巡察工作方案精选(九篇)
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第1篇：巡察工作方案范文
一、指导思想和目标任务
巡堤查险工作坚持以科学发展观为指导，逐级落实巡堤查险工作责任制，实行全区统一指挥，区、乡、村、组分段包干、以村民为主、党政机关干部积极参与、各负其责的巡堤查险工作机制。
巡堤查险总的目标要求是：做到“五个坚持、五个防止”。
“五个坚持”即：坚持主要领导挂帅亲自抓，负总责；坚持岗位责任制，一级抓一级，层层抓落实；坚持不间断巡查制，杜绝空缺现象；坚持巡堤查险值班登记制；坚持谁分管谁负责的原则。
“五个防止”即：防止麻痹思想和侥幸心理；防止防洪工程关键时候失去作用；防止无准备无检查，心中无数，手中无物；防止群死群伤事件的发生；防止预警预报不及时不准确，贻误抢险救灾最佳时机。
二、领导机构及工作体制
区防汛指挥部的统筹安排全区巡堤查险工作，各乡镇防汛指挥部负责划分辖内巡堤查险任务和区段，按照划定的任务和区段将巡堤查险队伍分组登记造册，明确责任人和责任区段，报区防汛指挥部备案。各责任单位要服从统一安排，明确区段巡堤查险任务，按分段包干，干部参与，量化到位(户)，包干到人，插标亮界，各负其责的巡堤查险工作机制，配合全区防汛抗洪巡堤查险工作形成一级抓一级，层层抓落实的工作格局。
三、巡堤内容、要求及方法
(一)巡堤查险内容。包括堤防（含防洪墙）及穿堤建筑物（构筑物）。堤防巡查范围包括堤顶、堤坡、平台、堤脚、背水侧堤防工程管理和安全保护范围的区域及临水侧堤防附近水域。穿堤建筑物巡查范围包括建筑物本身及其管理范围区域等。
（二）巡堤查险要求。巡堤查险要进行拉网式巡查，采用按责任堤段分组次、昼夜轮流的方式进行，相邻队组要越界巡查。对险工险段、砂基堤段、穿堤建筑物、堤防附近洼地、水塘等易出险区域，要扩大查险范围，加强巡查力量。要按照险情早发现、不遗漏的要求，24小时不间断巡查。在执行巡查任务时，要把巡点放在背水坡。每个整点的前半时为巡查时间，水情紧急时要坚持不间断巡查。
（三）巡堤查险方法。巡堤查险人员安排必须保证大堤每百米分别不少于10人和5人，重视“五时”，做到“五到”、“三清”、“三快”。
五时：紧紧抓住黎明时、吃饭时、换班时、黑夜时、狂风暴雨时等时机，切实搞好巡查工作。
五到：1、眼到。即看清堤顶、堤坡、堤根有无崩塌、裂缝、漏洞、散浸、翻沙鼓水等险情；看河堤坡有无浪坎、崩坎、近堤水面有无漩涡等现象。2、手到。当临河堤身上有排等防护工程时，要用手检查堤边木桩是否松动，桩上的绳缆、铅丝松紧是否合适；风浪冲刷堤坡时，检查有无崩塌淘空现象；水面有漩涡处要用探水杆随时探摸。3、耳到。细听水流有无异常声音，夜深人静时伏地静听，有助于发现隐患。4、脚到。在黑夜雨天，淌水地区，要赤脚试探水温及土壤松软情况，如水温低，甚至感到水凉，表明水可能从地层深处或堤身内部渗出，属于出险现象。土壤松软也非正常。跌窝崩塌现象，一般可用脚在水下探摸发现。5、工具物料随人到。巡查人员在检查时，应随身携带铁锨、探水杆以便遇到险情及时抢护。
三清：险情查清、信号记清、报告说清。
三快：发现险情要快，报告险情要快，抢护要快。
四、巡堤查险工作制度
（一）值班制度。带班领导必须坚守岗位，随时掌握巡查人员履行职责的情况，做好巡查记录，及进报告巡查情况，果断处置巡查中出现的新情况。
（二）交接班制度。带班领导负责向下一班全面交代查险中出现的问题，对尚未查清的可疑险象，要共同巡查一次，当面签写交接班记录，使双方做到情况清、底子明。
（三）险情报告制度。巡堤查险人员发现险情后要立即上报，及时进行应急抢护处理，并派专人盯守，密切监视险情发展变化情况。险情报告内容主要包括险情位置、类型、程度、出险时间、堤防状况、水位、抢险措施等。
五、督查工作
区防汛指挥部组织有关部门和单位成立巡堤查险督察组，开展巡堤查险督察工作。
督查工作主要有以下具体内容：
第2篇：巡察工作方案范文
根据贵州省人民政府防汛抗旱指挥部《关于开展2009年汛前防汛安全检查工作的通知》，于2009年3月10日—4月10日由市人民政府防汛抗旱指挥部指挥长*副市长和常务副指挥长何枢（水利局局长）带队，市水利局*总工及科室负责人和专业技术人员参加，检查主要采取先看现场，后座谈交换意见，再提出整改要求的方式进行，并形成会议纪要，下发各县、特区（区）防汛办和工程管理单位。先后对全市所有的小（1）型及其以上水库进行了普查，对小（2）型及其电站（含火电站）工程也进行了抽查。检查中对发现的安全隐患现场要求各有关部门采取有效措施立即整改，力争汛前解决，汛前难于解决的，要采取相应措施加强防范，并要求责任单位落实应急度汛方案，确保度汛安全。
检查中，重点对防汛责任制落实、水库度汛安全、山洪灾害防御、防洪预案及抗旱排涝服务队建设运行管理和物资准备、水库溢洪启闭设备的情况进行了检查。同时要求各县、特区(区)、乡（镇）及有关部门对防汛工作要做到五到位，即“一是思想组织到位、二是领导指挥到位、三是职责落实到位、四是科学调度到位、五是防范措施到位”。
经过检查后由市防汛指挥部行文将会议纪要下发对各县、特区（区）防汛抗旱指挥部办公室和工程管理单位提出以下整改意见。一是各县、特区（区）4月25日前将辖区内小（2）型以上水库（水电站）、重点防洪城镇行政责任人名单报市防汛抗旱指挥部办公室；二是要求各县防汛办对管辖范围内河道弃渣堆积影响河道行洪隐患进行清理，以便汛期行洪畅通；三是对所有工程隐患、物资、队伍等问题要求县级防汛办要认真督促落实；四是各县、特区（区）所辖重点城镇和小（2）型及其以上水库（电站）没有编制防洪应急预案和水库调度运行计划的要进一步落实编制报审；五是各县、特区（区）防汛办要及时按要求做好旱灾、洪（涝）灾害的统计上报工作，并明确专人负责；六是各县、特区（区）防办要对所辖范围防洪抢险工程的物资进行清理督查，欠缺的要尽快补充，做到有备无患；七是认真做好汛前通信检查，完善防汛通信管理体制，落实防汛通信岗位责任制及规章制度，确保汛期通信畅通无阻。
通过市级组织检查的同时，各县、特区（区）已对所辖范围的水库、电站、河流、城镇和有防汛任务的企业等进行全面检查，根据各县、特区（区）汛前防汛安全检查情况报告，各县检查出现的安全隐患也作现场落实处理。均按照省、市防汛抗旱指挥部的要求，逐乡（镇）各工程点及其城镇进行检查，落实了防汛抢险机构队伍，乡（镇）及工程管理单位落实了责任人员。
在汛前，防汛安全检查期间，于4月4日市政府市长办公会议对德坞片区防汛工作非常重视，并提出要求。之后于4月15日市防汛抗旱指挥部决定对德坞片区汛前防汛工作落实情况进行检查。并召开座谈会议，会议要求钟山区防汛办和德坞办事处要对德坞片区认真研究落实责任，汛期要切实做到思想组织到位、领导指挥到位、职责落实到位、科学调度到位、防范措施到位。
第3篇：巡察工作方案范文
区长办公会在大北涧沽镇召开后，迅速落实区长办公会议精神，2018年7月27日，组织镇人大代表视察防汛堤段、闸涵、泵站、物资储备情况。
7月24日强降雨，曾口河独立村段薄弱的堤防雨后出现了新的隐患，镇人大代表首先来到独立村险段现场，现场党务副区长李春和水务局分管领导正在现场指挥，对险堤险段进行修缮施工。
镇人大代表对独立村险段进行周密细致的检查，发现问题立即指出，并对险段的及时处理表示充分的肯定。
镇人大代表对船沽村段、马鞍子村段和闸涵、泵站、物资储备进行现场检查，发现存在闸涵老化问题，水利站已向水务局申请维修。
通过现场查看和听取汇报，镇人大代表视察组对我镇防汛各项准备工作和险情及时处理工作充分肯定。并要求我镇要进一步提高思想认识，树立防大汛、抢大险意识，强化责任落实；要积极开展防汛隐患排查工作，加强对河道堤防、闸涵、泵站等防汛重点部位和关键部位的巡视巡察，及时发现问题，及时处理；要加快在建度汛工程的建设进度，确保不再有险情发生；要加强防汛抢险的培训和演练，做到全面防、系统防，形成覆盖全面的防汛体系。镇、村两级以更加坚定的决心、敢于担当的勇气、切实有效的措施，全力以赴抓紧抓实汛期安全工作，确保全镇安全度汛。
第4篇：巡察工作方案范文
一、会前准备
房管局党组高度重视此次民主生活会，严格按照要求完成了会前准备工作。
1.制定会议方案。起草《县房管局党组领导班子巡察整改专题民主生活会工作方案》，报县委第二巡察组审阅，巡察办审核。
2.深化学习研讨。以理论中心组集中学习研讨的形式进行，时间不少于半天。采取个人自学与集中研讨相结合的方式，重点学习新时代中国特色社会主义思想和党的精神，重点学习领会县委第二巡察组巡视反馈意见整改落实会议精神，紧密联系个人思想、职责和作风实际，进一步深化对巡视整改的思想认识，为开好民主生活会打牢思想基础。
3.沟通交流思想。民主生活会召开前，安排时间开展谈心谈话，真正把问题谈开、思想谈深、意见谈好，消除隔阂、形成共识，为开展批评和自我批评打好基础。要做到“三必谈”，即主要负责同志与班子成员必谈，班子成员相互之间必谈，班子成员与分管部门负责同志必谈。谈心谈话要一对一、面对面，立足工作、思想实际，把巡察发现的问题谈透，把相应的责任谈透，把抓好巡察整改落实的要求谈透。
4.认真准备班子及成员个人对照检查材料。坚持站在巩固党的执政基础的政治高度，以“四个意识”为政治标杆，以新时代中国特色社会主义思想为政治要求。以党规党纪为尺子，坚持问题导向。紧紧围绕县委第二巡察组反馈的问题，主动认领，逐项进行对照检查，深刻查摆剖析问题根源，把问题说清楚、谈透彻，开展严肃认真的批评和自我批评，进一步统一思想认识，明确整改方向、整改重点、整改措施。党组班子对照材料由党组书记主持起草，党组集体研究讨论后，报县委第二巡察组审阅后，再报县委巡察办审核。班子成员要认真起草对照检查材料，经党组书记审核。
二、会议情况
民主生活会班子成员全部到位。会议由房管局党组书记、局长主持，其他班子成员参会；房管局部分党员干部群众列席会议。
会议首先由党组书记、局长代表班子进行对照检查。，并深刻剖析了原因，提出了整改措施。然后全体班子成员逐一对照检查发言。由党组书记、局长带头，其他班子成员依次进行对照检查，开展批评和自我批评。自我批评要勇于解剖自己，联系县委巡察组反馈问题，深入进行对照检查，严肃查摆本单位及个人存在突出问题。相互批评要坦诚相见，本着对党的事业、对同志高度负责的态度，直截了当开展批评，指出具体问题，提出改正建议。班子成员发言后，县委第二巡察组对民主生活会进行了点评。最后党组书记、局长作小结讲话，并就贯彻落实县委第二巡察组有关领导点评讲话进行表态性发言。
三、会后要求
第5篇：巡察工作方案范文
为落实保哈同分公司下发的《黑龙江省安全生产专项整治三年行动工作方案》文件精神，高楞收费站切实结合实际工作，制定专项整治工作方案，细化整治内容，成立由主要负责人任组长，分管领导及各部门负责人为成员的专项整治领导小组，组织领导全站开展专项整治工作，协调解决重大事项，确保将责任落实到人，工作总结如下：
一、积极动员部署
召开安全生产三年专项整治工作会议，动员全体干部职工立足自身岗位，积极参与到专项整治工作之中，按照收费站专项整治活动方案要求，认真履行工作职责，确保圆满完成各项工作任务。
二、注重宣传引导
通过站内电视、QQ群、条幅、公开栏等多种形式对专项整治工作进行宣传报道，加强正面舆论引导，推广好的经验和做法，曝光违法违规行为，传播平安交通声音，营造良好活动氛围，促进专项整治扎实深入开展。
三、加大隐患排查
以专项整治活动为契机，开展“横向到边、纵向到底”的安全隐患大排查。对收费站的宿办楼、院区、收费区域、食堂、发电机房等重点部位、重要岗位进行重点排查整治。发现问题立即整改，全面整治安全违章行为和堵塞安全管理漏洞，有效杜绝各类事故的发生，确保安全生产形势持续稳定。
四、全方位部署安全生产工作
强化旅游期间车辆高峰期间的安全部署工作，切实履行安全生产监管职责，全面排查治理安全隐患，严格24 小时带班制度，加大巡察力度，坚决杜绝车辆拥堵等事故的发生，确保车辆高峰期期间的保通保畅工作。
五、加强应急处置能力
第6篇：巡察工作方案范文
关于安全生产暗查暗访督导检查反馈问题的整改情况汇报
根据统一部署，暗查暗访小组对我镇进行了督导检查。接到问题反馈后，我镇高度重视，凝聚起“抓好安全是最大政绩”、“落实整改是首要任务”的共识，全面加强组织领导，及时召开专题会议，认真制定工作方案，细化整改措施，明确责任分工，以上率下，履责担当，自我革命，精准发力，确保全部整改完毕，绝不容忍任何差池。截至目前，我镇巡察反馈问题已全部整改到位。
（一）态度坚决，行动迅速。收到反馈意见后，我镇高度重视，立即召开党组会议，就整改工作进行全面安排部署。成立了由党委书记任组长，其他片长任副组长，中层干部任成员的整改工作领导小组。安监站对整改问题建立台账。对照问题清单，逐条研究整改举措，逐项督促整改到位。
（二）以上率下，突出重点。党委书记要求班子成员从自身做起，带好头、做表率，形成一级做给一级看，一级带动一级干的良好局面。首先，完善各项会议记录，确保每次会议如实记录如实体现，不添油加醋，不擅自修改。二是做好包企人员的巡查定位和检查表的上交，及时督促包企人员每月10号前完成企业的定位巡查并上交检查表，发现隐患，准时复查，确保严格实现闭环管理。各班子成员要严格起好模范带头作用，以上率下，严格落实。在落实整改工作的同时，把握重点，抓住要害，全面完善安全监管的各个环节。
（三）总结经验，注重长效。整改期间，对于整改期间的工作开展情况，我镇党委书记及时督导，并在工作群及时公布，营造良好的整改氛围。在抓好整改、解决问题的同时，及时总结整改经验，研究制定科学、管用、长效的工作机制，巩固好、坚持好整改成果，促进全镇包企干部作风转变，切实把督导检查成果转化为推动我镇科学发展的强大动力。
第7篇：巡察工作方案范文
一、村级环境卫生工作标准
1、垃圾收集、清运及时，垃圾桶周围无生活垃圾；垃圾桶无破损现象；无焚烧垃圾及树叶、杂草等现象。
2、村庄内外无垃圾死角、无“三大堆”，房前屋后及村内空闲地无堆积杂物，无生活垃圾、建筑垃圾等。
3、进村路、连村路及村内大街及巷道路面干净整洁，路边无垃圾，绿化带无杂乱枯枝乱叶。
4、村属地管理范围内河道、沟湾边岸整洁无可见垃圾，水面无漂浮垃圾。
5、村外周边、进村路、连村路、种植区、养殖区、林带内无生活垃圾、建筑垃圾，尤其要没有白色垃圾（方便兜、塑料袋、泡沫、岩棉等）,实现村域范围内环卫保洁无缝覆盖。
二、保洁公司（保洁人员）职责
1、按照环卫工作标准和要求，配全环卫保洁人员，配齐垃圾桶等设施。
2、负责生活垃圾收集清运，村内主要街道做到每日1普扫，村内及村外200米范围内做到每日捡拾2次，村域内无卫生死角及零散垃圾，保持环境卫生整洁有序。
3、负责组织村内保洁人员教育培训，制定保洁人员工作制度，负责保洁人员日常监督管理及具体工作安排。
4、适当提高农村环卫保洁人员工资，确保保洁人员工资及时足额发放，提高保洁人员的工作效率和积极性。
5、保洁人员要统一服装、规范着装，配备保洁车、扫帚、铁锨等配套保洁辅助工具，并负责辅助工具的日常管理、维护。
三、村两委职责
1、村两委是本村环境卫生工作责任主体，负责村容村貌治理和乱搭乱建、乱摆乱放、乱贴乱画、乱扯乱挂、乱泼乱倒及“三大堆”问题清理整治，妥善处理建筑垃圾、生产垃圾。
2、村两委要成立村级环境卫生管理工作领导小组，设置一名专职环境卫生管理员，全面负责本村环境卫生的管理工作，该管理员由村两委成员担任，并在村务公开栏中予以公示。
3、村级管理员主要负责保洁公司和村内日常保洁中遇到的难点和推诿扯皮等问题。
4、村级管理员要协助镇城管环卫办公室对保洁公司进行监督考核，每天至少巡察2遍（村居环境卫生），发现问题及时反馈给城管环卫办公室和保洁公司，并监督整改落实。
5、村两委不能干涉保洁公司内部人员管理问题。
四、各责任区职责
1、按镇政府要求，组织开展农村环境综合整治活动，逐村排查、摸清底数，联合整治、集中验收，重点治理农业生产垃圾（小麦、玉米秸秆等）、农村“三大堆”以及垃圾死角等。
2、每责任区确定一名专职环境卫生督导员，全面负责本责任区环境卫生的管理工作，对村级环境卫生管理员进行管理督导，并协助镇城管环卫办公室做好城管环卫相关工作任务。
五、城管环卫办公室职责
1、具体负责全镇环境卫生管理、考核及镇村容貌整治达标整治工作。
2、按照镇农村工作考核管理办法及村级环境卫生管理考核细则，对各村和保洁公司进行监督考核。同时要建立定期通报制度，一周一检查、一月一通报。
第8篇：巡察工作方案范文
为保护森林资源，加强生态保护，根据《森林防火条例》、《XX省森林防火办法》和《XX县禁火令》等法律法规禁令要求，结合我镇实际，制定本方案。
一、目标任务
突出森林资源管护重点，狠抓源头管理，以落实“六不”、“五负责”、“两承担”为主要工作手段，以野外火源管理和禁止乱伐滥采为重点，全面贯彻《中华人民共和国森林法》、《森林防火条例》以及国家、省、市、县
森林防火工作会议及相关文件精神，确保全镇范围内不发生森林火灾和乱伐滥采，切实把森林资源管护工作抓到实处，抓出实效，切实保护人民生命财产和生态环境安全，为全镇经济建设打造生态屏障。
二、组织领导
为强化对森林防火工作的组织领导，强化统筹调度，鉴于人动，现将XX镇森林防火指挥部成员调整如下：
政委：XX（党委书记）
指挥长：XX（党委副书记、镇长）
副指挥长：XX（人大主席）
XX（党委副书记）
XX（副书记）
XX（党委委员、副镇长）
XX（纪检书记）
XX（副镇长）
XX（副镇长）
XX（副镇长）
XX（统战委员）
XX（组织委员）
XX（宣传委员）
XX（政法委员）
XX（人武部长）
XX（主任科员）
成员：XX（派出所）
XX（林派所）
XX（财政分局）
XX（党政办）
XX（林业站）
XX（防火中队）
XX（执法分局）
XX（林业执法中队）
XX（市场监管所）
XX（社区）
指挥部下设办公室，办公室设在镇防火办，XX同志任办公室主任，XX、XX负责具体办公。指挥部下设三个工作组：
（一）村（居）组
组长：各村（居）点长、村书记
成员：各村防火队员
职责：实行网格化管理，负责本村（居）森林防火工作，重点做好防火宣传、本辖区火情处置、生态护林员管理、信息上报等工作。
（二）应急处置组
组长：XX
副组长：XX
成员：防火中队队员和林业站、派出所、林业派出所人员
职责：具体负责火情应急处置，组织人员迅速机动，落实好扑火、救火、火场看护等各个环节。积极开展防火队伍培训、拉练等工作。
（三）督查考核组
组长：XX
成员：XX
职责：完善督查考核机制，对各村的防火情况、各单位的人员值守情况进行督查，对防火队员、生态护林员定期进行考核，建立人员进出机制。
三、工作重点
一是强化宣传举措。
采取横幅、微信、广播等多种途径开展防火宣传，宣传车不间断巡察。各村依据网格化管理要求，划分责任区域，户户发放护林防火一封信、签订严禁野外用火承诺书，明确“六不”、“五负责”、“两承担”要求，让护林防火入心入脑，提升群众知晓率。
二是夯实防火队伍。
成立XX镇防火中队，具体负责镇域火情处置。各村（居）依托村干部、生态护林员、村民组长建设不少于5人的防火队伍，防火队员必须身体素质过硬、工作态度认真、有一定专业素养，防火队员必须人人会用灭火机，并明确2名风机手。为防火队伍配备专业的防火装备，除重点村外，为每村装备1台风力灭火机、5把二号工具，确保召之即来、来之能战。
三是落实包保责任。
各村实行网格化包保制度，按照属地负责的要求落实防火责任，各村点长、村书记是防火的第一责任人，其他镇村干部、生态护林员、村民组长对包片区域负直接责任，具体落实好网格管理区域内的防火宣传、承诺书发放、火情监测等各项工作。
四是保持高压态势。
各村要进一步强化森林资源保护的主体责任，要组织生态护林员、村民组长进行全方位、不间断巡查，对重点部位的火灾隐患进行排查整改，严看死守。防火办联合林业派出所、公安派出所、林业站、环保执法大队，开展综合执法，做到见烟就查、见火就罚、成灾就抓，形成发生一起、处罚一起的高压态势，形成有错必追、有责必惩的震慑效应，达到让镇村居民不敢烧、不能烧、不想烧的目标。
五是加强源头管理。
以安监所、市场监管所为主体，加强源头管理，落实烟花爆竹经营户承诺制度，要求经营户对购买人员进行实名登记，并每天将购买人员信息上报至安监所、市场监管所。各村根据相关部门反馈的名单进行实时跟踪，切实强化源头管理。
四、工作要求
完善值守制度。防火期期间，镇防火办、各村严格履行值守责任，排出值班表，落实值班人员，确保各值班人员在岗在位在状态。各村上报重要路口节点信息，在春节、元宵、清明等重点时段组织护林员、村民组长、党员在重要的路口值守，严禁带火上山。
第9篇：巡察工作方案范文
为认真贯彻《**省人民政府关于印发**省农村食品安全“三网”建设工作方案的通知》（闽政文〔2006〕161号），进一步加强农村食品安全工作，建立和完善农村食品安全的运行机制、责任机制和监督机制，切实加强农村食品市场监督管理，促进农村食品安全状况的根本好转，不断满足农村群众日益增长的食品需要和安全消费，结合我市实际，特制定本实施方案。
一、建设农村食品现代流通网
由市贸发局牵头，市供销社、粮食局、海洋与渔业局配合，组织建设全市农村食品现代流通网。在“十一五”期间，发展一批农村现代农产品和食品流通骨干企业，初步形成以各县（市）城区中心市场和骨干企业为核心、乡镇市场和重点店为骨干、村级店为基础，布局合理、规范有序，便利安全的农村现代食品流通网络。主要措施：
（一）建立和健全农村农产品流通体系
1．加快推进农产品交易市场建设和改造升级。由贸发部门负责，供销、海洋与渔业、粮食部门配合。在农产品主产区县（市）有重点地建设和改造升级一批粮油、果蔬、水产品、肉类等专业批发市场；加快批发市场的信息系统、物流装备、农产品冷链系统以及食品安全检疫检测设施建设，逐步建成区域性的农产品集散中心、价格中心、加工配送中心和信息服务中心。开展农产品批发交易市场标准化工作，促进农产品交易市场改善经营环境，加强农产品质量检测工作，完善经营设施。今后五年内全市要培育40个标准化农产品批发市场，其中国家级4个，省级6个，培育5个农产品经营龙头企业；新建和改造升级水产品批发市场以及农贸市场7个，其中省级重点扶持2个，市级重点扶持5个。
2．发展各种类型的农村专业合作经济组织。由供销部门负责，鼓励发展为农民提供包括信用、供销、技术推广等在内的服务的行业协会和购销服务合作社，鼓励发展和壮大农村经纪人队伍，为农民提前产中产后服务。今后五年内全市要新发展农村行业协会20个，专业合作社23个。
3．建设农产品信息网络。由贸发部门牵头，供销社配合，在县（市、区）、乡（镇）、村三级建立信息站点，建立和完善农产品市场供求、交易及价格等信息的收集、整理和制度，完善农产品国内外市场供求、价格信息、农村电子商务、农产品网上展销等服务功能，提高农产品流通信息服务水平，进一步整合流通信息资源，推进网络互补，信息联通。依托**现有的信息服务网络、“万村千乡”市场工程龙头企业、各农产品专业批发市场信息服务中心平台，规范公共商务信息服务推广站，设立基层服务网络，三年内建设万村千乡龙头企业信息服务站50个，供销社系统基层信息服务站90个，村级商务信息服务点169个（其中供销社系统建立村级信息服务点120个，通过网上商品供求信息促进商品成交额达1亿元以上），农产品集散地商务信息网站1个，涉农网站1个，培育500个农户骨干，培养50名大学生村级信息员，开展商务信息服务站建设。五年内实现每个县（市、区）、乡（镇）、行政村都有一个农产品信息站（点），形成“三级延伸、双向辐射”的信息网络。4．发展一批有经济实力、有经营管理经验的大型生鲜超市连锁企业。由贸发部门负责，加快建立和发展生鲜农产品加工、包装、存贮、运输为一体的统一配送系统和冷链系统。鼓励连锁超市集团建立自有的农产品生产基地或与生产基地产销对接、定单、定牌生产。开展农产品连锁经营的试点工作，重点依托现有大型连锁综合超市发展农产品连锁经营，逐步加大现有大型连锁综合超市中的农产品经营份额，国家试点企业力争用三年时间，使食用农产品的销售比例达到25以上。
（二）建设和完善农村食品经营网络
1．建设“万村千乡”农家店。由贸发部门牵头，供销社配合，按照开展“万村千乡”市场工程试点工作的要求，积极引导大中型商贸流通企业进入乡村，加快推进农村流通产业的发展，积极鼓励有实力的商贸流通企业到农村开办直营店、发展加盟店。改造和新建连锁经营网点，拓展农村市场，充分发挥供销社在农村零售网点的作用，依托现有经营设施，逐步开展连锁经营、物流配送，完善农村服务网络体系。鼓励农村食品经营网点适应农村居民生活需求变化，增加服务项目，扩大经营品种和经营规模。2006年在泉港区、石狮市、晋江市、南安市、惠安县、安溪县、永春县、德化县8个试点县（市、区）的乡（镇）和村建立860个消费品农家店和农资农药店，并建立县级生活消费品配送中心。2007年8个试点县（市、区）乡（镇）、村计划建立400个消费品农家店和农资农药店。力争用3年时间发展和改造乡（镇）“农家店”1800家，8个试点县（市、区）和**市区建立生活消费品和生产资料配送中心，并依托在**的大中型流通企
业，构建全市消费品流通网络。
2．加强县乡加工食品批发网络建设。由贸发部门牵头，工商、质监、卫生、粮食、供销部门配合。在城区发展辐射农村、规范经营的加工食品批发市场或批发一条街，发展向农村小店统一配送食品的骨干批发企业和配送中心。在重点乡镇培育一批讲求信誉、规范经营的加工食品批发户。今后五年内全市要
实现县县有较规范的加工食品批发市场（街），乡乡有较规范的加工食品批发户。
3．加强中心集镇商业建设。由贸发部门负责，在中心集镇积极发展食品超市、便利店、自选店等新型业态，把集镇食品商业网点建设纳入小城镇建设规划，合理布局，逐步形成辐射周边的农村商业中心；以现代流通方式新办超市、便利店、专卖店、购物中心253家，营业面积8万平方米。
二、建设农村食品监管责任网
联席办负责协调督促有关部门建设全市农村食品监管责任网，建立农村食品安全应急处置机制，对重大食品中毒事件及时进行处置，依法开展对重大食品安全事故的查处。主要措施：（一）由市联席办牵头协调农业、卫生、质监、工商、粮食部门，构建部门间信息沟通平台，建立农村食品安全信息监测系统和信息通报网络，实现信息的互联互通和资源共享；开展农村食品安全性调查分析工作，及时研究分析农村食品安全形势，做到早发现、早预防、早整治、早解决。
（二）由农业、渔业、工商、供销、检验检疫部门负责，落实农业投入品和农产品质量卫生安全监管责任，加大农业投入品专项整治力度，从源头上治理农产品污染。继续推进“无公害食品行动计划”，深入组织开展农药残留、滥用畜禽产品违禁药物、水产品药物残留等专项整治，加强农药、兽（渔）药生产、销售和使用环节的监督，依法加大违规处罚力度，建立健全有效开展产品上市前的抽查检测工作。继续抓好禽畜的防疫检疫工作，防控疫病发生，加强生产（外调）源头监管，防止疫病禽畜产品上市。推进无公害农产品标准化生产综合示范区、养殖小区、示范农场和出口生产基地的建设，积极开展无公害农产品生产基地认定及无公害农产品、绿色食品、有机食品认证工作，推广“基地＋公司＋农户”模式。今后五年内全市要新认定无公害农产品生产基地场30个（不含水产品）、无公害水产品生产基地3万亩、无公害农产品45个（其中水产品20个）。
（三）由贸发、农业、工商部门负责，加强牲畜屠宰行业的监管，依法取缔非法屠宰，推行定点屠宰场、市场两个“准入准（退）出”制度，巩固和发展猪肉产销监控工作，提高生猪、牛、羊定点屠宰率。加强牲畜屠宰检疫、“瘦肉精”检测、肉品品质检验工作，严格查处定点屠宰场为私宰肉盖章出证的行为。强化肉品“两证”、“两章”市场准入制度，进一步推行无公害和品牌肉上市，加强对集贸市场、生鲜超市肉品销售的监管，落实市场开办者责任制度和经营者准入退出制度，建立健全肉品采购检查验收、索证索票、台帐登记和不合格肉品退出销毁制度。开展联合执法行动，加大城乡结合部和农村市场执法力度，依法取缔非法屠宰场和屠宰窝点，彻底摧毁其经营网络。对涉黑势力和团伙私屠滥宰和制售注水肉、病害肉等不法行为要严厉打击，追究其刑事责任，震慑违法者。（四）落实加工食品质量卫生安全监管责任，大力整顿食品生产加工企业。由质监、卫生部门负责，工商部门配合，建设农村加工食品监管责任网，完善监管制度。各乡（镇、街道）要明确分管领导，并配备1-2名食品质量安全协管员，食品生产加工较集中的行政村（居委会）也要配备食品质量安全协管员，人员从乡（镇、街道）现有从事经济工作的同志中选配。食品生产加工质量安全协管员主要职责和任务是：协助质监部门做好对本乡镇食品生产加工企业情况进行调查摸底和登记造册；宣传国家有关食品安全法律法规及相关政策，及时了解和掌握食品生产加工企业情况，组织辖区内的企业逐一签订食品质量安全承诺书；督促其完善保证产品质量生产必备条件，严格按照质量法律法规履行产品出厂检验义务；发现企业重要情况变化或有违法违规行为、存在质量安全隐患时，应及时向县（市、区）质监部门报告，并协助质监部门督促企业进行整改。县（市、区）政府要加强领导，组织深入加工食品生产加工环节清理整顿，从源头上抓好食品安全监管。质监、卫生、工商等部门要在当地政府的领导下，各司其职，各负其责，加强协作，紧密配合，深入调研，摸清情况，扎实开展清理整顿，强化食品生产加工管理，依法严肃查处无生产许可证、无营业执照、无卫生许可证的生产经营行为和制售假冒伪劣食品的违法行为，建立农村食品生产加工的有效管理机制。行政村（居委会）要按照属地管理原则，积极支持和配合有关部门做好食品生产加工安全工作，形成联防联控联治的工作机制。县（市、区）质监部门要定期向乡（镇、街道）通报食品加工安全有关信息，强化食品质量安全协管员培训，指导和督促其按照协管职责，做好加工食品安全的监管工作。通过整治，到2010年全市各类加工食品生产企业全都具备相关证照，28类加工食品生产企业都获得食品生产许可证。
（五）落实食品流通环节监管责任，开展农村食品市场整治。由工商部门负责，卫生部门配合，加强对农村食品流通环节的监管。工商部门要把好农村食品市场主体准入关，指导和监督农村批发市场、集贸市场、超市开办者和经营者建立健全农产品和食品的索证索票、验证、检测、标识及公示制度，开展对农村流通领域食品质量卫生监测。健全和完善市工商局流动监测车不定期巡回检测、各县（市、区）局每月抽检、基层工商所每周定向检测制度，形成三级过滤式快速检测网，特别要加大食品批发市场、批发店的巡查力度，建立健全大宗、敏感食品的日常抽查检测、结果公示制度，切断假冒伪劣食品流通的关键环节。要广泛深入地组织开展对农村批发市场、集贸市场、小商店、小超市、代销点、流动摊贩的整治，对农村无营业执照和超范围经营的行为进行查处，依法严厉打击销售假冒伪劣食品等违法行为，提高经营者食品安全责任意识，严把食品进货关、贮存关、销售关，依法经营合格食品。到2010年全市农村食品批发市场、集贸市场、商店全都具备相关证照，市场上的28类食品基本具备QS标志，禽畜肉产品都有票有证；集贸市场、批发市场、超市都建立快速检测，对上市的蔬菜、水果、水产品进行抽检、公示。（六）落实餐饮业食品卫生监管责任，加强农村餐饮业整治。由卫生部门负责，加强农村餐饮业监管队伍建设，乡（镇、街道）从事文教卫生干部中确定1-2名食品卫生监测员，明确职责，落实监管责任，专门培训，加强农村食品卫生和餐饮业的监管。与工商、质监部门紧密配合，开展各种检查督促，严厉打击生产加工、销售假冒伪劣、“三无”食品和有毒有害食品的违法行为，及时食品安全警告或警示，建立食品安全重大事故报告网络体系，完善监管机制，确保农村食品安全；认真贯彻落实《食品卫生许可证管理办法》、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》等规定，组织开展农村餐饮业的清理整顿，严格把好卫生许可证准入关，对不符合条件的要限期整改，对经整改仍达不到要求的，坚决吊销卫生许可证，严格查处无证照餐馆经营行为。到2010年全市农村餐饮店、学校食堂都要具备相关证照；卫生、教育部门要大力开展对农村学校食堂的整治，督促其完善设施、规范管理，推行食品卫生监督量化分级管理制度，首先在县级城区以上学校食堂全面实施，重点加强对各大专院校、中小学校、幼儿园食堂学生用餐和课间餐学生营养餐的监督检查，改善食品加工卫生条件，提高卫生质量意识，建立学校食物中毒责任追究制度，并加强监督检查，确保学校食品卫生安全；加强农村自办宴席食品安全的管理，降低食源性疾病发生率。同时，认真组织开展“食品卫生示范店”、“食品卫生示范街”等活动，以点带面，分类指导，不断提高农村食品卫生水平。
（七）公安部门负责依法查处生产销售不符合卫生标准、有毒有害食品以及非法经营的犯罪行为，严厉打击在食品安全行政执法过程中出现的妨碍公务和暴力抗法的违法犯罪行为。
（八）财政部门负责做好农村食品安全行政监管经费的保障和资金落实工作。
三、建设农村食品群众监督网
由工商部门负责牵头组织建设全市农村食品群众监督网。主要措施：
（一）建立多方合力机制，实行食品安全巡察员制度。
1．组建相对固定的分别由人大、政协、社会团体、企业主、群众代表、新闻媒介、专业人士等人员组成的食品安全巡察员队伍，建立完善市局、县（市、区）局、工商所三级监督联动、方便群众参与的监督平台。
2．建立工商部门、名优食品企业、农村经销商、农村消费者四方互动机制。采取定期邀请食品生产商（供应商）、经营者和村民小组长、村民代表召开约谈会，协助食品生产商举办产品推介会等形式为经营者掌握农村信息和了解农民消费需求、村民了解食品市场信息提供互动平台，进一步增进购销双方和监管与被监管双方的信任，形成名优食品产销信息互通的良性机制。3．建立工商、名优食品企业联手打假机制。与名优企业建立经常性的联手打假机制，实行食品名优企业联络员制度，采取专人联系、定期沟通的办法，利用名优企业掌握市场信息准、识假专业能力强的优势，定期深入广大农村开展联合打假，维护名优食品企业的合法权益。
4．建立红盾维权监控网。深入开展红盾维权进乡村活动，依托社区居委会、小区物业管理等组织在全市建立“红盾维权站”、聘请红盾维权联络员，把维权投诉网点延伸到边远山区，做到横向到边，纵向到底，让群众投诉有门，投诉方便，处理及时，进一步提高对农村市场食品安全的监控能力。
（二）由各乡镇政府负责，工商部门配合，建立乡镇一级消委会分会，做到人员到位、机构健全、履行职责规范、农村维权作用明显，至少要达到“六个一（一人、一牌、一证、一室、一薄、一栏）的标准。“一人”，即至少有一人兼职做监督维权工作；“一牌”，即悬挂统一式样的乡镇分会标识牌；“一证”，即为工作人员颁发的社会监督员证；“一室”，即调解室，可单独设立，也可与乡镇政府其它合用；“一薄”，即投诉、举报登记薄；“一栏”，即固定宣传栏，刊登法律法规、消费警示等内容，并配备投诉举报电话。到2010年全市乡（镇、街道）要100建立消委会分会。
四、实施步骤
（一）准备部署阶段（2006年5－6月）
市建设“食品放心工程”联席办根据省政府印发《**省农村食品安全“三网”建设工作方案》制定5年全市食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设实施方案，并由市政府印发各地执行。根据省里试点工作的要求，我市确定晋江市、安溪县为农村食品安全“三网”建设试点。
（二）试点阶段（2006年7月－2006年12月）
晋江市、安溪县制定试点具体实施方案，认真组织实施，并及时做好工作总结。市级有关部门加强试点工作指导，及时总结工作经验教训，组织观摩学习，完成试点工作总结。
（三）全面实施阶段（2007年1月－2010年9月）
在试点取得成功的基础上组织全市全面实施农村食品安全“三网”建设。市、县（市、区）联席办每年年初组织联席会议有关部门分别制定下达当年食品安全现代流通网、监管责任网、群众监督网建设工作年度工作计划（含年度目标任务），并认真组织实施。开展年度“三网”建设工作督查评估。