前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的幼儿园突发事件主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
中图分类号:G612 文献标志码:A 文章编号:1674-9324(2013)49-0263-02
2006年《突发事件总体应急预案》,明确了国务院处置重大突发公共事件的工作原则、组织体系和运行机制,标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。目前,全国诸多省市根据这一体系建立了适合当地的突发事件预案管理方案和原则,而且不同类型的幼儿园也根据实际制订相关操作办法,很多幼儿园总结了可行性方案,对幼儿园突发事件预案管理进行了积极的探讨。国内诸多教育研究者也投入到突发事件的研究中,通过调查、访谈等方式,从经验总结、个案报告、法律建构、调查追踪进行了多角度、多层面的分析。
一、相关概念的界定
从应急预案管理概念出发,幼儿园应急预案管理界定为:在幼儿在园内期间,针对可能发生的自然灾害、公共卫生、人身安全和意外事故等突发事件所制订的管理及处理方案。概念主要强调两类突发事件:一类是公共突发事件,主要指由于各种自然灾害可能带来的伤害;一类是幼儿园特有突发事件,主要指由于幼儿园教师或相关保育人员疏忽、失误而造成的幼儿在卫生、安全和意外事故等方面可能出现的伤害。而管理和处理方案是幼儿园作为实施主体,面对两类突发事件所制订的一系列办法。突发事件并不会随时发生,但必须时刻做好准备。根据突发事件的变化周期,制订相应的解决方法。突发事件的应急管理是一项综合性的工程,任何的研究预案都不可能全部概括各种发生的可能,所以在预案管理时必须具有动态可调整性,必须对于某些超常的灾变留有余地。
二、幼儿园突发事件的主要类型
1.安全类突发事件:幼儿园中主要是重大交通安全事故,大型群体活动公共安全事故,火灾,针对师生的各类恐怖袭击事件,师幼非正常死亡、失踪等可能会引发影响校园和社会稳定的事件等。
2.突发公共卫生事件:幼儿园内发生并造成或者可能造成严重损害幼儿园师幼健康的突发公共卫生事件,或幼儿园所在地区发生的、可能对幼儿园师幼健康造成危害的突发公共卫生事件。
3.事故灾害事件:幼儿园事故灾害主要包括建筑物倒塌、拥挤踩踏等重大安全事故,造成重大影响和损失的后勤供水、电、气等事故,重大环境污染和生态破坏事故,影响幼儿园安全与稳定的其他突发灾难事故等。
4.自然灾害事件:幼儿园常见的包括洪水、台风、雪灾、地质滑坡、地震灾害以及由地震诱发的各种次生灾害等。从实际情况看,近几年发生频率高、问题突出、社会关注度高的幼儿园突发事件,主要集中在心理问题、幼儿管理、师德等方面。
三、成立应急管理组织机构,制定完善突发事件应急预案
1.成立应急管理机构,为了有效地处理突发事件必须健全应急组织指挥体系,加强幼儿园应急预案的制订与管理,切实提高应对突发事件的能力。
2.提高幼儿园教师及相关人员的忧患意识,加强对幼儿的安全教育。幼儿园应建立健全安全制度,并严格执行。要通过分层次的宣传教育和有针对性的培训,增强幼儿园教师及有关人员对各种突发事件的安全防范意识,培养和提高幼儿园教师、领导干部应对突发事件的能力。对幼儿园幼儿而言,应从儿童心理及生理特点出发,吸取幼儿园各种突发事件的经验教训,重在引导幼儿了解日常安全规范,通过说教、故事、实践等途径对幼儿进行安全教育。而对幼儿园教师和领导干部而言,则要强化以孩子为本、一切为了孩子的意识,在日常管理中注意幼儿饮食、卫生、交通等易发生突发事件的预防。同时,幼儿园领导要抓好对教师、管理人员的应变能力培训,掌握防范措施和处理突发事件的方法,并适当组织模拟演习,锻炼应变能力。
3.加强制度建设,完善幼儿园管理体制,制定突发事件应急预案。应急预案的管理是幼儿园常规管理的组成部分,对幼儿园应急预案的制订和落实情况开展检查,可以有效地落实演练责任,加大力度,从思想上引起相关责任人的高度重视,真正将预案管理当作幼儿园常规管理的重要内容。
4.增强应急预案的可操作性,凸显幼儿园应急预案的特点。目前,幼儿园应急预案的主要问题在于操作性不强,虽然已经制订了诸多的突发事件应急预案,但实效性不强,不仅没有达到制订预案的目的,而且没有突出幼儿园本身的特点。因此,在制订预案的过程中除了考虑国家预案编制的框架,更重要的是应该尽量本土化,并体现主动性,应尽可能地标准化、规范化,与幼儿园实际相结合,如幼儿饮食卫生食物中毒应急预案,成立食物预案小组;落实各部门职责;日常工作要求;食品原材料到信誉好的厂家购买;掌握好视频原材料库存量及存放时间,原材料的储存要分类、分架、离墙离地等。事故应急处理,做好留样及时向卫生防疫部门汇报。幼儿家长接送制度的制订及相关事件的预案处理、幼儿出门制度等,针对幼儿易发生的诸类事件进行预案和后期更新管理。
一、成立领导小组:
组 长:蔡x
副组长:王x、徐x
成 员:白x
总指挥:蔡x 职 责:负责协调、汇报、调动。
副总指挥:王x 职 责:人员调动、支配、前线指挥
通讯联络组:肖x 职 责:救灾人员的联络、与家长、社会沟通信息
疏散组:白xx 职 责:负责师生疏散、转移。
物资保障组:王x 职 责:救灾物资供给、后勤保障
抢救组:幼儿园全体教师 职责:组织幼儿园疏散等。
二、具体操作
(一)校园内发生行凶事件应急程序
本应急程序的要点是:迅速集结优势力量,阻止犯罪分子行凶。
1、获得事件信息的任何人都应当在第一时间向单位领导报告,并同时打110报警。
2、主管领导或任何工作人员立即组织现场人员,不惜一切代价建立警戒线,使犯罪分子无法靠近幼儿园,防止事态扩大。
3、应急指挥部宣布幼儿园进入全面应急状态,各应急小组立即实施应急救援行动。
4、应急指挥部集结优势力量,携带防卫器械,与犯罪分子周旋,劝阻与制止犯罪行为,为警方援助赢得时间。在有利条件下设法制服犯罪分子。
5、疏散引导小组负责把所有幼儿园和无关人员撤离至安全区域。
6、医疗救护小组负责救护受伤幼儿园和其它伤员。
7、通讯联络组向公安、消防、救护、社区有关部门、单位求援,争取外援迅速赶到事件现场,并保证幼儿园应急组织信息畅通。
8、警戒保卫组织人员实施事件现场警戒,阻止无关人员进入幼儿园,维护现场秩序,防范别有用心的人肇事,引导外部救援人员进入事件现场。
9、事件发生后,单位应当立即向教育局报告。
(二)收到恐吓电话或信件事件应急程序。
本应急程序的要点是:迅速调查清楚来电、来信人的身份和意图,维护单位和人员安全。
一、收到恐吓电话或信件的任何人员都应当在第一时间向主管领导或单位领导报告。
因个人纠葛收到恐吓电话和信件的人,若事件有可能影响个人人身安全或单位安全,则必须向单位领导报告。
二、收到匿名恐吓电话时,要保持镇静,对来电人的无理要求,不要马上拒绝,通过商谈的形式延长通话时间,尽可能从对方获得最多的信息。有来电显示的电话机应记下对方的电话号码,否则可用写字条、做手势的方法示意身边的人员,向电信局查询电话号码,有条件的可对恐吓电话作录音。
三、单位领导(应急指挥部)应当立即对恐吓电话和信件进行分析研究:
1、立即派专人在收到恐吓电话的话机旁值班,电话机应装有来电显示和录音装置。
2、若来电来信人姓名、身份和意图明确,对方因个人纠葛失去理智而实施恐吓行为的,单位应当和有关部门妥善处理该事件。
3、若来电来信人匿名,单位领导应通过来电人的口音、音色、口气、语调、语言特征和通话内容,来信人的笔迹、信件内容进行分析,并在单位中发动干部职工提供线索。通过初步推测作案人的动机,采取必要的防范措施。
四、对于匿名的恐吓电话和信件事件,应当立即向公安局报告,应当争取警方尽快加入事件调查。对于破案的计划和策略要保密。
五、对于与单位及职工无经济或其他纠纷,为勒索钱财或报复社会的人物的恐吓电话和信件,单位除全力配合警方破案外,应当提高戒备,制订预案,随时准备应对突发事件。对于有可能受到袭击的人员和部门,要采取有力措施,保证其安全。
(三)单位内发现可疑人物应急程序。
本应急程序的要点是:迅速采取措施,控制可疑人物。
1、在单位内发现形迹可疑,四处游荡,可能作案的可疑人物,在场人员都应当立即向值班主管或单位领导报告。
2、单位的门卫应当迅速对此人进行询问,同时把他的行动限制在局部区域内。
3、若此人自述进入单位的目的明显缺乏可信度,无人证、物证可以证明,甚至说话前后矛盾、蛮不讲理,门卫应当将其带入办公室进行进一步盘问或封锁大门。
4、若有证据表明此人是危险人物或犯罪嫌疑人,应当立即打110报警,由警方带走作进一步调查。
5、若可疑人物在盘问时夺路逃跑,单位人员应当将其相貌、身高、衣着及其它特征和逃走方向,向警方报告。同时,单位应当做好此人再一次闯入单位作案的思想准备和预案准备。
6、在整个过程中,单位应当采取切实有效的措施,防范可疑人物使用暴力,要确保周围人员的安全。
7、单位应当把事件情况及时向派出所报告。
(四)单位内发现可疑物品的应急程序。
本应急程序的要点是:防范易燃易爆、有毒有害物品伤害事故。
1、收到可疑邮包或发现可疑物品的任何人员都应当在第一时间向园长报告。
可疑邮包是指:邮戳异常(寄包人地址与邮戳地址不符)、字体奇特、打印粗劣以及收件人姓名、形状、重量、气味、包装包扎、邮包内的声音都异常。
可疑物品是指:物品外表、重量、气味可疑,不是本单位的物品,也从无看到过此种物品,不知此物品有何用途,为何会摆放在单位某处。
2、发现可疑邮包和可疑物品的任何人员,都不应当试图打开或随意摆弄它。要禁止在周围吸烟或使用手机或发动机动车辆等。
3、单位应当立即打110报警,请警方专业人员进行检测和处理。
4、若可疑邮包和物品被警方确定为危险物品,单位应当立即在其周围设置警戒线,无关人员应当立即撤离,并采取严密的防范措施。
一、认清形势,明确责任,增强实施《突发事件应对法》的紧迫感
按照上级的统一部署和总体要求,近年来,我园在应急管理工作方面,做了大量的基础性工作,开创了全新的应急管理工作局面,同时又面临着全新的挑战。
定期检查、不断完善防火设施,绿色通道标志明显,每班配有紧急疏散图。工作人员做到会使用灭火器。结合教育内容进行防火演习,使幼儿掌握紧急情况下的逃生技能,应急管理工作取得了较好成效。《突发事件应对法》实施以来,我园各方面的总体形势较好。全园围绕预案、体制、机制和法制“一案三制”的有关要求,着力抓了各方面的工作:中心园根据大王教育安全工作的具体形势,把涉及师幼安全的各项内容进行认真分解落实到人,做到每一项工作都有对应的专(兼)管人员、主管领导和分管园长,防止了工作上的相互推诿。从而形成了园所园长直接抓,分管领导具体抓,各班主任具体分工负责组织实施,全体教职员工齐心协力共抓安全的良好局面。我们还围绕地震、火灾、安全事故、等突发事件的高危领域,组织开展预案演练。通过开展预案演练,既熟悉并宣传了应急预案知识,检验了预案的实战性和可操作性,防止了应急预案成为一纸空文,还提高了应对突发事件的实际能力和本领。应急管理水平有待进一步提高。在肯定成绩的同时,我们也应当看到,我园的应急管理工作还存在着许多薄弱环节和差距。应急预案的制订还不够全面、系统,所制定的预案不够全面,或不够实用。
《突发事件应对法》是对近几年来应急管理实践的总结和升华。我们要以深入学习宣传贯彻实施《突发事件应对法》为契机,及时总结工作经验,认真查找不足,全面完善应急预案,努力促使我园应急管理工作再上新台阶。
二、积极组织安全教育活动,营造安全和谐的《突发事件应对法》教育氛围
我园在此项活动的开展中,加强了老师精心组织,认真抓好了宣传、学习和培训,确保了《突发事件应对法》真正深入人心、家喻户晓,成为做好应急管理工作、保障人民权益的依据和准绳。
幼儿园常年坚持安全教育和培训的同时,加大了参与社区活动实践,积极营造安全、祥和的社会氛围。我园积极将安全宣传工作送入社区,利用门口宣传栏、安全知识现场表演、安全竞赛活动等多渠道、多形式、全方位地进行安全宣传、教育。还利用家长会、致家长一封信等对家长、周围居民进行安全知识宣传,营造平安和谐氛围。由于宣传教育深得人心,全员教职工、幼儿、家长、社区居民法制、安全观念大大加强。切实抓好了学习培训。我园的主要负责同志以身作则,带头学习,并通过专题讲座、以会代训等形式,认真组织了学习活动,并作为一项长期的工作任务,多方式、多渠道进行宣传普及,使得《突发事件应对法》和应急知识走进班级、走进家庭。
三、加强安全检查,抓住重点,切实将《突发事件应对法》落到了实处,及时整治整改。
幼儿园经常联系镇派出所、工商所、城管执法大队、卫生院等部门不定期的对幼儿园进行检查,发现问题,及时采取措施,能够整改的立即整改,不能立即整改的采取切实可行的得力措施,做到防患于未然。我园把安全教育工作作为重点检查内容之一,积极配合卫生部门对园所食堂、饮水卫生进行检查。且对存在的隐患及时向社区反映,及时整改。但请有关领导协助解决园所外的小卖部。
学习、宣传《突发事件应对法》的最终目的,是要确保认真贯彻实施好《突发事件应对法》,从而有效应对各类突发事件,促进应急管理工作,更好地维护人民群众生命财产安全,促进社会和谐,集中力量、全力以赴,切实把贯彻实施好《突发事件应对法》作为了当前幼儿园工作的一项大事来抓,并以此为契机,进一步提升应急管理和依法应对的水平。
在加强应急管理工作的同时,进一步把握了以下几个方面:
首先,是把握好了突发事件:自然灾害,如水旱灾害、气象灾害、地震灾害、地质灾害等;事故灾难,如安全事故、环境污染事故、重大卫生传染事故等;社会安全事件,也叫,如、恐怖安全事件、重大刑事案件等。应对自然灾害和事故灾难的前期工作很重要,但按照《突发性事件应对法》的规定,应急管理部门主要负责应对已经发生了的事故。二是应对社会安全事件的目标,努力控制了的的发生,在矛盾纠纷刚刚显现的时候,就平息消除。第三,把握了应对管理的“四个特点”。一是时间的紧迫性。二是协作的服从性。三是措施的非常规性。四是处置的强制性。第四,把握好了处理突发性事件的“三条原则”。一是要坚持“人的生命高于一切”的原则。二是要坚持软处理放在首位、硬手段适用恰当的原则。三是要坚持高度警惕、高度敏锐的原则。
二是努力健全应急管理组织体系。继续推进了应急管理制度建设,完善了预案、健全了体制、建立了机制、加强了法制,确保《突发事件应对法》的有关规定得以执行。理顺了应急管理组织体系,并进一步完善了应急值守、信息汇总、综合协调等各项工作机制。
三是深入开展了必要的应急演练。我园分别组织了不同形式的应急演练,比较成功、效果很好。通过必要的应急演练,能够及时发现所存在的问题,有针对性地对应急预案进行修订完善,确保一旦发生突发事件,能够做到临危不乱、有效组织、快速反应、高效运转。
四是完善了信息报告与通报机制。《突发事件应对法》明确的规定,不管是各级政府、各部门,还是其他组织或公民个人,都有报告突发事件信息的义务,并应当做到及时、客观、真实地报告突发事件信息,不得迟报、谎报、瞒报、漏报。这就要求:首先,我园高度重视信息报告工作。严格按照《突发事件应对法》有关要求,不断完善信息报告制度,加强信息的收集、报告、研判、处置、和评估工作。其次,我园向政府部门直报重大事故、事件信息的同时,要及时报镇教育办,确保园所获知信息不落后于政府部门。
关键词:幼儿园;危机管理;关键变量
从危机发生的领域看,幼儿园危机主要分为经费危机、生源危机、资源危机、师资危机、安全危机、可持续发展危机等类型。[1]本文中所涉及的危机范围为安全危机,即所有与在园幼儿生命安全与身心健康相关的危机事件。幼儿园危机管理是指幼儿园根据危机的状态在第一时间依据安全管理制度的相关要求而做出的种种管理行为的总称,其目的在于预防、规避幼儿园突发事件成为安全事故,降低甚至消除突发事件可能造成的危害和损失。
一、社会环境
社会环境对幼儿园危机的发生发展具有重大影响。当社会环境处于有序的良性发展状态时,整个社会领域就会出现和谐发展态势,反之,社会领域就会出现各种危机。当前,我国正处于“经济转轨、社会转型”的关键期,利益格局发生了重大变化。由于经济社会变迁过快,伴随而生的则是社会冲突与混乱,贫富差距逐步扩大,社会关系日益复杂,各种社会矛盾凸显。随着我国经济社会的快速变迁,我国的社会文化体系也在经历着巨大变化,社会文化体系逐渐失衡,如,道德虚无主义心理蔓延、公共伦理道德失范、社会良知被遗弃、利己主义和坑蒙拐骗行为等影响着人们的价值判断和价值行为。[2]严重的规范缺失和规范偏离现象,导致人们在进行价值判断和行为选择时缺乏必要的规范引导和约束。这些自变量的存在和发展将会影响到幼儿园的安全发展。
二、管理者的认识与信念
幼儿园管理者的认识与信念对于危机的发生、演变及结果具有重要的影响。幼儿园危机管理者的危机管理理念影响着幼儿园全体教职员工的危机预防与处置理念和行为。一般而言,幼儿园危机管理者对危机的认识和信念主要分为三类:第一类是“防胜于治”的危机管理常态化,认为在危机管理中要坚持“防患于未然”,将危机预防作为幼儿园管理的常态工作来抓。第二类是“水来土掩”式的被动应对,认为幼儿园突发事件防不胜防,危机在所难免,在危机预防效果不佳的情况下,将危机管理重点放在处置方面。第三类是“亡羊补牢”式的补救性管理,幼儿园管理者平时疏于对危机的防范,当危机爆发后才采取措施加以艰难应对。
幼儿园务必要摒弃“水来土掩”式和“亡羊补牢”式的危机管理思维,要坚持“防胜于治”的危机管理常态化思维,在危机预防方面下功夫,最大程度上保障在园幼儿的生命安全和身心健康发展。
三、危机信息的检测与处理
在危机预防阶段,幼儿园如果能够及时掌握相关危机信息,采取措施,就能大大降低危机爆发的概率。因此,有效的幼儿园危机管理需要掌握范围广泛、准确、及时的危机信息,并及时对其进行科学解读和处理。危机信息检测是危机预防和预警的重要内容。幼儿园在危机信息情报的搜索和检测上越全面和详细,越有助于认识危机的状态,越有助于防控危机的爆发和降低危机的危害。从已有的幼儿园危机事件案例中可以发现,大多数危机事件的爆发与危机信息检测工作的缺失有很大关系。危机信息检测工作可以为危机预警提供准确情报,危机信息情报对于危机决策具有重大的参考价值和塑造作用,可以警示人们及时采取有效措施消解危险源,进而避免潜在危机发展成既定危机事实。如果幼儿园管理者对某些与危机有重要关联的危险源事先没有给予足够重视,如果在发现危险源后没有及时科学处理,则会在客观上为危机爆发提供了机会。
因此,幼儿园危机管理者应当加强对危机信息的搜集、分析和处理工作。幼儿园要在安全检查制度的要求下,定期或不定期地对幼儿园进行全园安全检查,尽可能全面地搜集危机情报。对那些可能引发危机爆发的危险源信息进行及时处理,将幼儿园危机扼杀在摇篮之中。
四、决策机制与程序
幼儿园危机在给人们带来危险和破坏的同时,也给人们一些处理危机、转“危”为“机”的契机。因此,在危机管理领域应高度重视危机决策系统的正式和非正式机制对幼儿园危机管理者的认知和行为的影响。
幼儿园危机管理决策机制主要涉及以下若干要素:决策者的认知水平与当机立断行为效果、决策者对危机信息的依赖程度、决策圈内的互动、管理者与负责人之间的沟通与协作、决策者对现存决策机制与程序的认知与依赖性等。这些自变量可能直接或间接影响危机管理决策的效率和效果,最终影响危机管理的效果。因此,幼儿园危机管理者在面对危机进行决策时,要坚决避免优柔寡断和固执武断,而要根据事先掌握的危机信息按照决策机制当机立断进行正确决策,为危机处置和抢险救灾争取“黄金时间”。
五、个人性格等特殊因素
个人性格作为非常规因素,对幼儿园危机管理行为及效果也具有重大影响。一般而言,个人性格等特殊因素包括幼儿园领导者及责任人的个性、心理压力、工作风格等。
据大量研究文献研究结果表明,在危机管理中,领导者的危机管理行为都不可避免地要透过领导者的个性表现出来。幼儿园危机管理者的个性影响着其危机管理的风格和思路,影响着危机管理决策和危机处置行为。幼儿园危机责任人的个性影响着其执行危机管理者的管理意志效果,也影响着具体的危机处理思路和行为。果断的危机处理责任人能够及时、准确、灵活地执行幼儿园危机管理者做出的危机决策,而依赖性的危机处理责任人在处置危机事件时则显得危机处置思维僵化,缺乏灵活性和变通性。
幼儿园危机事件往往会给幼儿园相关责任主体造成巨大的心理压力,这些压力可能导致认知扭曲,从而对危机决策和危机处置效果产生消极影响。能够在面对危机事件时做到临危不乱、忙中有序,是幼儿园危机管理者和相关责任主体应该具备的基本心理素质。
六、幼儿园危机舆论生态
幼儿园危机舆论生态是指当幼儿园危机事件爆发后社会中形成的一种环境和舆论各要素相互作用的状态。在新媒体时代,随着网络的不断发达,公众的表达平台不断增多,带来了突发事件中舆论生态的活跃。
事实表明,社会对幼儿园危机事件的各种舆论对幼儿园危机与危机管理行为具有重大影响。近年来,我国幼儿园领域各种突发事件频繁发生,在这些突发事件发生之后,都会产生许多社会舆论,而社会舆论又会反过来影响事件的发展趋势。总体而言,社会对幼儿园危机事件的舆论评价呈“一边倒”态势,即当幼儿园危机事件爆发后,社会舆论出现同质化现象,一般都将幼儿园及相关责任人的失职和渎职作为批判内容,将幼儿园再次推向社会舆论的风口浪尖。在这种情况下,幼儿园在面对内部危机事件的同时,将会面临社会舆论危机。幼儿园危机管理者在面对舆论危机时要做好危机善后工作,在社会舆论监督下必须妥善处理危机善后事宜。同质化的舆论生态也一致指向幼儿园危机预防工作中的缺陷和漏洞,这将促使幼儿园更新危机预防理念,优化危机预防策略,提升危机管理能力和水平。
参考文献:
[1]刘兹恒,潘 梅.图书馆危机管理的基本概念及内容[J].图书与情报,2007(02):33.
一、防火预案
(一)成立防火工作领导小组,落实各部门职责
1、成立由园长、后勤分管副园长、消防安全员、保健员、各班班主任组成的防火领导小组。
2、后勤人员组成灭火行动组,积极协助专业灭火人员的工作。
3、各班教师、保育员负责疏散引导幼儿。
4、保健大夫协助医疗人员负责救护工作。
(二)日常工作要求
1、防火领导小组要定期检查,不断完善防火设施,绿色通道标志明显,每班配有紧急疏散图,应急灯能正常使用。
2、幼儿在园活动时,活动室前后门、走廊门必须处于打状态,各通道必须保持畅通。
3、食堂操作间、加工间要保持通风。排油烟机要定期清洗,不留油垢。
4、要加强对幼儿和工作人员防火安全知识的教育与培训,工作人员做到会使用灭火器结合教育内容进行防火演习,使其掌握紧急情况下的逃生技能。
(三)报警和火灾应急处理
1、发现火灾后,必须立即拨打119报警。在报警电话中,要说明以下情况:起火单位、位置、着火物、火势大小、火场内有无化学物品及类型、着火部位、报警人姓名、单位及所用电话等,并派人员在醒目处等候接车。
2、报警同时,开启消防电源,打开应急照明设施和安全疏散标志。
3、在消防人员到达前,由灭火行动组尽力控制火势蔓延。
4、若火场内有人员,则应用灭火器具减弱火势对人员的威胁,全力疏散、抢救人员脱险逃生。
5、对可能造成人员伤亡、发生爆炸事故、烧毁重要物资、形成大面积燃烧等影响全局的情况,应列为主要方面予以处理。
6、灭火行动组应分秒必争,迅速行动,找准着火点,果断扑救,抓住时机,不等不靠,为继续开展全面深入的扑救工作打下良好基础。
7、无关人员要远离火场,保持道路畅通,便于消防车辆驶入。
8、扑救固体物品火灾,使用灭火器;扑救液体物品火灾,使用灭火器、沙土、湿的棉被等,不可用水。
9、不得组织幼儿灭火。
10、及时报告主管单位领导。
二、防食物中毒预案
(一)成立防食物中毒领导小组,落实各部门职责
1、成立由园长、后勤分管副园长、保健人员、食品采购员、各班班长、保育员组成的领导小组。
2、保健大夫协助医疗人员负责救护工作。
3、食堂班长负责保存好食物留样。
(二)日常工作要求
1、食品原材料要到信誉好的正规厂或商家购买。除调料外,所有食品全部由食堂加工制作,不购买现成的食品。
2、掌握好食品原材料库存量及存放时间,妥善管理,不得出现发霉变质现象。仓库内要做好灭鼠工作。
3、原材料的储存要分类、分架、离墙、离地,食品的存放、加工、分发要生熟分开。
4、已加工完的饭菜盛桶后要及时加盖、离地,做好防蝇防尘工作。
5、饭菜按量制作与分发,不得存放剩饭菜。
6、饭菜实行24小时留样并做好详细记录。
7、非食堂人员严禁进入食堂。食堂人员禁止一人单独在食堂。
8、各班教师加强对幼儿的观察,及时发现异常现象。
(三)事故应急处理
1、就餐后,当幼儿出现呕吐、腹泻等现象时,带班教师要立即将幼儿送往医院,并向园长汇报。
2、食堂人员负责保留好饭样及餐具,并送往卫生防疫部门进行检验。期间,严禁无关人员进入食堂。
3、组织保健大夫、后勤副园长、骨干教师组成的陪护队伍,具体负责陪护事宜。
4、稳定幼儿情绪,做好家长工作,保证幼儿园正常的生活秩序和工作秩序。
5、及时向主办单位及当地卫生防疫部门报告有关处理情况。
三、突发事件应急预案
(一)成立突发事件领导小组,落实各部门职责
1、成立由园长、后勤分管副园长、保健人员、各班班主任、保安人员组成的领导小组。
2、按照各自的分工进行工作。
(二)日常工作要求
1、领导小组要定期检查,发现安全隐患及时处理。
2、幼儿入园、离园时,保安人员要在大门口巡视,幼儿入园、离园后及时关闭大门,防止无关人员进入幼儿园。
3、幼儿园大门保持上锁关闭状态,有外人进入时,必须查明身份,做记录后方可入园。
(三)事件应急处理
1、突发事件当事人立刻通过电话报告园长。
2、园长、保健大夫等相关人员迅速赶到现场,按照职责进行工作;外来因素造成的突发事件要报告主办单位领导。
3、如是意外事故,保健大夫简单处理后速送医院;如是外来人员造成的事故,迅速拨打110报警。
在多年的律师生涯中,霍思明律师介入了不少在幼儿园发生的伤害事故案件的处理。他发现,在大多数事故中,幼儿园或多或少存在着未履行安全职责的情形:校园设施、设备存在安全缺陷;安全管理不到位,未及时制止幼儿做出的各种危险,未采取措施消除幼儿园中潜在的安全隐患;未对幼儿开展必要的安全教育;发生意外事故后未及时、妥当地救助受害幼儿……这些失职,均构成了法律上的过错,意味着幼儿园须对事故后果承担相应的法律责任。
那么,幼儿园应该如何做好各项安全工作,避免发生安全事故甚至卷入不必要的法律纠纷呢?本书精心设计了五个部分,一步步让您获得幼儿园安全方面的法律知识,从而增加应对突发事件的能力。
情景再现
本部分收集了近些年来发生的、真实的、有代表性的在园幼儿安全事故案例。这些案例涵盖晨检、午休、接送、进餐、如厕等幼儿园一日常规的各个环节,幼儿园建筑、场地、装修、玩教具等各个细节,让教师们了解各种场合、各种情形下可能发生的安全事故。
问题分析
作者从法律专业、幼儿园建设与管理等角度对案例进行细致的分析,诊断出事故的缘由,从而让教师们了解现行法律对幼儿园及其教师在各个方面的安全职责要求,以及疏于履行职责可能要承担的法律责任。
应对之策
作者结合多年来在处理幼儿伤害事故纠纷、协助幼儿园建立健全安全制度工作中的一些体会,归纳、总结出了较有代表性的、具体的、可供操作的安全工作策略。全书50条安全策略,可供教师们参考、借鉴,引导幼儿园及教师探索、施行保护幼儿的安全之道,最大限度地防范在园幼儿安全事故的发生。
练习与思考
读者可以阅读到新的安全事故案例,并做一做案例后面的思考题,以此检测自身的法律知识和应对突发事件的能力。
附录
附有《幼儿园管理条例》《幼儿园工作规程》《学生伤害事故处理办法》《中小学幼儿园安全管理办法》的原文,可供教师随时翻阅、查找。同时,“练习与思考”部分的参考答案,更可以验证之前自己的思考是否正确。
幼儿园安全防范现状和特点
幼儿,是最弱势的群体。幼师,以年轻女性居多。这两部分人形成了幼儿园中安全防范意识和抗御不法侵害能力最为薄弱的脆弱群体。据对本公司提供保安服务的80余所幼儿园教职工结构的调研,几乎98%以上的幼师和职工多为女性。
幼儿园不同于中小学校。中小学校均建设有校园道路、操场、广场、绿地等,活动空间相对较大。而幼儿园的活动空间较为紧凑,相对而言处于封闭状态。园内过道和教室地面等均为塑胶地坪,一旦发生火灾等,后果不堪设想。
幼儿上下学,均需要由家长接送。在接送幼儿进校或离校高峰时段,往往校门口的秩序十分混乱,存在大量的安全隐患。因此,对于幼儿园的保安勤务工作,应更当引起重视,并从这一现实出发,确立幼儿园的安全保卫任务。换言之,从事幼儿园保安服务,保安员的安全防范意识要更强、责任心要更重、服务意识要更加强烈、奉献精神要更加突出。否则,很难适应和完成幼儿园的安保任务。
幼儿园保安勤务的任务
担负幼儿园保安工作的保安服务公司,责任十分重大,绝不能掉以轻心。特别要防止或纠正“幼儿园的保安工作,是派出保安员守守门口的,只要把大门关好不让外来人员进入就可以了”的错误观点。要清醒地认识到,从事幼儿园保安服务不单单是派出保安员就完事,而是要从安全防范的各个环节,维护幼儿园教学、工作、生活秩序正常进行。对发生的案件、事件、事故,在迅速报警的同时,能够进行快速有效的初期处理。这是幼儿园保安服务特点所决定的。
幼儿园保安勤务的主要任务,包括如下各个方面。
1.保安服务公司要根据不同幼儿园的建筑物和构筑物、房屋辅助设备和设施、技防、物防、消防设备和设施的组成情况和现状等,协助幼儿园制订安全防范方案。安全防范方案要从人力安全防范着手,把握技防、人防、物防、消防等各个环节,突发事件紧急处置、紧急疏散幼儿的方法和措施等均要融入到方案中,并与幼儿园领导沟通,建立健全联防、联勤机制,定期组织应对突发事件的演练等。
2.协助幼儿园,以定期和不定期相结合的方式,对安装的技防、物防和消防设备和设施进行检测,确保正常运行。要特别注意避免和纠正“技防、物防和消防设施能否正常运行与保安服务无关”的错误观点。要切实落实保安员对技防、物防和消防设施定期检查的责任,防止因相关的设备或设施损坏埋下安全隐患。
3.加强门卫警戒。平时幼儿在园期间必须至少有二名保安员在门口守护,确保外来人员不随意出入。在接送幼儿高峰时段,必须再另外安排二名保安员,共有四名保安员在校门口立岗守护,维护秩序,防止发生意外事件。
4.加强对进入幼儿园的食品进行登记,对护送食品的人员姓名、进园和离园时间等作好详细记录。
5.幼儿在园期间,要加强的安全巡逻和园内的安全巡查,发现可疑物品、人员等,及时报警、报告和处置。
幼儿园保安勤务的主要措施
1.牢牢把握幼儿园保安勤务的指导思想,在防范和处理各种案件、事件、事故等应急预案制定、具体操作、人员组成、协同配合等方面,要融入和体现“以保安人员为主干,幼儿园教师和员工参与”这一专门安保力量与幼儿园教师队伍相结合的指导思想。
2.强化对保安员的上岗前的培训,加强对保安员的政治素质、职业道德、职业能力等的培训和培养,选派符合法律规定,责任性强,技能熟练,具有奉献精神的人员从事幼儿园的保安服务岗位的工作。对经幼儿园考核和考查不满意,或不称职的保安员及时予以更换。全托寄宿制幼儿园,宜选派女保安员担任夜间执勤任务。
3.加强对保安员在岗继续教育和日常技能培训,定期对保安员进行集训和突发事件演练,以不断增加和提高保安员的责任意识。
4.家长接送幼儿高峰期,是保安工作的重头戏。保安人员与教师要联合组成警戒、查验和应急等小组,加强安全防范,维护现场秩序,准备应对突变(为了防止冒领或接错幼儿,有条件的幼儿园,应设置快速识别磁卡系统等技术装置)。
5.定期做好各项设施的检查。
6.为保安员配置必要的安全防范装备。目前,按照相关部门的规定,应当为学校保安员配置的装备有长短警棍、圆形盾牌、强光灯、防暴头盔等。
7.建立健全保安员责任制度和作业规则,强化制度的落实和责任到位,并同保安员签订“岗位履职责任书”。
8.加强对保安员在岗动态情况的稽查和考核,同幼儿园保持定期沟通和回访机制。对出现的安全隐患,及时落实整改。
幼儿园门卫安全守护的主要作业流程和规则
担负幼儿园门卫守护任务的保安员,要明确自身岗位的作业流程和规则。
重点时段大门口的安全守护
1.按照幼儿园指定的开启校门的时间,保安员应提前15分钟到岗,做好清场等准备工作,包括对保安装备进行检查,并检查校门内外及周边情况,查看是否有可疑人员、可疑物品和可疑迹象等。
2.校门开启后,叠加的2名保安员会同2名日常保安员一起,进入立岗位置(门口内外侧各2名)。
3.保安员立岗要求:门口外侧的2名保安员,向外呈45度角对面立岗,以便能观察到较远距离的人员和车辆等的动态情况。立岗时,1人持短橡皮棍,1人手持长橡皮棍,持短橡皮棍的保安员左手持圆形盾牌。门口内侧的2名保安员,1人持短橡皮棍,1人手持长橡皮棍对面立岗。
4.门口立岗的保安员,应当密切注意校门口内外的周边动向,一旦发现问题或突发事件,按照学校保安员突发事件处置专项培训的要求,迅速进行处置。
5.学生上放学时段结束后锁闭校门,叠加的2名保安员撤岗,2名日常保安员进入门卫安全守护岗位,并以定时和不定时相结合的方式,轮流在校园内进行安全巡查。
对出入大门的人员进行验证(访客管理)
幼儿园,实行的是封闭式管理。当外来人员进入前,必须经过询问、请示确认、查验身份证件和随身携带的物品、登记、发放访客证、引领等的岗位作业流程后,方可进入。当离开时,必须回收访客证、查验和核对随身携带的物资,确认无误后方可放行。
1.询问:当有外来人员,或上级有关部门检查人员等到访,需要进入时,值勤保安员应当进行询问,详细了解其到访事由、访问对象、随身携带的物品种类等。
2.请示和确认:当了解被访人员和对象后,保安员应以电话方式,向被访人员或对象请示,告知来访人的姓名,并由被访对象进行确认。
3.查验身份证件:得到被访对象确认后,保安员应对其身份证件进行查验,并在值勤记录本上进行登记。
4.查验随身携带的物品:保安员应当礼貌告知来访人员,对其随身携带的物品必须进行查验。随身携带有危险物品、管制刀具等的人员禁止进入,并向领导报告,必要时报警。经请示领导同意进入的实验用危险物品等,一律由领导出具书面放行单,并在值勤记录本上进行登记。
5.登记:经过询问、请示和确认、查验程序后,值勤保安必须详细登记进入的外来人员的姓名、身份证号码、到访时间、被访对象、随身携带的物品名称和种类等;离开时,回收《访客证》,并记录离开时间。
6.发放《访客证》和引领:登记后,向到访人员发放《访客证》。由一名保安员将到访人员引领至由被访对象指定的地点。
xx幼儿园将于xx日举行xx联欢活动,为确保活动顺利开展,保障幼儿及家长的人身安全,特制定此安全预案。
一、基本情况:
1、活动时间:xxxx年xx月xx日
2、活动地点:xx幼儿园操场
3、参加人员:xx幼儿园全体幼儿及其家长
二、安全责任、措施:
成立安全工作领导小组:
组长:
副组长:
组 员:
保 安:
安全工作领导小组对本次活动所有幼儿的安全负总责,负责整个活动的统筹指挥,具体负责活动期间的安全保卫工作,负责处理活动中发生的一切意外事故,及遇突发事件的现场指挥、处理、救护及安抚工作。重大意外事故第一时间内上拨打110或120处理,并报相关部门。小组成员应本着居安思危、防患于未然的安全意识,高度重视,坚守岗位,认真负责。
1、全组要定人定岗负责,维护好整个活动秩序,加强巡视、检查,确保活动安全顺利开展。
2、活动前做好音响调试、场地安排、设计等工作,为活动顺利开展做好准备。
3、购备卫生、保健药品,随时救护意外伤害人员,提供饮水。
4、各班教师对本班幼儿的安全负责。活动前应积极做好安全宣传教育工作,教育本班的幼儿及其家长服从教师的指挥,遵守纪律,维护秩序;做好各位老师的责任分工。活动结束时,由家长带幼儿回家。
5、加强到各班协助安全管理的人员和所有教师应共同承担起整个活动安全责任,密切配合,统筹协作,确保整个活动的安全。
6、教师进行发动宣传,指导家长配合教师做好安全工作。
三、事故应急处理
1、活动期间如发生突况,由安全领导小组统一指挥,在场所有教师要管理好幼儿,稳定情绪,注意避免随意奔跑,互相冲撞拥挤以及踩踏的事故。
2、活动现场由罗小红、陈宝容 陈冬梅购备医药用品,安排卫生救护人员,应急处理意外事件。
幼儿园的传染病防控工作,涉猎内容多,范围广,包括教育教学,后勤管理,安全工作等诸多方面,因此,统筹规划,科学合理的部署和落实尤为重要。
(一)把好入门关。
1.把好幼儿晨检入门,及时切断传染源。专职园医每天早在门口为每一名来园幼儿进行晨检,重点查口腔及手部,如发现身体异常,告知家长及时用药或就医。对于发现传染病症状的幼儿,严禁入园,紧急实施隔离,并告知指定医院进行诊断和救治。班级要对因病幼儿进行登记,因病随访,班级消毒等后续服务。
2.把好园门,严控外来人员入内。如因特殊情况进园的人员,要在门口进行安检,穿戴鞋套方可入内。保障幼儿的生活环境清洁,不被污染。
(二)把好入口关。幼儿园食堂严格遵照食品卫生管理条例,工作人员持健康证明上岗。抓好进料、加工、营养配餐等环节的工作,幼儿园每周“三餐一点”不重复,按春、夏、秋、冬进行季节营养配餐,如夏季幼儿饮用绿豆水,西瓜等防暑降温。保证幼儿的饮食健康。
(三)加强健康教育,坚持户外锻炼。
1.我们的健康教育口号是:“我锻炼,我健康,我快乐”。我园严格遵守阳光体育行动计划,坚持每天户外游戏活动至少一小时,幼儿通过跑跳,钻爬,投掷等游戏活动,达到强身健体的目的。
2.开发园本课程《好孩子,好习惯》,将园本课程渗透到幼儿园一日生活十大环节中,如:餐前便后要洗手;洗手歌;饮食进餐不挑捡;睡觉长个儿;便后冲冲等常识,通过耳熟能详的儿歌,内化到儿童的内心深处,指导幼儿养成良好的卫生及生活习惯。
(四)做好师幼的体检及幼儿预防接种的查验工作。每年春季由县妇幼保健院对全体幼儿及教师例行体检。及时筛查传染病感染源,禁止感染和携带传染病毒的的教师在一线工作,对生病的幼儿、教师开据病休治疗手续,治愈后由正规医疗机构开病愈通知单方可入园。协助防保站和疾控中心做好预防接种证的查验工作,对麻疹,风疹,卡介苗,乙肝等漏接或需要补种疫苗的幼儿及时下补漏通知单,进行补种。常规园内幼儿体检是幼儿园防控疾病的关键,园医每学期对幼儿身高、视力、牙齿等进行至少两次检查,并参照科学数据,分析评价幼儿的健康水平。
(五)加大宣传力度,形成联防互防的长效管理机制。充分利用安康家园网站,小喇叭广播站,园报,宣传栏,致一封信等面向社会、面向家长、面向教师培训宣传传染病防控常识。每学期初,派专职人员参加全县疾病防控培训学习,园医要在学后对园内教辅人员进行二次培训。抓住家长见面会,座谈会,开放日等活动契机,做好传染病防控知识培训,如:不要带幼儿到人口密集的场所游玩,坚持体育锻炼,注意个人卫生,不吃街头小食品,被褥要常洗常晒,勤剪指甲、勤洗澡等好习惯。通过立体复式的培训学习,广大家长和教师科学地掌握了传染病防治的常识。对传染病高发阶段,能够警惕并娴熟的做到:早发现,早隔离,早诊断,早治疗。连续几年来,在应对手足口病,H1N1流感等方面取得了明显的防控效果。幼儿的生病和感染率同比其它幼儿园,大大降低。
二、预案具细,讯息速送