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一、指导思想
以反腐倡廉建设为主题,紧扣时代主旋律,充分展示近年来我街党风廉政反腐败工作新成果新经验。以弘扬正气和鞭挞腐恶为主要内容,讴歌全街广大党员干部特别是勤廉典型为民务实清廉的精神风貌和高尚情操,引导党员干部树立正确的权力观、地位观、利益观,牢记立党为公、执政为民,不断加强思想道德修养和作风建设,自觉筑牢拒腐防变的思想防线,在街区范围内形成以廉为荣、以贪为耻的良好风尚。
二、活动时间
2014年6月1日至30日
三、主要内容
(一)开展“讲廉政党课”活动。街道主要负责人根据反腐倡廉建设重点,结合工作实际,在全街开展讲廉政党课活动。内容包括:理想信念和廉洁从政教育、党的优良传统和作风教育、反腐倡廉形势教育、党纪政纪法规教育及其他有针对性的教育。街道纪工委做好基础材料的收集和整理工作,并报送纪委宣教室。
(二)举办廉政教育报告会。各社区结合各自特点,邀请专家、社区指导员、驻街单位领导、党校教师等开展廉政教育报告会,以增强党员干部廉洁自律意识,提高拒腐防变能力。
(三)开展“勤廉微博、勤廉手机报大家创”活动。为充分发挥网络文化在推进反腐倡廉建设中的作用,在全街区开展“勤廉微博、勤廉手机报大家创”活动。以主题鲜明、格调高雅、创意新颖、寓意深刻为基本要求,达到政治性、思想性、教育性、艺术性的有机统一。全街区党员干部、纪检干部要带头创作,形成参与、互动和共享的良好氛围。请各社区积极参与创作,微博、手机报要注明作者姓名及单位,各报送1条以上,请于6月18日前报至街道纪工委办公室。
(四)开展廉政文艺节目展演活动。
1.各社区充分挖掘特色廉政文化资源,实施廉政文化精品战略,增强廉政文化的亲和力、感染力和影响力。要求举办一场“清风颂”廉政文化进社区文艺晚会,请将节目单于6月17日前报至街道纪工委办公室。
2.各社区组织和发动辖区居民到江广场观看全市“清风展”廉政文化电影周的电影展演。
四、相关要求
(一)统一思想,提高认识。全街要高度重视反腐倡廉宣传教育月活动,做到有方案、有措施、有活动、有检查、有特色、有实效。要切实加强领导,领导班子成员既要担负起领导和组织这次活动的责任,又要以身作则,带头参加学习,自觉接受教育。街道纪工委要充分发挥组织协调作用,调动和发挥各社区的积极性和创造性,共同抓好活动的推进与落实。
“五化”联建创建优美社区
文化联动创建文化社区
治安联防创建平安社区
服务联心创建爱心社区
近年来,大庆社区先后荣获多项国家、省、市荣誉,如全国劳动和社会保障系统优质服务窗口、农村留守儿童示范家长学校以及安徽省文明社区、文化先进社区、百佳社区、科普示范社区、志愿者服务工作先进集体、廉政文化建设示范点等。仅2012年就荣获了全国综合减灾示范社区、全国妇联基层组织建设示范社区、全省和谐社区建设示范社区、全省党校先进社区共4个国家和省级表彰。“四联四创”使大庆社区成为名副其实的优美社区、平安社区、文化社区、爱心社区和和谐社区。
一、把廉政文化建设作为一项大事业
要促成廉政文化建设的共识。通过广泛深入的廉政文化宣传教育,逐步在全市形成加强廉政文化建设的共同理念:让廉政的意识占领思想阵地;让廉洁的行为成为人们的自觉需要;让廉政文化建设渗透到社会的方方面面,渗透到党员干部日常生活之中,以此引导和鼓舞社会各级真正理解、积极支持、广泛参与到廉政文化建设中来。
要形成社会化建设的工作机制。把廉政文化建设作为一项系统工程,着力构建社会化的工作推进机制。全市各级把廉政文化建设作为经济社会发展特别是党风廉政建设和文化建设的重要内容,同其它各项工作同部署、同检查、同考核。按照全市廉政文化建设统一部署,充分调动各职能部门的积极性和主动性,促进工作任务落实。不断延伸廉政文化触角,广泛发动群众,充分利用社会资源,加强廉政文化建设,使廉政文化扎根于社会,形成一种风尚、一种文化、一种文明。
要构建一批廉政文化建设阵地。一是打造宣传舆论阵地。在《__日报》、__电视台、__人民广播电台分别设立固定的“反腐倡廉”、“廉政剧场”、“行风热线”等栏目,努力让全市都能听到反腐倡廉声音,看到反腐倡廉画面。二是打造理论教育阵地。采取多种形式,将党风廉政教育纳入各级党委理论中心组学习的重要内容,作为各级党校培训、党员入党、公务员上岗的必修课,抓紧抓实。三是打造警示教育阵地。建立预防职务犯罪教育、法制教育和党风廉政教育等基地,组织重点部门、重点人员参观基地、旁听庭审、参加党政纪案件公开审理听证会,以案说纪,警钟长鸣。四是打造文化传播阵地。依托“六进”活动,机关、学校、企业、农村、社区建起廉政一条街、廉政文化墙、文化长廊、廉政书屋等,悬挂廉政故事、格言警句。
二、构建廉政文化社会化、经常性建设的大格局
大规模组织,营造廉政文化建设强大声势。通过组织有影响、有特色、有效果的活动,实现“六个知道”:使广大党员干部做到知道在哪些方面约束自己、知道为什么要在这些方面约束自己、知道怎样约束自己;让社会各界和广大群众知道哪些是干部不应该做的,知道干部负有哪些为群众服务的职责,知道干部违反了纪律有哪些渠道可以受到群众的监督、投诉,真正在全社会营造反腐倡廉的浓厚氛围。
人性化实施,增强廉政文化建设感染力。坚持以典型激励式、承诺践行式、警示提醒式、读书思廉式、寓教于乐式等干部群众宜于接受、乐于参加的教育形式,加强廉政文化载体建设,积极开展丰富多彩的廉政文化创建活动。一是为典型创作作品,以身边人、身边事为创作素材,以群众喜闻乐见的吕剧、小品等为文艺形式,组织专业作家、文艺爱好者创作廉政文艺作品,让党风廉政教育从文件走向文艺。二是为群众组织演出,举办以廉洁勤政、预防职务犯罪、共建和谐社会等为主题的文艺晚会,让党风廉政教育从会场走向舞台、广场。三是为活动设计载体,举办廉政书画作品展,开展万人签名诺廉等活动,吸引众多市民关注和参与,让党风廉政教育从参观走向参与,提升廉政教育的文化品位。
广覆盖推进,拓展廉政文化建设领域。大力推进廉政文化进机关、进农村、进社区、进校园、进企业步伐。建立一批廉政文化示范点、建设一处廉政公益场地、建立一组廉政书架、开展一系列廉政文化建设活动,采取在办公区域悬挂、张贴廉政故事、格言警句,建立廉政文化墙(专栏)、文化长廊等多种形式建设廉政文化传播阵地,同时在东城选择建设廉政文化一条街,营造廉洁从政的良好氛围。广泛开展廉政文化下乡活动,积极开展廉政文艺演出下乡、廉政电影下乡、廉政大戏下乡、廉政教育标志牌进农村等活动,增强党员干部廉洁自律意识,推进农村基层党风廉政建设。
三、推进廉政文化建设的大发展
以浓厚社会廉政氛围,增强社会各界和广大群众监督意识,促进领导干部廉洁自律意识为核心,突出四个重点,积极开展廉政文化实践活动。
强化党员领导干部廉洁勤政教育,以党员领导干部带头示范带动大发展。要寓廉政教育于干部的日常监督之中,寓廉政教育于反面警示之中,寓廉政教育于干部成长全过程。组织全市党员领导干部公开作出廉政承诺,坚持领导干部定期上党课制度,进行以增强廉洁从政意识为主要内容的岗前、任前廉政谈话,注意用好监狱警示教育基地、反腐倡廉电教资料库和自办案件等资源,集中组织全市党员干部收看警示教育片,广泛组织警示教育。
强化廉政文明家风建设,以领导干部配偶子女助廉推动大发展。在全市党员干部家庭中普遍开展廉政文化进家庭活动。组织领导干部及其配偶观看警示教育电教片,树一批廉内助,评选“廉洁文明家庭”,使领导干部家属看好自家门,管好自家人,筑牢拒腐防变的家庭防线。
在新的历史条件下,加强廉政文化建设,对于坚定中国特色社会主义共同理想,加强党的执政能力建设,提高党员干部拒腐防变能力,从源头上预防和减少腐败现象发生,具有重大的现实意义。推动廉政文化的形成和发展,必须统筹规划,多措并举,从以下五个方面着手。
第一提高廉政建设认识。廉政文化建设作为新形势下反腐倡廉工作的一个有效载体和重要抓手,在提高党员干部思想政治素质、深入推进反腐倡廉工作等方面具有十分重要的意义和作用。首先,推进廉政文化建设是构建和谐社会的重要举措。构建和谐社会,离不开廉政文化的支持,和谐社会为廉政文化建设提供有利条件和环境,两者相辅相成。和谐社会就是要建立不易腐败的防范机制、不能腐败的约束机制、不敢腐败的惩治机制、不需腐败的保障机制、不愿腐败的自律机制的社会。推进廉政文化建设,就是要用文化的影响力来推动党风廉政建设,廉政文化建设并不是由行政命令完成,而是靠营造文化舆论氛围,靠潜移默化影响,靠社会感染力和公众的力量去推行。只有搞好廉政文化建设,群众的道德素质提高了,法制观念增强了,良好的社会风气形成了,才能构建和谐社会。其次,推进廉政文化建设是促进反腐败工作取得了明显成效,反腐败斗争形势总体上是好的。但应该看到,当前的反腐败斗争也面临着负面文化的严峻挑战。我国是一个封建社会历史很长的国家,传统文化中的消极因素至今仍有一定的影响;在发展社会主义市场经济的过程中,难免产生一些腐败褪化现象,给党风廉政建设带来严峻的挑战;改革开放以来,各种思想文化相互激荡,社会价值观念日益多样化,特别是外来文化中消极因素的侵入,使一些人对某些社会行为的评判标准发生了动摇甚至颠倒。因此,要推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展,就必须加强廉政文化建设。
第二、培育廉政价值理念。加强廉政文化建设必须把培育和弘扬廉洁价值理念作为首要任务。一是强化领导干部秉公用权、廉洁从政的价值理念。应不断提高党员干部的廉洁自律意识,构筑拒腐防变的思想道德防线,使其自觉抵御拜金主义、享乐主义、极端个人主义等错误思想的影响。二是强化社会公众廉荣贪耻、诚实守信的道德观念。为了社会的有序运行,每个社会成员都应讲求道德修养,严格接受道德的制约和规范,塑造自身良好素质。三是强化社会有序参与的理念。反腐倡廉是全社会的责任,必须广泛深入宣传腐败对党和国家、对社会和公民的危害,不断提高公民的监督意识,形成全社会反对腐败的良好风气。要充分发挥新闻媒体在反腐倡廉网上宣传和舆论引导,培养公民主体意识、权利意识,增强社会公众的廉政文化意识,使廉政文化渗透到日常生活之中。
第三、强化廉政制度建设。廉政文化需要制度的刚性保障,必须建立有效的权力制衡机制,用制度制约权力,用法律制约权力。一是要健全教育机制。时刻注意加强思想教育,提高党员干部的自我控制能力,筑起坚强的思想防线。二是要完善监督机制。在具体操作上,要体现严肃性。落实同体监督,强化异体监督。特别是将廉政文化建设作为政绩考核的一项重要内容,纳入党委、政府绩效考评之中。三是要完善法治机制。从领导干部入手,强化法治意识,正确认识和处理权与法的关系,增强民主平等意识,克服等级和特权思想。同时,坚持依法执政,将党员干部职务行为纳入法制轨道。严厉查处违纪违法案件,确保制度和法律的严肃性、公正性。
第四、构建廉政建设平台。廉政文化建设必须创新廉政教育方法,使廉政文化贴近基层、贴近生活、贴近群众。一是通过文化活动来吸引。充分运用干部群众喜闻乐见的形式, 将廉政文化寓于竞赛活动之中,组织开展征文、歌咏、戏曲、美术、书法、摄影、演讲、灯谜、知识竞赛等活动,提高群众参与反腐倡廉的积极性。二是通过文艺作品来渗透。收集廉政格言警句、制作廉政公益广告、创作廉政歌曲、书画、小品、戏曲、电影等,发挥教育引导功能,营造廉洁的文化氛围。三是通过拓展阵地来影响。通过手机发送廉政短信,用电脑制作廉政动漫,在网站开设廉政论坛,在公共场所设立廉政长廊等,形成全方位、立体式的廉政文化建设格局。
第五、完善廉政建设合力机制。廉政文化建设是一项长期性、系统性的工程,必须调动一切积极因素,努力形成廉政文化建设的强大合力。一是加强对廉政文化建设的领导。各级纪律监察和党委宣传部门,成立专门组织和专家顾问机构,负责本地廉政文化建设的研究、规划、组织、领导、实施工作。二是充分发挥和利用好党校、行政学院教育培养作用。采取请进来、走出去、现身说法等多种形式,强化党员干部的廉政意识。三是调动社会各方力量,加强对廉政文化建设的监督。利用廉政文化进机关、进社区、进学校、进家庭、进企业、进农村,把反腐倡廉教育渗透到精神文明创建活动中,巩固和扩大廉政文化建设成果。
加强廉政文化建设,是新形势下反腐倡廉工作的必由之路,是全党全社会的共同责任。我们必须立足国情,开拓创新, 把廉政文化建设不断引向深入,最大限度地减少腐败行为的发生,努力营造风清气正的良好环境,不断提高人民群众对反腐倡廉的满意度,推动社会主义政治文明建设。
一是深化惩防体系建设。
(1)筑牢教育防线。以“蠡湖清风”品牌建设为龙头,积极开展各类廉政教育活动,制定了宣教工作计划和活动安排。加强元旦、春节等节日期间的廉政专题教育,开展遵守财经纪律和保持廉洁自律专题教育活动,邀请市财政局和检察院专家进行了相关政策法规知识的辅导,组织全街道财会人员和直属单位党政领导参观了市预防职务犯罪教育基地。加强廉洁文化建设,建立了人才库,将廉洁文化与群众文化紧密结合,以迎接建党九十周年为契机,组织编排了颂扬勤廉典型的文艺节目《蠡湖水清人更清》。重点规划实施了街区、园区、社区三区联动的廉洁文化示范点建设,举办了街道反腐倡廉教育基地——美湖社区廉政教育馆的揭牌仪式。全年编发《蠡湖廉政传真》六期,发放各类宣传学习资料380多份。
(2)推进制度防范。加强对中央新修订颁布的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》的学习宣传和贯彻落实,充实完善了街道党风廉政建设的责任内容和检查考核措施。年初向各社区、直属单位下发了2011年度党风廉政建设责任书,明确了全年工作的目标任务,制定和出台街道党风廉政建设部门责任分解意见,层层落实党风廉政建设责任制。在街道党建和精神文明建设会议上,部署全年反腐倡廉工作,出台了街道2011年执行党风廉政建设责任制的考核意见、街道纪检监察工作意见等一系列文件,对社区党风廉政建设工作、廉政文化示范点建设等工作进行了部署推进,排出了计划目标,下发了任务书。配合街道党工委、办事处做好社经分设工作,出台了相关纪律规定。深化权力内控机制建设,对建设资金审核拨付、拆迁安置、社会事业服务等重点环节内控机制执行情况进行了自查自纠,通过了区纪委对街道内控机制运行情况的专项检查验收。
(3)突出监督防控。强化政府投资项目跟踪监管,进一步落实廉洁工程责任制,全年对17只街道工程建设项目招投标环节进行了现场监控。开展了对2010年以来已审计建设项目的专项检查,随机抽取3只项目进行了复审复查。继续开展对2010年干部分配的专项检查,对社区、直属单位公务接待费用支出和公车使用情况进行了检查,对社区、直属单位集体经营性资产的经营管理情况开展了执法监察。按照区纪委的计划要求全面推进了社区党务公开工作,培育了景东、夏家边两个党务公开示范社区。组织了夏家边社区、蠡湖市场两个基层单位党政班子向街道党工委纪工委集体述职述廉,并对两个单位进行了访廉工作试点。开展了一年一度的社区干部勤廉双述活动。
(4)注重查信办案。积极发挥查信办案的惩戒警示功能,配合区纪委和片区工作室做好调处工作,调处区级以上4件,自办2件,办结率100%。开展了对蠡湖集贸市场私设小金库和挪用资金事件的调查处理,全年查处党员违纪案件3件,处分党员3名,对城管中队少数人员违纪违规情况及时进行了查处和通报,对面上起到了教育警示作用。
二是加强作风效能建设。
以转变作风、提高效能为突破口,组织召开街道作风效能建设工作会议,进一步扎实推行“马上办”工作法,明确了“六个马上到位”的目标要求,规范了机关写实登记考核、部门季度工作集中交流讲评、机关绩效考评等五项制度,在社区、园区和直属单位全面部署推行工作绩效考核。在街道上下推行规范化的文明礼貌用语,编发机关文明用语手册300多册。加强了效能督查和情况通报,对三名违纪机关干部和六名社区工作人员进行了诫勉谈话、通报批评、责令检查和扣罚年终奖金等处理,切实解决机关部门中少数人员作风懒散、工作拖沓、效率不高、形象不佳等问题。
三是服务街道重点工作。
围绕街道全局工作,突出重点,积极开展执行力监督检查。继续开展了安置房建设进展情况跟踪监督,按月编发建设进度表。加强对上级机关和街道党工委、办事处重大决策部署和政令制度执行情况监督检查,重点参与了街道安置房小区消防安全大检查和对突出问题整改落实情况的跟踪督查。加强了对文明城市创建迎检工作的督查和巡查,及时编发督查简报。开展了机关走千家访万户活动的组织协调和督察活动,对走访中反映的21个需要协调解决的问题进行了责任分解和跟踪,解决或答复率100%。
四是提升创新创优水平。
(1)坚持以人为本,抓好队伍建设。围绕增强街道各级纪检组织的凝聚力、战斗力和执行力,加强纪检干部队伍自身建设,参加了市街道纪工委书记培训班、初任纪检干部培训班和区纪委信息工作培训班,组织社区、直属单位纪检干部到周边先进单位参观学习,不断提高工作水平。(2)拓展工作领域,发挥载体作用。组织开展了“勤廉为民”示范社区创建活动。加强对蠡湖科创园、湖滨商业街“两新”组织反腐倡廉示范点建设,在条件许可的两新组织中开展了组建纪律监督组织和设立专兼职纪律监督员工作。着力发挥社区纪检组织作用,引导切实履行职责,系统研究和落实基层组织加强反腐倡廉建设的有效措施。(3)创新思路方法,提升工作成效。坚持从实际出发,积极探索,大胆实践,勇于创新,注重改进工作方法,积极找准工作突破口,不断增强反腐倡廉建设的整体性、系统性和前瞻性,及时总结推行实践中创造的好做法、好经验,以创新创优的目标要求引领工作,切实抓好优势的发挥和特色亮点的培育,开展街区、园区、社区三区联创廉洁文化示范基地建设,着力打造“蠡湖清风”品牌。全面推行“马上办”工作法,进一步深化了内涵成效。巩固提升街道内控机制建设成果,形成蠡湖特色权力运行监控体系。今年,街道被评为省级廉政文化示范点,最近又通过了市纪委组织的市党风廉政建设示范街道的检查验收。
今年以来,街道纪工委(监察室)在组织推进街道纪检监察工作方面取得了一些新的进展,但对照上级要求和街道年初工作目标,还存在一些不足之处:一是干部廉政教育思路方法有待进一步创新拓展,力度有待进一步加大;二是社区纪检组织规范化建设有待加强,尤其是在促进社区纪委发挥监督职能方面有待进一步积极探索;三是纪检队伍素质与新形势新要求相比还有待进一步提升等等。以上问题有待于在今后的工作中加以改进提高。
二、2012年纪检监察工作基本设想
明年,我们将进一步围绕目标抓重点,创新工作求突破,主要做到“五个进一步”:
一要进一步加强反腐倡廉制度建设。开展街道内控机制建设专项检查,进一步规范工作业务流程、风险防控体系和各项制度规定。坚持一手抓制度完善,一手抓制度执行,要探索建立基层班子访廉考廉制度,进一步实施好街道党务公开制度,严格按照公开目录规范公开到位,规范执行机关工作人员工作写实登记考核制度,制定社区公车使用管理制度办法等等。
二要进一步开展勤政廉政监督检查。规范开展对社区、直属单位的年度财务审计工作,开展执行财经纪律专项检查。注重加强工程项目廉政监督,抓好作风效能和执行力建设监督,强化街道重点工作督查,开展对新竣工项目落实廉洁工程责任制的内的抽查工作,组织好每年一度的基层班子向街道党工委纪工委述职述廉活动和社区干部勤廉双述工作。
三要进一步抓好反腐倡廉宣教工作。围绕弘扬“蠡湖清风”,努力创新工作方法,深入开展反腐倡廉主题教育,着重抓好各级班子中心组廉政学习,举办干部廉政讲座和纪检干部培训班。进一步深化廉政文化建设“三区联创”工作。
一、强化支部建设,提高综合能力
社区党支部在创建工作中,注重理论学习与专业业务学习相结合,用理论指导实践。以提高自身理论素养和工作能力为目标,组织党员认真学习实践"三个代表"的重要思想,深入贯彻落实科学发展观。始终坚持""制度。做到年初有计划、年终有总结。一年来,我们定期组织社区党员上党课,共计4次,召开支委会12次,党小组活动4次。,利用远程教育网进行政策法规的学习,共计25次,通过这种方式以保持党员应有的先进性。
为进一步了解社区党员的基本情况,社区党支部对现有25名党员进行了入户走访,耐心细致地对他们的基本情况进行了摸底、登记及核查工作。并在今年五月初完成了党员基本信息录入微机的任务,为下一步党员网络化管理打好了基础。
在党风廉政建设工作中我社区党支部经常组织社区党员和居民群众利用远程教育网络和《中国监察》学习党风廉政建设的政策、方法以及相关警示实例。去年10月24日我社区还与其它5社区共同组织了廉政文化进社区活动,以文艺活动的形式宣传廉政文化,使廉政文化深入人心。
二、发挥战斗堡垒作用全面提高服务能力
在工作中,我们充分体现党支部的战斗堡垒作用,带领社区成员相互配合,对上级交给的各项工作任务保质保量出色完成,并积极主动为提高社区服务水平集思广益、出谋划策。
1.社区文化:为营造文明祥和的生活环境,我社区党支部把文明创建工作列入重要议事日程,由支部书记牵头、专人负责,制定了社区教育工作计划、制度,明确了指导思想。一年来我社区由30多人组成的腰鼓队、秧歌队、太极剑队等文化宣传队伍,经常参加街道办事处举办的各种活动。
在以"学习、奉献、快乐"为主题的"全民学习周"活动中,出黑板报6块、张贴标语20余条。对居民和青少年进行思想道德宣传教育,开展学习型家庭活动,加强居民遵纪守法、明理诚信、团结互助、和睦相处的理念,促进居民树立社会主义荣辱观。在区委组织的"九九"重阳节文艺汇演活动中,由我社区干部和居民参与表演的第三套秧歌得到好评。丰富了居民群众的精神文化生活。今年四月,我社区还组织社区干部和部分居民参加街道组织的第五套健身球学习活动,并定期组织队伍进行练习。丰富了居民群众的精神文化生活。
最近,我们结合“勤廉村(居)”创建活动和区级“廉政文化建设示范点”的督查工作,深入全区9个乡镇街道的农村、社区,对村(居)的党风廉政建设情况进行了调研。
一、__区深化村(居)基层党风廉政建设的实践
近年来,在__市纪委和__区委的领导下,__区纪委、监察局大胆实践,务实创新,全面推进了农村和社区基层党风廉政建设。
一是加强组织建设,推动政策落实。__区注重加强基层纪检组织建设,畅通政策落实组织渠道,全区112个村(居)建立了村(居)纪检小组,设纪检委员112名,规范了村居纪检组织建设;通过发放《__区基层党风廉政建设资料汇编》和实用手册等方式,利用公开栏、便民服务中心、便民服务站统等阵地,及时传递同群众生产、生活相关的政策和信息;加强涉农政策落实监督检查,仅去年就组织检查组10个,开展了农村扶贫开发工作、保障性安居等11个方面的专项检查,查处土地违法案4件,确保了中央涉农惠民政策在我区得到较好的落实。
二是加强宣传引导,防控廉政风险。结合实际开展多种形式廉政宣传教育,如开展廉政文化进农村、进社区示范点的考核授牌活动、结合电影下乡播放廉政电影、开辟廉政宣传专栏等,营造良好廉政氛围,基层干部自律意识进一步强化;推行乡镇党委书记和村支部书记岗位风险防控工作,将腐败风险点、防控措施、防控流程向社会公示,广泛接受群众的监督,基层干部腐败风险预防能力进一步提升。
三是加强监督制约,规范村(居)务管理。去年以来,全区农村集体资产资源交易35宗,涉及金额1986万无,增收节支298万无,退回不规范票据金额135万元,减少不合理开支93万元,查处违反“三资”管理的乡村干部3人,对5名干部进行了诫勉谈话,农村“三资”管理进一步规范;开展创建村(居)和村(居)干部“勤廉双十佳”活动,重点推行村(居)办事承诺、基层干部勤廉双述等制度;推进党务、政务、村(居)“三公开”,落实了点题公开、公开工作评议制、公开工作责任追究制,村(居)民主管理逐步深化。
四是加强体系建设,提升便民服务。加强了乡、村便民服务体系建设,9个乡镇街道按“九有”标准建立了便民服务中心,村居基本上设立了便民服务站,纳入便民服务事项30多个,去年以来全区便民服务中心和服务站为群众办理各类事项7.3万多件,受理群众咨询2.2万余人次,调解各种矛盾纠纷近770件,发挥了积极作用。
通过我们近几年来坚持不懈地抓村(居)基层党风廉政建设,取得了明显的成效。同时,也发现工作实践中有些问题亟需解决。比如,村(居)基层党员干部违纪违法案件有增多的趋势,强农惠民政策落实等方面损害群众利益的问题还仍然存在,少数农村、社区党员干部服务意识淡薄、办事不公、与民争利现象仍有发生,等等。这些问题必须切实采取有效措施加以解决。
二、深化村(居)基层党风廉政建设必须突出抓好四个方面工作
深化村(居)基层党风廉政建设必须找准有力的抓手。当前,纪检监察机关可以探索从推进基层政策落实、加强风险防控、强化村务监督、优化便民服务等四个方面入手,实现基层党风廉政建设的整体推进。
1、细化任务机制,确保各项政策落实到位。一是要细化工作任务。对乡镇街道纪委、村(居)纪检小组成员的工作目标和工作任务进行分解细化。对惠农惠民资金发放,制定规范的发放流程和操作规程以及检查方案。对民生项目建设,制定详细的管理办法。二是要细化工作机制。必须结合上级要求抓细,健全完善上下沟通、左右整合的协调机制和信息交流等工作机制,为深化农村党风廉政建设提供有力保障。三是要细化监督检查。整合纪检、监察、财政、审计等部门力量对中央涉农惠民政策落实开展监督检查,科学谋划,做到日常督查和专项检查相结合,以强有力的监督,切实解决有关建设项目和补贴资金落实不到位、效果不明显的问题。
2、强化责任举措,推进风险防控纵深开展。一是要健全防控工作平台。依托__区政务网建立健全乡、村两级廉洁从政宣传教育以及廉洁信息传递和监督平台;探索廉政教育新方式、新方法,开展经常性的廉洁从政宣传教育。二是要扎实开展风险防控。按要求开展风险教育、排查、防范、预警工作。制定风险防控示意图和风险防控制工作流程图,并向社会公开,广泛接受监督,提升风险防控效果。三是要认真落实《农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行)》。把“41个不准”的禁止性要求作为村(居)基层干部民主生活会对照检查、年度述职述廉和民主评议的重要内容,加强自查整改;认真开展专项检查工作,确保《规定》落到实处。
1、关于理论学习还未做到全面系统,以及理论联系实际的程度不够高的问题。
整改措施:
(1)增强学习次数和学习强度,增强学习的系统性和全面性,并形成长效的学习制度。在学习途径上,要向书本学习、向群众学习、班子成员之间互相学习,积累方方面面的经验。在学习范围上,要深入研究党的方针政策,拓展思维深度和广度。在学习创新上,班子成员在巩固旧有知识的基础上,还要与时俱进,不断学习新知识,吸收新养分,以适应日益复杂全面的社区工作。
(2)增强理论指导实践的能力,真正深入基层做好调查研究。真正俯下身子,带着问题到基层调查研究取得第一手资料少。认真分析查找社区工作面临的新情况、性问题、新矛盾,坚持做好检查指导工作,在检查指导中总结经验,促进建设。
主要负责人:以上工作由社区党支部书记叶秀琴同志负总责
整改目标:进一步明确学习目标,改进学习方法,完善学习制度、学习计划,并从即日起付诸实施。
2、关于社区服务工作方面,社区服务网络不健全,社区服务程度不高的问题。
整改措施:
(3)进一步完善社区功能,坚持以人为本,继续把方便群众、服务群众放在首位,把调动一切积极因素,发展好、维护好、实现好广大人民群众的根本利益作为出发点和落脚点,努力构建充满活力、创造力的社区。继续探索强化社区的生活服务功能、文化服务功能和政务服务功能,力求做到“民有所呼,我有所应,民有所需,我有所帮”,不断提高社区服务水平。尤其是要拓展社区就业服务体系,为居民提供更多的就业机会,增加其收入。整合规范社区服务中心建设,完善社区服务设施和队伍建设,推进社区服务信息化、产业化和公共服务设施向居民开放,建立大范围、多层次的志愿者服务制度等,应作为探索创新的重点。
(4)营造良好的人居环境,以优化、美化、绿化、亮化环境为目标,积极探索建立人与自然高度和谐的生态社区。教育社区成员做好街巷保洁、爱国卫生、环境保护工作,爱护自己的家园。形成常年见绿,春色满园的优美环境。
(5)继续抓好“和谐社区”建设,促进人与社会秩序的和谐。大力加强社区综治组织建设,积极开展矛盾纠纷排查调处,加强社区教育管理,强化社会治安防控,积极构筑社区治安防范网络,确保实现“防范措施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意”的平安目标,努力营造安定、安全、安宁的社区环境,最终达到人与社会秩序统一、和谐。
(6)以文体活动为载体,促进人与自然的和谐。通过强化文体、教育设施建设和建立健全文体活动、社区教育骨干队伍等形式,开展丰富多彩的文体活动和社区教育工作,吸引广大社区成员参与到社区大家庭建设中来,在各类活动中陶冶情操、提高素质、营造社区的温馨氛围,增强对社区的归属感、认同感、亲情感。
主要负责人:以上工作由社区支部书记叶秀琴和社区副书记黄燕清、社区组织委员、卫生副主任卢秀钦同志、治保主任陈瑾、委员张进兴共同负责。
整改目标:使社区生活服务、文化服务、政务服务逐渐到位,辖区内环境优化、美化、绿化、亮化,社区教育文体设施健全、治安管理规范、案件发生较少、治安秩序良好、居民群众满意,形成和谐美好的社区人居环境。
3、关于在社区组织建设方面,社区班子成员缺乏超前的创新意识,社区管理网络建设还存在着死角的问题。
整改措施:
(7)加强社区干部队伍建设,完善社区干部管理制度。加强政治理论学习教育,加大社区干部教育力度,建立科学的教育培训机制,形成长效的学习和实践工作制度。
(8)促进社区制度的完善,逐步健全社区例会制度、社区决策公开、协调、协商和居规民约等制度,使社区成员都在制度和法规规定的范围内生活,使社区每一项工作都能真正体现民意、合乎民情、顺应民心。加强班子自身建设、促进人与制度的和谐。
(9)无论是不是自己分管的工作,都要进行深入的研究,增强对全社区方方面面工作的认识程度。在此基础上,要发扬创新精神,创新工作方式方法,创新载体,形成自己的特色和风格。搞好工作调研,及时解决问题,在研究工作的过程中要擅于抽丝剥茧,抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,争取做到事半功倍。
(10)增强社区干部团队合作精神,丰富社区活动形式。工会、劳动保障、计生等各口长期性地开展健康向上的文体活动、团体活动等,活跃社区干部文化生活,增进社区干部团结协作的意识,增进社区干部之间的交流与沟通。
主要负责人:以上工作由社区支部书记叶秀琴同志、计生副主任刘秀红、委员张海姬、流口协管员叶振根、劳动站工作人员林兰香、曹孟芹等同志负责
整改目标:通过更新制度、更新理念、改进方式方法,使得社区形成组织体系健全,班子整体素质得到明显提高,工作机制进一步完善的新格局。
二、扎实开展整改工作
按照区、街关于学习实践活动整改落实阶段的工作要求,以领导班子分析检查报告为主要依据,社区党支部认真研究确定了在整改落实阶段需要解决的主要问题,拟定了于山社区党支部整改落实方案和工作安排,明确了整改落实的具体事项、整改落实的时限要求、整改落实的具体措施和整改落实的分管领导、责任部门及具体责任人。
1月7日,社区两委班子成员共同研究讨论修改了整改落实方案。整改落实方案初步形成后,我们分别召开人大代表、居民群众、社区工作者、辖区单位代表、物业管理人员等有关人员座谈会,以及向有关单位发放征求意见表等形式,广泛征求了社会各方面对我社区整改落实方案的意见建议。
1月10日采取公开栏张贴公示的方式,全方位公布整改落实方案。与此同时,我们还对涉及群众利益的重要事项做出了公开承诺。
严格按照制定的整改落实方案,统筹协调,建立了整改时间限期制度、整改台账登记与销号制度、整改责任制度、整改承诺制度、整改情况通报制度等“五项制度”。对于能够立即进行的各项整改任务,做到了立即落实;对于不能完成的整改任务,也制定了明确的整改落实的最后时限。
按照科学发展观要求,加强区域文化建设,使之与经济建设、政治建设和社会建设协调发展、相得益彰,对于积极应对愈演愈烈的国际金融危机,加速实现老工业城区全面振兴,具有十分重要的现实意义。
必须把文化建设的成果体现在积极应对挑战、加快发展振兴的必胜信心上。积极的心态,坚定的信心,是战胜任何困难的重要前提。区域文化作为广大人民群众的情感纽带和精神寄托,在维系感情、凝聚力量、激发斗志上发挥着不可或缺的作用。大东区是一个历史悠久、人杰地灵、文化积淀深厚的地方。这里有北大营、东北讲武堂、东三省兵工厂、“九一八”历史博物馆、二战盟军战俘营、少年读书旧址等众多历史文化遗存。作为*民族工业的发祥地,这里曾经制造出中国第一架飞机、第一辆汽车、第一台大型矿山设备。在推进大东全面振兴的实践中,我们通过挖掘区域工业文化、民国文化、抗战文化的深厚底蕴,赋予新的时代内涵,凝炼形成了“志存高远,澎湃驰翔”的大东精神,创造性地将企业形象识别系统理论及体系应用于城区文化建设,构建起了城区形象识别系统,结合其推广和应用,积极在机关、企业和社区三个层面开展优良传统教育,有效地提高了全区人民的自豪感和自信心,为老工业城区的发展振兴提供了精神动力、思想保证和智力支持。文化力的提升,助推了经济社会的又好又快发展。经过全区上下的奋力拼搏,以欧盟经济开发区、汽车城、东中街商业区、沈海物流区、科技产业区、万泉文化产业区为代表的经济发展格局全面拉开;经济结构日益优化,以汽车产业为支撑的工业规模不断壮大,以现代服务业为代表的第三产业发展基础已经奠定;城市建设管理水平不断提高,城区面貌日新月异;和谐社区建设等工作已经走在全市前列,取得了文化、社区卫生服务、科技进步等多项国家级荣誉。这为我们成功应对国际金融危机,打下了坚实的物质基础。当前,我们要进一步大力弘扬大东精神、抗非典精神和奥运安保维稳精神,全面提升文化力,坚定积极应对挑战、加快发展振兴的必胜信心。
必须把文化建设的成果体现在提高人的素质、促进社会和谐上。仓廪实而知礼节,衣食足而知荣辱。提高个人综合素质,既是经济社会发展到一定阶段人民群众的自发愿望,也是不断满足人民群众日益增长的精神文化需求,实现人的全面发展的必然要求。区域文化建设,从根本上讲是人的建设,核心是全面提高人的素质,从而为促进社会和谐创造良好条件。因此,我们将公共文化设施建设纳入到全区城市建设发展总体规划中,不断加大投入力度,加强对历史文化遗存的保护,彰显区域文化特色;全力推进以区全民健身中心、文化馆、图书馆、酒博物馆等“一场十馆”为主体的重大文化工程项目,加快万泉公园和城市中心广场建设,大力推行开发商、物业公司、社区“三位一体”新模式,加强社区文化基础设施建设,为全区人民打造实用便捷、娱乐休闲的15分钟文化生活圈;大力实施文化精品工程,成立了区文联,创办了《万泉》文艺期刊,开展“市民讲坛”、“五月的鲜花”工业文化巡礼等活动,“东城群众文艺创作奖”持续举办并升格为全市推进群众文艺创作活动的奖项;机关、企业、校园、社区文化建设不断深入,群体性文化活动丰富多彩,莱茵河畔社区老年合唱团荣获了全国老年合唱节最高奖——“骏马金奖”,并在2009年央视春节晚会中参演;引导居民积极参与社区民主自治,推进社区各项管理工作的科学化、民主化、规范化;注重廉政文化内化于心的作用,积极开展廉政文化进机关、社区、家庭、校园、企业、农村的“六进”活动,努力形成“廉荣腐耻”的社会意识,在全区营造了风清气正的政治环境。促进社会和谐是保持经济平稳较快增长的重要前提。我们要通过加强文化建设,提高人的素质,进一步提高广大群众理性应对金融危机的承受力、面对落差的容忍力和努力工作、锲而不舍的向上力,进而促进社会更加和谐安定,保增长的社会环境更加良好。
必须把文化建设的成果体现在激发创造活力、推动经济发展上。经济的背后是文化,文化的动力在经济。我们到先进国家和地区考察,在感受其经济发展速度之迅猛的同时,更能感受到其在文化层面上体现出的发展生机与活力。在推进区域经济发展中,我们注重发挥文化力的作用,树立区域文明开放的良好形象,“金杯中华诞生地,宝马通用新家园”、魅力东部、汽车城等品牌已经成为大东区的代名词;推动各项工作创新,与兄弟区联合创办了*欧盟经济开发区、东新工业园,拓展了经济发展空间;在各经济发展载体实行了新体制新机制,调动了积极性,激发了创造力。应对国际金融危机的挑战,我们要努力提升文化力,把文化优势转化为区域经济发展的环境优势,进一步提高区域的影响力和知名度,增强区域对资金和项目的吸引力;充分利用国家出台优惠政策和加强基础设施建设的契机,引导企业调整产品结构,尤其要引导军工企业扩大民品生产,依靠自主创新,抢占市场份额,实现更大发展,特别要加大对中小企业的扶持力度,不断增强区域经济发展的活力;大力发展文化产业,培育新的经济增长点;倡导创业文化,发挥兴业创业典型的示范作用,促进非公有制经济的发展壮大,在全社会营造鼓励人们干事业、支持人们干成事业的舆论氛围,努力形成让一切劳动、创造、技术、资本的活力竞相迸发,让一切创造财富的源泉充分涌流的良好局面。