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分析检查阶段是承前启后,把学习实践活动引向深入的关键阶段,为切实抓好这一阶段工作,根据县委学习实践活动领导小组的要求和局学习实践活动的总体安排,制定如下方案。
一、目标要求
在学习调研阶段的基础上,采取多种方式广泛征求意见,全面查找影响和制约教育科学和谐发展的突出问题,群众反映强烈,影响社会和谐稳定的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面存在的突出问题,深刻剖析存在问题的原因,进一步明确今后一个时期深入贯彻落实科学发展观,提升教育创新能力的工作思路和具体措施,为整改落实工作奠定坚实基础。
二、主要工作任务
分析检查阶段围绕征求意见建议,召开领导班子专题民主生活会和党员组织生活会,撰写领导班子分析检查报告和组织群众评议四大任务,重点抓好以下五个方面工作。
坚持群众路线,充分发扬民主,最大限度地征求广大党员干部和基层群众对教育事业发展和机关工作的意见建议,问计于民,求智于民,真诚接受群众监督。
1、征求意见的主要内容。征求意见始终围绕贯彻落实科学发展观,提升教育创新能力这一主题进行,重点就理论学习、解放思想、服务大局、工作能力、服务基层、政绩观、党性党风党纪等7个方面征求意见建议。
2、征求意见的对象范围。(1)社会各界;(2)各级各类学校;(3)学习实践活动重点联系人:两代表一委员180人,行风监督员10人;(4)局机关干部职工、离退休老同志。
3、征求意见的方式方法。
(1)书面征求意见。5月中旬,以征求意见函的形式向各级各类学校以及局机关学习实践活动重点联系人书面征询意见建议;
(2)民主恳谈会。5月下旬,召开学校校长、教师代表、社会各界代表参加的座谈会,征求意见建议;
(3)专题调研听取意见。结合课题调研,对基层师生反映的意见建议进行梳理;
(4)个别访谈。局领导班子成员找各科室负责人以及其他相关人员主动听取意见。
4、意见建议的汇总梳理。整个征求意见建议的具体工作由局学习实践活动领导小组办公室负责实施。6月初,学习实践活动办公室对各方面的意见建议分类进行归纳整理,并形成书面材料。
(二)召开领导班子专题民主生活会
(1)会议主题:围绕贯彻落实科学发展观,提升教育创新能力这一主线,认真总结和反思局领导班子的工作实践。局领导班子全体成员参加会议,局学习实践活动领导小组办公室成员列席会议。同时,邀请县学习实践活动指导组和督查组的有关领导参加会议。
(2)会议准备。局领导班子成员之间要相互谈心,进一步沟通思想、征求意见、查找问题。班子成员要针对意见建议和自身实际认真撰写民主生活会发言材料,对照科学发展观要求深入查找问题,深刻剖析主客观原因特别是主观原因,并提出整改措施。
(3)会议时间。在充分准备的基础上,6月中旬组织召开专题民主生活会,认真开展批评和自我批评,主要谈思想、谈认识,找差距,谈措施。
(三)召开党支部组织生活会
6月17日前,机关及直属单位支部(总支)召开专题组织生活会,组织党员围绕“三查三看”(查大节,看党性观念强不强;查小节,看个人形象好不好;查细节,看工作质量高不高),认真分析查找自身存在的差距和不足,开展批评和自我批评。支部组织生活会记录6月20日前报局学习实践活动领导小组办公室。
(四)撰写领导班子分析检查报告
1、报告的内容。对党的十六大以来贯彻落实科学发展观情况进行认真回顾总结,并结合意见建议和局领导班子生活会情况,查摆存在的突出问题,深入分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,同时结合2009年工作思路,确定教育局深入贯彻落实科学发展观的工作思路和加强领导班子自身建设的具体措施。
2、报告撰写工作由陈乃青局长主持,局学习实践活动领导小组办公室具体负责撰写。
3、报告初稿形成后,召开局党委扩大会议,对分析检查报告进行充分讨论,反复修改完善。
4、直属支部(总支)的领导班子分析检查报告6月30日前报局学习实践活动办公室。
(五)组织群众评议
分析检查报告形成后,认真组织评议,广泛征求党员群众的意见。
1、评议对象。原则上与征求意见建议对象一致。
2、评议内容。以领导班子分析检查报告为主要依据,着重从对科学发展观的认识是否深刻、查找的问题是否准确、原因分析是否透彻、发展思路是否清晰、工作措施是否可行等方面进行评议,广泛征求党员群众意见。
3、评议方式。(1)召开社会各界、学校校长、教师代表参加的评议会,集中听取对局领导班子分析检查报告的意见。(2)向各级各类学校发放意见征求函,对局领导班子分析检查报告进行评议。
4、根据评议意见,进一步修改完善分析检查报告。7月5日前,分析检查报告报县学习实践活动领导小组办公室。
三、工作要求
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导,围绕“转变外经贸发展方式,打造对外开放新平台,争创湖州国际竞争新优势”实践载体,充分运用学习调研阶段取得的成果,进一步解放思想,转变观念,认真查找问题,深入剖析根源,努力破解影响和制约湖州开放型经济发展的难点问题,着力转变不适应科学发展的思想观念和工作方法,不断提高科学发展的能力和本领,力争在思想上有大的解放,在外经贸发展体制机制上有新的突破,在干部队伍建设和工作能力上有大的提高。
二、.工作安排
分析检查阶段从2009年4月底开始,至2009年6月底基本结束。这个阶段重点抓好三个方面工作:
(一)开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
1、梳理分析征集的意见建议。在前一阶段开展民主恳谈、专题调研及“联百企、献百策、解百忧”的基础上,通过召开座谈会、个别访谈、书面征求意见和网上征求意见等形式,对照科学发展观要求,就我局召开领导班子民主生活会和党支部专题民主生活会,主动征求包括广大外经贸企业、人大代表、政协委员和专家学者等多方的意见建议。在汇总梳理的基础上,认真做好意见建议的分解、反馈工作。对领导班子成员个人的意见建议,由局党委主要负责人“原汁原味”地反馈给本人;对领导班子集体和涉及本单位本系统全局的意见建议,结合班子职责分工,由局党委主要负责人分解反馈到每位领导班子成员,作为专题民主生活会剖析的重点内容。
2、召开领导班子专题民主生活会进行剖析。召开民主生活会,找准存在的突出问题,深入剖析问题产生的原因,是搞好分析检查的基础。民主生活会上,领导班子成员要认真开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,深入查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,查找党性党风党纪方面群众反映强烈的问题,深入分析原因,吸取经验教训,自觉改进提高。专题民主生活会前,领导班子成员要在相互谈心,虚心听取群众意见的基础上,认真撰写发言材料,进行自我检查,做好充分准备。
3、召开党支部专题组织生活会进行剖析。6月底前,结合前期梳理分解意见建议情况,以“争创湖州国际竞争新优势”为,主题,组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际,逐个分析检查,•开展批评与自我批评。召开党支部专题组织生活会前,通过谈心、谈话等方式,引导党员沟通思想,理顺情绪,为开展批评与自我批评打好基础。要邀请局群众代表列席党支部专题组织生活会,虚心听取意见建议。局党员领导干部要按照双重组织生活的要求,参力口党支部专题组织生活会。同时,做好党支部专题组织生活会的记录。
(二)认真撰写专题分析检查报告
1、酝酿领导班子分析检查报告。分析查检报告是分析检查阶段的中心环节,也是整改落实的主要依据。按照市委的要求,要在汇总梳理征求意见的基础上,在主要负责同志的全程主持下,充分运用解放思想大讨论和学习调研阶段的成果,紧密联系当前国内外经济形势和我局外经贸工作实际以及党员干部思想实际,撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,全面回顾党的十六大以来我局贯彻落实科学发展观情况,认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,实事求是分析存在问题的主客观原因特别是主观原因,提出贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路、工作要求和措施,以及加强领导班子自身建设的具体措施。6月20日前送相关市领导和市委指导检查组审阅把关。
2、组织党员群众代表民主讨论。分析检查报告初稿形成后,要召开座谈会,组织全局党员干部代表对分析检查报告进行民主讨论,广泛听取党员群众的意见建议。会后,要及时整理对分析检查报告的修改意见,提交局党委扩大会议进行专题讨论,作为进一步修改完善分析检查报告的重要参考。
3、召开局党委扩大会议专题讨论。在组织党员群众代表民主讨论的基础上,在6月底前召开局党委扩大会议,专题讨论修改分析检查报告。局党委扩大会议由党委主要负责同志主持,局各党委成员参加,并适当扩大列席人员范围。会议结束后,对参会人员提出的意见建议进行汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题进行专题研究,将这部分意见建议体现到分析检查报告中。
(三)组织开展专题民主评议。
1、开展专题民主评议。以书面、网络和召开民主评议会相结合的形式,对局党组分析检查报告开展评议,征求意见。首先,以书面形式征求各县(区)外经贸局党组、各涉外部门和重点外经贸企业的意见,时间安排在5月20前;其次,通过“湖州国际商务网”征集网友意见,时间安排在5月20前;最后,通过召开民主评议会,邀请各涉外部门代表、人大代表、政协委员、党代表、外经贸企业代表、专家学者以及基层单位代表等,专题评议局党委分析检查报告,听取意见,时间安排在6月10前。
2、公开民主评议结果。2009年6月15前,对民主评议中提出的意见进行认真研究,充分吸收到修改后的分析检查报告中。并采取适当方式在一定范围内公开民主评议结果,主动接受党员群众监督。
3、公开分析检查报告。2009年6月25前,局领导班子分析检查报告经市委指导检查组把关后,形成领导班子分析检查.正式报告,作为我局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、湖州国际商务网等方式进行公开,主动接受党员群众监督。分析检查报告和民主评议结果,报送市委学习实践活动办公室备案。
三、工作要求
1、思想重视。分析检查阶段是巩固和检验学习调研阶段成果,抓整改、见实效的关键阶段,是学习实践活动从思想层面进入实践层面的重要环节,全局党员干部关心,社会各界高度重视,工作量大、标准高、政策性强。因此,要高度重视,加强领导、指导和引导,主要领导要履行好第一责任人的职责,发挥表率作用,带头联系实际查找问题,带头听取群众意见建议,带头接受群众监督评议。
2、严格标准。按照市委、指导检查组和局党委的要求,深入查找问题、找准问题,敢于揭短亮丑,敢于触及痛处,防止程序不清、动作不全的现象,克服剖析不深、报告不实的情况,杜绝措施不当、群众不满等问题,力争高起点、高标准、高层次地推进分析检查阶段的各项工作。
围绕“抓分离促转型;优结构保民生;讲科学助发展”总载体,突出“发扬民主,共谋提升财税国资事业、推进科学发展之路”这一重点,在前一阶段深入开展学习调研的基础上,组织广大党员干部,紧密结合当前经济形势,对贯彻落实科学发展观情况进行全面分析,深入查找贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题、党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题、影响社会和谐稳定的突出问题。通过分析检查,进一步明确本单位推进科学发展的思路和举措,为整改落实阶段工作打好基础。
二、具体安排
分析检查阶段从2009年5月中旬开始,到7月上旬基本结束。重点抓好四个方面工作:
(一)精心组织、开门纳谏,认真做好意见的梳理汇总
广泛征求意见是搞好分析检查的前提,各支部要在前期开展大讨论和大调研的基础上,继续做好征求意见工作。
1、广泛征求意见建议。5月底前,各支部要采取多种方式,注重“四个结合”,从不同层面、不同渠道主动征求社会各界和基层干部群众的意见建议。注重征求上下级部门和服务对象的意见,做到“上下结合”;注重征求本部门(单位)党员干部群众和“两代表一委员”的意见,做到“内外结合”;注重征求在职干部和老领导、老同志的意见,做到“新老结合”;注重通过召开座谈会、个别访谈、发放征求意见表和通过网络信息平台征求意见,做到“虚实结合”。
2、逐条认真梳理分解。对征求到的意见,各支部要认真汇总梳理,并逐条分类处理。一是对领导班子集体和涉及本单位本系统的意见建议,由党委主要负责人通告每位班子成员,并作为专题民主生活会剖析的重点内容。二是对领导班子成员个人的意见建议,由党委主要负责人“原汁原味”地告知本人,列入民主生活会与组织生活会的主要剖析内容。三是对单位其他党员干部的意见建议,由分管班子成员告知其本人,并作为党支部组织生活会批评与自我批评的重点内容。
(二)务实创新、深刻剖析,认真开好领导班子专题民主生活会和组织生活会
要在广泛征求各方面意见建议的基础上,切实开好领导班子专题民主生活会和党支部专题组织生活会。
1、召开领导班子专题民主生活会。民主生活会前,要做好充分准备,领导班子成员之间要相互谈心,交换看法,并认真准备发言材料。应在召开专题民主生活会前5天左右,向市纪委、市委组织部和市委学习实践活动办公室书面报告,并附征求意见汇总情况。民主生活会中,领导班子要认真开展“三对照三查找”:一是对照科学发展观的本质要求,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题;二是对照新时期加强领导班子思想政治建设的根本要求,认真查找党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题;三是对照促进科学发展、和谐发展的基本要求,认真查找影响社会和谐稳定的突出问题。每位领导班子成员都要积极发言,认真开展批评和自我批评,把重点放在分析问题、总结经验、明确方向上。要坚持历史、客观、辩证地看待成绩和问题,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,积极营造民主团结、务实创新的氛围,做到既严格要求,又不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任。民主生活会后,要及时汇总、梳理民主生活会上的意见建议,作为撰写领导班子分析检查报告的依据。领导班子专题民主生活会情况要通过一定途径向社会通报,并将专题民主生活会情况,随附领导班子成员的发言材料及时报送市委学习实践活动办公室。
2、召开党支部专题组织生活会。6月中旬前,各支部要结合前期梳理分解意见建议情况,以学习实践科学发展观为主题,组织召开党支部专题组织生活会。支部全体党员要结合自身实际,逐个分析检查。着力查找思想观念是否与科学发展观要求相符合;查找能力水平是否与科学发展观要求相适应;查找自身形象是否与人民群众期盼相吻合。各支部可邀请单位群众代表列席党支部专题组织生活会,虚心听取意见建议。
局班子成员要按照双重组织生活的要求,以普通党员的身份,参加党支部专题组织生活会。党支部专题组织生活会要做好记录。
(三)突出重点,找准症结,认真撰写领导班子分析检查报告
要针对存在的问题,实事求是进行分析检查,剖析原因,理清思路,明确方向,认真撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况分析检查报告。
1、撰写分析检查报告。局领导班子要在汇总梳理征求意见的基础上,及早撰写领导班子分析检查报告。分析检查报告要充分吸收大调研、大讨论和民主生活会的成果,突出分析和检查两个重点,做到有问题、有分析、有思路、有举措,避免写成工作总结或工作报告。分析检查报告要充分反映四个方面内容:一是充分反映本部门本单位广大党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二是充分反映党的十六大以来本部门本单位贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三是充分反映本部门本单位科学发展的主要方向、总体思路、工作要求和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四是充分反映本部门本单位按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。
局党委书记要全程主持本局领导班子分析检查报告的起草工作。分析检查报告形成初稿后,6月15日前要报市委指导检查组审阅把关。
2、开展专题讨论。通过召开座谈会、书面征求意见等形式,组织全局党员群众代表对分析检查报告进行专题讨论,听取意见建议。同时,在6月中旬前召开党委(党组)扩大会议,专题讨论修改分析检查报告,将意见建议体现到分析检查报告中。
(四)倾听民意、集中民智,认真组织好专题民主评议
组织群众对分析检查报告进行专题民主评议,进一步修改完善,并进行通报,接受党员群众监督。
1、开展专题民主评议。6月26日前,精心制定民主评议方案,采取民主恳谈、召开评议会和书面评议等多种形式,组织全局党员干部和群众代表、“两代表一委员”、党外人士代表、服务对象代表、工作联系比较紧密的部门单位负责人等对象,对分析检查报告进行民主评议。参加评议的人员范围要同学习实践活动基本结束时进行的满意度测评人员范围通盘考虑,确保参评人员的代表性和广泛性。要着重从四方面进行评议:一是领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;二是查找的问题准不准,原因分析得透不透;三是对进一步贯彻落实科学发展观的思路清不清,制定的工作措施可行不可行;四是按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。民主评议结果要采取适当方式,在一定范围内进行公开,主动接受党员群众监督。
2、公开分析检查报告。7月10日前,经市委指导检查组把关后,形成领导班子分析检查正式报告,作为本局科学发展的指导性文件。分析检查报告要通过公开栏、通报文件等方式,在适当范围内进行公开,主动接受党员群众监督。
三、具体要求
1、落实领导责任。分析检查阶段是学习实践活动承前启后的阶段,对于巩固和扩大学习调研阶段成果,促进整改落实阶段工作的开展具有至关重要的作用。主要领导要切实履行第一责任人的职责,坚持带头深化学习,带头开展民主恳谈,带头深入自我检查,带头开展批评与自我批评,带头查找突出问题,带头撰写分析报告,为广大党员干部做出表率。
2、找准突出问题。找准问题是开展分析检查的前提和基础。各部门(单位)要充分运用前期大调研、大讨论和民主恳谈的成果,认真开好领导班子专题民主生活会和党支部组织生活会,切实找准突出问题。
1、研究讨论领导班子分析检查集体发言材料。客观分析贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,对存在问题的主客观原因进行深刻分析,在今后贯彻落实科学发展观主要方向、总体思路、工作要求和主要措施等方面形成共识。
2、班子成员进行个人发言。紧密联系思想和工作实际,深刻剖析个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党风党纪方面存在的突出问题,深刻分析原因,吸取经验教训,明确努力方向,提出改进意见和建议。
3、认真开展批评与自我批评。领导班子成员要紧扣民主生活会主题,认真开展批评与自我批评。领导班子成员要敢于查找和正视问题,注意防止和避免空泛议论、避重就轻、避实就虚,只谈工作不谈思想、只讲成绩不讲问题、只讲集体不讲个人等现象。要防止把民主生活会开成总结汇报或研究部署工作的会议。开展批评与自我批评,一般应先班子、后个人,先领导班子主要负责人、后其他班子成员,逐个进行。
4、正确对待批评、意见和建议。领导班子成员要本着“有则改之,无则加勉”的精神,正确对待别人的批评、意见和建议。对正确的意见,要诚恳接受,并认真剖析根源;对意见较集中或重大的问题,要做出负责任的说明;对不符合事实或不完全符合事实的意见,要实事求是地做出解释。
5、形成会议纪要。
六、民主生活会整改落实
1、认真撰写民主生活会分析检查报告。根据班子、个人发言材料,完善、修订分析检查报告,并组织群众进行评议,广泛征求各部门、各单位、各阶层对分析检查报告的意见和建议。
2、对民主生活会中班子、个人存在的问题,以及意见、建议进行汇总、梳理,进一步明确整改重点,制定整改措施。
3、召开支部会议研究、完善整改措施,使整改措施更加符合科学发展的要求,更加具有可操作性。
4、结合公司学习实践科学发展观活动边学边改、边查边改的要求,逐项落实各项整改措施。
一、召开局领导班子专题民主生活会
局领导班子成员要进一步深化学习调研,广泛征求意见,认真查找个人和班子在深入贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深入剖析影响科学发展的思想根源,开展批评与自我批评,进一步凝聚科学发展的共识。
(一)总结梳理学习调研成果。局领导班子成员要进一步研读中央规定的书目、中央和省、市、区委及局党工委有关推动科学发展的一系列决策部署和重要文件精神,把理论学习引向深入,切实把思想统一到中央和省、市、区委及局党工委的决策部署上来,统一到“推动科学发展,建设北部新城”目标上来,统一到当前正在着力推进的各项工作上来。坚持理论联系实际,深化调查研究工作,把开展调查研究与找准突出问题、创新制度机制、改进工作作风结合起来,修改完善调研报告,认真梳理学习调研成果,及时总结第一阶段主要工作。
(二)认真查找突出问题。局领导班子成员要广泛征求意见,深入查找个人和班子贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题:(1)按照“四对照、四树立、四解放”(主要从:对照人民群众的新期盼,在思想作风上存在的差距和不足,牢固树立宗旨意识,切实从“、本位主义”的思想观念中解放出来;对照区域发展的新目标,在体制机制上存在的差距和不足,牢固树立争先意识,切实从“小富即安、小进则满”的思想观念中解放出来;对照先进地区的新成就,在开拓进取上存在的差距和不足,牢固树立忧患意识,切实从“安于现状、得过且过”的思想观念中解放出来;对照科学发展的新要求,在素质能力上存在的差距和不足,牢固树立创新意识,切实从“按部就班、因循守旧”的思想观念中解放出来)要求,围绕解放思想大讨论提出的九个问题,重点查找个人和班子在思想观念、发展能力、服务水平等方面的差距与不足;(2)围绕应对当前金融危机,实现“三保三促”(即:“保增长、促发展,保投入、促调整,保民生、促和谐”)目标,认真分析我区经济社会发展中存在的主要矛盾和突出问题,特别是当前“创新、发展、提高”所面临的问题、推进30项重点工程(工作)和振兴五大产业遇到的困难;(3)对照人民群众的新期待,从宗旨观、政绩观、纪律观等方面入手,认真查找群众反映强烈的作风方面存在的突出问题,分析产生这些问题的原因。
局领导班子成员之间要坚持批评与自我批评相结合,相互谈心,交换看法,坦诚相见,以利于沟通思想,增进团结,找准问题,形成共识。要广泛征求意见,特别要认真听取群众的意见,对征求到的意见要汇总、梳理,分别整理出对个人和班子的意见。
(三)开好专题民主生活会。局领导班子要在广泛征求意见、分析查找问题、开展谈心活动的基础上,围绕“推动科学发展,建设北部新城”主题召开专题民主生活会。要坚持正面教育为主,重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向,把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,努力做到对高新区城市建设与管理事业科学发展现状有一个准确判断,对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识,对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析,对推动高新区城市建设与管理事业科学发展有一个清晰思路。专题民主生活会可适当扩大列席人员范围,吸纳党代表、党员、群众代表参加。扩大党内民主,倡导开放式、互动式、讲评式民主生活会,邀请工作联系较密切的建设和施工等单位、服务对象等参加,通过群众点题、班子答题、领导讲评等方式,提高民主生活会质量。
广大党员要认真参加支部专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。
二、形成局领导班子分析检查报告
局领导班子要客观分析党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,查找存在的突出问题,深刻分析主客观原因,明确今后科学发展的思路,提出加强领导班子自身建设的具体措施,努力形成高质量的领导班子分析检查报告,理清科学发展思路。
(一)认真梳理意见和建议。局活动办起草局领导班子分析检查报告前,要系统梳理基层和群众提出的关于发展理念、发展思路、发展方法方面的意见,关于民生方面的意见,关于领导班子和领导干部作风方面的意见,尤其要原原本本汇总基层和群众对领导班子和班子成员提出的批评意见,使班子的分析检查报告充分反映实际情况,真实体现群众意愿,更好地凝聚集体智慧,进一步形成局领导班子和下属单位、党员干部群众对科学发展观的共识。
(二)起草领导班子分析检查报告。局领导班子分析检查报告要充分运用学习调研、解放思想大讨论和领导班子专题民主生活会的成果,在认真查找问题上下功夫,在深入剖析原因上下功夫,在科学制定对策上下功夫,重点要讲清楚以下几个方面内容:一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚;二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚;三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚;四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚;五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚;六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚,防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。
局主要负责同志应全程主持分析检查报告的起草工作。
(三)开好局领导班子扩大会议。分析检查报告形成后,要召开领导班子扩大会议,认真听取意见建议,集思广益讨论分析检查报告。通过分析问题、查找原因,清醒认识存在的差距和不足、清醒认识面临的机遇和挑战,形成符合实际的发展共识。领导班子扩大会议应由局领导班子主要负责同志主持,领导班子成员参加。其他参会人员范围可根据局以往召开领导班子扩大会议的惯例和学习实践活动实际确定。对参会人员提出的意见和建议要汇总、梳理,对反映比较集中的突出问题,要专题研究,将这些意见和建议体现到分析检查报告中。
三、组织群众评议
局领导班子分析检查报告形成后,要认真组织评议,广泛征求党员、群众的意见。
(一)做好分析检查报告的评议工作。分析检查报告形成后,局要通过召开座谈会、评议大会、书面评议等方式方法,组织党员代表、人大代表、政协委员、有关专家学者、基层单位和服务对象代表、工作联系比较紧密的部门或单位负责人等,对分析检查报告进行评议。局领导班子召开座谈会1次,座谈的人数在20人左右。评议内容要与分析检查报告的主要内容统一起来,着重评议领导班子对科学发展观的认识深不深,调查研究和听取意见的范围广不广;查找的问题准不准,分析的原因透不透;对进一步贯彻落实科学发展观、应对金融危机的思路清不清,制定的措施行不行;加强局领导班子自身建设的具体措施有没有针对性和可操作性。对群众评议中提出的意见,要认真研究,充分吸收,体现到分析检查报告中。
(二)做好分析检查报告的上报工作。局领导班子分析检查报告报送区委指导检查组初审后,报区委学习实践活动领导小组办公室审核;同时,局领导班子的分析检查报告还要报区委、区政府分管领导审阅。局领导班子分析检查报告必须在6月10日前完成。
(三)做好分析检查报告的公布工作。在充分修改完善分析检查报告的基础上,局活动办要将领导班子分析检查报告的内容以适当形式公布,请群众进一步评议。要通过设立意见箱和征求意见电话,公开征求意见,同时建立意见答复制度,确保群众建议和意见件件有答复、有落实。
四、加强组织领导
局党工委要切实加强对分析检查阶段工作的组织领导,思想上高度重视,工作上落实责任,组织上提供保障,确保第二阶段分析检查取得实效。
(一)强化领导,落实责任。局主要负责同志应切实履行第一责任人职责,充分发挥表率作用,带头联系思想和工作实际,分析检查在学习实践科学发展观方面存在的突出问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议。配合市指导检查组和区委指导检查组认真开展各项工作,配合搞好群众评议,对各个环节认真把关,确保活动质量和效果。
(二)以查促改,以评促改。要坚持边学边查边改,认真解决影响制约科学发展和群众反映强烈的突出问题,尤其是国际金融危机给企业生产和群众生活带来的新问题,要着重帮助企业解决实际问题,做好困难群体生产生活安排、社会矛盾纠纷排查调处、应对突发事件等工作,切实维护社会和谐稳定。高度重视体制机制创新,立足高新区城市建设与管理事业的工作实际,针对查找出来的深层次问题不断完善制度,进一步树立有利于科学发展的工作导向、利益导向、考核导向。加强作风建设,重点解决党员干部党性、党风、党纪方面的突出问题,坚决防止铺张浪费、侵犯群众利益的风气和行为,通过加强考核与监督,不断推动局机关作风转变和效能提高。要迅速启动“政策惠民、实事利民、服务为民”主题实践活动,根据区制订的一批惠民政策,多办几件利民实事,抓紧出台服务企业、服务基层、服务群众的新举措。认真组织参与由人大代表、政协委员、机关干部和科技联络员在全市开展的“双百双千”活动(组织百名人大代表、百名政协委员进农村、进社区,听取民意、服务基层;组织千名机关干部进企业,服务一线、促进发展;组织千名科技联络员进科研院所,主动对接、推动创新)。
(三)正面引导,典型引路。要充分运用报刊、网络等新闻媒体,在全局大力宣传开展学习实践活动对于应对当前经济形势、保持经济平稳较快发展的重要意义。要及时总结和推广学习实践活动中的好做法、好经验以及先进人物和事例,及时报道学习实践活动的成效,为学习实践活动的顺利开展营造良好的舆论氛围。
一、总体要求
分析检查阶段主要工作是充分运用学习调研阶段取得的成果,紧密结合本单位的工作实际,扎实做好分析检查阶段的各项工作。通过分析检查,摒弃不利于科学发展的思想观念和工作作风,进一步把思想和行动统一到加快工厂科学发展建设上来。
二、具体安排
1.征求意见
征求意见的主要内容是:就工厂及领导班子在发展意识、发展思路以及作风建设等方面存在的突出问题。征求意见的方式。(1)汇总学习调研阶段中收集到的意见建议;(2)召开各类座谈会;(3)设置意见箱,收集群众的意见;(4)厂领导班子成员主动找相关人员,征求他们的意见。
2.召开领导班子专题民主生活会
5月20日前,领导班子召开专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,起草分析检查材料。领导班子成员之间相互谈心,重点围绕转变思想观念、解决突出问题、提高改革创新能力和执行能力等方面的问题撰写个人贯彻落实科学发展观情况的发言材料。
以“促进校办产业科学发展,促进中北和谐”为主题,结合党性分析,检查在贯彻落实科学发展观方面存在的问题,深刻分析原因,统一思想认识。5月20日前,向校学习实践活动领导小组办公室和第一指导检查组上报专题民主生活会报告。
3.形成领导班子分析检查报告
厂领导班子在充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上,深入研讨工厂贯彻落实科学发展观取得的成效、存在的突出问题和对策思考,撰写领导班子贯彻落实科学发展观情况的分析检查报告。分析检查报告要突出检查和分析这两个环节,由主要负责同志全程主持分析检查报告的撰写。初稿形成后,召开不同层面和形式的座谈会,广泛听取各方面意见,经总支扩大会议充分讨论后,反复修改完善。
4.评议领导班子分析报告
组织职工群众对工厂贯彻落实科学发展观情况的分析报告进行评议。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对领导班子分析检查报告进行评议。根据评议意见,领导班子对分析检查报告作进一步修改,并向校学习实践活动领导小组、实践活动第一指导检查组呈报领导班子分析报告。分析检查报告和评议结果要在一定范围公开,进一步接受群众监督。:
三、阶段成果
1.形成厂总支成员贯彻落实科学发展观情况的发言材料。
2.形成工厂贯彻落实科学发展观情况的分析报告。
一、基本要求
围绕学习实践活动主题,充分运用学习调研阶段的成果,继续采取多种方式广泛征求意见,主要抓好召开专题民主生活会和组织生活会、形成领导班子分析检查报告、组织师生员工评议等工作。在本阶段,要将“民主恳谈”贯穿始终,严格对照促进图书馆科学发展和加强领导班子思想政治建设的要求,紧密联系当前工作实际,总结成功经验,找准突出问题,分析原因所在,进一步理清今后一个时期图书馆贯彻落实科学发展观的工作思路,研究具体的发展举措,为整改落实阶段各项工作的开展奠定良好基础。
二、方法步骤
分析检查阶段重点是要抓好图书馆领导班子专题民主生活会与组织生活会、形成高质量的分析检查报告两个环节,同时组织好群众评议工作。
(一)召开专题民主会议
1、做好会前准备工作。一是开好各层面座谈会,广泛听取意见建议。二是领导班子成员之间要开展谈心交心,相互征求意见,沟通思想,交换看法,增进团结,形成共识。三是领导班子成员要结合各自分工,认真撰写发言材料。四是邀请联系校领导和联络员参加。
2、召开班子专题民主生活会。要通过专题民主生活会,深入查找不适应、不符合科学发展的思想观念,影响和制约图书馆科学发展、师生员工反映强烈的突出问题,以及自身在党性党纪党风方面违背科学发展观要求的突出问题,深刻分析原因,开展批评与自我批评。
3、召开党员组织生活会。结合工作与学习实际,开展批评与自我批评,查找自身差距,明确努力方向。党员领导干部要参加组织生活会,并带头开展批评与自我批评。
(二)形成领导班子分析检查报告
1、撰写报告,形成初稿。分析检查报告要做到“三个写清楚”:一要写清楚在贯彻落实科学发展观上形成的新认识,达成的新共识。二要写清楚贯彻落实科学发展观取得的工作成效、存在的突出问题及其产生的主要根源。三要写清楚今后贯彻落实科学发展观的主要方向、总体思路和主要措施。分析检查报告要有问题、有分析、有思路、有举措,问题找得要准,原因分析要透,思路谋划要新,措施出台要实,避免写成工作总结或工作报告。
2、组织研讨,完善报告。班子分析检查报告初稿形成后,要通过多种方式,广泛听取教职工代表对报告初稿的意见建议。在充分吸收各方面意见建议的基础上,召开学习实践活动领导小组会议,对班子分析检查报告进行深入讨论,修改完善,形成分析检查报告评议稿。
(三)组织师生员工评议
1、组织评议,征求意见。领导班子的分析检查报告在本馆范围内组织评议。主要从分析检查报告对科学发展观的认识深不深、调查研究和听取意见的范围广不广、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议,并提出修改意见和建议。评议采用座谈会评议、书面评议等方式。参加评议的人员为部室主任、高级职称人员、图书馆教代会代表、派和入党积极分子代表等组成。
2、修改完善,公布结果。在评议的基础上,领导班子要根据教职工评议的意见,召开专题会议,进一步修改完善,使分析检查报告更好地反映实际情况,体现群众意愿,凝聚集体智慧。分析检查报告和评议结果要在适当范围内予以公布,并报校学习实践活动办公室备案。
三、组织保障
1、加强组织领导。班子成员要高度重视,狠抓落实,注意掌握活动进度,及时发现问题,确保每个环节的工作落到实处。在召开班子民主生活会、撰写分析检查报告和评议等工作过程中,要邀请学校联系领导、学习实践活动联络员来馆指导。
2、充分发扬民主。要始终坚持走群众路线,认真听取各方面意见和建议,力求做到征求意见的范围更广一些、内容更实一些、形式更多一些。真正把教职工、读者的意见反映上来,把教职工、读者的智慧汇集上来,形成对我馆科学发展的新共识。
在学习实践科学发展观活动中,*铁路局党委坚持开门搞活动,把相信职工、依靠职工、服务职工贯穿活动始终,有力地推进了学习实践活动的开展,促进了活动质量和效果的提高。
1.请职工参与、让职工知情。一是在局域网上开通“学习实践活动专题网站”,在《*铁道报》上设立“深入学习实践科学发展观”专栏,及时公告活动开展情况,反映各单位的工作经验和做法;同时在学习实践活动专题网站上开通“征求意见专栏”,畅通信息渠道,充分发扬民主,真诚地请职工群众参与。二是围绕影响和制约铁路加快发展、创新发展、集约发展、安全发展和全面发展的突出问题,围绕党员干部党性党风党纪方面职工群众反映强烈的突出问题,深入开展了“问计职工群众,共谋科学发展”调研活动,制定了《关于在学习实践科学发展观活动中开展调研的工作方案》,路局领导班子成员带队、部门主要领导参加,深入到全局各单位,广泛开展调研,征求职工群众对铁路局工作中存在的具体问题和搞好工作的意见和建议。并将调研的意见建议写进了局党委书记的讲话中,并在局域网上公布,让职工群众知情。
2.请职工监督、让职工检验。*铁路局坚持在活动中采取分层聘请指导检查员、联络员、评议员,全过程对活动进行指导检查、监督和评议。一是路局学习实践活动领导小组从开展活动的单位和部门聘请32名指导检查员成立8个指导检查小组,对第一批学习实践活动65个单位和部门开展和落实情况进行指导检查。二是开展活动的单位和部门分别从本单位和部门中各聘请一名联络员,对本单位本部门开展活动情况,全过程向路局学习实践活动办公室进行反馈。三是在*电务段、石家庄供电段、塘沽站三个试点单位的基层党支部聘请300名 “学习实践活动评议员”,成立39个评议小组,全程对试点单位学习实践活动的开展和落实情况进/!/行监督和评议。各指导检查组、评议小组按时组织小组成员参加相关会议、进行指导检查、开展评议活动,做到“七必到”:即每个阶段的骨干培训班必到;每个阶段的总结、动员会必到;每次组织的形势报告会、情况通报会、学习交流会必到;每次组织的具体主题实践活动必到;每次征求制约本单位科学发展的意见建议座谈会必到;领导班子分析检查报告征求意见会必到;党支部专题生活会必到。并及时向路局学习实践活动办公室反馈情况,路局学习实践活动办公室认真总结活动开展落实情况,定期向各指导检查组、评议小组、联络员通报工作开展情况,接受对活动开展情况的监督和评议。
3.请职工评价,让职工满意。*铁路局在学习实践活动的每一个环节,都吸收职工群众全程参与,虚心听取职工群众的意见和建议,如在形成单位《分析检查报告》的过程中,局领导班子坦诚邀请各方代表开门纳谏各方意见,先后召开了各办事处、直属单位、附属单位、局机关部门征求意见座谈会和职工代表、重点大型企业、党风廉政监督员和离退休老同志等单位人员参加的45个座谈会,同时将《分析检查报告》送到与本单位有工作关系和业务往来的130个单位征求意见建议。参加征求意见的单位和人员,按照学习实践活动征求意见的内容要求,紧紧围绕影响运输安全、事关职工生产生活和旅客货主关注的热点问题,敞开心扉,畅所欲言,从不同的实践感受和不同的角度,对路局领导班子进谏言、提建议,共提出富有建设性的意见、建议543 条。其中关于思想观念不适应的问题33条;人民群众和铁路职工的切身利益方面的问题288条;科技、设备、资金投入方面的问题64条;和谐建设、制度建设、机制创新方面的问题65条;干部管理、人才管理、素质培训方面的问题66条;安全工作方面的问题13条;工作作风方面的问题7条;地方政府部门提出的支持地方建设方面意见建议7条。这些意见、建议,较好地把握和体现了在领导班子思想政治建设、科学管理、安全运输、干部职工当前关注热点及党风廉政建设、职工切身利益和路地共建等方面存在的实际问题,抓住了工作关键,扣准了问题实质,对于推进全局工作具有很强的针对性,为落实整改和提高学习实践活动实效奠定了基础。在最近*铁路局召开的《路局领导班子分析检查报告》评议大会上,来自各方的党员干部、一线职工、专业技术人员和党外人士代表,对《路局领导班子分析检查报告》总体评价好和较好率达100%。
一、目标任务
要紧密围绕深入贯彻落实科学发展观、进一步推动科学发展确定领导班子专题民主生活会主题,认真召开领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,形成高质量的分析检查报告,扎实组织好群众评议。重点在“查找和解决问题”上下功夫,着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念,着力解决影响和制约我市文化体制改革与文化产业发展的突出问题,着力构建有利于文化产业发展的体制、机制,集中群众意见建议,认真分析查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题及原因,进一步明确贯彻落实科学发展观的总体思路和加强领导班子建设的主要措施,促进我市文化产业又好又快发展。
二、环节内容
1.广泛征求群众意见(5月15日-25日)
通过组织座谈会(派人士、老干部、支部书记和文化站站长座谈会)等方式,广泛征求党员群众、服务对象和社会各界对本单位推动科学发展方面的意见和建议,并对征求到的意见和建议进行汇总梳理,如实向领导班子和领导干部本人反馈。
2.撰写发言提纲(5月25日-30日)
要对照群众提出的意见和建议,紧密联系本单位和个人的思想、工作实际,认真查找个人和班子在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,面对国际金融危机不利影响反映出来的突出问题,党性修养和作风建设方面存在的突出问题,深刻分析原因,形成高质量的生活会发言提纲。
3.开好两个生活会(6月1日-13日)
要开好领导班子专题民主生活会和党员专题组织生活会,会前,领导班子成员之间要围绕生活会主题相互谈心,交换看法,增进了解;会上,领导班子成员要按照加强领导班子思想政治建设的要求,紧扣党的十七大以来本地本单位的发展实际,紧密联系领导班子建设的实际,结合分工,开展严肃认真的批评与自我批评。批评与自我批评重在总结经验教训,重在提高思想认识,不搞人人过关,不纠缠历史旧帐、不纠缠细枝末节、不扣“帽子”、不打“棍子”。专题民主生活会要适当扩大列席人员范围。要邀请上级纪委、组织部等有关部门和学习实践活动检查组参加,提前介入,加强指导。各支部要组织党员开好专题组织生活会,按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,提高思想认识,明确努力方向。
4.形成领导班子分析检查报告(6月13日-6月20日)
要紧密联系实际,在回顾十七大以来贯彻落实科学发展观情况,充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会成果的基础上撰写好领导班子分析检查报告,报告要认真查摆贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题,深刻分析形成问题的主客观原因特别是主观原因,明确进一步做好工作的努力方向、总体思路和主要举措。初稿形成后,要召开党组扩大会议充分讨论,并以适当方式听取各方面意见,反复修改完善。
5.认真组织好群众评议(6月20日-7月上旬)
参加评议既要有本部门本单位的党员群众,也要有一定数量的基层单位和服务对象的代表,特别要注意吸收熟悉情况,有较强议政能力的各类代表人员参加。参加评议人员可着重从对科学发展观的认识深不深、查找的问题准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面对分析检查报告进行评议。评议可根据实际情况采取召开座谈会或书面评议等形式进行。群众评议中提出的正确意见要体现到修改后的分析检查报告中。要做好分析检查报告和群众评议结果的公布工作,合理确定公布范围和方式。
三、几点要求
分析检查阶段是整个学习实践活动承上启下,从思想层面进入实践层面,把认识成果转化为实践成果的关键阶段,认真做好本阶段的工作,对于巩固和扩大学习调研阶段的成果,促进整改落实阶段工作的深入开展具有至关重要的作用。本阶段的工作要结合实际,分类指导,突出特色,积极探索,努力创新。
1.加强组织领导
主要领导要亲自抓,充分发挥表率作用,带头联系思想和工作实际,分析查找在学习实践科学发展观方面存在的问题;带头听取群众意见建议,接受群众评议。局领导小组要认真履行职责,加强对各单位开展学习实践活动的具体指导,注意掌握进展情况,及时发现问题,提出工作建议,确保各个环节的工作要求落到实处。各支部要发挥战斗堡垒作用,具体组织所属党员干部分析查找本单位贯彻落实科学发展观方面存在的问题,虚心听取意见和建议并搞好评议工作。
2.严格环节程序
既要按五个环节的要求,扎实推进,做好规定动作,又要结合自身特点,灵活多样,丰富活动内容。做到规定动作不走样,自选动作上水平,充分体现我局的行业特点。
3.坚持“三个始终”
一是要把学习贯彻始终。全体党员干部一定要加强学习,始终把学习科学发展观当作当前和今后的重要任务;二是要把整改贯彻始终。能改的及时改,一时不能改的定出计划,逐步整改,达到群众满意;三是要把主题实践活动贯彻始终。要深入开展文化“三下乡”主题实践活动,真正转变作风,深入基层,深入群众,把深入学习实践科学发展观的成果转化为服务农村的强大力量,为文化事业又好又快发展做出新的贡献。