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(一)加强经济分析,抓好规划管理,促进区域科学发展
1、加强规划编制管理。作为规划管理的统筹协调部门,我们积极承担起建立规划体系、制定年度规划计划、审议重点规划、综合协调重点规划的调整、修订和废止等职能。一是在年初会同财政局、审计局联合下达了2009年度*市规划编制计划,对规划编制进行综合平衡,避免规划编制重复交叉,同时使规划编制跳出部门利益,站在全市的立场上考虑规划内容,有效提高了规划工作的科学性、有效性和综合管理水平,增强了规划在解决国民经济和社会发展重大问题上的引领作用。二是组织规划编制和审核把关。《现代农业科技示范园区规划》、《*农业观光园总体规划》、《*市2010-2013年农村饮水安全规划》、《太平街道社区用房规划》等规划已通过评审,报市政府待批。《市区社会设施专项规划》已完成初审,计划于近期组织规划评审。配合省主体功能区规划编制,做好各镇、街道功能定位及基本数据报送工作。积极与省发改委衔接省低丘缓坡规划,*照谷区块作为宜耕区块已初步确定为省低丘缓坡重点区块之一。
2、加强经济运行监测。,我们认真做好国民经济调研和分析,编制下达了2009年主要国民经济和社会发展预期目标,并将主要调控预期目标以及固定资产投资、工业总产值等计划,下达到各镇、街道、部门。同时,我们深入开展经济运行分析调研,认真做好每月经济运行主要指标的监测预测,做到月分析、季报告,形成了《一季度全市经济运行分析》、《经济运行分析》和《加快*产业转型升级》等多篇分析材料和调研报告,找准经济社会发展中存在的问题和薄弱环节,及时提出针对性的对策和建议,为市委、市政府科学决策提供了有力依据。
(二)加大工作力度,抓好项目推进,发挥投资拉动作用
1、落实项目建库申报。,我们牵头进行拟推招商项目的审核,充分挖掘潜力,在原有19个招商项目的基础上,新增了9个项目入库,为成功举办2009上海*商会洽谈投资项目推介会打下良好基础。编制下达了《*市2009年新兴产业项目计划》,明确我市今年将重点实施的26个发展前景好、能提升我市产业优势的新兴产业项目。同时,我们积极向上申报项目列入各级发展计划。*市辉海畜禽有限公司大型沼气工程和*市水生动物防疫体系建设项目列入中央投资计划。申报*晶视宝科技有限公司新增年产150万台DVD电视项目、*西菱台钻制造有限公司年产200台钻削加工中心高技术产业化项目列入2009年*市高技术产业发展计划,其中晶视宝项目被列入省级信息产业科研、新产品试制计划。组织实施市发展循环经济“555行动计划”,推进循环经济示范项目建设。工业园区生态化改造项目被列入省发展循环经济“991行动计划”重点项目2009年实施计划。此外,积极发挥财政专项资金对循环经济的引导作用,对申报20*年度循环经济项目进行了筛选和实地走访,并制定循环经济扶持项目方案。认真执行外商投资项目采购国产设备退税和内外资进口设备免税管理试行办法,*市迅达电子器件有限公司获省发改委采购进口设备免税确认,用汇38万美元。
2、推进项目前期。今年我市共安排重大基本建设前期项目32个,总投资近253亿元,其中涉及农林水渔业项目4个,交通项目9个,城市基础设施项目2个,生态环保项目2个,社会事业项目4个,三产及其他项目11个。截至6月底,我市项目前期工作进展顺利,32个项目中,有7个项目有明显进展,15个项目已开始启动前期工作。4个*市重大前期项目中,九龙汇滞洪区整治工程初步设计已批复,现正在土地报批中;梅溪水库工程正在编制移民安置规划及可行性研究报告;104国道*市大溪段复线工程环评、水保已评审,选址、土地预审工作已开展,可行性研究报告已编制完成;81省道改建工程项目建议书已批复,可行性研究报告已组织评审,等待土地预审。农水渔方面,市中心渔港二期工程、南海涂围垦工程的项目建议书已通过省发改委组织的评审,正在征求相关厅局的意见中;白溪水库由省发改委委托咨询中,水利厅审查意见稿已出。交通方面,104国道路桥桐屿至*泽国改建工程*段已完成可研批复,初步设计已编制完成;76省道泽坎线*城东段扩容(高架桥)工程可研已批复,正在初步设计中;沿海高速滨海东连接线已完成项建批复、规划选址、土地预审等;75省道南延*段已完成选址、环评、水保、土地预审等工作,设计已招标。城市基础设施建设方面,城市核心区建设已启动房屋拆迁工作;牧长路等骨干市政道路正在规划调整中;各镇、街道污水处理工程中,箬横可研已批复,初步设计通过审查,新河可研已批复,石桥头可研通过审查,滨海、城北项目建议书已批,可研编制完成。社会事业方面,大溪中心卫生院项目建议书、可研已批;文化中心项目中,文化馆、图书馆、博物馆、青少年活动中心、妇女儿童活动中心项建已编制完成等待报批。三产及其他方面,中心粮库三期正在进行方案论证;东海塘北片基础设施建设主干道路已完成项目建议书批复;三蒜岛控制性详细规划已批,目前进入项目报批阶段;*出入境检验检疫局*办事处综合实验楼项目已完成设计招标工作,目前正在设计中;华东机床交易配送中心、旧机动车调剂市场正在征地;市物流中心已完成农转用报批上报手续;旅游集散中心、民营科技园区、科技创业中心均在前期调研中。
3、争取项目投资。,我们紧抓新一轮中央投资计划,围绕中央资金投向,对在建、拟建和新开工的项目进行调查摸底,积极储备一批对全市经济社会发展有支撑和带动作用的骨干项目。围绕保障性住房建设、农村“水电路气房”建设、重大基础设施建设、卫生教育重点项目、环境保护工程和结构调整等六条投资主线,精心选择项目上报,取得了明显成效。截至6月底,共计获得中央投资1520万元。其中第一批(1000亿)共有4个项目获得中央投资:滨海安全饮用水工程546万元、乡镇畜牧畜医站24万元、坞根卫生院50万元、沿海防护林建设200万元。第二批(1300亿)共有5个项目获得:大溪镇污水处理站(一期)项目300万元、石塘镇第一中学学生宿舍项目100万元、松门镇中心卫生院50万元、技工学校设备购置150万元、辉海畜禽有限公司大型沼气工程60万元。第三批(700亿)已有海洋与渔业环境监测站县级水生动物疫病防治站建设项目获得40万元。同时,我市还争取到1165万元*省公共建设投资资金。目前,正在积极做好后续中央投资计划的项目申报工作。此外,我们还主动联系国家发改委努力争取企业债券的发行。
4、做好项目审批。继续深化行政审批制度改革,试行非政府投资项目部门联合审批,进一步畅通审批渠道,简化审批环节,提高审批时效。一般企业投资项目备案缩减为1个工作日,项目核准缩减为3个工作日,政府性项目审批和初步设计审查均缩减为5个工作日。并实行项目约办制度,特别是紧急报送的申请中央投资项目,我们采取资料后补、合并审查、合并审批等方式,用最短的时间,帮助企业完善相关资料,及时办理各项审批,并主动衔接向上催批,促其尽快获得核准。1-6月份,共完成基本建设项目备案、核准、审批150项(其中备案12项、核准21项、政府性项目117项),总投资649264万元。
5、加快项目建设。及时下达了《2009年度*市重点项目建设计划》,明确了年度投资计划和工程建设形象进度目标,落实市四套班子领导联系重点工程制度。按照年初确定的59个重点建设项目,提出了“六大十亿”工程的总体目标和狠抓“四个一批”(即新开工一批项目22个,急需推进的续建项目22个,计划完工竣工的项目15个和重大前期项目11个)的年度工作计划。并及时编制全市重点项目建设的督查计划和整体实施方案,继续实施“五动工作机制”(即领导联系促动、定期督查推动、创新载体助动、考核激励带动、前期工作联动),进一步明确目标,强化责任,加强督查力度。5月份对22个新开工项目和22个急需推进的续建项目进行了全面督查,对照年初确定的投资计划和形象进度目标,就1-5月完成投资情况、具体形象进度和目前遇到的困难和问题,以及下阶段如何排难推进进行了全面通报。同时,组织人员对全市所有重点工程逐一进行实地查访,了解掌握动态情况,及时帮助出谋策划。
6、规范项目管理。在项目申请的同时,我们加大了对项目的监管,做好中央投资计划的下达及已下达项目的进度报告工作。落实中央投资项目管理推进工作会议精神,做好已下达中央投资项目的整改落实工作。会同财政、审计、招标委、监察局等部门开展政府性投资项目的稽查工作,5月份重点对中央投资的8个项目进行了抽查。同时,初步完成了《*市政府性投资项目行政责任追究办法》、《*市重点项目建设管理办法》,进一步规范管理项目建设。
(三)优化产业结构,抓好改革创新,行使综合管理职能
1、切实增强服务业发展后劲。,我们组织评选了56家服务业重点企业,并在其中初步确定了10位社会影响力好、工作业绩大、社会贡献率高的企业家,准备授予“十大优秀企业家”称号。出台了《2009年度重点服务业企业市领导联系方案》,作为2009年度“两年”活动领导联系抓落实方案的重要内容之一,切实帮助企业解决问题。围绕服务业重点领域,确定了18个符合国家产业政策、发展前景好的服务业重点建设项目,全力予以推进。5月份,组织了对服务业重点项目的专项督查,及时解决了服务业重点项目建设中的一些难题。同时,充分发挥服务业专项资金的引导作用,确定了50个符合条件的项目进行奖励和补助,共安排资金600万元,起到了很好的推动作用。并着重抓好了锦屏公园新天地、市物流中心和总部经济服务业大厦等项目的推进。新天地项目已完成招投标公告,市物流中心已完成农转用报批,总部经济服务业大厦已启动桩基工程。
2、深入开展政策性涉农保险。一是深入开展政策性农业保险,按照“大稳定、小调整”的原则,试点品种由20*年的8个扩大到11个,并加大了财政扶持力度。1-6月份,全市共办理农险业务997笔,保费收入328.07万元。二是全面完成政策性农村住房保险投保业务。今年,我市扩大了住房保险范围,将“渔业居民自住房屋”列为参保对象,并对农房信息进行查漏补缺,完善了全市农村住房分户清单及电子档案。1-6月份,全市共有31.24万农户参保,参保率达96.72%。
3、积极推进企事业单位改革。建筑设计院改制工作已启动,盐务局改制方案已基本确定,并积极做好联运所改制方案的制定。
4、贯彻落实扩权强县各项工作。明确省、*市下放的433项扩权项目的具体责任部门,出台了《关于落实扩权强县改革的实施意见》,并督促落实了83项扩权职能进入办证中心窗口。
5、认真行使综合管理职能。一是抓好信息化建设。围绕农业增效、农民增收的目标,实施农业信息服务工程。3月份,对大溪镇东桥村的省级农村信息化建设试点村进行了授牌。抓好了《*市政府投资信息化项目管理暂行办法》的细化与落实,有效解决了部门各自为政、重复建设问题。会同公安部门对全市信息安全等级保护重点单位开展定级评审,提高全市信息安全保障能力和水平。二是抓好散装水泥工作。积极抓好散装水泥与预拌混凝土生产企业增产保量工作,坚持做好散装水泥使用的日常检查工作。1-6月份,全市共使用散装水泥28.01万吨,同期增幅为0.7%,完成年度计划的48.3%;预拌混凝土使用量为21.17万立方米,增幅为3.36%,完成年度计划的45%。三是抓好新型墙材工作。强化日常巡查,重点做好行政区域内禁止生产和使用实心粘土砖工作的落实,对市阳天多孔砖建材厂、*家俱城等一批违法生产实心粘土砖的生产企业和使用粘土制品的单位,依法予以查处。同时,采用多种方法淘汰落后产业,共拆除瓦窑4座,并启动了横峰建材厂、*宏发多孔砖建材厂的关停拆除工作。1-6月,全市新墙材生产量10254万块标砖,同比增加5.85%;征收项目65个,共征收新墙材专项基金近9000万元;现场核查项目28个,返退项目25个,退还专项基金预交款270余万元。
(四)规范物价管理,抓好监督检查,保证市场价格稳定
1、努力做好价格监测。进一步加强价格预警和应急监测制度的落实,特别是做好民生商品价格的监测,密切关注各种商品价格的变化态势,重点加强对粮食、食用油、生猪、农资、能源、原材料等与经济发展和民生改善密切相关商品价格和监测分析。定期不定期地报送市场价格行情、动态,适时提出预测建议,当好领导参谋。
2、切实加强收费管理。认真执行提价申报制度,严格控制政府调价项目的出台,严格价费调整的政策依据,严格规范收费审批的程序和成本的审核,做到不越权审批、随意定价。加强收费许可证监管,改进和完善收费审批制度。
3、积极开展价格检查。一是围绕人民群众普遍关心的价格热点问题,重点开展了义务教育收费检查、物业管理服务收费、短途客运票价专项整治及水费、电价等涉农收费检查。二是开展了清费减负政策落实情况及涉企收费专项检查,及时公布行政事业性收费和经营服务性收费项目和标准,编印了《*市涉企收费项目汇编》。三是开展了甲型H1N1流感相关商品价格的监管。1-6月份共受理涉价举报案件84起,办结84起,办结率100%。
4、着力优化价格认证。1-6月份,共完成各类价格鉴定业务748件,其中涉案物品价格鉴定501件,道路交通事故车物损失价格评估247件,业务标的额2600多万元,充分发挥了价格认证在服务社会、服务司法、服务价格管理的作用。
(五)深入学习实践,抓好队伍建设,助推经济稳步增长
今年4月份以来,按照市委的统一部署,我局深入开展学习实践科学发展观活动。在学习实践活动中,我局通过抓理论学习、抓观念更新、抓能力建设,着力加强干部队伍建设。针对金融海啸冲击下遇到的各种挑战和矛盾,通过集中培训、专题研究和“交流讲学”,提高机关干部能“参”善“谋”的本领,注重边学边做,用科学发展观指导实际工作,努力在提高质量、注重实效、创新思路、落实抓手上下功夫、求突破,为助推我市经济保持稳步增长出好主意、当好参谋。同时,我们充分运用学习调研、征求意见和专题民主生活会的成果,着重从思想认识、发展理念、发展方式、服务群众、党性党风党纪等方面,深入讨论分析存在问题的主客观原因,特别是深刻分析了发改部门在当前严峻的经济形势下,如何进一步找准存在的突出问题,理清科学发展的思路,提出推进我市经济社会稳步快速发展的新思路。
二、存在的主要问题
1、重点项目进展不快。截止6月底,全市59项重点工程累计完成投资19.88亿元,仅完成年度投资计划的34.02%。其中37个续建项目1-6月份共完成投资19.71亿元,仅完成年度计划的39.38%。今年我市安排新开工重点项目22个,1-6月仅开工建设6个,开工率仅为27.27%,完成投资4177万元,仅完成年度计划的4.98%。而且包括*市前期重大项目在内的诸多项目因土地指标、规划调整等因素影响,进展状况不容乐观。
2、投资拉动增量不足。由于经济前景不确定,经营风险加大,企业投资热情明显受挫,今年3月底止全市已供地的68个项目中,1-6月已开工为35个,开工率为51.47%,其中22个工业项目,仅开工9个。同时,由于二季度金融机构放贷总量明显下降,企业的融资难度进一步加大,对拉抬投资相当不利。此外,大部分政府性投资项目面临资金紧缺的压力,如白龙潭水库、东海园区造地工程、铁路站场等项目因建设资金紧缺,其进度均受到影响。投资增量不足,使我市保持较高的投资增速难度很大。
3、经济下行压力很大。1-6月份,我市主要几个经济指标,大部分没有完成计划目标数过半任务,经济下行压力很大。其中,1-6月份,我市实现生产总值214.69亿元,同比增加8.0%,少于原定9.5%计划数,压力很大。实现财政总收入24.17亿元,累计同比下降1.4%,完成年度计划的50.71%。其中地方财政收入12.*亿元,仅完成年度计划的48.28%。而且由于工业生产、增值税转型以及行政事业性收费减免等因素影响,财政收入在短期内难以恢复高增长态势。同时,在当前严峻的金融风波下,我市以劳动密集型、出口导向型为特征的经济结构,也严重制约着我市经济的持续发展。
4、破解发展难题能力仍需加强。当前严峻的经济形势对发改工作提出了更高的要求,如何把握宏观经济形势,采取有效地措施保持经济平稳发展已成为发改局的首要任务。但我们对一些事关全局的重大问题分析仍然不够深入具体,基础工作做得还不够扎实,在破解发展难题和推进重大项目建设上还没有有效的应对之策,需要不断加强干部职工的综合能力建设,以担负起全面推进经济社会发展的重任。
三、工作思路
,我局将继续以科学发展观为统揽,认真贯彻落实保增长扩内需的政策,紧盯年初确定的各项目标任务,继续解放思想,开拓创新,扎实工作,为促进我市国民经济持续快速健康发展作出新的贡献。
(一)抓检查落实,确保计划执行到位
1、抓好经济形势分析。密切关注国内外宏观经济形势变化,积极应对全球金融危机的不利影响,加强对全市经济运行的监测预测,通过下基层进企业调查研究、召开经济形势分析例会等途径,抓好三季度及全年经济运行分析,有针对性地提出问题及解决对策,为市委市政府决策提供有力依据,促进经济社会健康、协调发展,确保全年各项预期目标顺利完成。
2、抓好计划任务跟踪检查。做好年度各项计划执行情况和国民经济预期目标完成的跟踪检查,初步拟订明年的各项预期目标。着手开展“十二五”规划的思路研究,启动十二五规划的前期调研和相关基础资料的收集工作。组织好经济社会发展各类规划评审工作,把好综合平衡关,按程序审批。
(二)抓项目建设,促进投资尽快拉动
1、抓项目建设进度。下阶段,我们将集中精力,加大对“四个一批”项目、年内计划完工和竣工项目的督查力度,狠抓政府性投资项目的建设进度,重点确保省、地两级14项重点工程按计划完成年度投资计划和形象进度。全面加快中央新增扩大内需项目的建设进度,及时协调解决项目建设中存在的问题,力促项目按期竣工并发挥效益。完善落实项目前期工作责任制,扎实做好红十字医院迁建、会展中心等一批重大项目的前期工作,争取客运中心、担屿围涂、第四人民医院迁建、大石线路面修复、白龙潭水库等项目早日开工,形成新的投资增长点。以重点工程创业创新立功竞赛活动为载体,进一步落实各部门、各项目单位责任,加强项目推进督查,破解政策处理难点,加快在建项目的进度。抓好企业投资项目的促建工作,着力开展一系列助推活动,加快大溪部渎村标准厂房、*托姆力机电有限公司工业用地等项目进度,推动泽国楼下张村、大溪双凌村标准厂房等工业项目早日落地建设,投产见效。在7、8、9三个月,开展以“战高温、保质量、促进度、抓安全”为主题的重点工程建设宣传月活动,集中一段时间,解决一些问题。
2、抓投资驱动。一是争取政策性投资。及时掌握国家、省、市投资政策和投资信息,完善项目储备,找准投资方向,加快推进项目前期工作,重点抓好第三批中央投资计划的上报,加强与上级沟通联系,争取更多的项目列入各级投资计划,获得中央、省、市政策支持和资金扶持。做好2010年中央投资计划草案和储备项目的编报工作。继续做好企业债券发行和信贷资金衔接等工作,努力改善建设资金的供给。二是改善发展环境。继续深入推进“企业服务年、项目推进年”和“送信心、送服务、送政策、送信息、送资金”活动,推进“一线工作法”,帮助企业解决项目建设、生产过程中遇到的困难。进一步提高审批效率,简化审批环节。建立健全百强企业银企帮扶解困机制,建立中小企业融资服务平台,强化政银企的有效互动,引导利欧、金汇两家小额贷款公司在解决中小企业融资难题上发挥更大作用。积极构筑产学研合作平台,鼓励拥有自主知识产权、市场前景好的应用性科技成果转化为企业产品,降低企业技术改造过程中资金投入风险。三是打造发展平台。加快东部产业集聚区、上马、松门东南工业区块、工业园区以及镇级工业集聚点的开发建设,加大培育力度,促使产业集聚集群发展,打造我市经济更广阔的发展平台。大力推进能源、交通、水利等重大基础设施建设,完善城市辐射功能,提升招商选资的区位条件。
(三)抓结构优化,推动经济可持续发展
1、优化提升服务业。继续实施“三产兴市”战略,把发展现代服务业作为推动我市经济结构调整优化、产业转型升级的重要突破口。一是着力打造服务业集聚发展平台。下阶段要着重打造好总部经济基地、城市核心商务区、火车站场经济圈、汽车4S店一条街等几个发展平台。二是大力推进制造企业主辅分离。在选择一批企业搞好试点的基础上,及时进行总结和适当进行政策调整,使分离后的企业有效益,我市的地方税收有增加。三是加快推进服务业重大项目建设。一要大力发展现代物流,重点建设市物流中心、东部物流基地和铁路专线物流基地等项目。其次要提升发展专业市场,加快松门水产品批发市场、温西工量刃具市场、农贸城、塘下钢铁市场、华东机床交易配送中心等项目的建设,并结合电子商务、现代物流,逐步向现代专业市场转变,发展网上“虚拟专业市场”。第三要积极提升发展生活型服务业。争取装饰城、家具城等项目尽早开业,抓紧启动锦屏公园新天地、餐饮专业街等项目建设,启动实施对长屿硐天主入口的改造,抓紧做好沙镬岛海岛度假、游艇俱乐部、三蒜岛等项目的前期工作。加快九龙大酒店、耀达大酒店二个五星级酒店建设,并在城市新区核心区内,尽快招商建设目前*最高的五星级酒店,不断完善梯级合理的酒店服务体系。第四要培育发展会展业,抓紧推进市会展中心建设,并依托我市的工农业支柱产业,办好国际鞋革展、工量刃具展、水泵空压机展和农产品展等有一定影响力和知名度的会展。第五要扶持发展科技服务平台,整合一批企业研发中心、技术中心和检测中心,全力打造汽摩配、鞋业、泵与电机三大科技创新服务中心,为*的支柱产业服务。第六要积极发展金融服务业,鼓励民泰商业、农村合作两家地方性商业银行做大做强,积极引进市外银行来我市设立分支机构,吸引各大证券(期货)公司设立独立核算的证券(期货)营业部。
2、优化调整外向型经济结构。充分利用当前严峻经济形势的“倒逼机制”,引导企业调整产品结构,开发高技术、高附加值的产品,提升企业竞争力和应对市场风险能力。鼓励企业积极拓展国际市场空间,选择具有产品优势的市场进入。积极鼓励企业“走出去”到境外投资建厂,充分享受投资地国家的优惠政策,规避国际贸易壁垒的影响。在继续支持机电、鞋类和优势农产品等传统行业出口的基础上,着力培育电子产品、工量刃具、外籍船舶修理等新兴出口行业,实现出口的多元化发展,推动对外贸易的快速回暖。
3、优化完善新兴产业。实施新兴产业计划,不断完善新兴产业项目库,重点培育新能源、新材料、循环经济、信息产业、先进制造业等对提升我市产业层次、加快产业转型升级有重要作用的项目。加强对高技术项目、农业项目等产业类项目的包装上报,争取中央、省、市级资金扶持。力抓新兴产业项目和循环经济重点项目的推进,发挥循环经济扶持资金的引导作用。
(四)抓改革创新,增强经济发展后劲
1、督促落实扩权强县和扩权强镇改革工作。对全市扩权强县改革落实情况进行全面督查,确保所有扩权项目及时落实到位,并进入正常运行。结合我市扩权强镇的实施办法,积极推进扩权强镇的各项工作。
2、开展民营经济创新综合配套试点改革工作。确定2-3项配套改革重点内容予以突破,积极配合省、*市做好试点申报工作。
3、继续做好企事业单位改制工作。争取盐务局改制方案获批,拟定联运所改制方案,择机启动水利局下属事业单位改制。
(五)抓价格监管,维护人民群众利益
开展秋季学期中、小学校及幼儿园的教育收费检查;开展涉及农民、农村生产经营组织商品价格、经营服务性收费及行政事业型收费的执行情况检查,重点对粮食收购价格、义务教育学校收费、短途客运票价、农民建房收费等进行检查,发现一起查处一起,维护广大人民群众的利益。按照“适度、稳妥”的原则,对部分地区自来水价进行调整。开展公益性墓地价格的整治工作,落实《*市公益性墓地价格管理办法》出台后的跟踪监管工作。做好2009年收费单位的收费年审和考核工作,继续清理整顿行政事业性和经营服务性收费行为的收费。继续做好甲型H1N1流感相关商品价格的监管和重要商品价格监测工作,按时按质向上级汇报价格变动情况,为价格决策提供依据。
今天用了一天的时间,组织大家观摩了邹平的长山、九户和我县具有代表性的几个工业园区、民营企业。我们安排这么多参观点,目的就是使大家真正做到知己知彼,了解别人的优势和经验,认识到自己的差距和不足,进而找准自己的位次,明确前进的方向,增加加快发展的压力和信心。相信,通过这次观摩活动,大家会更进一步认清形势,在开阔视野的过程中统一认识,起到鼓劲、推动的作用。希望大家紧密结合自身实际,借鉴今天听到的、看到的好经验、好做法,推动全县乡镇工业园区建设再上一个新台阶。下面,我讲三个方面的问题。
一、肯定成绩,正视差距,进一步增强园区建设的紧迫感
近年来,我县按照“谋划大思路、构筑大框架、实施大投入、实现大发展”的总体要求,提出了全党抓经济、重点抓工业、关键抓投入、突出抓招商,主抓“五大”建设和“六区一带”开发,深入实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”的总体思路。全县上下齐心协力,真抓实干,民营经济保持了健康、持续、快速发展的良好态势。截至6月底,全县民营经济实现增加值亿元,同比增长%;实现营业收入亿元,同比增长%;实现利润亿元,同比增长%;完成实交税金万元,同比增长%;完成固定资产投入亿元,同比增长。在上半年的全市民营经济双基考核中,我县位居全市第四位。和邹平、博兴、滨城相比,均有较大差距,究其原因,各乡镇工业园区建设起步晚、发育慢有直接原因。工业园区是民营企业和招商引资的有效载体,去年以来,各乡镇对工业园区建设的重视程度有了很大提高,把工业园区建设作为推动招商引资、加快经济发展的主要举措,摆上了重要议事日程。工业园区建设速度加快,部分园区初具规模,效益逐渐显现。今天参观的城西区,总规划面积.平方公里,依托区位、交通、资源等优势,按照东西两区互促、互补、均衡发展的总体格局,坚持市场化运作、高标准规划,从规划建设到现在,仅仅用了一年多的时间,区内实现“八通一平”(道路、供水、排水、电力、供暖、供气、通讯、有线电视和场地整平),现已落户项目个,计划总投资.亿元。其中房地产项目个,在建个;工业项目个,投产个,在建个,签订协议的个。车镇大杨工业园,充分利用津汕高速吕家出口和大济路得天独厚的区位优势,高标准规划建设,占地面积.平方公里。自2005年以来,已落户伊德圆畜牧有限公司、德宝皮革有限公司、亚泰油棉、众磊户外装备制造有限公司和易音特电子有限公司等家企业,已签定协议项目个,达成意向的项目个。园区内规划有项目区、生活区、绿化区,油面设计宽度米,总长度米,总投资万元。园区道路于7月日峻工通车。目前,园区内水、电、路、讯达到了四通一平。正在建设中的马山子镇工业园区,聘请规划设计院进行了科学规划。在镇财力十分紧张的情况下,累计投入万元搞基础设施建设,目前,已完成园区基础工程总量的。镇新区内派出所办公楼、自强小学教学楼主体工程已经完成。岔尖边防派出所、敬老院、卫生院等单位楼房项目也相继开工建设。同时北京客商委托无棣金建工贸有限公司投资万元建设的市场开发项目、埕盐欧式沿街房产项目、山子盐场科技楼建设项目等均进入实质性运作阶段,并即将付诸实施。与自己相比,我们在园区建设方面迈出了实质性的一步,各乡镇对园区建设的重要性有了进一步认识。为下一步的快速推进打下了基础。
横向比较,我们必须看到我县民营经济发展和工业园区建设工作中存在的差距和不足。一方面是我县民营经济的总量和工业园建设进度存在较大差距。自己与自己比,我县的民营经济虽然呈现出快速发展的良好态势,但是总量还相对较少,特别是我县乡镇的民营经济总量更少。从民营经济考核的主要经济指标实交税金来看,我县全县上半年的实交税金完成万元,而乡镇的合计税收仅为万元,这也是在全市的民营经济双基考核中,我县的总位次靠前,乡镇名次普遍落后的主要原因。我县的民营经济与邹平相比,无论从总量,还是项目投资规模、科技含量以及施工速度上,更是慢了一拍甚至几拍,2006年上半年,民营经济完成实交税金.亿元,同比增长.%,分别比我县高出亿元和个百分点;完成固定资产投入.亿元,同比增长.%,分别高出我县亿元和个百分点;实现增加值.亿元,是我县的倍。我县的民营经济园区,同的工业园区相比,无论从园区的起点、标准上,还是园区的配套基础设施和产业布局上,都存在很大的差距。园区发挥的聚集效应和产生的效益更是无法比拟,今年上半年长山镇的民营经济实交税金完成万元,工业园区的税金占到%以上,相当于我县个乡镇的实交税金之和。长山镇的固定资产投入和增加值也分别占到我县的/以上。通过比较,我们应该清醒地认识到存在的差距,增强追赶的紧迫感。另一方面,我县的园区建设中还存在不少薄弱环节和问题:一是园区聚集效应不够明显。在我县现有的工业集中区中,镇、村组织开发的小规模的园区仍占一定比例,存在工业园区布局零乱、资源分散的现象。二是配套服务功能不够完善。由于受土地、资金制约,不少工业集中区缺乏配套设施,再加上管理人才不足,带来对进区企业的服务相对滞后。三是项目建设成效不够理想。不少落户企业属低层次加工型,规模偏小,附加值偏低,技术含量不高,产业关联度不大,加上软、硬环境建设不够配套,导致一些镇工业集中区建设了多年,仍未形成规模。另外,一些项目的建设进度较慢。四乡镇之间发展不平衡。今天我们看了几个建设较好的园区,还有一大部分乡镇的园区建设尚未破题,还存在认识上的差距。五是化解制约瓶颈不够有力。当前,确实存在不少制约园区建设和招商引资的瓶颈,但在困难面前,一些领导干部埋怨多、办法少,消极应付多、积极应对少,缺乏攻坚克难的魄力和能力。如何能有效地解决好以上这些问题,对于下一步我县园区建设能否持续推进至关重要,必须引起我们各级领导干部的高度重视,采取切实有效措施加以解决。
二、统一思想,形成共识,切实提高对园区建设重要地位与作用的认识
县委、县政府提出主抓“五大”(大电业、大盐业、大化工、大枣业、大交通)建设,猛促“五区一带”(县城新区、四大工业园区和“北带”)开发,实施“乡镇振兴计划”和“百村行动”,这是工作主线,是带有战略性的部署。我们抓招商引资、抓投资环境、抓工业园区,就是实施这一战略部署的三个重要篇章,三者是一个有机整体。招商引资,是借力发展的重中之重,通过招商引资,可以有效解决我县经济主体资本原始积累和政府财力两个不足的问题,扩张经济总量,并以此带动企业家资源、技术及人才等要素的引进。投资环境,是借力发展的必备条件,环境建设的好坏,事关招商引资的成败。工业园区建设,则是招商引资、借力发展的主要载体。我们无棣之所以经济欠发达,主要差距在工业,我们借力加快发展,主攻方向就是加快工业化进程。而工业园区是工业化的重要平台,从我们参观的邹平以及其它发达地区来看,他们都非常重视工业园区建设,并取得了非常好的成效,这是一条成功经验。我县工业发展的重点在园区、希望也在园区。招商引资和环境建设的成效如何,最终也要体现在工业园区的发展上。因此,要高度重视工业园区建设,把这项工作推到主攻工业的最前沿、招商引资的最前沿、对外开放的最前沿,紧紧抓住不放,真正把工业园区建成产业集聚的洼地、对外开放的窗口和实现乡镇跨越发展的基础。
三、抓住关键,扎实苦干,努力推动全县园区建设上水平上台阶
循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心,以“减量化、再利用、资源化”为原则,以低消耗、低排放、高效率为基本特征的新型经济增长模式。换句话说,循环经济是指通过资源的循环利用和节约,实现以最小的资源消耗、最小的污染来获取最大的发展,自“十一.五”开展工业循环经济经以来,*区的工业经济快速持续增长,连续三年的增长速度达到了25%以上,工业产业结构初步形成,质量效益显著提高。
至20*年6月,全区累计工业总产值完成74.6亿元,增长25%以上;财政收入完成12.28亿元,增长20%以上;工业固定资产投资完成16.1亿元,增长30%以上。初步形成了农产品加工、建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的工业发展新格局。
二、发展工业循环经济工作取得了较好的社会、经济效益
“十一.五”以来全区资源综合利用企业已经达到了9户,增加了2户。其中4户废旧金属回收公司,2户废啤酒瓶回收公司,1户废耐火材料回收公司,利用废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物水泥生产企业2户。累计回收利用各类废弃物39.52万吨,实现销售收入70180.5万元。
回收废旧金属10.26万吨,生产钢材9.75万吨,实现工业产值3.7亿元。
利用废蔗渣21.1万吨,节约煤炭资源60285吨(标煤),产生经济效益4823万元;利用废糖蜜55230吨,生产酒精15780吨,产生经济效益5996万元;利用废弃物滤泥、废醪液47200吨,生产甘蔗专用滤泥复混肥7300吨,产生经济效益1460万元。
回收粉尘10460吨,废砖瓦、废石渣、废炉渣等多种工业废弃物80909吨,生产水泥37.61万吨,产生经济效益13163万元。
回收废耐火材料2747吨,生产耐火砖5060吨,产生经济效益1017万元。
利用各类工业固体废弃物16800吨,生产节能新型墙体建筑材料800万块,产生经济效益240万元。
回收废啤酒瓶4*22吨,产生经济效益3777.5万元。回收木材加工的废弃物10920,生产机制木炭3120吨、产生经济效益2704万元。
工业循环经济工作的深入开展对工业经济发展起到了积极的推动。一是避免了工业废弃物对环境的二次污染,净化了环境。二是成功的运用了“以废治废,变废为宝”,“减量化、再利用、资源化”的原则,工业循环经济节能减排工作取得阶段性成果。三是通过实施工业循环经济,支柱产业不断壮大,区工业产业结构初步形成,支柱产业,拉动经济增长15个百分点,对经济增长的贡献率达到26%。工业经济已培育了8户工业产值亿元以上的工业企业,规模以上工业企业达到了34户,经济量占全区工业经济总量的71.4%,成为全区工业经济的主要支撑,在经济快速增长的同时,很好的处理了经济增长与工业循环经济节能减排、环境保护的关系。工业企业消耗能源总量控制在34.9万吨标准煤,比上年下降3.6%。万元工业增加值取水量下降到399.2立方米,下降20%;规模以上工业企业用水,循环利用率达到60%以上。绿色环保产品生产企业达到13户,实现工业产值45000万元;重点产业工业污染治理,工业废水、废气排放总量控制在国家允许的范围内,达标率达90%以上;环评执行率和“三同时”保持100%,所有新、改、扩建项目污染物全部达标设计排放。淘汰主要高耗能、高污染落后生产能力,钢铁淘汰落后工艺生产能力,整体等量搬迁康发钢铁公司生产线,提高工艺生产设备装备水平,工艺,环保设施达到国家产业政策规定的标准;淘汰了落后电冶炼炉生产能力联合金属硅厂6800kva、乾鑫金属硅厂4000kva),产量9000吨;水泥淘汰*西庄建材实业有限责任公司落后立窑生产线,产量10万吨;规模以上工业企业能源消耗总量17180吨标煤;煤实物量628362吨,折标煤18424吨;电力实物量17346万kva,折标煤21320吨;燃油实物量2690吨,折标煤109342吨;木柴、焦碳等折标煤22694吨。
三、主要措施
(一)加大宣传,提高认识,营造全民参与发展工业循环经济的浓厚氛围。发展工业循环经济是实现可持续发展的重要途径,既关系当展,又惠及子孙后代,利国利民,需要政府、企业和社会公众共同参与。要通过运用广播、电视、报刊、杂志和印发宣传品等手段,开展形式多样的宣传活动,大力普及循环经济相关知识,广泛宣传发展循环经济的政策,提高对发展循环经济重要性的认识。要通过广泛的宣传教育活动,使各级领导干部树立科学的发展观,把发展循环经济的理念贯穿到各项经济工作中去,走可持续发展道路;使企业领导树立循环经济的新观念、新思维,创新发展思路,开拓性地经营企业;使公众树立自觉的环境保护意识和绿色消费意识,自觉抵制浪费行为,把节能、节水、节材、节粮、垃圾分类回收及减少一次性产品的使用逐步变成每个公民的自觉行为,逐步形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。
(二)强化领导,落实责任,健全推进循环经济发展的工作机制,加强对循环经济发展工作的组织领导。一是组织落实,成立由区主要领导任组长的循环经济发展工作领导小组,建立由发改委、环保、财政和科技等职能部门组成的常设性工作机构。二是责任落实,建立发展循环经济目标考核体系,对区直有关委局和重点企业下达发展循环经济责任目标,做到层层有责任,逐级抓落实。三是研究制定政策,通过学习借鉴外地先进经验,认真分析本地本部门实际情况,研究制定本地本部门推动循环经济发展的政策措施。四是强化督查督办,发展循环经济领导小组要定期听取汇报,研究工作,深入基层,发现和解决问题。各成员单位要各司其职,各负其责,相互配合,加强协作,确保循环经济项目、资金、技术和优惠政策落实到位,扎扎实实地推进循环经济的发展。
(三)科学规划,统筹安排,建立适合我区实际的循环经济发展体系。把发展循环经济作为编制“十一五”规划的重要指导原则,纳入“十一五”规划。要通过调查研究、科学论证,以科学的发展观为指导,编制符合全区实际的循环经济发展中长期规划。在规划编制过程中,加强对发展循环经济的专题研究,统筹安排节能、节水、工业垃圾综合利用、生活垃圾回收利用等重点领域的专项规划。重点围绕建材(钢铁、水泥、砖瓦)、有色金属采选、制糖、金属硅、烟草(香料烟)、酒类(啤酒)、木材加工、大理石板材等支柱产业为支撑的九大产业,拉长产业链条,优化产品结构,促进产业之间的共生耦合,协调发展,重点安排工业废弃物再利用、再循环项目。围绕“三废”的综合利用,重点发展综合钢铁、水泥、砖瓦利用等项目;在建材生产及转化方面,康发钢铁有限责任公司为龙头,围绕废金属的综合利用,重点发展水泥、通过建立适合我区实际的发展模式和经济体系,使全区工业循环经济有序运作,快速发展,实现经济社会环境的协调可持续发展。
*,我们在这里召开全市工业经济工作会议,主要目的是,认真分析当前工业经济形势,部署全年工业经济工作任务,确保首季工业经济开门红。刚才,我代表市政府与重点工业经济主管部门、重点工业乡镇签订了年度目标责任书,刘方岩同志通报了一季度工作经济运行情况,总体情况比较好。会后,各级各部门要按照责任书的内容和会议精神,认真抓好落实。同时,这次会议,也是我到市政府以后第一次主持召开规模较大的工业经济工作会议。下面,我结合前一段时间的调研和当前宏观形势,就做好下一步工业经济工作,讲四点意见:
一、肯定成绩,继往开来,推进工业经济又好又快发展
*年以来,市委、市政府先后把“兴工强市、借力发展、特色推进”确立为区域经济发展的重要战略,在全市工业战线同志和经济主体的共同努力下,我市工业经济进入了高速发展的又一个黄金时期,工业经济主导地位更加突出,为我市实现“跻身全国两百强、推进率先崛先、打造实力*”打下了坚实的基础。主要表现在五个方面:
1.经济总量逐年攀升。*年到*年,我市工业总产值从45.6亿元提高到156亿元。其中,规模以上工业总产值从19.07亿元提高到96.36亿元。工业增加值从12.3亿元提高到38.8亿元;工业增加值占生产总值的比重从35.4%提高到45%。规模以上工业企业实现利润从0.96亿元提高到8.6亿元;三次产业结构比由26.5:42.6:31.1优化为15:50.5:34.5。工业对经济增长的贡献率从47.5%增长到56.4%,比重不断增大。
2.产业竞争实力增强。产业结构得到优化。建材、化工两大传统产业稳步提升,机电、竹木、电光源等新兴产业迅速兴起,偏重型的产业结构逐步得到优化,机电、竹木产业的经济总量排名前移,位居第一、第二位,建材由老大地位退居第三。*年,“六六”产业共实现产值75亿元,占全市工业的50.5%;机电、竹木、建材、化工四个产业群产值均超10亿元。形成了“小巨人”企业群体。至*年底,规模以上企业达到230家,亿元企业13家。冒出了一批“拳头”产品和区域产业品牌。DMF、双氧水、节能灯管等产品已经成为全球或全国的单打冠军,拥有工业类国家免检产品4个、省著名商标9件、浙江名牌产品5个。竹木加工产业占浙江省的三分之一,在浙闽赣地区影响力不断扩大;消防器材产业人员遍布全国,有一定的知名度。
3.工业平台基础夯实。经过清理和整合,我市工业平台基本形成了“二区、四基地、五功能区”的优先开发、重点开发、允许开发的三级梯度空间格局,规划面积达9.8万亩。至*年底,“二区四基地”已开发面积10760亩,集聚企业922家,规模企业数、工业总产值、入库税金分别占全市的71.5%、47.8%、40.64%,平台的集聚功能明显增强。*年,新批近7000亩工业用地指标,为今、明两年的发展创造了发展空间。基地滚动开发的良性机制基本形成,融资渠道进一步拓宽。
4.发展活力不断增强。全面完成企业改制。科技创新不断进步。全市高新技术企业达到25家,其中国家级2家,省级11家;科技型中小企业58家,其中省级15家,衢州市级33家;省级高新技术研发中心5家。*年,全市高新技术产业增加值达7亿元,比2005年增长19.45%,占规模以上工业增加值的比重达到28.68%,比上年提高2.65个百分点。
5.政策体系较为完善。先后出台了《关于实施“六六“产业工程扶强做大骨干企业”的若干意见》、《关于加快提高科技创新能力大力推进科技进步的若干政策意见》、《关于加快推进工业平台建设的若干意见》及创业绿卡、市长特别奖、项目审议协调制度等一系列政策办法,几乎涵盖了促进产业提升、加快科技创新、推进平台建设、加强节能降耗、优化服务环境等各个方面,形成了较为完善的政策体系。
在此,我代表市委、市政府,向所有为我市工业经济发展作出积极贡献的各位同志表示衷心感谢,并希望大家今后一如既往地支持我的工作,团结一致,尽心尽力,合力扶工,强力推进我市工业经济进一步快速发展。
二、审时度势,理性分析,准确判断面临的压力和挑战
机遇与挑战并存、机遇大于挑战,这是金德水副省长在全省经贸工作会议上对今年工业经济发展环境的整体判断。认清形势,才能找准方向;摸清实情,才能对症下药;承认差距,才能奋勇争先。当前,工业经济发展的社会背景、体制条件、市场环境等,都已发生了根本性变化,对推进我市工业经济又好又快发展将产生深远的影响,有压力、有动力,有制约、有促进。关键在于认真分析,把握大局,摸清实情,找准问题,进而达到借力用力、扬长避短、趋利避害的效果。
1.总体利大于弊的外部环境。
一是高度重视全球化,积极融入。我国从2001年10月加入WTO,5年的过渡期结束后,国际国内市场一体化的进程进一步加快。一方面,任何一个企业、行业,都直接、间接地与国际企业有市场上的联系,市场扩大,竞争对手也更多、更强大,而且遵循的是国际贸易游戏规则。另一方面,国家在不断加大对外开放的力度中,对外经济政策也在不断变化和调整,比如当前人民币升值的动态、汇率政策的调整、出口退税政策的结构性调整,需要地方、企业在发展方向上作相应的调整。我市沃克、华顿、三友等部分企业已直接参与了国际分工协作,有一些经验。这就要求我们从实际出发,用全球化的眼光来分析判断企业、行业、产业发展的动态,对接国家对外经济政策的变化,切实增强国际贸易的制度意识和规则意识,积极融入其中求发展。
二是积极看待宏观调控,顺势而为。这一轮宏观调控重点是把经济发展推向“减缓调好”的轨道,控紧土地和信贷闸门,提高市场准入门槛。从目前看,主要体现在市场准入的门槛上,不断强化落地项目的投资强度、经济密度、环保水平等要求,同时,实行电价差别化等政策。以经济、法律手段为主,辅助使用行政手段,运用市场的力量来实现调控目标。如果对着干,不仅要冒政策风险,更重要的是冒市场风险。所以必须顺着干,好中求快,优中求进。虽然,对于主要以新增投资来推动工业经济发展的我市来说,有制约因素,但只要我们运用好项目决策咨询审议协调等制度,把住项目质量关、产业布局关、政府服务关,灵活对待,就能够适应宏观调控政策变化的需要,达到发展质量与速度的均衡协调,加快发展。
三是重新审视资本市场,借梯登高。当前,国家的资本市场发生了积极变化。从背景来看,资本市场已经逐步放开,置身于国际资金供应链中;从制度建设来看,股权分置改革基本到位,实现了全流通,资本市场的制度性建设基本完成;从功能来看,在发挥融资功能的同时,对于企业建立现代法人治理机制和企业的并购、资产资本的重组都有重大作用。资本市场已经发生转折性变化。我们必须重新审视,利用江化公司成功上市的契机,推动意向企业加快上市步伐,借机促进家族制企业转化为现代法人治理机制企业,培育建设一批现代企业、公众企业;积极支持和鼓励企业上市直接融资,培育股市*版块,借机进一步优化区域金融市场环境,扩大资金供给,提高区域知名度。
四是清醒认识区域竞争,奋勇争先。目前,在区域竞争中,我们是前有标兵,差距仍在拉大;后有追兵,差距缩小,形势很不乐观。从跻身全国两百强的目标来看,市统计局将我市与温州的永嘉县进行对比,两县同属省经济欠发达地区。1992年,两县在同一个起跑线上,2005年,永嘉县在全国排名202位,我市排名225位,差距进一步拉大。在衢州范围,从今年2月份的数据来看,龙游的外贸出口、财政收入、地方财政收入是994万美元、1.2亿元、8803万元,*是539万美元、1.6亿、9415万元,从人均占有量来看差距已经很小。虽然这组数据不能反映全年的运行动态,但也应该引起大家的高度警觉,进一步增强危机感,确立紧迫感,加快发展。
2.正在过渡转化的发展阶段。阶段决定性质。认清处于怎样的阶段,才能有针对性的开展工作。目前,全省人均GDP已接近4000美元,正处在工业化转型期、城市化加速期、市场化完善期、国际化提升期。而我市是浙江省欠发达地区,虽然,2003年人均GDP已超过1000美元,一般来说是已进入工业化中期阶段。现实究竟如何,需要我们进一步冷静分析。
一是从人均生产总值看。工业化中期阶段的标准按1982年的美元标准人均GDP在1456-2912美元之间,如果按照1982-*年的平均汇率美元标准来测算,则标准为2356—4704美元。我市*年人均GDP约1740美元,换算后的数值为近2200美元,还处在级阶段,说明我市总量还是太小。
二是从产业结构看。工业化中期阶段的标准是,第二产业增加值占比在40%-60%之间,同时,第二产业在加快上升时带动三产比重上升。*年,我市三产结构比由上年的16.5:49.2:34.3调整为14.9:51.5:33.6,达到标准,但三产比重上滑波动,这说明产业结构不合理或者三产发展滞后。
三是从就业结构看。工业化中期阶段的标准是,三次产业的就业比重分别为28.6:30.7:40.7。*年,我市的三次产业就业结构为40.9:34.1:25,与标准要求相差很远,第一产业比重过大,即使扣除统计因素,还是难以达到标准要求,表明我市工业化尚处于初期阶段。
四是从城乡结构看。工业化中期阶段的标准是,城市化率在30%-70%之间。*年,我市城市化率为41%,超过较多,表明已进入工业化中期。
五是从工业结构看。工业化中期阶段的标准是,轻重工业比重为4-1.5之间,(同时要求机械、交通运输设备制造业占制造业比重达20%),后工业化阶段是0.5以下(同时要求机械、交通运输设备制造业占制造业比重达40%)。*年,我市轻重工业比为0.25(规模以上产值比),即使考虑全部轻工业数字比重偏大,也已达到后工业化阶段标准。但我市重工业是化工、建材产业,不是机械工业,严格来说不能算进入工业化中期。
五个主要判别指标,有四个不能说明完全进入工业化中期。因此,只能说我市实际是处于工业化初期向中期转变的过渡时期。虽然,五个指标不能说非常准确,但至少可以说明,我市的产业结构确定存在问题,并没有达到我们想象中的高度。
3.影响当前发展的主要问题。按照进入工业化中期阶段是经济起飞阶段的理论,下一步我市发展的特征应是增长加速、技术进步、重化工化。但我市要顺应这一理论特征,实际支撑条件比较乏力。主要问题有:
一是平台档次偏低,土地储备不足。土地是实现起飞的基础。目前,我市已形成省、市、镇三级开发平台。但从开发水平看,即使是*经济开发区,开发建设标准也不过是“五通一平”,每亩配套4万元左右,远未达到省级6.6万元的要求,其他市级工业基地只是勉强达到“三通一平”的标准,档次明显偏低。从土地供应来看,去年批下来的7000亩地,只解了燃眉之急,近几年能拿到手的土地不多,而且可用土地分布不均衡,土地欠账很多。到现在,“山海协作示范园”还没有合适的大面积地块。
二是产业集聚度偏低,发展后劲不足。产业是实现起飞的支柱。目前,我市能排上号的产业已有12个之多(两个传统产业和10个新兴产业)。从产业布局看,未达到“一区一业”的集聚要求,实际上的产业分布与产业布局又有较大差距,整体上还是偏散、乱。从企业规模看,我市规模以上企业总产值平均只有3545万元,每百人拥有工业企业个数是0.17个,而全省水平是4529万元、1.84个,规模偏小、个数偏少。从产业发展后劲看,化工、建材基础最好,但化工受制于环境容量、建材受制于市场容量,不可能大发展;在特色产业中,机电产业产品太散、竹木产业层次太低,其他产业规模太小,能担当带动一方发展的主导支柱产业暂时还未形成。
三是产品质量偏低,管理水平不足。产品是实现起飞的发力点。我市的产品种类很多,但拥有的品牌产品数量很少,而且以水泥、化工居多(国家免检产品有虎山、红火、*虎、飞博照明,省著名商标有江变、江纺、富土特、*虎、虎山、健康、恒亮、虎霸、红火,浙江名牌产品有虎山、红火、*虎、江化、三友)。多数工业类产品属于低端产品。而且,企业产品质量意识和质量控制水平不高,采用标准低,品牌意识弱。除江化、虎山集团等企业外,多数企业还是家族制管理,管理的手段、方式、技术不高,与国际化、市场化的竞争要求还有很大的差距。
四是科技创新水平偏低,骨干企业带动能力不足。创新是实现起飞的动力。作为创新主体的企业,我市企业建立省级以上研发中心的只有5家,而且分布在化工产业居多,多数企业的研发中心只是实验室,还谈不上开发。*年,全年我市的专利申报数才达到100件。同时,有创新能力的大企业、大集团,又都集中在水泥、化工产业企业,对拉长产业链、促进企业分工协作,形成产业集群的带动、转化能力非常有限。
五是要素保障能力偏低,生产配套不足。要素是起飞的保障。资金方面,贷款难的问题仍然没有解决。在*年实施的138个项目中,贷款需求5亿多,加上配套的流动资金,资金供给压力很大。技工方面。技术工人供应不足的问题没有从根本上得到解决,在2月7日的全市企业用工招聘会上,企业是“招聘条件降低、工资待遇提高”,提供了7000多个岗位,最后只有1149人达成用工意向,缺口较大。同时,我市的生产配套滞后,科技、融资、劳务等各类中介机构不发达,生活娱乐设施不能满足需要。
六是环境容量越来越小。这将是我市经济发展的最大制约因素。我市的大部分产业、企业都是资源型、消耗型的,以前环境容量指标是预期性指标,影响不大,但今年开始变成约束性指标了,免费使用环境的时代已一去不复返。从衢州市分配给我市的化学需氧量、二氧化硫年度减排指标来看,完成的可能性几乎没有。但省里对我们的检测监管会越来越严,在线监测系统是24小时运作,如果被发现并一旦被启动实施区域停批制度,就一年不能上需要环评的项目,后果可想而知。
这些暴露的问题,都是发展中的问题,需要我们在下一步工作中着力予以解决。
三、顺时应势,与时俱进,不断强化工业经济的主抓手
基于上面的分析,面对新的形势,我归结了七句话,即:形势决定方向,结构决定性质,企业决定实力,品牌决定效益,环境决定生存,科技决定进步,人才决定竞争。推进我市工业经济又好又快发展,我们必须适应形势,立足*市情,进一步强化十大抓手:
1.强化前瞻性研究。前瞻性研究决定发展路径。所谓前瞻性研究,不是个别人在个别层面上的研究,而是在吃透上情与摸清下情相结合、学术理论与具体实践相结合、宏观调控与微观操作相结合的基础上,多层面研究的结果。加强前瞻性研究,能使我们少走弯路,少受阻碍,达到事半功倍的效果。我们在埋头苦干的同时,更要抬头看路。在具体工作中,要加强学习国家、省等上级政策理论,增强敏感性,达到预见性;要加强研究发达地区及超常规发展区域的成功经验,增强实用性,达到实效性;要深入调查掌握我市产业培育、企业发展、平台开发、科技创新、政策绩效等方面的实情,增强规律性,达到适用性。通过前瞻性研究,努力在第一时间向市委、市政府提出建设性应对意见,突出工作成效。
2.强化产业规划。规划是龙头,是灵魂。产业发展规划是实现产业发展目标的重大举措,是进行产业布局和制订产业扶持政策的重要依据,是谋划、实施项目的重要前提,是促进产业集聚集群发展的重要手段。要从有利于促资源的整合和形成集中的规模优势,有利于推动产业结构调整和形成科学合理的产业链,有利于进一步增强区域的经济优势和竞争优势,实现资源利用的乘数效应,来编制产业规划。同时,要注重结合*的发展资源特色,考虑产业之间的关联性及排斥性,注意产业发展的宏观环境和产业潜力,确保规划的质量及时效。
3.强化工业平台建设。平台决定发展基础。实践证明,以工业平台建设推动工业经济发展,是落实科学发展观的重要途径。目前,我市工业平台建设面临阻力。一方面,受农保田政策的制约,扩容难度很大。但无论难度有多大,市委、市政府抓平台建设的信心和决心不会变,必须千方百计、想方设法,尽一切努力,全力突破各种制约,推动开发建设,决不走过去“乡乡点火、村村冒烟”的发展老路。另一方面,工业平台的基础配套水平太低,对项目的吸引力不强。在供地方式发生重大变化后,各基地开发主体也必须调整开发思路,遵循高标准规划、高档次配套的要求,在土地平整、基础配套的速度上进一步提速,以熟地推出公开出让,切实增强基地的招商引资吸引力。同时,要积极开展节地工作,采取建设标准厂房、“零土地技改”、设定单位土地面积投资强度和建筑容积率“双控”标准等办法,提高土地集约利用水平。
4.强化产业集聚。产业集聚是培育产业集群的基础,是生产力空间布局上的优化,是各种生产要素在一定范围的大量集聚和有效集中。当前,我市以中小企业居多,分布太散,单打独斗没有胜算,要提高竞争力,必须推进企业集聚,发挥集聚的外部规模经济效应,在激烈的竞争中逐步走向错位竞争,降低物流成本和信息成本,形成分工协作体系,构建完整的链条式产业,加快做大做强。要在做好产业发展规划和平台发展规划的基础上,制订合理的平台分工,科学设定产业布局,并严格实行。“两区”要细化产业分工,促进产业内同类产品关联项目的集聚;“四基地”要强化功能区块分工,促进产业相对集聚。同时,要强化项目落户审查,支持老项目按产业集聚要求转产或搬迁。
5.强化产业集群提升。产业集群有非正式集群、正式集群和创新型集群。创新型集群的特征就是企业之间的差异化竞争,形成既竞争又合作的良性关系。我市特色产业总量是在不断做大,但产业集群还是处于发展雏形阶段,更多的是竞争,合作方面还很缺乏,属于非正式集群。因此,要全力推动向正式的和创新型的产业集群方式提升。要加大对成长性产业、潜力型产业的政策扶持,进一步拉长产业链,开发上下游产品,推动差异化竞争。要按照创新型产业集群提升“缺什么补什么”的思路,引进新的缺环项目,加强终端产品的开发,防止成为原料基地;要推动企业之间的合作、联合,切实提升产业整体竞争力。同时,要加大对“X”产业发展的研究、培育,积极拓展产业发展新领域。
6.强化科技创新。科技是第一生产力,是加快转变经济增长方式的主要动力。我市历来重视科技创新工作,也取得了一些成效。但是,从现实发展需求来看,科技创新的支撑能力还非常欠缺。企业与大院名校的科研合作还停留在松散型阶段,研发中心档次很低,而且分布不均衡。要按照“自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来”的方针,充分发挥企业在自主创新中的主体作用,集聚创新要素,激活创新资源,转化创新成果,进一步完善科技创新体系,加快区域(行业)科技服务中心和企业研发中心建设,推动“*制造”尽快向“*创造”转变,打造*品牌产品。
7.强化节能减排。降低消耗就是增加效益,减少排放就是改善民生。节能减排是“*”规划的约束性指标,国家环保总局已开始推行区域限批制度,我市又是钱塘江源头生态保护区,监管力度将更大。因此,必须高度重视节能减排工作,采取法律的、经济的和必要的行政措施等,加快淘汰落后生产工艺,腾出环境容量空间,为有机胺制造中心建设,为发展高质量、高效益的化工项目创造发展余地。
8.强化借力发展。我市经济的发展,更大层面依靠的是内生性发展,但潜力是有限的。今后,我们要在继续激发内生性潜力的同时,在更大的层面上做好借力发展文章。要加强研究国家、省里出台的各项政策,积极对接,以项目为载体,向上争取政策支持,善借政策之力。要不拘一格,为我所用,通过有效的载体,包装优质的项目,积极向银行融资,善借银行之力。要坚持招商引资一号工程不变,大力开展招商引资活动,尤其重视引进境外资金,善借外来资金之力,要充分利用*人人脉关系,善借老乡之力。通过借力,助推发展。
10.强化执行力建设。强化执行力建设,目的就是营造良好的发展环境。当前,对企业决策的影响,软环境已超过硬环境。说白了,软环境就是部门的服务水平、服务效率。我们说的执行力,就是贯彻落实市委、市政府工作任务的能力。很多事情,市委、市政府已经表明了态度,但部门在执行过程当中,还存在着拿着法规来说事的现象,简单做事,没有从全局的角度思考,拿不出好的落实方案,提不出好的操作办法。对市领导交办的工作任务,不能及时、高效完成,参谋角色不到位。同时,对涉及服务企业的事项,工作效率还不够高。要以正在开展的“两年活动”为契机,推进“学习型、创新型、实干型、服务型、廉洁型、节约型”机关建设,提高保障和服务经济发展环境的能力;坚持首问负责制、服务承诺制、限时办结制、责任追究制等工作制度,真正做到全方位、全过程、全天候服务,做到政令畅通,切实营造一个以企业为中心的发展环境、以项目为中心的投资环境,吸引各类资本来江投资。
四、立足当前,抓实工作,确保年度经济目标全面完成
*年,是新一届政府的开局之年,做好今年工业经济工作非常重要。今年的目标任务,市委全体会议和市政府全体会议已作了全面部署,关键是狠抓落实。主要是抓好12项工作:
1.着力推进工业平台建设。一是深化规划编制。市园区办要站在打造*工业新城的战略高度,重新审视我市工业平台的整体布局规划和产业布局规划,启动工业新城规划研究,进一步促进工业平台的整合,增强连结度和互补性。市国土局要根据省国土厅下达我市“*”建设占用耕地指标的多少,突出工业优先发展区,进一步做好全市土地利用总体规划修编工作。各开发主体要对照发展战略规划、控制性规划、产业发展规划、开发时序规划、企业平面布局规划等平台规划内容,进一步深化、细化、完善每个工业平台的规划体系,以规划推进平台高标准建设。规划一经审批后,各开发主体一定要严格按照规划实施。二是要加快征地供地进度。从前阶段调研情况看,各基地征地工作进度总体情况较好,但土地平整工作进展不一,供地情况不是很理想。各基地开发主体要集中精力,组织充足力量,进一步加快土地征收进度,尽快把土地从农民手里拿过来。在供地过程中,对连片100亩以上的土地,尤其是“二区”内的成片土地,要尽量预留,为引进大项目留下空间。市园区办要排清底子,排出方案。对市政府要求预留的成片土地,在考核中可视同完成供地。要综合运用行政的、经济的手段,促进企业内闲置土地的盘活利用,鼓励上新项目。三是加强基础配套提升。各开发主体要用好市财政的借资,并多方融资,精打细算,年内完成3个亿的基础配套建设投入。其中,*经济开发区要重点做好“一桥一路”、四期“五通一平”基础配套建设,以及开发区办公大楼建设前期工作。其他市级工业基地要按照产业发展的要求,量力而行,尽量提高基础配套水平。要有重点的引进、设立相关的金融服务机构、中介服务机构、生活配套设施,以较为完善的功能配套,进一步提高基地对项目的吸引力。市规建局、供电局、交通局等相关部门,要发挥各自职能优势,结合基地建设内容,对接上级政策,积极包装项目,以项目为载体积极向上争取资金支持。要促使企业做好内部配套标准,做美每一个企业的外在形象,提升基地的整体形象。四是进一步完善机制。主要是抓好“三个三”:即,建好三支队伍(土征收服务组、项目服务组、招商引资工作组),进一步提高工作的专业化、标准化水平;坚持三项制度(工业项目审议协调会议制度、工业项目投资协议制度、工业项目竣工复核验收制度),进一步强化项目入地管理,提高土地集约利用效率;完善三项机制(协调机制、督查机制、考核机制),通过平台建设例会、日常督查、年终考评等手段,及时发现问题、协调解决处理,推动平台高效开发。具体工作,市政府近期将召开专题会议进行部署。
2.着力提升产业特色竞争力。主要是做好“五个一”:要做强一批,推动产值20亿元以上的机电、竹木加工产业向创新型集群发展。要提升一批,着力推进机电产业向大型化、特种化发展,支持江变公司、申达公司等企业上马110KV、220KV变压器生产线项目,进一步提高变压器制造水平,带动培育一批配套型生产企业,形成企业产品的差异化竞争格局。要做深一批,大力开发竹木产业的终端产品和高档产品,缓解同质竞争,推动竞争与合作,提高产业的整体素质。重点扶持电光源产业的龙头企业——三友电子公司加快做大做强,进一步扩大玻璃窑生产能力和整灯生产能力,积极开发水晶新产品。加快联城国际消防公司的组建进度,努力探索构建产、加、销一条龙的经营模式,不断提高产业的整体信用度和合作度。要做精一批,加强标准化建设,提高蜂产业、食用菌产业的质量标准,促进产业稳健发展。要巩固一批,全力推动虎山集团、*虎集团日产5000吨干法回转窑生产线项目的动工建设,支持三大水泥集团到外地抢占市场和资源,增强抗风险能力。鼓励、支持江化公司发展低污染、高技术、高效益的循环经济型项目,年内重点支持实施年产4万吨DMAC等项目。要做新一批,积极发掘培育“X”产业。对发展势头较好的生物工程、汽摩配、金属制品、电子信息等新产业,进一步加大政策支持力度,努力形成新的经济增长点。
3.着力培育龙头骨干企业。一是培育一批领军企业。突出一批带动性强和辐射性强的领军企业、亿元企业、规模企业,强化政策激励引导,加大支持培育力度,着力打造一支富有活力的梯度企业团队。二是培育一批新的规模企业。深入实施“中小企业成长计划”,构建和完善服务体系,推行贷款风险补偿,着力培育一批“专、精、特、新”企业,力促一批企业跻身规模企业行列。*年,实现新增规模企业50家,全市规模企业达到278家,不断状大规模企业总量。三是要支持企业上市。这是今后一段时期非常重要的一项工作。要引导有条件的企业,开展上市工作。市经贸局要精心筹备组织好4月份的企业上市培训活动,指导帮助意向企业做好股份制改造,尽快促使一批企业进入上市辅导程序。
4.着力开展工业招商活动。坚持招商引资“一号工程”不变,做好外源式增长文章。各工业基地开发主体、各工业经济主管部门、招商局首先要承担起第一责任,依据我市特色资源和优势资源谋划项目,结合产业发展阶段谋划产业提升项目、关联配套性项目。要以项目为载体,精心组织,大力开展平台招商、产业招商、企业招商、专业招商活动,努力引进产业内项目;发挥干部外挂锻炼、同乡会、联谊会等平台,积极对接发达地区,以“山海协作示范园”为平台,努力引进产业群整体转移项目;继续推进“回归工程”,努力引进*人回归创业;要切实加大外资招商引资力度,不断扩大对外合作。在招商引资中,要招商选资,不胡子眉毛一把抓,坚决杜绝引进一个项目、污染一方环境的现象发生;要引导项目有序落地,促进产业集聚发展;要集中精力引进大项目,年内力争引进亿元项目8个以上,3亿元项目1个以上。*年,实际到位工业引资额达10亿元。
5.着力加大工业投入。要按照项目落地率、项目开工率、项目投产率、项目达产率的“四率”要求,重点抓好“*—310工程”25个工业项目的开工建设,和市经贸局跟踪服务的138个工业项目的建设,努力推动当年新招商引资工业项目的早落地、早开工、早建成、早达产。全年力争完成32亿元的工业投资任务。对新建项目,尤其要加强项目建设管理,必须要求项目投资主体做好项目平面布局设计,列入“310项目”和用地规模在20亩以上的项目,需报市政府审核后方可实施,其他项目由项目落户所在地负责审核,市经贸局全程参与,协同把好关口,以提高土地利用率,做美项目。
6.着力做好节能减排工作。要加大生态市建设力度,继续扎实开展环境污染三年整治行动方案的实施,认真做好机立窑生产线和粘土砖瓦企业关停工作。要根据钱塘江流域主要污染物削减要求,抓紧制定化学需氧量排放量、二氧化硫排放量削减实施方案;切实加强对重点耗能企业、重点排污企业的重点监控,分解落实约束性指标,建立动态跟踪分析和通报制度。4月份,市政府要召开专题会议进行部署,请市经贸局抓紧做好准备工作。要深化资源综合利用,重点推进垃圾发电和虎霸集团利用燃煤锅炉烟气生产丁酮肟等重大环保型项目建设;抓好试点,有序推进竹木加工产业资源综合利用项目认定工作。要加快推行清洁生产。对化工企业实施强制性清洁生产审核制度,鼓励企业实施ISO14000环境管理体系认证,积极创建绿色企业。年内,力争新增清洁生产试点企2家,新增绿色企业1家。通过多种手段,确保实现万元工业产值综合能耗降低5%、化学需氧量排放量和二氧化硫排放量分别削减4%以上的年度目标。
7.着力提升产品品牌。要以市场为导向,以创新为灵魂,以质量为根本,以管理为保障,以宣传为手段,加快我市工业产品的品牌建设。进一步强化产品质量管理。大力开展质量知识培训,强化企业主、中层管理人员质量品牌意识。以深化消防器材产业质量振兴计划为契机,进一步在机电、竹木、绿色食品等产业中推行质量提升计划。大力推广企业现场管理,规范原料采购、质量管理等标准,确保产品符合国家标准,保持质量稳定。要加大品牌培育指导。根据产业发展水平,分别指导,引导龙头企业、骨干企业、一般企业制订自身产品宣传计划,扩大对外宣传,增强产品行业知名度。要加强品牌权益保护。要进一步加大知识产权保护力度,加大打击侵权行为。同时,鼓励支持在行业内实行有偿合法的品牌、证照共享,促进企业将品牌等无形资产收益最大化。
8.着力推进科技创新。要抓实创新载体建设。继续落实扶持政策,促进企业与高校、科研机构加强技术协作,争取年内设立消防器材产业、电光源产业科技创新服务中心;帮助、支持符合条件的企业研发机构,积极争创国家级、省级企业技术中心,争取新增区域性创新服务中心1家、省级以上高新技术企业2家、省级科研机构2家。大力实行重点技术项目攻关。要积极探索,通过政企联手、企企联手、企院联手等多种手段,紧扣机电产业高端变压器项目、竹木产业高端板材项目、消防器材产业智能化项目等重点,实行重点技术攻关,尽快突破转化成现实生产力。要扎实做好*年度衢州科工会签约项目的跟踪、服务工作,继续组织好*年科工会参会工作。
9.着力化解要素制约。未雨绸缪,做好土地报批工作。市国土局、园区办和各基地开发主体要加强协作配合,分析各市级工业基地近、中期用地需求,编制用地计划。市国土局要努力通过宅基地清理、土地复垦等方式,积极向上争取用地指标。在用地指标分配上,要重点满足优先发展区。突出“二区”重点,继续做好新增建设用地的报批工作,努力满足工业发展的用地要求。要积极帮助企业融资。市经贸局要及时收集企业融资需求信息,帮助企业做好项目包装,并积极向金融机构推介,积极争取银行的支持。要发挥市中小企业信用担保中心和民间担保机构的作用,进一步加大对中小企业的信贷支持。同时,支持企业通过项目包装,积极向上争取资金。要加强技术工人的培训。要与“万名农民素质培训工程”相结合,针对产业发展所需的技术需求,有重点的开设技术培训班。要引导、鼓励企业开展委托培训,积极引导大中专毕业生回归就业。要进一步加强劳动力市场建设,办好劳务集市;要组织企业进行大规模的外出招工活动,着力解决招工难问题。
10.着力加强经济运行分析。要建立工业经济运行监测机制。市统计局、经贸局、财政局要从部门职能出发,在原有统计报表的基础上,加强研究,围绕经济运行、经济质量、发展后劲、能源消耗、资金流转、工业贡献等重点,进一步深化、细化基础管理,加强数据汇总分析,并以表格和文字相结合的形式,及时向市委、市政府报送。具体由市府办牵头,相关部门配合。要实行工业口局长例会制度和市级工业基地工作例会制度,切实加强对工作情况的交流,及时发现问题和解决问题。
11.着力营造发展环境。要建立以人为本的企业家环境。加快组建全市性的企业家协会,通过构建企业家协会这个平台,加强企业家之间的交流、沟通,不断激发企业家的创业激情。具体工作由市经贸局负责。要通过实施“两年”活动,建立企业家与职能部门领导的对话机制,增强部门与企业的双向沟通,进一步融洽关系,营造企业至上的创业环境。不断完善工业政策体系。要根据我市财力和产业发展所处的阶段,突出产业培育、平台建设等重点,进一步补充完善“工业30条”、技改贴息、市长特别奖等政策;抓紧研究制定工业投资项目管理办法、要素市场培育、促进节能降耗等方面的政策性意见。政策出台后,要认真兑现落实到位。要不断提高服务经济的水平。各级各部门要切实加强队伍建设,努力把干部培养成业务精、会干事的经济型干部。要切实增强服务经济、服务经济主体的强烈意识,努力做到能不收费的尽量不收费,能少收费的尽量少收费。市行政服务中心要按照能进则进的要求,提高中心办事项目内容。要按照上级的要求,加强指导,加快推进分中心建设,尽量简化办事程序,促进规范服务。
我镇2020年上半年经济运行情况、存在的问题及下一步具体措施汇报如下:
一、各项经济指标完成情况。
1、今年1-6月份固定资产投资完成1.25亿元,占全年计划任务的25%(目标任务5亿元),目前在库项目4个,在库总投资额0.6亿元,离全年任务数差3.15亿元。
2、全镇现有工业企业15家,其中规模以上工业企业1家(淮南市巨德服饰有限公司)。1-6月份完成规模以上工业总产值616万元;规模以上工业增加值139万元。
3、全镇现有限额以上商业饮食服务企业1家(淮南市聚海龙餐饮服务有限公司)。1-6月份完成限额以上商业消费品零售额243万元。
4、招商引资工作:我镇未完成招商引资工作 。
二、存在的问题
1、乡镇经济薄弱,财政困难,没有闲余的资金用于经济和社会发展。
2、招商引资受地理位置、土地以及行蓄洪区没有规划等因素的制约,存在一定的难度。
3、农业基础设施相对薄弱,抵御自然灾害的能力较差,在做大做强上存在后顾之忧。
三、下一步工作打算
1、固定资产投资力争在年底前完成区下达的目标任务。
2、认真做好规上企业和限上商贸申报工作,完善各类报表资料,不遗余力的谋划好下半年规模以上工业企业和限额以上商业企业申报工作,确保完成区里下达的各项指标任务。
*年上半年,*工商局在市委、市政府和上级局的正确领导和关心指导下,紧紧围绕“全面达小康,建设新*”总体目标,积极开展践行科学发展观主题活动,深入推进服务型、监管型、法治型工商建设,各项工作有序、有效开展,初步显现了*工商局立足市情谋发展、立志创新促进位、立新图治树形象的工作特色。现将上半年工作情况汇报如下:
一、立足市情,以科学发展的先进理念把握服务经济发展的大局。一是深入开展了“践行科学发展观,建设美好新*”主题教育活动,局党组成员带头深入基层开展调研,局机关先后3次组织“走出里下河,融入长三角”解放思想大讨论集中交流发言,在全系统形成了以科学发展观引领服务地方经济发展的大局意识。我局主题教育活动得到了挂钩领导吉天鹏副市长的充分肯定和高度评价。二是进一步解放思想,充分发挥登记准入职能,积极促进*优势产业、产业集群等具有地方特点的企业快生优生。在我局的多次努力下,*市政府专门行文,将民营经济发展目标列入乡镇年终综合考评,上半年新发展私营企业338户、个体工商户3049户、新增注册资本15.3亿元。三是大力推进市场标准化建设,提升专业市场档次和管理水平。为认真落实加快服务业发展的政策意见,*市政府每年拿出500万元作为扶持发展第三产业发展基金,其中对集贸市场改造给予一定的奖励。上半年,市场成交额达48亿元,对城区和乡镇所在地市场开展了标准化管理推进活动,从市场主办者准入、经营户持照亮照、进货登记索票索证制度等方面进行规范,在泰州工商局召开的市场标准化推进现场会上,我局和金三角市场作了交流发言。四是强化对重热点行业的监管,加大化工企业、违法排污企业、废旧橡塑企业、网吧游戏室等专项整治的工作力度。由*市政府牵头组织开展了社会文化环境百日整治,对“黑网吧”和非法经营游戏室进行集中取缔。在废品市场环境整治工作中,我局投入了大量的精力和人力,取缔违法经营户近千家,拆除各类设备设施1393台,彻底解决了废品市场长期存在的环境污染和安全隐患等突出问题,在刚刚召开的废品市场综合整治总结表彰大会上,我局被市委、市政府表彰为先进部门。
二、立志创优,以主动进取的开拓精神推进市场执法监管职能。一是深入开展“百名工商干部挂钩帮扶百家民营企业”活动中,共走访联系企业220家,梳理意见建议七大类270条,帮助企业组建集团4家,办理各项变更登记91个;帮助7家企业办理动产抵押贷款680万元;帮助办理注册商标申请47个,指导帮助1家企业完善中国驰名商标申报材料,9家企业完善省著名商标申报材料,24家企业市知名商标申报材料;帮助22家企业开展打假维权活动,挽回企业经济损失454.9万元。二是使商标品牌创建成为企业创新管理的共识。我局注重通过多种途径宣传商标品牌创建工作,增强政府的行政推动力。上半年,在全市工业企业管理现场会和全市企业创新管理工作会议上,我局主管局长都做了加强商标品牌工作的专题发言,得到了市委、市政府主要领导的的赞许。市政府专题下发了《关于推进名牌战略的实施意见》,首次设立了对新认定驰名、著名、知名商标以及地理标志各奖励30万、10万、5000和20万元的奖励措施。在推进农产品地理标志注册工作中,分管市长定期召开协调会议,市政府办公室每月向分管市长、各职能单位印发《申报工作计划表》,6件地理标志已进入实质审查阶段。三是加大经纪人教育培训和组织活动的频次,增强组织的活力。注重依托乡镇政府、农业龙头企业,加快经纪人培育进程。上半年,我局主动与沙沟镇政府、江苏红膏大闸蟹有限公司、戴窑粮食市场联系,对600多名水产、粮食经纪人进行集中培训,把培育发展农村经纪人与合同管理、订单农业等工作紧密结合起来,传授《合同法》的相关知识,推广使用农产品购销合同示范文本。我局经纪人培育管理工作得到了省工商局领导的重视,省局市场处来我局进行了专题调研,泰州工商局在*召开了全市经纪人发展推进会。四是建立信用数据库督查制度,保证数据录入的准确性。注重从组织领导、技能培训、建立制度入手,加强对信用数据库的管理,采取了每周有提示、半月有督查、每月有通报,增加监督检查的密度,不断提高数据质量。重点做好营业执照换号、年检验照、重热点行业标注数据的管理,企业换号率达76.17%,个体工商户换号率93.2%;内资企业年检率79.8%,私营企业年检率61%,个体验照率98.47%;确认重热点行业企业1531户。五是放大放心消费创建效应,显现创建工作特色。在食品、食用农产品、粮油制品、豆制品、药品、建材家具、农资、房地产、餐饮、建筑装饰等与群众消费密切相关的10个重点行业开展放心消费创建,积极推进和深化“百城万店无假货示范街(店)”、“星级流通企业”、“星级文明市场”等创建活动。10大行业创建工作得到了市政府主要领导的重视,各创建牵头部门相继成立了本行业创建领导小组和工作班子,市政府从财政预算中拨付专款10万元。在食品安全监管工作中,我局先后两次组织食品安全“两个100%”集中检查“回头看”活动,检查经营主体3256户。针对豆制品行业存在的安全隐患,与相关部门开展了联合调研和论证,建立了市百康豆制品生产基地,拟定了城区豆制品上市准入制度和措施,从源头上保障豆制品消费安全。召开了电动车行业创建动员大会,建立了全市电动车行业基本台帐、创建活动方案和行业创建标准,积极促成市工商联筹建电动车行业商会,并已进入筹备实质性阶段。我市农机行业自去年创建试点以来,取得了较为显著的成效。创建经验在全省农机经验交流会和农业部、省农机局网站上作了交流,得到省农机局的充分肯定。市放心办联合市农机局、旅游局分别在农机经营单位和水上森林公园旅游风景区新设6家“12315”工作联络站。六是坚持依法行政,抓住执法重点、克服执法弱点、解决执法难点、捕捉执法亮点,取得了较好的工作成效,上半年全局共立案查处各类经济违法案件642起,结案423起,罚没款309.69万元,其中万元以上案件56起,其中适用《反法》的28起,适用《产法》的29起,适用《消法》的27起,适用《公司法》的23起,查处无照经营案件171件,查扣假冒侵权卷烟474条,假冒“五粮液”10箱、侵权包装物200只。认真贯彻国务院《禁止传销条例》,采取扎实有效的措施,严厉打击非法传销行为,共组织专项执法行动4次,出动执法人员130多人次,捣毁传销窝点3个,遣送来自湖南、江西等贫困地区受骗的传销人员190多人,有力地打击了非法传销行为。加强案件录入数据管理,通过定期检查、及时通报、跟踪督查等措施,网上案件流程得到了有效运行。建立了严格的案件审核把关制度,案件质量得到进一步提高,实现了复议无撤销、诉讼无败诉、复查无改处、无错案“四无”目标。
三、立新图治,以积极有为的工作态势树立工商部门的崭新形象。上半年,*工商局取得了良好的工作局面,局机关顺利迁至新区,办公环境焕然一新。下半年,我局将紧扣年度工作目标,立新图治,开拓进取,努力以积极有为的工作态势,树立工商部门的崭新形象。一是加强机关管理,严格考勤考绩制度,规范岗位职责和公务流程,提高机关科室业务指导、组织协调的工作水平。二是重视基层建设,局领导班子将深入基层一线开展调研,与分局干部面对面交流,一对一谈心,了解基层干部的心理状况,想方设法调动基层干部的积极性,提高分局班子组织和执行工作目标的落实能力。三是强化职能业务工作效能,按照“服务创新优化形象、监管创效优化环境、素质创升优化效能”的总体目标,进一步发挥工商监管职能,细化主攻项目、硬化实绩考核,努力使条线工作上名次、特色工作上水平、全局工作上台阶。四是狠抓作风建设和党风廉政建设,按照市局的部署要求,加大重点、热点岗位的干部交流力度,进一步加强对干部职工八小时以外的管理,坚持以制度管事、管人,强化执行各项“禁令”、规定的教育和监督,坚决杜绝违规、违纪、违法行为的发生,努力以良好的工作成效,向市委、市政府交上一份满意的答卷。
一、配合上级部门完成辖区21家企业的煤炭经营资格证年鉴工作及煤炭经营资格证延续颁证工作。按上级部门要求及时填写和填写报送各种报表。
二、协助好上级部门及时完成区经贸委、区统计局的各项统计上报工作
全年工业从产值力争目标379148万元,工业增加值143862万元。规模以上工业总产值377617万元,增加值力争目标143862万元,完成全年计划数的100﹪;第三产业增加值累计完成11078万元,完成全年计划数的100﹪;招商引资力争目标20000万元,累计完成21063万元,完成全年计划数的105﹪。
1、新上项目有:庆远振宏建材有限公司、鑫彬工贸有限公司。
2、新扩改项目有:益民工贸有限公司、蓉斤工贸有限公司、群益工贸有限公司,亿恒工贸有限公司、意荣工贸有限公司。
三、做好现有企业服务工作,调解纠纷矛盾十余起
如:益民工贸有限公司,矸石堆放占地与掩埋芒果的索赔补偿问题,拦车堵路矛盾纠纷排解等,确保了企业正常生产经营,社会的和谐安定。
四、对辖区非煤矿山洗选企业进行日常安全生产巡查180余次,排查一般安全隐患90余条,督促整改90余条,对无证非法企业进行取缔,如:原半海洗煤厂。
五、对全乡合法、非法洗选企业和生产场地在我乡辖区的注册在区外的企业进行了全面清理登记。
注册在区生产场地在我乡辖区内的企业有21家。
注册在区外生产场地在我乡辖区内的企业有23家。
非法洗选企业有通达洗煤厂一家。
在雨季来临之际对全乡洗选企业、非煤矿山企业进行了全面的地质灾害排查,各企业普遍都存在排水沟渠淤塞情况,对存在地质灾害隐患的进行了督促整改。在排查中发现益民工贸、民生工贸两处有较大安全隐患,都是矸石堆放过高,下方的加固措施不够牢固甚至没有而产生的,严重影响下方住房安全,对这两个企业我们下发了隐患整改通知书,要求停产限期整顿。
六、积极完成党委、政府安排的各项中心任务工作,驻村工作,城乡环境治理工作。
为把乡工业企业做大做强,加快经济发展,工业办将继续做好下半年的各项工作。
一、配合上级部门争取年底完成全乡洗选企业整合工作。
二、争取超额完成区经贸委、区统计局下达的各项统计指标任务。
三、全力做好我乡安委会的规范化建设工作,确保安委会的规范化建设通过今年的验收。
四、为驻乡企业继续做好各项服务工作,调解好企业与村民各种矛盾,确保企业正常生产经营。
五、做好辖区企业的安全生产督促检查工作。
一、大力推进产业升级,经济平稳较快增长
新型工业化增势明显。主要工业经济指标均超市平均增幅,并名列前茅。预计实现工业增加值18.6亿元、工业应税销售52.5亿元、工业利税5.3亿元,分别同比增长14.9%、17%和23.3%。产业结构持续升级。钢结构、LED电子、竹木加工、出口石材、精密铸造等五大板块取得较快发展。其中钢结构产业应税销售占到全镇总量的三分之一,且增幅超过60%;LED电子产业稳步崛起,有力地推动了工业经济的转型发展、优化发展。规模企业培育富有成效。64家规模以上企业实现应税销售41.8亿元,同比增长20.8%。沪宁钢机被评为“中国建筑钢结构质量第一品牌”与“中国驰名商标”,今年承建的重点工程荣获四个鲁班奖以及詹天佑大奖等十五项国家级奖项,受到省市主要领导的高度关注和好评。宇杰钢机、兴光电子、常驰石业、森茂竹木、宜兴宇龙、亚东集装箱配件等一批规模企业也保持了很好的发展势头。后劲投入增势强劲。全镇在建项目56只(其中市定重点项目5只),总投资10.5亿元,完成后劲投入工作量8.2亿元,同比增长14.3%。科技创新能力不断增强。获国家重点新产品1只、省市科技项目5只;新增省高新技术企业1家,创省名牌产品1只,申请专利19件,新建“三创”载体1.3万平方米,科技带动能力进一步增强。节能降耗扎实推进。深入开展“企业节能竞赛”,一批节能项目顺利实施,万元工业增加值能耗同比下降10%,能源利用率提升20%。
现代服务业不断壮大。预计实现服务业增加值15.3亿元,占GDP的44%;完成流通应税销售11.8亿元。商贸氛围更加浓郁。通过优化规划与环境配套,成功引进宜客隆等大型商贸连锁企业,金溪商业广场一期、二期相继建成招商,为全镇人民创造了一流的城市购物消费环境,大幅提升了我镇现代服务业档次。生态旅游业发展态势良好。大力推进善卷洞风景区综合改造和龙池山风景区环境整治,使景区面貌有了明显改观。宜南山区休闲观光等项目的布点规划,市规划局正在科学编制,将为“旅游兴镇”战略奠定坚实基础。
高效生态农业快速发展。农业产业化进程明显加快,多种经营面积不断扩大,调整种植面积1400亩。“一村一品”特色经济全面推进,培育扶持农业专业合作社3个。阳羡茶产业园成功落户、初具规模,成为“中国名茶之乡”的主要基地,为我镇高效生态农业带来了新的发展机遇。农业标准化水平稳步提升,新增无公害产品4只、绿色食品1只、有机食品8只。在各级各类名茶评比中,我镇获奖等级和数量均居全市前列。强化水利基础地位。投资480多万元实施黄墅水库水系改造等市镇两级重点水利工程15只,切实提高了全镇防汛抗旱能力。绿化造林取得新的成效,争创省绿化合格村2个,无锡市绿色家园示范村2个。动植物防疫、生猪屠宰、山林防火、农机推广等工作得到切实加强。
二、不断深化改革开放,发展活力持续增强
开放型经济平稳增长。成功举办了(*)LED产业推介会、秋洽会政银企项目合作恳谈会等一系列重大招商活动。工商登记协议利用外资3180万美元,超额完成年度任务;到位注册外资550万美元,同比增长20%。普利司通轮胎研发公司成功取得服务外包认证资格,实现了我镇服务外包零的突破。对外贸易增幅明显,完成自营出口创汇5000万美元,同比增长50%。
工业区建设初见成效。集中区企业销售收入占到全镇总量的53%,正在成为我镇经济发展的重要支撑。积极筹措资金,继续推进园区道路、网管、电力、通讯等基础设施建设,完成500多亩拆迁土地平整,为在当前的宏观经济困境中抢得发展先机打下了良好基础。LED光电产业园规划建设全面启动,拉开了新一轮发展的序幕。
体制机制改革迸发新的活力。各项改革取得实效,为经济发展营造了良好环境。城乡开发公司顺利改制。精简分流村干部53人,切实规范镇机关及集体单位自聘人员管理,公务员轮岗交流稳妥推进。大力实施城乡管理一体化,张渚城管执法中队作为全市试点,率先挂牌成立,并加强了主要道口、桃溪河沿线等重点部位的管理。
三、全面推进城乡建设,环境面貌明显改观
规划刚性进一步显现。强化城乡规划执法监管,始终保持对违法建设的高压态势,强势推进宜南山区非法占地违法建设专项整治,依法处置各类违建52宗,以点带面,起到了很好的教育导向作用;通过“露头就打”、“即建即拆”等举措,有效遏制了镇区违法建设行为,营造了规范有序的规划建设环境,依法建设、规范建设的意识正在深入人心。
城镇建设进一步加快。把为群众营造安全、方便、舒适、优美的居住环境作为政府工作的根本出发点和落脚点,坚持科学规划、综合开发、配套建设原则,高起点、高标准做好经营城镇文章,保持各项建设较大体量、较高投入、快速推进的工作格局,亮点不断涌现。聚贤山庄、金溪广场与桃香楼地块等重点工程先后竣工,桃溪河改造一期工程建成亮相,镇中心区环境面貌发生巨大变化,明显提升了城镇品位,完善了城镇功能。西河桥东堍环境整治和停车场的配套建设,使张渚西大门长久以来的脏乱差现象得到彻底改观。南和佳苑拆迁圆满完成,拉开了城南新城建设序幕。宜广公路拓宽改造竣工通车,给张渚的发展环境与人民的生活环境带来了根本性改变,将张渚带入了优化发展的快车道。
环境保护进一步加强。先后关停了严重影响张渚大气环境的热电公司、金渚制铁36M3小高炉与8家琉璃瓦企业、2家小化工企业。坚决贯彻市委市政府决策,切实做好矿山整治三年行动计划扫尾工作。污水处理厂顺利移交,新建污水网管12.5公里。全面落实环保工作责任追究制,对重点排污企业进行定企督查。开展了两次声势浩大的城乡环境集中整治,城乡面貌尤其是主要道路沿线环境发生了十分可喜的变化。
新农村建设进一步推进。建成村级综合服务中心13家,成为基层政权建设的一大亮点。加快村道建设,两年累计硬化村道近100公里、30多万平方米。改造6座农村危桥,进一步完善农村垃圾集中收运体系,加强农村河道长效管理,促进了村民良好卫生习惯的形成。创建省生态村1个,农村生产生活条件明显改善。组建村级股份经济合作社2家。祝陵、南门两村争创为无锡市新农村建设示范村。
四、高度关注民生民意,和谐张渚迈出新步
群众得到更多实惠。坚持让广大群众共享发展成果,大幅增加民生投入,努力为群众办好事。大力实施惠民工程。08年度8项政府实事工程得到顺利实施。推进饮用水安全工程建设,完成管网改造34.3公里,入户改造3200多户,保障了全镇人民饮水安全。就业与再就业工作切实加强,新增就业岗位1700多个,转移农村劳动力1100人。积极开展低保零就业家庭“一对一”就业援助。城乡居民人均收入分别突破2万元与1万元。社会保障水平提升。社保扩面在空间越来越小的情况下创历史新高,新增参保职工1727人,超额完成市定任务。城乡医保3.35万人,参保率达99.6%,镇财政支出医保金150多万元。企业职工“统帐结合”医保模式开始施行,农民基础养老金、城乡低保发放标准进一步提高,企业退休人员养老金、城镇无保障老年居民养老补贴、灵活就业人员社保补贴、失地农民生活补贴发放工作全部到位,社会保障向较高水平迈进。救助体系更为完善。发放低保金和各类救助款350多万元,受助对象2800多人,困难群众的生活条件提到切实改善。成立了张渚镇慈善分会,募集创始基金突破1000万元,乐善好施、扶贫济困的社会风尚更加浓厚。残疾人事业得到新的发展,成立了全市首家残疾人安养院,红十字事业得到新的发展。救灾工作成效明显。面对罕见雪灾,全民动员、众志成城,夺取了抗雪救灾斗争的决定性胜利;情系地震灾区,全社会捐款捐物和党员缴纳“特殊党费”合计300多万元。
社会事业协调发展。创建为无锡市科普示范镇。中小幼各类教育发展均衡,成为全市亮点;两所学校铺设塑胶跑道等一批教育现代化工程相继完工,办学条件进一步提升;中高考再创佳绩,张渚高级中学高考本二以上入线率超过50%。成功举办了镇第八届运动会。被评为五省血防联防先进镇。统战工作得到加强,成立了新一届镇商会。
社会保持和谐稳定。各类精神文明创建广泛开展,创建无锡市文明单位8个,江苏省未成年人社会实践基地成为全国未成年人思想道德建设先进单位。大力推进“平安张渚”建设,深入开展“五五”普法教育,社会治安大防控体系日益健全,群众、越级上访、可防性案件发生数实现“三个明显下降”,社会治安状况良好。落实责任,严密防控,为奥运会的成功举办作出了积极贡献。认真落实安全生产责任制,坚持不懈地开展重点领域安全生产专项整治,安全生产形势保持稳定。人民武装工作进一步加强,顺利完成征兵任务。通过各级共同努力,有力营造了安定团结、和谐奋进的社会局面。
五、自身建设切实加强,行政效能继续提高
有效化解各类制约。针对新形势,新要求,切实加强和改进政府工作,在突破瓶颈制约、化解社会矛盾、推进重点工作等方面,着眼长远发展,制定和落实了一系列创新、务实的工作举措,以最快的速度、最大的力度,落实镇党委的决策,用好法律、用足政策、依靠集体智慧妥善化解了热电公司关停、琉璃瓦企业整治、矿山整治扫尾等发展中的突出难题。创新思路,开源节流,确保了财政的正常运行。
全力打造“阳光政府”。认真贯彻实施《政务信息公开条例》,成功改版镇政府门户网站,努力办好镇长信箱,全力推进政务公开和电子政务建设。按照“居安思危、预防为主”的原则,认真抓好各类公共事件应急预案的编制和实施。
不断提高机关效能。深入开展“企业调研服务月”活动,机关各部门服务基层、依法行政的水平进一步提高。
一、精心组织,周密谋划,全力打造五一轮滑节
1、为迎接*年北京奥运会,丰富*“经典、时尚、动感”的城市内涵,拉动旅游经济和体育产业快速发展,继续举办了“运动之春”五一第三届轮滑节。共策划举办各类赛事活动达16项,使今年的活动更丰富、更精彩。紧扣奥运主题,策划了国家体育总局轮滑项目“全民健身与奥运同行”启动仪式,举办首届全国少年速度轮滑锦标赛暨少年公路轮滑马拉松大赛,两岸四地速度轮滑精英邀请赛,平地花式公开赛,进行了“迎奥运、讲文明、树新风”宣誓仪式,第29届奥运会五个赛区城市“滑动五环迎奥运”轮滑接力活动;FSK轮滑极限表演、轮滑速滑速降表演、轮滑旅游专线暨海岸星空狂欢夜、轮滑精彩瞬间摄影大赛等系列活动,特别是由领导击鼓启动“全民健身与奥运同行”轮滑项目活动、火箭远程发令启动轮滑刷街、各运动队滑入致意后即退场等形式,既丰富了表现形式,又节约了时间,保证了开幕式各环节的紧密衔接和赛事需要,得到了国家体育总局领导的肯定,尤其对采用火箭远程发令形式,国家体育总局领导表示要在今后的其它活动中予以借鉴。
2、今年轮滑节系列活动,体现以下几个特点:一是层次高。二是范围广。三是形式新。四是时间长。五是影响大。
3、今年轮滑节系列活动取得的显著效果是:一是进一步打造了“国际轮滑城”的品牌。二是进一步宣传推介了*。三是拉动了“五一”黄金周旅游经济的快速增长。
4、在总结成绩和经验的同时,还有一些问题值得反思和研究:一是大型活动组织的协调联动机制不够健全,在个别环节上部门之间的衔接配合有待进一步加强;二是组织活动机制尚待深入研究。三、体育市场运做有待开发和加强。
二、积极组织国家体育总局全民健身展示表演队暑期到*展演
为大力唱响“全民健身与奥运同行”主题,积极推行亿万青少年学生阳光体育运动,深入贯彻全民健身计划,服务基层、服务群众,我区与国家体育总局共同组织“全民健身展示表演队”于*年8月4-5日在*奥林匹克大道公园和区政府广场举行了两场展演。表演队拟由约30人组成。表演以传统民族体育运动为,也是我市欢庆北京*北京奥运到计时一周的重头戏之一,亚洲艺术体操全能冠军、亚洲健美比赛冠军等与俄罗斯游客和我区体育爱好者同台表演,具有观赏性强、积极健康、活泼向上的健身秧歌、健美、脚斗士、体育舞蹈等活动,像这样的体育展示表演在我区是第一次,所以市民观看兴趣非常踊跃和新鲜,同时也给他们带来了新的理念,又一次掀起了我区全民健身活动的热潮。
三、华帝-CCTV奥运家庭进行时全国大型家庭体育暨民间游戏展示活动
㈠、主办单位国家体育总局社会体育指导中心、全国妇联宣传部、中央电视台体育节目中心、中山华帝燃具股份有限公司。
㈡、承办单位*区人民政府秦皇岛市体育局
㈢、协办单位北京联合太度体育文化有限公司
㈣、区域复赛比赛安排
1、比赛时间:*年9月15日
2、比赛地点:河北省秦皇岛市*区
主赛场:河北省*奥林匹克公园(田径场、轮滑场)
分赛场:*老虎石海滨公园
3、比赛场地主要内容:
①奥林匹克大道公园“300米奥运浮雕墙”和“冠军手足成功之路”用于参赛家庭进行民间游戏展示、赛前训练和拍摄外景等
②田径场用于回归奥运项目比赛场地。
③轮滑场用于家庭比赛、轮滑表演(特色项目展示)和颁奖典礼(500人观众拉拉队)场地。
⑤老虎石海滨公园:用于水上、沙滩比赛场地;及区域复赛北方赛区启动仪式、抽签仪式。
4、区域复赛参加范围
沈阳赛区、天津赛区、西安赛区、郑州赛区、重庆赛区五个赛区共10个晋级家庭参与比赛(每个家庭3人加上1名华帝爱心孩子共4人),总参赛人数40人。
自*年5月15日,中央电视台体育频道每星期二晚《运动空间》栏目连续播出活动专题节目,每期20分钟,连续播出26期。具体内容是:启动仪式1期,初赛6期(每两个城市1期),晋级赛11期(每城市1期),全国区域复赛4期,全国决赛4期。
此次活动唱响了“全民健身与奥运同行”的主题,让人文奥运精神、体育文化走进千家万户,体现了我们一贯倡导的让奥运精神进社区,进家庭,倡导新奥运、新社区、新家庭的理念,让参与者与观众都体会到运动的快乐,为更好的迎接*年奥运会做好准备,同时在中央电视台五套节目中更好的宣传了*。
四、*体育彩票*铁人三项大赛
㈠时间:*年9月8日(周六)早8:30比赛开始
㈡地点:*老虎石浴场及区内公路
㈢主办:河北省铁人三项运动协会、
㈣承办:*区政府秦皇岛市体育局
㈤协办:河北省体育彩票管理中心、河北广电移动数字电视有限责任公司、河北电视台都市频道
㈥人员:来自国内外运动员200多名。
这次活动在各级领导的关注和支持下,获得了圆满成功,不仅弘扬了“铁人”精神,同时在一定程度上将我区打造成“铁人三项大赛永久赛址”,宣传展示了*的形象,对提升旅游城市的人气和体育彩票的公益形象,起到了非常积极的作用。
五、加强竞技比赛,全面实施全民健身。
1、为了丰富*年“两节”活动,组织迎元旦长跑比赛和庆新春机关趣味体育运动会,以及常年坚持的乒乓球、篮球、象、围棋等赛事,进一步激发各单位职工的体育锻炼意识,增强了身体素质。
2、积极响应市政府号召,于6月10日全民健身活动日举行了全区登山比赛及体育进社区、健身气功、健身操、舞表演等。
3、认真抓好学校体育竞赛活动,先后进行了:中小学田径运动会、长跑、篮球、象围棋、跳绳、踢毽子、乒乓球等比赛,为培养体育后备人才奠定基础。
4、每年组织参加市赛(老中青少)18项次、区内14项次。
5、配合区妇联举办了“迎奥运,全民健身于奥运同行”家庭环城长跑比赛。