年度先进集体申报材料精选(九篇)

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第1篇：年度先进集体申报材料范文

一、目标任务和实施原则

（一）目标任务

通过开展“科普惠农兴村计划”，促进首都现代农业发展，繁荣乡村旅游，提高农民科学素质，壮大农村科普服务队伍，助力首都新农村建设。

在“十一五”期间，利用“以奖代补、奖补结合”的方式，每年评比、表彰一批有突出贡献的、有较强区域示范作用的、辐射性强的农民专业合作组织、农村科普示范基地、农村科普致富带头人、农业科技服务专家、专业技术指导员等先进集体和个人。

（二）实施原则

1．统一标准，公平竞争。凡符合推荐范围和条件的单位和个人均可申报，全市统一评审标准，公开评比、公平竞争。

2．差额评选，两级审核。由各区（县）科协负责按照评审标准和办法，对五类项目进行初评，择优报审；市级专家评审组进行终审，确定给予奖励支持的名单。

3．以奖代补，奖补结合。市财政安排专项资金，对评选出的先进集体和个人开展科普惠农活动，进行经费补助和奖励。奖补资金主要用于奖励和补助先进集体和个人购置科普资料和设备，以及面向农民和农村青少年开展培训讲座、展览、引进推广新技术和新品种等农村科普活动的支出。

4、全国先进，择优推荐。按照中国科协、财政部下达的全国“科普惠农兴村计划”名额，从市级先进集体和先进个人中择优推荐参加全国“科普惠农兴村计划”先进单位和先进个人的评选。

二、推荐范围和条件

（一）农民专业合作组织

推荐范围：正式登记并通过年检的农民专业合作组织。

推荐条件：

组织机构健全、产权明晰、遵纪守法、管理规范；会员农户在100户以上，拥有一项或多项适用技术，在科学普及、技术推广、协会管理方面具有较强的示范带动作用；会员年均纯收入高于本区县农民年均纯收入20%以上；在提高农民科学素质和专业技能，建设社会主义新农村方面成效显著,得到当地群众的广泛认可和好评。

（二）农村科普示范基地

推荐范围：经市、区（县）科协正式批准命名的农村科普示范基地

推荐条件：

有明确的科普工作规划和年度任务目标；具有综合标准的科普活动场所和科普设施；开展科普活动经常化，每年受益群众1000人次以上；推广的实用技术基本形成产业化优势，在提高农民科学素质和专业技能方面，得到当地群众的广泛认可和好评。

（三）农村科普致富带头人

推荐范围：长期面向广大农民开展科普工作，为提高农民科学素质、依靠科技为农民致富做出突出贡献的农村科普带头人和科普志愿者。

推荐条件：

在农村开展科普工作连续3年以上；在组织开展农村科普工作和依靠科技带领农民致富增收，提高农民科学素质和专业技能方面，能够发挥模范带头作用，得到当地农民群众的广泛赞誉。

（四）农业科技服务专家

推荐范围：长期致力于服务“三农”，为农业生产发展、农民增收致富、农村面貌改变提供技术支撑，并做出突出贡献的专家。

推荐条件：

服务“三农”工作连续2年以上；具有高级专业技术职称；相关科技项目促使农民增收致富，或在新农村建设中发挥重要作用，受到当地农民的广泛赞誉。

（五）专业技术指导员

推荐范围：长期在农村专业技术服务第一线，对农民日常的农业生产给予全面、及时、具体的指导的区县、乡镇专业技术人员。

推荐条件：

在基层开展专业技术服务工作3年以上；与服务对象建立了长期稳定的服务关系；并在提高农民科学素质、生产技能水平以及促进农民增收致富方面成绩显著。

三、实施程序

（一）每年7月初，市科协下发评审通知。

（二）区（县）科协按照通知精神，通过本区（县）的主要媒体广泛宣传，向政府机构、社会组织和广大农民公开评审信息，凡符合条件的组织和个人，均可申报。并根据推荐条件及地区特点，组织相关部门和专家对区（县）内所有的申报材料进行初审，最终确定向市科协和市财政局推荐的名单；并将推荐名单在区（县）的媒体公示10天，广泛征求意见；公示期满无异议的，由区（县）科协和财政局在8月20前，将正式推荐名单和相关材料上报市科协。

（三）市级专家评审组对所有上报项目进行终审。终审期间对上报项目进行随机抽查，如发现有弄虚作假等情况，则取消该项目3年内参评资格，并减少所在区（县）下一年度参评数额比例。评审结果在市级媒体公示10天，公示期满无异议的，授予年度“北京市科普惠农兴村先进单位”和年度“北京市科普惠农兴村先进个人”荣誉称号。

（四）市科协将组织专家对“北京市科普惠农兴村先进单位”和年度“北京市科普惠农兴村先进个人”进行工作检查。

（五）市财政资金对北京市科普惠农兴村先进单位和先进个人给予表彰和补助，市财政局于次年年初将预算指标批复区县财政局。

（六）市财政局、市科协在次年年底前对项目验收，区县科协、区县财政局于次年10月31日前将验收报告及资金使用情况上报市科协。

四、有关要求

（一）统一认识，加强领导

实施“科普惠农兴村计划”是贯彻党的十六届五中全会精神，落实《全民科学素质行动计划纲要》，提高农民科学素质，促进社会主义新农村建设的重要举措。区（县）科协和财政部门要高度重视，统一思想，领导干部要亲自挂帅，并要结合本地区的实际情况，制定实施细则。协同有关部门共同组织实施，保证计划顺利实施。

（二）广泛宣传，正确引导

受表彰的“北京市科普惠农兴村先进单位”和“北京市科普惠农兴村先进个人”是广大农村基层科普组织和科普工作者的杰出代表。要把对优秀农村基层科普组织和农村科普带头人评比筛选过程与普及科技知识、弘扬科学精神、传播科学思想、倡导科学方法有机地结合起来，通过广泛宣传他们的先进事迹，进一步激发广大农村基层科普组织和科普工作者的积极性、创造性，引导激发广大农民学科学、讲科学、用科学的积极性、创造性，引导全社会共同关注农村科普工作。

（三）客观公正，加强监督

评比推荐是实施“计划”的关键环节。各区（县）要保证评比的公平、公正、公开，对推荐对象进行认真筛选，优中选优。要建立信息公开和社会监督机制，广泛接受社会各方面的监督。

第2篇：年度先进集体申报材料范文

为保障人民群众的基本文化权益，着力解决农民看书难、看戏难、看电影难的问题，让全市人民方便、就近享受到公共文化服务，满足其多层次多方面的精神文化需求。xxx通过精心组织，认真实施，在全市范围内广泛开展“三送工程”活动。

一、认真组织，明确分工

成立“三送工程”工作领导小组，由局长亲自挂帅，一名副局长具体牵头负责，建立以文艺科长、市场科长、图书馆长、文化馆长和各镇文化站长为成员的工作班子。今年年中制定出台了《关于进一步加强“三送工程”规范管理的通知》，进一步细化“三送”工作内容、程序、管理等，明确时点，明确分工，责任到人，完善了考核措施和督查体系，形成了相关科室、单位共同协力的统一体系。

二、扎实推进，力求成效

1、“送图书”：送图书工作分为送图书到镇（区、街道）及送图书到村（社区）两个部分。今年，我们科学制定图书分配方案，将图书向迫切需要的地区倾斜，向中心村（社区）倾斜，向有创建任务的村（社区）倾斜。同时，将图书分配方案以文件形式下发各镇（区、街道），并利用市局网站等媒介进行公示，扩大群众知情权。今年以来，全市范围内共送书下乡达26788册，送书经费达？万元，能够达到每村每年流动送书2次以上，在全市形成一定的影响，充分发挥科普知识在广大群众生产、生活中的作用。

2、“送电影”：在去年送电影下乡的基础上进一步拓展工作，加大监管力度。按照政府采购办法的规定，在市纪委派驻市局纪检组监督下公开招标，依法确定送电影工作承接主体，明确送电影场次、地点，并提出影片质量要求，确保电影放映程序公正，影片较新，反映较好。今年以来，共送电影下乡2015多场，投入资金？？万余元。

3、“送戏”：今年采取委托服务和政府公开采购服务相结合的办法，与xxx签订文艺演出购买协议；同时采取企业出资、联合组办的形式，在春节期间，与市农商行共同组织送戏下乡活动，尽可能的满足城乡老百姓日益提高的文化审美需求。今年以来，共送戏下乡101场，投入资金？？余元。

第3篇：年度先进集体申报材料范文

进入经济全球化的二十一世纪，随着科学技术的突飞猛进和企业间竞争的日益加剧，市场竞争已从单一依靠一种优势取得一时发展的产品竞争阶段，逐步转向通过培育综合竞争优势实现可持续发展的品牌竞争阶段，品牌成为决胜市场的利器，成为企业赢得市场、赢得消费者、获得利润回报的重要保证，高知名度的品牌不仅是一个企业经济实力和市场信誉的重要标志，还是一个国家、一个地区经济实力和竞争力的象征。因此，党和国家把“形成一批拥有自主知识产权和知名品牌、国际竞争力较强的优势企业”作为我国“”时期经济社会发展的主要目标之一，将实施名牌战略、加快推进品牌建设提升到了新的高度。当前，我市正处于重要战略机遇期，大力实施名牌战略既是满足市场需要，提高经济运行质量和效益的关键，也是落实科学发展观，增强经济竞争力，加快实现“两个率先”的必然要求。各地、各部门要以科学发展观为指导，进一步增强实施名牌战略的紧迫感、责任感，真正把创名牌与走新型工业化道路、实现产业结构优化升级结合起来，努力打造一批技术含量高、发展前景好、市场覆盖面广、具有市场竞争力的名牌产品和名牌商标。

二、明确品牌建设工作的总体目标

(一)争创一大批具有较强市场竞争力的名牌产品和名牌商标，力争通过5年努力，新创中国名牌产品3--4个，总数达到9—10个；新创名牌产品30个，总数达到90个；培育市名牌产品120个，总数达到300个。新创中国驰名商标2--3件，总数达到8—9件；新创著名商标40件，总数达到100件；培育市知名商标150件，总数达到300件。培育有地方特色的名牌食品、农产品20个，服务名牌3个；新创国家免检产品20个，总数达到30个。

(二)强化商标注册基础工作，争取到“”期末，市注册商标发展到10000件左右，比“”期末的7467件增长34％，其中农副产品注册商标占10％以上，农副产品地理标志证明商标、集体商标达到3-5件。

(三)在做大品牌规模上求突破，到“”期末，力争形成销售收入超亿元的品牌100个，销售收入10亿元以上的品牌4—5个，销售收入20亿元以上的品牌2--3个。

三、强化品牌建设工作的引导和培育

(一)引导企业增强运用品牌参与市场竞争的意识。运用多种手段和途径，宣传“市场竞争靠品牌，品牌出效益”的企业现代经营理念，营造良好的舆论环境。引导经营者主动注册商标，合法使用商标，积极争创国家、省、市名牌产品和驰名、著名、知名商标，自觉维护品牌权益，不断提高其运作品牌的水平。

(二)引导企业不断提高技术创新的能力和水平。大力鼓励企业不断开发出更多的科技含量高、市场前景好、经济效益好的新产品，特别是拥有自主知识产权的专利新产品。加快实施专利新产品产业化工程，推进自主知识产权的专利新产品向现实生产力转化，为创立更多的具有较强市场竞争力的名牌产品和名牌商标提供源源不断的优秀专利新产品资源。在全市范围内开展优秀专利新产品的评选，深入挖掘一批具有自主知识产权、符合国家和我市产业导向，技术达到国内先进以上水平，且市场前景好，能够取得较大经济和社会效益的专利新产品，每年评选一批“市优秀专利新产品”，并以市政府名义给予表彰和奖励。

(三)引导企业不断提高产品的质量水平。积极采用国际标准和国外先进标准，实行先进、科学的质量管理方法，积极推广质量、环境、职业安全健康等国际通行的管理体系。抓好先进工艺和设备的引进、消化和研发，努力形成自己的知识产权和核心技术。重点企业集团和大型企业要瞄准世界级和国家级名牌产品的质量水平，制定赶超目标和措施。中小型企业要切实加强基础工作，制定质量改进措施。

(四)引导企业以优势品牌为核心，实行生产要素的有效集聚与组合，促进品牌的集约经营与连锁扩张，力争形成一批产品品牌化、市场国际化、组织集团化、经营规模化的高层次品牌群体。

(五)引导企业重视商标注册工作。把商标注册作为品牌建设的一项基础性工作来抓，大力普及《商标法》等法律法规，强化对商标注册的指导和服务。对已具备一定生产经营规模和市场潜力的产品和服务，积极引导生产经营者及时注册商品商标和服务商标，创立品牌。积极挖掘、开发和利用特色、优质农产品资源，扶持引导注册农产品商品商标、证明商标或集体商标。对出口创汇产品，及时指导生产经营者申请商标境外注册，不断适应国际市场竞争的要求。积极鼓励和指导自然人申请注册商标，扩大社会注册商标总量。

四、努力营造品牌建设的社会环境

(一)加强品牌的塑造和宣传。充分利用新闻舆论、广告宣传、社会活动等手段，帮促品牌企业巩固市场、扩大市场、开发市场，不断提高名牌产品和名牌商标在国内外市场的知名度和占有率，报刊、广播等新闻单位，行业协会等社会中介机构，要积极配合实施名牌战略搞好服务工作，形成有利于品牌建设的社会氛围。品牌企业要加快建立面向市场的现代营销体系，利用国际互联网营销及制、买断经营、连锁经营等现代营销方式，不断加大企业产品和服务推向国内外市场的力度。

(二)加强品牌的知识产权保护。加强对名牌产品商标、专利等知识产权的保护，严禁一切乱评比、乱认定、乱推荐活动。除法律法规规定以及国家有关部委或省政府授权外，任何部门不得组织名牌产品评审和质量、品牌评价活动，坚决杜绝借名牌评比加重企业负担的行为。

(三)强化对注册商标专用权的保护。要建立和完善《重点商标保护名录》，充分运用“五省一市商标管理协作网络”和“经济区商标保护协作网络”，积极与市内名牌产品和名牌商标企业联手开展打假行动，及时有效地保护我市企业的注册商标专用权。海关要鼓励商标专用权人积极申请知识产权海关保护备案，主动缉查假冒注册商标和其他商标侵权的产品，加强对我市注册商标产品进出口的管理。公安、司法机关要加强对商标违法案件的侦查和审判，严厉打击假冒注册商标的犯罪行为，及时审结进入司法程序的商标纠纷，为注册商标所有人提供有力的司法保护。各有关部门要进一步在广大企业中宣传普及商标保护知识，积极指导企业加强商标管理，提高企业的自我保护能力，切实防止滥施许可、轻易转让等问题的发生，切实防止知名品牌在企业兼并、改制过程中流失，在境外遭遇恶意抢注。

(四)加强对品牌建设工作的指导服务。争创国家、省、市名牌产品和驰名、著名、知名商标是加快推进品牌建设的关键环节，必须强化对企业创牌工作的指导和服务。在摸清各地区、各行业的产品和质量发展状况的基础上，组织制定名牌产品和名牌商标培育发展规划并组织实施。每年都要选择一批重点企业和重点产品瞄准创建国家级和省级品牌实施重点突破，指导和帮助重点企业按照要求制定创牌工作计划，及时跟踪服务，及时解决企业在实施创牌计划中遇到的困难，并督促企业落实创牌措施。各有关部门要积极做好国家、省名牌产品和驰名、著名商标的推荐申报工作，组织创牌企业认真学习国家和省有关部门的申报要求，指导和协助企业制作申报材料，积极协调上级各有关部门的关系，在企业申报的过程中为企业提供便捷服务。市政府每两年对创名牌工作成绩突出的先进集体和先进个人进行一次表彰奖励。

五、加大对创牌成功企业的奖励扶持

从年开始，对新获得中国名牌产品、中国驰名商标认定的生产企业，一次性奖励30万元；对新获得国家免检产品称号的企业，一次性奖励15万元；对新获得省名牌产品、省著名商标认定的企业，一次性奖励5万元；对获准注册为地理标志证明商标和集体商标的，分别按每件20万元和10万元的标准进行奖励；对出口创汇产品到境外注册商标按每件5000元的标准进行奖励；对获准注册的农副产品商标按每件1000元的标准进行奖励。奖励资金由市、县(市、区)同级财政予以落实。

国家级、省级名牌产品和驰名、著名商标商品，可优先认定为省高新技术产品，其生产企业可优先认定为省高新技术企业，在技术改造、技术引进、科研立项等方面优先扶持，在质量管理、环境管理、技术基础工作、信息咨询等方面优先服务，在其他资源配置上尽可能优先安排。外经贸、税务、海关、检验检疫等部门对其进出口业务开辟“绿色通道”，简化审核程序。对国家级名牌产品和驰名商标生产企业，有关部门优先帮助其建立省级以上企业技术中心。

六、加强品牌建设工作的组织领导

第4篇：年度先进集体申报材料范文

xx年上半年，对照年初制定的工作目标，在台领导的正确领导和各部室的大力支持下，我办紧紧围绕全台中心工作，充分发挥协调、服务和参谋助手作用，始终践行“做好领导参谋、做好部室配角、做好基层后勤”的工作理念，不断追求更高的工作效率、更优的服务质量和更顺畅的运行机制，在国家大事不断、“多难兴邦”的非常时期，立场坚定、反应迅速，较好地实现了组织、协调和服务的职能。现就半年来的主要工作总结如下：

一、深化服务职能，高效处理行政事务

行政事务是办公室的核心工作。半年来，我办紧紧围绕追求深层次、高质量地处理行政事务这一服务目标，不断深化服务职能，提高处理行政事务的能力。

1.材料起草和文件印发。按照台里工作需要，及时起草有关文件、领导讲话和汇报等文字材料，保证我台各项工作顺利进行。在起草过程中，抓格式，保证规范性;抓内容，保证可行性;抓程序，保证合理性;抓速度，保持时效性。上半年，共计起草《关于印发的通知》等文件及抗雪防冻、第二届电视观众节、抗震救灾、宣传思想工作创新奖等总结汇报发言申报材料60余份，近20万字，印发台文件34份，台党组及机关党委文件6份，其他文件2份。

2.工作协调和督查落实。对上级部门的重大决策、重要工作部署以及重要会议、重要文件、重大决定事项，联络台内业务部门，及时交办落实。对本台中心工作和领导交办的事项，按照要求，积极牵头，出点子、当帮手，做好部署与落实工作。在工作过程中，努力做到让领导满意，让同行满意，让同事满意。上半年，顺利办结人大建议和政协提案各一项，先后牵头做好抗雪防冻、区xx届人大二次会议开幕式现场直播直播、第三届广电媒体车展、xx经济技术开发区设立五十周年 “激情飞越十五周年”主题晚会、第二届电视观众节、纪念改革开放三十周年宣传、抗震救灾、区政府网站信息公开、第xx届中国国际化纤会议(xxxx)等重要活动的联络和推进工作。

3.信息上送和通报。及时、准确、全面地为领导和上级机关报送信息，是办公室的重要职责。随着对信息要求的拓宽、速度加快、要求提高，我们在信息工作中努力做到“收集信息第一时间、报送信息第一时刻、处理信息第一时段”，确保信息快速报送。由于上报及时，内容重要，一些信息受到洪航勇书记、郑荣胜区长以及区人大的批示和通报表扬。上半年，共计印发《广电信息》4期，在《xx广播电视》发表信息6条，在《xx新闻界》发表信息11条，在《xx信息》发表信息5条，在外界与我台之间架起了一座畅通无阻的沟通之桥，有力地宣传了我台的中心工作。

4.会务和接待。半年来，办公室为台及各部室安排布置会场、筹备会议40多场(次)，接待上级领导以及来自全国各地的兄弟台领导参观、考察、交流、学习 20余批次。通过周到的服务，展示了良好的窗口形象，有效地促进了台各项工作的有序开展，发挥了领导助手和部室配角的职能作用。

二、完善规章制度，有效开展管理工作

制度是工作运转的保证，进行有效管理则是做好工作的必要环节。半年来，我办坚持按照“干大事，从细节做起;做小事，从大局着眼”的要求，增强工作的前瞻性和主动性，完善各项制度，有效地开展各项管理工作，为全台工作的顺利开展提供了有力的保障。

1.财务管理。严格执行资金预算计划，针对预算管理“细化”、“定额化”的特点，及时与业务部门进行沟通，落实支出指标，合理安排资金，确保各项开支按时履行。加强会计核算与监督工作，根据财务制度进行会计核算，强化会计监督职能，配合台各项工程与设备、车辆的招投标工作。及时做好年报和月报报送，做好经济承包年度审计兑现以及新合同的签订。

2.档案管理。在去年获得区档案工作先进集体的基础上，我办继续加强对档案的管理，及时对各类文件进行整理、编号、存档，真正做到认识到位，组织到位，措施到位。

3.物业后勤管理。做好广电中心、xx发射中心等物业的维修、卫生、绿化以及房产、职工宿舍的管理工作。积极配合台内人员变动，调整办公室，配备办公设备。按照计划安排落实节假日福利、劳保用品、夏令用品的发放。职工食堂严格执行餐具消毒制度，供应早餐，改善伙食质量，公务接待实行审批制度。

4.广电办公网管理。积极配合技术部门建设广电办公网，根据各部门反馈不断修改和完善系统。牵头成立广电办公网使用管理办公室，起草出台《广电办公网使用管理暂行规定》，带头使用广电办公网，充实和更新内容，发挥办公网的作用，促进工作开展。

5.车辆管理。管理和维护好台内车辆，及时调度，保证台领导和各部门及离退休领导的用车需要。做好报废车辆的申报、审批及新车辆的审批、购置与上牌。将车辆使用纳入办公网系统，提高了车辆的使用效率。

三、加强队伍建设，积极塑造窗口形象

办公室工作无小事，每位同志的言行举止，不仅代表个人的形象，代表办公室的形象，在某种程度上还代表着全台的形象。所以，我办积极鼓励工作人员勤于学习，乐于钻研。半年来，办公室根据台党组的总体部署，坚持对本办人员进行思想政治教育，加强队伍建设，营造了良好的学习氛围，有效地增强了办公室人员的责任意识和发展创新意识，提高了凝聚力和战斗力。

1.不断加强学习。继续组织开展党的xx大精神学习，进行社会主义法制、法纪理念教育，提高思想政治素质。加强对司机的交通安全教育，提高遵纪守法、安全出行的意识。发挥党员在队伍建设中的政治核心、团结核心和自我教育作用，积极通过集体讨论、共同学习的方式提高素质修养和工作水平。

2.培养奉献精神。办公室工作任务重、标准高、要求严，没有崇高的敬业精神是干不好的。在日常工作中，我办格外注重对奉献精神的培养。工作中，绝大多数的办公室同志都能做到勤勤恳恳，任劳任怨，甘当无名英雄，谋事而不谋利，奉献而不索取，把全部心思用在工作上，在工作中体现自己的价值。特别是在今年的抗雪防冻和抗震救灾中，每一位同志都能够充分发扬不怕吃苦的精神，外出采购抗雪防冻物资，积极联系抗震救灾事宜，充分发挥了广电主人翁精神。回顾半年来的工作，我们的主要体会是凡事要多请示、多汇报、多通气、多动脑、多动笔、多请教，要多注意在干中学、学中干，不断在实践中增长知识才干。在看到成绩的同时，我们也清醒地看到自身存在的问题和薄弱环节。

一是有时工作的质量和标准与领导的要求还有一定差距。一方面，个体的能力素质不够高，材料质量上不去;另一方面，由于工作量多、时间比较紧，个别工作还不能够让领导满意。

二是领导的参谋助手作用发挥不够明显。对全台工作情况掌握还不够细致，有时工作敏感性还不是很强，一些工作不能主动、提前地谋思路、想办法，一些工作没有提前量，上报情况不够及时。

三是自身学习抓得还不够紧。尤其是在自学方面，自我加压精神不强，与工作的标准和要求还有较大的差距。

下一步，我办将继续发扬以人为本的精神，拓宽思路、求真务实，发扬优点、改进不足，全力做好本职工作。

一是加强工作统筹。根据台党组今年的工作思路，对全台工作进行梳理，进一步明确内容、时限和需要达到的目标，集中力量抓大事、抓成果，加强部室之间的协同配合，提高办事效率，保证年初工作目标的顺利完成。

二是发挥职能作用。加强对上级文件精神的学习理解，充分领会领导意图，搞好上情下达、下情上达，当好参谋助手，创造性开展工作。及时掌握最新的理论成果、工作方法，努力提高谋事、干事、成事的能力，确保各项工作的贯彻执行。

第5篇：年度先进集体申报材料范文

（一）体系建设方面

1、三级便民服务联动体系基本形成。近几年来，按照省、市统一部署，东营区各级各部门围绕优化政务服务、创优发展环境的目标，立足服务发展、服务民生、服务基层，高度重视便民服务的建设工作，积极构建和完善便民服务体系，切实提高了政务服务水平，助推了东营区经济社会持续健康发展。截至2013年底，区、镇街、村（社区）三级便民服务联动体系已基本形成。

2、行政审批制度改革体系趋于完善。东营区从2002年12月建立行政服务中心，开始实施相对集中的行政审批制度改革，目前，区本级具有行政审批职能的部门38个，行政审批事项266项（其中行政许可176项，非行政许可90项），截止日前，已有19个部门的138项行政审批事项整体进驻政务服务中心，设窗口48个，其中整建制入驻中心的部门单位8个。

3、服务方式创新体系初步建立。东营区始终紧紧围绕“创新服务方式、延伸服务触角、拓展服务领域”的原则，以“政策更优、门槛更低、审批更少、服务更好”为目标，创新开展上门服务、预约服务、延时服务等。区政务服务中心建成了东营区首个行政审批电子办事大厅，为办事群众提供政策咨询、网上受理和网上投诉等服务，得到办事群众充分肯定。

4、政务服务公开体系基本构建。作为政务公开的主要载体，切实履行“阳光政府”的职责，促进政务服务的集成化、规范化、高效化，方便基层群众办事，提供让群众满意的高质量政务服务，是政务服务中心工作的出发点和落脚点。政务服务中心将行政审批（许可）的依据、内容、过程和结果等以“五公开”的形式向社会全面公开，使社会及公众一目了然。

（二）机制建立方面

1、主动服务地方经济发展的联席机制逐步规范。近年来，东营区始终按照“转变机关作风、提升行政效能、优化发展环境”的工作目标，主动作为，切实提高政务服务的质量和水平。按照“重点抓经济、关键抓项目”的总体要求，以服务重大项目建设为抓手，依托各个项目指挥部和政务服务中心平台，充分发挥重点项目“绿色通道”作用，切实践行“只要企业定了干，一切手续我们办”的承诺。全面梳理重大项目推进过程中涉及的行政审批问题，主动针对问题提供个，实行定期集体会商、会审、会签和进展情况汇总、通报，落实专人跟踪、全程代办和并联审批，有力地推动了各个重点项目建设工作。

2、政务服务监督机制基本完善。根据省委办公厅省政府办公厅《关于深化政务公开加强政务服务的实施意见》的通知（鲁办发〔2012〕18号）要求，区政务服务中心根据工作需要，聘任了具有一定政治素质、法律素质的区级人大代表作为政务服务行风监督员，对政务服务工作进行行风监督，反映政务服务中的问题，并提出改进工作的建议。区政务服务中心和区直部门办事大厅都增设了群众满意率评价器和投诉公开电话，实现了政务服务工作延伸和监督制约延伸同步进行，无缝对接，完善了政务服务工作体系建设。

3、政务服务绩效考核机制基本建立。区政务服务中心作为区政府2003年度9个目标绩效考核试点部门单位之一，进一步完善绩效考核办法，相继印发了一系列规范性文件，对中心19个部门及各区直部门办事大厅在服务质量方面进行目标绩效考核。将窗口工作人员的业务技能等纳入绩效考核范畴，按绩效考核结果综合评定文明服务窗口和文明服务标兵。

4、基层便民服务中心运行机制基本规范。基层便民服务中心建设稳步推进，10个镇街已建成5个镇街级便民服务中心，其中东城街道整体新建，史口镇、龙居镇新建在建，预计2014年投入使用，辛店街道、文汇街道便民服务中心以盘活闲置资源或租赁门面等形式改建。

（三）便民服务事项设置方面

1、动态管理，实现规范公开透明。近年来，区政府有关部门对我区行政审批事项进行了多次统计，区政务服务中心会同有关部门也对行政审批项目先后进行了多次梳理，并对大厅行政审批事项实行动态管理，有法律法规依据的，该增加的及时增加，无法律法规依据的坚决取消。要求需要政务服务中心进行行政审批的项目，除须现场踏勘和调查以外的各环节必须全部在政务服务中心完成。对项目名称、项目数量等实行“五统一”进行规范，并统一制作了《办事指南》，让办事人员一目了然，清晰的知道各行政审批事项的办理流程、办结时限及是否需要前置审批等相关事项。

2、科学设置，切实方便群众办事。2013年，区政府法制办对全区行政审批项目进行了规范清理，清理后，保留区级26个部门的行政审批项目114项，保留区级12个垂直管理部门的行政审批项目62项。根据服务民生、服务基层的要求，区级行政审批事项向基层下沉，牛庄镇和史口镇作为试点已尝试性开展工作。今年以来，为做好省、市新取消下放行政审批事项的落实和衔接工作，在全面摸清我区现有行政审批事项的基础上，由区编办牵头，对上级取消和下放的事项进行了梳理，并征求有关部门意见，拟定了初步落实方案，待区政府常务会研究通过后，以区政府文件形式下发。

（四）电子政务大厅运行方面

积极推进电子政务系统升级改造。为进一步推进数字中心城建设，全面提升政府行政效能和公共服务水平，东营区数字信息建设指挥部和政务服务中心组织实施了网上行政审批电子监察系统的全面升级改造工作。升级改造主要包括两部分：一是建设网上行政审批电子政务大厅，二是进一步完善网上审批电子监察系统功能。网上行政审批电子监察系统的升级改造，将有条件把全区行政审批和服务事项全部纳入系统，避免体外循环，实现申报、预审、受理、办理、协同审批、结果反馈与政务公开等全过程的网络化处理，提高审批服务水平和办事效率。

二、存在的主要问题

（一）中心建设滞后

目前，区级政务服务中心建筑面积2000平方米，镇街级便民服务中心1000平方米以上的只有东城便民服务中心和文汇便民服务中心，黄河街道、六户镇和牛庄镇便民服务中心不足200平方米，辛店街道、龙居镇和史口镇的便民服务中心还在建设中，预计2014年可以启用，胜利街道、胜园街道还没有建设镇街级便民服务中心。全区政务大厅普遍办公区域偏小，行政审批服务项目不能完全纳进中心大厅，影响了部门窗口的集中进驻，大厅集中方便、阳光高效的作用不能充分发挥出来。

（二）“两集中、两到位”工作还有差距

按照市委市政府文件要求，具有行政审批职能的部门全面推行“两集中、两到位”改革，但是由于区政务服务中心场地受限，除交通、公安、工商、质监、环保、国土、建设等部门准整建制入驻区政务服务中心外，其它部门窗口还有部分事项未进中心办理，进驻不彻底，一定程度影响工作的正常开展。

（三）政务服务中心窗口人员结构不合理

由于机关行政效能建设、行政审批制度改革等工作涉及面广，标准要求较高，部分单位认识还不到位，思想观念尚未完全转变。有的单位进驻政务服务中心的人员变动频繁，有的部门在选派人员时，未按照要求选派业务骨干到政务服务中心，而是派一些业务不熟、年龄偏大的工作人员入驻大厅，甚至选派工勤人员、临时人员、退休返聘人员顶岗，致使服务质量受到影响。同时，由于各单位派驻人员由政务服务中心代管，其人事关系、工资关系及选拔任用均在派员单位，部门人员派驻政务服务中心后，与原单位联系较少，担心受影响，加之各方面管理严格，不愿意到中心工作，工作热情不够。

三、对策建议

（一）逐步推进政务服务标准化建设

严格按照鲁办发[2012]18号和东办发[2012]35号文件精神，将政务服务体系建设纳入基本公共服务体系建设范畴，政务服务中心场地等硬件建设纳入基本建设项目投资立项解决，搭建集行政审批、公共服务为一体的公共服务平台，努力把政务服务中心建设成为为企业、社会和基层群众提供优质高效政务服务的综合平台。实现功能配套，加大投入，逐步加快和改善乡镇便民服务中心办公场地建设。

（二）继续深化行政审批制度改革

1、继续全面清理行政审批项目。严格按照《山东省人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》（鲁政发[2013]15号）、《东营市人民政府关于推进政府职能转变简政放权减少行政许可的意见》（东政发[2013]21号）精神，会同相关部门对行政审批事项进行全面清理。凡公民、法人或者其他组织能够自主决定，市场竞争机制能够有效调节，行业组织或者中介机构能够自律管理的事项，政府都要退出。凡可以采用事后监管和间接管理方式的事项，一律不设前置审批。以部门规章、文件等形式违反行政许可法规定设定的行政许可，要限期改正。新设审批项目必须于法有据，并严格按照法定程序进行合法性、必要性、合理性审查论证。没有法律法规依据，任何地方和部门不得以规章、文件等形式设定或变相设定行政审批项目。

2、做好上级下放行政审批事项的承接工作。今年，根据各级政府新一轮行政审批制度改革要求，区行政服务中心将按照各级公布的取消和下放方案，主动做好与上级部门的衔接工作，进一步明确承接机构、人员，建立健全相关配套实施细则，派出人员学习好相关业务知识，积极做好职能移交工作，确保事项顺利承接、服务无缝隙。各进驻部门单位要根据市里行政审批项目取消和下放工作要求，结合本部门本行业实际，对所有行政审批、非行政审批以及便民服务项目进行新的流程再造，事项能取消的要再取消，承诺时限、流程环节、申报材料能压减的要再压减，进一步提升服务效率。

3、进一步健全行政审批服务体系。继续推进政务中心建设，健全区、镇街、社区三级联动的政务服务体系。加强行政审批绩效管理，推行网上审批、并联审批和服务质量公开承诺等做法，不断提高行政审批服务水平。

4、深入推进“两集中、两到位”。要求各级各部门对行政审批和行政许可事项进行全面清理，简化工作程序，提高工作效率，在法律法规许可的范围内，对下充分授权，基层站所也应将相关审核、审批权授予窗口工作人员，实现“一站式服务”。

（三）进一步增强服务地方经济发展的能力

1、认真执行“三项制度”。认真落实首问负责制、限时办结制和责任追究制，同步运行并联审批、绿色通道等制度规定，强化组织领导，细化工作方案，搞好协调沟通，按照“特事特办、急事快办”的原则，保障各类办理事项在政务服务大厅规范、高效办结。

2、提升综合服务水平。按照“拓展内涵、完善功能、优化服务”的要求，强化政务服务中心的服务功能，努力提高综合服务水平。强化为企业、群众办理审批的服务功能，开展配套服务、提供便民服务。对重大建设项目和重点项目实行“一站式”服务和全程跟踪服务。加强审批部门与项目单位之间的沟通联系，建立健全重点企业联系制度，积极推行全程代办、网上预审、预约服务、上门服务等措施，最大程度的方便项目单位办事。重点加强与区各项目指挥部的沟通对接，积极实施项目绿色通道。加强与招商、开发区、效能办等部门的协调配合，适时开展督促检查，帮助企业及时解决行政审批办理过程中存在的困难和问题。

（四）加强政务服务中心自身建设

1、出台刚性管理文件。积极学习借鉴优秀地区的做法，由组织部门、人社部门和政务服务中心联合制发《关于加强政务服务中心窗口工作人员的管理办法》，明确政务服务中心作为培养锻炼干部的实践基地，窗口工作人员在政务服务中心窗口工作视为下基层锻炼，窗口工作时间计算为下基层锻炼时间。选派人员必须是本部门的行政事业编制人员，业务熟悉，有群众工作基础和一定政策水平，提高工作人员整体素质。

2、加大激励考核力度。继续对区级行政审批部门及区直部门办事大厅进行绩效目标考核，区政府每年表彰一次政务服务工作先进集体和先进个人，区政务服务中心不断完善绩效考核办法，充分调动窗口人员工作积极性。