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一、“两发挥、一争优”活动取得了一定成效
上半年,各镇街区工作压力大、任务很繁重,发展经济、维护稳定、村“两委”换届选举、山林防火、社区建设、农村卫生综合整治等工作牵扯很多精力。据了解,绝大多数镇街人大干部在这些重点工作中有明确分工,充分发挥了自身基层工作经验丰富的优势,做出了很好的成绩。村“两委”换届选举是上半年各镇街区重中之重的一项工作,一大批人大干部在这项工作中挑大梁。各镇街区的情况不一样,一般都分成2-3个组,由人大主席或主任牵头一个组,有的镇街人大干部还牵头两个组。可以说,人大干部是这次换届选举的骨干力量。有作为才能有地位,常委会各主任在联系走访时,镇街区党工委书记都对人大干部给予了高度评价。虽然上半年工作繁忙,但是大家并没有因此放松要求,降低工作标准,“两发挥、一争优”活动还是取得了不错的效果,主要有三个特点:
一是目标明确,指导到位。“两发挥、一争优”活动从去年开展以来,得到了市委和各界的充分肯定。为进一步巩固提升好“两发挥、一争优”主题实践活动成果,2月份,市人大常委会专门下发了《关于深入开展“两发挥、一争优”活动的实施意见》,要求各镇街人大、市直口代表组搞好工作结合,使主题实践活动与党委中心工作衔接、与全市重点工作吻合;引导代表立足本职,干事创业,在发展经济、维护稳定、联系群众、关注民生等各项工作中履行代表职责,发挥表率作用。活动开展过程中,常委会各主任分工联系镇街人大和市直口代表组,加强了对活动的指导、督导和检查。每月的主任会议例会上,常委会各主任都交流所联系镇街人大、市直口代表组开展“两发挥、一争优”活动情况,结合全市重点工作、市人大常委会的工作,研究下步工作任务,使活动得以顺利开展。
二是任务细化,组织得力。各镇街人大、市直口代表组按照活动要求,迅速行动,及时与所在单位党(工)委汇报沟通,广泛征求群众的意见,围绕党委、政府中心工作和群众关注的热点问题,制定了切实可行的实施方案。通过召开动员会、座谈交流、个别走访等不同形式对活动进行了安排布置,引导代表积极履职,发挥模范带头作用,并为代表参与活动做好各项协调服务工作。有的镇街把为民办实事作为活动主要内容,在走访代表、了解民意的基础上,为每名代表确定了为民实事,并将代表承担的任务目标细化、量化,刊板上墙公示,对照单子定期检查、通报,有力促进了工作落实。有的镇街通过信息卡等形式,让代表结合自身特点,围绕镇党委中心工作和群众关注的热点事项“自拟题目”,找准了参与中心工作的切入点。有的镇街围绕当前群众关注度较高的中小学布局调整、农村垃圾集中处置、新型农村社区建设等问题,组织代表进行视察,看现场、提建议,对这些工作的开展起到了很好的促进作用。有的镇街组织人大代表与代表建议承办部门进行“面对面”交流,有效促进了代表建议的办理落实。有的镇街充分发挥人大代表基层威信高、工作经验丰富的优势,开展代表包案活动,协助党委政府维护基层稳定,等等。
三是参与积极,效果明显。上半年,全市各级人大代表以“两发挥、一争优”主题实践活动为平台,扎实认真地履行代表职责,富有成效地开展代表工作,在不同的领域发挥了模范带头作用。
在促进发展、服务大局方面——企业界的代表在想方设法谋发展,争取为全市财政收入贡献更大份额的同时,全力支持重点工程、重点项目推进,在镇街甚至全市担当了发展先锋。基层一线的人大代表带头落实各级党委的决策部署,在村“两委”换届、项目建设、社区建设等重点工作中挑大梁、当表率,全力协助党委政府推进工作。在村“两委”换届工作中,我们许多农村基层的人大代表按照“两发挥、一争优”的要求,主动担当换届选举工作的“宣传员”、“监督员”、“调解员”,为促进村“两委”换届选举圆满完成做了大量扎实有效的工作。市直各口代表组的代表立足本职岗位,在发展经济、搞好服务,为民办事等方面做了大量工作,取得了较好的效果。
在联系群众、维护和谐稳定方面——全市各级人大代表充分运用身处基层、贴近群众的优势,认真落实信息提报和“民情绿色通道”活动的要求,深入基层,联系群众,一方面向群众宣传各级党委政府的决策部署和工作推进情况,引导群众了解、理解并支持各项工作开展;另一方面,了解党委政府工作在基层的落实情况,以及工作推进中群众的呼声和愿望,及时向上反映,为党委政府决策提供参考。上半年,代表们通过专用信封和电话联系等方式反映的,和常委会领导集中联系代表收集的信息、意见和建议共270多条,涉及村“两委”换届、山林防火、河道治理、道路维护、绿化管理及中小学教育资源整合等很多群众关心、关注的问题,这些意见和建议,经人事代表工作室整理汇总后,将于近期转交市政府及相关部门办理或作工作参考。在联系群众过程中,代表们深入了解社情民意,将掌握的一些倾向性、苗头性的不稳定因素,及时向各级反映,促进了矛盾纠纷的早发现、早处理。不少潜在的矛盾、滋事的势头,是在基层人大代表的及时发觉、及时劝解说服下,而悄声化解的。
在改善民生、服务群众方面——今年市委提出了“民生第一追求”的思路,将改善民生作为全市的重要工作来抓。5月份,“两办”又印发了《市为民办实事立项承诺制度》的通知,对进一步加强和改进为民办实事工作提出了明确要求。全市各级人大代表在改善民生、服务群众方面一直走在前面。为改善群众生活环境,提高群众生活质量,有不少人大代表积极参与修路搭桥、治理河道、农村垃圾集中处置等工作。为丰富群众文化生活,有不少人大代表在敬老院、幼儿园、文化大院、休闲广场等建设中慷慨解囊。还有不少人大代表主动参与包村联户,十几年如一日地关心弱势群体。他们有的出资资助贫困学生上学;有的热心帮助困难家庭;有的为残障人提供就业岗位;有的长年资助孤寡老人等等。
总之,上半年,在各级的共同努力下,“两发挥、一争优”活动取得了较好的效果,对于人大工作开展,对于全市各项工作推进起到了应有的积极作用,但仍有需要进一步加强和完善的地方。如,部分单位活动的氛围不够浓、范围还不够广,个别代表参与活动的积极性不高,联系群众、服务群众的意识不强,没有真正发挥代表的模范带头作用等等,这些问题都需要在下步工作中认真思考,找准症结,加以改进。
二、关于下半年的工作
下半年,“两发挥、一争优”活动仍然是基层人大工作的主抓手,要把参与中心工作、围绕中心发挥人大监督和代表带头作用、加强联系沟通等各项工作与“两发挥、一争优”活动结合好,进一步增强工作实效。
(一)要抓好“两发挥、一争优”活动的落实。“两发挥、一争优”活动被列为全市“双重点”,是市镇两级人大今年的重点工作。从字面意义上讲,“两发挥、一争优”是个要求,是一个要达到的目标,只有把工作措施落实好了,它才不是一句空口号。人大代表因为是各行各业、各个领域的优秀人才,才被选为人大代表。我们要立足每名代表的自身优势,结合市镇两级党委、政府的中心工作和群众普遍关注的问题,找准发挥代表作用的切入点和结合点。一些镇街人大在这方面已经做出了有益的探索,他们根据代表所处的行业、区域特点,为其“量体裁衣”制定“两发挥、一争优”活动计划,在各项工作中发挥代表的模范带头作用,这种做法值得借鉴。各镇街人大、市直口代表组要对照党委、政府的中心工作,结合每名代表的实际情况,重新理顺一下“两发挥、一争优”工作目标。要多与党委、政府和人大代表沟通交流,力求让每名代表肩上有担子,在基层工作中发挥力所能及的作用。对确定好的工作任务,要随时拿出来对照一下,看落实了多少,还有哪些是没有完成的,怎样想办法去完成;代表向群众承诺的办实事事项,办到了没有,是否真正达到了取信于民的要求;桥梁纽带作用发挥得好不好,是否真正起到了上联党委政府、下联人民群众的作用等等。要以活动为抓手,搞好调度,充分调动各级人大代表在各自不同领域发挥模范带头作用的积极性,促进基层人大工作面上开花。
(二)要进一步加强沟通联系。“两发挥、一争优”的一项重要内容是要求代表“在联系群众、发动群众中发挥宣传队、播种机作用”。在加强代表与选民、代表之间联系方面,我们开展了民情绿色通道、信息提报以及以前的双联、双向沟通等一些活动。这些活动要求代表不仅要联系群众、发动群众,还要把群众的呼声、基层的情况反映上来。近期,常委会办公室专门针对信息提报工作印发了“致人大代表的一封信”,明确了信息提报工作的目的是通过全市各级人大代表,建立起一个庞大的信息网络,为党委、政府作决策、推进工作提供信息支持,提报的重点是各项工作在基层的落实情况和落实中的民意情况。全市有各级人大代表800多名,按照“民情绿色通道”的要求,代表联系代表、代表联系镇代表和选民、镇代表联系选民。这样初略估计一下,参与联系活动的选民数约5000人。可以说,这是人大工作的一项独特的优势。这个网络建起来了,基本可以做到覆盖全市。要切实发挥好网络作用,各级党委政府的工作思路、部署和推进情况通过各级人大组织、代表、选民这样一个链条传达到基层,让群众了解、理解并支持各项工作开展;市镇各项工作在基层的落实情况,推进中群众的意见、要求等,也要通过这个网络反映上来,供决策和工作参考。这就要求各镇街人大、市直口代表组做好各项协调服务工作,把实情搞准。要经常组织代表学习,及时了解各级党委政府的工作思路、市人大常委会的工作要点及各种法律法规等,为他们反映情况、反馈信息、提出高质量建议提供理论支持;要引导代表多走访、多调研,在反映问题、提出建议时才能有事实、有分析、有解决办法,避免提出一些面窄、不宏观、操作性不强的建议,保证信息和建议的质和量。网络运行中,要注重各层面的联系。一是市镇人大要加强联系。常委会各主任都有联系镇街人大和市直口代表组的分工,要经常下去,一方面是了解工作,另一方面对镇街党委政府也是个信号,市人大常委会很重视镇街人大工作,从而让他们更加重视人大工作。镇街人大、市直口代表组的同志也要经常与我们沟通和交流,对我们两级人大开展工作都有利。二是要加强与代表的联系。前些年,我们规范了代表小组,代表履职、开展活动有了场所。代表小组活动场所、相关制度及档案资料等的规范,要保持常态化。不能考核、检查时很好,考核完了就不管、不用了。要利用小组这个阵地,经常联系、经常活动,切实调动起代表的履职积极性。我们可以把代表分成两种,一种是履职积极性高的,这种代表要联系,不能让代表有积极性,而我们没有积极性,影响了代表作用的发挥;另一种是不知道应该怎样履职的,更需要联系,指导、督促他们履行好职责。三是要引导代表加强与群众的联系。在全市建立信息网络的基础是群众。我们原来规定每名镇代表联系3名以上选民,这个数不高,要扩大。镇人大要协助每名镇级代表确定10名以上联系的选民,这10名选民要有代表性,比如说,工人、农民、妇女、干部、知识分子等各个层面的选民都要有,这样才能掌握更多的情况。目前,街道人大没有镇代表,但工作程序也要像有镇代表一样,让选民代表代替原来镇代表的作用,市代表联系选民代表,选民代表联系选民,把联系网络完善起来。
(三)要规范开展人大工作。应该说,人大工作相对其他工作更容易规范。市人大办公室印发了对镇街人大工作的考查评估办法,其中的要求都落实了,人大工作就规范了。人大工作的连续性很强,每年工作的主要内容都是联系代表、组织小组活动、开人代会和主席团成员会、视察、调研等。人大工作对程序的要求很严,这就要求各镇街人大要按规矩办事。该开的会要开,对政府和其他部门的监督工作要做,法定的程序、形式必须要走到。大家对每项工作都要形成一个规范,如小组活动,每季度搞一次,每次怎么组织,活动成果怎么运用,代表建议怎么办理,都应该理顺一套规范的程序依规行事。市直口代表组的牵头部门虽然不是专门的人大工作机构,但联系代表、组织代表的职责与镇街人大是一样的。从小组划分的情况看,市直口代表组的代表层次都很高,在本行业、本领域内很有代表性。要切实尊重代表的权利,根据本组的特点,组织代表开展调研、观摩、视察、学习等活动,每季度至少要活动一次。要立足于让代表发挥作用,把活动组织得规范、严肃,不能应付和走形式。要理顺一下相关制度,看还有哪些工作没有规范。大家要相互交流、相互学习,借鉴兄弟单位的好做法,完善自己的章程。今年十一月对镇街人大工作的考查评估,常委会将按照要求组织检查。常委会各主任要加强督导,指导、督促所联系的镇街人大、市直口代表组把工作规范建立好,为人大工作开展打下一个坚实的基础。
一、注重民主政治,基层组织建设得到加强
1、圆满完成了第八届村委会换届选举工作。我县第八届村民委员会换届选举工作从2月15日启动实施,4月底圆满完成,全县应换届选举544个村委会已全部完成换届选举工作;本届村委会换届呈现了群众参与程度高、选举成功率高、妇女参政率明显提高、开展自荐海选比例高、村两委交叉兼职比例增高、新当选比列高、村委会班子素质明显提高七个特点。
2、村务公开民主管理规范化建设进一步深入。年初以文件形式下发了20*年村务公开民主管理工作要点,明确了目标要求。7月份开展了对全县村务公开民主管理规范化建设的全面督查,并根据督查情况向督查组成员、各乡镇(街道)发出了情况通报,有利的促进了全县村务公开民主管理工作的提高。11月份村务公开民主管理工作办公室人员组织开展了一次全县范围的明查暗访,既是对规范化建设的一次检验,也及时掌握最新工作情况和发现新问题,为今后加强和改进规范化建设提供了依据。
3、社区建设工作取得了突破性进展。城市社区方面:依法完成了社区换届选举工作,全县15个社区中除熟溪社区都按时圆满完成了换届选举工作。在县委、县政府的重视和支持下,我局牵头开展了对社区服务用房、工作人员及待遇问题的调研,进一步摸清了我县社区的现状和底子,并结合实际有针对性的提出了解决的建议方案;10月份,县委、县政府召开了社区工作会议并出台了《关于推进和谐社区建设的意见》,明确了到2009年解决全县社区工作服务用房面积不足问题,届时服务用房基本达到350平方米以上,同时也落实了县财政按照新建社区服务用房补助40万元的政策。农村社区方面:全县开展试点建设的热情高涨,今年又完成了24个村社区试点建设工作,至此,我县已有37个农村社区基本完成了试点建设。今年我们建立了农村社区工作台帐制度、阶段性总结制度和档案制度;编制印发了统一的《农村社区实验工作台帐》和《农村社区实验工作手册》,确保农村社区实验工作有序进行。同时开展了8个农村社区规划建设和1个和谐社区创建工作,在探索建立农村社区工作机制,完善农村社区管理和公共服务体系方面迈出了可喜的一步。
二、注重改善民生,困难群众基本生活权益得到保障
1、最低生活保障工作日趋规范。一是三月份对2002年制定实施的《*县最低生活保障实施办法》进行了修改完善,进一步提高了本县城乡贫困村(居)民的基本生活保障水平。二是建立了最低生活保障标准动态调整机制。以政府文件形式明确了最低生活保障标准按照城镇最低工资标准每年实行动态调整的制度。同时根据动态调整的制度,在三月份及时完成了今年低保标准的提标工作,将农村低保标准由原来的150元/月提高到180元/月,城镇居民低保标准由原来的248元/月提高到280元/月,提标后农村低保月人均补助金额由原来的81元提高到现在的100.9元,城镇低保月人均补助金额由原来的153元提高到现在的176.89元。三是根据低保对象存在的不同困难,按照低保红绿卡制度,实施分类管理,重点加强对红卡低保对象的每月检查;同时,实行信息化管理,4月份我局与杭州思锐公司合作,开发了民政救助信息系统,开始实施网上低保申报审批,系统已经正常运作。四是认真落实低保动态管理工作,做到应保尽保、应补尽补、应退则退,今年全县累计新增低保587户,809人;注销343户,555人;调高2569户,调低94户。目前全县共有低保对象3103户,4670人。五是认真落实低保动态物价补贴制度。根据要求及时足额地将物价补贴发放到低保对象手中。今年共三次对全县低保对象发放了物价补贴,累计发放物价补贴179.53万元,其中城镇低保425元/人,农村低保265元/人。
2、困难群众大病医疗救助制度进一步完善。三月份对20*年制定实施的《*县医疗救助实施办法》进行了修改完善。重点对四个方面的内容进行了调整。一是进一步明确了城乡最低生活保障对象、农村五保对象和城镇"三无"人员、城乡低收入户、患重大疾病且影响家庭基本生活的人员(指家庭成员月人均固定收入低于全县最低工资标准的人员)四类人员为救助对象。二是提高救助标准:城乡低保、五保对象和"三无"人员救助比例由原来的30%、40%、50%提高到50%、60%、70%;低收入户由原来的20%、25%、30%提高到20%、30%、40%。同时提高最高救助额度,即低保、五保、三无人员封顶线由原来的3万元提高到4万元。三是降低救助门槛:低保、五保、三无人员实行零起点救助,低收入户救助门槛由原来的2万元降到1万元,救助自负金额由原来的1万元降到0.5万元。四是增强救助时效。低保、五保、三无人员实行即时救助,其他对象由原来1季度1次改为每月救助1次。今年已累计救助810人,支出医疗救助资金228.68万元。
3、困难群众安居工程进一步深化。出台了《困难群众安居工程实施意见》,进一步扩大了安居工程实施范围,将重点优抚对象及低收入户等其他困难群众也纳入到安居工程实施范围,同时提高了安居工程补助标准,维修由最高补助每户4000元提高到5000元,置换由最高补助每户5000元提高到6000元,新建由原来的230元/平方米提高到280元/平方米。今年累计实施安居工程160户,其中新建63户,维修71户,置换26户,总投资200多万元。
4、社会福利工作进一步加强。一是争取政府的重视和支持,以县政府文件形式出台了《关于加快养老服务业的通知》,为深化和加快居家养老服务业,提供了政策保障。二是加强基础设施建设。完成了总投资120万元、建筑面积4038平方米的*中心敬老院改扩建工程,完成了投资18万元的白洋中心敬老院新大楼附属配套设施建设和投资5万元的新宅敬老院改建维修工作;社会福利院二期扩建工程顺利完成土建部分,共投入资金197万元;白洋、新宅中心敬老院新添置了床、桌、椅等用品132套(件)。三是进一步加强敬老院内部规范化管理,修改完善了《敬老院内部管理制度》,健全了敬老院院长工作例会和院民会议制度。四是认真开展"星光老年之家"试点工作,通过建设所需物资统一配送、组织检查验收、回访督查等方式,确保建设质量。全县36个试点村"农村星光老年之家"建设工作已圆满完成。五是认真做好孤儿救助工作。我县共有孤儿27人,其中农村孤儿22人,城镇5人。无监护人的孤儿由敬老院实行户院挂钩集中供养,供养标准每人每月280元;有监护人的孤儿给予全额享受低保金,同时每年给予助学、助困等临时救助不少于1000元。六是继续开展为白内障老人送"光明"活动。在省老年基金会的大力支持下,全年累计为73名老人免费实施了白内障摘除手术。七是认真举办各项老年人文体活动,欢庆第21个"老人节"。开展了全县第六届老年运动会,举办了老年书画展和器乐、舞蹈专场文艺晚会,并组织参加了省、市老年节文艺专场演出比赛,舞蹈《荷之恋》获省金奖,《酒巷深深》获市三等奖。
5、临时救助工作进一步强化。重点开展了解决城乡居民因病、因灾等特殊原因造成的生活暂时困难的救助,保障其正常的基本生活,今年共实施临时困难补助2822人次,支出补助资金192万元。实事求是做好边缘困难群众救助工作,一年来遵循谁困难救助谁的原则,认真把好关,全年累计共救助2000户,下拨资金100万元,切实保障了边缘困难群众的基本生活保障,使他们渡过难关。加强流浪乞讨人员的救助工作。紧紧围绕《流浪乞讨人员救助管理实施细则》有关规定,为流浪乞讨人员提供吃、住、返乡车票等人性化救助服务,全年累计救助流浪乞讨人员540人次,切实维护了流浪乞讨人员的合法权益。
三、注重社会稳定,优抚移民政策全面落实
1、认真落实优抚安置工作。进一步健全和完善了优抚标准自然增长机制,保障优抚对象的基本生活。根据军人抚恤优待条例和两年提标一次的规章要求,从今年1月开始,对全县重点优抚对象定补标准进行了提标,第四季度已发放落实。进一步完善和规范了重点优抚对象住院医疗补助制度和操作程序,确保重点优抚对象住院医疗费的合法权益。加强复员退伍军人数据库建设和管理,及时做好两参人员数据库的充实和调整,并充分运用数据库,加强对复退军人的管理。5月底完成了185名退伍人员的安置工作,其中152名农村兵按从哪里来回哪里去的原则全部安置回农村,15名兵和17名城镇兵及1名转业士官全部自谋职业。认真落实有关规定,提高义务兵优待金标准。义务兵从每人每年3050元提高到4300元,兵从每人每年9150元提高到9500元。及时掌握和了解退伍军人的思想动态,扎实做好优抚对象来信来访工作,确保了稳定。
2、扎实做好水库移民的扶持工作。一是完成了20*年度大中型水库移民人口核减及第一、第二、第三季度直补资金发放工作。严格按照文件规定,核减9个乡镇(街道)52个扶持对象。二是完成了20*年*江水库移民村项目和大中型水库(跨库村)移民项目检查验收工作。*江水库移民项目涉及五个乡镇(街道)24个村,54个建设项目,总投资856.2万元,于20*年一月份完成,扶持项目资金已拨付到位;大中型水库(跨库村)移民项目涉及3个乡镇,7个村,9个项目,总投资154.6万元,于20*年3月底前全部通过验收。三是认真开展移民技能培训。举办了*江水库移民茶叶加工、茶园管理、蜜梨栽培管理技术三期培训班。四是及时完成各项预算编制工作。完成了20*年度大中型水库(跨库村)移民项目、20*年度*江水库移民村项目、2009年大中型水库移民后期扶持资金、20*年度大中型水库后期扶持结余济急处置中央补助资金移民项目、20*年大中型水库移民后期扶持结余资金等各项预算编制工作。五是认真做好水库移民稳定工作。部分水库移民经常来信来访要求享受更高一级的扶持政策,我局认真对待,对不符合政策的来信来访做出详细解释,取得相关人员的理解。
四、注重防灾备灾,灾害救助工作扎实有效
1、认真开展避灾点建设。今年确定的10个避灾点建设已于8月底全面完成。目前,我县已累计完成了避灾点建设19个,总建筑面积11913平方米,累计投入资金300余万元,基本实现在全县各个乡镇(街道)全覆盖;同时根据省厅要求完成了一个占地面积600平方米救灾储备仓库建设,
2、认真开展灾害救助工作。今年年初,我县遭遇了罕见的雨雪冰冻灾害天气,汛期还遭受了多次台风、洪涝等自然灾害,给全县造成了不少的经济损失。为解决灾民困难,切实保障灾民的基本生活,今年已累计下拨救灾款196.2万元,救助灾民4691人次。
五、注重服务质量,社会行政事务管理能力明显提高
1、进一步规范民间组织管理。认真做好新成立的社会团体和民办非企业单位的审批工作,今年新成立社团2家,分支机构2家,民办非企业单位4个。及时做好民间组织的年检年审,全县共有97个社团年检合格,注销1个,25个民办非企业单位年检合格,停办5个。根据省、市的统一部署,与监察局、发改局联合开展了对行业协会和涉企协会会费收支专项检查工作。及时完成了社区民间组织登记备案工作,共登记备案64家,其中社团29家,民办非企业35家。
2、认真做好福利企业管理工作。及时做好福利企业每月一次的资格认定工作,全年累计认定263次。严格做好福利企业年检年审工作。今年我县共有27家福利企业通过年检年审,新增1家,注销2家。
3、深化殡葬改革,巩固殡改成果。继续抓好生态墓区建设工作,严格把好村级公墓新建关。进一步加强殡葬管理,及时处理一些违反殡葬管理条例的事件。今年共查处36起土葬、做大坟、乱葬乱埋等违法行为。在新宅镇政府开展了殡改专项整治工作,共拆除寿坟200余穴,有效地遏制了私建寿坟违法现象的漫延势头。根据近几年道路交通建设与发展情况,及时扩大火化面,将塔塘村等6个行政村和12个自然村新列入火化区,从20*年11月1日零时起对新列入火化区内的死亡人员遗体实行火化,进一步巩固殡了改成果,
4、认真做好婚姻登记工作,不断改进方法,优化服务。认真制定奥运期间婚姻登记应急预案,有效应对,确保了20*年8月8日这一特殊日期婚姻登记工作的顺利有序进行。全年共办理结婚登记26*对,离婚518对,补发婚姻证件740本,出具无婚姻登记记录证明820份。不断改进方法和服务态度,不断提高婚姻登记服务质量,被民政部授予"20*-20*年度全国婚姻登记规范化单位"称号。
5、地名信息公共服务工程进一步推进。完成了国家地名数据库录入和更新2*6条,其中单位88条,行政区域18条,非行政区域6条,群众自治组织548条,居民点1058条,交通运输139条,水力、电力140条,纪念地与旅游景点22条,建筑物57条。严格按照地名规划管理机制做好地名命名、更名工作。编辑出版了新的县城区地图、交通旅游图、工业分布图。完成了《20*-2020年*县地名规划》,为我县地名信息增添了新的重要内容。认真做好创建平安边界工作,和周边8个县(市、区)全部签定了"平安边界"共建协议。
六、注重基础工作,民政工作取得创新发展
一是完善了村级民政联络员制度。抓住全县第八届村民委员会换届的有力时机,及时调整了村级民政工作队伍,进一步明确细化村级民政联络员工作职责;建立村级民政工作台帐;并且专门编印了《*县民政主要业务政策摘要》发放到全县每一个村,加强政策宣传;为切实提高调整后的村级民政联络员队伍的素质和业务水平,我局和乡镇、街道联合对村级民政联络员开展了岗位培训教育工作;为方便工作的联系,编印了全县民政系统通讯录,将全县544个村级民政联络员联系方式编印成册发放到每个人手中;同时建立了村级民政联络员考核制度,为提高联络员工作积极性,年初按平均400元/人的标准预算安排了村级民政联络员队伍工作经费,年终时给予一次性补贴。
二是高度重视和加强民政宣传工作。今年我们修订了《*民政信息工作考核奖励办法》,充分调动了全县民政系统工作人员开展信息工作的积极性和主动性,被省厅采用信息14条,其中《*民政信息》采用6条,省厅网站采用8条;被《*民政信息》普刊采用28条,其中长信息18条,短信息10条,民政信息工作考核为全市第一名。全年共刊出《*民政信息》12期,同时抓住纪念改革开放30周年的契机,利用报刊、网络、电视等媒体积极开展民政政策、民政业务的宣传工作,人民群众更加了解了民政工作。
三是深入开展调研活动。完成了《村委会换届引发不稳定因素的思考》、《加强村级联络员队伍建设夯实民政基层工作基础》、《农村养老服务业现状调查》三篇文章,其中《加强村级联络员队伍建设夯实民政基层工作基础》作为全市民政工作会议和全省民政工作会议的典型经验材料在大会上交流。
四是扎实抓好维稳工作。认真落实工作责任制度,切实履行好职责,扎实做好民政管理对象的来信来访及不稳定因素的排查和调处,确保了全年没有发生重大的群体性事件。
这些成绩的取得,是县领导高度重视、正确领导的结果,是有关部门大力支持、全力配合的结果,是社会动员、群众参与的结果,更是广大民政干部职工求真务实、开拓创新、辛勤工作、无私奉献的结果。在看到成绩的同时,我们也清醒的认识到,工作还存在一些困难和问题,突出表现在几个方面:一是社会救助能力仍然有限,工作水平还不高,特别是保障对象动态管理不够到位,低保工作的应保尽保、应退尽退工作还没有完全落实;二是农村救灾救济资金管理使用不够规范,部分乡镇、村存在挤占挪用和优亲厚友发放救灾资金、违规办理低保等问题;三是村务公开民主管理工作还存在不平衡,公开不及时、不规范现象不同程度的存在;四是村级民政联络员工作积极性和作用没有充分发挥,还有些村存在民政对象情况不明,底子不清的现象。
在新的一年里,我们将进一步加大工作力度,强化工作措施,抓好落实,提升民政工作整体水平。根据全省民政工作会议确定的工作目标,结合我县实际,经局党组研究,确定2009年我县民政工作思路是:
一、深化完善社会救助体系建设。完成低保提标工作,取消乡镇低保资金配套。低保工作在基本实现"应保尽保"的基础上,认真总结经验,促进规范管理和动态管理,加强低保规范化管理和信息化建设,进一步完善低保工作的各项规章制度,规范低保入户调查、审批等项工作程序,完善低保审查和监督机制,切实做到低保对象能进能出。进一步加大医疗救助力度,提高救助针对性和实效性。健全完善临时救助制度,规范救助程序,确保困难群众及时得到救助。深化五保集中供养机制,加快敬老院基础设施建设,强化敬老院管理制度建设。继续实施困难群众安居工程,完成200户住房困难群众改造工作。深入做好流浪乞讨人员救助工作。加强灾害应急反映能力建设,开展村级避灾点建设,充分发挥村级民政队伍的基础性作用,提高灾情统计水平,大力开展防灾减灾宣传,不断增强群众防灾减灾意识。
二、进一步加快社区建设步伐。全面推进农村社区建设,争取完成25家农村社区服务中心建设,深入开展和谐社区创建工作。加大创建和谐社区达标工作力度,加快推进城市社区工作服务用房建设,争取完成5家社区工作服务用房达标新建任务。根据省厅要求,认真开展村委会换届选举"回头看"活动,不断深化村务公开民主管理工作,切实保障村民的知情权、参与权、决策权、监督权。认真执行《*省村民代表会议工作规程(试行)》,提升农村基层民主自治水平。
三、加快社会福利体系建设。加大养老服务机构建设,确保机构养老服务床位数同比增长达到省市要求。统筹城乡养老服务体系建设,完善城乡社区养老支撑平台,丰富居家养老服务实现方式。争取新建农村社区"星光老年之家"30个,开展重度残疾人抚(安)养工作,继续做好白内障复明工程,完成孤儿调查工作,不断提高养育水平和保障标准。
四、积极做好双拥优抚安置工作。认真贯彻《军人优待抚恤条例》,全面落实优抚各项政策,完善抚恤补助标准自然增长机制,保障重点优抚对象的生活水平达到或略高于当地群众的平均生活水平。加大对60周岁以上生活困难退伍军人临时救助力度,探索建立可持续救助制度。继续完善重点优抚对象医疗补助制度,解除他们的后顾之忧。认真做好退伍兵安置工作,关心支持驻军部队建设,深入开展军民共建活动,重大节日组织开展走访慰问优抚对象和驻军单位活动。认真做好优抚对象的工作,及时掌握思想动态,维护社会稳定。