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为扎实推进党的群众路线教育实践活动,地区畜牧兽医局根据《关于在党的群众路线教育实践活动中开展正风肃纪专项整治行动的通知》(15号)要求和《XXX地区执法监管部门、窗口单位和服务行业开展规范服务专项整治行动实施方案的通知》(群办发[2014]43号)文件及《关于在全地区开展“门难进、脸难看、事难办”专项整治工作实施方案》的通知精神,地区畜牧兽医局制定了《规范服务专项整治行动实施方案》、《计划》。并及时按照《方案》组织开展了规范服务专项整治行动。
一、专项整治行动主要整治范围及内容:地直畜牧系统局机关、局属各站所及各科室。
二、专项整治行动主要整治内容:使服务群众最直接的执法监管部门和窗口单位、服务行业的存在不礼貌待客、服务意识不强、漠视服务对象的,在接待群众时解释不够细致,态度不端正或者有意刁难管理服务对象的,门难进、脸难看、人难找、事难办现象不抓不管或整改成效不明显的,言而无信、不履行承诺,与民争利、侵害群众利益的服务礼仪不规范、办事环境差、工作时间擅自离岗、迟到早退的,串岗脱岗,不履行请销假手续的或在工作时间利用网络进行聊天、购物、炒股、打游戏等影响工作等问题。
一、指导思想
以党的十七届三中全会和中央、省、市农村工作会议精神为指导,以维护广大农民合法权益为核心,把促进农村经济健康发展、维护农村社会稳定和保障农产品安全放在首位,切实加强组织领导,强化综合执法,严厉打击农资生产经营活动中的违法违规行为,实现“打假、护农、稳粮、增收”的目标。
二、整治原则和目标
坚持“政府统一领导、各方齐抓共管、强化监督管理、维护市场秩序”的原则,通过集中专项整治,严厉打击制售假冒伪劣农资违法行为,制售假冒伪劣农资重大案件执法查处率达到100%,农资生产经营行为进一步规范,“放心农资”下乡进村覆盖范围进一步扩大,农资市场经营秩序进一步好转。
三、组织领导
为切实抓好本次农资市场专项整治行动,县人民政府成立威信县农资市场专项整治行动领导小组。
组长:*县政府副县长
成员:*县政府办公室主任
*县农业局局长
*
领导小组下设办公室于县工商局,由柯发昌兼任办公室主任,负责日常工作,工作人员从领导组成员单位抽调。领导小组负责农资市场专项整治行动工作的组织领导,对全县农资市场专项整治工作进行督促、检查。领导小组办公室负责制定农资市场专项整治行动具体实施方案,及时收集、整理、上报全县农资市场专项整治行动工作的开展情况,按照县人民政府的要求督促成员单位切实履行职责;负责农资市场专项整治行动日常工作和领导小组交办的其他工作。
四、保障措施
(一)各乡镇成立相应的领导机构,结合实际制定工作方案,积极配合县直相关部门开展工作。
(二)各成员单位要按照各自职责,加大农资市场监管力度,确保整治工作取得实效。整治行动采取联合执法、集中整治与各负其责、分头治理相结合的方式。集中整治期间,各职能部门要抽调业务素质好、工作能力强、作风过硬的人员组成综合执法队进行联合执法,所有抽调人员均统一集中上班,实行24小时值班制度。集中整治结束后,各职能部门按照各自职责,加强监管,形成长效监管机制。
五、整治重点
(一)重点品种。
专项整治的重点品种是:农药、化肥、种子,尤其是假冒云天化股份有限公司生产的“金沙江”牌尿素。
(二)查处大案要案。
采取“端窝打点”的方式,对具有一定规模、影响较大的制售假冒伪劣农资案件进行重点查处,从源头上杜绝假冒伪劣农资的出现。对已发生的假劣农资坑农害农案件,要抓紧查办,尽快结案。对涉嫌犯罪的,要及时移送司法机关,严禁以罚代刑。
六、部门职责
县工商局:根据相关法律规定,发挥市场监管职能,严格规范市场主体准入行为,取缔无照经营、超范围经营行为,严厉打击查处制售假、冒、伪、劣农资产品,经销各类农资产品假冒他人产品商标、名称、包装、厂名、厂址和虚假广告、宣传等违法行为。同时,进一步完善“两帐两票、一书一卡”制度和“种子留样备查公示”制度,强化农资经营者是流通环节农资商品质量第一责任人的责任意识。
县质监局:根据相关法律规定,负责农资生产环节质量监管和农资产品质量监督抽查,依法抽查结果,严格农资生产企业资质审查、监管,依法查处打击无证生产、销售假冒伪劣农资行为。
县农业局:根据相关法律规定,严格执行农资市场准入制度,加强农资产品登记(审定)和有关许可的管理工作,强化发证后的监督管理,严厉打击农资生产经营违法违规行为。
县公安局:负责及时受理行政执法部门移交的涉嫌犯罪的农资案件,协助成员单位对假冒伪劣农资经营行为进行查处,办理大案、要案,依法打击阻碍行政执法的暴力犯罪行为。
县交警大队:协助成员单位对运输假冒伪劣农资的车辆进行路检。
县供销社:发挥农资经营主渠道作用,积极创新经营模式,发展连锁配送业务,开展“放心农资”下乡活动,配合做好农资市场专项整治工作。
七、时间安排和方法步骤
本次专项整治行动自2009年6月20日开始,到2009年8月20日结束,分3个阶段进行。
(一)动员部署阶段:2009年6月20日至6月30日。开展农资市场专项整治行动的调查摸底工作,结合实际,制定切实可行的专项整治行动具体方案,进行具体的安排部署。
(二)集中整治阶段:2009年7月1日至8月10日。按照确定的整治目标和重点,由县工商局牵头,县农业、公安、交警、质监、供销社等部门组织精干力量进行联合执法,确保整治工作取得实效。
(三)总结整改阶段:2009年8月11日至8月20日。各乡镇和县农资市场专项整治行动领导小组成员单位在对专项整治行动全面总结的基础上,针对薄弱环节进一步制定整改措施,建立农资市场长效监管机制。
八、严格责任追究
在农资市场专项整治行动中,凡因领导重视不够、部门配合不力、工作不到位、行政不作为而发生制售假劣农资坑农害农事件,造成重大损失的,要依照有关规定,对相关人员严肃问责。
1、高度重视、严密部署
我乡制定了《2015年__乡开展违法违规占地专项整治行动工作方案》。成立了以乡长__同志为组长的__乡违法违规占地专项整治行动工作领导小组。专项整治工作由乡长__负总责,国土分管领导、国土所长、驻村干部、连片驻村的国土员为直接负责人。各村支部书记为该村国土管理工作第一责任人,各村主任为直接责任人。乡成立专门的领导小组,具体负责领导、部署、组织开展辖区内的违法违规占地建房整治工作,并与村签订责任状。
2、大力宣传、制造声势
我乡在专项会议上向各村及全体干部播放集中拆除违法建房行动的视频、向全乡人民展示了乡政府打非治违的坚定决心。并利用标语横幅、宣传展板、宣传车、手机短信、网站、新闻媒体等各种平台和形式深入开展“保护耕地资源、规范用地行为”为主题的土地管理法律政策宣传教育活动,在全乡上下掀起了专项整治的宣传,形成强大的舆论宣传攻势。让专项整治行动及耕地保护意识家喻户晓深入人心。
3、加强巡查,高度布控
按照“早发现、早制止、早处置”的原则,国土所完善了巡查制度,加大动态巡查力度,严密布控,各片区每周定期巡查,及时上报。并在聘任了土地信息员,凡本村出现违法用地3天之内未上报的,一经查实,每宗罚款200元。并在国土所设立违法违规占地举报处,发动群众依靠群众,形成了严密的3级防控网络。
4、重拳出击,严格执法
2015年来我乡农民建房形势良好,大部分百姓主动选择原地重建或者选择空坪地等未利用地建房。但尽管在如此高压态势下仍有个别村民抱有侥幸心理,但法网恢恢疏而不漏,在我乡的严密布控及严格执法下最终都将其扼杀在了萌芽状态。2015年3月、10月我所分别对__村和__村两宗违法建房动用挖机进行了彻底的拆除。在严格的高压态势下,2015年来我乡所有控建户都得到了有效的控制。
安全生产重于泰山,我所严格按照县局及乡党委、政府要
求,扎实开展非煤矿山管理和安全生产工作。坚持每月巡查,由分管领导陈玉明同志带队,对辖区内各类厂、场进行安全生产检查,查证照齐全,查是否存在各类安全隐患并做好巡查记录。建立隐患台账,并对有隐患的矿山企业提出整改意见或措施,督促其限期整改,并将结果上报县局。不定期要求企业自查,并上报自查结果。同时利用平时下乡等时机对我乡非法采砂点进行不定时抽查,2015年来我乡所有采砂点均未生产。
编制了2015年地质灾害防治方案,并与各村签订了《地质灾害防治责任状》在全乡范围内开展了隐患摸底调查,针对隐患点实际制定了地质灾害点应急预案,明确重点防治对象和措施;进一步健全群防群测网络,制作发放了地质灾害防灾工作明白卡100余份。
5月21日上午组织各部门及民兵应急分队在__村组织了地质灾害应急演练。大大提升了村民的防灾意识。6月份我县降雨较强我所高度重视加强值班坚守,高度预警时派专人在灾害点蹲守,并及时的向县局汇报灾情,尽可能的将地质灾害风险降到最低。
1、严格落实党风廉政建设责任制,健全完善惩治和预防腐败体系建设。组织学习上级关于党风廉政、作风建设等各项文件精神严格执行各项禁令,强化廉洁自律和遵纪守法意识。同时加强相关业务培训,促进队伍素质不断提高。
为了维护客运市场秩序,保障从业人员和广大人民群众的合法权益,县政府决定在全县范围内集中开展以打击“黑车”为重点的客运经营市场专项整治行动,现提出如下工作方案:
一、指导思想
坚持“标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管”的原则,加大对“黑车”等非法客运经营行为的打击力度,进一步改善客运市场经营环境,保障客运从业人员和人民群众的合法权益,促进客运市场健康稳定发展。
二、方法步骤
1、人员组成:专项整治工作由县政府从运管、公安、交警、城管四部门抽调素质高、业务精、作风硬的执法人员组成专项整治联合执法队。具体人员抽调为:交管站10人,公安局2人,交警队2人,城管局2人。
2、工作方式:联合执法大队要采取定点检查与流动检查、定期检查与不定期检查、明查与暗查相结合的方法,严厉打击非法营运行为。领导小组要及时研究解决工作中出现的各类问题,督查指导专项整治行动的有序开展。
三、整治重点
(一)彻底取缔非法从事营运的小轿车、摩托车、机动三轮车、客货两用车、驻点营运的异地出租车和所依托的非法站点。
(二)重点打击非法经营的牵头者、组织者,特别是欺行霸市、垄断市场、强迫交易、带有黑社会性质的非法经营和扰乱市场经营秩序的团伙要从严从重予以打击。
(三)坚决取缔汽车站周围、墩滩桥头、二道街、马家沟桥头等非法运营点,从严查处城乡结合部等地区从事非法运营的车辆和客运班线上存在的“黑车”,以及专线短运超范围经营的违法车辆。
四、统一思想,强化措施,确保专项整治行动取得实效
(一)统一思想,提高认识。客运市场的规范化建设关系到广大人民群众和客运经营者的合法权益,关系到的对外形象。目前,我县客运市场管理还不够规范,特别是“黑车”从事非法客运经营的问题比较突出,严重地侵害了客运经营者的合法权益,对客运市场和社会的安全稳定造成了一定影响。各乡镇、各部门要充分认识打击“黑车”、规范客运市场的重要性,真正把思想和行动统一到专项行动的部署和要求上来,加大力度,强化措施,切实规范客运市场秩序,确保专项行动取得明显成效。
(二)集中行动,联合执法。各部门要在县政府的统一领导下,依据《中华人民共和国道路运输条例》、《省出租汽车客运条例》、《交通安全法》的相关法律法规,各司其职,密切配合,集中行动,严厉打击非法营运行为。对查扣的“黑车”要提高处理权限,在扣押达到30天以上时,由领导小组集体做出处理,严禁循私舞弊。
(三)广泛宣传,正面引导。领导小组办公室要通过多种形式,大力宣传打击“黑车”专项整治行动的重要意义,动员社会力量广泛参与,教育广大群众和客运经营人员自觉抵制“黑车”、举报“黑车”、不坐“黑车”。同时,要在新闻媒体和人员聚集地公布举报电话,建立奖励机制,对积极提供线索、协助查破“黑车”案件的群众要给予奖励。
各位领导,各位评委,同事们:
大家好!
我叫王,来自县国土资源局镇管理所。今天我演讲的题目是:“倡导廉政新风,构建和谐国土”。
今年,我局党委组织干部、职工开展认真学习“两整治一改革”的文件精神,认真听取国土部,市局领导的重要讲话。宋海建所长通过紧密结合国土职能特点和工作实际,深刻对全所同志分析国土资源管理部门面临的形势和特点,使我们认识到:当前我国正在加强推进工业化和城镇化,与国土资源供需矛盾日益突出,利益关联日趋复杂,一些环节缺乏有效制约,导致腐败案件易发、多发,损害了国土资源部门的良好形象,本次开展的“两整治一改革”专项行动,是在新形势下推进国土资源管理系统廉洁从政和队伍建设的迫切需要,是促进国土资源事业健康科学发展的必由之路。
一是我们首先要充分认识深入开展国土资源领域腐败问题治理工作的重要性和今紧迫性,进一步增强新形势下加强反腐倡廉建设的使命感和责任感,把思想和行动统一到中央决策部署上来。加强土地、矿产资源管理,坚持不懈地开展国土资源领域腐败问题的治理,对维护社会和谐稳定至关重要。通过开展治理工作,切实加强国土资源系统干部职工廉洁意识,推动国土资源制度改革的健康发展,营造风清气正的良好氛围。
二是结合开展治理工作,认真落实部党委:“两整治、一改革”专项行动。作为国土队伍的一员,我们自己应对这次行动有深刻的思想认识,有工作态度的转变,有实际的工作方法的改进:
(一)摆正个人与组织的关系,自觉做到个人服从组织,爱岗位,强素质。一个合格的国土工作人员,总是要自觉地把个人置于组织之中,时时刻刻把组织利益放在第一位,个人利益无条件服从组织利益,用个人服从组织的原则约束自己的言行,在行动上坚决维护和执行组织决定。不能平时说要无条件服从决定,但遇到实际问题,特别是遇到个人切身利益有关的问题时,就说的和做的不一致。在接受组织分配自己的工作和任务时,不能拈轻怕重、挑三拣四,甚至讲价钱、讲地位、讲待遇。不能为了达到个人意愿和目的,损害组织利益。个人服从组织,是应该牢记的原则。同时应多学习有关国土管理和整治的政策法规,用法治用科学来武装自己,使自己更强大,才能更好地为人民服务。
(二)摆正局部与全局的关系,坚决做到令行禁止
能否正确处理个人与集体、局部与全局、当前与长远的关系,做到顾全大局。令行禁止,是衡量一名公务员政治觉悟和组织纪律观念的重要标志。当前,随着改革开放和社会主义市场经济的发展,各种利益关系在不断调整之中,顾全大局显得特别重要。我们在处理局部利益与全局利益关系上,不能考虑局部多、考虑全局少;在处理个人利益与整体利益关系上,不能考虑个人利益多、考虑整体利益少;在处理眼前利益与长远利益关系上,不能考虑眼前利益多,考虑长远利益少。每个公务员都应当自觉顾全大局、保全大局、服务大局,做到个人利益无条件服从整体利益,局部利益无条件服从全局利益。
一、总体要求
以新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻落实关于安全生产重要论述,树牢安全发展理念,强化底线思维和红线意识,进一步完善安全生产机制,落实属地监管责任、企业主体责任,着力强化安全风险防控、消除安全隐患,着力深查、细查、严查,着力补短板、堵漏洞、扫死角,切实抓好职责范围内安全生产工作,防范安全生产事故。
二、主要任务
(一)学习宣传贯彻关于安全生产重要论述。一是组织观看“生命重于泰山──学习关于安全生产重要论述”电视专题片。二是集中开展学习教育。结合安全生产形势需要安排专题学习,结合实际研究贯彻落实措施,组织相关干部和所监管行业领域企业负责人、安全管理人员开展学习,推进学习教育全覆盖。三是加强宣传贯彻。结合“安全生产月”等活动,宣传贯彻关于安全生产重要论述,形成集中宣传声势。四是健全落实安全生产责任制。认真落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》,健全定期研究安全生产重大问题的会议制度,把安全生产工作作为本行业领域管理的重要内容,切实消除盲区漏洞。五是根据区行业特点,组织开展典型事故警示教育,督促企业吸取事故教训:突出重点行业领域,结合《工贸行业重大生产安全事故隐患判定标准(2017版)》,针对性开展涉氨制冷、受限空间、登高作业、消防安全等专项治理,构成重大危险源的严格按国家有关规定管理,对重大隐患实行挂牌督办,确保整改到位。
(二)强化企业安全生产主体责任落实。一是提高企业安全生产管理能力,强化企业主要负责人为安全生产第一责任人的法定责任,通过自身培养和市场化机制健全安全生产技术和管理团队。二是督促企业加大安全投入,重点用于风险防控和隐患排查治理,推进机械化、信息化、智能化建设。三是大力开展安全生产标准化规范建设,突出企业安全生产的日常化,实现安全生产现场管理、操作行为、设备设施和作业环境的规范化。四是推动企业定期开展安全风险评估和危害辨识,针对高危工艺、设备、物品、场所和岗位等,加强动态分级管理,落实风险防控措施,实现可防可控。五是建立完善隐患排查治理体系,明确“查什么怎么查”“做什么怎么做”,加强企业自查自改自报,实现动态分析、记录、评价,防止漏管失控。六是加大考核评比奖惩力度。完善日常监督考核机制,大力推进安全生产诚信激励和失信惩戒机制,严格落实安全生产“黑名单”和联合惩戒制度;在政策支持、资金奖补、税费减免、质量品牌评比、项目申报等工作中,强化各企业安全生产工作方面的比重,发挥考核评比促进安全生产作用。
(三)强化安全生产源头管控。一是建立健全区项目联审机制,严格落实企业安全防护距离相关标准规范要求,综合考虑主导风向、地势高低落差、企业之间的相互影响,统筹企业类型、物资供应、公用设施保障、应急救援等因素,合理企业分区、布局。禁止在危险化学品企业外部安全防护距离内布局劳动密集型企业、人员密集场所。对区内危险化学品企业外部安全防护距离不符合要求的企业,制定相应整改方案,严格实施改造、搬迁、退出等措施。原则上禁止生产工艺落后、自动化程度低、本质安全水平低的项目进入区内,禁止只引进生产设备及其工艺包,未配套引进与其相关的安全包与控制技术,拼凑式设置安全设施以及工艺安全防控系统。
(四)建立风险分管管控和隐患排查治理为重点的安全预防控制体系。一是组织开展安全风险评估,确定安全容量,实施总量控制,提出消除、降低、控制安全风险的对策措施。原则上每3年至少组织开展一次区整体性安全风险评估,并细化行业企业评估办法,突出区重大安全风险防控,防止产生“多米诺”效应。二是建立安全风险隐患排查治理长效机制。督促企业建立健全全员参与的安全风险分级管控和隐患排查治理工作机制。认真开展安全风险摸排、辨识和隐患排查治理,精准排查治理生产装置、生产工艺、设备管线等方面的泄漏爆炸风险隐患,确保各类安全隐患能够及时发现、及时整改。
(五)企业建立安全管理长效机制。一是区企业对危险有害因素进行全面辨识、评估风险等级,绘制“红橙黄蓝”四色安全风险空间分布图,张贴安全风险告知牌,建立风险管控责任清单、措施清单和应急处置清单(即“一图一牌三清单”);建立隐患排查治理制度与管理台账,全面排查设备、工艺、管线等方面泄漏爆炸风险隐患。二是加强安全监管信息化建设。逐步建设完善安全监管和应急救援信息平台,实现重大危险源、关键岗位、物流运输的在线监控,推进信息化管理和封闭化管理,定期进行安全生产风险分析,实现对区内企业、重点场所、重大危险源、基础设施实时风险监控预警,及时突发自然灾害等预警信息。
(六)强化应急保障能力建设。2020年首组织开展企业应急救援人员、装备、物资、技能等情况摸排,建立企业应急救援信息库,全面掌握企业应急救援相关信息;2022年底前制(修)定区总体应急教授预案及专项预案,建立完善的区应急预案体系;整合和优化区专业的应急救援资源,组织开展地方应急救援力量和企业应急救援力量共同参与的应急演练;加强重点企业应急预案制定、应急演练开展情况的督导检查,指导企业应急救援预案与区总体应急救援预案相衔接;建立健全公共应急物资储备保障制度,明确应急管理的分级响应制度和程序,做到应急救援统一指挥、反应灵敏、安全高效。
三、时间安排
从2020年7月到2022年12月,分四个阶段进行。
(一)动员部署(2020年7月)。结合实际布置专项整治行动,进一步明晰目标任务、细化工作措施、制定考核办法,全面宣传、发动专项整治三年行动工作。
(二)排查整治(2020年7月至12月)。组织对所监管行业领域安全风险隐患进行全面深入细致的排查治理,坚持把保证人身安全放在大排查大整治的首要位置,对查处的隐患要当做事故予以重视。建立健全工作台账,分门别类建立隐患清单、整改清单、销号清单、制度措施等“四个清单”,明确整改责任单位和整改要求,确保专项整治工作取得成效。
(三)集中攻坚(2021年)。加大专项整治攻坚力度,推进风险分级管控、隐患排查治理双重预防机制建设,落实和完善治理措施,推动建立健全安全隐患排查和安全预防控制体系,整治工作取得明显成效。
(四)巩固提升(2022年)。深入分析所监管行业领域安全生产共性问题和突出隐患,深挖背后的深层次矛盾和原因,及时总结专项整治三年行动好的经验做法,形成制度性成果,推广应用。
四、保障措施
(一)加强组织领导。将安全生产专项整治三年行动工作摆上重要议事日程。成立由局长任组长,分管领导为副组长,相关科室人员为成员的专项整治领导小组。各监管企业也要成立由企业主要负责人、安全生产负责人及相关部门为成员的专项整治机构,落实专项整治责任,明确工作任务,确保此项工作顺利完成。
(二)全面落实责任。落实属地监管职责,坚决克服形式主义、作风,着眼抓长效抓日常抓经常,坚持“严”字当头,做到严格管理、严肃查处、严厉问责,对安全检查发现的问题,要做到有检查通报、有问题清单、有督促整改、有复查验收、有反馈报告,做到挂牌督办、事了销号,形成工作闭环,推动专项整治三年行动落到实处、抓出实效。各企业要扛起安全生产主体责任,主要负责人要依法全面履责,健全完善安全管理制度,抓好专项整治三年行动全员发动、自查自纠、整改落实,及时消除隐患,确保企业安全发展。
一、客观评价,正视城市管理工作中的成绩与不足
近年来,我县城市管理工作在县委县政府的坚强领导下,从解决群众关切、影响城市形象的问题入手,进一步加大城市管理力度,城市清爽、整洁、有序,得到上级领导和社会各界的充分肯定。一是市容更加清爽。以全民卫生行动、十大专项治理、城市管理年活动等专项行动为抓手,实行主次街道分类管理,占道经营、流动摊点等问题得到有效根治,早夜市摊点管理规范,交通秩序疏导、乱停乱放专项治理加强,有效提升了城市市容市貌水平,先后获得“省级卫生县城”“省级文明城市”等殊荣。二是环境更加整洁。将管理工作向背街小巷、城郊结合处延伸,大力开展环境卫生死角整治,卫生死角整治率达100%;强化城区主次干道清扫保洁标准化作业,严格管控建筑垃圾运输车辆抛洒滴漏,有效提升了城市环境卫生质量。三是配套更加完善。从完善基础设施入手,全县生活垃圾处理设施满负荷运行,砂石、烧烤、餐厨垃圾实现集中规范管理,城区23座公厕实现免费开放,道路、路灯管养维护即时高效,全面提升了城市基础设施档次。四是管理更加精细。建立健全城市管理联席会议、月台帐管理、考核奖惩等一系列制度;创新市容市貌精细化管理机制,实施市容秩序网格化管理制度、环境卫生全覆盖“三定”工作责任制,有效提升了城市科学管理效能。
在看到成绩的同时,也必须清醒地认识到,我们的城市管理工作还有许多深层次的问题尚未得到解决。一是全域管理存在“盲点区”。城市管理还没有做到“横向到边、纵向到底”,特别是城郊区域的管理工作有待进一步提升。二是顽症整治显得“肌无力”。对交通秩序拥堵、“牛皮癣”、小广告、违章建筑等问题,虽然是天天管、月月评,但仍有些疲软,总是周而复始,没有较大改观。三是管理标准存在“恐高症”。从目前情况看,尽管我们一再强调要坚持高标准,也出台了一系列措施,但有个别部门认为目前这个现状已经很不容易了,要达到更高水平难度很大。四是工作环节存在“踢皮球”。少数部门对待群众反映的问题相互推诿,管理和执法混为一谈,责任上各执一词,最后问题不了了之,得不到有效解决。五是根治陋习待啃“硬骨头”。乱扔垃圾、乱穿马路、随地吐痰、车辆乱停乱放等现象依然存在。这些都需要我们在下一步工作中下大力气解决。
二、扭住重点,切实提高城市管理服务水平
城市让生活更美好,管理让城市更美丽。城市三分建七分管,建得好更要管得好,要坚持“五个治理”,聚焦“十大乱象”,扎实开展“十大专项行动”,坚决打赢城市管理这场硬仗,全面推进城市管理工作再上新台阶。
(一)坚持人本治理。群众满意不满意是检验城市管理工作的唯一标准。一方面,要让群众真受益。既要着眼城市重大基础设施建设,又要重视人民群众关注的热点、难点问题。要持续推进居民小区绿化、城市公厕建设、城市道路养护、生活垃圾治理等重点工作,深入开展城市绿地、公厕、农贸市场、停车场、垃圾转运等基础设施摸底排查,建立台账,实时监测,做好动态管理和调度,促进事关群众生活的各项配套设施日益完善,增强群众获得感。二方面,要替群众真着想。针对占道经营、露天烧烤等矛盾容易激化问题,要认真研究对策,采取人性化管理,合理布局各类经营场所,引导摊贩增强维护市容环境的自觉性,主动入市经营、入场经营、规范经营。三方面,要让群众真满意。健全完善公众评价机制,实现城市管理效能建设的制度化、规范化、常态化,全面提升群众满意度。
(二)坚持源头治理。一要全面深入摸排。城市管理最终目的是服务群众,任何疏忽、麻痹都可能给群众生活带来不便,引发社会不良舆论。要明确自身角色和定位,坚持高质量、高标准履行职责,全面排查城市管理工作中存在的问题,分类建立台账,提前排除城市管理瑕疵。二要转变公众习惯。要坚持严管加引导,通过教育引导和严管重罚让群众逐渐改变陋习,探索实行街长制,将管理责任落实到具体人,延伸管理触角,让群众的问题享受到“快速绿色通道”待遇,提升群众参与管理的积极性,让群众从城市管理的“事外人”转变为提升城市形象的“责任人”。三要自觉接受监督。主动公开城市管理工作情况,探索群众参与城市管理的新机制和新途径,通过微博、微信公众号、论坛等手机应用强化“随手拍”对城市管理的作用,以群众监管推动工作开展。要建立群众意见征询制度,定期深入征询意见建议,逐步营造群众参与到位、公众监督有力、社会共建共管的城市管理氛围。
(三)坚持专项治理。要扎实开展城市管理“十大专项行动”:一要扎实开展乱停乱放专项整治。由综合执法局牵头,集中整治小轿车、摩托车、共享单车等乱停乱放问题,开展“僵尸车”集中清理,全面取缔街道社区、临街商铺、小区物业私自划定的车辆停放点标识标线,确保大街小巷清清爽爽、大车小车规范停放。二要扎实开展交通违法专项整治。由交警大队牵头,集中整治交通事故多发路段、人口分布密集区域、上下班高峰时期机动车辆闯红灯、抢黄灯、压实线、乱掉头等违法违规行为,加强对三轮车、摩托车、电动车等车辆闯红灯、逆向行驶、抢占机动车道行驶等违法行为整治,加强重点路口文明劝导,纠正教育、曝光处罚行人横穿道路、翻越护栏等交通违法和不文明行为。三要扎实开展违法建设专项整治。由自然资源和规划局、住建局、综合执法局牵头,集中整治未批先建、少批多建、违规搭建等违法违规行为,确保城区范围内违法建设“零增量、减存量”,做到“拆除一户、震慑一片”。四要扎实开展户外广告专项整治。由综合执法局牵头,集中整治违规户外广告、违规店招店牌,严肃处理乱张贴、乱喷涂、“牛皮癣”、小广告,确保城市建筑立面清清爽爽、城市天际线整整洁洁。五要扎实开展占道经营专项整治。由综合执法局牵头,集中整治乱摆乱放、骑门占道、冒口经营等行为,做到主干道严禁、次干道严控、背街小巷严管。六要扎实开展市政维护专项整治。由综合执法局牵头,集中整治肆意破坏、无故损毁市政公用设施等行为,加强城市道路、桥梁、管网等设施管护,确保市政公用设施建得好、管得好、用得好。七要扎实开展园林绿化专项整治。由综合执法局牵头,集中整治公园绿地放养宠物、踩踏草皮等行为,加强园林绿化管护、垃圾治理、设施管理,全面提升城市形象。八要扎实开展工地建设专项整治。由住建局、综合执法局牵头,聚焦房地产企业、项目工地、渣土运输等重点领域,集中整治不规范施工、不封闭管理,集中查处扬尘超标、渣土乱洒,确保城区建筑工地规范施工、有序施工。九要扎实开展街景立面专项整治。由各乡镇(街道)牵头,聚焦主次干道、地标建筑、学校医院周边等重点区域,集中整治空调乱挂、电线乱搭等问题,确保街景立面整洁干净、美观大方。十要扎实开展环境卫生专项整治。由综合执法局、生态环境局牵头,集中整治垃圾乱倒、污水乱排、油烟污染、噪音污染等问题,确保空气质量持续向好。
(四)坚持依法治理。一要提高法治素养。要加大法律法规宣传力度,营造人人懂法、人人守法的良好氛围,加强执法人员培训力度,提高法治意识,坚决避免与群众产生矛盾冲突。二要严格规范执法。要依照法定职能和程序,依法行使管理职权、履行管理职责,确保执法过程不违法。健全执法全过程记录制度,强化城市管理行政执法部门与法院非诉执行的无缝对接。三要严厉违法打击。公安、司法部门对阻扰执法、暴力抗法的行为要依法快处,对屡禁不止、屡教不改的要严格依法打击,提高行政执法权威。
(五)坚持科学治理。一是网格化管理。由综合执法局牵头,乡镇(街道)配合,充分调动网格员参与城市管理的积极性,进一步明确每个区域、每个执法人员的相应责任,完善网格化管理。二是智慧化管理。由政法委、综合执法局牵头,加快推进综合行政执法云建设,利用“雪亮工程”“慧眼工程”“天网工程”等平台,通过综合执法(城市管理)调度指挥系统、行政执法线上处理系统等模块,实现网络指挥、大数据分析、网上办案,持续推进城市管理科学化、信息化。三是联动化管理。各乡镇(街道)各部门要加强信息交流,及时向城市管理委员会办公室上报治理情况,对工作中遇到的各类问题,要加强交流和沟通,共同研究解决办法,形成强大工作合力。
三、强化统筹,确保城市管理工作取得实效
(一)强化协调联动,真抓真干出成效。城管委要发挥统筹协调作用,全面推进各项治理工作;各牵头单位要围绕工作目标,充分发挥主力军作用;各责任单位要按照工作职责,相互配合、齐抓共管,有计划、有步骤地推进;相关单位要全力配合责任单位工作,认真履职尽责,完成所承担的治理工作。
(二)强化队伍建设,作风优良树形象。城市管理执法队伍是我们搞好城市管理的关键和依靠,培养一支敢于触难碰硬、能打善战的文明之师至关重要。现有城市管理执法队伍文化层次、学科专业参差不齐,要在强化业务学习上下工夫,做到精通程序、吃透政策、熟悉法律,每名执法人员都要成为行政执法的行家里手,要大力倡导亲情化执法、亲情化服务,用诚意体会民意、用真情建立感情、用爱心温暖民心,彰显城市管理队伍的良好形象。
1、强化污染源监管,注重计划制订、注重污染监管、注重跟踪督察。第
一、拟订了**年工业污染源监察计划和生态环境监察计划,有计划地开展环境监察工作,截至5月底共开展现场监察644家次,总共检查环保设施445台套,设施运转率100%。第
二、多措并举,确保“两节”、“两会”、重大活动期间我市环境质量良好。一是结合日常的污染源监察计划,对冶炼、化工、建材等行业的重点污染源企业的生产及“三废”治理设施的运行情况进行检查;二是结合夜间值班,开展夜间重点污染源企业和敏感区域巡查,监察人员冒雨检查了××冶炼厂、××公司等企业,针对检查中发现如××硫酸老系统尾气烟囱烟气较大等问题,环境监察执法人员及时指出并要求立即整改;三是结合长江环保执法行动,建立城市集中式饮用水水源环保联合监察制度,对入江排污口及相关企业和城市饮用水水源进行执法检查和监测,确保饮用水水源安全。第
三、加强我市雾霾等不利气象条件下的大气环境质量监管。支队多次启动了不利气象条件下环保应急预案,环境监察应急小分队对周边对重点废气排污企业进行逐一检查,在采取对重点企业限产、限排措施的同时,建议各乡镇政府落实秸杆禁烧责任;城市建设管理部门限制产生扬尘污染的重点施工单位作业,停止土方、拆除作业等;市容管理部门加大道路运输泼洒整治,保证主要街道洒水压尘,从而减轻雾日天气对环境的不利影响。第
四、组织召开了全市主要排污企业环境监管工作会议,传达了省环保局关于进一步加大长江流域环保工作的要求,部署了今年加大对重点排污企业加强监管等相关工作。第
五、组织参加了部分重点污染企业环保恳谈会,通报了当前的减排形势,布置了主要工作,努力确保今年各项目标任务全面完成。第
六、开展了全市化工企业安全大检查工作。第
七、指导配合××环保局开展城区饮服业油烟噪声污染专项整治。第
八、制订了关于进一步加强环境监察工作的意见等。
2、重视环境污染事故和污染纠纷的调查处理工作,重视环境案件的及时调查处理。第
一、加强“两节”、“两会”期间环境工作,成立“两会”期间环境工作领导小组,加强“两会”期间值班和信息报送,确保我市“两会”期间无重大环境案件发生。第
二、截至5月底共受理来信来访430件,办结426件,结案率为99.1%,其中夜间、公休日受理190件。第
三、按期办理完成5件人大建议和政协提案,按期上报省市批转件17起、市行风热线受理环境投诉15件、市民论坛环境投诉19件。第
四、召开环境工作恳谈会,邀请市政府应急办、政府政务热线“12345”、市局有关领导,县、区(开发区)环保局主要负责人参会,对新拟订的《关于进一步加强环境工作的意见》(征求意见稿)进行了热烈讨论,并提出了很多有针对性具有可操作性的意见和建议。第
五、提交了××环保局**上半年党政领导干部开门接访、带案下访、矛盾纠纷排查化解工作的报告。第
六、制定环境大排查、大回访活动实施方案,重点环境案件领导包案下访分解表等。
3、严格排污申报制度,依法做到全面、及时、足额征收排污收费。一是完成了**年度95户排污单位(工业企业82家、中小企业12家、污水处理厂1家)的排污申报登记工作。二是排污量核定工作基本完成,制定了年度排污费预征计划,对重点企业开展以监督性监测数据核定排污费,征收排污费。三是根据市政府有关文件精神,自**年开始,我市的排污费已全部进入行政服务中心窗口开票、缴纳,并采取专人坐班从事收费工作,逐步使排污收费工作规范化、程序化。四是截至5月底,本级征收排污费650.17万元,预计上半年征收排污费1600万元。
4、继续开展环保专项行动,积极推进环境监察工作深入开展。一是根据全国、省环保专项行动工作的统一部署,我市召开了“××市环境保护委员会暨**年度环保专项行动领导小组”第一次全体会议。二是结合我市化工企业多等实际情况,将化工行业专项检查、加大危险化学品监管、推进新桥河截污整治与生态恢复工程、开展黑沙河小流域和扫把沟区域环境综合整治工作列为我市环保专项行动工作重点。制定了《××市**年“整治违法排污企业保障群众健康”环保专项行动实施方案》。三是与水务局、安监局、海事处等部门联合开展了,冶炼化工行业环境安全大排查、城镇饮用水环境安全大检查、城镇污水处理厂汇水区域工业和生活污染源的调查摸底工作。四是分别于5月2日、21日组织了两次夜间执法检查,针对夜查情况和监测结果,拟对4家企业予以经济处罚;对2家企业重新核定了**年度排污费;对1家企业因设备故障造成烟气排放量过大,报告不及时,予以通报批评;对部分企业下达了限期整改通知书。五是编印了7期环保专项行动工作简报,按时上报了各类专项行动工作报表。
5、强化在线监控系统管理,努力建立环境监察快速反应机制。一是依托污染源监控中心平台,实施全方位监控。指定专人负责每天对监控系统进行调阅,并对废水、废气排放运行情况进行记录,发现系统运行不正常,及时通知运营单位及时到现场进行维护;发现异常超标排放,及时知会环境监察人员第一时间进行现场检查,依法查处。二是建立现场检查和目标考核制度。对比对监测结果是否满足相关技术规范或擅自更改自动监控参数进行考核,严格按照合同对第三方运用商运营维护进考核,努力提高自动监控数据准确率,降低前端设备故障率。三是上半年对××总排口、××总排口、新民和西湖污水处理厂进口共安装了4套cod在线监控系统,对××冶化分公司球团厂安装了烟气在线监控系统。截至6月底,我市共对12家国控企业、13家省本文来源:公务员在线控企业和7家市控企业均安装了污染源在线监控系统。其中14家废气重点排放企业安装了21套烟气在线监控系统、5套尘在线监控系统;17家排污企业废水排放口安装8套ph在线监测仪、15套cod在线监测仪、2套氨氮在线监测仪。
6、加强中、高考期间环境噪声污染的监管,防止和减少噪声扰民的发生,给广大考生创造一个安静的学习和休息环境。一是在我市各报和电视台上《关于加强高考、中考期间环境噪声污染监管的通告》和滚动字幕进行宣传,在重点敏感点和主要建筑施工地段张贴了公告。二是深入企业噪声点源做工作。有针对性的深入居民区、考点周围等敏感区域建筑施工工地,要求合理安排工程进度并明确中高考期限和作业时限,提前解决噪声影响问题。三是6月3日夜会同××区环保局、两台一报记者有针对性地对建筑工地、娱乐场所进行专项执法检查。从检查情况来看,各施工单位和歌舞厅业主均能按照“禁噪通告”要求,合理安排施工作业时间,控制音响音量,避免噪声扰民。四是考前成立高考噪声污染防治应急小分队,高考日组织市、区两级16名环境监察人员和2台环境执法车辆在我市5个考点进行驻点监察和巡查,发现问题,及时纠正和处理。
一、2013年工作总结
(一)“三三六工程”推进情况
1、文明创建工作有新突破。
一是集镇建设水平有了较大提升。今年,我们乡财政共投入资金8万元,重点对镇进行了以拆除落地广告牌、拆除违章棚、规范门店经营、安装路灯和监控设施为重点内容的集镇整治,截至11月上旬,共拆除落地广告牌160块,拆除违章建(构)筑物90户176间;新增和修复路灯135盏,安装监控设备5台,安装监控摄像头50多处。
二是强力推进禁违、拆违、治违工作。在做好集镇提质建设的基础上,我们结合重点项目建设征地拆迁,突出了以石伏、十里铺、清水等县城控制区域村场为重点的禁违、拆违、治违工作。一年来,我们下达停工通知书3份,有效阻止违章建设8起,拆除违章建筑2处。
2、农村环境卫生整治上了新台阶。今年,我们举全乡之力实施了环境卫生提质整改。目前,全乡农村环境卫生整治工作室内台账资料种类齐全,各项规章制度制定程序合法,制度内容详实;室外建设标准池2400多个,垃圾池的建设、管理和使用科学化水平有了极大提升,垃圾分类减量处理更为合理;全乡现有参加了保洁技能培训的固定保洁员43人,保洁长效机制日趋完善,农村环境卫生面貌有了明显改观。
3、粮食生产在经营模式上有了新的突破。今年,我们继续推行粮食“四无生产”,38000亩粮食又喜获丰产,全县粮食生产示范乡镇地位得到了进一步巩固;特别值得肯定的是,今年,以珠头山村张余炳、张志红为代表的种粮大户,他们分别承包水田230亩和220亩,组建“家庭农庄”,进行规范化集约经营,今年喜获丰收,成为全县种粮大户的引路人。
4、三年绿化行动打造了新亮点。今年,我们完成春季植树造林550亩,零星植树8.5万株。特别是以珠跑公路为重点的10多公里路渠高规格植树绿化工程成为全县亮点工程,被县三年绿化行动指挥部两次作为市、县人大常委会领导视察我县三年绿化行动工作的现场,接受领导视察,工作受到了领导们的一致好评。
5、环保专项整治行动重塑了新景象。今年,我们通过采取政府补贴等有效措施,彻底实施了等大湖珍珠养殖的全面退养;对境内11家岩石开采、加工企业进行了初级整治,实施了限时作业、公路路面洒水、运输矿石车辆加盖防护网罩等环保综合措施;对全乡10多家大型畜禽养殖场实施了开隐形排污沟,建标准粪化池、沼汽池,经常性灭鼠灭蝇等措施,极大地改善了生态环境。
(二)年度主要工作完成情况
1、超额完成县定全年经济工作目标任务。今年,我乡已全面完成财税入库任务,总计财税入库完成177万元。
2、计划生育工作取得新的历史性突破。今年,计划生育全年完成“四大手术”456例,占县下达410例任务的111%;完成社会抚养费征收102万元,占县下达90万元任务的113%,进入全县先进乡镇行业。
3、党建工作全面推进有新的进展。深入开展了城乡文明创建党员先锋行主题活动;把党员雷锋行动、双联双帮活动、一联三进活动以及设岗定责活动和争创“七个先锋”有机结合起来开展工作,极大地提升了党建工作科学化水平。
4、认真开展了民情大走访活动。今年,我们广泛开展民情大走访活动,共走访群众12500人次,为群众解决大小实际问题1500多个,有效地改善了党群干群关系,促进了社会和谐稳定。
5、狠抓了干部作风建设。今年,我们严格按照县委有关干部作风建设要求,用“六个是否标准”严格要求干部。我们以开展“转作风、解难题、抓关键、见实效”活动为契机,大力倡导党员干部努力树立“为民、务实、清廉”新形象,今年,我们突出实行了上班指纹打卡制度和机关村场住宿制度,有效地转变了干部工作作风,增强了干部工作执行力,提升了工作效率,产生了良好的效果。
(三)重大项目建设情况
重大项目建设有了新的飞跃。今年,对乡来说,是县定重点项目建设强力推进之年,共完成或启动了项目建设。
1、石伏生态纺织工业园第一期征地193.4亩,已完成全部拆迁任务,科力嘉纺织有限公司和科创纺织有限公司相继入园建设;
2、三峡后续规划城关二水厂建设在我乡十里铺村征地85.8亩,目前已完成全部征拆腾地工作,即将启动厂房建设及管网铺设工作;
3、岳常高速监控中心在我乡前锋村征地57.5亩,今年已完成征地腾地,项目主体工程建设已接近尾声;
4、力源混凝土公司在我乡珠头山村征地80多亩,实现半年建成投产工作目标;
5、完成了S306段1600米长度拓宽升级改造工程,在极短时期内完成了涉及90户农户计42亩土地的征拆腾地,相关工作被县政府以华政办函〔2013〕90号文件形式通报表扬;
6、完成了前锋加油站的征地拆迁腾地工作,目前已启动相关建设;
7、县职业中专科教苑建设项目在我乡清水村征地336亩,现已完成征折前期工作;
8、华瑞织布、蔓蒂服饰公司和喜多多二期工程征地前期工作已启动。
二、2014年工作思路
(一)工作目标
2014年,我们将在县委、政府的坚强领导下,以党的十八届三中全会精神为指针,进一步转变干部工作作风,继续深入推进“三三六工程”,奋力加快现代农业示范乡,新型工业发展乡、省际边界小城镇建设示范乡、生态秀美旅游乡和社会治安平安乡建设,为实现经济社会持续健康发展新目标而努力奋斗!
(二)工作指标
全面完成县定经济工作目标任务,突出完成财税上缴177万元,实现全乡工农业总产值达12800万元,农民人均年纯收入过8000元;巩固38000亩粮食板块基地建设;以毛家巷、珠头山的集镇绿化提质为重点,植树造林850亩,新增5个县级绿色村场;狠抓以石伏、十里铺、清水三个村和石伏、珠头山、毛家巷、跑马岭、清水五个小集镇为重点的城乡文明创建期工作;完成毛家巷自来水厂建设项目、板桥湖区域综合治理项目、华瑞织布项目、蔓蒂服饰项目、清水科教苑项目、前锋加油站、城关二水厂建设和环县城公路建设项目等重点项目建设;全乡所有村场均成为环境卫生整治“三有三净”秀美村场;计划生育工作进入全市模范乡镇行业。
(三)工作措施
一是强化干部队伍建设。进一步提升干部队伍感召力、战斗力,为完成全年工作目标任务提供坚强的组织保障。