性强、抄录计算量大且非常烦琐的工作。在以往的手工编制工作中,概预算编制人员不得不在大量的定额条目及各种计算表之间进行反复抄录和校对,在大量的简单重复计算工作中耗费了许多的时间和精力,不但效率低、速度慢,而且经常出错,与相关专业的设计工作很不协调。在这种情况下,改进和提高概预算的编制手段非常重要。随着我国经济体制改革的深入,建筑工程设计行业被逐步推向竞争激烈的设计市场,设计单位要想占领市场、拓宽市场,就要求设计单位及时准确地提出高质量的设计成果,提高自己的信誉,工程概预算作为设计的一项重要组成部分尤为关键。建筑工程建设项目目前已普遍采用招投标形式,也要求建设单位和施工企业能及时准确地编制工程控制价和投标报价。这些都要求概预算编制工作有大的改进,要改变传统的手工编制方法,利用计算机这个现代化的计算工具来辅助完成建筑工程概预算的编制是很有必要的。这是提高概预算编制工作的效率和质量的根本保证。
(五)编制过程中应注意的问题
1.人工土石方工程中运距的计算,要按上下坡折距(见定额附录中的规定)计算准确,特别挖填方折距应取其重心位置,千万不可按最大深度乘折算系数,且折距后应按定额中的运距单位计算。
2.洞挖石方中洞内与洞外的运距要分别计算。
3.土石方运输应把“装、起、卸”的运距计算在内,否则容易算重。
4.编单价表在综合几个定额时,要注意其计算单位,不同单位必须划成同一单位。即要注意自然方、松方、实方之区别,其相应的折算系数在定额附录中均有,应熟悉并掌握。
5.危险品,运费计算不仅单位运价高,而且必须考虑毛重系数1.35和不能满载系数0.8(指公路运输)。
6.定额规定的高程系数,结合工程所在地的实际高程调整定额;否则,高程对人工、机械效率的影响就会忽略,造成工程概算包不住。
7.单价表的计算依据一定要写清楚,简单明了、完整;否则,校对时费时间、审查时说不清。
二、影响工程投资的几大因素
(一)材料预算价格
在建筑工程中所用到的材料品种繁多、规格各异,在编制材料的预算价时不可能逐一详细计算,而是将施工过程中用量最大或用量虽小但价格昂贵、对工程造价有较大影响的一部分材料作为主材,常见的有水泥、木材、钢材、汽油、柴油、火工产品、砂石料。
在计算材料预算价格之前,应认真收集基本资料,使编制的材料预算价格符合实际。通常需要根据工程所在区域建筑材料状况、对外交通条件以及已建工程的实际经验和有关信息,根据节约资金的原则,选择合理的供货地点、各种物资供货比例及其材料的价格、合理的运输方式等。
砂石料在建筑工程中用量大,对工程造价影响很大,在编制其单价时应深入现场调查,认真收集地质勘探、试验、设计资料,掌握其生产条件、生产流程、运输方式,正确选用定额进行计算,以确保砂石料单价正确可靠。
(二)费率取用标准必须符合现行规定
在编制不同部门的概预算时,必须按各自有关部门的定额和现行规定、编制办法编制概预算,不得张冠李戴。
(三)正确使用定额和选用定额子目
在编制工程概预算时,由于设计阶段不同,选用的定额也有所不同,在各阶段定额不全的情况下,要注意定额的过渡系数。
在选用定额编制工程概预算单价时,应根据施工组织设计规定的施工方法、工艺流程、机械设备配置、运输距离,选定条件相符的定额。同时,要对定额的总说明、章说明、节说明及附录内容认真阅读掌握,熟悉各定额子目的适用范围、工作内容以及相关的定额系数的使用方法。
由于每个具体工程项目施工时,实际情况和定额规定的劳动结合、施工措施不可能完全一致,这时应选用定额条件与实际情况相近的规定,不允许对定额水平作修改和变动。当定额条件与实际情况相差较大时,或定额缺项时,应参考按相近行业的有关定额进行补充,不能随意变更或增减。
在使用定额编制概预算的过程中,要密切注意现行定额的变化和有关费用标准、编制办法、规定的变化,做到始终采用现行定额和规定。
(四)工程量计算
工程量是影响工程造价的主要原因之一,工程量计算得正确与否,都将给工程造价、经济指标带来很大的影响。所以,工程量的计算,必须严格按设计图纸的几何轮廓尺寸及定额附录规定的阶段系数计算。
(五)科学求实
概预算专业人员在编制概预算时,应坚持原则,科学求实,深入调查研究,充分收集掌握第一手资料,了解工程设计及施工条件,正确应用定额和现行规定,做到量足、价适、费准确,坚决制止巧立名目、高估冒算及搞“钓鱼工程”概算。但又不能少算漏算,要打足投资、不留缺口。
1 文档管理的方式
在项目实施过程中,由于项目实施的复杂性,多方人员参加以及时间跨度长等因素,所以有关需求、建议、解决方案和会议、问题记录等都必须文档化、标准化,以便查阅和引用。这些文档伴随着项目实施的各个阶段逐渐充实、完善;与此同时,它们亦记载跟踪了整个实施的过程和成果。因此,在文档管理的过程中,需要把握住一些重要的原则和方法,这样可以让我们的文档真正达到预期的目的。
1.1文档模板的管理
面对项目中需要建立的各类纷繁复杂的文档,如果各式各样,每个人一个风格,不论从美观性和可读性上都会有影响,所以在文档管理中的过程中应建立一套文档的模板。
在建立文档模板时,需要对一些格式进行要求,需要将一些基本的要素固化到文档模板中,确保文档需要的内容能够在文档中体现,例如文档的页眉页脚、文档变更历史、文档的目录方式、文档的字体等。
在建立文档时,要注意做好文档的分类,各种分类有一个清晰的定义,使用者可以清楚地知道实际使用时要采用哪种模板。如果是使用共享目录方式管理文档,需要在一个相对容易找到的文件夹目录中存放模板,如果是使用信息系统方式进行模板管理,最好能够在首页进行一个链接,让使用者可以快速的搜索到。在建立分类时,需要含有一个共同类,或者叫做公用类,因为在实际的使用过程中总是会有一些新的类别出现,也会有一些无法进行分类的文档,这个时候就可以通过共同类进行管理
1.2文档目录的管理
为了能够在纷繁复杂的文档中找到需要的文档,需要在进行文档管理时建立一套完整的文档目录体系,主要包括文档的索引管理和文档的分类管理。
在进行文档管理前,需要对不同的文档建立一个分类,建议不同的分类可以便于文档的查找,也可以针对不同的分类制定不同的管理要求。如果是文件夹方式管理,还需要分别不同的文件夹内容的安排以及权限的控制,因为文件夹管理的特殊性,需要注意其权限管理的简洁化;如果是采用信息系统管理,需要注意类型的编码体系的建立。一个好的文档分类体系可以让使用者方便地进行文档的归类和查找,文档的分类在一些管理过程中还需要注意归档管理的需求。
2 项目技术文档范围
2.1项目立项申请、可行性研究报告、项目批复等立项依据性文件;施工、质检、监理、中间交接、竣工验收 、试运行等。
2.2基础检测报告、发电机转子探伤报告、制造厂(运行厂)调研报告。
2.3设备招标、设计招标、施工招标、工程监理招标文件。
2.4施工图设计文件、图纸审核会签资料。
2.5工程概算书、施工预算表、工程竣工决算、固定资产清单及明细表。
2.6工程监理合同、工程监理规划及实施细则。
2.7施工组织设计、施工前技术交底、施工计划、施工方案、施工工艺措施。
2.8设计变更、工程更改洽商单、通知单。
2.9原材料检验报告、原材料出厂技术文件、产品合格证。
2.10设备安装记录。
3 项目技术文档的要求:
3.1项目技术文档必须完整、准确、系统,并做到图面整洁、装订整齐、签字手续完备,图片、照片等要附情况说明。
3.2竣工图应反映实际情况,必须做到图物相符,做好施工记录、检测记录、交接验收记录和签证。
3.3凡按图施工,在施工过程中没有变动的工程,由施工单位在原施工图上加盖竣工图章后,即可作为竣工图。
3.4凡有一般性图纸变更的符合设计或规范要求变更的,可在原图上修改,并加盖竣工图章作为竣工图。
3.5施工中有一般性设计变更时,能在原施工图上修改的,由施工单位在原施工图上注明修改部分与修改依据和说明,可在原图上修改,并加盖竣工图章作为竣工图。
3.6凡有结构改变、工艺改变、平面布置改变、项目改变等重大变更及图幅变更面积超过10%,应重新绘制竣工图。
3.7所有设计变更文件中的变更内容,必须不遗漏地在竣工图中全面反映,即每项变更内容,不但要在文件所指的竣工图上反映,而且要在所有涉及到的相关联的每张竣工图上反映。
3.8实施过程中的图片、照片、录象等材料,以及项目实施过程中的重大事件、事故等,应有完整的文字说明。同时,要详细地填写档案资料登记表。
4 各方的通用职责
4.1工程各参建单位填写的工程档案应以工程合同、设计文件、工程质量验收标准、施工及验收规范等为依据。
4.2工程档案应随工程进度及时收集、整理,并应按专业归类,认真书写,字迹清楚,项目齐全、准确、真实,无未了事项。表格应采用统一表格,特殊要求需增加的表格应统一归类。
4.3工程档案进行分级管理,各单位技术负责人负责本单位工程档案的全过程组织工作,工程档案的收集、整理和审核工作由各单位档案管理员负责。
4.4对工程档案进行涂改、伪造、随意抽撤或损毁、丢失等,应按有关规定予以处罚。
5 建设单位职责
5.1应加强对基建文件的管理工作,并设专人负责基建文件的收集、整理和归档工作。
5.2在与勘察、设计单位、监理单位、施工单位签订勘察、设计、监理、施工合同时,应对监理文件、施工文件和工程档案的编制责任、编制套数和移交期限做出明确规定。
5.3必须向参建的勘察设计、施工、监理等单位提供与建设项目有关的原始资料,原始资料必须真实、准确、齐全。
5.4负责在工程建设过程中对工程档案进行检查并签署意见。
5.5负责组织工程档案的编制工作,可委托总承包单位或监理单位组织该项工作;负责组织竣工图的绘制工作,可委托总承包单位或监理单位或设计单位具体执行。
5.6编制基建文件的套数不得少于地方城建档案部门要求,并应有完整基建文件归入地方城建档案部门及移交产权单位,保存期应与工程合理使用年限相同。
5.7应严格按照国家和地方有关城建档案管理的规定,及时收集、整理建设项目各环节的资料,建立、健全工程档案,并在建设项目竣工验收后,按规定及时向地方城建档案部门移交工程档案。
6 工程监理单位职责
6.1应加强监理资料的管理工作,并设专人负责监理文件的收集、整理和归档工作。
6.2监督检查工程文件的真实性、完整性和准确性。在设计阶段,对勘察、测绘、设计单位的工程文件进行监督、检查;在施工阶段,对施工单位的工程文件进行监督、检查。
6.3接收建设单位的委托进行工程档案的组织编制工作。
6.4在工程竣工验收后三个月内,由项目总监理工程师组织对监理档案进行整理、装订与归档。监理档案在归档前必须由项目总监理工程师审核。
6.5编制的监理文件的套数不得少于地方城建档案部门要求,并应有完整监理文件移交建设单位及自行保存,保存期根据工程性质以及地方城建档案部门有关要求确定。如建设单位对监理档案的编制套数有特殊要求的,可另行约定。
7 工程施工单位职责
7.1应加强施工文件的管理工作,实行技术负责人负责制,逐级建立健全施工文件管理工作。建设项目的施工文件应设专人负责收集和整理。
7.2总承包单位负责汇总整理各分包单位编制的全部施工文件,分承包单位应各自负责对分承包范围内的施工文件进行收集和整理,各承包单位应对其施工文件的真实性和完整性负责。
7.3接受建设单位的委托进行工程档案的组织编制工作。
7.4按要求在竣工前将施工文件整理汇总完毕并移交建设单位进行工程竣工验收。
7.5负责编制的施工文件的套数不得少于地方城建档案部门要求,并应有完整施工文件移交建设单位及自行保存,保存期根据工程性质以及地方城建档案部门有关要求确定。如建设单位对施工文件的编制套数有特殊要求的,可另行约定。
关键词:公路工程;造价问题;对策措施
公路工程造价贯穿于公路工程建设的投资决策阶段、设计阶段和建设实施阶段,是公路工程建设过程中必不可少的重要组成部分。公路工程造价按照其特点可归纳为预计造价、确定造价和实际造价三个阶段。预计造价是指在签定工程建设承包合同以前的投资决策阶段和设计阶段对工程造价的预计,包括投资估算、初步设计概算和施工图设计预算。确定造价是指招标承包合同价和在承包过程中的变更费用。实际造价是指在结算价基础上编制的竣工决算。
一、设计文件中一些常见问题对造价编制的影响
1.设计各专业工作组欠沟通而出现的问题。如路基土石方、路面工程数量表中经常包含互通式立交、服务区、停车区、收费站等相应数量,而互通式立交、服务区、停车区、收费站又单独设计工程数量。
2.设计对部分路堤改填其他强度较高的材料,但没有扣除原来的土方数量;对上路床采用石灰土处理,另提数量,但没有扣减原填方段土方数量。
3.挖路槽的数量已计入路基土石方中,但在路面工程中又重新设计数量。
4.边沟、排水沟、截水沟及特殊边坡治理的挖方数量已包含在路基挖方中,但在这些构造物设计中又重新设计数量。
5.路基土石方数量表在利用方、借方、弃方计算时,未进行天然密实方转换为压实方的系数调整,或调整与公路等级不匹配,使利用方、借方、弃方数量计算有误;该表中还未对路基因清除表土、填前夯实、加宽填筑而增加的土方数量进行调配计算,使这部分数量在设计阶段漏计,但在实施中又发生,出现这种情况对平微区项目土石方数量的控制很不利。
6.桥梁工程中经常出现的差、错、重、漏。如全幅或半幅桥灌注桩钢筋及砼数量少计或多计一半,主梁钢筋多计,桥面铺装钢筋漏计、圆柱墩砼数量少乘π、桥梁汇总表数量与细部设计数量不一致等等。
对于以上设计文件中出现的各种问题,造价编制人员往往由于赶时间、赶任务在编制过程中没有及时发现,使部分工程的造价编制出现了差、错、重、漏现象,影响到工程造价编制的合理性。
二、工程造价编制中易出现的各种问题
(一)材料单价编制中存在的问题
1.对材料的基础资料――料场的位置、品质、产量、运输条件、运距、是否过收费站等情况调查不充分,或根本没有进行实地调查而抄袭其他项目的材料单价、或完全按建设管理单位提供的单价编制,导致生石灰、砂石料等地方性材料的价格与项目实施期间的实际情况差距较大,使工程造价编制不准确。
2.高速公路水泥单价普遍偏高问题。我省除延安、榆林地区缺少水泥外,其他地区均盛产水泥,而且质量也较稳定,地方水泥用于水泥稳定类路面基层、砌筑工程及40号以下混凝土均能满足要求,但是造价编制时往往采取桥梁及隧道构造物用水泥一律采用秦岭牌或其他品牌水泥,致使水泥在采购购运输上与项目实际情况相差较大,使水泥单价编高。
3.各类钢材、燃油料市场价格的频繁变化给合理编制预算单价带来了很大的难度,由于一些造价编制人员对目前的市场变化情况缺乏必要的分析与预测,而使部分材料价格偏高或偏低,给工程造价的阶段性控制带来了较大困难。
(二)工程量摘取及定额使用方面出现的主要问题
1.路基工程
(1)路基土石方工程经常出现的问题。一是土石方机械的选型与公路等级、地形条件不匹配,部分造价人员在编制工程造价时存在尽量编高的思想,所以选择的机械功率普遍偏小,无形中加大了土石方费用;二是由于目前使用的土石方定额水平较低,如机械打眼开炸石方定额,其机械配合中包含推土机推运石方第一个定额运距,与目前的石方施工现场基本不是用推土机运输的实际不相符,对于远运利用弃方采用装载机装车、自卸车运输时,直接套用该定额而不将推土机的推运消耗量调整为0,使费用编高;三是由于运输定额水平滞后,运距超过3公里的土石方长距离运输仍然套用工程定额计算运输费用,使编制出的工程单价畸高,严重背离了建设实际。
(2)高边坡防护、生物防护中出现的问题。由于社会对高速公路安全性、景观性、环保性要求日益增高,所以近年来高速公路的设计中加强了对边坡治理、生物防护的设计,出现了新型式的高边坡防护工程――锚杆砼框架植草、锚索砼框架植草,新型式的防护技术――液压喷播、客土喷播、厚层基质喷播。由于各省目前还缺少这方面的补充定额,所以不同设计单位、不同造价编制人员编制出的单价五花八门,比较乱,基本上都比本省已实施的高速公路相应工程单价高,有的甚至严重地背离了建设实际。
2.路面工程
(1)日前高速公路路面上、中面层设计多采用改性沥青混凝土,施工实践表明H4000型拌和楼拌和一炉改性沥青混凝土在时间上比拌合普通沥青混凝上延长了5~10秒,同时也影响到沥青混合料的摊铺、碾压进度,无形中增加了拌和、摊铺、碾压机械的台班消耗量。对此应在造价中如何反映?由于目前还没有出台相应补充定额,所以在费用编制上仅仅在细、中粒式沥青混凝土定额基础上将普通沥青调整为改性沥青,而没有考虑机械的工效降低应增加的费用。那么,今后应如何编制改性沥青砼的工程造价还有待探讨。
(2)稳定土基层、底基层压实厚度超过定额规定一层厚度需分层铺筑时,对人工、拖拉机、平地机、压路机消耗量的调整问题。目前编制中存在的问题是定额对需分层铺筑的厚度界限没有规定,所以有的项目编制时对16~20厘米、30~40厘米分别按两层、三层铺筑进行了调整,这样做与路面设计及施工技术规范中规定的单层施工最小厚度15厘米、适宜厚度16~20厘米不符。
(3)拌和设备生产能力的选用、设置数量和混合料运距问题。一些项目没有进行施工组织设计,拌和设备的设置由造价人员在编制中考虑,由于造价人员对项目的地形、路面标段的划分、施工工期等情况没有进行认真分析,采用的拌和设备的生产能力、设置数量与项目实际情况相差较大,使路面工程费用计算不准确。
(4)路面基层、底基层配合比的调整问题。部分项目没有根据设计对配合比进行调整,或调整有误。
3.桥涵工程
(1)涵洞台背填筑半刚性材料的费用计算问题。设计对涵洞台背进行处理,填筑石灰土等半钢性材料,概预算编制时对这部分工程直接套用石灰土灰等定额进行了全部费用计算,不合理。由于涵洞位置的填方数量在路基土石方中一般没有扣除,所以该项费用另计势必会使部分工程费用如土方的材料费、施工费重复计算。
(2)非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整问题。概预算定额对钻孔灌注桩成孔定额的子目划分较粗,只有一些标准桩径,如1.0米、1.2米、1.5米、2.0米等,而现实中往往非标准桩径设计很普遍。为了进一步合理确定工程造价。③由于对特殊桥型的现场施工情况缺乏了解,导致施工中一些必需的大型配套设施费用漏计。如部分造价人员在编制连续刚构、T型刚构桥梁的预算时往往漏计。号块的托架、墩顶拐角门架、合拢段的吊架及现浇边跨尾段吊架或支架、20米以上空心墩施工必须的提升架、施工用的临时电梯等。
4.其他工程与沿线设施、房建工程
(1)连接线、辅道、支线的费用计算问题。近年来在建设实施过程中出现了较多的连接线、辅道、支线及地方搭车工程而且里程越来越长,使施工图设计规模扩大,费用大幅度增加,给该阶段工程造价的控制带来了不利影响。其次在对这部分工程的费用编制时,由于这类工程一般采用二级以下技术标准,但造价人员为了计算方便往往直接采用高速公路标准编制,使费用多计。
(2)交通工程、房建工程的汇总问题。交通工程、房建工程单独按相关部委定额及编制办法编制建安费,在汇入主体工程建安费时有些项目没有按交通部“交通工程编制规定”对汇入的费用进行折减,有些项目折减系数有误。采用其他部委定额编制的专业工程建安费在汇入公路主体工程建安费时应按保持原造价水平不变的原则进行系数折减,但是交通部规定的折减公式中没有考虑对施工技术装备费的折减因素,使得汇入的费用多计了施工技术装备费。
(三)工程建设其他费用的编制问题
1.征地拆迁补偿费用计算不准确。该项费用计算不准确主要包含三个方面,一是征地拆迁数量设计不准确,或实施期间变更太多造成数量大幅度增加,使该项费用难于控制;二是土地的类别划分、拆迁建筑物的种类划分不准确,与建设实际出入较大,使费用计算不合理;三是由于目前受国家三农保护攻策的影响,一些地区的征地拆迁补偿标准难于确定,使该项费用计算的不确定因素太多,给合理编制费用带来了较大困难。
2.研究实验费、勘察设计费计算不合理。如在施工图设计阶段这两项费用没有根据合同或协议计算,使列入的费用远远超过了初步设计概算批复费用。
三、对策与措施
1.针对设计文件中经常出现的问题,首先造价编制人员在着手工作前应加强对设计图表的核对工作、认真分析容易出现问题的工程数量,发现问题及时与设计人员沟通,查明原因,修正错误,以减少由于设计出现错误而造价编制跟着错的现象;其次在造价编制完成后,应加强对工程技术经济指标的分析研究工作,对同类工程横向比较,或与其他项目同类工程比较,对指标出现异常的项目重新逐项分析、核对工程量,以查明原因,纠正错误;三是造价人员在日常工作过程中应逐步建立不断积累和总结不同条件下各种工程项目技术经济指标的好习惯,以备日后分析技术经济指标时需要。
2.由于材料单价准确与否对工程造价的影响非常大,所以针对材料单价编制中存在的主要问题,建议采取以下措施以提高其编制准确性。
(1)造价编制人员应深入勘测现场,对项目沿线地方材料的料场分布、材料品质、生产能力、运输条件、运距等情况进行详细调查,同时还应调查该地区己建或在建公路的材料价格实际情况,认真分析拟建项目的具体经济特点,合理确定地方材料的原价与运距。
(2)针对钢材、燃油料价格的频繁变化,造价人员应加强对钢材市场价格信息的收集、分析、整理,加强对国家发改委每期公布的成品油价格调整的信息收集,认真摘取其中关于汽柴油零售中准价的信息,并加以分析利用,以此为基础编制机械台班单价。平时还应注意收集权威部门对钢材市场、燃油料市场变化趋势的分析和预测,以利于合理确定材料原价水平。
3.针对工程量摘取和定额使用方面存在的各类问题,提出如下建议和措施以提高工程造价编制的合理性。
(1)远运利用石方、弃石方采用装载机装车、自卸车运输的施工方式,建议将机械打眼开炸石方中的推土机台班量调整为0,以合理确定石方单价;对于运距超过3公里的土石方长距离运输,建议对3公里以内的部分套用工程定额计算运输费用,3公里以上的运距部分采用社会运输计算增运费用,以使土石方运输费用计算与工程实际贴近。
(2)对于锚杆框架植草、锚索框架植草、液压喷播、客上喷播、厚层基质喷播等新型式的边坡防护技术,一方面应通过各种途径积极询价,尽可能多地收集国内、省内已建、在建公路相应工程的技术经济资料,按照有关规定编制补充定额,以合理确定工程单价;其次在无法及时取得技经资料的情况下,可以参考其他省已的相关定额,经过分析后进行费用编制,以使费用计算有依有据。
(3)根据我区部分重点项目在建设实施期间对改性沥青施工方面出现的索赔问题的处理结果,建议对改性沥青砼施工的机械延时费用予以考虑,按照延时时间的平均值与普通沥青混凝土的拌和时间的比值增加拌和、压实、摊铺机械的台班消耗量,以使费用计算更加趋于合理。
(4)根据沥青路面和稳定土基层设计及施工技术规范,对压实厚度为16~20厘米、30~40厘米的稳定土基层及底基层分别按一层铺筑、两层铺筑计算平地机、拖拉机、压路机及人工的消耗量。
(5)对于涵洞台背填筑半刚性材料,应只计算稳定材料的材料费、拌和费用,不应再计其他费用。
(6)对于非标准桩径的钻孔灌注桩成孔定额的调整,为了消除按桩径比、桩径截面面积比调整的不统一、不合理因素,建议按照基价内插法计算。
(7)为了避免出现项目漏计、重计、多计等情况,造价人员应经常深入工程施工现场了解各类工程的施工工艺,用心记录特殊结构工程所必须的配套设施的设置情况,为合理编制工程造价积累基础资料。
(8)对Ⅱ类围岩的开挖、衬砌应严格按照交通部概预算定额的规定套用定额,以使费用计算合理;套用概算定额计算隧道衬砌费用,不应再另计中心管沟砼及抹面费用。
(9)对于建设实施期间出现的地方强行搭车工程,连接线、支线、辅道工程的规模扩大,应严格逆行控制,如无特殊原因,这些工程应控制在初步设计批复值范围内不得突破。对于这类工程的费用编粗应按陕西省的概预算编制补充规定中规定的二、三类王程的费率、人工单价等标准执行,另行编制建安费并汇入主体工程建安费中。
(10)对交通工程、房建工程的汇总计算,建议按照汇入主体工程建安费保持原造价水平不变的原则进行系数折减,在交通部规定的折减公式基础上扣除施工技术装备费因素。
四、结语
本文对自己在造价编制与审查工作中发现的主要问题进行了总结,并提出了解决问题的对策与措施,对一些有争议的问题提出了自己的看法,期望能与造价工作同行加强沟通,在工作中能做到资源共享、共同提高,并达到提高工程造价编制质量的目的。
参考文献
摘要:目前,水利工程利用外资的项目逐渐增多,制定我国内外资概算编制办法已势在必行。为了学习、掌握国际上水利水电工程造价的管理方法,由水利水电规划设计总院组织的水利工程造价管理考察团一行7人,于1996年11月12日赴德国、意大利、法国进行考察,历时20天,先后考察了德国的豪克蒂夫公司、意大利的英波吉诺公司、法国的杜美思公司等。
关键词:德国意大利法国工程造价管理
我们学到了许多工程造价管理方面的知识和经验,现将德国、意大利、法国的工程造价的内容组成及编制方法归纳如下:
一、工程造价的组成
工程造价由承包商报价、业主管理费和不可预见费组成。承包商报价由工程直接费、间接费、其他费用组成。详细项目在下面介绍。业主管理费是业主用于该工程项目的管理工作所需要的费用。不可预见费是业主为解决工程可能发生的变化及承包商提出的索赔等问题所预留的费用。
二、工程造价的估算程序与步骤
工程造价一般由业主(投资方)的雇员或业主聘请专业单位代表进行编制。
工程造价估算人员接受任务后,需要仔细研究工程项目,透彻理解工程项目,为此,必须仔细阅读设计文件和图纸,到工程所在地考察施工现场,了解现场施工条件,物资供应状况,劳动力来源,进出场道路及地形地貌、水文气象等情况;向业主(投资方)了解讨论有关问题,研究确定主要施工方法,安排施工进度计划等;向主要材料供应商、机电设备供应商发出询价单,询价单中应包括材料、设备的规格和数量、供货日期、价格(含出厂价及运杂费等),为估价工作做好准备。
若遇到大工程,超过了一个公司所能承担的任务时,通常根据行业划分,需将一部分专业工程分包出去,这时估算员应该编制出需要分包出去的工程项目和工程清单,并尽早向各分包商发出询价单,当收到分包商的报价时,经过分析比较,选取分包商的报价列入估价中。
三、承包商报价的组成内容及估算方法
承包商报价即承包商承建该项工程所需要的全部费用。
承包商报价由工程直接费、间接费及其他费用组成。
(一)工程直接费
工程直接费,即工程的直接成本,包括人工费、材料费和施工机械费以及分包商报价。
(1)确定基础资料
a.劳务工资标准
一般劳务人员(即工人)都是由工程所在地提供,因此,估算员必须调查工程所在地的各类工人工资标准。包括月工资、各种津贴、所有法定费用、节假日补助费、加班补助费以及提供劳务单位的管理费等项。计算出各类工资单价。一般分为以下几种(表1):
b.材料价格
估算员需向各材料供货商发出材料询价单,包括材料规格、供应数量、大致交货日期及材料报价(含出厂价及运杂费)等基础资料。根据这些资料,计算材料费用。
c.施工机械台时费
估算员首先要确定施工机械是采购还是租赁,若是租赁,其机械台时费按出租方的有关规定计算。一般水利水电工程的工期较长,都是按采购新的施工机械计算,估算员需通过询价获取施工机械的采购价,根据确定的计算公式和方法,即可算出各种施工机械的台时费。
d.分包商报价
分包商报价即分包商根据他们分包的工程项目及工程量清单,提出的工程直接费部分。一般是以分项工程的形式单独计列。
e.确定工程造价估价表的货币种类及单位
(2)工程直接费的估算方法
a.单价估算法
单价估算法是根据以往的实际施工经验,将各种施工机械的生产率或单位产品需要的生产时间、材料用量等资料,编入计算软件,估算员估价时,将工资单、材料价格及施工机械台时费等数据输入计算机,即可计算出单项工程的直接费单价。
直接费单价乘工程量清单中的工程量,即为该项工程的直接费。
b.施工作业估算法
施工作业估算法是以施工方法和施工进度计划为主要依据进行计算的。这种方法多用于主体工程,如坝基土石开挖、坝体混凝土浇筑等工程的直接费计算。
估算员采用这种方法时,需要根据工程情况,做出详细的施工组织设计,确定采用的施工机械种类、数量、劳动力配置、施工进度计划安排及合理工期。根据这些资料计算出完成该项工程需要的劳动力数量、机械和材料消耗量,乘以工资单价、材料价格和施工机械台时费,就能计算出该项作业的总费用(即直接费合计),然后分摊到工程量清单的项目上去,就求得工程直接费单价。
上述两种估算方法,都需要积累许多工程的实际资料,建立数据库,编制计算软件。同时要求估算人员具有丰富的实践经验及分析判断能力,估价时才能快速、准确地计算出工程直接费单价。
(二)间接费
分固定间接费和可变间接费两部分。
(1)固定间接费,指土建工程费及设备费,包括:
a.承包商管理人员(指外籍人员)营地建设及设施费;
b.当地管理人员营地建设及设施费;
c.当地劳务人员营地建设及设施费;
d.食堂、俱乐部、医院、学校、托儿所、超级市场等房屋建筑及设施费;
e.管理人员办公室房屋建筑及办公设备等费用;
f.施工临时设施,如:材料及机械设备仓库,木材、钢筋加工厂、生产车间、机修厂、试验室、工地值班室、铁路转运站等房屋建筑及设施等;
s.场内施工道路及生活区道路的修建费。
(2)可变间接费,指一般性支出、运行费用等,包括:
a.外籍管理人员工资,包括月薪及工地生活补助费等全部费用;
b.安全保卫及消防设施费及运行费;
c.外籍管理人员及当地管理人员的差旅交通费、会议费等;
d.全体管理人员的办公费及用水、电、通信等费用;
e.全体管理人员需用汽车的购置费及运行费;
f.当地管理人员工资,包括月薪、工地补助费等全部费用;
z.施工区道路及生活区道路的维修费;
h.施工期内各类房屋(指生产、生活用房)的维修费;
I.承包商设在工程所在国首都等地办事处的费用;
i.管理人员培训;
k.管理人员及劳务人员的劳动保护用品及医疗费用;
L.外籍管理人员、当地管理人员、劳务人员的进、出场费用;
m.承包商从国外进口的施工机械所发生的海运费、关税、增值税、手续费、商检费、港口费及国内段运杂费等;
n.施工排水、现场照明等运行费。
间接费用的计算由估算人员根据工程规模、施工进度计划安排及有关设计文件,估算出外籍管理人员的人数及人·月数;当地管理人员的人数及人·月数;劳务人员的人数及人·月数,再按照各类费用标准及经验指标、编制年的价格水平等资料,计算各项费用。
(三)其他费用
指承包商用于工程直接费、间接费以外的费用,包括:
(1)工程保险费,指施工期内承包商为工程安全需交纳的一切保险费。
(2)履约保证金,指承包商向业主(甲方)交纳的保证金。工程完工后退还承包商。
(3)工程所在地规定的各种费、税,按有关规定计算。
(4)公司总部费用,指承包商总部用于对本工程合同管理、协调等方面的费用。
(5)通货膨胀,指承包商考虑物价上涨等因素增加的费用。
(6)银行担保费,按银
行规定计算。
(7)牵头公司取费,指一个工程合同由几个公司联合承包完成,其为主的公司对合作伙伴进行管理、协调工作、需收取管理费。
(8)财务费用,指承包商用于流动资金贷款利息等费用。
(9)风险补偿费,承包商报价时都要考虑施工条件可能变化、物价上涨、银行利率及汇率变化等因素对工程造价的影响,故在造价中加入风险补偿费一项。
(10)利润,承包公司为了维持生存与发展,承包工程必须获得利润。估算利润可参考下列因素:
a.支付给股东们的股息;
b.应付的贷款利息;
c.预计的公司税;
d.用于扩大公司生产规模的储备资金。
大公司一般都有一个高层次的决策班子,它由总经理、项目经理、高级管理人员
、估算组代表等人组成,他们仔细研究估算员编写的工程成本报告后,决定风险、利润及公司总部管理费的多少,计入承包商报价。
四、业主管理费及不可预见费
业主对一个工程项目从规划设计、立项、招标承包、工程建设过程、竣工验收、交付使用,全过程进行管理与协调,需要有一个强有力的技术管理班子。业主不论是聘请监理工程师协助管理工作,还是将整个工程的管理工作承包给管理公司,都需要花费一笔管理费。这项管理费可根据工程规模、工期长短、管理方式估算,列入工程造价中。
不可预见费是业主为解决工程可能发生的变化或其它预想不到的问题所预留的费用,列入工程造价中。
五、收获与体会
在市场竞争十分激烈的西方国家,大的承包商为了生存与发展,对工程造价的估算,都有一套先进、可靠的方法,以便于在本公司投标承包工程时,能快速、准确的估算出工程成本,提高中标率,为公司创造利润。与我们进行技术交流的几家公司,都具有建设一百多座水电站和水库的经历,积累了丰富的实践经验和基础资料。如:各种施工机械的生产率、完成某项单位工程需要消耗的人工和材料数量等。他们把这些宝贵资料存入计算机,建立成数据库,供估算工程成本时使用。大公司都有一个估算班子,要求估算员必须具有较高的理论和技术水平以及丰富的实践经验。估价时,估算员将通过调查或询价得到的工程所在地的人工工资、材料价格等资料输入计算机,就能很快地算出工程直接费单价。估算员将施工进度计划确定的各项工程的工期及费用指标输入计算机,也能很快地算出间接费。直接费与间接费之和,即为工程成本。估算员将工程成本的估算报告提交给公司高层次的决策班子,由决策班子研究,决定风险、利润、总部管理费几项费用的数值,并最后提出总报价。
通过这次考察,我们深刻认识到在水利工程概、预算方面,我们与国际接轨还存在不少差距,急需努力学习先进技术,改进我们的工作。
1.加强对概、预算人员的基础理论和业务能力的培训工作,拓宽知识领域、提高人员素质,建立具有较高技术水平和丰富实践经验的专业队伍,以适应市场经济的需要。
2.学习先进技术和科学的管理方法。
目前,水利系统概、预算人员掌握、使用计算机还不够普遍。在这方面应多下功夫,尽快提高计算机使用水平,并大力收集已建工程的实际资料,结合典型工程设计,将参考资料编制成数据库,以提高工程造价估算工作的效率。
一、继电保护定值整定工作(10kv及以下)
96年9月至97年担负分公司10kv配电线路(含电容器)、10kv用户站继电保护定值整定工作,由于分公司原来没有整定人员,但自从开展工作以来建立了继电保护整定档案资料,如系统阻抗表、分线路阻抗图、系统站定值单汇总(分线路)用户站定值单汇总(分线路),并将定值单用微机打印以规范管理,还包括各重新整定定值的计算依据和计算过程,形成较为完善的定值整定计算的管理资料。近两年时间内完成新建贯庄35kv变电站出线定值整定工作和审核工作。未出现误整定现象,且通过对系统短路容量的计算为配电线路开关等设备的选择提供了依据。97年底由于机构设置变化,指导初级技术人员开展定值整定工作并顺利完成工作交接。
二、线损专业管理工作
96年至98年9月,作为分公司线损专责人主要开展了以下工作:完成了线损统计计算的微机化工作,应用线损计算统计程序输入表码,自动生成线损报表,并对母线平衡加以分析,主持完成理论线损计算工作,利用理论线损计算程序,准备线损参数图,编制线损拓补网络节点,输入微机,完成35kv、10kv线路理论线损计算工作,为线损分析、降损技术措施的采用提供了理论依据,编制“九五”降损规划,96-98各年度降损实施计划,月度、季度、年度的线损分析,积极采取技术措施降低线损,完成贯庄、大毕庄等35kv站10kv电容器投入工作,完成迂回线路、过负荷、供电半径大、小导线等线路的切改、改造工作,98年关于无功降损节电的论文获市电力企协论文三等奖,荣获市电力公司线损管理工作第二名。参与华北电力集团在天津市电力公司试点,733#线路降损示范工程的改造工作并撰写论文。
三、电网规划的编制工作
98年3月至98年11月,作为专业负责人,参与编制《东丽区1998-2000年电网发展规划及2010年远景设想》工作,该规划涉及如下内容:电网规划编制原则、东丽区概况、东丽区经济发展论述、电网现状、电网存在问题、依据经济发展状况负荷预测、35kv及以上电网发展规划、10kv配网规划、投资估算、预期社会经济效益、2010年远景设想等几大部分。为电网的建设与改造提供了依据,较好地指导了电网的建设与改造工作,并将规划利用微机制成演示片加以演示,获得了市电力公司专业部室的好评。
四、电网建设与改造工作
96年3月至现在参加了军粮城、驯海路35kv变电站主变增容工作,军粮城、驯海路、小马场更换10kv真空开关工作,参加了贯庄35kv变电站(96年底送电)、东丽湖35kv变电站(98年12月送电)、小马场35kv变电站(99年11月送电),易地新建工作,新建大毕庄35kv变电站(99年12月送电、2000年4月带负荷)、先锋路35kv变电站(2000年8月送电)。目前作为专业负责开展么六桥110kv变电站全过程建设工作,参加了厂化线等5条35kv线路大修改造工作,主持了农网10kv线路改造工程,在工作中逐步熟悉设备和工作程序,完成工程项目的立项、编制变电站建设及输电线路改造的可行性报告,参与变电站委托设计,参加设计审核工作,参加工程质量验收及资料整理工作,制定工程网络计划图,工程流程图,所有建设改造工程均质量合格,提高了供电能力,满足经济运行的需要,降低线损,提高供电可靠性和电能质量,满足了经济发展对电力的要求,取得了较好的经济和社会效益。
五、专业运行管理
参加制定专业管理制度,包括内容是:供电设备检修管理制度;技改、大修工程管理办法;固定资产管理办法实施细则;供电设备缺陷管理制度;运行分析制度;外委工程管理规定;生产例会制度;线路和变电站检修检查制度;技术进步管理及奖励办法;科技进步及合理化建议管理制度;计算机管理办法、计算机系统操作规程。技术监督管理与考核实施细则;主持制定供电营业所配电管理基本制度汇编。参加制定生产管理标准,内容是:电压和无功管理标准;线损管理标准;经济活动分析管理标准;设备全过程管理标准;主持制定专业管理责任制:线路运行专业工作管理网及各级人员责任制;变压器专业工作管理网及各级人员责任制;防污闪工作管理责任制;防雷工作管理责任制;电缆运行专业工作管理网及各级人员责任制;变压器反措实施细则。主持制定工程建设项目法人(经理)负责制实施细则及管理办法;城乡电网改造工程招投标管理办法(试行);城乡电网改造工程质量管理暂行办法等。
积极开展季节性工作,安排布置年度的重要节日保电工作、重大政治活动保电安排、防汛渡夏工作,各季节反污工作安排。
这些工作的开展,有力地促进了电网安全稳定运行。
六、科技管理工作
96年至今,在工作中尽可能采用计算机应用于管理工作之中,提高工作效率和管理水平。一是应用固定资产统计应用程序,完成全局固定资产输机工作,完成固定资产的新增、变更、报废、计提折旧等项工作。二是应用天津市
技改统计程序完成技术改造(含重措、一般技措项目)的统计分析工作。三是作为专业负责完成分公司地理信息系统的开发应用工作,组织完成配电线路参数、运行数据的录入工作,形成线路数据库,并用autocad绘制分公司地理图,在地理图上标注线路的实际走向,所有线路参数信息都能够在地理图上的线路上查询的出,该项成果获天津市电力公司科技进步三等奖。五是完成配电线路加装自动重合器(112#线路)试点工作,形成故障的自动判断障离,提高了供电可靠性,为配电线路自动化进行了有益尝试。四是2000年9月主持完成分公司web网页浏览工作,制定分公司“十五”科技规划及年度科技计划,制定科技管理办法,发挥了青年科技人员应发挥的作用。
关键词:改造工程;造价控制;管理
当前,人们对建筑功能的要求越来越高,一些旧建筑的低标准、老龄化和长期使用后结构功能的逐渐减弱等问题已开始引起人们的关注。而如果把这些建筑物重新拆除,不仅费用很高,且难度较大。近年来,建筑材料和土地价格不断上涨,因此对原有旧建筑进行改造,有着重要的现实意义。改造工程与新建项目相比有较大不同,改造工程是利用旧有建筑物,对建筑物进行改造加以利用,因是利用了旧有建筑物的大部分结构构件,所以可达到节约资金,避免重复建设的目的,能有效缓解日趋紧张的城市用地矛盾,但正因为改造工程利用了原建筑物,所以若改造过程中未能具体针对这一特点,往往会出现造价失控现象,违背了改造工程节约资金的初衷。且由于改造工程在实施过程中基本上都处在边设计、边施工、边修改的循环过程中,想要将投资控制在批准限额内,难度更大。基于此,笔者就改造工程中如何有效控制造价进行探讨。
1 改造工程造价管理与控制的必要性
严格来说,工程造价就是工程价格,即建设一项工程预计或实际在土地、设备、建筑材料、技术劳务以及建筑安装承包市场等交易活动中所形成的建设工程总价、建设安装工程的价格及设备购买价格等。工程价格的构成具有一般商品价格的共性,即由工程成本及费用、利润和税务组或。但是与一般商品价格的形成相比,又有较大区别,即表现为动态性,任何一项工程从策划前期研究决策设计施工竣工交付使用,所经历的过程都很长。计算工程造价,一是用于投资决策;二是用于筹集资金;三是用于工程招投标;四是用于工程投资控制;五是用于工程竣工决算。因此,做好工程造价管理,意义重大。一般来说,建设工程都具有周期长、生产要素价格变化频繁、固定性、投资大等特点,使得建设工程在资金管理上较为复杂。而对于改造工程来说,不仅周期长、生产要素价格变化频繁,且改造工程时间紧、任务重、要求高,这对造价管理提出了更高的要求。因此,只有随时掌握改造工程的进展情况,提前做好资金的使用安排,使改造资金的管理贯穿于工程的全过程,才能有效避免出现超项目总投资的情况发生,确保改造工程顺利进行。
2 影响改造工程造价的因素
2.1 设计阶段
对改造项目来说,管理者往往容易忽视设计对整个工程的影响。由于既有建筑改造是在原有建筑的基础上进行施工,所以就要求每一个项目的设计都必须满足决策阶段的使用功能规划,并且同原有建筑风格高度地协调。在改造工程中,一些设计单位缺乏优化的思想,采用过于保守的设计理念,容易出现“超筋、肥梁、胖柱、厚板、深基础”等问题,大大增加了施工阶段的造价。既有建筑改造中的安全性固然重要,但是不等于在设计阶段忽略了造价的控制。
2.2 招投标阶段
在招投标阶段,改造工程往往出现以下问题:一是为早日开工,尽快竣工,采取边设计边施工的办法,因设计仓促,深度不够无法指导施工,在施工过程中不断变更,使投资估算与施工图预算出入较大,甚至超出投资估算。二是投标单位为争取中标机会,恶意竞标,在施工过程中提出不合理变更和签证进行索赔,影响工期和造价。三是改造工程涉及拆除项目,由于对象大都是时间较长的工程、设备,建成年代较长,许多原始资料疏于管理而丢失,尤其一些隐蔽工程的原始资料缺乏,因此现场实物与竣工图纸所反映的情况往往有较大出入,决策者只是套用以往工程的经验进行估算。严重影响了改造项目投资估算的准确性。
2.3 材料采购管理方面
建筑物的改造工程的特殊材料选用,其单价高低相差很大,不同的技术指标、不同的品牌、不同的质量、不同的规模等单价差异较大。近年来,随着该行业的不断发展,国内外加固材料发展迅速,材料质量参差不齐,厂家品牌较多,不合格的产品也较多,合格材料和不合格材料的单价差别较大,由于品牌选用不同,报价高低就偏差较大了。
2.4工程施工阶段
改造工程因前期资料匮乏,施工时间紧张,往往造成大量的设计变更,给施工单位提供了方便。同时,加上设计阶段缺乏深入细致的调查研究,以及设计水平不高等原因,结果就会造成在施工阶段中发现漏项,不得不补充建设内容,因此增加许多投资的现象出现。同时,目前我国采取的计量(监理)与评价(结算)分离的工程监管模式,造就了搞结算审核工作的造价工程师可以不到施工现场,结算审核时工程量的计算依据只是一句施工图和监理签证的现状,这就为施工环节(尤其是隐蔽工程)偷工减料提供了可能,从而导致工程造价的控制不准现象的出现。
2.5 竣工结算阶段
改造工程竣工结算是整个工程造价控制最重要的一环。为使竣工结算能忠实地反映整个工程的实际造价,就必须收集、整理竣工结算资料。包括工程竣工图、设计变更通知、各种鉴证材料等。因为若工程结算中出现结算资料不完整的现象,设计变更洽商签认方不齐,部分洽商内容描述不清,施工工艺不够明确,就会造成套错定额、重复计算工程量、理解错误等问题。这些都将给工程造价管理带来困扰,使改造工程的造价难以控制。
3加强改造工程的造价控制,推行全过程工程造价管理
3.1 设计阶段提高深度,优化方案
改造项目的设计工作要根据使用要求和房屋设施的实际情况来完成设计方案,主要是工程的确定和材料标准的选用。要从以上两个因素来控制造价,需注意以下几点:一是保证结构的绝对安全性,服从结构安全优先的原则,结构需要采取加固措施的要充分考虑结构加固的费用;二是设计方案要遵循,“功能适用”、“标准适度”的原则,避免增加无谓的造价;三是设计中充分预期到多种因素,参考已完成项目的造价资料,合理确定设计概算。如室内用电设计负荷增大,就要考虑供电容量是否够用,要否增容。室内修葺一新,室外设施要否同步设计等都是在设计阶段应确定的内容。
3.2 招标文件要做到明确清晰
为了控制工程造价,减少在施工过程中可能出现的索赔和额外费用的发生,在招标文件中应明确要求投标人通过招标文件、施工图纸、现场踏勘以及对周围环境的调查,充分了解可能发生的所有情况和一切费用,包括市政、市容、环保、交通、治安、绿化、消防、土方外运以及水文、地质、气候、地下障碍物清除等各种影响因素和费用,分项单列报价,并汇入总报价。由于改造装修伴随的是原工程装修部分的拆除甚至部分结构的拆除改造,因此在设计文件完善的情况下,招标人组织投标人对改造装修对象进行现场踏勘对改造工程装修尤其重要。改造工程项目尤其注意应对须拆除部分进行明确界定,并将拆除工程的内容尽量明确到工程范围中,避免在投标人在投标时引起的报价失误、漏算等影响评标的公正,也避免在工程竣工决算期间出现“扯皮”纠纷现象。另外由于拆除中部分材料可回收,对于可回收材料的归属问题也应认真对待,可规定折价抵工或甲方按一定比例回收等办法在招标文件中予以明确。
3.3 采购管理做到有效合理
注重建筑材料的采购管理,掌握建筑材料价格,对控制工程造价有着重要的作用。根据以往的工程建设经验,既有建筑改造的采购管理可以从以下几方面着手:一要掌握可靠的建筑材料市场信息,准确了解建材市场的动态,掌握不同产地、型号、规格的材料价格;二是对某些材料的采购采用招投标制度,规定质量要求,通过投标报价的竞争机制降低采购的成本;三是对工程造价影响较大的特殊建筑材料和设备由业主自行采购或参加采购;四是针对某项需要施工方采购的材料,可以在合同中规定品牌,既充分利用了在业主在市场调查中掌握的市场信息,且产品质量也得到了保证。
3.4 施工阶段严格控制设计变更及现场签证
在施工过程中,改造工程的原结构逐渐暴露出来,那些前期未发现的问题也逐渐浮出水面,因此这种工程的不可预见性较大,设计变更、现场签证的数量较多,这些签证的处理直接影响到工程造价控制和工程进度,是造价全过程管理的难点之一。对此,要严格控制施工单位提出的设计变更,要求施工单位必须提出变更的依据,对于提出的设计变更,组织设计、监理、施工单位进行讨论,最终确定合理经济的处理方法,同时要求设计院出具书面材料,任何变更都应及时签证。此外,要制定完善的隐蔽工程现场签证制度,认真做好隐蔽工程验收记录,严格控制施工现场的每一项隐蔽工程签证,建立监理审核,建设单位审定的制度。
3.5加强结算管理,严格把好审核关
在工程竣工决算时,要坚持按合同办事,对合同外的工程费用严加控制,严格把好审核关。首先,对工程量的审核应根据施工承包合同要求,对施工过程中出现的设计变更、现场签证等进行审核,不能多算或不按规则计算,做到客观、公正、合理、准确进行计量审核。其次,在结算审核中,还应注意审核项目的单价、结算书中分项的正确性及程序的准确性,结合现场的实际情况分析计算。改造工程的结算相比于新建工程的结算增加了难度:一是现有的定额只适用于工业与民用建筑的新建、扩建工程,改造工程没有相应明确的定额套用;二是由于边设计边施工的具体情况,施工工序及步骤也与新建、扩建工程不同,这直接导致工程量清单中综合单价虽然在合同签订时为结算价,但因实际施工时并未按照清单中的步骤去做。此时造价人员必须结合现场的实际施工情况,做到对材料、机械、人工的耗用心中有数,且还必须熟悉市场价格。最后,根据实际情况制定出合理的价格。如此,才能在结算审价过程中真正做到既为建设单位节约了投资,又达到工程项目满足功能要求。
参考文献:
【1】丁洪.BY改造项目工程造价管理研究【D】. 哈尔滨工程大学硕士论文,2009.
【Abstract】The construction of rain sewage pipeline is the basic condition to ensure the diversion of rain and sewage. In order to achieve the correct way of rain sewage diversion, it is necessary to pay attention to the maintenance of the pipe network in the later period. In this paper, through the analysis of the current situation of the municipal rainwater diversion project, the existing problems in the construction process are studied, and the corresponding solutions are put forward.
【关键词】市政雨污水管道;分流改造工程;研究
【Keywords】municipal sewage pipe; diversion and transformation project; research
【中图分类号】X5 【文献标志码】A 【文章编号】1673-1069(2017)05-0053-02
1 引言
近年来随着城市基础设施的不断发展,市政雨污水管道分流改造工程已经成为维护环境的重要措施,能够有效地减少城市中雨污水带来的污染问题,为城市污水分流提供完整的体系。市政雨污水管道分流改造是城市雨污水分流改造的重要方式,能够有效地提升污水收集率,不断提升雨污水管道分流的水平。雨水分流改造工程具有复杂性的特征,其中涉及到工程中在地面的作业,并且还包含施工过程中存在的问题,在后期的管理和维护中也要具有重要影响。
2 市政雨水管道分流改造工程的基本概述
2.1市政雨污水管道分流改造工程的含义
雨污水分流是指把雨水和污水分开,用不同的管道输送和处理,在后期中能够采用分开处理的方式[1]。雨污水管道分流处理能够防止污染城市的其他水资源,雨水可以用过雨水管道流入河流,污水则会进行集中处理,在达到国家排放标准之后进行处理,以此来提升城市生活用水的质量,提供环境保护,实现节能环保理念。当前我国大多数城市中都存在排污设施比较落后的现状,雨水和污水没有进行分开处理,污水没有经过处理就被排放到河流内,造成对水体的污染,给环境承载带来压力。通过改造雨污水管道工程,加快我国城市排水系统的建设,有效改善城市环境,缓解污染压力。
2.2 市政雨污水管道分流改造工程的重要性
我国传统的城市排水系统采用合流和半分流的方式,这种方式存在一些缺点,在雨季中,如果雨量太大超过合流的最大排放量,就会造成城市积水比较严重,这时大量的污水就会通过河流管道排放在河道中,对水资源造成污染。雨污水的混合会造成水质发生变化,在进行污水处理方面存在问题。在人口聚集较密的地区,通常都存在乱排水的问题,这样就会造成市政排水系统管理出现混乱的现象,导致污水排放在河流中,引起水体污染。
在城市化不断发展的当下,运用雨污水分流的方式能够有效减少污水排放的压力,提升污水处理的效率,完善城市污水管理体系[2]。通过分流排放的方式,雨水直接排入河道,能够对河道的生态环境起到积极的作用。通过市政雨污水管道的分流改造工程,促进城市化进程的发展,实现可持续发展的理念,满足城市建设的需要。
3 市政雨污水管道改造工程中的具体管理措施
3.1 建立合理的城市排水体系
雨污水分流改造工程是一项复杂的施工,其中涉及的方面较多,路面开挖、管道填埋、原料采购等方面,由于各地区的地质条件不同,施工中存在的风险也各不相同,在开展分流改造工程之前,首先要建立一个合理的规划体系,要注重分析工程中存在的问题和风险,加强施工过程和后期维护的管理[3]。在开展具体施工之前要对城市底下存在的电缆和管道进行全面的分析和了解,保证在施工过程中能够完整地掌握底下的现状。在开展施工之前要注重结合各个方面的认识,对建设工程中存在的问题和风险进行分析,减少工程施工对市民的生活造成过大的影响。要立足于整体的雨污水改造工程,要注重改造工程的长期作用,不能只追求施工过程中的顺利进行,要结合各方面施工中的经验和教训,以此来提升改造工程的建设水平和质量。在雨污水管道分流改造工程中要注重长远发展,要结合城市的经济水平和人口发展,保证改造工程能够实现可持续应用。
3.2 结合实际情况开展施工,保证各方面的协调发展
雨污水管道分流改造工程建设需要大量的人力物力,并且施工周期长,工程量大,在施工过程中要保证实现各个环节的有效对接,提升协调组织能力,要通过各环节工作管理保证工程建设的开展顺利[4]。在施工过程中要合理规划施工过程,对施工成本控制和施工过程进行监督,保证施工过程能够严格进行,避免排水口出现漏接和混接的问题。首先要充分了解和分析实际的情况,考虑城市的地质条件,之后再开展工程施工。要对工程中涉及到的资金投入、材料选择运输、施工问题和后期维修进行管理,根据城市具体的实际需求和现状开展雨污水管道分流改造工程。在进行排放系统的建设中要考虑实际的排放体系管道,在此基础上进行有效的施工。在人口密集的施工区域,地下复杂的管道和线路会给施工带来困难,要通过区域内的管道进行节流,为市政雨污水管道分流改造工程的开展提供基础条件。面临越来越严重的河流污染,在规划和建设中要注重对初期雨水的处理。
3.3 加强市政雨污水管道分流改造工程后期的维护管理
在市政雨污水管道分流改造工程验收中,要注重验收过程中的标准,在旱季的时候,污水排放管道不能和雨水排放管道相连接。在雨季,雨量较大的时候,雨污水要能够实现分流排放,雨水和污水运用各自的管道进行排放。在市政排水管道的管理中,要通过信息档案的建设,为每一个管道储存数据等,为施工的管理和建立提供数据支持。同时要提升我国居民的环保意识,在雨水分流改造工程完成后,要提升日常维护和管理能力,避免再次出现乱排放的问题。对于居住区和企业,政府要颁发合理排水证,然后才能够排水。在城市居民中要开展宣传活动,提升整体市政雨污水管道分流改造的水平,提升居民对雨污水改造工程的认识,通过有效的管理和应用,减少城市中的积水,通过分流改造工程,提高城市的环保理念,保证水资源的质量,避免造成污染和浪费。同时也要加强制度保障,通过完善法律法规制度,加大对违规排放污水企业的管理。
4 总结
综上所述,目前我国存在水资源短缺的现象,大多的城市建设中都没有对水资源和生态环保理念深刻的认识,会对雨水资源造成浪费,污水的排放会污染河流。在开展市政雨污水施工过程中,要建立科学合理的规划,实现可持续发展的理念。在开展分流改造工程中,要注重结合当地的地质条件,实现综合的管理,减少城市中的旱吃趾Γ避免污水的排放对河流的影响。通过市政雨污水改造工程,提升城市基础设施建造水平,促进城市化进程的发展,有效提升居民的生活水平和质量。
【参考文献】
【1】王磊波,赵月来,郭生,等.市政雨污水管道分流改造工程探索[J].市政技术,2014(04):133-134+137.
【2】盖东霞.市政雨污水管道分流改造工程探索[J].中国高新技术企业,2015(18):39-40.
200x年到200x年先后在**乙烯厂10万吨/年乙烯挖潜技术改造项目、**乙烯厂15万吨/年聚乙烯挖潜技术改造项目、**炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中从事施工管理工作,在这些施工中,我强化质量管理、成本管理、进度管理、安全管理。
在质量管理上我把加强质量终身责任制的管理,明确责任,强化管理责任卡做为施工过程中的重点,这样保证了施工各道工序质量合格,同时加大对质量的日常管理工作,做到本道工序不合格不得进行下道工序施工,保证每到工序受控。同时加强了施工开工前的技术交底、方案的编制和执行监督工作。施工中严格执行各类标准,加强了过程质量控制,实行质量工资制,优质优价,对创建精品工程起到了推动作用。
在成本管理上,在施工前认真做好成本预测,在施工中对成本管理实施动态监控管理,使工程成本始终在有序可控的管理体系下运行。实际施工中禁止现场出现大面积返工现象,合理用料,利旧利废,做到了工程投入量最小,同时加强机具管理,定期进行检查,搞好维护保养,提高综合利用率,保证了长周期运行。
在工程进度管理上针对近几年的工程由于工程期紧,任务量大,材料设备不到货的情况下,为确保控制点施工任务按时完成,我精心组织,搞好施工准备,实行周计划管理,以日保周,以周保月。合理划分施工阶段,采用平行流水作业法施工。在吉化炼油厂140万吨/年催化裂化技术改造工程、大连石化分公司一蒸馏扩能改造工程中由于工期紧,施工作业量大为按期完工,在工程初期我建议施工作业人员熟悉现场情况,加大预制深度,这两个工程规模大小相似,全装置仪表阀门安装1500个,各类焊接管件1200个,为了施工高峰期降低工作量,不使仪表正常施工受到限制,我在施工准备阶段提前预制压力表阀门和导压管路的各个接头,将导压管路、伴热管路敷设到仪表一次点附件,提前做好施工技术准备,为后序施工开展创造了良好的条件。
在强化安全管理上针对全年施工作业时间长、现场施工环境负责,立体交叉作业频繁等特点加强施工现场安全管理工作,强化员工自我保护意识,坚持把安全工作放在首位,加强全员的安全、防火教育,树立人人管安全,人人执行贯彻安全防火规定,做到天天讲安全,天天贯彻安全,天天检查安全。
多年的现场施工过程中我一直以积极的态度发挥自己的长处,积极工作。XX年在大连石化分公司一蒸馏扩能工程中提出合理化建议为该工程节约资金20万元,不仅降低了施工难度,提高了施工效率,在工期紧、任务量大、作业条件困难的情况下合理划分各施工阶段,确保了施工质量为提前竣工创造了良好的条件,赢得了甲方、监理等多家领导的高度评价。
上述是我参加工作以来所从事的主要工作,但我从事或介入的其他工作还有很多:如曾多次参与工程的投标工作,工程的预结算管理等工作。在我所从事的各项工作中,都能尽职尽责,积极思考,不断学习新知识,全面、终合的考虑工程施工,圆满的完成了领导所交给的各项任务。多年来我被公司评为十佳青年、优秀员工、撰写的论文、合理化建议、施工技术方案多次被评为优秀作品。
XX年我从事了技术质量处的管理工作,这个岗位对我又是一个新的工作起点。技术管理岗位是对各施工项目的全面的技术质量管理并保证质量体系有效运行。它包括了以下工作内容:组织贯彻执行国家、地区、部门关于技术质量方面的法规、标准、文件;负责工程项目的技术质量管理工作;借鉴同行业先进的施工方法或自创独特的施工方法在本企业中推广实施,不断改进施工方法和提高管理水平;
根据企业现状和长远发展规划搞好技术培训工作。因此就此部门的工作,我做了以下工作:
技术管理方面实施了看板管理工作。实施看板管理是我公司经营管理的重要措施,通过实施看板管理拉开了分配档次,充分体现了多劳多得、少劳少得、不劳不得的按劳分配原则,提高功效。实施过程中依据看板管理相关实施方案和规定,按照通用的工序向班组及作业组下达任务书,任务书中明确了施工要求,领料、用料施工程序和计件工日,项目部按作业组任务书完成情况进行检查核实计件工资。期间,供应部门、技术管理部门等相关处室人员要相互配合,通力合作,保证了各工程按期、高质、安全完成。