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关键词:陶行知教育思想 中年教师 努力奋进
综观幼儿园里的中年教师群体,我们不难发现:她们曾经把自己的青春年华都奉献给了孩子们,现如今虽然有着认真的工作态度,但比起那些刚刚毕业的小年轻来说,她们的教育理念有点滞后,保教技能也有点欠缺,相形见拙之下,渐渐地不免就产生了些许的无奈和松懈。该如何及时而又充分地调动她们工作的积极性,使她们的价值得到最大化的彰显呢?我园从“读陶、知陶、研陶、师陶,最关键、最核心、最重要的是学习、传承、弘扬和践行陶行知的伟大精神” [1]的思想指引中得到启迪,重点着眼于陶行知先生的“六大解放”思想,采取了多样化的优效措施,收获了多个中年教师努力奋进的感人故事:
解放头脑
案例:顾老师的女儿上大学去了,夫妇二人的世界在大家的想象中自然是悠闲得滋润有余,所以大家一碰上她便打趣说:“孩子上大学去了,闲得无聊吧。”可顾老师却满是委屈:“哪有啊,女儿有点不省心,以为进了大学门就可以放松了,殊不知,她们这个学校(南京警官学院)只要能进到前十名,就有资格进省级公安系统,进到前二十名,就有资格进苏南发达地区,为了更好地调动她的积极性,如今我正严格要求自己以身作则地认真努力,跟女儿开展起了‘比比谁优秀’的竞赛呢!”“哎呀,怪不得你最近两年一下子就能发表十几篇文章呀,原来如此,真佩服你!”
解读:跨入中年行列的顾老师是她们这个队伍中努力奋进的典型,特殊的子女学校的政策背景充分刺激了她强烈的责任心,因此,对自身事业成功的追求成为了她的内心需求,与女儿开展“比比谁优秀”的竞赛动力下,顾老师是极其认真的,也是硕果累累的。
策略:陶行知先生在“生活即教育”的思想倡导中说:“是好生活就是好教育”。[2]综观顾老师的业余生活,与女儿开展起的‘比比谁优秀’的竞赛,收获发表十几篇文章的喜人成绩,其质量之高确实是令人欣赏的。为了充分抓住该舵手典型范例的有利资源,现身说法地熏陶于同事们,让中年教师的思想得以同化顺应到努力奋进中来,管理者用心地组织大家在幼儿园会议室的墙壁上张贴了各人的专业成长树,成长树下准备了丰富的果实盒,其中有标志的红色苹果,有参加论文竞赛获奖标志的粉红色苹果,有赛课获奖标志的金黄色苹果,有上公开课标志的淡黄色苹果,有读书标志的紫色苹果……,不同颜色的标志对应着大家不同的能力需求,不是吗?当高要求的目标攀登不了时,可以通过跳一跳、够得着的方式去摘取低层次的果实:如果论文不能发表的,获奖也可以;赛课赛不上的,公开课也可以,级别高的固然可喜,园级、组级的同样可行,再不能的,只要你能读书,就一定能或快或慢地得到成长,看到别人成长了,你心也就痒痒了,这很迎合中年教师们死要面子的心理:默默地给她们输送信息,无痕地让她们促进自身努力!
解放眼睛
案例:市(小市级)教育局要组织游戏比赛了,中年教师们满脸愁容:拼音、数学的教学,我们能得心应手,可这种既要有游戏材料,又要有幼儿自主游戏情境的特色活动,我们哪儿懂啊,真是愁死人了!
解读:按部就班地搞集体教学是她们这些中年教师开展工作的正常轨迹,虽然游戏一直也是孩子们必不可少的课程之一,但她们往往在与年轻教师搭班的过程中,总是予以回避,即使不回避或有所见识的,就本园的常态游戏来说,也只是涉及了一些具体情境的、独立开来的、有一定规则的游戏,这与本次以区域为载体串联成幼儿自主游戏的宗旨是大相径庭的,因此她们便显得手足无措了。
策略:为了缓减中年教师的思想压力,有信心加入到游戏组织的行动中来,园领导充分抓住中年教师好学、做事认真的优点,以解放她们的眼睛为出发点,带领她们亲临现场观摩了南通二附幼儿园的游戏展示活动。此外,为了让她们饱足“视界”,园领导还带她们参观了南通机关幼儿园不同特色的区域布置。观摩、参观活动中,中年教师们纷纷拍下了姐妹园的活动照片,回来后,大家就着照片共同商讨对策,在仿效与创新相结合的谋略中,中年教师不再害怕了,她们有着“豁然开朗”的收获呢!这不,在她们认真的对待中,各班游戏开展得如火如荼,竞赛中获得了全市一等奖第一名的喜人成绩呢!
解放耳朵
案例:朱老师刚从儿童剧院出来,便直言不讳地大发感慨:“哎呀,真是‘听君一席言,胜读十年书’啊,听了冯卫东教授讲座的点拨,我算懂得了:原来倾听不仅要有听的意思,还要有思的过程呢,哎呀,说得真是太有深度了。”
解读:中年教师的学习精神还是挺实在的,她们对专家的崇拜是很容易产生的,因此,倾听的过程中,她们是极其认真的,而一旦有了共鸣式的感慨,对她们的帮助也是挺大的。
策略:解放她们的耳朵,让她们多听听来自于他人的经验、指导,因此,管理者不妨多请进诸如专家开展讲座之类的活动,让她们在活动中自我调节、自我成长。
解放嘴巴
案例:在《走进孩子的涂鸦世界》的全园共读交流活动中,范老师很有见地地作了具体的剖析:给幼儿一片自由创作的空间吧。她用“请让我慢慢长大”一书中摘抄来的一段话,与大家一起分享。如以画苹果为例:美国人教孩子画苹果,每人发一个苹果;日本人教孩子画苹果,老师放一个苹果在讲台上;中国人教孩子画苹果,老师在黑板上画一个苹果,全体学生照着老师的标准画;华德福老师则会讲一个和苹果有关的故事,然后根据自己对苹果的感受,画出自己心目中的苹果,这样的画,无法比较谁画得好,谁画得逼真,每幅画都很特别。听到这里,我们大家一定有所同感:教学方式不同,教学效果就会明显不同!随着时代的进步,教育理念的提升,回顾我从教美术活动20多年来的经历,我把不同的教学方法大概分为三个时代:
第一代:保守时代。老师一步一步教,幼儿一步一步学,最后他们做出来的作品几乎是一个模子,成人常以“像不像”“好不好”标准评价他们的作品,这样,他们的想象力大大受到扼杀,长期下来,使孩子们形成了定势的呆板,缺失了灵性。
第二代:半开放时代。在这一时期,老师意识到单纯模仿的弊端,知道要给幼儿创作的机会,但是常常对他们不够信任,想放手却又不敢放或者放得不到位,所以那种开放是表面的,孩子们并没有得到完全的解放,仍然是在老师的牵引下小心翼翼地进行创作,显然,这样的作品,没有了第一代的过分呆板,但依然缺乏创意。
第三代:开放时代。让幼儿充分担当活动的主人。下面我就以“牙齿咔咔咔”主题活动中的手工活动“动物来刷牙”为例,来介绍我是怎样进行开放性活动的。如厨师烧菜一样,从开菜单到购买材料再到做成一顿美味大餐,自始至终都让幼儿以主人的身份出现。活动前一天,利用自由活动的时间,我把画册发给了幼儿,让他们先欣赏画册上的动物来刷牙画面,大概了解一下动物牙齿的不同做法。(注意:欣赏的时间不要太长,以免束缚幼儿的思维)然后告诉他们,我们明天也要做手工“动物来刷牙”,你想怎么做?用什么材料?先和好朋友讨论讨论,然后根据自己的需要,回去准备材料。由于想制作的动物不同,它们的牙齿不同,制作的方法不同,所以需要的材料也不同,孩子们准备得格外带劲,整个活动从材料的准备到设计再到制作,没有成人的帮助或干扰,在制作时他们是那么的认真:多了一份耐心、多了一份自信,因此所作作品真是创意多多:发箍成了小兔头上的饰品;白白的泡沫切割后成了河马的牙齿;皱纹纸一揉成了老虎的大牙,奶茶吸管成了牙刷等等。以上作品没有一个雷同,分不出谁好谁坏,充满创意和灵性,让人赏心悦目。正是这开放性的活动使得幼儿的主体性得到了充分发挥,使他们真正成了学习的主人,体验到了创作的快乐,体验到了成功的愉悦。如此我坚信:只要我们尊重孩子,努力为他们撑起一片广阔的蓝天,他们一定会成为一只只快乐的小鸟自由翱翔,快乐成长!
解读:一路走来,中年教师拥有了丰富的教学阅历,在接受新理念的熏陶时,她们会理智地加以分析,不断的比较中,只有切实体会到其中的优越,她们才会心悦诚服地予以接纳。
策略:拥有丰富的教学阅历是中年教师的一大优势,管理者应以解放她们的嘴巴为突破口,挖掘和放大她们的优势,为她们和小年轻之间建立起沟通交流的平台,如:可以开展共读一本书活动、以沙龙的形式组织研讨等等,让她们在与小年轻的相互切磋中取长补短,这样不仅能增加中年教师们的自信心,让她们感受到自身的有用价值,同时又能让彼此在比较中、在争相辩解中将问题的解决更加明了化、深刻化,何乐而不为呢!
解放时间
案例:顾老师是从农村调过来的,强烈的家庭责任感让她一心只要一下班,便径直往家赶,家庭、幼儿园两点一线成了她的生活全部。
解读:中年教师的生活是乏味的,她们不像年轻人那样会享受,家庭的牵累让她们有不再、也不敢想再年轻的感觉。
策略:虽然部分中年教师不再也不敢想年轻,但幼儿教师岗位的特殊性却期待着她们拥有活力四射的热情与活泼,就连陶行知先生演讲时都说:“我们是现代人,要过现代的生活,就是要受现代的教育。” [3]因此,为了帮助她们加强自我调节,管理者充分利用教师早晨当班做晨操和晚学后集中的机会,组织教师从周一到周五分别开展不同的活动:或跳舞、或踢毽子、或打羽毛球、或跑步……时间哪怕只有一小会儿,机会哪怕只有一点点,但一经小年轻带动了,她们便有了不竭的热情和干劲,为此,她们在体验到了快乐之后,还利用周末的时间,主动从自我封闭的家庭、幼儿园两点一线中走出来,自行组织起了健身娱乐活动呢!
解放空间
案例:姚老师的一节社会活动《到小兔家作客》通过层层选拔,获得了市级一等奖的喜人成绩,消息一经传出来,大家都不免为她高兴:已到中年的她根本就不想也不敢参加如此竞争激烈的赛课,是园领导的鼓励给了她尝试的勇气,因此,她感叹:机会是留给有准备的人的,不怕做不到,就怕想不到!
解读:步入中年的她们缺乏的是参加竞争的动力,这与她们的年龄特点、精力的跟进有关系,但最重要的是她们缺乏自信!
策略:陶行知先生倡导:“行是知之始。” [4]为了让中年教师重拾自信,园领导鼓励她们自我定位发展领域,在常态揣摩中寻找自身的成长点,然后就着擅长的该领域进行有意识、有重点地研究和提升,从而有个性地形成自身的独特风格,至此教师的自信心在自主选择和得心应手的领域中得到了真正的提高。由于有了底气,后来每每有教研活动时,中年教师们不再躲避,她们会主动对应擅长的领域热情地予以迎合呢!
六大解放再度焕发中年教师事业第二春,感受着来自专业成长的快乐,中年教师们轻松地融合于幼儿园的大家庭,如今,整个附小幼儿园洋溢着一片奋发向上的研讨氛围,徜徉于三楼会议室,一棵棵硕果累累的大树会让您由衷感叹:附小人,不简单!收获中年教师们事业第二春的再度亮丽,我们感谢:陶行知精神流芳百世!
参考文献:
[1]走近陶行知——教师读本[M].北京:高等教育出版社,2010(1):18
一、明确查找差距和问题的重要意义
“看不到差距是最大的差距,找不出问题是最大的问题”。深入查找差距和问题,是确保全局“解放思想、扩大开放”大讨论取得实效的关键。能否把差距和问题查准查实查到位,直接反映思想解放的程度,直接关系整改措施的制定,决定着大讨论活动的效果。只有把差距和问题查准查实查到位,才能进一步营造更加浓厚的学习讨论氛围,推动大讨论向深度和广度发展;才能促进思想大解放、观念大更新;才能有针对性地制定出整改措施,使安全生产监督管理工作服务开放、促进发展的目标和措施更加符合实际;才能真正弄清解放什么思想、怎么解放思想,从而为贯彻落实“314”总体部署、深化“128”工作思路、实现建设“西部领先、全国一流”奋斗目标奠定坚实的基础。各单位、各处室要在继续抓好学习和宣传,不断提高思想认识的同时,把重点放在用“三把尺子”深入查找差距和问题上,充分认识查找差距和问题的重要性和必要性,高度重视,精心组织,立说立行、边整边改,出真招、见实效,切实把自身的差距和问题查准查实查到位,确保大讨论收到预期效果。
二、突出查找差距和问题的重点
查找差距和问题,要坚持以科学发展观为指导,用“三把尺子”特别是横比的“横尺”和“314”总体部署这把“国尺”来衡量,以各单位、各处室及其领导班子为主要对象,重点从五个方面入手,紧密结合安全监管工作实际,深入查找影响扩大开放、加快发展的“痛点”、“难点”问题,深刻剖析产生问题的原因。
一是深入查找思想观念、思想根源上的差距和问题。对照“314”总体部署的要求,看安监干部队伍特别是各级领导干部中,有哪些不适合、不利于XX“加快”、“率先”的保守思想、陈旧观念;对照沿海发达地区的成功经验和做法,看本单位、本处室在开放意识、世界眼光、创新精神等方面有哪些差距和问题;对照人民群众的企盼和要求,看是否牢固树立了以人为本的科学发展观,是否坚持做到了以为人民群众谋福祉为己任、把人民群众的利益摆在了首位,是否按照“执政为民、服务发展”的要求做到了依法行政。在思想解放上,是否存在顾及突破法律法规可能带来的风险、是否存在顾及单位和部门利益受损、是否存在与己无关的消极懒惰思想等问题。
二是深入查找服务开放、促进发展上的差距和问题。对照“国尺”量未来,看服务对外开放、促进经济社会发展的方向和目标是否明确,是否自觉把安全监管事业的发展融入到了经济社会发展大局之中,是否定好了自己的位置、扮演好了自己的角色;对照“横尺”量左右,看与先进省市区相比的差距和薄弱环节在哪里,有哪些经验做法应该学习借鉴;对照“民尺”量成效,看工作责任和使命是否明确,在服务对外开放、促进XX发展上,以及内强素质、外树形象上,与人民群众的企盼和要求相比还有哪些差距和问题。
三是深入查找工作目标、工作思路上的差距和问题。对照局党组的要求和“128”工作思路,审视本单位、本处室发展的总体构想、工作目标、工作思路、工作措施,看存在哪些差距和问题,是否充分体现了市委、市政府和国家安监总局的工作要求。从明确责任使命、拓展职能空间、提升团队效能等方面,深入查找差距和问题,看是否存在简单复制、“照猫画虎”、上下一般粗,甚至跟着感觉走,只当口号喊等现象。
四是深入查找制度保障、制度建设上的差距和问题。按照扩大开放、跨越发展对发展环境的要求,认真查找本单位、本处室在政策体系、建章立制、机关作风、廉政建设等发展软环境方面的问题。特别要认真查找权力运行、责任分解、激励机制等方面存在的与扩大开放、加快发展不相适应的差距和问题。
五是深入查找队伍建设、工作能力上的差距和问题。对照建设过硬安监队伍的要求和服务对外开放、促进经济社会发展的现实需要,深入查找领导班子、领导干部科学决策、民主决策、依法决策和抓工作落实的能力水平上的差距和问题;深入查找人才吸纳、人才培养、人才选拔、人才使用机制上的差距和问题;深入查找制约和影响本单位、本处室整体能力水平的充分发挥,始终保持良好精神状态方面的差距和问题。
三、把握查找差距和问题的基本方法
为使差距和问题的查找更具针对性,提出的意见和建议更具操作性,制定的政策措施更具实效性,各单位、各处室要注意把握有效的方法,通过领导重视推动、抓好典型促动、学习讨论互动、搭建平动、征求意见主动、主题实践助动等多种方式方法,切实把差距和问题找准,努力把整改措施落实。
一是要深入搞好调研。要紧紧围绕肖健康局长几次专题报告和市安监局提出的60个抗震救灾应急工作反思建议,拟制调研提纲,引导干部职工认真思考、深入讨论,切实使差距查得更准、问题找得更实、措施定得更好。要通过深入细致的调查研究,全面掌握本单位、本处室的实际情况,深入了解和掌握先进发达地区的成功模式、典型经验和好的做法,深入了解和掌握本单位、本处室的有关情况,做到知己知彼,找准“标杆”。
一、指导思想
新一轮解放思想大讨论活动的指导思想是:深入学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这一主题,着力解决在思想观念、工作作风、工作方法等方面影响制约机关建设和教育事业发展的突出问题,通过大讨论活动,使全镇教育系统的干部职工在思想观念、工作作风、工作方法、工作纪律上有比较明显的改观,以思想的大解放、观念的大更新,推动我镇教育事业健康发展、科学发展、和谐发展。
二、重点任务
解放思想是一项长期任务。这次大讨论活动,要围绕贯彻落实党的十七大和省九次、市七次、区七次党代会和各级教育工作会议精神,紧扣“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这个主题,开展讨论、查找问题、寻求对策,引导全镇教育系统的干部职工在解放思想中统一思想,在提升境界中创新思路,坚定不移地推动全镇教育事业科学发展、又好又快发展。结合当前全镇教育系统干部职工思想、作风和工作实际,主要解决以下四个方面存在的问题:
1、解决境界标准不高的问题。要将科学发展观的精髓要义与全镇教育工作实际紧密结合,与学校管理、教学管理、新课程改革、素质教育等教育教学工作相结合,克服安于现状和不适应教育科学发展观的思想观念,强化“慢进即退”、“争先进位”、“以人为本”等意识,跳出教育看教育,横向比较找差距,逐步形成比服务、比贡献、争先创优的生动局面。
2、解决工作作风不实的问题。要克服心浮气躁、急功近利情绪,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象,不搞花架子,不做表面文章,要亲临教育一线,深入调查研究,切实把创建“省级教育工作示范区”、创建和谐校园、开展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提质创优”活动、“倡导快乐读书、创建书香校园”活动、“阳光体育运动”等工作落实好,全面推进素质教育。各学校要以“务实、高效”为重点,进一步优化教育环境。
3、解决创新能力不足的问题。要创新工作思路,创新教学管理,创新课堂教学改革,克服思路狭窄,破除墨守成规,破解素质教育发展瓶颈,积极改进服务方式,深化课堂教学改革,提高工作效率和课堂教学效率,不断完善义务教育经费保障机制改革和基础教育课程改革,全面推进素质教育。
4、解决组织纪律不严的问题。要强化组织纪律观念,牢固树立全镇教育工作一盘棋的思想,努力克服本位主义和个人主义。要做到令行禁止,真正建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,进一步加大规范办学行为的力度,坚定不移地推进素质教育。
三、目标要求
这次解放思想大讨论活动的目标要求是:通过解放思想大讨论活动,切实解决影响和制约全镇教育事业科学发展的问题,使全镇教育系统的干部职工在工作中做到“实”、“干”、“新”。“实”即说实话、办实事、不搞花架子,不做表面文章;按照全镇教育系统“坚持一个总目标,加强两个建设,实施三项改革,突出重点工作,全面推进素质教育”的工作思路,结合各自实际,切实将各项工作落到实处。“干”即消除满足现状、等待观望的陈腐观念,树立乘势而上的机遇意识,主动干,抢着干;坚持向高标准看齐,努力营造争先创优和比学赶超的良好氛围,切实让机遇转化为提升全镇教育工作水平的动力。“新”即思想上有新境界,作风上有新改进,工作上有新办法;坚决克服万事不求人、样样自己干的狭隘思想,要善于学习先进地区、先进学校的管理经验;要敢为人先,别人能干的我们敢干,别人没干的我们积极探索,结合当前的新课程改革和素质教育,以“构建高效课堂”为核心,积极探索教学管理、课堂教学的新思路、新方法,全面提升教育教学质量。通过新一轮的解放思想大讨论活动,切实解决全镇在实施素质教育、加强校长队伍建设、加强教师队伍建设、完善义务教育经费保障机制改革、深化基础教育课程改革、深化教育内部管理体制改革以及规范办学行为等方面存在的矛盾和问题。
四、阶段步骤
这次大讨论活动从**月28日开始,用近两个月的时间,整个活动分四个阶段进行:
(一)学习发动阶段(**月28日至**月31日)。召开全镇教育系统动员大会,组织学习有关文件,层层发动,组织学习,制定活动方案。
(二)查摆问题阶段(8月1日至8月15日)。紧密联系全镇教育工作实际,深入调查研究,认真查找思想观
为认真学习贯彻党的十七大精神,深入贯彻落实科学发展观,动员全镇教育系统干部职工进一步解放思想,改进作风,创新实干,推动科学发展,开创我镇教育工作新局面,根据区教育局的统一部署,按照《**教育局关于在全区教育系统开展新一轮解放思想大讨论活动的实施意见》(**教发[20**]**号)和**局长在全区教育系统解放思想大讨论动员会上讲话的精神要求,结合全镇教育工作实际,现制定如下实施方案。
一、指导思想
新一轮解放思想大讨论活动的指导思想是:深入学习贯彻党的十七大精神,以科学发展观为指导,紧紧围绕“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这一主题,着力解决在思想观念、工作作风、工作方法等方面影响制约机关建设和教育事业发展的突出问题,通过大讨论活动,使全镇教育系统的干部职工在思想观念、工作作风、工作方法、工作纪律上有比较明显的改观,以思想的大解放、观念的大更新,推动我镇教育事业健康发展、科学发展、和谐发展。
二、重点任务
解放思想是一项长期任务。这次大讨论活动,要围绕贯彻落实党的十七大和省九次、市七次、区七次党代会和各级教育工作会议精神,紧扣“进一步解放思想,改进作风,创新实干,科学发展”这个主题,开展讨论、查找问题、寻求对策,引导全镇教育系统的干部职工在解放思想中统一思想,在提升境界中创新思路,坚定不移地推动全镇教育事业科学发展、又好又快发展。结合当前全镇教育系统干部职工思想、作风和工作实际,主要解决以下四个方面存在的问题:
1、解决境界标准不高的问题。要将科学发展观的精髓要义与全镇教育工作实际紧密结合,与学校管理、教学管理、新课程改革、素质教育等教育教学工作相结合,克服安于现状和不适应教育科学发展观的思想观念,强化“慢进即退”、“争先进位”、“以人为本”等意识,跳出教育看教育,横向比较找差距,逐步形成比服务、比贡献、争先创优的生动局面。
2、解决工作作风不实的问题。要克服心浮气躁、急功近利情绪,杜绝以会议落实会议、以文件落实文件的现象,不搞花架子,不做表面文章,要亲临教育一线,深入调查研究,切实把创建“省级教育工作示范区”、创建和谐校园、开展未成年人思想道德教育和心理健康教育、“提质创优”活动、“倡导快乐读书、创建书香校园”活动、“阳光体育运动”等工作落实好,全面推进素质教育。各学校要以“务实、高效”为重点,进一步优化教育环境。
3、解决创新能力不足的问题。要创新工作思路,创新教学管理,创新课堂教学改革,克服思路狭窄,破除墨守成规,破解素质教育发展瓶颈,积极改进服务方式,深化课堂教学改革,提高工作效率和课堂教学效率,不断完善义务教育经费保障机制改革和基础教育课程改革,全面推进素质教育。
4、解决组织纪律不严的问题。要强化组织纪律观念,牢固树立全镇教育工作一盘棋的思想,努力克服本位主义和个人主义。要做到令行禁止,真正建立起有权必有责、用权受监督、违法要追究的监督机制,进一步加大规范办学行为的力度,坚定不移地推进素质教育。
三、目标要求
这次解放思想大讨论活动的目标要求是:通过解放思想大讨论活动,切实解决影响和制约全镇教育事业科学发展的问题,使全镇教育系统的干部职工在工作中做到“实”、“干”、“新”。“实”即说实话、办实事、不搞花架子,不做表面文章;按照全镇教育系统“坚持一个总目标,加强两个建设,实施三项改革,突出重点工作,全面推进素质教育”的工作思路,结合各自实际,切实将各项工作落到实处。“干”即消除满足现状、等待观望的陈腐观念,树立乘势而上的机遇意识,主动干,抢着干;坚持向高标准看齐,努力营造争先创优和比学赶超的良好氛围,切实让机遇转化为提升全镇教育工作水平的动力。“新”即思想上有新境界,作风上有新改进,工作上有新办法;坚决克服万事不求人、样样自己干的狭隘思想,要善于学习先进地区、先进学校的管理经验;要敢为人先,别人能干的我们敢干,别人没干的我们积极探索,结合当前的新课程改革和素质教育,以“构建高效课堂”为核心,积极探索教学管理、课堂教学的新思路、新方法,全面提升教育教学质量。通过新一轮的解放思想大讨论活动,切实解决全镇在实施素质教育、加强校长队伍建设、加强教师队伍建设、完善义务教育经费保障机制改革、深化基础教育课程改革、深化教育内部管理体制改革以及规范办学行为等方面存在的矛盾和问题。
四、阶段步骤
这次大讨论活动从**月28日开始,用近两个月的时间,整个活动分四个阶段进行:
(一)学习发动阶段(**月28日至**月31日)。召开全镇教育系统动员大会,组织学习有关文件,层层发动,组织学习,制定活动方案。
(二)查摆问题阶段(8月1日至8月15日)。紧密联系全镇教育工作实际,深入调查研究,认真查找思想观念、精神状态、工作作风等方面的问题和不足,查找目标思路、政策措施、工作成效等方面的差距和薄弱环节。坚持开门解放思想,广泛征求社会各界特别是服务对象的意见和建议,深入剖析矛盾和问题产生的根源,提出改进措施。
(三)深入整改阶段(8月16日至8月31日)。对查摆的问题和征集的意见及建议,逐条梳理,制定措施,全面整改。各学校(幼儿园)的整改措施和整改情况要报镇教委审定,个人的要在单位内部公开。在此基础上,各学校(幼儿园)要认真分析自身的优势和潜力,提出自我加压的奋斗目标。
(四)总结提高阶段(9月1日至9月15日)。各学校(幼儿园)要认真总结开展新一轮解放思想大讨论活动的成功经验,把整改过程中形成的一些好措施、好做法,作为解放思想、创新实干、转变作风、科学发展的长效机制,使这次大讨论活动真正成为推动全镇教育事业又好又快发展的良好开端。
五、主要活动
重点组织开展以下几项活动:
(一)建言献策、民主评议活动
1、开展“我为旧镇教育事业发展献计献策”活动。通过多种形式,广泛征求社会各界对旧镇教育事业发展的意见和建议,及时吸取其中的好思路、好措施、好做法。
2、新学年“教育教学工作计划”评议活动。抽调专人组成评议小组,对各单位20**—20**学年度的工作打算进行审议评议,评议结果全镇教育系统通报。
(二)研讨活动
教委同志就分管的工作,分头组织有关人员召开研讨会,把脉会诊,理清思路,并形成书面材料。
(三)阳光服务活动
以学校为单位,通过公开栏、致学生家长的一封信等多种形式就学校收费、招生等工作进行公开,接受社会监督。
六、组织实施
(一)加强组织领导。这次大讨论活动在镇教委统一领导下进行,成立由张振国同志任组长,尹守波同志任副组长,教委全体成员组成的领导小组,下设办公室,樊军波同志任办公室主任,负责整个活动的组织领导和督促落实。各学校(幼儿园)要高度重视,迅速行动,健全组织,落实责任。
(二)加强宣传发动。召开全镇教育系统动员大会,全面动员,全面发动。各学校(幼儿园)要精心组织,周密安排,抓好落实。镇教育系统大讨论活动领导小组要注意发现典型,跟踪宣传报道,开展理论研讨,交流工作情况,推广典型经验,营造浓厚氛围。
一、指导思想
以党的十七大精神为指导,以深入贯彻落实科学发展观为主线,以深入开展“学先进、比创新、看实效”大讨论活动为主题,以“转变工作职能、转变工作作风、提高办事效能、提高公务员素质”为重点,全面推进服务型机关建设,以思想的大解放促进观念的大变革、作风的大转变、改革的大深化、机制的大创新、经济的大发展,不断提高办事效率和供销队伍整体素质,更加自觉、主动地推动社会主义现代流通业的大繁荣,努力实现我市供销合作事业的又好又快发展。
二、目标任务
通过开展这次活动,加快推进供销社机关职能的转变,加快推进工作作风的转变,积极推进供销社体制创新和经营创新,进一步加强机关队伍建设,切实加强廉政建设和反腐败工作。力争通过活动的开展使机关效能显著提高,执行力和服务实力进一步增强,服务型机关建设取得阶段性成效。
三、工作原则
(一)坚持解放思想的原则。推动思想解放,突破观念束缚,扫清思想障碍,完善工作思路,创新工作方法,大力倡导敢想、敢闯、敢做、敢为天下先的精神。
(二)坚持联系实际的原则。要站在全市的角度,紧密联系本系统发展实际,联系自身的职能、职责、思想、作风实际,不搞形势主义,不做表面文章。
(三)坚持从严要求的原则。要把严格管理、严格监督、严格考核贯彻活动全过程,把严格要求、严明纪律、严肃法纪体现在活动的每个环节。
(四)坚持推动工作的原则。要紧紧围绕全系统改革发展稳定的大局,把开展活动与解决重点难点热点问题相结合,与推动供销社各项工作相结合。
四、工作重点
建设服务型机关,既是坚持党的全心全意为人民服务宗旨的根本要求,也是加快管理体制改革、加强机关自身建设的重要任务。我们要从全面落实科学发展观、积极构建和谐社会、加快实现跨越式发展等意义出发,切实加强服务型机关建设。
(一)加快推进机关工作职能转变。转变职能是深化行政管理体制改革、加强供销社自身建设的重点。各部门要按照上级的有关要求,解放思想,深化改革,创新制度。一要加强理论学习,通过专题辅导报告、学习讨论、座谈交流等形式,使广大干部职工牢牢把握开展活动的目的意义、重点内容和方法手段,增强积极参与两转两提活动的自觉性和主动性。二要大力推进政企分开。进一步深化社有企业改革,建立健全企业法人治理机构。切实保障企业自主行使生产经营和投资决策权,真正实现企业所有权与经营权的分开。三要深化管理体制改革。积极探索,深化改革,形成权责一致、分工合理、决策科学、执行顺畅、监督有力的管理体制。着力解决机构重叠、职责交叉、权责脱节等问题。四要从实际出发,对自身工作进行全面回顾与总结,转变作风,吸取经验,将理论知识有效融入实际工作,推进职能转变,确保工作落到实处。
(二)加快推进工作作风转变。转变作风是提高行政执行力,推进服务型机关建设的关键。一是加强思想道德建设。坚持求真务实的工作作风,发扬勤政廉政、甘当公仆的奉献精神,弘扬艰苦奋斗、勤俭办事的优良传统,真正做到全心全意为人民服务。二是强化领导责任。领导干部要身体力行、率先垂范,在廉洁自律、勤政廉政方面作出表率。要大力提倡说实话、办实事、求实效,切实做到秉公用权、恪尽职守。三是坚持严格管理。加强队伍管理,严肃工作纪律,落实服务承诺,提高工作效率。规范公务接待,减少机关行政开支,加强机关车辆管理,杜绝公车私用,坚决杜绝吃拿卡要等问题。四是坚持群众路线。要牢固树立“权力就是责任,管理就是服务”的观念,真诚倾听群众呼声,真情关心群众疾苦,努力为群众办实事,着力解决机关作风涣散、推诿扯皮等问题。
(三)积极推进服务创新。切实转变影响工作的思想观念,切实解决工作中存在的突出问题,以思想的解放、观念的更新、作风的转变,来完善工作思路、创新工作方法,要具有新观念、新思路、新办法,紧紧围绕市供销社中心工作,积极发挥参谋助手作用。在工作中进一步增强创新意识、发展意识、改革意识和开放意识,提高工作质量和服务水平。
(四)进一步加强机关干部队伍建设。全体党员干部要进一步提高政治思想水平。切实加强思想道德修养,牢固树立社会主义荣辱观,强化服务意识、责任意识和团结协作意识,努力建设一支政治坚定、业务精湛、作风过硬、群众满意的供销干部队伍。进一步加强对机关干部的培训力度,建立良好的学习交流机制,提高学习积极性,建设学习型机关,着力解决有才不用、才非所用等问题。
(五)切实加强廉政建设工作。廉洁从政既是机关工作人员职责所系,是立身、立命之本,更是建设服务型机关的题中之义,必须更加旗帜鲜明地推动反腐倡廉深入开展。要进一步强化领导责任,坚持按照“谁主管,谁负责”和“一岗双责”的要求,层层落实领导责任和工作责任。廉政建设要有更高的标准、更严的要求,要严格执行领导干部廉洁自律各项规定,勤勉尽责,秉公用权,廉洁自律,清清白白做人,干干净净办事。
(六)加强机关制度建设。健全的制度,规范的管理是提高机关工作效率,实现勤政廉政的重要保证。要通过建立健全各项规章制度,形成切实可行的管理机制,切实提高工作效率。在这次活动中,要结合工作实际,对市供销社原有各项工作制度进行修订完善,健全完善各项管理机制,补充制订一批新的规章制度,使各项工作都做到有章可循,进一步强化机关管理工作,科学指导工作人员,建成有利于转变作风、提高效率的长效工作机制。
五、方法步骤
市供销社成立“两转两提”主题活动领导小组(以下简称领导小组),负责对机关“两转两提”活动的统一领导。领导小组下设办公室,负责日常工作,办公地点设在市供销社监察室。“两转两提”活动与“学先进、比创新、看实效”大讨论活动同步进行。
第一阶段:宣传动员
第二阶段:查摆问题
1.广泛征求意见。要采取召开座谈会、设置意见箱,广泛征求意见和建议。
2.查找剖析问题。要勇于自我批评,不护短遮丑,真正找准自身存在的主要问题以及产生问题的根源,形成深刻、客观、有针对性的书面分析材料。
第三阶段:整改提高
1.建立规章制度。为建立开展活动的长效机制,各部门要认真制订相关规章制度,并于9月20日前报送领导小组办公室。
2.制定整改方案。各部门要针对自身存在的问题,深入研究、认真制订本单位整改方案。9月25日前,将整改方案报送领导小组办公室。
3.落实整改措施。各部门要自觉接受监督,切实解决自身建设方面存在的主要问题,切实取得“两转两提”主题活动的实际效果。
第四阶段:检查考核
1.自查。各部门对活动情况进行全面总结,向领导小组写出书面报告。领导小组办公室将采取听取汇报、查阅资料等多种形式,对各处室活动开展情况和整改情况进行考核和验收。
2.检查验收。市“两转两提”领导小组将对机关“两转两提”开展情况检查验收。
3.整改。对检查中出现问题、验收不达标的部门要责令限期整改,对整改措施落实不到位、整改效果达不到考核要求的要进行通报批评。
六、组织领导
(一)高度重视,精心组织。开展“两转两提”主题活动,加强机关自身建设是一项紧迫而又持久的重要任务。各部门要统一思想,深入动员,精心组织,保证这项工作有部署、有行动、有声势、有实效。
深入学习实践科学发展观活动开展以来,我局在市县指导检查组和县上联系领导的正确指导下,按照“党员干部受教育,科学发展上水平,人民群众得实惠”的总要求,高起点谋划,高标准要求,高质量学习,不断把学习实践活动引向深入,有力地推动了教育事业的科学发展。这次会议,主要是总结回顾学习调研阶段的工作,对分析检查阶段的工作进行动员和部署。县委指导检查组还要对我局学习实践活动作重要指示,我们一定要认真学习,深刻领会,做好贯彻落实。下面我就做好分析检查阶段的工作,讲几点意见。
一、坚持标准,学习调研阶段工作成效明显
(一)学习调研阶段的主要做法
在学习调研阶段,我们坚持“规定动作”不走样、“自选动作”有创新,努力做到“两不误、两促进”,圆满完成了学习调研阶段的各项任务。
1、抓组织突出一个“细”字,构建活动运行新机制。
在县委学习实践活动动员会召开后,我局迅速行动,强化组织领导,构建工作机制,确保了学习实践活动的有序开展。一是健全领导机制。成立由党委书记任组长的领导小组,设立办公室,建立了学习实践科学发展观党委中心组学习制度、领导干部联系点制度等8项制度,指派专人对两所试点学校进行跟踪指导,为学习实践活动提供了有力的组织保障。二是精心谋划设计。在吃透上级精神、准确把握科学发展观实质的基础上,精心谋划制定实施方案、设计活动流程,将整个活动分解细化为15个环节、47项具体活动,确定了重点学习内容、重点调研题目、重点讨论议题和重点解决的问题,落实牵头领导、责任人及完成时限,确保了学习实践活动的有序开展。三是加强阵地建设。建立了专门的学习资料展览室,在办公室制作了醒目的标示牌,悬挂了宣传标语,制作活动展板3块,分类装订活页学习资料17册。在天祝教育网开辟了学习实践科学发展观活动专栏,分类设置8个栏目,编发简报12期,上传学习资料、交流心得、调研报告等文章69篇,已有1200多人次点击浏览,为学习实践活动搭建起了一个开放的宣传交流平台,营造了浓厚的氛围,扩大了学习效应,提高了学习实践活动的质量和效果。
2、抓学习突出一个“真”字,党员干部素质得到新提升。
学习实践活动开展以来,我局坚持学习标准,健全学习制度,创新学习方式,引导党员干部在真学、真懂、真用上下功夫,确保了学习质量。一是健全学习制度。进一步完善了党员干部学习、考勤制度、外出党员补课制度,退休党员干部联系制度,讨论交流制度、调查研究制度,为深入学习提供了有力的制度保障。二是明确学习内容。从党委中心组和全体党员干部两个层面,将学习内容分解为集中学习篇目和自学篇目,集中组织学习了党的*精神和规定的“三本书”、中央、省、市、县的一系列重要会议精神和各级领导的重要讲话。三是领导表率带动。学习实践活动中,我局充分发挥领导干部的表率作用,带头参加学习,带头写笔记,带头谈心得、带头讨论交流,先学一步,学深一步,学透一步,保证了40小时的总学时,建立副科级以上领导学习档案13本。四是创新学习方式。紧密结合教育工作实际,实行集中组织系统学、抽挤时间主动学、主题辅导深入学、座谈讨论交流学、退休党员联系学等“五学”方式。集中组织系统学:每周组织党委中心组和全体党员干部集中学习一次,每次2小时。抽挤时间主动学:党员干部抽挤空闲时间,主动学习自学篇目。主题辅导深入学:邀请县上联系领导辅导讲座1次、领导班子理论辅导4次、党校讲师专题讲座1次,举办“发展形象塑造工程”演讲比赛和理论测试各1次。座谈讨论交流学:举办领导干部讨论会、师生、家长代表座谈会,交流学习心得,深化思想认识。退休党员联系学:选派13名副科级领导干部每人联系一名退休党员,送学上门,确保了100%的参学率。五是务求学习实效。通过强化学习培训,党员干部普遍做了20000字的学习笔记,撰写学习心得46篇,增强了广大党员干部贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性。接受了市委组织部何伟部长及市上指导检查组、县上领导的指导检查,县上在我局召开学习实践活动推进现场会,反映全县教育改革发展成就的4条新闻在省、市报纸上刊发,极大提高了教育工作的社会认可度。
3、抓调研突出一个“深”字,发展思路得到新拓展。
在深入学习理论的同时,深入开展调研,梳理查找问题,进一步明确了当前和今后一个时期全县教育事业改革发展的总体思路、主攻方向和工作重点。一是深入学校调研。领导班子召开专题会议,选定加快发展民族教育、职业教育和优化教育资源配置等12个方面的课题,确定责任领导、责任股室、调研时间、调研地点,分头深入基层学校,通过实地调查、座谈交流、征询意见、专题讨论等灵活多样的形式,问计于民,求智于民,取策于民,全面、客观、准确地掌握了有关情况,形成了12篇有深度、有高度、有广度的调研报告。二是广泛开展讨论。在集中调研结束后,组织全体党员干部开展解放思想大讨论3次,对调研报告进行了再认识、再提高、再完善,准确查找出了影响教育事业科学发展的问题及原因,讨论制定出了符合科学发展要求的应对策略。现已将讨论成熟的《2008—2015年中小学布局结构调整规划》分别提交县政府常务会议和县委常委会议讨论通过,《关于加快民族教育发展的意见》即将提交县政府常务会议和县委常委会议讨论。三是认真梳理问题。坚持边学边改,即知即改的原则,通过上级点、群众提、自己找、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式,征询原始意见建议58条,归类梳理建设性意见建议15条,其中县上分解落实的9条,教育局梳理的6条,现己制定了切实可行的整改方案,并整改落实了3条。四是创新体制机制。在调查研究、广泛征求意见的基础上,按照“有用、实用、管用”的原则,进一步完善了局机关的35项制度、职责和学校教育质量目标责任考核体系,推动了科学发展观的落实。
4、抓发展突出一个“实”字,推动工作取得新成效。
在学习实践活动中,我局认真落实市委开展的“六大”主题实践活动和县委开展的“发展形象塑造工程”,以“八抓八塑”为主要内容的“教育和谐发展新形象塑造工程”为载体,把办人民满意的教育作为学习实践活动的出发点和落脚点,坚持一手抓学习实践活动,一手抓当前工作,做到了“两不误、两促进”。一是转变了工作作风。在局机关有针对性地开展了查理想信念是否坚定、查宗旨意识是否牢固、查精神状态是否积极、查思想观念是否端正、查业务能力是否过硬、查工作作风是否优良为主要内容的“六查”活动,形成了党员干部争当教育科学发展的排头兵、全心全意为教育发展献计献策的浓厚氛围。二是落实了教育民生。前半年争取并落实公用经费534万元,寄宿生生活补助434万元,发放免费教科书经费176万元,共计1144万元。100名贫困高中生的资助工作有序进行。三是加快了项目建设。认真落实市、县“项目建设攻坚年”的安排部署,上报藏区项目53项,需投资87372万元;上报国家扩大内需项目45项,需投资43771万元;储备项目60项,需投资98480万元。今年拟新建校舍55551平方米,投入资金10524.39万元。目前,天祝二中综合楼、高、初中部教学楼、综合实验楼已开工建设,高中部公寓楼和初中部宿舍楼即将于近日开工;天祝四中学生宿舍楼及食堂建设工程正在进行基础施工;朵什乡松林初中学生宿舍楼建设工程已动工建设;续建的职教中心公寓楼、食堂和天师附小的学生宿舍楼正在进行主体施工。截止目前,已争取到标准化学校项目资金400万元,危房改造项目资金268万元,农村寄宿制初中建设项目资金739万元,共计1407万元。四是提高了教师素质。认真落实《天祝县教师队伍管理办法(试行)》,在全县中小学全面实施以名学校、名教师、名校长评选为主要内容的“三名”工程,举办了50名中小学校长参加的如何贯彻落实科学发展观县级培训班,选派250名老师参加了市级以上的各类培训,选派80名教师赴天水参加了教学观摩活动,有效地提高了教师的整体素质。五是促进了学生发展。坚持育人为本,德育为首,进一步加强和改进中小学德育工作,促进学生全面发展。目前,各级各类学校举行主题班会326次、悬挂横幅、宣传标语586条、刊出黑板报1245期。六是强化了质量意识。积极推进以片区、乡镇教育辅导站为单位的教学研究活动,抽调20人深入全县19个乡镇教育辅导站和10所县直学校蹲点开展教学督导和视导,对小学和初中的部分学科进行了期中抽考,切实将学习实践活动的成效体现在教育教学质量的提高上。
(二)取得的初步成效
通过学习调研工作的开展,全局党员干部对科学发展的认识更加深刻,谋划发展的能力有了进一步提高,各项工作有了新的进展,学习实践活动取得了初步成效。
1、理论武装明显加强,强化了“五种意识”。一是强化了加快发展的意识,充分认识到科学发展观的首要任务是发展,必须坚持以改革推动发展、以发展促进改革,从而逐步解决发展中存在的问题;二是强化了“好”字优先、又好又快发展的意识,以教育内涵发展提升办学质量和科研水平;三是强化了以人为本的意识,认真坚持以学生为本、以教师为本,和谐校园建设得到不断加强;四是强化了改革创新意识,勇于解放思想,及时更新观念,不断增强发展的生机与活力;五是强化了整体把握、系统思考的意识,正确处理了速度与质量、规模与效益的关系,保持了全县健康协调发展。
2、谋划发展的能力有了进一步提高,战略思维明显提升。通过理论学习和深入调研,全体党员特别是领导干部思想得到了大解放,进一步解决了教育长远发展如何定位的问题,明确了以全面提高教育质量为核心,以改善办学条件为主线,以办公平优质、群众满意的教育为宗旨的目标方向,广大党员干部大局意识、危机意识、服务意识明显增强,工作作风、思想作风明显改进,党员干部队伍呈现出全新的精神面貌。
3、教育工作有了新的气象,塑造教育发展新形象效果明显。针对群众最关心关注的热点难点问题,在县城中心广场开展了学习实践科学发展观教育政策咨询大服务活动,现场解答群众关心的教育政策,广泛征求社会各界对教育发展的意见建议,得到了群众的广泛好评,整个学习调研阶段的工作,得到了市、县领导和指导组的充分肯定。
但是,我们也应当看到活动中仍然存在一些不足,如部分同志有顾此失彼现象,学习讨论和深入调研中形成的好思路、好方法如何转化为好制度、好措施还有待进一步研究落实等。这些都需我们高度重视,在今后工作中不断予以解决。
二、务实创新,高标准、高质量完成分析检查阶段的各项工作任务
分析检查阶段整体时间安排两个月,从5月开始,到6月底结束,主要任务是征求意见、找准问题、分析原因、理清思路、明确方向。分析检查阶段是学习实践活动的关键阶段,具有承前启后的重要作用,既是对学习调研工作的检验和深化,又是搞好整改落实的前提和基础。所以,我们必须认真贯彻县委转段工作会议精神,抓好三个环节,确保这一阶段工作取得实效。
1、充分准备,把握原则,召开好领导班子专题民主生活会。
一要认真做好主生活会准备工作。民主生活会前,要认真对照查找问题,充分运用深入基层调研、召开座谈会、设立意见箱、发放征求意见表、网上征询、登门走访、“三个一”联系、“一人献一策”等方式征求意见的基础上,领导班子成员结合分工,重点征求基层教师、学生家长、教育系统党代表、人大代表、政协委员对领导班子和班子成员个人在贯彻落实科学发展观方面、党性党纪方面的意见建议,分门别类进行梳理汇总。
二要把原因剖析好。对查找出来的问题,要认真分析,整体把握,努力查找问题产生的根源,要从主客观两方面进行深入挖掘,刨根问底,形成统一认识。
三要把发言材料准备好。专题民主生活会前,领导班子成员之间要相互谈心,交换看法。局领导班子成员每人开展谈心不少于10人次,其他副科级以上领导干部每人开展谈心不少于5人次。要在谈心和听取群众意见的基础上,认真撰写发言材料,为开好民主生活会做好充分准备。
四要精心组织,把握方向,把民主生活会开成民主、团结、求真、务实的会议。专题民主生活会适当扩大列席人员范围,邀请部分“两代表一委员”、老干部和党内外群众代表列席。在开好领导班子专题民主生活会的同时,要组织党员召开专题组织生活会,按照科学发展观的要求,分析查找自身的差距和不足,明确努力方向。
五要把批评与自我批评开展好。专题民主生活会上,领导班子成员要紧紧围绕生活会主题,紧扣教育发展实践,正确开展批评与自我批评,开诚布公地谈问题、找原因、提建议,吸取经验教训,自觉改进提高。
六要把政策原则把握好。专题民主生活会要坚持正面教育为主的原则,重在分析问题,重在总结经验,重在明确方向,对领导干部以往工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待,不纠缠历史旧账,不纠缠个人责任,形成民主团结、务实创新的良好氛围。
2、实事求是,严肃认真,形成领导班子分析检查报告。
党委办要及早着手分析检查报告的起草与完善,并争取在民主生活会前拿出初稿。分析检查报告撰写要实事求是,做到“四个充分反映”:一要充分反映党员干部在贯彻落实科学发展观上形成的共识;二要充分反映党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况,简明扼要概述取得的成效,系统全面梳理存在的问题,实事求是分析存在问题的主客观原因,特别是主观方面的原因;三要充分反映科学发展的总体思路、工作要求和主要措施,列出在学习实践活动中可以立即解决的突出问题和经过一段时间努力解决的突出问题,提出解决问题的新举措;四要充分反映按照科学发展观要求加强领导班子自身建设的具体措施。同时要深刻检查分析,做到“三个突出”。要充分运用前一阶段深入调研、解放思想大讨论和民主生活会的成果,切实做到查摆问题突出客观性、剖析原因突出深刻性、明确方向突出科学性、整改落实措施突出可操作性。局领导班子分析检查报告初稿形成后,通过召开全体干部职工大会、中层干部座谈会、民主人士座谈会、家长代表座谈会等对局领导班子的分析检查报告进行专题讨论,反复修改,不断完善,使之成为学校科学发展的指导性文件。
3、开门纳谏,集中民智,认真组织开展群众评议。
要高度重视群众评议,把群众评议作为发扬民主、接受监督、改进工作的重要机遇。一要确定好参评范围。坚持代表性、层次性和广泛性的原则,合理确定参加评议的人员,组织熟悉情况、有较强参政议政能力的党员干部、党代表、人大代表、群众代表、基层教师和家长代表进行评议。二要明确评议内容。着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面,精心设计评议内容,组织广大党员、群众有针对性地对分析检查报告进行评议。三要创新评议形式。要采取灵活多样的评议方法,可以召开座谈会、评议大会,也可以书面评议,还可结合实际,探索其他评议方式。四要吸纳评议意见。要把群众评议中提出的正确意见体现到修改后的分析检查报告中来,并采取适当形式在一定范围内公布分析检查报告和群众评议结果。
三、高度重视,确保圆满完成分析检查阶段的各项工作任务
为了把分析检查阶段的各项工作做好,真正做到征求意见要有广度,分析问题要有高度,开展评议要有力度,我就如何开展好这一阶段的工作提出几点具体要求:
一要高度重视,精心组织。对分析检查阶段的各项工作任务,领导小组办公室要精心组织,加强对工作的具体指导,确保把每个步骤的工作落到实处。同时,要引导同志们正确对待群众意见,自觉地接受批评。
二要把握政策,注意方法。分析评议重在分析问题、重在总结经验、重在明确方向。对工作中的成绩和问题要历史地、客观地、辩证地看待。对党员同志要从思想实际、工作实际出发,坚持正面教育,坚持正确导向,注意保护党员同志的积极性。
三要坚持标准,勇于创新。在分析评议过程中,要结合实际,大胆创新,既要抓好“规定动作”,又要善于创造“自选动作”。要精心策划组织各种有创新、有实效,群众喜闻乐见的形式,充分调动广大党员干部群众投身学习实践活动的积极性和主动性,确保整个活动有声势、有特色、有亮点、有成效。
一、主要作法和成效
为保证自我分析阶段各项工作稳步开展,我们重点围绕“学、查、改”三个字做文章,扎实工作,取得了阶段性成效。
(一)强化学习“三严格”,提高自我分析的自觉性。一是严格学习考勤。做到集中学习阶段无特殊情况不得请假,对迟到人员设立“迟到席”,无故缺勤则相应扣除绩效考核分值,确保了人员参学率达到100%。二是严格学习组织。制定工作方案和学习日程表,做到“三统一、一分开”,即:统一学习笔记本,统一学习内容,统一学习时间,分小组学习讨论。邀请专家作专题辅导报告4次,组织5名研究生青年干部开展大会交流学习1次,开展座谈会和书面交流69人次,还组织部分干部职工参观了省博物馆和省现代农业新技术展示中心,通过严格组织多种形式的学习活动,推动了执行力大讨论活动的深入开展。三是严格学习督办。各处室和局属单位负责人带头学习,做到学有笔记,记有心得,得有收获。围绕局党委要求的三个“五个一”和一个“七个一”,局督办组不定期检查工作进展情况,对学习笔记及心得体会等相关内容没有达标的,要求限期补齐。全局已有80%以上的干部职工记下了万字学习笔记,上交心得体会30多份。通过深入学习,开展讨论,进一步提高了思想认识,增强了分析评议的自觉性和主动性。
(二)查摆问题“四到位”,增强自我分析的针对性。一是征询意见到位。通过单位领导“点”、发动群众“提”、深入基层“听”、主动上门“问”、沟通交流“谈”等多种形式,开展“四个一”征求意见活动,即召开“一个座谈会”,发放“一个意见征求表”,设立“一个意见征求箱”,开展“一个谈心活动”。省局向厅直兄弟单位、全省畜牧系统、养殖企业和农户发放调查问卷3000多份,组织青年干部、派人士、离退休老干部64人次,收集原汁原味的意见或建议近200条,整理归纳为四个方面42条。二是自我分析到位。对照“六查六看六问”的要求,围绕本部门、本单位中心工作,结合征求到的意见,全局开展了“七查六不让”的自我分析活动。单位查职能履行、查大局服从、查执行落实、查工作作风、查工作效率、查服务质量、查集体形象;个人查思想、查作风、查工作、查纪律、查服务、查贡献、查廉政,将自己的成绩、问题找出来,看是否做到了“六个不让”,即:不让上级交办的工作在我们手中延误;不让该办的事在我们手中积压;不让工作失误在我们身上发生;不让办事的群众在我们这里受到冷落;不让不良习气在我们身上出现;不让畜牧机关形象在我们这里受损。并围绕“问题是否找准了”,自我分析“满意不满意”等重点,请本单位的干部群众进行测评。三是查找根源到位。重点是从学习态度、工作作风、服务观念、责任意识、创新能力、勤政廉政方面分析原因,找出问题的症结,以便对症下药。全局干部职工80%以上撰写了自我分析材料。四是整改方向到位。分析评议中,坚持边查边改,边议边改。如对群众提出的开拓创新意识不够强,对畜牧业发展战略研究不深,工作作风上存在“软、懒、散”的现象,机关内部管理不够规范等问题,局及时提出了整改方案。少数干部对自己忽视学习、敬业不爱岗、纪律松弛、服务意识弱等问题,勇于自我揭短,深入剖析,明确了整改方向,提出了整改措施。
(三)整改落实“五促进”,增强自我分析的实效性。为使整改落实“动真格、出实招”,我们一手抓活动开展,一手抓畜牧发展各项工作,以查摆问题促进工作,在工作中体现活动的成果,真正做到“两手抓、两不误”。具体体现在“五促进”:一是促进干部思想大解放。通过深入学习讨论和改革开放以来湖北畜牧业发展实践的总结、反思,大家充分认识到,湖北属畜牧大省而非畜牧强省,在中部六省中畜牧业发展速度与河南、湖南比还有差距,必须要解放思想,坚定不移地坚持发展第一要务,千方百计促进湖北畜牧业又好又快地发展;坚持自主创新、改革开放,用工业化的理念谋划畜牧业发展;推进职能转变,放活服务机制,千方百计激发各级畜牧兽医部门的积极性和创造性。4月下旬和5月上旬,我们分别在黄冈和荆州召开了标准化规模养殖和畜牧大县建设现场会,学先创优、超前谋划形成新的共识。联合中南财大、华中农大、省社科院等多个科研单位和部门,组织开展畜禽产品市场预警、公共财政支持畜牧业发展、产业化和循环经济模式、武汉“1+8”城市畜牧发展战略等课题研究,拓宽思路、放手发展推出新的措施。二是促进畜牧业发展提质提效。今年以来,全省畜牧系统努力克服雨雪冰冻灾害造成的损失,狠抓畜牧生产的发展,预计上半年猪、牛、羊、禽出栏(笼)同比增长在8%以上;肉、蛋、奶同比可分别增长在10%、8%和5%以上。加大畜牧产业化发展力度,开展了与中粮生猪健康养殖“5113”工程和精武肉鸭产业“亿只”工程的项目合作。中粮前期分别在武汉和黄石建9个种猪健康养殖场,目前已在武汉江夏山坡乡新生村、黄陂李家集镇护林港村、新洲凤凰镇陈添奇村等3个建设地点完成了土地流转手续,进入了施工设计阶段;在黄石大冶签订了建设协议,阳新协议于5月底签订。精武集团分别与仙桃、洪湖、潜江、黄石、钟祥、孝感等地的政府和企业进行了“亿只鸭”工程合作协商;与英国鹦桃谷鸭农场进行了祖代鸭场的合作谈判;整合了武汉3个父母代鸭场;黄陂父母代种鸭已引进种鸭2万套,5月底将再引进8万套。在全省推开了畜牧大县和畜禽标准化规模养殖创建活动。今年将创建30个畜牧大县,计划实行“以奖代补”的100个万头猪场,目前已有12个申请验收。省现代农业展示中心生猪“150模式”标准化猪场已经建成,待水电等设施完备后马上开始示范养猪,有望在5月底正常运转。三是促进春季疫病防控工作的有效开展。组织专班对春季动物防疫进行了督查,6种重大动物疫病做到“应免尽免,不留空挡”。牲畜口蹄疫、高致病性禽流感、猪瘟、病性猪蓝耳病、鸡新城疫、羊痘的免疫密度分别达到99.91%、99.80%、99.92%、100%、99.90%和99.87%。疫情监测做到第一时间发现疫情、第一时间报告疫情、第一时间确诊疫情、第一时间处置疫情。截至5月21日,全省共报告牲畜口蹄疫疫情6例,高致病性猪蓝耳病疫情1例,共发病生猪共711头,死亡75头,扑杀1135头。加强了生产环节、流通环节、屠宰环节以及活畜禽交易市场的监督管理,加强了畜产品质量安全监测,做到“有疫不流行,有病不成灾”,保证了兽医卫生安全。四是促进机关建设和文明创建取得新进展。把大讨论活动与建“四型机关”、创文明单位结合起来,做到工作相互促进。迎接了武昌区文明办对“区示范文明单位”的复查;启动了局干部职工集资楼的勘探与撤迁工作;省动物疾控中心设计批复已经完成,土地证办理许可已呈报到“武汉市市长办公会”通过,其它工程建设手续正在有条不紊地办理,有望在今年底以前开工。五是促进情系汶川地震灾区爱心活动的迅速开展。汶川大地震给人民群众带来了巨大的生命财产损失,局党委在得知灾情后第一时间向四川省畜牧食品局发去了慰问信,并迅速成立了动物防疫应急领导小组,组织了灾区防疫消毒突击队和物质,抽调人员20名,准备消毒药品12吨,防护服3000套,电动喷雾器20台,胶鞋口罩等物品50多套,随时听命奔赴灾区。局党政工团也及时启动了“情系灾区爱心捐赠”专项行动,全局共捐资76680元,已上交有关部门送往四川灾区,目前仍有不少同志还在捐资献爱心。
二、查摆的主要问题
经过自我分析阶段查摆问题,征求意见,经收集汇总,意见和建议200多条,归纳整理42条。综合起来,当前执行力建设存在的突出问题主要有:
一是工作作风有待进一步改进。少数干部忽视学习,思想理论水平、工作能力不够强,存有对本职工作业务不精、对其他业务不通的现象;少数干部缺乏始终如一的工作热情和激情,敬业不爱岗;少数干部还存在着纪律松弛,自由散漫,上班迟到、早退等违反工作纪律的现象;个别工作人员精神状态不佳,为政不勤,办事拖拉,效率低下,对上级交办的任务和指示要求执行不积极、落实打折扣,有的能拖就拖、能压就压、能不办就不办,特别是对要求限时完成的工作,往往是开始不慌不忙、不看不办,最后匆匆忙忙、草草率率,不能按要求保质保量及时完成。
二是责任心有待进一步提高。有的干部履职尽责的积极性不高,工作不思进取,怕苦畏难,甚至遇到矛盾绕着走,碰到难题找借口,缺乏敢于负责、勇于负责的强烈责任心。有的部门本位主义意识较为突出,不同程度上存在遇事推诿、上推下卸、左推右挡等不良倾向,顾全大局、主动补台、相互支持的意识不强,有的甚至不愿当主办单位,愿意当协办单位,自以为协办单位就可不负责任且要签字就签字,不看文件就画圈。
三是工作质量有待进一步提升。有的对上级交办的工作习惯一转了事,对处室会签文件一签了事,认为反正最后有人把关,放松要求,随便应付,文字粗糙,错、漏、碰、缺现象时有发生;有的出现政策偏差、数据失误,甚至校对质量都不能保证;有的无论什么文件都习惯性的“拟同意,请阅示”等等,层层批转,最后落到借调人员、临时人员办事。
四是创新意识有待进一步加强。近年来,我省畜牧业取得了很多新突破,但与河南、湖南等周边省份相比,我们的发展速度还是显得不快,步子不大,开拓创新意识不够。主要表现在:个别处室和单位工作上没有新思路、新举措,习惯于按部就班、墨守陈规,热衷于对上级的文件和精神照抄照转,缺乏锐意创新、开拓进取精神;少数单位和个人工作平平庸庸,心无章法,没有积极主动的创新精神;在新矛盾、新问题面前,摆客观理由多,理论思考浅,创新举措少,消极地吸取教训多,积极地总结经验、创新规范运作的少,不善于用改革的办法、开放的办法、发展的办法、市场的办法破解发展中的矛盾和难题。
五是机关内部管理有待进一步规范。近年来,我局机关建设取得了很大的进步,但是也还存在不少问题,主要表现在管理不够规范,有些制度不够完善,执行落实力度较弱,制度管人的机制不畅等等。局机关的大院绿化建设、机关车队和招待所的管理、办公楼和食堂的管理等方面还存在一些不尽人意的地方,必须进一步的规范和改进。
上述问题和现象,既是妨碍畜牧兽医工作执行力提高的突出问题,也是下步整改工作的重点,必须高度重视,制定措施,落实责任,整改到位。
三、整改的主要措施
执行力用一句话概括就是:议而决,决而行,行必果。我们将针对分析阶段查摆出的实际问题,从最突出、最紧迫而又有条件解决的问题改起,本着从群众最关心、最不满意的事情做起的原则,认真进行整改;对那些一时难以解决而又必须解决的问题,拟定方案,创造条件,逐步解决。
(一)加强工作作风建设,内练素质外树形象。一是抓学习提高。加强干部职工对政治理论、业务知识、法律知识、经济知识、历史知识的学习,在做人、做事、做官上加强修养和锻炼。二是抓制度完善。做好制度的建立、修订和完善工作,进一步强化党风廉政、财务管理、内部审计、财物使用、工作纪律、学习教育等各项规章制度的严肃性。用制度来体现清晰、有效、简洁的工作标准、工作程序、岗位职责、考核标准,进而规范执行力的标准;用制度来克服责权利不对等、信息流通不畅、职责不清、业务推诿扯皮等影响执行力的因素。三是抓管理机制。打破“人管人”的旧模式,实行“制度管人”的新机制,组织全局干部职工开展“学制度、明职能、晓责任”活动,掀起“四讲四比”新,形成一种“定必干、干必成、成必优”的良好工作氛围,使每个人的执行力得到更加充分的发挥。四是抓队伍建设。在干部队伍管理上,坚持行政管理与制度管理相结合,让制度约束岗位,让制度管人,使干部队伍建设具有可靠的制度保障。按职设岗,因岗定人,做到“千斤重担大家挑,人人肩上有指标”。提拔那些有坚强执行力、办事公道、为人正派、老实做事、有一定人格魅力的同志担任中层干部;积极为年青干部和女干部提供锻炼的平台,增加他们工作交流的机会。要通过上述“四抓”,进一步塑造畜牧兽医部门的形象。
(二)营造争先创优的氛围,强化创新和发展意识。一是鼓励创新。从选人用人、工资待遇、业绩考核、激励与约束制度等各个环节入手,充分发挥和调动每一位干部职工的主观能动性,激发干事创业的工作热情,形成积极向上的良好氛围。要破除“只防出错、不求出新,只图保险、不担风险”的思维定式,克服“唯书唯上、照搬照套”的行事习惯,从考核制度设计上充分体现和尊重创造性,鼓励干部职工在工作上创新,在思想上创新,在方法上创新,并给予适当的奖励。二是超前思维。变“要我发展”为“我要发展”,借助省畜牧经济学会的平台,联合华中农大、中南财大、省社科院、省农科院等科研院所的专家学者,围绕当前畜牧业经济发展中的重大问题开展重要课题研究,为推进湖北现代畜牧业的发展提供前瞻性的指导,为省委省政府、厅党组决策作好参谋。三是勇于争先。在部门工作上,单位之间、干部职工之间开展“比、学、赶、超”活动;在事业发展上,要深层次地分析我省畜牧业发展的形势,找差距,寻良方,确保畜牧业提质提效,争取在全国赢得比较优势。