档案管理三合一制度精选(九篇)

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第1篇：档案管理三合一制度范文

关键词：档案；归档；文件；编制

1 引言

在信息技术飞速发展的今天，快捷的微机技术还没有被一些单位采用。很多档案管理工作还局限于纸质档案的建立和保管层面上，档案的电子数据库没有建立，管理的重心还是实体管理，实现档案的电子化管理在一些单位还只是一句口号。一些单位虽然配备了微机，但是也仅局限于打印档案目录，无法进行信息的查询和检索。微机成了工作人员的工具，而不是档案管理的机器。根本不能实现对信息的筛选、排序、分类、汇总，没有形成纸质档案和电子档案并存共用的管理机制，跟不上时展对档案工作管理的要求。很多统计工作还是靠原始的手工完成，造成人力资源的极大浪费。因此加强文件材料整理及归档办法十分重要，各类文件材料分类方案、归档范围和档案保管期限、归档时间要求、单位各部门和有关人员档案工作责任制等。其中，文件材料分类方案、归档范围、保管期限表，即三合一制度。三合一制度是指导单位档案管理重要的业务规范文件之一。大多单位过去已经制定了相关的归档制度文件。因此，2006年9月国家档案局以8号令新了《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》。根据8号令《规定》的精神，从2007年开始，归档文件材料按新的规定进行整理。2006年以前整理入库的档案仍按老办法不再变更。单位应结合档案工作实际，制订或修订单位的“三合一”制度，对不符合8号令要求的一些内容要做出修订和整改。

2 档案文件材料的归档范围

我单位从文件材料收集归档的范围把档案分为党群、行政、基本建设等几大类。如何准确的划分归档材料呢？为了确保将应该归档的文件材料齐全完整地归档，在确定收集范围和划分保管期限时，应把握基本原则，概括地说，主要从以下几方面加以把握：

（1）人为重原则：即重视与人相关的文件材料。过去，我们对涉及个人的文件材料不够重视。现在，随着“以人为本”的理念在各项活动中的运用和落实，与人有关的文件材料也将在我们的档案工作中引起足够的重视。因此，今后在整理文件材料时，如果是涉及行政编制、社会保障、劳资政策、待遇，包括“干部职工录用、转正、调资、定级、离退休、职务聘任、复转、抚恤、死亡等”问题，凡与个人利益密切相关的文件材料，都是最重要的原始资料。这些文件材料不仅利用率会越来越高，而且还具有维护社会和谐的重要意义，因此是重要的归档材料，在定保管期限时应从长划定。

（2）维权益原则：这是指文件材料所反映的内容属于法律依据，具有凭证价值，有利于维权、维护单位和个人利益。主要是涉及产权、债权债务，单位与各有关集体或个人的经济或利益关系等方面的文件材料。这一类文件材料要保证收集归档。在确定归档范围和保管期限时，应结合单位实际情况，特别强调对单位的重要活动、重要会议、重要事件、基本建设项目、科研项目、教学改革、典型人物等方面的材料收集范围，保证不缺失材料，并从长确定保管期限。对这些文件材料要保证跟踪收集齐全完整。重视电子文件及其他非纸质档案的归档。当今时代已到了数字化时代，电子档案与纸质档案已成为密不可分的关联体。因此，对非纸质的档案，例如电子文件、照片、音像档案、实物档案等其他载体形式的档案也要同步收集归档。

（3）保管期限的划分：档案保管期限是对档案价值和重要程度的一个标识，也是保障档案安全和单位档案整理工作质量的重要业务标准。档案保管期限的划分，过去确定为永久、长期、短期三个层次，其中，长期为16～50年，短期为15年以下。为有利于优化档案，凡是反映单位主要活动、基本历史事件、经济关系和个人利益的，对本机关、国家建设和历史研究有长远利用价值的文件材料，应列为永久保管。保管期限要明确到最低一级的文件种类。凡涉及到与单位与职工的权益有关的档案，从长划定保管期限。例如，对干部职务任免，受到县级以上表彰奖励的事项就应列为永久保存。凡是反映单位一般工作活动，在一段时间内对工作有查考利用价值的文件材料，列为定期保管。对上级或下级机关的文件材料，其档案保管期限大多可划为定期。单位各类文件材料的归档应区别处理。财会类归档材料应由单位财务部门按照会计档案归档的要求，负责整理装订成册。当年的会计档案可以在财务部门保管一年以后，编造清册移交单位档案部门。

3 制定归档文件

归档文件的内容主要包括制定文件的依据、本单位文件资料的归档范围及保管期限、不归档的范围、归档要求、归档分工、适用范围和执行时间等方面。在确定归档范围和保管期限文本时，要求明确具体，内容层次清晰。对那些不能分类的材料要具体明确文件名称。要反映出各类活动中产生的文书及其他文件材料的种类，尽量不要使用模糊的概念，以便于操作。在制定和修订本校的文件材料分类方案、归档范围、保管期限表时，应充分征求各部门的意见，以使其更完善。归档范围和保管期限制定出来后，定稿前，送主管领导审查。定稿后，应以文件形式报当地档案行政管理部门，经审查同意后即可执行。如果档案管理基础较好，过去已制定了相关文件，那么应根据机构职能的变化，工作内容、文件材料的变化及时进行修改或调整。修订或调整后的三合一制度，也要报经同级档案行政管理部门审批。

4 不归档的文件及处置办法

在进行文件材料的归档工作时，往往对哪些应该归档，哪些不需要归档产生疑问和混淆，除了应归档的文件材料，下面是不归档的文件材料范围：

（1）制发的重份文件。一般除特别重要的文件可保留2～3份外，凡同一份文件均只保留一份正本，同时保留该文的草稿、定稿。隶属机关印发的，无查考利用价值的一般事务性、临时性文件，如会议的临时通知，要求上报文件材料的公函，洽谈工作的介绍信，外单位不属于主要职能活动的一般文件，如启用印信的通知、节假日放假通知等。

（2）未经签发的文电草稿、一般性文件除定稿外的历次修改稿、铅印文件中除主要领导亲笔修改稿和定稿以外的各次校对稿。询问一般性问题、提出一般性建议或意见的群众来信，无特殊保存价值的信封。内部互相抄送的文件材料。负责人兼任外单位职务形成的文件材料。相关负责人参加非主管部门召开的会议带回的不需要贯彻执行和无查考。其他单位任免、奖惩非本单位人员的材料。非隶属单位或越级抄送的一般的不需要办理的文件材料。上级召开的重要会议文件，同级单位之间协商工作的往来文件以及下属部门年度以下的总结、统计报表、一般专题的报告等不必备案的文件材料。

（3）不归档文件的处理：除了存档的文件材料以外，对不存档材料，一般可采取以下办法处理：销毁、每年初，档案部门应组织各部门做好各类文件材料的及时清理工作。除归档的文件材料外，及时将不需存档的文件材料进行清理和销毁。但需要对销毁的机密文件造具清册，由领导签字后销毁。退还。对借用的资料退给本人自行留存。对征求意见稿的文件及时退还反馈给业务部门，以便在今后修改资料时参考、保存。通过各种途径收集到的参考资料等，在分类整理的基础上装入相应的参考资料文件盒，供以后参考。

5 结语

作为一种专业档案，学校档案工作要结合学校工作的特点，不断完善档案具体管理的制度和办法。在完善的档案管理制度约束下，配备专职的业务人员，加快档案建设，开发档案的利用价值，为上级领导干部的选拔任用，提供数据的参考。

参考文献

［1］胡建荣.文书档案归档范围与保管期限表编制中容易出现的问题［J］.上海档案，2010，(6):31－32.

［2］赵亚茹.谈谈文书档案保管期限表的编制题［J］.办公室业务，2010，(5):55－56.

第2篇：档案管理三合一制度范文

关键词：基层档案管理；工作创建；开展

中图分类号：S7

文献标识码：A文章编号：1674-9944（2017）17-0149-02

1引言

2015年神农架林区开展社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动，解决基层档案管理突出问题，主要解决档案管理“五有”问题。档案管理“五有”为：有档案室、有档案柜、有档案、有管理制度、有档案员。以此解决基层档案管理物质条件，为基层单位档案管理逐渐走向信息化、制度化、规范化奠定基础。经过1年创建活动，顺利完成社会主义新农村建设档案工作示范县创建活动，基层档案实现“五有”，档案管理面貌一新，安全有序，档案编研利用大幅提高。

2确定档案创建对象

2015年3月召开了全区档案工作会，启动创建社会主义新农村建设档案工作示范县活动。林区林业管理局是神农架林区林业管理主管部门，履行森林资源管护职责，实行限额采伐；负责国有天然林资源保护和退耕还林工程等林业重点工程的规划、设计、实施及管理工作；负责林业种苗、花卉建设及管理；开展林业科研工作，推广林业科技成果和先进技术；负责护林防火宣传教育，提高全民的防范意识，落实联防责任，严防森林火灾；负责造林、义务植树、封山育林的组织实施工作等职责。涉及民生项目较多，属涉农部门创建对象。林业管理局下辖6个林场、8个林站、1个林科所，把他们当作创建主体，解决他们在档案管理方面的五大突出问题，确保民生档案的归档、利用和安全保管。

3基层创建对象基本情况

3.1基层单位落实档案管理“五有”

6个林场、8个林站、1个林科所基本落实了档案管理有档案室、有档案柜、有档案、有管理制度、有档案员。

3.2基层档案管理工作态度

大部分林场对档案管理比较重视，安排有统一的档案室，购置了档案装具，制作了归档章、档号章，档案员工作态度比较积极。基本都按照新标准，全面规范了2000年以来的所有档案，档案整理规范整齐；各林场、林站的天保档案管理规范有序，各林站林政资源档案管理也比较规范。

3.3基层档案管理陈列室建设情况

两个有条件的林场先行试点，建立了档案陈列室，实物档案分类整理编号依次陈列码放。

3.4基层档案管理领导态度

在全局档案工作专题会后，各基层单位迅速行动，积极整改，力度较大。有的林场原档案室在办公楼一层，此次按标准，调整二楼领导办公室予以迁转。解决档案室不能在顶层与底层问题，确保档案保管的安全。

4基层档案创建活动存在的问题

4.1部分单位部门对档案工作不重视

（1）有的单位对档案管理领导过问不关注、工作布置不追查、平时检查不问责；也有个别单位档案不整理、不移交，档案搬家无人监管，打破档案码放顺序，再整理难度大；有的把档案室当作杂物间，乱堆乱放，不专业，不整齐，不规范，不卫生。

（2）档案迎检工作不重视。有的单位多年档案不整理，上级检查请人突击应付；有的单位态度消极暧昧，不主动与档案局对接业务，接受监督指导。

（3）档案收集不全面。部分单位房屋买卖、租赁等重要合同协议没有进档案室。

（4）档案管理制度不完善。基层档案有专业档案管理制度，没有文书分类制度。

（5）不注意重点项目建档管理。

4.2档案管理设施、设备差

林场比林站条件好，林站条件差，房子少、人员少、经费无保障，档案室大多阴暗潮湿，不利于档案储存保管。个别单位档案室与仓库合用，档案库房成问题。也有的单位档案室设一楼背阴方位，室内又不具备防潮、除湿设备，除湿机（设备）的普及率只有20%，不利于档案保管。比如，国有林场经济条件好，办公场地充足，不存在档案库房问题。林站实行预算管理，地处乡镇核心区域，地方建设力度大，办公场所不稳定，经济条件差，万事皆靠拨款，档案库房严重不足，能腾挪一个库房相当不易。有的林站使用“万国”品种档案柜，五花八门。无扫描仪、档案管理软件、干粉灭火器、温湿度计等设施设备。

4.3公文管理不规范

部分基层公文管理不规范，印发公文无送审稿、无领导审签、无清样的现象在大量存在，违背公文处理程序。

4.4档案员队伍不稳定

基層档案员均为兼职，专业档案管理知识欠缺，日常培训严重不足，档案员专业水平参差不齐。

5如何解决基层档案创建问题

5.1提高认识，加强领导

利用召开半年工作会议，通报基层档案管理现状，指出档案管理存在问题，并对档案管理问题提出整改要求，加强基层单位领导，压实工作任务。把档案考核作为年度综合考评的重要内容，重点抓，把握创建工作重要时间节点。要求各单位、科室负责人高度重视，亲自过问，亲自安排，按照创建要求落实档案室和工作经费，定期督办，确保年度验收。

5.2严格标准，规范管理

一是要切实做好档案的日常收集、整理，对文件资料、照片、录像带、磁盘、光盘等，要统一收集、及时整理、妥善保管；二是要提升保密意识，完善档案借阅管理制度，确保资料完整、齐全、不遗失；三是切实规范涉林专业档案管理。天保、退耕还林、林改档案是局档案示范县创建工作的重点和年终考核的重点，天保、林政等科室要立即组织集中清理，按照档案规范化建设的要求，建立目录柜、张贴标签，保持档案室清洁，确保创建规范达标。

5.3加强培训，提高素质

要求各单位加强档案业务培训，举办一次档案业务培训班，邀请林区档案局专家授课，现场指导。

5.4选定样板，榜样示范

选取一至二个单位作创建示范点，驻点指导，对收集的档案进行定性归类整理，建立适合基层林业单位特点的文书档案分类方案，完善林区国有林场三合一制度，积极开展创建工作。

5.5联合检查，深入指导

4月份组织业务人员对各创建单位进行了检查，采集各单位档案管理原始状况信息，掌握基层档案管理动态，下达档案检查通知单，指出档案管理问题，提出整改方案。7月份邀请林区档案局深入各基层单位进行了现场指导，及时发现问题，再次提出整改措施，以检代训。

6社会主义新农村档案创建活动成果

林业管理局下辖的6个林场、8个林站、1个林科所的机关档案室解决了档案管理有档案室、有档案柜、有档案、有管理制度、有档案员等突出问题，达到限期目标，机关档案管理实现数字化管理，档案管理水平上升到了新的台阶。在年底创建验收中获优秀单位。基层档案通过社会主义新农村建设档案工作示范县活动培养1～3名素质较高的档案员，完善档案管理基础设施，档案保管环境安全，档案编研利用率提高，充分展示单位形象，发现单位管理软实力。

参考文献： 

[1]邱功学.神农架林区林业管理局办公室关于社会主义新农村档案创建推进情况的通报[R].神农架：神农架林区林业管理局，2015. 

[2]王 峰. 浅谈基层林业单位档案管理工作[J]. 档案天地，2017（4）：60～61. 

[3]王 丹. 基层林业单位档案管理的现状分析[J]. 农业开发与装备，2016（12）：68. 

[4]玛丽亚·坎吉别克. 基层林业站档案管理和统计工作中存在的问题和对策[J]. 現代经济信息，2013（15）：60. 

[5]刘常玲. 基层林业档案管理存在的问题及对策[J]. 现代农村科技，2011（16）：65. 

[6]冷 梅. 林业基层单位档案管理的现状与展望[J]. 现代农业科技，2011（10）：199，201. 

[7]杜小珍. 做好基层林业工作站档案工作的几点思考[J]. 农业科技与信息，2009（2）：46. 

第3篇：档案管理三合一制度范文

关键词：最低价中标;环境差异性分析;解决问题的途径

Abstract: The construction project is adopted " minimum price wins the bid " is commonly used in overseas construction market tendering method that accords with market economy rule of competition, as the rules of the game. This article through to the domestic and foreign construction market minimum price wins the bid the environment difference analysis, and provides some ways to solve the problem.

Key words: the lowest bid; environmental difference analysis; the way to solve the problem

中图分类号：TU723.3 文献标识码：A文章编码：

最低价中标是国际上普遍使用的一种建设工程评标方法。最低价中标起源于英国，而美国是采用最低价中标历史最长的国家。美国政府规定：十万美元以上的公共工程建设必须使用最低价中标法。它能最大限度的节约建设资金，使业主方获得最大的投资收益。因此作为国际上工程招投标的一种主要方法，最低价中标有其成熟和先进的一面，那么最低价中标在我国推行这么多年来为什么没有体现出应有的实际效果，反而走样变形，带来诸多安全、质量等方面的问题呢？原因在于最低价中标在国际上通行有其发育成长的环境，那就是推行这一制度时还有一套规范的评估机制和行业公信机制。由于美国等发达国家建设市场发育比较完善，法律法规的配套措施以及有效的监督保障体系也都较规范。而我国在推行最低价中标时，恰恰忽视了这些最关键的保证因素的完善和建设，一味追求最低价中标，从而演变成了简单的最低价，走入最低价中标的误区，带来无穷后患。下面我们通过分析国内外实行最低价中标的差异性，探索我国实行最低价中标，发挥其应有作用的途径。

首先，科学、完善的行业公信机制的建立。西方发达国家对建设市场有着比较健全的约束机制，如行业协会与中介机构对承包商行为的约束等，银行信贷与担保对承包商行为的约束，特别是行业协会与中介机构对承包商进行评价与定级，评价成绩好的能够提高企业的信用等级，并且才有资格参加政府工程的有限竞争招标。这些比较健全的约束机制促使从业者非常珍惜自己的市场信用，这为实行最低价中标法提供了有力的市场诚信保证。

当前我国建设市场仍处于发育初期，强势的买方市场使最低价中标演变为最低价抢标。而简捷的最低价中标方式又正好迎合了这种势头。部分无良企业,甚至不符合工程基本要求的施工企业，通过挂靠等手段，以绝对低于成本的价格承揽工程。以最低价中标后，只能靠偷工减料来降低成本。为施工安全、工程质量和合同纠纷留下隐患。而诚信度高、报价合理的企业，尤其是一些施工质量过硬、信誉良好的施工企业，合理的报价却可能会被拒之门外，如此恶性循环必定会导致各种纠纷层出不穷，甚至会波及其他多个领域，引发多重问题，大量增加社会的不安定性，非常不利于经济社会的健康和谐发展。

我国在建设领域虽颁布了多部法律，但对失信行为缺乏有效的惩罚机制，无法使失信行为受到全社会的监督，形成强有力的约束机制。笔者欣喜地看到江苏省常州市在建筑业企业信用考核方面迈出了可喜的一步，常州市城乡建设局在多年实践的基础上，进一步完善了常州市建筑业企业信用考核实施细则，建立了建筑市场信用管理平台、常州市建设工程“三合一”评标系统。对建筑业企业信用情况实行量化考核计分，即在考核时段内，依据国家法律、法规、现行标准、规范对企业建筑市场行为包括：承接工程量、社会和行业奖惩、投标活动、合同履约、工程造价管理、工程档案管理等，施工现场行为包括：包括质量行为、安全行为、实体质量、安全生产标准化、农民工管理等进行量化考核后，建筑业企业获得的信用考核得分。从规范企业建筑市场行为和施工现场行为两方面入手，两场联动，建立诚信体系，细化信用考核，在评标过程中，把投标人的信用考核作为评标的一个重要部分。最近，以常州市建筑市场信用信息平台为基础的江苏省市场信用管理系统平台已经启动。 假以时日，如果能建立全国联网的工程建设信用平台体系，向社会公布各类建筑业企业和相关注册执业人员的业绩，以及违法违规行为，实施信用监督和失信惩戒制度，那将会促进建筑市场秩序产生根本性的好转，为实行最低价中标提供可靠的信用制度保障。

其次，公开、公平、公正的招投标程序，完善的招投标配套担保机制。西方发达国家有着严格的招投标程序和完善的招投标配套担保机制。工程业主要提前数月在有关媒体上公开工程招标信息和条件，然后对投标的承包商进行非常严格的资格审查，严格的资格准入机制，能够保证中标者均有能力从事该项工程施工，将不合格的投标者剔除，为后期顺利评标打下基础，特别针对参加政府工程项目竞标的投标者必须提供工程担保函，对符合资格的投标者采取密封报价、公开唱标、价格竞争、当场确定最低价者中标，最后是对最低报价中标者进行复核确保无误后进入合同谈判和执行阶段。在复核阶段发现的错误不影响工程总报价，中标者要么明知亏损也要坚持完成，要么放弃正式签约，赔偿招标方损失。同时，签约时，中标方须提供履约保函和付款保函，如果中标方不能履行，则由担保公司承担合同执行和赔偿责任，付款保函是保证中标方、分包商和材料供应商付款的担保。

在我国，由于建筑市场各方主体信用缺失的情况比较普遍，招标人恶意压价、强行要求垫资承包、肢解发包、明招暗定、陪标、串标、围标、挂靠、转包、违法分包等现象屡见不鲜。虽然有《建筑法》、《招标投标法》、《价格法》、《反不正当竞争法》等多部法律法规、众多条款予以规范，但真正执行起来却相当困难，市场形势越来越乱，施工安全、施工质量问题越来越让人不安。在这种不利的环境下实行最低价中标无疑是饮鸩止渴。为了保证招标投标活动依法进行，需要有关部门对其实施有效监管，并对违法行为依法查处，真正做到严格按招投标程序办事。江苏省常州市城乡建设局创新管理手段，建立了技术、商务、诚信的“三合一”综合评标系统，大大增加围标、串标难度，同时将诚信引入招投标，建立失信惩戒机制，引导企业诚实守信，避免单纯的价格竞争，形成优质优价、优价优质的良性循环的市场氛围。

建筑行业又是个高风险行业，采用最低价中标，工程利润微薄，投标人抵抗风险的能力会明显降低。为了规避各种风险，建立工程强制担保和工程保险制度，完善风险转移体系就显得尤为重要。招标人必须提供付款保函，投标人必须提供投标保函、履约保函，以资金手段制约发包人盲目投资的行为和承包人盲目低价投标的冲动，营造各方主体相互制约的良好市场环境。同时，大力推行工程保险制度，增强保险意识，使保险对工程风险起到事前、事中控制作用。推行建筑工程险、安装工程险和工程质量保险制度，用经济手段规范市场主体行为。

建设工程采取最低价中标是国外建设市场常用的招标方法，成为符合市场经济竞争规律的游戏法则。近年来，国内建筑业很多地方正在试行，但效果差强人意，并带来诸多安全、质量等方面的后遗症。个人以为所有这些，不能也不应简单地归咎于评标办法。当我们国家的建设市场发育比较完善、行业公信机制真正建立、法律法规的配套措施以及有效的监督保障体系比较规范时，实行最低价中标对于我国工程建设以及施工企业发展就能够真正发挥其巨大的积极作用。

参考文献：

⑴《中华人民共和国招标投标法实施条例》2011中华人民共和国国务院令第613号

⑵《常州市建筑业企业信用考核实施细则（试行第二版）》2012

⑶《常州市建设工程招标“三合一”综合评估法（试行）》2012

第4篇：档案管理三合一制度范文

【关键词】 人力资源；发展趋势；战略性选择

一、 我国企业人力资源管理的特点

（一） 现代人力资源管理以“人”为核心

现代企业人力资源管理已经充分认识到了“人”对企业生存与发展的重要性，充分认识到了“人”是企业的经济命脉，是企业的核心竞争力，是企业可持续发展的唯一支柱。因此，企业将“人”作为核心，视为企业第一“资本”，充分地开发人的潜在价值，以求取得更大效益。企业在人力资源管理过程中，不仅因岗择人，而且因人设岗，充分调动员工工作积极性，使员工更努力地为企业创造价值。现代企业人力资源管理“以人为本”，“着眼于人”，充分利用个体在知识层面与性格层面的差异来满足企业对员工的不同要求，同时，企业的人力资源得到了充分合理利用，使企业各项资源得到了优化配置，为企业取得了更大经济效益与社会效益。

（二） 企业人力资源管理拥有灵活的用人机制

市场经济条件下，大多数企业产权明晰，受到政府干预比较少，能够独立自主的选择企业所需要的人才。结合企业发展目标与人员自身情况，进行人力资源的动态管理，不断地进行人力资源心理调节与开发，选择适合企业发展的员工。在选择与培养企业员工的过程中，通过对员工进行职业生涯规划，不断培训，不断地进行岗位调整与重组，使“物尽其用，人尽其才”。在企业与员工互相适应与磨合的过程中，企业培养出了最适合企业发展的员工，淘汰不适合的员工。人力资源管理灵活的用人机制不仅体现在选拔人才与培养人才上，还体现在薪酬制度上。现代企业拥有灵活多变的薪资标准与奖惩制度，根据员工的工作业绩、能力大小、职位高低等制定弹性的薪酬标准，鼓励勇于付出，敢于创新，表现优异的人才。

二、 我国企业人力资源管理存在的问题

（一） 人力资源管理模式陈旧

人力资源管理是企业战略发展必不可少的环节，是企业人才吸收、整合、维持、激励、开发的可靠保证。但目前我国很多企业人力资源管理仍然走不出传统人事管理的影响，仍然延续传统人事管理对人才的事务性管理，并没有建立全面、系统的人力资源管理体系。具体表现在：1）缺少对人力资源长远的规划目标。2）家族式人力资源管理模式仍普遍存在。3）人力资源管理程序缺乏系统性和法制性。

（二） 企业人力资源管理投入不足

我国大部分企业对人力资源管理的投入相对于其他管理部门而言较少，体现在两个方面：一是战略与管理方面的不重视；二是人员配备不到位与资金投入不足。大多数企业没有把人力资源管理放在企业发展的战略高度上去加以重视。企业经营者与管理者将主要精力投入到生产与销售等流通领域的业务上，忽视了人力资源对企业发展的重要作用。没有健全的人力资源配备就不可能在经济飞速发展的时代大背景下取得人才竞争的胜利。很多企业的人力资源管理人员不具备专业基础知识与从业经验，对企业人力资源管理不能从整体上和宏观上把握。

三、 我国企业人力资源管理发展趋势

（一） 人力资源规划的系统性与全面性

成型的人力资源规划将对企业的生存发展产生重大影响。未来的人力资源管理规划将比目前国内人力资源管理规划整体水平更上一个台阶。各企业将拥有自己的人力资源管理信息平台，及时有效地补充企业所需各项人才，并对企业人力资源管理的一系列工作流程进行监督与管理，包括人才选择、岗前与定期培训、薪酬福利管理、绩效考核、员工关系、劳动合同与档案管理、职业生涯规划与人才晋升等一系列涉及人力资源管理的工作。

（二） 关注知识型员工，建立新型员工关系

随着社会经济的发展，分工的细化，人力资源管理也将从宏观调控角度细化到微观层面。人力资源管理某个层面外包将是大势所趋，例如，人员招聘外包猎头公司，人员培训外包培训公司，人员档案外包人才市场，保险福利交由保险公司，薪酬税务交由会计公司等等。但无论人力资源管理工作如何外包，企业员工关系必将由企业自身进行管理。员工关系管理好坏将直接影响企业的生存与发展。

（三） 利用信息技术，实现虚拟化管理

传统的工作方式是时间、地点、人物三合一，而现代工作方式是远隔千里、穿越时空仍然可以面对面的沟通交流，例如电话会议、视频会议、网上交易等等。那么，对于人力资源管理来说，虚拟化管理也是一种发展趋势。例如，招聘流程的虚拟化与简约化，薪酬、福利、绩效管理的虚拟化与科学化，工作方式的虚拟化兼顾效率，效果评价的虚拟化与数据化等等。未来人力资源管理虚拟化的可能性变革将会以我们始料未及的变化趋势影响着企业与员工的生存与发展。因此，牢固掌握人力资源管理全套理论体系，切实结合社会经济、文化等的发展情况，深入分析人力资源管理发展趋势，将会助力企业腾飞。

参考文献：

第5篇：档案管理三合一制度范文

一、工作目标

总体目标：通过市场信用分类监管，合理配置市场监管资源，规范市场交易秩序，提高行政监管效能，加快社会信用体系建设，努力实现“四个统一”，促进商品交易市场监管工作的制度化、规范化、程序化、法治化建设。

具体目标：在*年商品交易市场信用分类示范点试点工作的基础上，将全市所有商品交易市场（商场）（不包含临时性、季节易的市场，不包括进入市场销售自产自销农副产品的农民）纳入商品交易市场信用分类监管工作范围，力争在*年*月*日前全面完成任务。

二、职责分工

（一）健全领导机构。

市局成立全市商品交易市场信用分类监管工作领导小组。

组长：*；副组长：*、*、*、*；成员：*、*、*、*。

领导小组下设办公室，设在市局市场科，*任办公室主任。

各县分局也要成立相应的领导小组和工作机构。

（二）明确职责分工。

*、领导小组职责：审核全市商品市场信用分类监管工作方案，组织对各单位工作落实情况的指导、检查、督查和考核验收，推广各单位的先进经验。

*、领导小组办公室职责：负责全市商品市场信用分类监管工作的组织协调，草拟工作计划，具体指导、检查、督查、考核验收。

*、市局信息中心职责：负责商品交易市场信用分类监管软件的应用指导，配合省局相关处室做好系统维护工作，保证信息录入规范、畅通、安全。

*、企业注册监管科职责：负责对下级单位的企业（个体）信用分类监管工作的业务指导。

*、各县（分）局、万商工商所职责：

（*）引导、帮助、监督市场开办单位建全管理机构，完善内部管理制度和市场管理制度；

（*）收集市场开办单位和场内经营户的信用信息，做好信息录入工作，并健全相关档案；

（*）完善信用评价机制，确定场内经营户信用类别,对商品市场信用类别提出初审意见；

（*）组织开展星级商位评比活动；

（*）按照信用分类开展监管工作。

三、工作措施

（一）加强学习，广泛动员。

*、强化执法人员的自身学习。各级工商部门要组织全体干部职工认真学习国家工商总局工商市字[*]*号、[*]*号文件、省工商局工商市字[*]*号文件及*市工商局工商市字[*]*号文件精神，充分认识市场信用分类监管工作的重大意义，深入理解市场信用分类监管的内涵，增强工作信心，提高履行商品市场信用分类监管工作职责的能力。

*、强化监管对象的宣传培训。通过举办培训班、召开行业例会等形式，向市场开办单位负责人、工作人员和场内经营户讲解《特别规定》、《产品质量法》等相关法律、法规，学习商品交易市场信用分类监管有关规定，介绍外地市场开办单位的市场管理经验，强化市场开办单位和场内经营户的责任意识、自律意识和诚信意识，增强其参与商品交易市场信用分类监管的积极性、主动性,营造良好的工作氛围。

（二）明晰职责，健全机制。

*、明确市场开办单位职责。根据相关法律、法规、规章，将市场开办单位的职责界定如下：（*）学习宣传贯彻党和国家各项方针政策及各类法律法规规章；（*）对场内经营户开展文明经商、诚实守信教育；（*）制定市场管理制度，规范经营行为；（*）建立业户档案和业户经营商品登记台帐；（*）审查业户经营资格，监督业户履行进货查验、索证索票等法定责任和自律制度；（*）做好场内物业管理；（*）处理消费争议和纠纷；（*）开展农产品农残检测；（*）接受并配合执法部门依法履行职责；（*）完善业户行业组织，开展各类争先创优活动及其他公益活动；（*）完成市场监管部门交办的其他事项。

*、完善内部管理运行机制。指导市场开办单位健全市场内部管理机构，完善各机构、各岗位的工作职责、工作程序、工作标准、目标考核办法等内部管理制度。

*、完善市场经营管理制度

一是完善《经营者主体资格检查和档案管理规范》、《场内经营者信用奖惩制度》等经营主体管理制度；二是完善《经营者公约》、《品牌商品登记管理制度》、《不合格商品退场制度》、《农产品快速检测制度》等经营者自律制度；三是完善《日常巡场检查制度》、《进场商品台账管理和检查制度》、《违禁商品检查和清退制度》、《督促检查经营者索证索票制度》、《不合格商品和违法违规行为信息公示制度》等商品管理制度；四是完善《四级网站消费维权工作制度》等消费维权制度；五是完善《市场产品安全应急管理制度》等其它管理。

（三）采集信息，建立档案。

在全面调查摸底的基础上，建立三类档案。

*、建立市场开办单位档案。将市场开办单位主体资格情况、负责人情况、机构设置及工作人员情况、产权情况、市场规划布局情况、场地租赁情况、财务报表等基础信息进行收集、整理、归档。要求县（分）局、工商所、市场开办单位各建立一套档案。

*、建立场内经营户管理档案。将场内经营户的注册登记情况、租赁合同、从业人员基本情况、参与培训及例会情况、市场检查情况、责任书签订及承诺情况等基础信息进行整理、归档，形成书式档案和机式档案。此类档案由市场开办单位建立。

*、完善工商所信用分类档案。在注册登记档案的基础上，由工商所完善市场信用分类监管和市场经营户动态信用分类监管档案。

（四）考核打分，确定类别。

*、做好市场内经营户的信用分类等级认定工作。借鉴惠农分局根据《个体工商户信用分类监管实施方案》相关规定，各工商所对场内经营户当年依法经营情况、被行政执法部门警示处罚情况、受有关部门表彰等情况进行全面的收集、整理、录入、评分；根据评分结果按照a、b、c、d四个信用等级提出初评意见并向社会公示；综合社会各界意见后上报县（分）局审查；县（分）局在审阅相关材料和实地检查验收后确定各经营户信用等级;制作“三合一”牌匾，将营业执照、前置许可证件、信用等级综合在一张牌匾上，在各商位悬挂，接受社会监督。

*、开展“星级诚信商位”、“星级文明商位”评定工作。对场内经营者的信用等级确定后，在a级经营户中评选一星级、二星级诚信商位和三星级、四星级文明商位，分别用、、、符号表示。

*、开展市场信用等级认定工作。县（分）局根据工商所采集到的市场开办单位信息和场内经营户信用等级情况，按照省工商局《商品交易市场信用分类指标（暂行）》及《商品交易市场信用分类指标（暂行）说明》进行综合打分，根据打分按a、b、c、d四个等级提出初评意见上报市局，市局审核验收后按程序确定各市场信用等级。

（五）分类监管,提升效能。

*、对市场实施信用分类监管。除开展专项整治、接到投诉、举报或发现其他线索需要检查外。对a类守信市场，由工商所每季度整体性巡查一次，重点对市场开办单位落实各项管理制度、履行市场管理法定职责情况进行督促指导；对b类警示市场，每月整体性巡查一次；信用等级为c类失信市场，每*日巡查一次；对d类严重失信市场，每*天巡查一次。

*、对场内经营者实施分类监管。工商所对经营户信用分类确定后，要明确监管重点，有针对性地开展市场巡查。对场内食品经营户每月巡查一次，对场内十大类商品经营户每季度巡查一次。对场内其他经营户除开展专项整治、接到投诉、举报或发现违法线索需要检查外，对a类守信经营户主要依靠市场开办单位管理和经营户自律，每年巡查一次。对b类警示经营户，以市场开办单位重点管理、工商所回访检查的方式进行监管。由市场开办单位加强日常教育和管理；工商所每月对警示问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为的改为每半年进行一次巡查。对c类失信经营户，以工商监管为主、市场开办单位管理为辅的方式进行监管。由工商所每月对存在问题进行一次回访，连续*个月未发现不良行为后，改为每季度巡查*次，由市场开办单位列为重点管理对象，加强日常管理。对d类严重失信经营户，责令停业整顿或吊销营业执照，市场开办单位根据工商部门要求暂停或终止出租合同。

a类经营户出现不良行为后，需重新认定信用类别，按照新定类别进行监管；a类等级以下的经营户在一年内未发现不良行为的，重新评定信用等级，按照新定类别进行监管。

四、实施步骤

鉴于全市市场发展的不平衡性,决定分两批逐步实施。

第一批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*农产品市场（原*蔬菜批发市场）、*购物广场、*市场；*家具广场、废旧物资收购市场、*市场、*市场；*市场、*市场、蔬菜果品批发市场。

第二批开展商品市场信用分类工作的市场有：*县的*集贸市场、*集贸市场；*市场、*市场；*集贸市场。

*年全市市场信用分类监管工作分五个步骤进行。

第一步为制定计划阶段。各县（分）局要根据市局的工作方案于*月*日前制定本局的具体工作方案，明确职责分工和任务，结合本地实际完善工作措施，限定工作时限，有组织、有计划地开展工作。

第二步为宣传动员阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场开办主体和经营主体的宣传动员工作。

第三步为组织实施阶段。各县（分）局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的信用分类工作，并按信用等级实施分类监管。

第四步为考核初验阶段。市局要分别于*月*日前和*月*日前完成第一批和第二批市场的考核初验，并于*月*日前写出全系统市场信用分类监管工作初验报告，整理相关资料。

第五步为迎接验收阶段。*月*日起，全市工商系统要做好迎接省局验收的各项组织工作，对本辖区的市场信用分类监管工作进行全面总结。各县（分）局要与*月*日前将工作总结上报市局，市局于*月*日前向省局上报总结。

五、几点要求

（一）加强协作，密切配合。

商品交易市场信用分类监管是一项复杂的系统工作，涉及的部门多、业务多，工作量大。各局在日常工作中既要加强内部的协作配合，又要加强与卫生、质监等行政执法部门和相关部门的沟通配合，共同做好商品交易市场信用分类监管工作。

（二）搞好宣传，创造环境。

要争取宣传部门和各类媒体的支持，做好对商品交易市场信用分类监管宣传报道和新闻监督，以创造良好的社会舆论环境。

第6篇：档案管理三合一制度范文

我们众泾村现有在册人口5214人，35个村民小组，154家私营个体企业，132名党员，分6个党支部。今年以来，我村在街道党工委、办事处的正确领导和亲切关怀下，以“三个代表”重要思想为指导，以加快推进“两个率先”为目标，紧紧围绕上级工作的总要求，依靠全村干群的共同努力，咬住全年工作目标不放松，抓管理、抓落实，从而使全村的经济工作、村级管理、社会事业等方面都得到了新的发展和提高。1-6月份共完成工业销售收入1.2亿元，比去年同期增长82。上交国地二税721万元，同比增长55。到帐村级可支配收入182万元。回顾半年来的工作，主要有以下做法：[文秘站网文章-找范文,到文秘站网]

一、狠抓第一要务，村级实力得到显著增强。

加快村级建设，关健是要发展村级经济。村强则民富，民富则村兴。两者相辅相成，互为促进。近年来，我村两委一班人始终牢记“富民强村”目标，围绕“第一要务”，开拓创新，扎实工作，村级经济保持了持续快速发展的良好势头。

1.强化集体资产经营管理，村级集体资产得到保值增值。行政村刚合并，村级状况如何，今后路究竟该怎么走？当时，新的众泾村“两委”班子谁也说不上来。当时就决定，先摸清底子再说。说干就干，村里专门成立了一个领导小组，按原行政村分成几个组，开始了全面的资产调查、清查工作，并一一登记造册，建好台帐，通过此次清查，我们彻底摸清了村级次产状况，心中有数了，今后的发展也就有了大体方向。“固本挖潜，开源节流”的总方针因此而产生，并在村“两委班子”的头脑中形成共识。根据上述原则，我们着手对原众泾、井亭的破旧老厂区的厂房，进行了全面整合维修改造招租，盘活了存量。同时，对到期租赁企业的租赁合同按地段和厂房新旧，调整租赁价，提高资产运作效率；对各租赁企业严格履行发包合同和各项规费的收交（租赁费、服务费、管理费、卫生费等）确保足额到位；对个别要求短期迟交的企业，也给予明确要求，到期结付必须按银行利息结算，并付滞纳金，但最多时限不得超过一季度，杜绝了无故拖欠。由于措施得力，上半年该到帐情况良好。

2、加强对企业的常规管理，企业运作健康有序。在强化集体资产管理的同时，切实加强对村级各类企业的管理。我们的做法是：〈1〉组织专门人员，对所有企业进行全方位摸底调查，内容包括：企业名称、法人、职工人数、人员结构、党团员数、企业地址、注册地、房主、占地面积、厂房面积。租赁关系（房主、房屋、土地）、企业类型、注册资金、生产产品、年销售、年税收、上交村规费，通过详细摸底，从中掌握了第一手资料，有的放矢进行管理。〈2〉制定管理规则及予取政策，然后召开企业主会议，明确凡要求在村辖区内置业的，必须接受村委和经济合作社的行政性管理，所属企业会计必须接受村财务资产办的业务管理和检查，每月的各类财务报表必须准时上报村财务，以便及时了解掌握企业生产经营慰问，对收取企业租金和企业税收管理有了一个很好的参考和借鉴。〈3〉在加强管理的同时，村还根据企业需要经常性地提供企业服务。特别是对环境卫生、环保安全敏感的问题，我们采取了融管理于服务之中，以服务促管理的方式，不仅融洽了村企关系，企业的积极性也得到了进行提高。

3、引导引进双管齐下，不断壮大村级工业经济。一是对落户我村的各类企业，通过经常性的沟通联系和提供服务，引导企业巩固和增强企业发展后劲，在产品结构优化，企业技术升级方面加大投入。二是积极引进，通过“走出去，请进来，朋友带”的方式，开展招商活动。并村以来，一方面我们通过主动帮助在村生产厂，做好变更执照手续等一条龙服务，对本村党员老板组织关系要求转村的，规定企业执照和税收必须先入村。通过各种手段，全村原有21家注册企业，增加到80多家。今年上半年又引进9家私营企业，村级企业的规模不断扩大，成为村级经济发展的重要支柱。同时，我们对村内的个体工商户也紧抓不放，派专人协助地税上门收税，由于我们在执行过程中的公平、公正，上半年一次性完成个体工商户税收70万元。按当前比例计算，年内全村预计可上交税收1500万元。

二、严格村级管理，各项工作切实落实到位。

以制度管理人，以制度规范行为，一切从实际出发，注重实效，力戒形式。这是我村多年来工作的体会和经验。对此，我们探索出了一套严格的管理制度和做法。

首先，严考核，讲责任，各项工作不糊涂。详细制订了全村工作目标和村干部的分工、村级管理人员的岗位责任制，并着重对村干部进行全方位工作作风考核，还把工作实绩与报酬挂钩，每二个月一次的考核结果上墙公布，年终累计兑现，由于考核透明度彻底，个别相对责任心差的同志也无话可说，否则不但难堪，报酬低，而且面临被淘汰的危险。通过强化考核，村干部的责任心加强了，村班子的战斗力、凝聚力也增强了。如这次本村阳澄湖东路和徐阳路的改造工程涉及的七户遗留户

的拆迁和二户老板财产拆除工作，我们的村干部没有一个是“捣浆糊”，都按分工在不出现一户突击乱搭建的情况下，在规定的期限全面完成了街道交给村里的拆除任务。由于拆迁工作不留尾巴，对全村的控制违章工作也得到有效的控制。其次，强管理、重实效，件件工作求实在。管理工作是一项基础工作，同时也是一项经常性的工作，来不得半点虚假。我们在实践中体会到，如果工作是为了做给上级领导看或为了某次检查，不但是形式，而且成本会增加。要干务必干好，如环境管理上我们响应“建设新相城，环境亮新貌”的总体要求，同时也为解决一方百姓的生活需求，决不做表面文章，做到清一处，管一处，检查与不检查一个样，实施的是长效管理，全村的每个路段、河道、村庄、工业小区等都有人保洁。如安全生产管理上，虽一直是我们村感到一项很头痛的事，全村150多个体私营单位，其中有48家是家具生产厂，安全隐患相当突出，工作中我们吸取以往火灾的历史教训。一是层层签订安全责任制合同，配齐配好安全生产管理员，并明确法人为第一责任人。二是加大巡查力度，白天村里指定一名安全员巡查，晚上联防队兼管，发现有隐患现象，立即责令整改，特别是对家具厂检查中发现一个香烟头都按章论处。三是投资15万元彻底改造了消防设施，彻底消灭了“三合一”。四是对发生过火灾的企业，一律强制停办。五是对个别个体、私营企业增加管理费收交，会同税务部门严格查税，施加压力，迫其走上正轨。

第三、抓公开、促民主，条条工作出成效。“公开工作”，一是烦、二是难，看不到实质，群众还有误解。对此，我们经过认真和反复的学习、领会，认识到搞好村务、财务公开是推进村级组织建设、民主建设的需要，是给群众一个明白，还干部一个清白，为此，我们认真对照“一公开四民主”“五规范”的要求，专门设置了二处公开栏，对财务、村务、党务一律定期公开，遇重大村务做到随时公开，从不隐瞒，接受监督。这样一来，群众可以随时了解村里的工作，也感到村干部工作透明度提高了。一些条线工作也不能偷工减料，无论是档案管理，还是农副业、工青妇、民兵、治安、调解都能围绕中心，根据自身的特点尽心尽责做好，做出成效。

三、立足为民办事，各项事业得到全面发展。

第7篇：档案管理三合一制度范文

2009年12月，《深圳市铁岗与石岩水库水务信息化系统》和《铁岗水库扩建工程综合自动化监控信息系统》相继开工建设，以大坝监控监测、水质在线监测、闸门自动控制、视频实时监控、水情自动测报、供水计量监控六大子系统建设为核心，共建设20公里的市政内外网和环库光纤, 采用先进的三维WebGIS技术，将气象、水情、计量、视频、大坝、闸控、水质等各类工程信息资源进行了有效整合，实现了三维场景的信息实时定位查询，构建以水库安全运行为主体、数据资源共享为一体的综合信息平台。

本文详细介绍水务信息化建设与应用，探讨建立水务信息化建设与维护管理的长效运行机制。

二、 信息化建设主要内容

序 项 目 《铁岗水库扩建综合自动化》 《铁岗与石岩水库水务信息化》

1 大坝安全监控77支渗压计 铁岗主坝5个断面共40支、1#副坝3个断面9支渗压计 石岩主坝7个断面共28支渗压计

2 闸门自动控制 铁岗5套闸门自动控制及改造 石岩2套闸门自动控制及改造

3 视频监控

56个数字视频 铁岗水库主坝就近的22个光纤视频 铁岗水库14个库区无线视频,石岩水库14个光纤视频及6个库区无线视频

4 水质监测

4套在线监测 无 2套供水口九参数水质站房,2套河道入口五参数水质站房的在线水质监测

5 市政内外网 无 在宝安区政府信息网基础上构建千兆局域网和百兆党政专网

6 信息集成 集成水情自动遥测(12个雨量站)及GRPS供水计量监控(24个供水点)

7 中控室及大屏显示 管理处今日水情LED、铁岗所水情显示屏 调度中心DLP大屏系统、

石岩中控室改造及电视墙工程

8 三维WebGIS系统 无 基于SkyLine的三维WebGIS及综合信息平台软件开发

铁石信息化综合体系框架

按照国家水利信息化综合体系的构成原则与技术划分，铁石水务由信息采集监控体系、资源共享服务体系、综合业务应用体系和信息化保障体系构成铁石信息化综合体系，采用国际上先进的三维WebGIS技术，将各类工程信息资源进行了有效整合，构建以两大水库安全运行为主体、六大子系统为核心的交互性强、功能齐全、资源共享、安全高效的铁石信息化综合体系。

（一）信息采集监控体系

信息采集监控体系主要包括水务信息化网络系统、基础信息采集系统和工程远程监控系统三个部分。

1、水务信息网络系统

信息网络系统是信息化资源共享及交换的基础和核心，由于下属管理所、管理站均分布在深圳市宝安区内，为充分共享宝安区政府信息网络资源，在铁岗、石岩、塘头管理所和茅洲河管理站分别铺设光纤到政府就近的信息网节点(节省大量的电信管道租赁费用),即末端采用自主光纤，最终在区政府信息网万兆路由交换机基础上构建铁石千兆局域网，并共享区政府百兆Internet网上冲浪及短信告警平台。

由于铁岗林场管理站离区政府信息节点太远，为节省投资，铁岗林场管理站与西沥取水口铺设光纤，在西沥取水口与管理处楼顶安装点对点5.8G无线网桥BB100-E（100M无线主干带宽），优化组网模式，采用有机和无线相联合的模式构建数字网络视频监控系统，系统具备成本低、带宽高、视频传输能力强、稳定性好等特点。水务信息化系统已基本实现网络覆盖到每一处办公点，让高速网络惠及到每一位员工。

2、基础信息采集系统

信息采集系统主要负责水务信息的基础数据实时采集，水务信息化包括：两大水库供水口九参数水质站房采集点2套、河道污水入口五参数水质站房采集点2套，供水计量采集点24个；水情雨量站采集点8个、水位雨量站采集点2个、蒸发站采集点2个、水位计采集点3个；覆盖两大库区的数字视频监控点71个；大坝安全监测点共77个，其中铁岗水库主坝安全监测点(5*4*2)40个、铁岗1#副坝安全监测点(3*3)9个、石岩主坝安全监测点(7*4)28个；小流域截污工程远程闸控。

（1）水质信息采集

水质在线监测系统采用最先进的模块化系统设计理念，以自动监测技术为基础、在线自动分析仪器仪表为核心、集成德国科泽先进的分析仪，实现一体化在线监测系统。可以实现水质的实时连续监测和远程监控，预警重大或流域性水质污染事故、有效监测水库周边污染源对水库水质的影响，及时了解供水水质状态，更好地保护水环境、服务于社会，通过在线设备监测水质的变化，为科学管水提供依据。

在铁岗九围河和石岩河口入水口建立五参数水质站房，常规5参数即水温、PH、溶解氧、电导率、浊度，其中石岩河口五参数和石岩截污一标总磷与氨氮两参数互补建成七参数水质站，若发现水质不达标，根据需要将启用截污工程泵站把污水抽进市政管网；铁岗九围河正在实施小流域截污工程，将有效减少污水的入库流量，九围河水质数据通过无线视频通信方式传输。

在铁岗与石岩2#涵闸供水口建立九参数水质站房，九参数水质在常规五项（即水温、PH、溶解氧、电导率、浊度）基础上增加总磷、总氮、氨氮、高锰酸盐指数COD，供水源头水质采集可有效地保证生活用水的安全，让深圳市民喝上“放心口”，提高对污染事故的快速反应能力，及时防止源水污染扩大。

在线水质系统具有定时自报和召测工作方式、定期自动清洗和自动校正等功能、可在无人值守的条件下长期工作。今后可扩展包括有机碳（TOC）、生物毒性、叶绿素、重金属砷、铅、镉等在线分析系统。

水质测定方法如下：

（2）供水量信息采集

GPRS无线通信具有①数据安全性好，时延短；②传输快，速率大于20k/s,理论上可达171k/s；③主机只有一个公网IP地址，实时在线；由于供水计量点地理位置相对独立，具有分散性，为节省投资和月租费用， GPRS供水计量系统每4分钟采集一次24个水表的瞬时流量和累计流量，为水资源合理配置提供可靠的信息支持和决策依据。

《供水计量》：应用短信告警平台，综合信息平台每天8点自动当天水表读数、供水量、库水位等给相应水厂的领导和值班人员，下例为给朱坳水厂的短信。

最后通过整合水雨情、供水计量、水质等基础信息数据，构建水情水文智能管理系统，结合供水计量，从技术上彻底解决了长期以来“供水读数到现场人工抄表”的传统作业方式，经过1年多的运行，水文人员和水厂都已形成默契，只需要查看手机短信，不需要同时到水表现场抄表，节省了大量的人力物力资源，得到了用户水厂的高度评价！

（3）雨量水位信息采集

铁岗与石岩水库集雨面积为64+44=108平方公里，按照每10平方公里分布1个雨量测点，共布设10个雨量站，这样通过泰森多边形才能准确的计算出降雨分布(产流的流量与汇流的时间)，正确及时地做出洪水预报。

水情自动测报系统由2个中心站、8个雨量站、2个雨量/水位站、2套蒸发器组成，各监测站实时水情通过市三防专用超短波230M发送到铁岗中心铁塔，由于铁岗水库库围47.8公里，为提高数据接收可靠性，在铁岗管养房B栋楼顶已建设5米高的数据通信塔，可同时接收铁岗和石岩所有超短波水雨情数据，当降雨量每增加0.5mm、水位每变化1cm时发送数据到中心站，完成数据的自主上报。

（4）库区视频监控

为保障大坝安全，对水库大坝、库区主要出入口及配套工程的重点部位进行监控，铁石水务信息化已建设56个数字视频，2011年7月新增了11个大运反恐视频，加上已接入的4个市区三防监管视频，集中存储管理的数字视频已达71个，信息化视频存储容量高达26T，并将继续扩容，为水库安全运行提供了可靠的保障。

主坝附近主要采用铺设光纤，在库区远端通过5.8G无线网桥通信，采用有线和无线相结合的通信方式，大量节省投资成本，打造水库管理的精品工程。

（5）大坝安全信息采集

结合水库的基础工程信息，以及汛期高水位下发生变形、裂缝、渗水、管涌、滑坡、决堤等险情的实时工况，并根据环境量、人工巡查、实时视频等对大坝安全作出评估，为及时发现异常，有效监控大坝和三防调度提供保障。

监测内容包括：巡视检查、表面变形、渗流量、坝基/坝体渗流压力、水库水位/降雨/气温监测等；

大坝安全信息采集包括铁岗与石岩主坝共77支渗压计，主要监测断面上压力分布和浸润线位置，通过采集大坝安全信息，结合人工巡视检查信息，为大坝安全状态评估、大坝安全运行和水库调度方案提供可靠的信息支撑。

铁岗主坝坝体采用测压管法，5个横断面，每个断面4支共设20支GK4500S钢弦式渗压计；坝基和坝体采用同一个钻孔,共埋设20支，，在铁岗主坝下游坝后设1个量水堰测量点。

铁岗1#副坝采用测压管法，3个断面共设9支坝体测压管渗压计，坝后设量水堰1个。

石岩主坝监测利用原有的测压管，7个横断面，每个断面4支共安装28支钢弦式渗压计；在主坝下游设2个量水堰测量点。

3、小流域远程监控系统建设

小流域计算机监控系统要与现有信息化系统相融合，在管理处与九围河泵站调度室构建100M无线主干通信系统，对小流域截污工程系统进行实时监控、统一调度，保证各泵站工程更加安全、可靠、经济地运行。

（二）资源共享服务体系

资源共享服务体系主要实现水务信息资源的存储管理、共享与交换、与应用，主要包括：

1．基础数据库建设：包括水雨情数据库(NSY)、闸门控制数据库(Scada)、大坝安全数据库(dam-server1)、供水计量数据库(JYRDC)、档案管理数据库(archive2008)、洪水预报数据库、信息化应用核心数据库(teigang)，同时利用大型三维GIS地图库(SZ-final-preview.mpt)，实现基础数据库的海量信息整合，结合先进、成熟的GIS软件平台对各类数据进行一体化管理，为信息服务系统提供应用支撑。

2．利用大型商用三维GIS地图库(SZ-final-preview.mpt)，铁石三维GIS地型图坐标范围为左上角(104000，48000)、右下角(91950，23950),铁岗、石岩水库蓝线保护区1：1000, 蓝线外区域1:2000；遥感影像(航片)为2008年拍摄的航空影像数据，精度达0.2米。

实现基础数据库的海量信息整合，结合先进、成熟的GIS软件平台对各类数据进行一体化管理，为信息服务系统提供应用支撑。

3．数据共享和交换平台：实现跨平台、跨系统、跨应用的网络互联数据共享与交换，完善水务信息共享技术标准，实现数据采集、数据处理、数据建库、数据和数据共享的标准化；构建与水利部门系统内部进行信息交换的平台，利用统一和开放的数据标准实现信息交换。

短信告警平台：采用宝安区政府先进的短信交换平台，整合移动、电信、联通短信平台共享为一体(短信流量6万条/月)、实现日水情、供水计量、故障告警自动及会议通知等。

①日水情：8:30自动当日8:00水情水文工况数据;

②供水计量：8点自动水表读数、供水量、库水位给相应水厂的领导和值班人员；

③故障告警：计量实时告警、视频离线告警等故障时通告相关人员;

④会议通知:短信群发功能、三防值班轮巡通知等。

4．数据中心建设：充分利用已建的网络设备和系统设备，进行存储管理、数据共享与系统、数据备份与恢复系统等服务，逐步完善数据汇集、管理和维护等运行机制，开展洪水、水源、水污染预报与调度模型的开发研究。

（三）综合业务应用体系

综合业务应用系统是水务信息化建设的核心内容，将进一步深化信息化手段在水资源管理、水环境监管及水污染治理、水务工程建设与管理和水务行政资源管理等领域的应用，推动涉水事务管理的现代化和精细化。

1、水务信息化综合应用系统

在整合现有数据库和系统资源的基础上，基于水利信息的完整性、可靠性和规范性，深入开发新的水务信息综合数据库，建立一套集中管理、安全规范、充分共享、全面服务、具有大容量、高效率的的综合数据库信息平台。同时，借助综合数据交换系统，实现分布式数据库的数据共享服务，遵循各子系统的数据结构规范设计，实现各子系统之间的信息共享和交换。

综合应用是建立在webGIS(地理信息系统)应用上的综合信息化平台，系统整合了水库管理工作的所有业务信息资源，实现了信息的集中管理、用户集中认证，能根据权限级别提供不同的信息服务和管理操作，主要包括数字水库、水雨情遥测、GPRS供水计量监控、水质在线监测、闸泵自动控制、视频实时监控、大坝安全监测、水库日常业务和系统管理等功能。

2．水库三维GIS应用

采用SkylineGlobe的TerraSuite作为三维WebGIS的开发及平台，融合航空影像、卫星数据、数字高程模型和其它的2D或3D信息源构建三维地形数据集，通过金字塔结构创建可视化三维地形场景，实时的融合海量的栅格和矢量数据并进行，通过客户端浏览器方式将地理空间数据迅速传输给用户。

水库主坝等主要建筑物需要逼真的实时渲染效果，应用三维地形场景建筑模型矢量叠加原理，制作精细模型，使管理处、铁岗/石岩/塘头管理所办公楼及主坝场景内容更加丰富、真实。

水库工程主要包括水库主坝、副坝、溢洪道、溢洪道闸门、分洪闸、提（抽）水泵站、出入库管线、石松供水工程、在建工程等，可在线查询工程的基本情况、特征参数、工程图纸、实景照片等信息，同时水库高程分布专题图可根据用户选择的高程步长（10米、5米、3米、1米、0.5米）进行色彩分层显示。

采用国际上先进的WEBGIS技术，实现基于三维场景的水文、水质、大坝、视频、地下管网、线路铺设、水库专题、在建工程等信息的实时定位查询。

3．水务指挥调度系统

水务指挥调度系统是信息化指挥调度平台，负责调度小流域远程闸控等其它相关系统，由硬件和软件设施组成，硬件设施包括网络系统、调度室DLP大屏显示系统、大堂LED日水情显示系统、多媒体会议系统、UPS系统、防雷接地系统、短信群发系统、视频监控系统等；软件设施主要是铁石综合信息平台，在整合各子系统信息资源的基础上，实现对信息的综合查询与分析，为决策提供信息支撑；

调度室DLP大屏显示系统:管理处新综合楼5楼调度中心，面积约64平方米，由2*2块60寸DLP大屏幕+6台42寸液晶电视机构成，是信息化指挥调度系统中心,为领导决策提供参考。

4．视频实时监控

为加强水库枢纽区域安全管理，保障大坝安全，对水库大坝、库区主要出入口及配套工程的重点部位进行监控，帮助管理人员实时了解重点地区的安全隐患、水情及灾情等，提高水务重点防控地区突发事件的应急处置能力。

两大水库无线通信设立两个视频中继站，其中铁岗松坳中继站: 建设17米高标准通信塔，安装2套60度扇区天线主站，总带宽为54M；石岩上屋山中继站：建设15米标准通信塔，安装2套60度扇区天线主站，,2组带宽均为54M；

铁岗水库库面约10平方公里，库围47.8公里，由于无线视频必须完全可视，因此在铁岗水库库区设立望塔和西沥2个无线中转站。特别是铁岗林场有4台办公电脑，需要同步监控铁岗库区视频及Internet应用(林场与西沥取水口光纤相接)，由于西沥中转站理论带宽为12M，视频监控经常处于瘫痪状态，经过流量发包检测，铁岗林场电脑上网及反调视频占用非常大的带宽，2011年5月中旬，望塔和西沥中转站与管理处楼顶重新安装两套点对点的BB100无线设备，中转站无线主干带宽升为100M，高带宽保障了铁岗林场办公系统和望塔无线视频的畅通无阻。

石岩水库库面3.17平方公里，库围20公里，为保障石岩湖后桥和老管养房续接的光纤视频，在石岩上屋山中继站新增加了一套VL 54M点对多点设备，确保石岩湖后桥和老管养房主干带宽为27M；

同时，为防止网络广播风暴,必须在主干交换机(H3C5600千兆三层)上设置独立视频VLAN、服务器VLAN、用户VLAN专区，减少相互干扰，实践证明，通过VLAN分区，超大流量的视频监控系统才能可靠、稳定地运行。

铁岗与石岩水库区域均为重点雷区，为保障库区野外视频头的安全，采取多项措施①视频立杆接地电阻小于4Ω，避雷针高出视频头1米以上；②安装三合一防雷器(云台、电源、视频头)；③取电端安装漏电开关，当有大雷电时，很可能首先击坏防雷器，实践表明，漏电开关跳闸有时取到关键性的保护作用。信息化现有71个视频点，经过一年多的运行，已打坏5个视频头，其中10个电源漏电开关在雷电时容易跳闸，需要事后人工合闸，尽管增加了一定的工作量，但仍不失为一种传统作业方式。

目前已上传西沥来水口、北线来水、铁岗/石岩主坝、溢洪道等8路视频到深圳市反恐办，并可供省三防总调用。

5．闸门自动控制

已对上述七套闸门进行自动化控制改造，实现中心站和远程自动控制。

②控制权限顺序：设现地、中心站和远程三级。自动控制权顺序为：现地中心站远程；并设置就地/远方、手动/自动切换开关，其中现地手动控制级控制权最高，以保证在现地控制单元出故障时实现闸门的手动控制，从而提高系统的可靠性与可控性。

③控制原理：在闸站各配置了一套PLC测控柜，具有现地/远方保护控制、动作状态指示、开度显示等功能，并对闸站的上游水位(溢洪道下游水位)、闸门开度、过闸流量、视频监控点进行监控，确保人身与财产的安全。

自控信息集成：塘头泵站永久泵站的自动控制系统已经建成，待中控室搬迁改造工程启动后，需要整合永久泵站机组运行数据。

（四）信息化保障体系

信息化保障体系建设包括：研究信息化建设和管理体制，完善水务信息化标准体系，建立人才培训与保障体系，加强安全体系建设。

保障体系要重视人才队伍的建设，做好人才培养工作，加强信息化建设中的人才保障体系，制定并实施安全管理策略及相应的规章制度，健全安全管理机制。

四、结语：

深圳市数字水务第一期工程已全面启动，将联接深圳所有中型水库，构建数字水务平台，铁岗水库作为四大分中心之一,将承担重要的西部地区管理功能，铁石水务信息化将成为“数字水务”框架体系的一部分，并将实现与“数字水务”的有机融合。