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一、认识到位,措施得力,将挂钩帮扶工作落到实处
挂钩帮扶工作是密切党群关系的重要措施之一,为了做好这项工作,年初我们及时和村进行了对接,制定工作计划和活动方案,成立领导小组。利用一个多月的时间开展调研,在掌握基本情况的基础,进行了任务分解,每人挂钩一户贫困户,经常深入贫困户家中走访座谈,了解贫困原因,听取他们所思所盼,为他们脱贫致富提建议,宣传党的富民政策;为他们提供科技信息,寻找适宜致富项目,使他们感受到党的温暖,对生活充满信心。同时,多次召开村组干部、老党员、群众代表、上访户代表座谈会,认真听取群众的呼声和建议,熟悉村基本情况:村是乡最南偏僻村,与陈集镇相交,全村现有人口2754人,党员51人,五保户10人,低保人口72人,耕地面积1963亩,有9个村民小组,上年人均收入3700元,居全乡倒数。
针对该村现状和村组干部、群众反映的问题,我们现场实际查看,了解问题的主客观原因,研究解决问题的办法,并提出了看法和建议。
二、认真排查发展难题,化解社会矛盾,维护村组稳定
乡村,经济基础薄弱,群众生活比较困难,贫困户较多,问题多,矛盾多,是该村的主要特点。
1、出行难。所有村与组之间未有一条硬化路,雨天村民出行全是泥泞,通行困难;
2、生产用水难。每年插秧季节全村农户无水可用,有几个小组是旱不能灌,涝不能排,农业生产无保障,造成农作物减产,农民收入降低,群众怨声很大;
3、问题解决难。近几年群众多次反映存在的问题一直未能解决,群众呼声强烈,甚至曾经造成群众上访;
该村的实际情况给挂钩帮扶工作带来一定难度,为此,我们针对以上存在的问题,一是做好稳定工作:认真听取各方面的呼声和建议,讲解党的“三农”政策,宣传区委区政府为民办实事的措施,并表示了科技局协助乡村干部解决问题的决心,逐渐排放了村民心中的怨气,维护了社会稳定。二是帮助解决突出问题。利用双休日和工作之余,马建山局长多次带领科技局人员,调研群众反映强烈的道路不通问题,与村组干部研究制定道路铺设方案,落实铺路资金来源和招标工作。
由于科技局为村里办了实事,化解了矛盾,目前村社会稳定,群众对科技局挂钩帮扶为民办实事由当初的看法是作秀到现在的认同。
三、健全服务工作机制,推进挂钩帮扶工作开展
一是健全责任落实机制。按照挂钩帮扶工作的要求,科技局落实工作责任,加强监督考核,形成了一整套责任清晰、目标明确、要求具体的责任落实机制。规定每人每月下乡“走亲戚”不少于8天,帮扶的困难户年收入要比上年增长30%以上。二是健全服务机制。科技局结合开展“满意服务窗口”活动,围绕本部门工作职责,将挂钩帮扶与科技项目调研、送科技下乡有机结合起来,今年以来已举办农村科技项目培训班2期60多人次,开展科技下乡宣传活动21次。三是完善责任追究机制。挂钩帮扶工作要真抓实干,认认真真地帮助群众解决一些问题,实实在在地为联系村办1-2件实事。科技局对在活动中出现违反群众纪律和工作中不作为以及敷衍了事没有实绩的人,一经查实严肃处理。
四、存在问题
1、科技局经费紧张,公款帮扶费用少;不掌握农村优惠政策,对铺路、农田水利建设等问题,不好解决。
2、个别人借口工作忙,下乡帮扶次数少,没有真正把挂钩帮扶工作放在心上。
3、村比较落后,没有村办企业,而种养加科技含量又低,想为其报项目,因没有项目源,报不出列不上。
五、下一步挂钩帮扶工作打算
科技局下一步挂钩帮扶工作,继续按照实施方案,有计划、有步骤地进行,重点做好以下几方面工作。
1、协调解决群众反映强烈的问题,特别是村农业生产用水问题,争取早日解决。加大对贫困户的扶持力度,把联系村当“娘家”来走,把贫困户当“亲戚”走,切实为他们着想,帮助他们排忧解难,使贫困户以每年40%的速度减少,坚决不使适龄儿童有一个因困难而辍学。
2、开展春节送温暖活动。春节期间开展党员干部捐款送温暖活动,确保每个贫困户过一个温暖快乐的春节。
一、领导重视,全力支持保障投入
该镇确定争创新型生育文化建设先进镇以来,党委、政府高度重视,专题召开党政联席会议,将创建工作纳入“三个文明”建设、新农村建设总体规划,列入重大议事日程,成立了由镇主要领导任组长的创建工作领导小组,投入专项资金7万多元,制定了详细的工作计划,下发了争创新型生育文化建设先进镇实施意见。并召开了不同层次、不同类型的动员会、座谈会、工作会,统一思想、凝心聚力,把干部群众的思想精力集中到争创活动之中,在全镇范围内掀起生育文化建设的。
二、强化硬件,营造生育文化氛围
该镇首先是注重硬件的建设和氛围的营造,使群众在浓浓的生育氛围中接受熏陶。该镇在集镇繁华区域建设了生育文化一条街,设立了大型生育文化宣传牌3块,建起了镇生育文化广场;在社区建起了生育文化大院、生育文化广场、生育文化图书馆;在村建成了婚育新风一条路、生育文化学校,设立了生育文化宣传橱窗、知识角,并更新了宣传栏、阅板栏、黑板报的计生知识,刷新一批固定计生宣传标语,在全镇形成了立体式宣传格局,营造了一道浓郁亮丽的生育文化风景线。
三、规范软件,制定标准完善制度
根据扬州市创建要求,该镇制定了详细的工作计划,制定了生育文化大院、庭院、广场以及幸福家庭标准,完善了活动制度,规范了各项软件,保证了各项活动的有效开展。将关爱女孩、婚育新风、计生政策等计生知识,制成宣传手册、折页,面对面的把生育文化知识传到家,把思想工作做到家,把优质服务送到家。今年以来,共计发放宣传资料4万多份。创新知识普及模式,聘请专职讲师,采用知识培训与物质奖励相结合的方式,从而使群众有地点活动,有知识学习,有老师培训。仅今年就为861对育龄妇女提供了婚、孕、育全程服务,并积极开展rti工程,共查治8876人,把计划生育的服务文化送上了门。乔梓村育龄夫妇张某,育有一女,自办企业获得较好经济收益,又因其符合双方独子条件,可再生一孩。很多人劝他们再生育一个,而他们自己却意见一致,生男生女都一样,关键是要好好培养。在__镇象这样主动放弃再生一孩的从05年起已有近1000人。
一、指导思想
深入学习实践科学发展观,以规范执法、提高效能、优化环境、促进发展为目标,建立健全标本兼治、教育监督并重的优化发展环境机制,不断增创经济发展的新优势,促进经济社会又好又快发展。
二、主要任务及责任分工
1、及时调整经济发展环境建设管理工作领导机构,定期研究经济发展环境建设管理工作,安排专人负责单位内部组织协调和监督检查。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
2、结合本局实际,制定针对性、操作性强的经济发展环境建设管理工作实施方案,并认真抓好落实。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
3、建立健全经济发展环境建设管理规章制度,加强对窗口工作人员的监督管理并形成长效机制。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室)
4、组织开展经济发展环境建设管理工作调查研究,查摆分析存在的问题,采取切实可行的措施加以整改。(区经济发展环境建设管理领导小组办公室、政研室)
5、加强经济发展环境建设管理工作的宣传教育,选树培养先进典型,总结经验,按要求及时报送工作信息和有关材料。(局经济发展环境建设管理领导小组办公室)
6、严格执行行政审批政策规定,加强行政审批后续监管。对审批权限内的事项,精简审批手续,减少审批环节,缩短审批时限,落实审批责任,保证审批质量。(行政服务大厅窗口、项目办)
7、严格落实一站式管理、一条龙服务、一个窗口对外等制度,防止“两头办理”和“体外循环”现象发生。(行政服务大厅窗口)
8、涉及审批事项的服务承诺,要按承诺标准、时限要求落实到位,确保无“梗阻”现象和因落实不力而被投诉情况发生。(行政服务大厅窗口、项目办)
9、在办公场所显要位置设立公开栏,拜访人事部门统一核发的职责铭牌,工作人员持证并配带身份牌上岗。(局办公室)
10、依法向社会公开职责范围、管理权限、办事依据、办事程序、服务标准、办理时限、监督投诉渠道、维诺责任追究等;对事关全局的重大事项及公众关注事项,实行决策前预公开和实施过程的动态公开。(局办公室、政研室、项目办、服务业办公室、招商办、行政服务大厅窗口)
11、完善党务政务公开方式,保证党务政务公开效果,达到公正、便民、廉洁、高效的基本要求,不搞虚假公开。(局办公室)
12、规范行政执法行为,建立健全行政效能监察和行政过错责任追究制度,加强内部监督制约,严格实行责任追究制。(政研室)
13、突出行政效率、行政效果和行政效益,重视决策目标、执行责任、考核监督体系建设,机关效能建设内容丰富,形式多样,效果明显。(机关效能监督领导小组)
14、健全完善岗位目标责任、同岗替代、限时办结等效能制度,严格监督检查,保证制度落实。(机关效能监督领导小组)
15、加强教育监督管理,工作人员业务熟练、服务热情、纪律严明,无“生、冷、硬、横、拖、推、顶”现象发生。(机关效能监督领导小组)
16、对违反机关效能及经济发展环境建设政策规定的,追究责任,严肃处理。(机关效能监督领导小组)
17、认真履行部门职责,全面落实市、区经济发展环境及招商引资政策规定,及时解决落实过程中的矛盾和问题。(局经济发展环境建设管理领导小组办公室、项目办、政研室、招商办)
18、明确本单位联系、帮扶企业的人员及其职责,落实帮扶任务和措施,帮助企业解决筹建、经营中的困难和问题。(政研室)
19、服从服务全区大局,履行服务承诺,改善服务质量,提高服务水平,为企业和外来投资者提供优质服务。(行政服务大厅窗口)
20、加强信用体系建设,完善信用评估机制,加强对中介服务机构的监督和管理。(服务业办公室)
三、保障措施
(一)统一思想,提高认识。
召开全体干部职工大会,传达学习市区经济发展环境会议和有关文件精神,并结合“六五”普法、“两评一树”活动及党务政务公开活动,统一四种意识,即统一抓环境就是抓发展、统一抓环境重在抓服务、统一抓环境应从自身做起、统一抓环境须立足长远,推进经济发展环境主体的社会化,全力打造一流的经济发展环境。
(二)加强领导,落实责任。
把经济发展环境建设管理工作提上重要议事日程,把提高效能、优化环境、促进发展作为首要的政治责任,与中心工作相融并促、整体推进。明确目标任务,落实工作责任制,研究成立以单位主要领导为第一责任人,分管领导为直接责任人,行政审批人员为具体责任人的领导小组,确保工作取得实效。并突出抓重点、抓难点,对一些重点和难点问题合力攻坚,完善考核监督机制。
2019年,在区委和区纪委的正确领导下,区人力社保局党委高度重视党风廉政建设工作,严格履行党风廉政建设主体责任,严格落实主要领导“第一责任人”职责以及班子成员“一岗双责”职责,进一步压实责任、转变作风,推动全面从严治党主体责任落实。作为窗口单位,全年未发生违法违纪违规情况以及效能投诉问题。现将有关情况汇报如下:
一、重要工作亲自部署
年初,主持召开全局机关干部党风廉政暨作风建设大会,对年度党风廉政建设工作进行了全面部署,制定工作计划,分解目标任务,与下属13家业务科室(事业单位)主要负责人签订党风廉政建设责任书,层层传导压力。先后主持召开党委会6次,专题研究部署党风廉政建设工作计划、党风廉政建设责任制分工等。作为党委书记,带头上好廉政党课,定期组织全局党员干部开展警示教育,组织收看《以案为鉴,警钟长鸣》等警示教育片,使广大党员干部从反面教材中汲取教训,筑牢防腐防变的思想道德防线。如7月份全区开展廉政风险排查防控工作以来,在第一时间组织召开专题会议,结合人社实际,亲自研究制定《江干区人力社保局关于开展岗位廉政风险排查的方案》,亲自指导开展查找廉政风险、制定局本级和内设机构(下属事业单位)两张廉政风险清单,共累计梳理排查廉政风险49个,制定风险防控措施90余条,初步建立起具有人社特色的廉政风险防控体系。
二、重大问题亲自过问
对党风廉政建设工作敢抓敢管,经常过问。定期与班子成员、下属事业单位负责人进行廉政谈话,对其落实党风廉政建设责任制、重点工作进展等情况进行过问,开展各类提醒教育谈话50余人次。每季度定期专题分析党风廉政建设,将研究党风廉政建设纳入党委理论学习中心组年度计划。规范运用监督执纪“第一种形态”七种方式,对发现的苗头性、倾向性问题和轻微违纪问题及时制止,做到抓早抓小,防微杜渐。如今年我局新提拔或转任重要岗位中层干部共计10名,涉及政府采购、资金管理、依法行政、人事招考等重点领域和环节,结合科室特点,我逐一与新提任干部开展廉政谈话,加强廉政风险提醒,叮嘱他们既要抓好本科室的业务工作,又要切实担负起反腐倡廉建设责任,落实好“一岗双责”。通过廉政谈话,使新任职中层干部进一步提高了对党风廉政的认识,增强了加强作风效能建设的自觉性。
三、重点环节亲自协调
为促进党风廉政建设工作顺利开展,坚持中心工作和党风廉政齐抓共管,能多方协调,积极争取支持和帮助,亲自协调解决人员配备、经费保障、运作机制等方面的问题,以扎实的作风纪律保障重点工作的有序推进。今年在推进“不忘初心、牢记使命”九项专项整治行动中,能亲自挂帅,多方协调,领办调研课题,重点推进就业帮扶、工资支付等民生领域不正之风和侵害群众利益问题集中整治项目。如安排专人负责,严肃工作纪律,组织就业服务中心开展了为期3个月的公益性岗位整治,涉及补贴金额5150.82万元,惠及16117人次,进一步健全我区公益性岗位管理长效机制,确保公益性岗位工作更规范、更有序运行。又如针对全区“无欠薪”创建工作中存在的问题,一方面,积极协调相关职能部门和街道,成立工作专班,亲自担任组长,建立运转协调制度,加强督查通报力度,提高综合处置能力。另一方面,从狠抓队伍建设入手,完善内控制度,健全执法机制,保证执法过程公开透明和公权力正确行使;推行“三家服务法”,畅通服务渠道,提高服务效能,努力打造一支高效廉洁、作风过硬的监察执法铁军,为深入推进 “无欠薪”创建提供有力纪律保障,取得了较为明显的成效。今年以来,全区未发生欠薪群体性事件,累计为2422名劳动者追讨拖欠工资1716万元。
尊敬的镇领导:
下面我就工商所的工作情况向领导做一个汇报:
今年以来,我工商所在镇党委政府和市局党组的正确领导下,认真学习__全会精神,立足实际,创新思维,团结拼搏,扎实工作,确保了各项业务工作的持续稳步推进和工商职能的有效到位。
一、我所按照镇党委政府和局党组的部署安排,认真学习、积极引导全所干部职工把思想和行动统一到__全会精神上来,在学习传达的基础上,组织全体干部职工进行深入讨论、学习、领会,并学以致用。通过多种形式,边学边改边提高,使__全会精神真正融入每一名干部职工的工作和思想,立足岗位实际,为政府分忧,让群众满意,为各类市场主体创造一个公平竞争、规范有序、诚信守约的发展环境。
二、我所积极开展“走听解促”服务个体、企业活动,组织人员深入辖区个体工商户、农民专业合作社、小微企业和龙头重点企业中开展“走听解促”活动,收到了良好成效。
1、是结合辖区实际情况,统筹兼顾,制定走访重点。①结合个体验照和企业年检开展“走听解促”活动。实行上门验照、网上年检、全程跟踪服务等。②结合商标帮扶开展“走听解促”活动。今年在我所的指导帮扶下,滕州今缘春酒业有限公司的“今缘春”商标被认定为省著名商标。③结合政策法规宣传开展“走听解促”活动。积极帮助他们出主意、想办法,提升生产经营水平,为广大经营户发展助力。在走访滕州华能商混有限公司和__丰合纺织有限公司时了解到这两个企业资金出现困难,便协调市局合同科,指导其准备材料,通过办理动产抵押登记,向银行融资1600万元,解决了其经营难题,得到企业的高度赞扬。
2、是转变作风注重实效。坚持访实情、出实招,办实事、求实效,不搞花架子、不给企业增加负担、不流于形式。做好总结及时反馈。我所先后走访各类市场主体210户,宣传政策法规并收回走访调查问卷80余份,征集各类建议意见35条,帮助企业解决登记注册事项21个,提供年检服务40人次,协助办理动产抵押2份,深受个体工商户和企业的欢迎。
三、扎实开展“作风建设和服务发展提升年”活动,积极服务我镇经济发展。
今年我所将加强工商所作风和队伍建设作为提升执行力和整体工作水平的重要手段,进一步整合力量,使工商所的服务更加到位、管理更加规范、执法更加有效,作风更加严明。同时坚持把服务地方经济发展作为第一要务,准确把握东沙河镇党委、政府的中心工作和大局要求,牢固树立“人人都是经济环境、事事关系经济发展”的工作意识,改进思想、纪律、作风中存在的与服务发展不适应、不协调、不和谐的行为,充分利用和发挥工商职能,特别是服务职能,树立团结、务实、高效、创新的东沙河工商所的精神理念。
1、是围绕服务企业、服务业户、服务经济发展的目标,努力打造爱民、亲民、为民的“工商文明窗口”新形象。进一步放宽登记条件、降低登记门槛,营造宽松便捷的市场准入环境,在登记窗口设立注册登记“绿色通道”,大力推行一个窗口办事、一次性讲清、一次性办结、一条龙服务的“四个一”办事模式,全面实行阳光服务、微笑服务、首办责任制、限时办结等制度,提高了办事效率,极大方便了前来办事的群众。截至目前共发展个体工商户240户,企业46家,超额完成市政府下达的民营企业和个体工商户的发展指标。
2是深入企业,主动上门大力支持引导企业实施商标战略、树立品牌意识,今年滕州今缘春酒业有限公司的“今缘春”商标被认定为省著名商标。大力开展“重合同、守信用”企业的培育工作,帮助企业完善合同管理。积极为企业和业户提供法律、法规等方面的咨询服务,帮助其解决生产经营中的相关问题。今年我镇蔡村滕州市富安肉牛养殖专业合作社的梁子安因带领乡亲共同致富事迹突出,再次(连续两年)被评为山东省优秀农村经纪人。
3、是充分发挥举报申述及消费维权职能,积极开展消费警示和消费教育活动,在强化消费维权的保护力度的同时,积极为消费者安全消费进行咨询指导,在集贸市场和主要街道发放宣传单,今年共受理各类投诉12起。为消费者挽回经济损失*万余元。
4、是加强市场专项整治,维护公平竞争的市场秩序。深入开展流通环节食品安全专项整治,严格落实食品安全管理责任制,认真执行“四项制度”,及时上报食品安全监管信息,切实营造食品放心消费环境,让老百姓吃上放心食品。另外,我们会同公安等职能部门,充分发挥市场监管联动机制的作用,形成合力,打击各类违法经营活动,截至目前,共取缔无证无照经营38家,立案查处各类违法案件12起,罚款13万余元。
5、是积极做好“红盾护农”工作。今年我们继续组织开展农资市场专项整治行动,特别是把种子、化肥、农药、农膜等作为检点。对经营资格进行严格审查;对化肥、农膜进行抽检;对农药、种子等农资产品的包装、生产日期、保质期、标识等严格审核,确保农民的利益不受损害。
四、根据镇党委政府和市局党的群众路线教育实践活动有关精神,我所紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,坚决反对“”,着力解决群众反映的突出问题,做到“不虚”、“不空”、“不偏”,通过自我剖析、自我批评、相互批评,达到了“洗洗澡、治治病、排排毒”的效果,确保了教育实践活动取得实效。
通过认真整改落实,教育实践活动取得了明显成效:1、强化了宗旨意识,树牢了群众观念。2、解决了突出问题,转变了工作作风。3、促进了遵章守纪 ,提升了清廉形象。
五、下一步工作计划:明年,我们决心在镇党委政府和市局党组的坚强领导下,调整思路,自抬标杆,再接再厉,继续努力,确保各项工作再上新台阶:
1、是加强队伍建设。坚持抓班子、带队伍、提素质、树正气、促发展的总思路,进一步提高效能,畅通市场主体准入通道,规范市场监管行为,强化消费维权,切实做到出实招、办实事、求实效
2、是本着以发展为先、服务为责、经营主体为重的思想,服务东沙河经济发展。做到服务态度到位,服务行为到位,服务措施到位,树立“人人都是工商形象,事事关系发展环境”的观念。
近年来,该局把创建“巾帼文明岗”同单位文明建设结合起来,以“当好红盾卫士,展现巾帼风采”为主线,积极引导和激励女职工爱岗敬业,着力打造法制工商、服务工商、和谐工商、诚信工商,取得了良好的成效。____年该局被县委、县政府评为“文明示范窗口”;女职工××多次被县妇联授予“巾帼建功”标兵;××、××等女职工多次被州工商局和县委、县政府评为“先进个人”;自____年以来该局在全县纳税人评议活动中连续_年_次获评“最满意单位”。
一、领导重视,统一部署,提高创建活动的指导性
按照省妇联下发的《创建巾帼文明岗》文件的要求和部署,该局制定了创建工作方案和措施,成立了由局党组书记、局长××任组长,副局长××、副局长××、工会主席××任副组长的创建活动领导小组。明确创建人员的工作职责,做到层层落实,分工合作,并从人力、物力、财力上给予大力支持。同时要求创建活动要做到五个结合:一是与党风廉正建设相结合,二是与争当排头兵结合,三是与效能相结合,四是与业务相结合,五是以“一化三基”相结合,切实提高创建工作的指导性。
二、以人为本,提高素质,创建“学习型”巾帼文明岗
一是通过组织人员到州级行风建设先进窗口单位参观学习,结合工作实际摆问题、找差距,针对薄弱环节认真加以整改,提高窗口人员的思想和政治觉悟。
二是加强业务知识和法律法规知识的学习与培训。第一,制定学习计划、确定学习内容、建立学习制度。第二,鼓励工作人员通过参加自学考试及电大授课形式,提高女职工整体文化层次。目前该局女职工获大专以上文凭有__人,占女职工的__%,其中本科文凭_人,在读本科生_人。第三,通过法规考试、业务知识竞赛等岗位练兵活动提高女职工业务技能。去年,女职工麻微代表州、县工商局参加全省工商系统信息中心电脑知识大比拼,取得了很好的成绩。
三是开展向任长霞、王瑛等优秀女性学习的教育活动,充分提高了女职工“自尊、自信、自立、自强”的意识,思想境界有了很大的提高。
四是鼓励女干部参与系统内外组织的各类学术调研。____年_月,由××撰写的《浅析对市场主体退出行为的监管》和××撰写的《对个体工商户分层分类登记管理的探索》两篇调研材料分获全州工商系统调研材料一等奖和三等奖。
三、转变作风,优化服务,创建“群众满意型”巾帼文明岗
(一)开展上门帮扶,主动为企业服务。为了更好地扶持个体私营经济发展,该局实施了工商联络员制度,变“企业跑工商”为“工商跑企业”、变被动应付为主动服务。局企业和个体私营经济监管股女股长××率先垂范,带领股室的两位女职工到县邮政局和××电力集团等企业上门进行年检,仅一天时间就完成了__户企业的年检任务。
(二)实施注册登记绿色通道,为群众企业提供便捷服务。
注册登记大厅现有干部_名,其中女干部_名,占总人数的__%。为了树立良好的服务形象,注册窗口全体工作人员实施规范着装、挂牌上岗、微笑服务、文明用语的同时,结合我县是苗族聚居县的实际情况,实行了具有地方特色的“双语(普通话及苗语)”服务的制度。工作中还要求工作人员做到一张笑脸相迎、一杯茶水解渴、一声问候暖心、一张椅子让座,让每一位经营者都能满意而归。在服务中向社会公开办事承诺,公布举报电话,自觉接受社会的监督,不断提高服务效能。在非工作日和休息时间,还试行“预约服务制”。
____年__月__日,个体户××先生来工商局办理注册登记,由于其资料不全,不能办理执照。但是黄先生又必须要在当日把营业执照办好,才能赶到××办理__日的最后一批银行贷款,否则其企业无法按计划运营。黄先生把全部资料准备完后已经是当天深夜__时多了,工作人员××接到电话后,二话没说就把孩子丢给正在熟睡的丈夫,披件风衣就迎着刺骨的寒风直奔单位。审核、签字、盖章、打印……凌晨_点多钟,当接过××职工手中的营业执照时黄先生激动说:“感谢您为我赢得了时间、赢的了第二次就业机会……工商局真是我们个体私营企业户的贴心娘家!”
(三)真抓实干,为消费者保驾护航。为切实维护消费者合法权益,该局在新农村建设示范点、城乡结合部、社区等新设立__个投诉站,积极为消费者服务。近年来,消委的女职工们在局领导的指导下,积极为消费者排忧解难,为消费者挽回经济损失__万余元,获消费者赠送“公道维权、为民解难”等牌匾、锦旗__余幅,赢得 了群众的赞誉。
四、关爱社会,解难济困,创建“爱心型”巾帼文明岗
该局“巾帼文明岗”创建活动结合“扶贫济困”、“关爱弱势群体”等精神开展了系列关心社会、为社会做贡献的活动:积极参加县里组织的做好下岗职工的再就业工作,共为___名下岗职工办理了证照,减免相关费用__万余元。通过联系企业,帮助___名下岗职工、应届高校毕业生就业。__户“零就业”家庭通过该局“绿色服务通道”实现了就业、再就业。____年_月,通过捐款和缴纳“特殊党费”等形式支援贫困学子及某省汶川地震灾区现金物资总额累计达__万余元,同时组织发动××*化工股份有限公司等__家民营企业为灾区捐赠物资现金达___万元……
五、爱岗如家,团结进取,创建“和谐型”巾帼文明岗
机关办公条件较差,前来办事的人多,卫生环境维护难度大,该局充分发挥女同志讲卫生、爱整洁的习惯,倡导职工爱岗如家,从小处着手,从本科室着手,规范公共环境管理,保持环境整洁,实施节约化办公,引导全体干部职工养成维护整洁环境的良好习惯。
今年以来,区委、区政府高度重视脱贫攻坚工作,始终坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实中央和省市关于脱贫攻坚重要决策部署,将脱贫攻坚当成最大的政治任务,拿出与贫困重点县同样的力度,尽锐出战、持续攻坚,补短板、强弱项,抓重点、解难点,高质量推进全区扶贫脱贫各项工作,取得了明显的成效。全区脱贫攻坚工作可以用“34533”来概括:
第一个“3”,即突出“三项”举措,高站位部署推进
一是加强顶层设计。把2019年作为“脱贫攻坚质量提升年”,将扶贫脱贫工作纳入区委“1368”工作计划和“2289”重点工程,出台了《区2019精准脱贫攻坚工程实施方案》和《关于开展脱贫攻坚质量提升年活动的实施意见》,通过实施产业扶贫、教育扶贫、健康扶贫等11个专项行动,大力提升全区脱贫工作质量。二是周密部署推进。今年以来,先后通过三级干部大会、区委常委(扩大)会、扶贫领导小组会、政府常务会、政府办公会、约谈会、擂台赛、调度会、过堂会、现场观摩会和业务培训交流会等多种形式,多次对扶贫脱贫工作进行安排、指导、督促、调度和推进,扶贫脱贫各项工作进展顺利、成效明显。三是加强机构建设。完善区委书记、区长为组长的“双组长”制领导小组,结合实际制定了年度脱贫攻坚计划,与各乡镇签订了责任状,切实强化了各级抓脱贫攻坚的责任意识。同时,结合全区机构改革,进一步完善了区扶贫部门的工作职责。投入170万元,给17个乡镇扶贫工作站安排办公场所、配齐办公设备,全面提升乡镇扶贫工作站的履职能力。
“4”,即打出“四张”特色牌,高标准抓实整改
为确保国家和省市扶贫考核、中央脱贫攻坚专项巡视等问题按时高标准整改到位,立足工作实际,打出了“四张”特色牌,即“一访二赛两查三行动”:
“一访”,即开展乡镇党委书记遍访贫困户活动。聚焦贫困群众实现“两不愁三保障”,全区17个乡镇党委书记,集中一周时间,对363个村所有贫困户进行遍访,面对面了解贫困群众“两不愁三保障”情况,宣讲国家扶贫惠民政策,增进干群感情,使贫困群众的满意度得到进一步提升。
“二赛”,即每月举办政策落实部门主要负责人和乡镇党委书记“擂台赛”。每月举办一次脱贫攻坚擂台赛,围绕中央和省市有关扶贫脱贫会议精神、“两不愁三保障”、产业就业扶贫、问题整改、贫困退出等内容,安排若干个政策落实部门主要负责人或乡镇党委书记进行擂台比武,通过公开亮相,形成了你追我赶、拼搏进取的浓厚氛围,进一步夯实了各级各部门脱贫攻坚责任。
“两查”,即开展帮扶责任人之间和乡镇之间推磨互查活动。为确保帮扶活动实效,区通过召开动员会,制定并印发《关于在帮扶责任人之间开展推磨互查的实施方案》和《关于在乡镇之间开展扶贫工作推磨互查的实施方案》,部署开展帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动。一是帮扶责任人推磨互查。集中五天时间,由帮扶责任人派出单位带领本单位全体帮扶责任人,以推磨互查形式,深入被查单位和所帮扶村,按照每名帮扶责任人走访检查1-2户的形式,对全区1946个贫困户进行入户互查。重点围绕贫困户的“两不愁三保障”、帮扶情况、资料台帐和满意度等内容进行互查,并按照“谁查谁负责”的原则,分别填写《入户走访表》、《台帐资料检查清单》和《问题清单》并签字,对检查结果负责。二是乡镇之间推磨互查。由乡镇党委书记或乡镇长带队组成检查组,带领本乡镇不少于6名熟悉扶贫业务干部,深入被查乡镇,采取“问、查、看、访”等方式(即:问乡村干部扶贫政策掌握情况、查扶贫站室建设和扶贫档案资料、看村“两室”建设和村庄环境卫生、访贫困群众对帮扶工作和帮扶责任人满意度),开展扶贫脱贫工作互查活动,做到村村到、户户到。
“三行动”,即:户容户貌整治行动。制定印发了《市区户容户貌整治工作实施方案》,明确工作目标、整治重点和实施步骤,组织全区各级各部门深入贫困户家中开展户容户貌整治行动,确保贫困户家中干净整洁、文明卫生。中秋节走访慰问集中行动。为加强结对帮扶工作,组织所有帮扶责任人于中秋节前,深入帮扶贫困户家中,宣讲政策、帮办实事、完善档案,取得了明显的效果。问题清零行动。以帮扶责任人所在部门为单位,针对上级考核、巡视、督查和审计等发现问题的整改清零情况,进行再次推磨互查,真正确保问题清零结果真实到位。
“5”,即坚持“五个突出”,高质量推进工作
(一)突出“产业扶贫”,让贫困群众有稳定收入来源
一是抓好产业扶贫项目建设。总投资4200余万元谋划实施了37个农业产业和7个股份合作扶贫项目,项目建成后,可使800余名贫困群众通过公益岗位和入股受益实现增收,人均年最低增收5200余元。二是抓好经营主体建设和服务培训。在全区17个乡镇建设了50多个产业扶贫示范点,带领贫困户创业和就业。组织农技人员入户发放产业扶贫政策明白纸,各农业区域站对有劳动能力贫困群众全部走访,充分调动群众参与、发展扶贫产业的积极性。累计开展集中培训22次,培训贫困户1789人次,发放资料6000余份。三是抓好惠农政策向产业扶贫倾斜。在刘营、刘汉2个乡镇实施了农业社会化服务项目,对所有农户免费进行植保防治和玉米旋耕作业。结合作为优质粮主产区的实际情况,继续利用节水小麦项目和绿色高产高效项目,打造优质小麦示范基地,带动贫困群众节本增收。目前,全区有1292户贫困户种植了强筋小麦或节水小麦,138户贫困户从事蔬菜产业,63户贫困户从事养殖业,22户贫困户从事林果业,21户从事手工业,12户从事光伏产业,以点带面推进扶贫特色产业持续健康发展。四是推进旅游扶贫。通过发展乡村旅游,有27户贫困户以不同形式参与到旅游产业中,惠及贫困人口110人,人均年增收1063元。五是加大电商扶贫。开展了10期电商知识培训,参加人员346人次。1人上岗魔豆妈妈物流“云客服”岗位,月增收1000元。11人在香环虎头鞋厂就业,月增收1600元。
(二)突出“就业扶贫”,让贫困群众有一技之长
一是扎实开展免费就业培训,提升就业技能。组织职中等3家定点培训机构深入全区各个乡镇,开展贫困劳动力就业引导性培训17期,共培训贫困劳动力531人次。二是积极组织劳务洽谈和走访跟踪服务,多途径帮扶就业。举办了“春风行动”大型劳务人才洽谈会和秋季招聘会等招聘活动,组织有就业意愿的贫困劳动力70余人参加,发放企业用工手册和就业扶贫政策宣传资料3000余份。开展了进户“送岗位、送政策”行动,由乡村干部按月逐户走访贫困户,开展跟踪服务。通过官方微信公众号“人社”、微信朋友圈、微信群等形式,多渠道宣传就业扶贫政策和就业帮扶活动。三是夯实基础数据,动态掌握贫困劳动力就业状况。明确各乡镇人社服务所所长为本乡镇贫困劳动力就业帮扶责任人,定期入户开展跟踪服务,填报《省贫困劳动力就业扶贫全程跟踪服务卡》,按月将贫困劳动力的就业状况变化、就业需求、培训需求等情况录入省就业扶贫信息管理系统,落实“一人一卡”实名制管理台账数据库,动态掌握全区贫困劳动力的各项就业信息。四是积极推进“千企帮千户”志愿帮扶行动。通过制定方案、现场观摩、每月调度、督导检查等措施,全区共招募志愿帮扶企业1155家,帮助1153名贫困人员通过创业、就业实现稳定增收;志愿企业通过修缮房屋、助学助医、慰问等形式,累计出资74.7万元帮助贫困户改善生活质量。
截至目前,全区建档立卡贫困劳动力中有2427人实现了就业并稳定增收,其中,区内就业1550人,区外就业877人。
(三)突出“两不愁三保障”,让贫困群众应享尽享得实惠
1、在健康扶贫上。一是提升基层医疗卫生机构标准化建设水平。全区17个乡镇卫生院均达到至少具备1名全科医师或执业助理医师的标准,并配置X光机、生化分析仪、心电图等医疗设备;全区363个村卫生室均达到标准化建设要求。同时,在乡镇卫生院建立“国医堂”6个,其余卫生院均有中医服务专区。二是提升家庭医生签约履约服务水平。由二级医院、乡镇卫生院、村卫生室三级医疗机构联合组建363个家庭医生签约团队,平均每村一个,已实现了建档立卡贫困人口家庭医生签约全覆盖,服务率达到100%,并按时履约续约,开展相应的健康教育宣传和指导。三是提升贫困患者大病专项救治工作水平。对贫困人口罹患25种大病的,以区一院为定点医院,进行集中救治。截至目前,全区共集中救治贫困大病患者131人。四是提升贫困人口慢性病监测和规范化管理水平。对贫困人口中患有慢性病的,及时办理慢性病手册,让其在乡镇卫生院等医疗机构享受门诊治疗和慢性病签约服务,共办理建档立卡贫困人口慢性病认定1631人。五是严格落实“先诊疗后付费”。所有公立医院全部设立了“一站式”即时结算窗口,报销比例均达到90%以上;累计有5895人次贫困群众享受“先诊疗后付费”政策,普惠率达100%。六是提升健康教育与“健康促进”成效。组织各级医疗机构在显眼位置通过展牌展板、墙体标语、电子屏等载体宣传健康扶贫政策;各乡镇卫生院每月进村入户宣讲健康扶贫政策;为每个建档立卡贫困户制作张贴了《健康扶贫政策一览表》,提高健康扶贫政策知晓率。
2、在教育扶贫上。一是聚焦控辍保学,建立劝返机制。把每年3月、9月作为重点监测时段,实行网格化管理,对未按期返校学生及时开展劝返工作。二是加快项目建设,促进均衡发展。投资4600余万元,对12所薄弱学校进行改造;投资约500万元,对5所农村小规模学校进行改造;投资470余万元,启动建设了3所公办幼儿园。三是实施营养改善,增强学生体质。制定了《区农村小学生营养改善计划实施方案》,成立了领导组织,通过会议调度和现场观摩,9月1日,全区245所农村小学的76000余名在校学生顺利吃上“营养餐”。四是强化队伍建设,提升业务水平。建立健全了教师补充长效机制。2019年9月份向农村薄弱地区中小学下派32名优秀支教教师,目前已全部到岗任教。五是加快特色发展,提升中职教育。对区实验中学进行了改建,加快其优质特色发展。依托职教中心,开展农民工创业就业培训、新型职业农民培训、农村实用技术培训等培训,目前,已培训1320人。六是严格落实政策,扎实开展资助。以“学段全覆盖、对象无遗漏、结果全告知”为目标,确保学前教育(一年幼儿减免保教费和部分餐费)、义务教育阶段“两免一补”(免学杂费、免书本费、补助贫困寄宿生生活费小学每人每年1000元,初中每人每年1250元)和普通高中阶段建档立卡学生“三免一助”(免学费、免住宿费、免教科书费和享受国家助学金)政策全覆盖。2019年春秋两季,全区共资助建档立卡学生2688名(学前201名、小学1117名、初中969名、高中271名、中职130名),发放资金159万余元;普通高中“三免”137人,免除资金37.94万元;中职“两免”152人,免除资金6.08万元。落实雨露计划政策157人、23.55万元。目前,各项资金已按时、足额、全部发放到了学生手中,有效减轻了贫困学生家庭负担。
3、在安全住房上,一是坚持公开、公平、公正原则,精准确定农村危房改造补助对象。二是强化住建、扶贫、民政、残联等部门对接,对申请危房改造户的建档立卡贫困户、低保户、农村分散供养特困人员和贫困残疾人家庭等四类贫困身份进行确认。三是派出专业人员对房屋进行安全鉴定,其唯一住房危险程度达到C级的,对房屋进行修缮加固;危险程度达到D级的,对房屋进行原址翻建。四是严格执行农户申请、村民会议或村民代表会议民主评议、乡镇审核、区级审批的补助对象认定程序,规范补助对象的审核审批。截至目前,2019-2020年度全区危房改造任务117户全面完成,其中建档立卡贫困户11户(C级7户、D级4户),并按照C级户均补助7000元、D级户均补助21000元的标准全部补助到位。建档立卡贫困群众住房安全率达到100%。
4、在安全饮水上。一是水质检测。对全区17个乡镇363个行政村全部抽取水样进行了检测,检测结果均符合《国家生活饮用水卫生标准》。二是全面落实供水单位运行管理责任。千人以上供水工程明确并公示运行管理责任人、供水服务电话。健全完善了区级运行管理办法,严格水质保障,定期对水质进行检测。三是加强业务培训和指导。举办农村饮水安全评估培训,重点对饮水安全扶贫政策、评价方法等方面开展集中培训。同时,在每个行政村显眼位置张贴饮水安全公示牌,将负责人姓名电话和水利局监督电话信息公示于众,确保贫困群众饮用水水质、水量、用水方便程度和供水保证率均达标。
(四)突出“帮扶扶持”,凝聚强大扶贫工作合力
一是扎实开展干部结对帮扶活动。坚持由区级领导牵头,全区1946名帮扶干部认真落实“一帮一”帮扶责任,坚持“三日一网”(每月一个走贫日、两个月一个交流日、每季度一个恳谈日,全区一个扶贫心愿网)机制,扎实开展入户帮扶活动。通过视频直播的方式,组织召开了全区扶贫干部培训交流暨工作推进会,参训人员3000余名,各级扶贫干部业务素质得到进一步提升。以国家考核等问题整改为契机,组织开展了帮扶责任人之间、乡镇之间推磨互查活动和“扶贫月、户户行”、中秋贫困户慰问访谈等活动,使结对帮扶活动更加扎实有效。二是金融信贷扶持。通过成立组织,制定工作方案,加强政策宣传,强化风险防控等措施,由区级财政拿出200万元,支持金融扶贫扎实开展,其中,195万元作为金融扶贫小额信贷风险补偿金,5万元作为贴息资金。截至目前,全区累计发放扶贫小额贷款132万元,用于支持40个贫困户通过发展养殖、种植、手加工等产业实现增收。三是精准防贫救助。通过招投标,与太平洋财险签订协议,以政府购买服务形式,由区财政拿出360万元作为防贫保险金,按每人每年50元保费标准为全区10%左右的农村人口购买保险(全区农村人口72万人)。针对“非高标准脱贫户”和“非贫低收入户”两类人员,动态监测、及时预警,开展精准防贫救助。截至目前,全区累计实施防贫救助258人,支付防贫保险金190.75万元,人均获取防贫救助资金达7300余元(其中,曲陌乡西旧寨村的非贫低收入户贾焱锴救助金额最多,其因患急性淋巴细胞白血病,住院花费587515.31元,自费268010.1元,通过精准防贫救助,为其支付防贫保险金181209.09元),真正从源头筑起贫困发生的“截流闸”和“拦水坝”。同时,对已救助人员明确专人结对帮扶,落实后续帮扶措施,确保防贫效果巩固不反弹。四是低保兜底保障。按照《关于推进农村特困群体社会救助兜底保障工作的实施意见》(冀民〔2019〕19号)要求,对全区分类施保,集中时间推进低保兜底保障工作,助力打赢脱贫攻坚战。通过开展困难群体兜底保障工作,全区建档立卡贫困群众中享受低保政策2657人,人均每月领取低保金227元。享受特困供养政策32人,每人每年领取特困供养保障金6600元。
(五)突出“基础提升”,大力推进路网电网建设
1、提升公路建设质量。借助政府代建购买服务的历史机遇,实施了农村路网改造工程(一期工程)项目。共包括140条路段,总里程190.85公里,涉及16个乡镇,总投资约3亿元。相继完成洺李线、永河线、107国道、永峰线整修和赵辛线改建项目。总投资4.12亿元的旅发大会道路整修、绿化提升工程全面完工。目前,营运客车共284辆,行政建制村通车率达到100%。建成充电桩35个,候车亭、招呼牌58个,四级站、公交枢纽和客运站正在加快建设,预计2019年底客运站投入使用。
2、开展农村电网建设攻坚。总投资9110.15万元,完成单体工程160个,涉及180余村;完成新建改造10千伏线路122.82公里,0.4千伏线路191.81公里;新建配变284台,新增容量56.8兆伏安,实现了户均容量2.09千伏安。着力解决贫困人口生活用电问题,改善全区困难群众生活用电环境,实现了17个乡镇建档立卡贫困户生活用电保障100%。
第二个“3”,即强化“三项”保障,高水平确保实效
1、资金保障。明确规定资金投入“两优先一增加”,今年全区总投入专项资金4535万元,其中多方筹集区级扶贫专项配套资金2300万元,比上年度增加6.7%,达到并超过2019年省定扶贫资金投入目标数额2260万元,为脱贫攻坚工作提供了有力的财政保障。
2、机制保障。一是调度机制。建立了调度过堂机制,区级领导干部到分包乡镇对帮扶干部和村支部书记进行调度“过堂”。坚持定期举行脱贫攻坚“擂台赛”,切实增强了各级干部扶贫工作责任感。二是帮扶机制。全区1946名帮扶干部每月走访慰问雷打不动,有事帮忙、无事慰问,解决问题,联络感情,形成了横向到边、纵向到底的帮扶网络,凝聚了强大工作合力。三是督导机制。将扶贫脱贫作为全区重点工作大督查首要工作任务,区大督查办联合区纠“”办和区委政府督查室,不定期深入各乡镇、区直各部门进行跟踪问效,及时发现问题,交办问题,解决问题,形成了良性督查机制。
3、纪律保障。针对全区扶贫领域腐败和作风问题,通过开展作风纪律大整顿大提升和乡村干部作风大整顿行动,进一步深化全区“不忘初心、牢记使命”主题教育成果,对在扶贫工作中不担当、不作为的干部,该通报的通报、该调整的调整,扶贫领域干部作风建设得到进一步加强。
第三个“3”,就是“三个效果”:
一是扶贫脱贫工作成效明显。截至目前,全区达到脱贫标准的建档立卡贫困户共计1938户7515人,圆满完成年度脱贫任务,占贫困人口总数的99.6%。中国农网、经济日报、长城网、《扶贫杂志》等媒体分别刊发《区产业扶贫新路径:“互联网+共享农业”》《区分类施策,精准扶贫》《多措并举吹响脱贫攻坚冲锋号》和《市区“四个突出”抓实脱贫攻坚》等信息,对脱贫攻坚工作进行报道。12月2日,省委副书记赵一德在调研指导工作时,对扶贫工作给予充分肯定,对干部“一帮一”、“千企帮千户”、产业扶贫、帮扶“连心牌”等给予高度赞赏。9月12日,市委副书记薛永纯对扶贫工作进行视察指导,给予充分肯定。
二是党群干群关系更加融洽。全区1946名干部每月至少两次深入帮扶贫困户家中开展结对帮扶活动,与贫困户保持电话、微信等常态化联系,帮助贫困户解决实际困难,让广大群众特别是贫困户进一步增强了对党的信赖和对干部的信任,干部和群众真正成了“亲戚”。
一、主要指标完成情况
据20*统计年8月份报表显示,全区共出生2566人(含补报2686),出生水平6.24‰(含补报6.53‰);政策符合率97.43%(含补报95.61%);出生人口总量性别比为114.09;一孩育妇占已婚育妇比例稳定在45.27%;二女育妇占总人口比例稳定在22.65‰。全区第一轮宣传月工作顺利完成;第二轮宣传服务月工作已于5月初在全区全面铺开,各项工作正有序开展。
二、主要做法
(一)强化宣传,积极营造良好工作氛围
1、加强舆论宣传。年初下发了《关于进一步加强人口计生新闻宣传(信息)工作的通知》(涵计生领[20*]*号),成立了*区人口和计划生育宣传报道组,由区委宣传部分管宣传的副部长任组长,区委报道组组长、区广电中心记者站站长、区计生局分管宣传的副局长任副组长,各有关单位文字骨干人员任成员。并就强化领导、队伍建设提出要求,进一步明确采集内容、报送制度、通报制度,完善了奖惩激励机制。截止5月中旬,我区已在省《人口之声》发表《*纪行》等3篇新闻(信息);在《湄洲日报》、《莆田晚报》、《侨乡时报》上发表新闻5条;有10多条新闻被市电台、电视台采用;《*区“五访五问”期间开展系列活动》等10多篇信息被省、市《人口信息》采用。同时继续在区有线电视台开辟《人口与健康》专题栏目,至目前止已滚动播出19期,产生较大反响,受到群众的欢迎和好评。
2、注重环境宣传。今年上半年,我区进一步加大对环境宣传的投入,先后共用5万多元,在全区范围内全面对大型计生广告牌进行刷新,对计生宣传标语内容进行更新,让新的宣传标语更深入人心。同时,在落实各乡镇都设立大型计生广告牌和巩固新涵大街婚育新风宣传灯箱广告一条街的基础上,分别在梧塘镇的涵梧路、东秋路、沁园路和白沙镇的文秀路建设计生宣传一条街,整齐大方、引人注目。
3、开展主题宣传活动。结合元旦春节、三八节、母亲节等节日,通过卡拉OK比赛、展板宣传、灯谜竞猜等形式开展计生“五访五问”“感悟母爱尊重女性”、“关爱女孩”等主题突出的计生宣传服务系列活动。据统计,自年初来,我区结合各种节日进村、村企业慰问计生光荣户82户,先后送去慰问金、慰问品达5万多元;向基层分发计生挂历、楹联等宣传品4万多份;发放生殖健康知识手册、计生政策法规宣传单5万多份;免费提供避孕药具3000多人份。
(二)以人为本,继续提升优质服务水平
1、加强服务机构规范化建设。按照“四优一满意”的要求,对区计生服务站的三层进行改造装修,合理布局,美化服务环境,并在进入区站沿途的岔路口设置导向牌。同时,申报区站为“省文明单位”和“省五一劳动奖状”,两项荣誉已全部通过。辐射山区片的白沙中心服务所装修完成,并已正式投入,其他9个乡镇服务所的服务功能和环境进度在原有的基础上有了进一步的提高和优化。
2、推广人性化优质服务。区计生服务站在日常工作中,承诺对每个节育对象提供B超检查——入站观察——术后送一个印有计生知识的水杯和冲泡好的生化汤——送一袋宣传品——免费用车送回家——电话随访的全程一条龙服务,做到做一例手术,交一位朋友,用真情服务感动育龄群众。
3、开展妇科病普查进厂服务。结合今年第一轮计生宣传月“双查”,组织区站医务骨干深入梧塘镇、江口镇等各企业,在不影响企业正常生产的前提下,为员工提供“五服务”活动。(即提供B超检查、妇科普查等免费服务,截止4月底服务人数达3358人次;免费发放避孕药具7000多份;提供法律法规咨询;开展生殖健康、优生优育等科学知识宣传服务,发放计生宣传品4500多份;登记、查验《婚育证明》)受到企业和员工的一致欢迎和好评,实现了双赢。
4、拓宽避孕药具发放渠道。以涵东街道办和梧塘镇为试点,在各大型企业、超市、乡村医疗所、商店等增设免费发放点,目前已完成摸底踩点工作,药具柜、登记簿等统一制作已基本完成,进一步畅通发放渠道,满足群众需求。
(三)政策推动,完善计生利益导向机制
1、抓好两项摸底工作。一方面完成20*年度农村部分计划生育家庭奖励扶助对象的调查核实,确定今年度奖扶对象103人,已全部完成录入工作;另一方面抓好农村部分计划生育家庭贡献奖励和独生子女伤残、死亡情况调查摸底工作,初步确定全区家庭贡献奖励户3011户;放弃再生育户104户;独生子女伤残死亡84人,其中伤残67人,死亡17人。
2、制定贡献奖励制度。在全面实施对农村部分计划生育家庭实行奖励扶助制度的基础上,今年我区又推出计划生育贡献奖励制度,即对只生育一个女孩且符合再生育条件而自愿放弃生育并领取独生子女父母光荣证的农村夫妇,每人每月奖励30元,至60周岁自动转入奖励扶助。据初步摸底目前全区放弃再生育户有104户,每年约需投入资金7.5万元。目前,具体试行意见正在制定之中。
3、深入开展关爱女孩行动。通过继续实施“五项工程”。切实把握建设新农村的有利契机,督促区直32个履职部门整合各自在新农村建设中的优惠政策,制定出台有实质性且可操作性的文件,使实行计划生育的农民从中得到更多实惠。
(四)夯实基础,推动整体工作水平提高
1、开展半年计生工作调查评估。为检查我区半年来执行计生工作情况,今年4月24日至4月30日,区计生领导小组组织四支考核队共26人,围绕出生统计、双查车术拖欠、社会扶养费征收情况、法定奖励及奖扶制度落实情况、流动人口计划生育管理情况、优质服务情况等六项内容,对全区12个乡镇(街)随机抽查2个村(社区)及2个管委会的人口和计划生育工作进行调查评估,将结果形成书面通报材料,分别送区委、区政府有关领导和各乡镇(街)主要党领导,指导、督促基层进一步做好人口和计划生育工作。
2、创新流动人口计生管理和服务工作新机制。流动人口管理难是一个共性问题。今年以来,我区积极探索流动人口有效管理办法,先后在江口镇五星村建立了流入人口“一户一卡”管理制度;梧塘镇建立企业流动人口服务管理制度;涵东、涵西两个街道建立社区楼长管理责任制度等,进一步加强了对流动人口的管理和服务。
3、继续加大打击“两非”的工作力度。今年市里下达给我区的年内任务要查处3个案件。为此自年初我局就要求各乡镇(街道)结合五、六月计生“双查”对全区属办理第二孩证对象的进行摸底,对应办而未办对象督促其及时办证,对已办证人员加强跟踪,从源头上遏制非法胎儿性别鉴定,并形成制度,确保打击“两非”工作取得实效。同时,积极建议区委、区政府牵头在市出台新举措后召开相关部门工作协调会,重新部署并出台集中整治实施意见,成立领导小组,要求各相关部门共同配合抓好此项工作落实。
三、下半年工作计划
(一)抓好常规工作。当前是紧紧抓好第二轮计生宣传服务活动各项工作落实。突出工作重点,破解工作难点,把拖欠的长效节育措施和两轮“双查”未到位以及排查育妇漏管等问题,作为当前工作的重中之重来解决,切实提高“双查”和长效节育措施的及时率和到位率。
(二)加大宣传力度。下半年,主要将在宣传精品创作、典型培养以及开展各类主题活动上下功夫。一是根据莆人口[20*]29号“关于举办全市第三届《国策颂》人口与计划生育文艺评奖、汇演活动的通知”文件精神的要求,落实好每个乡镇(街)文艺精品创作和至少2种以上实物宣传品制作工作。二是发动基层充分挖掘、培养少生快富、女儿成才以及新型生育文化和文明窗口建设等各种典型,进行大力宣传推广;三是结合“7.11”世界人口日、“9.25”等重大纪念日,在全区中小学生中开展“计生好帮手,新风进万家”活动、“计生歌曲大家唱,婚育新风遍*”活动、举办“关爱女孩”书画笔会、“阳光女孩”演讲等活动。
(三)严厉打击“两非”。认真落实市整治出生人口性别比问题专题会议精神,协调区宣传、监察、公安、卫生、计生等部门密切配合,共同把好宣传、举报、排查、调查取证等环节,力争完成市下达的查处3个案件任务。
(四)创新导向机制。结合社会主义新农村建设,协调督促各相关履职部门落实对计划生育户项目优先,技术扶持,资金帮助,政策优惠的帮扶措施,援助计划生育困难家庭脱贫致富奔小康。同时,把完善计生利益导向机制与农村低保工作、农村新型合作医疗制度、社会救助政策以及科级领导挂钩帮扶农村纯女户制度紧密结合起来,整合“幸福工程”、关爱女孩“五项工程”“五项奖励”等导向机制,出台关于计划生育“三结合”工作的实施意见,逐步形成统一规范的动作体系,让实行计划生育的群众得到更多实惠。
一、基本情况
1、落实依法行政基础工作。依法行政是政府职能转变、行政管理体制
改革、打造公共政府的重要举措,区民政局作为区政府行政部门,在依法行政工作中坚持抓基础、抓窗口、抓群众满意程度。一是以“满意在民政”为抓手,落实依法行政责任制。我局将依法行政工作与行风效能建设活动相结合,在“满意在民政”活动中,将依法行政内容作为机关效能建设的重要内容,通过效能监督员明查暗访等方式对机关依法行政行为进行督查通报,取得良好的效果。二是推行政务公开,行政许可内容全部公示。我局深入开展政务公开建设,将行政许可项目的内容、程序、办理时限、责任科室和个人全部公开,接受社会各界和群众监督。三是实行诚信、优质、文明、为民“窗口”建设。抓实区社区服务中心、区帮扶救助中心、区地名办、婚姻登记处等窗口,推行首问责任、公开承诺、引导预约、文明礼仪、行政许可报备等规范制度,实行一门式办理、一条龙服务,极大方便办事群众。
2、开展行政审批制度改革。依法行政工作的重要方面就是清理完善行政审批项目,推进行政审批制度创新。根据省市民政部门行政许可工作精神,我局符合行政许可的工作职能为2项:社会团体登记管理、民办非企业单位登记管理。在进一步规范这2项行政许可职能基础上,我局要求各科室、事业单位对有关行政审批项目进行全面梳理汇总,明确审批内容、程序、时限、责任人等,设计统一的行政审批公开受理单,保证行政审批高效、便捷,杜绝推诿、拖拉、态度生硬、效率低下等行政过程中的问题。
3、规范依法行政制度。《行政许可法》规定的实施行政许可的主体制度和程序制度,是对现行行政许可制度的重大改革和创新。我局严格执行行政许可制度,把依法行政工作落到实处。一是规范行政许可听证制度。对于民政工作重大事项、行政许可范围内职责、制定重要政策制度等,都进行公开听证,召开座谈会广泛征求民意,保证行政决策和许可的公开性、公正性。二是制定重大行政许可决定备案制度。对于社会团体、民办非企业单位等重要决策、决定等行政行为,制定及时报送备案制度。三是健全行政许可统计分析制度。将行政许可统计分析结合上级民政部门、区政府统计要求,明确行政许可项目、数量、收费、复议、诉讼等情况,并及时公布。
4、加强依法行政培训教育。行政许可法是对行政行为进行规范约束的重要法律,我局通过举办学习会、会议交流、现场咨询等方式全面加强行政许可宣传教育。一是加强机关干部职工培训教育。通过每月学习会,认真学习贯彻《行政许可法》等重要法律,学习《国务院关于加强市县政府依法行政决定》等文件,通报国务院、省市行政审批工作精神,传达区依法行政重要工作安排。二是加强对民间组织的宣传。在全区召开民间组织管理工作经验交流会议,学习民间组织管理方面的法律法规,有力促进了全年的依法行政工作,全年在依法行政方面未出现一件投诉。
我局登记管理机关严格执行《社会团体登记管理条例》和《民办非企业单位登记管理暂行条例》以及《民间组织许可事项办理工作规则》(试行)等有关办理程序。包括社会团体共7项,民办非企业单位4项,基金会6项。民间组织许可事项按照“一事一报”的原则,在具体操作程序上都能提前完成申办程序。依次为:受理、审查、决定、答复流程等基本要求办理。
二、下一步工作计划
1、抓好民政职能方面的行政许可制度建设。根据《行政许可法》规定各项制度,按照省市民政部门、区法制办对于依法行政工作要求,要进一步抓好依法行政制度的贯彻落实。要把各项制度规范化、具体化。要将许可设定、相对集中许可权、许可统一办理、许可实施程序、听证、监督检查、许可责任等制度,按照职能分工,分解落实到各科室、责任人,制定统一的行政许可制度规范,通过定期的监督通报,从建设高效合法的内外环境着手,进一步规范依法行政行为,转变工作方式和作风,改革行政管理方式,提高办事效率,真正展现“满意在民政”的形象。