前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的农村干部总结主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
一、高度重视,精心规划
当前,我国已进入全面建设小康社会,加快推进中国特色社会主义现代化的新发展,农业、农民和农村问题,始终是关系我们党和国家全局的根本问题。开展农村党员干部教育培训工作对推动我县两个文明建设,加快农村“四个培养”工程建设和完成农村基层组织建设“三级联创”的各项任务,意义重大。为此,我县高度重视农村党员干部教育培训工作,并把它当作实现农村经济发展的一项战略措施来抓,列入重要议事日程。去年初,我县已组织有关职能部门制订了全年农村党员干部教育培训工作计划。如县科协认真做好了教育培训规划的制定、教学计划的落实、教材的选编、教师的选聘、教学辅导和管理工作,同时做好跟踪服务,与有关部门共同搞好技术职称评定。农业、教育、财政、妇联和共青团等相关部门结合各自的工作特点,积极配合支持,做到齐抓共管,形成合力共同把农村党员干部教育培训工作做好。
二、因地制宜,统筹安排
为确保农村党员干部教育培训工作能够正常开展,并取得预期效果。我们结合全县各乡镇具体情况,针对不同文化程度的员干部采取不同的培训方式:一是对未经过实用技术培训的党员干部进行普及培训,使他们尽快成为当地的生产骨干和致富能手;二是对具有初中、高中以上文化水平的中青年党员、基层干部进行较为系统的培训,使他们具有初级以上技术水平和专业技术,成为推广实用生产技术的骨干;三是对农村基层主要干部进行经营管理知识、wto知识和适用技术的培训,提高他们现代农业意识、科学管理能力和决策水平,使他们成为发展农村经济、增加农民收入的领导者和示范者。
在形上,我们根据农村农业生产特点和生产周期,因地制宜、合理灵活地安排教育培训课时。在农闲季节,举办重点培训班,把广大农村党员干部集中到县城,聘请区内外高等院校、科研单位专家教授及本县涉农学会会员对学员进行实用技术培训;在农忙季节,一是进行现场实地指导,派遣科技巡视员到乡镇田边地头进行培训后的跟踪辅导服务,帮助学员把在培训学到的科学技术真正运用到生产实践中;二是组织学员到科技示范场、示范村、示范点参观学习;三是联系科技生产示范点作为学员实习基地,增强学员从事生产的实地操作技能,从而达到以理论为辅、以实践和技能培训为主的目的。据统计,去冬今春以来,我县共举办农村党员干部教育培训班期,参加学员人次,农村党员接受科技面达%。此外,我县还采取“走出去”的办法,组织学员到外地农业发达地区参观学习,去年底,我县共组织名农村基层党员干部前往某省湛江、佛山等农业发达地区参观学习,使学员真正开阔了视野,领会了先进农业科学技能。
在内容上,根据各乡镇的主要经济作物、水产畜牧和养殖业的特点而确定。如在廉州、石康、石湾设置以无公害蔬菜、禽畜养殖技术等方面内容进行重点培训;在西场、沙岗等沿海乡镇则设置以高密度精养对虾等海水养殖技术进行重点培训;在星岛湖、廉州则设置以花卉种殖技术进行重点培训等。
三、培训效果明显,农村党员干部科技素质整体增强,农民群众生活水平明显提高
提高广大农村党员干部的科学文化素质,让他们带领广大农民群众利用科学技术共同致富奔小康,是开展农村党员干部教育培训工作的目的。我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,工作效果明显,一批以科技创建的农业生产基地讯速崛起,使我县农产品增加了科技含量,农业普遍得到增产,农民生活得到明显提高。据统计,我县自开展农村党员干部教育培训工作以来,全年农民人均纯收入达元,比增.%,让全县农民群众在自家门口真正尝到了一顿丰富的“科技大餐”。
四、存在问题
学员分布区域广,集中培训时间长,在一定程度上影响了学员学习的情绪。
为加强党的执政能力建设,巩固党的执政基础,切实解决农村基层存在的突出问题,省委决定组织“十百千万”干部下基层驻农村,深入推进固本强基工程。我镇积极响应县委号召,从====年=月==日起,派驻了==名干部分驻到全镇==个村。干部驻村=个多月以来,认真围绕“三查两建一发展”主题,结合群众关心的热点难点问题,积极开展村组工作,引导发展村组经济,共发展集体经济项目==个,涉及投资金额达====万元。目前,我镇第一批“十百千万”干部下基层驻农村工作已接近尾声,现将我镇近一年来的有关工作情况汇报如下:一、基本情况
按照市、县委对该项工作的三年工作目标和要求,我镇研究制订了《sw镇“十百千万”干部下基层驻农村深入推进固本强基工程的实施意见》。全镇从各单位部门和各村选派了有一定工作经验、==岁以下、中专以上学历、有理想、有责任、有能力、形象好、有培养前途的党员干部开展驻村工作。=月==日,==名干部分别进驻了全镇==个村,真正揭开了“十百千万”干部下基层驻农村活动的序幕,活动覆盖面达到===。在抽调驻村的==名干部中,其中机关单位部门==人,村组==人。其中由=人组成的=个工作组进驻=个贫困村和存在问题较多的村,由=—=名干部组成的驻村工作组=个。按省市县委要求,下基层驻农村的干部均在=月==日前进驻到驻点村开展工作。=个多月来,全体驻村干部思想稳定,安心农村,积极工作,以良好的精神状态和饱满的工作热情扎实有效地开展工作。
二、高度重视,真抓落实
为认真落实领导干部挂钩联系点,我镇结合实际情况,做到办实事、求实效,不搞形式主义和花架子,不增加基层和群众负担为原则,精心组织,严格部署,真抓落实。活动开展以来,全体驻村干部切实做到“心下身下”,平均每人每月驻点天数达==天,走访农户共计====户。
三、工作情况及主要成效
我镇的“十百千万”干部下基层驻农村工作,由于镇委的高度重视,在组织领导上坚持做到“两个到位”,在工作方法上突出“三个抓”,在组织管理上坚持“三个严格”,从而保证了这一工作顺利有序有效地开展。
(一)精心组织做到“两个到位”。
=、思想认识到位。====年==月==日,我镇召开组织“十百千万”干部下基层驻农村暨在党员中开展“理想、责任、能力、形象”教育活动动员大会,镇委书记李广权作了动员和部署。通过动员学习,使广大党员干部充分认识到“十百千万”干部下基层驻农村工作,既是深入推进固本强基工程,夯实党的执政基础,加强党的执政能力建设的重大举措,又是推动我镇农村经济发展和统筹城乡协调发展的客观要求,有利于改进干部作风,有利于培养锻炼年轻干部,有利于推进基层组织建设任务的落实。思想认识的提高使党员干部对“十百千万”干部下基层驻农村活动的重要性和必要性有较高的认识,自觉地、积极地投身到活动中去。
=、目标任务到位。进一步明确了“三查两建一发展”和建设“五个好”党支部为驻村干部的三年工作目标任务,把建设一个好的党支部领导班子,建设一支好的党员干部队伍作为工作重点,把大力发展农村经济,带动农民致富,增加农民收入作为中心任务来抓。制订了====年工作的具体任务要求,明确了各挂钩单位联系工作的主要职责,并把基本职责与任务编印成小册子,分发到每个挂钩联系单位和驻村干部,确保工作目标任务落到实处。
(二)突出重点做到“三个抓”。
驻村干部进村后,紧紧围绕“三查两建一发展”为工作切入口和突破口,抓住重点和难点,紧密依靠当地党委和党支部,边调查研究边为当地群众排忧解难,为群众解决生产生活上的种种困难和问题,积极开展群众工作,做到“三个抓”:
=、从办好事实事入手,抓群众反映突出问题的解决。从为群众办好事实事入手,着力解决群众反映的“热点”、“难点”问题,密切党群干群关系。全镇各工作组进村以来共为当地群众办好事实事===件,投入扶持资金==.=万元。农村一批“饮水难”、“读书难”、“行路难”等问题得到了较好的解决。====年=月,xb村饮水工程改造完成,村道路灯建设工程已准备动工;sw村投入=.=万元支助了=位大学生;村帮扶单位石湾自来水公司投入=万多元帮助白沙小学改善校用电路和教学设备的更新;zg大李村新围装上了新变压器,解决了村民用电电压不足的问题;yc灯光球场和绿化小公园已投入使用,为村民提供了休闲歇息的场所。在下乡的==个月期间,驻村干部共完成饮水工程==宗,维修村道==公里,修建水利==宗,慰问各类人员共计===人。
=、从帮扶发展村集体经济入手,抓各类型项目上马。驻村干部紧紧围绕“一发展”这个中心,始终把发展村级集体经济作为驻村工作的中心任务来抓,千方百计寻找适合当地经济发展的好路子,在调查研究、分析论证基础上,积极帮扶村发展集体经济项目,壮大集体经济实力。从结合实际,发挥优势出发,交通便利的jx村三个村组共兴建厂房=====平方米,预计每年可为村组增收===多万元;l村=====平方米厂房准备动工;集体经济较滞后的xt村在驻队干部的引导和推动下,理清发展思路,以土地折价等方式筹资===万元投入兴建厂房宿舍,打破了无实业的局面。目前全镇各驻点 工作组已帮助驻点村发展集体经济项目==个(项),投资额达====万元。
=、从协助搞好村“两委”换届选举入手,抓村级班子的建设。今年=月,我镇进行村级“两委”换届选举。各驻村工作队将这次换届选举作为加强村级领导班子建设的重大契机,积极参与制定选举工作方案,协助物色村“两委”干部候选人,做好宣传教育群众工作,解决“两委”选举前后出现的难点热点问题等,使换届选举工作全面圆满完成。在抓好班子建设的同时,驻村干部积极发挥引路人的作用,使今年入党积极分子增加至===人,发展新党员===人。这充分体现了“十百千万”干部下基层驻农村的工作成效,也体现了党在农村的领导地位得到了进一步加强和巩固。
(三)、做到“三个严格”,确保驻村工作顺利有序开展
我镇切实把加强对干部下基层驻农村工作的管理工作作为取得工作成效的关键性工作来抓,坚持领导抓、抓领导,充分发挥帮扶单位的积极性、主动性和驻村干部积极性,两个积极性调动起来,共同推进“十百千万”干部下基层驻农村活动的顺利开展。
=、严格执行纪律。为有利于开展驻村工作,我镇要求驻村干部严格遵守村委的有关规定,严格遵守群众工作纪律等,以实际行动树立新时期党员干部的良好形象。由于明确了驻村干部工作纪律和有关制度,全体驻村工作队员都能同村干部和农民群众打成一片、同甘共苦、共谋发展,没有出现违纪和违规现象。同志们的行为和形象得到了广大农村党员干部和群众的好评。
=、建立严格的检查督促制度。为使驻村干部的工作做到有领导有计划地开展,取得良好的工作成效,镇党委建立了检查督促制度,定期不定期地组织力量,采取多种形式,检查了解领导干部到点和机关干部驻村情况,督促各地各单位认真帮助基层解决实际问题。建立定期汇报工作的制度,实行工作队每季度汇报一次(书面)干部下基层驻农村工作情况及工作成效情况,每半年报一次报表和半年工作一小结,每年底报一次报表及年度工作总结。制度的建立促使我镇干部驻村工作有序顺利地进行。
=、制订严格的工作考核指标。按照“一年一考核,三年一验收”的原则,坚持每年考核一次,好的要表彰奖励,差的要批评教育。干部下基层驻农村工作结束后,要进行检查验收。对验收合格的,单位及领导干部挂点可脱钩,驻村干部可撤回;对达不到要求、问题没有解决、群众不满意的,要通报批评,并责成有关单位继续安排领导干部挂点和派出干部驻村,直至验收合格。并把下基层驻农村工作的成效作为考核领导干部和驻村干部工作实绩的一项重要内容。
董事长巩大兵强调十个方面:一是明确战略目标;二是突出工作重点;三是坚定市场定位;四是转变工作作风;五是改进管理模式;六是打造优秀团队;七是加大查处力度;八是寻求和保证竞争优势;九是冲刺年底目标;十是策划明年工作。
一、该行三季度取得的主要成绩
截至9月30日,该行各项存款余额112.69亿元,比年初增加18.13亿元,增幅为19.17%,同比多增2.87亿元。其中储蓄存款余额81.23亿元,比年初增加14.51亿元,增幅为21.75%,同比多增1.55亿元;对公存款余额31.46亿元,比年初增加3.62亿元,增幅为13%,同比多增1.32亿元。全省增幅排名第14名,全市4家农商行排名第一,存量与增量分别占全县银行业金融机构42.18%与46.89%。省联社劳动竞赛期间,各项存款共增加5.91亿元,增幅为5.53%,比全省平均增幅高1.42个百分点。各项贷款余额92.45亿元,比年初增加9.04亿元,增幅为10.84%。其中自然人贷款余额59.71亿元,比年初增加3.7亿元,增幅为6.61%;企业贷款余额32.74亿元,比年初增加5.34亿元,增幅为19.5%,并顺利实现小微企业贷款“三个不低于”目标。全省增幅排名第26名,全市4家农商行排名第二,存量和增量分别占全县银行业金融机构34.22%与30.12%。省联社劳动竞赛期间,各项贷款增加4.82亿元,增幅为5.50%,比全省平均增幅高0.8个百分点。扶贫贷款余额1.05亿元,累放1.89亿元。其中三季度共发放2094笔,金额0.74亿元。全行借记卡存量54.67万张,比年初净增3.97万张,卡内存款余额21.34亿元,比年初上升3.24亿元,卡均存款0.39万元,活卡率为70.14%;全行累计发行圆鼎贷记卡13415张,比年初增加1456张;手机银行31130户,比年初净增8729户;个人网银23073户,比年初净增671户;企业网银3304户,比年初增加47g户;支付宝卡通38818户,比年初新增12104户;银村通单台月交易量24l笔;POS机商户2214户,比年初新增461户;自助柜员机单台月交易量3100余笔;电子银行业务柜面替代率达66.9%。全行各项收入7.64亿元,各项支出4.39亿元,实现拨各前利润4.15亿元。资本净额为14.54亿元,比年初增加2.48亿元,资本充足率14.26%,比银监部门要求的目标值高3.06个百分点。不良贷款拨备覆盖率为321.17%,超监管部门目标151.17个百分点。由该行主发起的安徽五河永泰村镇银行9月末存款余额为5.94亿元,比年初增加1.07亿元;贷款余额为5.74亿元,比年初增加1.05亿元;各项收入3916万元,各项支出3086万元,实现拨各前利润1408万元。资本充足率13.52%,五级不良占比2.24%。
二、该行在三季度工作中主要做法
(一)突出抓组织资金。一是对现有产品进行梳理。二是对存款客户进行分类。三是分别从晨会演练、案例分享、厅堂与外拓营销、单位存货业绩四个方面入手,全面提升员工整体服务质量和营销能力。四是结合市场需要以及客户需求,开展“金榜题名”“情系七夕”“迎中秋・庆国庆”等主题突出的专项活动,进行金融产品营销。(二)信贷投放扎实推进。一是通过专项营销找客户。二是通过提高效率留客户。三是通过调整利率争客户。(三)电子银行业务有序开展。一是强化产品宣传与营销。二是加强渠道学习与推广。三是组织业务检查与培训。(四)抓好信贷资产风险管控。一是做好风险分析工作。二是做细做实风险分类基础工作。三是开展三季度“清非压降攻坚战”活动。四是做好不良贷款排查与处置。(五)经营管理有条不紊。一是提高运营管理科技支撑。二是逐步完善内部规章制度。三是继续强化内部审计职能。四是加强全行员工教育培训。冯加益在总结三季度工作成绩的同时,指出了三季度工作中存在的问题与不足,并提出了改进措施。
在全系统深入学习实践科学发展观活动中,我对科学发展观的精神实质和科学内涵进行了深入系统的学习,并坚持学习致用,积极运用科学发展观指导分管的基层农村组织班子建设和自身建设,取得了一些心得体会。
科学发展观,第一要义是发展,核心是以人为本,基本要求是全面协调可持续,根本方法是统筹兼顾。这四个方面,提纲挈领,切中实质,使我对科学发展观的认识提高到一个新水平。
在全党掀起学习实践科学发展观活动之际,推动科学发展、服务科学发展、保障科学发展是组织部门当前的第一要务。如何为科学发展选优配强组班子、凝神竭力建队伍、拓宽渠道聚人才、打牢基础固根基?作为组工干部则显得尤为重要。面对这次新形势、新挑战、新要求、新任务,组工干部要具备三种精神。一是耕牛精神。要坚持做到“五点”。嘴勤,遇到不懂、不会、不明白的问题时,要以“小学生”的态度向身边的领导同事请教,扫除知识“盲区”,增进彼此间的交流沟通;手勤。要不停地尝试着去写、去练、去磨砺,才能提高总结归纳能力,提升写作水平;脚勤。要经常深入基层一线调研,掌握基层群众的所思、所盼、所忧,挖掘问题根源,对症下药,破解难题;干事要实,要时刻抱着“干就干到最好”的态度干事,绝不做表面文章;待人要诚。在接待来人时要做到来有迎声、去有送声,要让办事的人高兴而来,满意而归;自律要严。要做到慎交友、严律已,守得住清贫,管得住小节,耐得住寂寞,抵得住诱惑,用实际行动争做党员干部的榜样和表率。二是骆驼精神。将功用在平时。要善于学习,拓宽知识视野,丰富知识内涵,汲取知识养分,力争做到对分管工作心中有数,运用起来得心应手,回复他人有理有据,确保在关键时刻“用得上、拉得动、打得赢”;勇于破解难题。在处理各种棘手事情时,要周密考虑,冷静面对困境,理性正视问题,沉下心思查根源、积极探索寻出口、对症下药破难题,权衡利弊关系;保持饱满的精神状态,遇到困难挫折,要迅速调整自己,以饱满的精神状态投入工作。三是蚯蚓精神。做人要低调,不趾高气扬、不颐指气使,平等待人,热情、真诚地为广大党员干部提供优质服务;要甘为人梯。坚持做平常人,持平常心,筑牢理想信念,在平凡的工作岗位上谱写不平凡的业绩;要淡泊名利,抵制名利欲望的侵蚀,在逆境时不枉自菲薄,遇事宠辱不惊,树立清正廉洁的良好形象。
学习实践科学发展观必须坚持“以人为本”。作为一名分管基层农村组织班子建设的组工干部,我深知农村组织班子建设在推动农村全面协调可持续发展中的重要性。在深入农村进行细致调研的过程中,我发现目前农村干部队伍现状堪忧。年龄偏大。文化偏低。任职时间长。后继乏人已成为制约基层农村组织班子建设的突出问题。我认为,要改变目前这种现状,最好的方式就是加快农村组织班子改革,增强农村组织班子的活力。一是请企业老板回村“主政”。社会主义新农村建设必须有经济和智力的支持。村干部老化,文化水平偏低,开拓意识不强,是阻碍新农村建设的主要原因。要注重从企业经营管理者这一“先富群体”中选拔村干部,把那些政治可靠、群众认同、品行端正的优秀分子充实到农村干部队伍里来,同时,广泛宣传发动,在这一群体中形成“献策、出力、添钱”支持新农村建设的格局;二是聘退休干部入村“当家”。退休(提前离岗、二线)干部有丰富的阅历和工作经验,是宝贵的人力资源,为充分发挥他们的政治优势、经验优势和才能优势,要大力选聘退休(提前离岗、二线)干部到后进村和贫困村任职,帮助加强农村基层组织建设。三是选大学生进村“为官”。当前,有的村支部战斗力不强,后继乏人,村干部轮流坐庄,后进面貌难以改善,突出问题是缺乏优秀的支部带头人。大学毕业生年龄轻、学历高、眼界宽,通过选拔大学生到村任职可以为大学生锻炼成长搭建平台,为大学生就业提供岗位,为社会主义新农村建设提供智力支持。四是派机关干部到村“任职”。为培养锻炼机关年轻干部,促进农村基层组织建设,可以采取组织推荐和个人自愿报名的方法,选派机关党员干部到后进村和贫困村任党支部副书记或党建指导员,帮助指导党的建设、了解村情民意、发展农村经济、建好村级班子。五是让退伍军人在村“理事”。要十分注重从回乡退伍军人中选拔培养农村干部,特别是在部队期间入党的,明确专人跟踪培养,有意识地安排他们参加村务、党务工作,帮助村党支部“理事”,促使他们尽快成长。
能够参与这次竞争,各位领导、各位同志。既是对自己多年来工作的一次检阅,也是一次自我锻炼、提高、展示的过程。竞争上岗,有上有下。如果我能有幸得到大家的认可,将用我全部信心,用各位给我全力支持,用我所具有的全部力量,务实工作,不负众望,以新的效果回报组织和大家的培养和厚爱。如果不能入选,也将以平和的心态对待一切,落选不消沉,失败不气馁,原有的工作岗位上一如既往地勤奋学习,努力工作,空虚自己,完善自己,期待着新的机遇。
要衷心地感谢各位领导,首先。通过深化干部制度改革、实行公选竞职上岗,给我提供了一个难得的展示自我舞台和挑战自我机会。其次,还要感谢各级领导、各位同志多年来对我培养、支持和帮助,如果没有你信任和推荐,也不可能成为一名正式候选人站在这里;三是期待着各位领导、各位评委和同志们对我进一步认可,给我一个新的提高和锻炼的机会。下面,简要介绍一下自己的基本情况。
竞争的职位是农村镇长,今天。之所以竞争这个职位,主要基于以下三点考虑:
培养和锻炼了较强的敬业精神,一是认为自己基本具备了担任该职务所必须的个人品质。多年来的办公部门工作经历。工作热情高,能够做到干一行、爱一行、专一行;接受新事物的能力较强,爱学习、勤思考,乐于创新;为人处事原则性较强,能够正确地把握自己,严格要求自己,善于团结共事。
特别是走上一定的领导岗位以后,二是认为自己基本具备了担任该职务所必须的综合能力。区委办公室工作八年多来。通过在区级领导身边工作的言传身教,以及自身的不懈努力,各方面能力得到比较全面的锻炼。近些年来,通过分管综合工作,使我具备了一定的政策理论水平,希望能把这些知识与农村工作实践相结合;通过分管调研工作,使我具备了一定的分析问题和研究问题的能力,希望把这种能力带到农村实际工作中,真正的接触问题,解决问题,总结经验,创新工作;通过分管常务、文秘、督办、行政等工作,使我积累了一定的管理和协调经验,能够较好地适应环境,更快进入角色,开展工作。
广大农村是一个培养人、锻炼人、造就人的沃土。当前,三是认为担任该职务能够更好地锻炼和提高自己。北林区是一个典型的农业大区。农村工作进入了新的历史时期,需要更多的年轻干部空虚到这支队伍中来。觉得,越是新的工作环境,越富有吸引力和挑战性。作为一名年轻干部,愿意加入到这支队伍中来,农村实际工作中,学到新知识,增长新才干,挖掘新潜力。进一步锻炼自己,为全区的农村工作发展贡献一份力量。
深知,如果我能够竞争上乡镇长这个职位。这不仅是一种权力,更是一种责任,为了履行好这一职责,对自己就要提出更高的要求。面对这个岗位,对自己总的要求就是以学为先,与时俱进;以干为本,务实敬业;以和为贵,搞好团结;以廉为上,严格自律。具体要在四个方面付出努力:
要坚持一颗进取心,
第一。做一名好学上进的农村干部。具体做到三个自觉”一要自觉学习提高。认真了解掌握上级方针政策的同时,带着责任、带着热情,虚心地向农村干部学、向农村群众学、向农村实践学,尽快对农村工作由逐渐熟悉到全面掌握,从而使学习的过程,变成弥补缺乏、空虚提高的过程,变成拓展思路、谋求发展的过程,变成埋头苦干、狠抓落实的过程。二要自觉接受党委领导。严格地把自己置身于党委的领导之下,对党委确定的工作部署,及时、认真地抓好落实,对于关系全局的重大事项和决策,及时、自觉地请示汇报,使政府工作始终与党委坚持高度一致。三要自觉接受各界监督。主动接受人大的法律监督,严格依照法定顺序办事,定期向人大演讲工作,自觉接受人大代表、政协委员、社会各界的监督,认真听取建议和意见,群众监督之下办好利民为民之事。
要坚定一颗责任心,
第二。做一名守土尽责的农村干部。具体要做到三个务实”一是工作思路要务实。紧紧围绕区委“三大工程”建设总体部署,着眼于对上负责与对下负责的有机结合,着力于上级政策与当地实际的有机结合,着重于全面发展与重点突破相结合,确立既有发明性又适宜于本地发展的最佳思路。二是工作措施要务实。把全部精力放在富一方百姓、保一方平安上。围绕经济工作,重点要抓好“四业”就是要把握当前的市场机遇,抓好以粮食生产为主的种植业,以粮促增收;抓好以畜禽养殖为主的畜牧业,实现过腹增值;抓好以招商引资为主的项目开发业,做到乡增财力,村增实力;抓好以人力资源开发为主的劳务输出业,多渠道增加农民收入。同时,要抓好财源建设,强化经济管理。围绕稳定工作,要大力加强社会治安综合治理,精心抓好群众来信来访工作,尽心尽力、尽职尽责地解决好群众关心关注的热点、难点问题,努力实现好、维护好、代表好人民群众的根本利益。三是工作作风要务实。依靠党委的领导,依照既定的思路,不达目的不罢休,不见效果不松劲,以最佳的状态,求真务实的作风,埋头苦干,真抓实干,把上级的布置落靠,把发展的事业抓实,把群众的事情办好。
要树立一颗团结心,
第三。做一名胸襟宽阔的农村干部。具体做到三个注重”一要注重沟通协调。不时调整和确定自己在工作中的最佳位置。遇事多商量、多沟通、多联系,知轻知重,知缓知急,协调好上下左右内外关系,努力使上下一体、条块一家、部门一致。二要注重班子团结。尊重副职、理解副职,充分发挥政府班子每个人的才干,使其放开手脚,尽心工作,各展其能,形成分工合理、运转高效的工作格局。三要注重携手合作。要与党政班子成员搞好团结,正确对待自己,摆正位置,谦虚待人,大事讲原则,小事讲风格;正确对待同志,互尊所长,相互理解,坦诚相见;正确对待不同意见,一切围绕区委中心工作,同唱一首歌、同下一盘棋,拧成一股绳,齐心协力推进外地经济发展。
当前,城镇化进度大幅加快,农村经济发展方式处于深刻变革关键时期,新思潮、新矛盾逐渐出现,面对挑战,农村宣传信息工作必须先行。做好宣传信息工作,既能为党委及时提供决策依据,又能为政府各部门拓宽信息渠道,还能为促进社会主义新农村各项事业全面和谐发展提供舆论支持,让广大农村群众充分了解党委政府农村发展方略部署,了解农村干部为促进农村全面和谐发展的不懈努力,让全社会关心支持社会主义新农村建设。
做好宣传信息工作,是广大人民群众真正理解支持农村工作的有效渠道,是抓好社会主义新农村建设的必然需要。农村干部要充分认识宣传信息工作的重要现实意义,进一步转变观念,创新思路,把握当前工作重点,深入挖掘主题,大力宣传农业农村工作的各项部署、举措和取得的成效,才能让农村党员干部全面认识工作新任务,让全区人民群众了解农村发展新形势。
首先,要树立信息意识主动采集信息。单位领导要强化宣传意识,围绕中心工作主动开发信息,及时发现、搜集工作中出现的新情况、新经验、新问题以及干部群众的思想动态和呼声。在平时工作中要做好影像记录,保留相关文字资料,并及时总结提炼和挖掘,形成精准全面的工作记录和宣传素材。
其次,要注重信息的时效性和准确性。以严肃认真的态度和务实求真的精神,对采集的信息进行识别和核实,务必做到信息来源真实可靠、反应内容事实确定、资料数据权威有效,坚决杜绝虚假失实信息。突发公共事件按规定就是向上级报送。
关键词:农村法制建设问题主要措施
加强农村法制建设是社会主义新农村建设的重要保证,在广大农村地区广泛开展普法宣传,深入开展依法自治,形成自觉学法用法的良好氛围,使农村的民主法制建设跃上一个新的台阶。阿城区近年来以创建“平安阿城、和谐阿城”为载体,农村法治化建设水平得到了很大提升,广大农民遵法、学法、守法的意识在逐步提高。
1阿城区农村法制建设的现状
今年阿城区以创建经济发展法治环境为载体,开展“送法下乡”活动,通过开展“法律六进”活动加大推进法律进乡村工作力度。农村的民主法制建设取得了长足的进步,主要表现在:
1.1农村广大干部群众法律意识和法制观念明显增强通过对农民群众生产生活密切相关的法律法规的广泛宣传普及,广大农民的法律知识不断丰富,法制观念不断增强,农村法制环境不断改善,农民积极参与村级事务管理的意识明显提高,自觉履行法律义务,依法维护自身合法权益的意识和能力大大增强,民利得到了落实,农民渴望参政议政的意识明显提高。农村广大基层干部依法管理、依法办事的观念开始树立,管理农村事务的能力逐步提高,党群干群关系比较理顺,通过调防一体化系统工作,农村矛盾纠纷得到了有效解决,过去依靠家族势力解决矛盾纠纷事件,现在基本依靠调委会,依靠法律解决矛盾,闹访、缠访个案也逐步减少。
1.2依法治村逐步深化,基层民主法治建设得到加强阿城区的“四民主”、“两公开”村民自治制度已基本建立。同时积极开展了“民主法治示范村”创建活动,有17个村被评为民主法治示范村,13个村申报了市级民主法治示范村,并通过了验收。有效推进了农村基层民主法治建设进程。民主选举也更加规范,全区农村普遍实行了村民自主选举村委会,普遍建立了村民会议或村民代表会议制度;民主管理更加规范有序,大多数村建立村民会议决策、村民会议议事制度;民主监督得到落实,村务公开、民主理财普遍推开,建立健全村级干部任期、离任审计制度和过失责任追究制度,“民主理财日”、“民主议政日”等民主监督形式有了发挥的渠道。
2阿城区当前农村法制建设中存在的问题
虽然农村法制建设取得了一定成效,但依然存在许多不足。主要表现在:
2.1乡、村两级组织对新农村法制建设的认识还有待于提高在乡、村两级组织中,对农村法制建设方面,还存在认识不到位的问题。目前在农村中还普遍存在着注重农村经济建设,忽视农村法制建设的意识,过于注重经济建设的速度和成效,从而轻视法制建设的进程和成效。村级干部不学法、不懂法现象还比较普遍,不会依法治村、依法行政问题仍然存在。有些村干部民主法治观念淡薄,在选举中还有不按法定程序实施选举问题,村务公开、财务公开透明度不高,村民反响很大。
2.2农民的法律素质亟待提高农民法治意识的培养和法律素质的提高关系到法治农村建设的成败。由于受“重人治,轻法治”封建思想的影响,农民的法治观念还是相对淡薄。加之现在社会普遍存在的执法不严,司法不公,某些乡村干部以权压法,以言代法等不良现象,以及在农村土地纠纷处理过程中对农民权益的侵害,严重影响了法律在群众中的权威形象,使农民群众对法律失去信任感。随着基层民主法治进程的加快,一部分村干部的素质、知识水平和各方面的能力跟不上新形势的发展需要,法律意识淡薄,服务群众的意识差,不能很好地运用法律手段解决新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾,工作上倾向于老办法、老经验、老套路,导致农村干群矛盾增加。
2.3农村普法宣传急需创新思路,普法手段仍需完善农村普法教育“三无”现象仍较突出,即无专职普法队伍、无专门工作手段,无专项活动经费,普法工作队伍力量弱、装备差,普法经费投入不足的问题较为突出。农村外出务工人员逐年增多,从业的多元化,使得农村普法教育出现人员难集中、时间难安排问题。在普法过程中,方式也过于单一,局限于发一发传单,张贴几条标语口号,送几本书,农民对抽象枯燥的法律条文难以理解,影响了学法积极性,使得农村普法宣传难以取得明显效果。
2.4农村法律服务不到位,法律服务人员素质有待提高农村基层法律服务所和法律服务工作者的地位和职业活动在法律上缺乏足够的支持,基层法律服务所政事不分,缺乏自我发展的机制和活力。在职能作用和业务范围上,基层法律服务所和律师等法律服务队伍界限不清,形成交叉和矛盾。农村基层法律服务量少质弱,缺乏稳定性,不适应农村法律服务的需要。农村经济纠纷案件告状难、打官司难、执行难的现象比较突出,农村法律服务工作人员不稳定专业性差,法律服务不规范现象也比较普遍,与新农村发展的需要还有一定差距。
3当前新农村法制建设需要采取的主要措施
3.1狠抓农村普法教育,并吸收优秀法律人才到农村工作,为基层民主法制建设创造良好社会基础第一,干部群众学法、懂法、守法是农村基层民主法制建设的基础,有计划地对原有农村干部进行系统的法治教育。加强农村法制宣传和教育力度,特别是要加强村支两委干部的法制培训工作。应充分利用党校,举办基层农村干部法制培训班,集中时间(农闲时间)对农村干部分期分批进行轮训,或结合工作实际举办相关的法制讲座。通过多种形式促使农村干部掌握法律知识,提高自身素质,并运用法律知识指导和管理村务,推动农村的民主法治建设进程。第二,要认真总结推广近几年来普法教育的成功经验,突出农业法、村民委员会组织法、劳动合同法等与农民生产、生活息息相关的法律法规的学习。利用骨干培训、新闻媒体、法律工作者以案说法等多种形式和途径广泛宣传,提高农民的法律素质,增强依法办事和参与村务管理和监督的能力。第三,多渠道地吸收熟悉法律、精通法律并具有现代民主法治观念的优秀人才到农村工作和服务。大学生尤其是法律专业的大学生参与到农村法制建设,无疑是国家、农村以及大学生“三赢”的结果,应在农村广泛和实践。
3.2要抓好“两个规范”,为基层民主法制建设提供良好的社会氛围第一,规范干部行为。针对少数村干部讲“人治”不讲“法治”,擅长下命令,不愿意搞服务,重政策、轻法律,说话办事随意性大等问题,要采取有力措施规范干部行为,通过各种学习培训,加强教育引导,使村干部工作理念上由“人治”向“法治”和“德治”转变,工作方法上由命令型向服务型转变,自身素质上由“经验型”向“市场型”转变。使村级的各项工作真正实现“公开、民主、规范”。第二,规范群众行为。针对少数村民只要权利,不尽义务,重物质利益,轻精神文明,只顾个人利益,不顾集体利益等问题着力规范村民行为。按照合法性、民主性、针对性和互约性原则,推广、借鉴一些“民主法制示范村”经验,制定《村规民约》,并进行必要的监督,促使村民能够识大体、顾大局,依法支持村支两委的合法决策,正确处理个人利益与集体利益的关系,眼前利益与长远利益的关系。
一是统一认识,明确目标,确保村级干部队伍建设试点工作的顺利完成。
县委接受任务后,立即召开了县委常委会专题研究村级干部队伍建设工作,认真领会市委异康书记的批示和市委组织部的要求,统一了认识,坚定了抓好此项工作的决心和信心。我们先后两次召集相关部门负责人座谈,反复研究加强农村干部队伍建设和发展农村经济的具体措施,在充分讨论酝酿的基础上,经常委会通过,县委作出了《关于加强村级干部队伍建设的决定》,并在此基础上制定了较为详细的工作方案,明确了村级干部队伍建设要以“三个代表”重要思想为指导,着眼于农村“三个代表”学习教育活动成果的巩固;着力于农村基层组织建设“三级联创”和“素质强村、科技兴村、民主管村、制度建村”工作模式的探索;着重于建设高素质的农村基层干部队伍,切实解决村级干部队伍建设后继乏人的问题。决定从2003年1月至3月进行试点,4月至5月总结推广,6月至10月集中培训,11至12月进行考核验收。力争通过一年左右的努力,使村级干部队伍的素质和结构得到较大改善,后继乏人问题基本解决;科学的村级干部队伍管理长效机制初步形成;村级集体经济突破性发展,“空壳村”问题基本解决;农村基层组织建设“三级联创”成效显著,“三农”突出问题得到解决。
二是以选好配强村级班子为突破口,确保村级干部队伍结构得到明显改善。我们一方面结合试点乡镇的实际,从切实提高村干部的政治经济待遇入手,研究制订了一系列的激励政策:在政治待遇上,每个乡镇推荐一名村支书进乡镇党委领导班子,每年选派4名优秀村干部到乡镇挂职锻炼一年以上,经考试考核合格者,可录聘用为国家公务员或事业单位管理人员;在经济待遇上,建立在职村干部(支部书记、主任、会计)工资发放制度,推行工资基金,实行按月持卡到银行领取工资办法(打卡工资占70%,30%的由乡镇按照目标责任进行考核后发放),确保村级干部的月平均工资不低于300元。建立村干部离任补助实施办法,采取由县财政每人每月支付10元、县委自留党费支付2元、村干部(村支书、村主任、村会计)自己支付12元的办法筹集离任补助基金,离任后再按照在职时缴纳基金年限定期领取生活补助费,使离任村干部老有所养;在教育培训上,从辽宁省对口支援资金中拿出100万元,建立农村干部培训基地和农业科技图书馆。每年集中培训一次全县村干部,培训费用由县财政每年解决10万元,其余部分由有关部门筹集。依托对口支援的珠海市建立村干部县外培训基地,每年培训30名左右工作成绩突出的村干部;在发展集体经济上,努力实现富民强村减负目标,全县每年重点扶持100个村发展集体经济,县委组织部牵头,由县涉农部门和帮乡扶贫单位合力实施。县财政每年拨款5万元作为县委对村干部的奖励基金,用于表彰集体经济10强村和10佳村支书、村主任和村会计。另一方面打破地域和行业界限,不拘一格公开选拔优秀年轻干部,抓住春节期间在试点乡镇分别召开了复退军人、应往届大中专毕业生、外出务工有成者、种植养殖等专业大户、前年机构改革后清退的治安、国土等临时人员、从企业下岗后自谋职业有成的职工等多层次的座谈会,鼓励和动员他们积极参与村干部竞选。通过上述措施,有效提高了社会各界的参与热情。目前,公平镇报名参加村干部竞争的人数达108人,其中外乡镇20人,女同志16人,本科2人,大专14人,中专14人,高中61人,平均年龄35岁;九盘乡报名参加竞争的人数达37人,其中外乡镇2人,女同志3人,大专2人,高中及中专18人,平均年龄38岁。从报名情况看,新班子的年龄将明显下降,文化程度将明显提高,班子结构将明显得到优化和改善。
三是以思想政治工作为先导,确保村级干部队伍调整的平稳过渡。做好现任村干部的思想政治工作,是保证村级干部队伍建设试点工作顺利开展的基础。在试点工作中,我们在深入摸清每一位村干部心态的基础上,一方面充分肯定现任村干部的工作成绩,另一方面结合宣讲党的十六大情况,广泛深入地与村干部交心谈心,争取广大村干部的支持和理解,并积极参与到村级干部队伍建设试点工作中来。通过深入细致的思想政治工作,广大村干部充分认识到,加强村级干部队伍建设是新形势、新任务的要求,是人心所向、大势所趋。目前公平、九盘两个乡镇的建制调整工作已经结束,经县政府第67次常务办公会研究通过,公平镇原17个村、1个居委会合并为6个村、1个社区居委会;九盘乡原7个村合并为3个村,并按调整后的村成立了临时党支部和村委会筹备组,原任村干部的职务自然终止,但他们仍然积极配合党委政府选好新的班子,仍然在兢兢业业地抓选举、基础设施建设和社会公益事业等中心工作。
一、农村基层组织人员职务犯罪的特点:
1.涉案领域较为集中,多为涉农惠民补贴和征地拆迁款项:
随着国家对农业发展的扶持力度加大,各种涉农惠民补贴覆盖面不断扩充,补贴额度不断增加,使得这项钱款成为农民收入的重要组成部分。同时,北京作为首都,城镇化建设推进速度逐渐加快,农村集体土地被征用开发,拆迁改造范围不断扩大,拆迁补偿资金数额日益增长。有些农村基层组织工作人员利欲熏心,将犯罪的魔爪,伸向了这些钱款,利用接触、管理、协助发放相应资金的职务便利,套取、骗取、侵吞上述钱款。
2.犯罪手段、方法简单直接,多为冒名报领后设立小金库并私分:
农村基层组织工作人员文化水平普遍偏低,思想觉悟有待加强,不懂法,不学法,法制观念淡薄,在其任村干部之前,大多从事农业劳动或者个体经商,在处理事情上想法、做法相对简单。从近年办理的案件看,村干部多采取以村民姓名虚报相关款项,冒充签名领取款项后不入村集体账目,设立账外账,并将其中部分钱款或全部钱款以补贴等名义私分或占为己有。
3.犯罪形式相近,多为窝、串案和共同犯罪:
在农村基层组织工作人员职务犯罪案件中,往往窝案、串案多,共同犯罪、共同作案的较多,一旦查处即涉及到整个基层领导班子,一般表现为村支书或村主任与会计共谋作案或是由一人主谋,指示村会计进行实际操作,其他村干部有意或无意的为作案提供帮助,最后进行分赃。这些人掌握实权,相互勾结,共同得利,出现了固定的腐败群体。由于人员相对固定,事先经过勾结串通,在查办类似案件的时候,取证难度相对较大,涉案人员对问题往往避重就轻,相互推诿。
4.犯罪危害较大,社会影响恶劣:
农村基层组织工作人员的违法犯罪往往涉及村民的切身利益,而且相对城市而言,部分农村群众的经济状况并不富裕,因此村民会密切关注其收入是否及时、准确的收到,而针对这些钱款的犯罪行为必然会引起民情激愤,造成干群关系紧张,甚至于引发群体性上访事件,影响恶劣。
二、农村基层组织工作人员职务犯罪的成因:
1.引发农村基层组织工作人员职务犯罪的主观原因:
从近年查办的相关案件中分析,农村基层组织工作人员大多文化水平较低,学历不高,思想政治觉悟参差不齐,而且普遍缺乏法律知识,法制意识淡薄,对什么是贪污罪、、挪用公款罪不甚了解,甚至脑中根本就没有职务犯罪的概念,因此在行使权力的过程中,不受约束,恣意妄为。而上述两点也造成其严重缺乏民主意识,一旦掌权,便体现出明显的官僚作风和特权思想,“一言堂”、“集体的钱就如自己的钱”等想法做法存在较为普遍。更有甚者,其担任“村官”的初衷就不是为全村村民服务,而是为了个人利益,因此其从事各项工作时都将个人得失放在首位,从未首先考虑村民的利益,把村民赋予的权力当作了发财致富、光宗耀祖的工具。正是部分村干部的这些主观方面的因素,一步步将其推向了犯罪的道路。
2.引发农村基层组织工作人员职务犯罪的客观因素:
在办案中我们发现,农村基层干部通常任职时间较长,即使是新任村支书也通常在之前担任过村两委委员或在村委会担任其他职责。长期的村委会工作是引发犯罪的诱因。农村基层日常事务繁杂,待遇不高,又因为大多村干部均是本村任职,长期不轮换,有的逐渐滋生居功自傲的思想,认为自己对当地的经济建设和基础建设都做出过贡献,自己付出那么多,因此吃点、喝点、拿点也是应该的,有的则产生侥幸思想,认为自己能长期干下去,没人管、没人查、没人监督,因此贪一点、占一点也没人知道,因而逐步走向犯罪的深渊。
虽然实行“村账镇管”已经很多年了,但是在很多方面监管并不到位,有时只是形式上的监管。比如曾经一个贪污迁坟补偿款的案件中,补偿款是打入了一个“村镇双管”账户中,账户必须有村大队的公章和分管副镇长的名章同时签章才可以从账户中支取款项,但是由于对副镇长名章的监管不到位,账户中的钱款可以被该村干部任意支取,失去监管后,村干部将之前虚报的迁坟补偿款取出后私分。
此外村务、政务、财务不公开,村级管理不民主,同样是引发村干部职务犯罪的重要因素。由于部分村干部竞选动机不纯,为谋取私利方便,而不想让广大村民了解村务、政务,往往在村级管理中暗箱操作,缺乏民主,透明度不够,特别是在财务公开过程中,普遍存在假公开或不公开现象,导致村民无法监督,为自己谋取私利大开方便之门。
三、查办和预防农村基层组织工作人员职务犯罪的对策及措施
在查办案件方面,不局限于举报内容,要全面深入了解、掌握涉农领域政策和相关资金落实基本情况,全面摸清专项领域贪污贿赂犯罪底数,并重点分析村干部及村会计的个人财产情况,判断资金存入是否与相应款项的发放有关,努力发现和查找案件线索,为深入查办案件打下基础。在查办过程中,如发现涉及其他村镇,分析这些村镇是否存在类似情况,做到对案件的深挖细查,同时起到更好的震慑作用,达到法律效果和社会效果的统一。
在侦查措施和手段上,适时合理运用各种侦查措施和手段,同时针对侦查工作面临的新形势新要求,及时研究有效地应对措施。在运用法律政策过程中,要准确把握法律界线,正确贯彻宽严相济刑事政策,找准法律和政策的结合点。
在侦查策略和方法上,要注意保密,将公开调查与秘密调查相结合,并做好相关部门的沟通协调工作,切实增强排除干扰阻力、快速突破案件的能力水平。要集中优势兵力、组织精兵强将打歼灭战,力求在深挖窝案串案上有新突破,不断扩大办案成果。