非公经济建设精选(九篇)
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第1篇：非公经济建设范文
在市场经济的大背景下，信用就成了市场经济的基石。尤其是在中国成为世贸组织的正式成员之后，信用低下则必然成为经济发展的瓶颈，信用危机则必然成为市场的“癌种”，信用缺失则必然成为企业败死主因。信用问题涉及全社会的方方面面，笔者仅言非公有经济，意在管中窥豹，并不表明非公有经济比其他各界的信用危机更为严重。
非公有经济信用含义的层次性
信用这一概念，通常包涵两种内容：一是指因为遵守诺言而取得的信任，比如说某单位或某个人守信用；二是指按时偿还，不需要提供物件保证，比如说信用贷款。
非公有经济的信用含义主要包括三个层次：
第一，侠义性的信用。就这一层次而言，非公有经济强调讲信用的动机在于多交朋友、多得人缘、多拉关系。侠义，旧时指讲义气、肯冒险助人。这一点很像昔日武侠小说中的侠客行为。部分非公有经济界人士一旦赚了钱就容易财大气粗，甚至心血来潮，感情用事，忘乎所以。随便表态，随便许愿，随便承诺。似乎什么人都能助，什么忙都能帮，什么难都能解。但因对家庭成员与非家庭成员、亲者与疏者不能一视同仁，加之前说后变，致使侠义性的信用往往带有很大的不确定性，常常夹杂着偷工减料、假冒伪劣、偷税骗税、走私行贿。
第二，功利性的信用。就这一层次而言，非公有经济强调讲信用的目的在于赢得客户、赢得市场，自然地就赢得利益、赢得利润。在商言商。非公有经济总是要获取利益，这是不言而喻的，也是不必讳避的。但是，自古以来，人们就一直崇尚“君子爱财，取之有道”。“道”是什么？这里至少包括道德、道义、规则。如果有人标榜非公有经济不要赚取金钱、不要谋取利润、不要获取财富，那一定是在掩耳盗铃、痴人说梦。但是，非公有经济功利性的信用要求非公有经济不能见利忘义、只顾财富的积聚，不择手段；要求非公有经济把对金钱、利润、财富的物质冲动、单纯谋利动机升华为一种社会成就感和社会责任感，从而使非公有经济的行为有一个正确的动机。因为单纯获取物质利益的原始冲动不可能成为非公有经济健康发展的根本诱因。历史已经证明、并将更加雄辩地证明，一旦物质冲动变为经济行为的根本诱因，经济活动就会丧失理性，人们就会急功近利，只想从市场经济中捞取什么，而不想能为市场经济建设贡献什么。这种现象的泛化，就会阻碍经济社会的进步。因此，在发展市场经济的过程中，必须注重升华非公有经济的行为动机，使其谋利动机转化为目标合理的社会行为。
第三，本原性的信用。就这一层次而言，非公有经济强调讲信用主旨在于重视企业生存之本，重视从业者的为人之道。经济活动是人与人之间的一种交换与交往。这种交换与交往应当遵循公开竞争和人已互惠的规则。但是，在商品交换和市场交往过程中，有些非公有经济负责人和从业人员却错误地认为，在市场经济运作中只有损人才能利己。他们片面地夸大“市场如战场”，简单化地把商战等同于兵战，从而得出在市场竞争中只有你死才能我活的错误结论。认为只有在经济总量、经济利益的分配中多占对方的份额，才显得自己聪明、精明、高明。其实，这是典型的以邻为壑、损人利己的不义经济行为。因为这种经济赢利原则是以损害别人的合法权益为前提的，所以这种经济行为本身已经失去了起码的信用道德伦理。这种经济行为不是依靠科技投入、提高生产效率、提高经营效率来创造经济剩余，获取经济利益，而只想多分割经济总量，只是想多占别人的经济利益。因此，这既不能提高国家经济的总效率，又不能扩大国家经济的总收益。非公有经济应当反其道而行之，摈弃损人行为，确立利他意识，并把这种利他意识升华为互惠、双赢的思想境界，才能建立自己的本原性的信用，真正实现非公有经济负责人的人生价值。
不同的非公有经济可能处于不同的信用层次中，同一个非公有经济在不同时段也可能处于不同的信用层次中。但不同的信用层次都有一个提升的过程：一是侠义性信用功利性信用本原性信用的提升；二是侠义性、功利性、本原性三层次信用本身也需不断提升。
非公有经济信用缺失的危害性
在一定意义上说，市场经济是一种契约经济、信用经济。在市场经济的大背景下，非公有经济的信用缺失容易造成多方面的严重危害。
第一，常遭别人不讲信用的报复。唐代魏征在《群书治要·老子》中提出：“信不足焉，有不信焉”。其大意是说，你对别人不讲诚信，别人对你自然也不讲诚信了。诚信如此，信用亦如此。如果在与合作伙伴打交道的过程中非公有经济自身缺少信用、失去信用、毁坏信用，那么，非公有经济反而要求别人对自己讲信用，显然是不对等的、不公正的，也是无法兑现的。虽然社会公正舆论并不赞成把别人失信作为自身失信的缘由，但是失信者遭到别人以其人之道还治其人之身的报复，是屡见不鲜的，也是很难避免的。欺诈反被欺诈害的例子，在非公有经济中并不少见。
第二，难以应对优势信用的挑战。中国已经成为世贸组织的正式成员，面临外企总体优势竞争能力的挑战，这是人们有目共睹的事实。但比这种挑战更严重的挑战是外企优势信用的挑战。不要说外企的优势能力，就是仅靠优势信用就能吸引客户，抢占市场份额。瑞士银行、友邦保险、IBM服务、丰田质量、通用六个西格玛、 沃尔沃顾客永远是对的等，都是靠信用力量赢得客户、赢得市场。我国加入世贸组织以后，非公有经济面临与国外优势竞争能力与优势信用的双重挑战，决不能掉以轻心，必须构建非公有经济自己的信用优势去应对外企的优势信用的挑战。
第三，恢复信用要花昂贵的代价。非公有经济要在较大范围内确立自己的信用优势并不容易，但要失去信用则很简单；而失去信用后再恢复信用，却要付出几倍几十倍的昂贵代价。回首非公有经济的信用状况，应该说总体上还是好的或比较好的。但毋庸讳言，在非公有经济的信用方面，过去曾经有、当前仍然有不少令人担忧的行为。20世纪80年代末至90年代初，我们的轻工、食品在俄罗斯远东地区占有相当大的市场份额，由于大家都知道的信用缺失等原因，我们现在在这一地区的轻工、食品市场占有率一直没有超过5％。 曾经向中国开放的黄金般的市场现在仍然开放着，只不过在交易中主角已不是中国。当年温州的纸底皮鞋所造成的恶劣影响，致使温州一部分制鞋能工巧匠，至今不敢把皮鞋标明产自温州，而不得不借用上海等地的牌子。温州人为了挽回这一信用损失，付出了昂贵的惨重的代价。这种以损人开始、以害己告终的惨痛教训，值得我们永远汲取。
第四，私企业主丧失立身的根本。人无信不立。对于私企业主来说，信用就是他们安身立命的根本，是他们的金字招牌。讲信用就是对市场经济的尊重和维护，就是按照市场经济的游戏规则办事。在契约社会，非公有经济没有信用便意味着没有市场，而私企业主没有信用，则没有了立身之处，其结局也必然是被逐出市场。我们有些私企业主，对不讲信用的事情，不以为耻，反以为荣，以致于出现了严重的信用危机，损害了企业家的职业信誉，扰乱了正常的经济秩序，导致了投资环境恶化，成为社会一大公害，也成为我们面向全球化的一大障碍。有鉴于此，营造良好的信用环境，重树私企业主的职业信誉，就显得特别重要。这就要求私企业主：一要认识到良好的信用环境，不仅关系到企业的经济利益，而且关系到我们国家的长治久安。经济关系是社会关系的核心和基础。信用危机，不仅扰乱了正常的经济秩序，也必然冲击人们的价值观念、道德观念，妨碍社会的稳定和精神文明建设。要清醒地认识到，营造良好的信用环境，不仅是私营企业参与全球化竞争的需要，更是巩固我们改革开放的成果，实现中华民族安定团结和繁荣昌盛的需要。二要认识到私企业主的职业信誉，是企业的无形资产。私企业主、特别是私营企业家，从经济学的概念上讲，它是一种素质、品格和能力。他们的职业信誉是其职业道德、职业业绩的体现。它既是一种无形的激励，也是一种无形的约束。不仅是对他们过去的总结，也是他们创造未来的资本。三要深刻理解“以德治国”的论述，在利国利民的前提下，追求利润。古人云：“巧诈不如拙诚”。做人如此，经商亦然。私企业主中的一些“憨商”走的就是“拙诚”之道。他们深刻地认识到，市场经济是法治经济，也是信誉经济、诚实经济。21世纪的发展，已经不再是单纯的经济增长，而是社会的总体进步，是人类文明的全方位提升。私企业主、私营企业家不能只是一个经济人，更应该是一个高尚的人，一个具有人格魅力的人，一个拥有良好职业信誉的人。总之，人无信不立，企业无信不长，社会无信不稳。私企业主只有树立良好的职业信誉，才能够在全球化的竞争中，赢得地位。也只有在良好的信用环境中，才能够持续发展，快速前进。
非公有经济信用建设的多维性
造成非公有经济的总体信用不高、部分信用缺失的原因是多种多样的。因此，非公有经济的信用建设仅靠独善其身是难以奏效的。非公有经济的信用建设作为一项系统工程，必须从加强全民信用意识教育、建立健全信用法律体系、逐步建立社会信用体系等多方面的综合努力才能完成。
第一，政府要努力营造信用优势环境。市场经济是竞争经济，也是信用经济，“诚信是最好的竞争手段”。作为政府，必须努力营造公平、公正、公开的市场竞争环境，特别是信用优势环境。以往我国较多强调市场主体必须遵守诚实守信的原则，而较少关注对一些权力部门的道德约束。其实，就某种意义说，在信用建设的过程中，后者比前者更为重要。没有权力部门的诚实守信，作为市场主体的企业，它们的诚实守信是难以言行到底的。而权力部门要真正做到诚实守信，就必须切实履行法律、行政法规所规定的各种义务。
一要切实健全产权制度。产权明晰，是我们希望达到的产权制度的一个理想目标，这方面虽有不小的进展，但仍有诸多不尽如人意之处。没有完善的产权制度的经济不可能是完全具备信用优势的经济。完善的产权制度能够使人干了坏事必然受到坏事后果的惩罚，做了贡献必然得到回报。如果没有完善的产权制度，人们可为自己所做的一切承担责任，也可不为自己所做的一切承担责任。这就容易让人因不必顾及后果而产生失度的急功近利的短期行为。因此，要想有良好的信用制度、市场秩序，就必须有一个较为完善的产权制度。产权制度越不健全，政府对企业的直接干预就会越多，个人的预期就越不稳定，人们就可能更狂热地追求短期利益，从而进一步造成信用缺失。所以，在加强非公有经济信用建设中，政府必须帮助非公有经济进一步健全完善产权制度。
二要切实转变政府职能。我国成为世贸组织的正式成员之后，市场经济有了政府对全世界的庄重承诺，有了来自国际的、具有法律和规则约束力的监督。这些都是信用建设必不可少的条件。在加强非公有经济信用建设的过程中，政府更需要规范自己的行为，转变自己的职能，在不放弃、不削弱宏观调控的经济管理职能的前提下，正确处理政府行政权力与市场利益的关系，特别是减少政府部门的交易行为，减少政府对非公有经济的直接干预，切实把某些地方政府对非公有经济管制式的领导变为服务式的帮助。要用政府本身的信用建设促进、保证非公有经济的信用建设，从而使非公有经济的信用建设在自律与他律紧密结合的过程中日趋完善。
三要切实公示信用状况。目前，我国信用信息的透明度还比较低，收集非公有经济的准确信用信息非常困难，也缺少具有较强社会影响力的企业信用信息数据库。其实，我国政府一些部门保存着相当多的企业信用信息，比工商行政管理部门的企业注册、年检信息，税务部门的企业纳税信息，法院的企业诉讼记录，房产部门的房产抵押情况等还要多。但是，这些信用信息既没有统一管理，更没有向社会进行必要的公示。因此，在加强非公有经济信用建设的过程中，政府应当建立一个完好的信用信息传输载体，建立健全信用记录并及时公示企业信用状况。可喜的是，不久前浙江宣布把一批信用欠佳的企业踢出重点培育的企业行列，上海吊销了十家有欺诈行为的企业执照，深圳、青岛规定，个人信用有不佳者，若干年内不仅不能自己开公司，而且不得以企业高层管理人员的身份进入经济领域。这些做法有利于促进非公有经济及其从业者注重提高自己的信用等级，向往信用优势，鄙视信用缺失。
第二，私企要不断加强信用管理体系。作为企业，“打铁需要自身硬”，要练好内功，遵纪守法，提高核心竞争力，增强企业自身信用程度，这就必须不断加强信用管理体系建设。信用管理是现代企业管理的核心内容之一，也是当前我国企业走出信用困境的根本出路。建立并不断加强信用管理体系，能增强风险防御能力，提升企业信用度，把信用缺失的企业逐步淘汰出局，从而形成良好的市场秩序。
非公有经济加强信用管理体系建设，主要应从以下两方面进行：
一要建立健全科学合理的私企信用管理模式。信用管理也是规范市场环境的重要组成部分，是市场经济走向成熟的标志，是市场经济发展到一定程度的必然要求。非公有经济一方面要从控制交易全过程中各个业务环节的信用风险出发，强调严格的事前、事中和事后管理，规范化、制度化地处理各项业务。另一方面要使相关的信用风险管理工作专业化。这些专业化的管理工作包括：客户数据库管理、对客户的资信调查与信用评估、应收账款管理及欠款催收等。
第2篇：非公经济建设范文
一、全镇非公有制经济发展状况
20*年末，我镇有非公企业户3120户，同比增长6.3%，比“九五”末增长46.4%，年均递增7.9%，其中：个体工商户有3070户，私营企业有50户；有非公企业从业人员9250人，同比增长3.1%，比“九五”末增长36%，年均递增5.6%，其中个体工商户有从业人员7890人，户均为2.6人，私营企业有从业人员1360人，户均为27.2人；非公企业当年实现营业总收入59682万元，完成现价总产值47750万元，完成增加值13190万元。非公有制经济总的发展态势良好。分行业看，全镇非公有制经济涉及农、工业、商业、服务业、餐饮业、运输业、建筑业共七个行业，其中以工业、商业和个体运输业较为集中。
总的来看，全镇非公经济呈现以下特点及走势：
（一）小城镇建设对非公经济拉动作用明显。实施小城镇建设5年来，县城规模不断扩大，市政设施不断完善，为全镇非公经济的发展营造了良好的基础和市场条件。一是政府职能进一步转变，对一系列鼓励发展个私经济的政策措施贯彻到位，非公企业业主信心增强，投资创办企业增多；二是城市规模扩大，交通、住房、通信、集市等基础设施健全，人口数量快速增长及市场销路拓展，经营业主进一步扩大经营规模，大胆迎接市场挑战；三是随着改革的不断深入，一部分国有、集体企业通过改制变为私营企业，建立了长效竞争机制，活力增强；四是居民生活水平改善，对精神、物质生活要求提高，刺激了商贸、服务、饮食等相关行业的发展；五是农村农民市场经济意识增强，组织化程度提高，拉动了城郊结合部和农村非公经济的发展，农民有序进入了市场。据统计，全镇非公有制企业2000年有2450户，销售收31250万元，小城镇建设5年来，增至3120户，销售收入达到59682万元，总户数增长了27.3%，销售收入增长了91%，年均分别递增4.6%和16.4%。
（二）非公经济对就业和再就业贡献率高。过去，由于受就业观念和就业渠道的限制，就业渠道较为单一，主要是从事行政事业单位和国有企业工作，俗称“铁饭碗”。随着改革的推进和非公经济的发展壮大，就业渠道也随之多样化，非公企业成为了吸纳就业的主体之一。20*年末，全镇非公有制企业从业人员达9250人，比2000年净增2130人，增长29.9%，年均增长5.2%，其中个体企业雇工人数7890人，私营企业雇工人数1360人，私营企业雇工超过30人的有21户，超过100人的有13户，分别占私营企业总户数的42.6%和23.8%。个体私营企业的发展和雇工人数的增加，为扩大我镇的就业机会作出了重要贡献。部分国有企业下岗职工，农村劳动力，部分大中专毕业生都充分进入非公企业就业。据统计部门分析，20*年，全镇非公企业的业主35%以上来自下岗失业人员，非业主70%以上来自大中专毕业生及农村劳动力。收入水平上，业主平均年收入达36000元以上，利润达13500元以上，非业主人均年报酬达5520元（含吃住、医保等折算部分）。
（三）非公有制经济成为国民经济的重要组成部分。20*年末，全镇非公企业拥有生产性固定资产总值7235万元，比2000年增长1.3倍，其中：20*年就完成新增投资650万元，对全镇的投资增长做出了贡献；全镇非公企业所创造的增加值达13190万元，占20*年GDP总量的30%以上；完成社会消费品零售总额19523万元，活跃了城乡市场，方便了群众生活，有力地支持了国民经济的发展。
二、存在的主要困难和问题
（一）行业结构和分布不合理，整体效益不高。首先从行业比例来看，全镇非公企业过于集中在批发零售业（商业）、小型个体加工业和个体运输业，这3个行业户数20*年分别占总户数的26.3%、23.4%和29.5%。这些企业多半规模小，技术含量低，作坊式生产，资源消耗高，真正从事农业开发与加工，高新技术和高附加值的生产型企业很少，而且除花枝格辖区外，没有一个上规模的企业群体。其次从企业性质来看，在户非公企业中，个体工商户有3070户，占98.4%，私营企业仅有50户，仅占1.6%，且私营企业的发展水平低劣，多以粗加工为主，产品档次低，非公有制经济的整体效益不高。
（二）基础设施滞后，资金技术缺乏，严重制约着非公经济的发展。一方面，由于我镇财困民穷，长期以来，许多与非公经济发展配套的基础设施年久失修，与非公经济的健康发展已不相适应，成为了非公经济发展的瓶胫制约，如花枝格集贸市场建设项目一直难予落实，非公企业没有一个规范的经营场所，只得以马克公路为场所开展经营，即存在安全隐患，效益又不高。二方面，非公企业资金技术落后，对外界的考察和借鉴较少，大多仍停留在传统粗放的生产状态，有的甚至处于得过且过和面临倒闭的状态，生产力低下，产品质量难予提升。
（三）龙头企业带动不明显，主导产业后劲不强。龙头企业多以片面追求短期效益为主，急功近利、拔苗助长，竞争意识和创新意识不强，对企业成长的规律性认识不够，打一枪换一个地点，换一个行业的现象突出。经营过程中只注重眼前，不考虑长远，缺乏了必要的扩大再生产投资和技术改造投资，致使大多龙头企业生产规模小，实力较弱，开发产品结构单一，效益带动不明显。有的龙头企业甚至以欺骗为主，刚投资成立投产便充充宣告“夭折”了，致使国家贷款和地方资源流失，环境受破坏，更不要说带动产业发展和农民增收了。
（四）员工素质不高，人才相对缺乏。一方面，企业雇工大多为农村剩余劳动力，从事过管理的人才和大中专毕业生较少，综合素质普遍偏低，加之企业对员工的技术培训力度不够，必要的技能培训难予开展，员工对自身业务知识和市场经济知识的掌握程度低；二方面，业主私有制思想严重，不愿意高薪聘请人才，多用临时工，且随意解雇，员工流动频繁，造成了非公企业人才相对缺乏，企业核心竞争力不足。
（五）部门干预突出，投资环境有待改善。一些部门对非公经济的重视程度不够，服务不到位，虽然，国家一再三令五申，要转变职能，改善投资环境，积极为非公经济的发展提供优质服务，创造优越条件，严禁吃、拿、卡、要，杜绝“四难”行为。但在现实当中，一些部门官僚作风仍然严重，对非公企业申办的项目相互推诱、拖着不办，认为非公企业就是一块“肥肉”，对非公企业进行乱收费、乱集资、乱摊派和乱检查工作，有的甚至强令非公企业产这卖那或产品卖给谁不卖给谁，强行对非公企业下达生产和销售任务，干预企业的自主经营权，扰乱市场秩序，严重挫伤了非公企业的生产积极性。
三、几点建议
（一）统一思想，提高认识。我镇地处县城，非公有制经济已发展成为全镇国民经济的重要组成部分，已成为镇域经济的主要单元，非公有制经济事关全镇国民经济和社会发展大局，应进一步把各职能部门和广大非公业主的思想行动统一起来，在今后较长一段时期，把大力促进非公经济发展作为推进经济社会发展的一大要务，放在与农民增收同等重要的位置来抓，继续从思想引导、政策法规、管理方式等方面为非公经济的发展搞好服务，营造亲商、安商、富商环境，大胆探索，用好、用足、用活国家有关鼓励发展个私经济的政策措施，促进全镇非公经济持续、快速、健康发展。
（二）加强领导，强化服务。非公有制经济成分虽然存在许多私有制性质，有其消极的一面，不能成为我镇经济发展的最终取向和目的，但是，我们还处于社会主义初级阶段，事实证明，要解决农村劳动力转移困难，人民群众增收迟缓，公有制经济管理不当等社会问题，我们还得坚定不移地依靠和借鉴非公有制经济的优势。应以“三个是否有利益”的标准来看待非公经济，取其精华、弃其糟粕，加强对非公经济的宏观管理，加大领导与指导力度，让其朝着有益的方向发展。同时要积极转变政府职能，改善服务态度，明确政府的言、行、权、责，该管什么，不该管什么，该管的一定管好，不该管的坚决不管，给非公企业一个自主经营的空间，为非公经济的发展搞好优势服务。
（三）调整和优化非公经济结构。坚持以市场为导向，依托资源优势，调整和优化非公经济结构，着力加强第一产业，努力提高第二产业，积极发展第三产业，按照“农业稳、工业富、商业活”的思路来引导非公经济的发展，坚持稳中求富、富中求活，重点整合企业现有资源，加快农产品加工企业建设和产业协会建设，提高非公企业的核心竞争力。同时，应努力提高私营经济在非公经济中的比例，降低私营企业设立成本，减少审批程序，鼓励有一定规模和实力的个体企业转变为私营企业，从而提高其竞争力，提升非公经济的整体质量。
（四）进行产业引导，大力发展地方特色非公经济。就我镇非公有制企业存在两三个行业过于集中的问题突出来看，还是由于缺乏引导，企业对行业缺乏预见性认识，一哄而上所致，建议有关部门结合矿、畜、建材、林、果、三七、草果等支柱产业进行产业引导，把有条件的个体私营企业引向符合国家政策，开发地方优势资源，具有地方特色的产业和行业，从而把资源优势转变为竞争优势和经济优势，使企业的行业结构更趋合理，避免因产品价格波动带来的大起大落现象。
（五）加大扶持力度，落实优惠政策。积极采取有力措施，多渠道引进资金和技术，大力扶持非公经济发展。同时各职能部门应不断为非公经济的发展营造宽松环境，工商部门应放宽市场准入和投资领域，降低“门槛”；财税部门应坚持按照公平、公正的原则核定税额，认真执行非公经济税费优惠政策，积极为符合优惠条件的非公企业办理税费减免手续；国土部门应严格执行《土地管理法》和《矿产资源法》，结合实际，严格把关，积极保障非公企业发展用地，简化用地手续；建设部门应合理规化非公经济经营场所，方便企业经营；金融部门应加大资金扶持力度，改善金融服务，不断增加对产品有市场，有效益，诚实守信的企业的贷款支持；经贸、劳保部门应定期或不定期组织非公企业业主进行政策宣讲和业务培训，引导企业沿着国家的政策要求发展。同时应建立健全非公企业人才市场和产品市场两个信息库（网站），为非公企业培训并提供合格的人才，为企业产品的外销搞好优质服务，让企业有更多的时间和精力投身发展。
（六）加快小城镇建设，带动非公有制经济发展。加快农村劳动力转移，全面建设社会主义新农村，离不开小城镇的健康发展，应把小城镇作为非公经济发展的主战场，作为连结城市和农村经济的桥梁和纽带，按照“合理规划、规模适度、注重效益”的方针实施小城镇建设，发展小城镇经济和公路沿线经济、江河沿河经济，积极引导非公有制企业向小城镇集中。
第3篇：非公经济建设范文
在中国人民建军82 周年即将来临之际，××区隆重举行非公经济组织军民共建结对签约仪式，这不仅是深入贯彻省非公组织开展双拥工作会议精神的重要举措，也是我市双拥共建工作的一件大喜事，我谨代表市双拥共建工作领导小组表示热烈地祝贺！刚才，××区的非公企业代表和部队代表在协议书上签了字，*部长作了重要发言。下面，我讲几点意见。
一、提高认识，充分认清开展非公组织双拥共建活动的重大意义。要在非公组织中大力宣传党的十七大和全国模范城(县)命名暨双拥模范单位和个人表彰大会精神，不断增强非公组织开展双拥共建活动的积极性和自觉性；大力开展教育宣传活动，不断提高非公组织人员的国防意识和拥军意识；大力宣传《××省拥军优属规定》，提高非公组织拥军优属责任感；大力宣传部队积极参加地方建设、扶贫帮困、抢险救灾中涌现出来的先进事迹，激发非公组织参与双拥共建活动的热情。
二、加大力度，扩大非公组织参与双拥共建活动覆盖面。截止20__年底，我市有各类非公组织30773家，其中仅有28家非公组织与驻*军警部队结对共建。通过调研，发现有部分非公企业有意向与部队开展军民共建活动，这次参加结对共建的只是他们其中的极少代表，仍有很大的发展潜力。各区要根据实际情况，制定发展计划，吸收、动员更多的非公组织，特别是规模比较大、经济效益比较好，党(团)、工会组织比较健全的非公有制经济组织，以及社会团体、民办非企单位等社会组织参与双拥共建活动。
三、丰富形式内容，提高非公组织双拥共建活动的质量。各单位要根据自身特点，不断创新共建形式，丰富共建内容，推动非公组织双拥共建活动向深层次发展。要着重在以下几个方面抓出成效：一是帮助部队改善训练设施、生活条件等方面出成效；二是在培育军地两用人才，促进部队建设和地方经济建设方面出成效；三是为军烈属、革命伤残军人等优抚对象排忧解难方面出成效；四是在安置退役士兵和随军家属就业方面出成效；五是在增强非公组织人员国防意识，培养“四有新人”方面出成效。
四、加强组织领导，确保非公组织双拥共建工作抓出成效。
各级党委、政府和双拥共建工作机构要高度重视非公组织双拥共建工作，要把这项工作作为双拥工作的重要任务来抓，作为双拥工作的一个新“亮点”来抓，要摆上重要工作日程，采取得力措施，抓出成效。各区主要领导要定期听取非公组织双拥共建工作的情况汇报，协调解决工作中存在的问题和困难，要调配和充实双拥共建工作力量，确保这项工作落实到位。要建立非公组织双拥共建的工作协调机制，要建立有共建部队参与，相关部门和共建非公组织参与的联席会议制度，协调处理双拥共建工作有关事务，听取共建活动的意见和建议，改进共建工作的方式方法。要建立非公组织双拥共建的信息平台，为部队和非公组织开展双拥共建提供方便快捷的信息服务。
五、抓好宣传，营造非公组织双拥共建的良好氛围。要加大非公组织军民共建活动的宣传力度，广泛宣传非公组织军民共建中涌现出来的先进单位和先进个人，充分利用各种新闻媒体,广泛宣传他们的先进事迹,大力弘扬他们爱国拥军的崇高精神，通过先进典型的示范引导，不断激发全社会的军民共建热情。要在全社会广泛深入宣传开展军民共建精神文明活动的重要意义,使军民共建活动家喻户晓,深入人心,在全社会形成军民共建的良好氛围。
第4篇：非公经济建设范文
在大家的关爱、支持和帮助下，××集团纪委终于在今天成立了。这是我镇纪检组织建设上的一件大事，也是党的纪检工作在非公企业领域的拓展和延伸。在此，我代表镇党委对××集团纪委的成立表示衷心的祝贺和良好的祝愿。
××是非公经济比较发达的乡镇之一。非公有制经济的快速发展，既为××经济社会的发展注入了生机和活力，也给现阶段的党风廉政建设和纪检工作提出了新的课题。非公经济已成为我国经济的重要组成部分，加强非公企业党的纪检工作也日益重要。在这方面，富轮集团为我们作出了表率和探索。××集团是我镇的龙头企业，更是我镇第一家成立党委和人武部的企业，今天××纪委的成立，表明××集团在非公党建领域的全覆盖和全方位上又迈出了坚实的一步。××纪委的成立，是新时期加强党风廉政建设的具体实践，对于探索非公企业纪检工作新思路，建立健全有效工作机制，纠正企业违法乱纪等不正之风，保证企业廉洁经营，均具有十分重要而深远的意义。
纪检部门是服务于经济建设中心、维护大局、促进改革的重要力量，它对转变企业党员干部作风、增强党性、有效克服和积极预防腐化堕落等消极行为，能够发挥重要作用。今天，我们富轮纪委成立了，我们每一位新上任的纪委干部一定要充分认识到自己肩负的职责，充分认识到纪委工作的重要性，充分发挥纪检工作在促进企业发展中的积极作用，努力工作，大胆实践，使党的优良作风贯穿到企业生产经营和文化建设的全工程，把党的优良作风渗透到企业管理之中，使职工进一步摆正方向、理清思路、明确目标，使企业既具有政治上的凝聚力，组织上的保障力，又具有教育上的感召力和纪律上的约束力，为企业的进一步发展奠定基础。
第5篇：非公经济建设范文
【关键词】非公有制经济；做大做强
近年来，扎兰屯市市委、市政府高度重视非公有制经济的发展，认真贯彻落实国务院关于非公有制经济的文件精神，结合本地实际，先后出台了一系列鼓励支持非公有制经济发展的政策措施，不断优化投资环境，千方百计引进项目及人才，建立了市工业产品展示中心、中小企业网、小企业创业示范基地咨询服务有限责任公司等服务平台，使非公有制经济的领域、规模、质量、效益得到不断扩张和提升，逐步成为市经济发展的重要支撑。
但是由于受边疆少数民族地区地缘关系及国内外经济形势的影响，非公有制经济在经济总量、规模、科技创新、经营管理等方面还存诸多问题。主要表现为：
（一）非公有制经济经营规模小，产业结构层次低。
全市规模以上的工业企业仅60 户，批零住宿餐饮限额以上企业19户，税收超千万的只有4家，税收超百万的12户，缺少拉动地区发展的大企业、大集团，至今还未有一家上市公司。另外全市非公经济大多选择技术门槛和管理门槛相对较低的领域，高科技和高附加值的深加工领域相对比较少，结构不合理，产能过剩，资源综合利用低。
（二）非公有制经济缺少有效的融资渠道，资金“瓶颈”制约严重。
一是融资渠道狭窄：我市中小企业信用担保体系尚未建立。现仅有三家小额贷款公司、一家融资担保公司，担保额度有限，同时激活民间资本机制还未形成；二是由于银行存款准备金率上升及贷款权限上收。从今年年初到今年6月末，全市金融机构及小贷公司贷存比为56%，所以现在我市非公有制企业资金缺乏的现象比较严重。据今年2月市金融办调查显示全市融资需求在500万以上的企业有21家，所需资金约六亿元。由于缺乏资金，致使非公有制经济难以扩大规模、科研及设备更新改造投入不足，缺乏竞争力。
（三）生产成本上涨，压缩了企业利润。
由于原材料价格、劳动用工成本、电价、水价、土地房屋租赁、运输成本等价格不断上涨及社会对企业履行社会责任的要求增强，致使目前我市的非公有制经济生产成本不断推高，企业利润稀释。特别是一些科技含量不高、附加值较低的林畜加工企业面临生产下滑和亏损问题。
（四）企业创新意识不强
相当多的企业过分追求近期利益，普遍存在研发、吸纳科技成果的动力和能力不足等问题。全市只有阜丰集团拥有博士后科研工作站、国家认可实验室等科研平台。
（五）非公有制经济员工的后顾之忧问题还缺乏制度层面的保护。非公经济的技术人员在职称评定、技术评级等方面还缺乏一些明确的规定，工资增长机制以及医疗、养老、工伤、劳保、休假、权益保护等诸多保障问题等都还缺乏制度约束。这就造成了引不进、留不住人才和熟练工人的局面，使得创新和管理跟不上时代的步伐。
如何做大做强扎兰屯市非公有制经济
（一）制定发展战略，强化产业引导。围绕自治区8337发展思路，结合我市资源禀赋和产业优势，尽快制定符合我市市情的非公有制企业可持续发展战略。一是加强对产业发展的政策引导和宏观调控，构建我市新的产业发展格局，突出发展绿色农畜林产品深加工、新型煤化工、有色金属开发、机械制造等产业，打造竞争力强的产业体系；二是扶持一批运行质量好、扩张能力强企业，积极推进资产重组、集团企业组建大型企业，培育发展一批与大企业“共生协作”的小微企业，加强社会化分工，完善全程产业链及关联企业群体，形成大企业顶天立地、小企业铺天盖地的局面，带动区域经济发展；三是政府在产业支持、项目规划、优惠政策上要倾斜于发展前景较好的煤化工、矿产开发、现代医药、新型建材、文化旅游、社会服务等接替产业。
（二）进一步加强政府服务力度，改善发展环境。一是设立非公经济发展协调机构，便于集中各部门的力量，形成推动非公经济发展的合力；二是完善非公企业社会化服务体系。健全信息咨询、人才培训、法律援助、信用评价、技术推广，产品推销等服务体系，成立中小企业服务中心作为的综合服务机构，为非公有制企业提供全方位、多途径的服务。
（三）拓宽融资渠道，扶持非公有制经济组织做大做强。一是积极稳妥地推进我市中小企业信用担保体系建设。逐步建立由市政府全资担保机构、商业性担保机构、互助会员担保机构组成的信用担保体；二是进一步完善银政、银企交流合作机制。定期召开银政、银企座谈会和项目推荐会，及时向金融机构推荐优势产业项目，协同考察论证，予以信贷支持，实现互利双赢；三是大力加强企业信用建设。建议可将现行工商的企业信用分类监管和税务的企业纳税信用等级评定进行资源整合对接，建立综合的信用评价体系，使其在企业升级、银行贷款等方面发挥作用；四是要利用好民间资金。要向民间投资者提供完善的项目、信息、市场等方面的服务，正确引导民间资金投向；五进一步加大财政支持力度。市财政每年要安排一定数量的发展非公有制经济专项基金。
（四）壮大人才队伍。一是市政府应将非公经济组织厂长（经理）、技术管理人员纳入全市人才战略规划，加强培训力度；二是依托我市职业教育资源，培养一批急需的高技能和高素质劳动者；三是建立人才激励机制。政府和企业相互协作，形成一种共同用好人才、留住人才的良好环境。通过适量的技术入股、专利入股、提高薪酬、重奖突出贡献等措施，完善职称评定、技术评级机制，不断增强企业吸引人才的能力。
（五）提升企业科技创新的能力。加强与科研院所、大专院校的密切合作，引进新技术、新工艺和新设备，走精深加工的路子，提高产品的科技含量和附加值。加快用先进技术嫁接改造和提升传统产业，使传统产业向深加工度、高集中度、高附加值和低能耗、低污染方向转化，实现产业技术升级和产品更新换代，加速产业升级与结构优化。
（六）建立中小企业行业协会或联盟。一方面中小企业要积极联合起来，自发组织各种协会；另一方面政府也要积极加以鼓励、引导、培育和支持。建议政府每年拿出一定的资金给中小企业协会，作为其组织活动的经费。协会或联盟内的中小企业应加强互助合作，为其以后发展为集团公司或联营公司奠定基础。
参考文献：
第6篇：非公经济建设范文
一、强化发展理念，促进工业经济发展
今年以来，国内经济在强大投资和消费一系列政策的有力拉动下出现回升向好趋势，企业发展外部环境有所好转，上半年的企业工作重心逐步转向推动工业企业快速发展。
1、开展调研，全面总结县工业经济“十一五”发展情况，制定县工业经济发展“十二五”规划,为工业经济的发展提出了新的目标和任务。
2、加快调整，落实全县工业生产技术产能基本情况，抓紧落后生产能力淘汰计划，加大关停淘汰落后产能力度，推进企业的技术进步和技术创新。经过努力上半年，落实完成焦化有限公司15万吨焦化生产能力的淘汰上报工作。
3、加快在建项目和技术改造项目的指导、服务，促进企业加快投资，形成新的产能，提高闲置资产的利用率，确保工业经济的平稳运行。经过努力推动明丰公司60万吨水泥技术改造项目继续实施。
4、配合相关部门，落实县百货公司,云师青酒厂通过招商引资改善计划，并完成基础性工作。
5、加强对企业管理人员的培训，引导企业管理创新，提高企业的管理水平，强化企业素质，确保企业的稳定和发展.上半年组织耗能万吨以上企业进行了节能培训。
6、加强对项目投资的管理。根据县委政府的要求，加强对在建项目的投资管理，加大对工业经济的投入，确保项目的按计划实施，为全县工业经济的快速发展打好基础。
7、努力推动非公经济的发展和乡镇企业发展
今年以来，随着全县投资环境的不断改善，基础设施建设的不断加强，投资体制改革的不断完善，民间投资的不断增加，全县的非公经济保持了快速发展的势头。
二、加强宏观管理职能，增强对企业的服务，推动全县工业经济和平稳运行
1、强化对全县工业企业的跟踪监测、调查分析，总结全县工业经济上半年存在的各种情况，及时采取各种措施，指导企业挖潜增效，确保全县工业经济的平稳运行。
2、加强对企业调研工作，强化综合协调，加强同各部门的协作，努力解决企业融资瓶颈，确保企业的正常生产。
3、积极开展企业减负工作，维护企业权益，为企业的健康发展提供良好的政策环境。
4、加强盐务管理，确保人民生命安全。
三、加强机关建设，确保各项工作的顺利完成
1、切实强化和完善经济运行的调控方式和手段，确保2012年企业各项指标的顺利完成。努力抓好规模以上企业生产经营外部环境和条件的优化。
2、抓增量，确保各项技术目标的实现。积极配合做好项目的前期工作，努力争取上级对我县重点产业、重点企业、重点项目的支持，努力搞好新建项目的各种协调服务工作。
3、抓好循环经济发展，推进节能减排工作，提高资源利用率，强化资源整合和综合利用，鼓励加快发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物产业的发展。
4、着力抓好工业经济结构调整和工业经济增长方式的转变。重点支持企业进一步提升产业的聚群化和循环发展水平、进一步延伸产业链和提高附加值，做大做强支柱产业。
5、努力促进中小企业、乡镇企业和非公经济的全面发展。
6、继续抓好企业深化改革及完善工作，认真抓好系统安全生产工作，确保企业的安全和稳定，促进工业经济建设再上一个新的台阶。
第7篇：非公经济建设范文
我国民间资本参与社会经济发展的方式主要有直接投资和间接投资两种，直接投资如资本所有人将资本直接投资于企业建设、新技术开发、新产品研发等领域，间接投资则指民间资本通过金融业、风险投资基金等金融中介机构实现资本再投资的目的。这两种方式也是民间资本参与社会经济发展的基本途径。其中，直接投资因受市场日趋饱和、投资风险高、资本所有者个人能力及“信息不对称”等因素影响，出现资本所有人投资积极性降低现象。间接投资则因有着很高的投资效率、较低的投资风险、容易解决“信息不对称”问题和较大的投资空间而受到民间资本的普遍青睐。根据我国金融市场发展趋势、市场环境变化趋势和国家经济及金融发展政策，可以肯定，今后民间资本通过间接投资渠道参与社会经济建设将成为常态，金融业将是民间资本实现再投资的主要媒介。基于此，本文对我国民间资本进入金融业的主要模式，存在的问题，解决问题的方法取向等焦点议题，进行了研究和探讨。
一、我国民间资本进入金融业的主要模式
为引导民间资本积极参与社会经济建设，国家相继出台了“非公经济旧36条”和“非公经济新36条”等经济政策。其中，“非公经济新36条”对民间资本进入金融业给予了一系列突破性的政策支持，包括鼓励民间资本投资兴办金融机构，尤其是新型金融机构；在防范金融风险、有效监管、规范经营的前提下，放宽对金融机构的持股比例限制，降低民间资本进入金融业的门槛，增强民间资本参与社会经济建设的积极性；支持民间资本以入股方式参与商业银行的增资扩股、农村信用社和城市信用社的改制工作，降低民间资本进入这类金融机构的门槛；鼓励民间资本参与设立村镇银行、贷款公司、农村资金互助社等金融机构，放宽村镇银行或社区银行中法人银行最低出资比例的限制；落实中小企业贷款税前全额拨备的损失准备金政策，简化中小金融机构呆账核销审核程序；适当放宽小额贷款公司单一投资者持股比例限制，对小额贷款公司的涉农业务实行与村镇银行同等的财政补贴政策；支持民间资本发起设立信用担保公司，完善信用担保公司的风险补偿机制和风险分担机制；鼓励民间资本发起设立金融中介服务机构，参与证券、保险等金融机构的改组改制。这些政策的出台，明确了民间资本进入金融业的领域范围和发展方向，使得民间资本进入金融业的时机已经成熟。
根据“新36条”和民间资本进入金融业的实际情况，可归纳出民间资本进入金融业的两种模式。一种是新建设立的直接模式，民间资本在大型国有金融机构主导的前提下，新建设立新型金融机构；另一种是通过参股投资的间接模式，民间资本主要通过定向增发等方式进入大型国有金融机构或通过二级市场购买大型国有金融机构的股票。
1.新建设立的直接模式
新建设立的直接模式具体指，民间资本可以通过与其他国有金融机构合作的方式新建设立证券公司、信托公司、基金管理公司、保险公司、商业银行、村镇银行、信用担保公司、贷款公司等金融机构。其中，村镇银行、信用担保公司、贷款公司尚处于起步阶段，属于新型金融机构。
民间资本以这种模式进入金融业的特点包括：第一，民间资本参与的金融服务领域为新建设立的金融机构，在新建设立的金融机构中拥有股本地位；第二，民间资本是在国有金融机构主导的前提下，通过与国有金融机构合作的方式参与新建设立金融机构，国有金融机构在民间资本参与新建设立金融机构的过程中起着重要作用；第三，村镇银行、信用担保公司、贷款公司等新型金融机构，能够作为现有金融体系的补充，填补金融服务的盲区，是民间资本参与新建设立金融机构的重要领域。
2.参股投资的间接模式
参股投资的间接模式是指，民间资本通过大型国有金融机构定向增发等方式进入大型国有金融机构或者通过在二级市场上购买大型国有金融机构的股票来实现投资参股。
参股投资的间接模式具有很强的可操作性，有助于改变国有资本垄断金融业的局面。以中小型商业银行为例，参股投资的间接模式的具体实施方案是：中小型金融机构通过股份制改革吸纳民间资本参股，在此基础上，逐步转变成中小型商业银行。
二、我国民间资本进入金融业的问题分析
目前，我国民间资本进入金融业还处于起步探索阶段，一些影响民间资本进入金融业的体制、理论等问题还未彻底解决。笔者认为，我国民间资本进入金融业面临的问题主要有：对金融体制改革的影响、对区域金融系统稳定的影响、对金融监管的影响和对金融创新的影响等。
1.对金融体制改革的影响
民间资本参与的中小型金融机构面临的风险要比国有商业银行大得多。一方面，中小型金融机构由于其业务类型单一和资本能力较弱，抵御经济风险的能力不强；另一方面，中小型金融机构普遍设立在落后地区，行业投资较低。如果这类金融机构经营出现恶化，破产清算如何保证债权人的利益，国家是否承担最后贷款人的角色，这些问题还没有法律依据。
2.对区域金融系统稳定的影响
民间资本进入金融业，拓宽了资本投资渠道。经过一定时期的发展，民间资本必将深入到社会经济建设的各行各业，对区域经济社会的发展产生主要影响。这种状况下，国有金融机构与民间资本参与的金融机构的竞争也会日益激烈，区域金融系统的稳定性受到冲击。
3.对金融业监管的影响
对民间金融机构的监管主要涉及三个方面的问题：即监管主体及其职能的确定、监管方法和手段应用、监管范围的划分。首先，中央银行能否成为民间金融机构的监管主体，是民间金融机构监管必须解决的首要问题；其次，民间金融机构大多分布于县级以下区域，经营灵活性高，监管主体部门需要从宏微观两个方面进行监管；最后，民间金融机构经营的灵活性也容易引致起违法行为的发生，监管主体部门的监管内容将大大增加。
4.对金融业创新的影响
民间金融机构进入的金融服务市场主要包括：中小企业、个体工商户和数亿农村居民。这类市场的融资需求具有分布广泛、借款周期短、规模小、数量众多、客户信息少及抵押品多样化等特点。基于这方面的考虑，推出安全、灵活的金融产品是民间金融机构健康持续发展的关键。民间金融机构的金融创新，会产生扩散效应，吸引其他国有银行进行金融创新，推动中国金融业提升金融服务水平。
三、政策建议
本文在分析民间资本进入金融业的主要模式和存在的主要问题，两个焦点议题的基础上，提出了促进民间资本进入金融业的政策建议。
1.建立中小企业融资信用担保体系
新建设立民间金融机构的能够有效解决我国中小企业融资难问题。原因在于，国有商业银行出于收益考虑 ，将大部分资金提供给国有企业，除获得巨额经济收益外，还规避了交易风险，中小企业因投资回报率低、高风险和投资回报周期长等问题，而无法从国有商业银行融资。解决这一问题，除了引导民间资本进入金融业，新建设立新型金融机构外，还需建立完善的融资信用担保体系。一方面，融资信用担保体系能够降低民间金融机构的经营风险，保障金融市场的稳定良好发展。另一方面，融资信用担保体系能够在事前规避部分交易的“道德风险”和“信息部对称”问题，促进金融交易的安全、良好运行，有助于规范有序的金融市场秩序的建立。
2.管控民间金融机构投资领域
引导民间资本进入金融业的主旨是，拓展民间资本再投资的空间，吸引民间资本参与社会经济建设，是对现有金融业市场的补充和完善。因此，不能放弃对民间金融机构的监管，引导民间资本投资高等院校、科研院所、农业发展、公共服务等优质项目，实现民间资本服务社会经济发展的目的。具体操作上需要从引导和和禁止两个方面入手，明确民间金融机构的投资领域，对禁止投资领域、限制投资领域、鼓励投资领域、特许投资领域必须有明确的划分，及时民间金融机构产业准入信息，引导民间资本向新兴产业集聚，应该鼓励民间资本通过货币市场和资本市场进行直接投资，如国债、证券、基金等。同时，应该加强金融市场监管的力度，对非法集资、幕后交易等不正当交易进行严厉打击。
3.监管民间资本金融行为
民间资本参与的金融机构在建立初期，为防止由于吸储及放贷造成的经营风险，在存贷业务方面，应该严格监管民间金融机构吸收社会资金和资金放贷行为。当民间银行进入成熟发展期时，其经营和监管制度都趋于成熟，这时可有区别的扩大民间银行吸收存款和放贷范围，进一步提高民间资本参与社会经济建设的深度。监管民间资本在金融领域的行为，监管模式是重中之重，鉴于民间金融机构的特点，应该 实施金融和行政双重监管模式，给予地方政府一定的监管权力。因为，地方政府对于民间金融机构的监管有着重要的信息优势，有助于降低“信息不对称”问题，可以减轻金融监管主体的监管压力，增强监管的实效性。但是，双重监管模式也存在着因民间资本与政府关系密切，导致的监管漏洞问题。因此，对民间金融机构的监管还应引入社会监督力量，与金融业监管和政府监管形成补充、制约关系，克服某一种模式存在的监管漏洞问题。
四、总结
第8篇：非公经济建设范文
主要产品完成情况：
8种主要工业产品产量呈现4增4降的情况：四增是水泥完成33.5万吨，同比上升413.02%。焦炭完成48万吨，同比上升24.7%，铁合金完成277吨，同比上升118.1%，发电量完成7039万度，同比上升30.78%。四降是：原煤完成85.58万吨，同比下降6.01%，精锌完成929吨，同比下降17.1%，黄磷完成208吨，同比下降57.1%，陶质砖完成42万平方米，同比下降34.4%。
一、强化发展理念，促进工业经济发展
今年以来，国内经济在强大投资和消费一系列政策的有力拉动下出现回升向好趋势，企业发展外部环境有所好转，上半年的企业工作重心逐步转向推动工业企业快速发展。
1、开展调研，全面总结县工业经济“十一五”发展情况，制定县工业经济发展“十二五”规划,为工业经济的发展提出了新的目标和任务。
2、加快调整，落实全县工业生产技术产能基本情况，抓紧落后生产能力淘汰计划，加大关停淘汰落后产能力度，推进企业的技术进步和技术创新。经过努力上半年，落实完成焦化有限公司15万吨焦化生产能力的淘汰上报工作。
3、加快在建项目和技术改造项目的指导、服务，促进企业加快投资，形成新的产能，提高闲置资产的利用率，确保工业经济的平稳运行。经过努力推动明丰公司60万吨水泥技术改造项目继续实施。
4、配合相关部门，落实县百货公司,云师青酒厂通过招商引资改善计划，并完成基础性工作。
5、加强对企业管理人员的培训，引导企业管理创新，提高企业的管理水平，强化企业素质，确保企业的稳定和发展.上半年组织耗能万吨以上企业进行了节能培训。
6、加强对项目投资的管理。根据县委政府的要求，加强对在建项目的投资管理，加大对工业经济的投入，确保项目的按计划实施，为全县工业经济的快速发展打好基础。
7、努力推动非公经济的发展和乡镇企业发展
今年以来，随着全县投资环境的不断改善，基础设施建设的不断加强，投资体制改革的不断完善，民间投资的不断增加，全县的非公经济保持了快速发展的势头。
20__年非公经济有企业户数7522户，同比增长9.48%。有从业人员26730人，占年计划29679人的90.1%，同比增长8.24%。实现上缴税金11233万元，占年计划24049万元的46.7%，同比增长11.35%。实现注册资金142655万元，同比增加0.12%。实现增加值47384万元，占年计划24.8亿元的19.1%，同比下降18.1%。
20__年1—5月份乡镇企业实现增加值34239万元，占年计划138619万元的24.7%，同比增长146.93%，其中：工业增加值完成16164万元，占年计划62571万元的25.8%，同比增长73.55%。实交税金1378万元，同比下降1.36%。
二、加强宏观管理职能，增强对企业的服务，推动全县工业经济和平稳运行
1、强化对全县工业企业的跟踪监测、调查分析，总结全县工业经济上半年存在的各种情况，及时采取各种措施，指导企业挖潜增效，确保全县工业经济的平稳运行。
2、加强对企业调研工作，强化综合协调，加强同各部门的协作，努力解决企业融资瓶颈，确保企业的正常生产。
3、积极开展企业减负工作，维护企业权益，为企业的健康发展提供良好的政策环境。
4、加强盐务管理，确保人民生命安全。
三、加强机关建设，确保各项工作的顺利完成
1、认真开展“创先争优”活动，结合“效能政府四项制度”建设，规范单位各项工作流程，不断提高机关的服务水平和服务能力，推动单位整体素质的提高，为工业经济的快速健康发展提供强有力的组织保障和制度保障。
3、认真做好党建和党风廉政建设，严格执行党的规章制度，加大宣传力度，发动系统广大党员干部在困难时期与广大群众一道，自觉维护企业的稳定和发展。
4、认真开展抗旱振灾帮村工作。面对百年未遇的旱灾，经济局广大干部职工积极行动起来，为抗旱振灾捐款8000余元，并积极通过各方协调抗旱资金18万元。
5、认真做好了县委、政府及市经委交办的各项工作任务，保证了上情下达，下情上报和政令畅通。
四、存在的问题和困难
上半年，在县委政府的正确领导下，在各级各部门的通力合作和支持下，在全县人民的共同努力下，工业经济出现回升向好趋势，但鉴于我县工业经济科技含量低、产业链短、附加值不高、抗风险能力和抵御危机能力不强的结构特点。虽然在增量的带动下各项经济指标虽有增长，但整个工业经济还存在诸多问题和困难。
一是主要工业产品价格增幅不大，流动资金、生产技改资金短缺。二是因我县规模以上企业大多属于资源型、耗能型、短腿产品型企业，受国家调控政策的影响 较大，产品销售半径较小，从而制约了企业的发展。三是产业结构调整，淘汰落后生产能力任务艰巨。四是各种生产要素成本上升，生产利润空间较小。五是新建、技改项目推进速度不快，竣工投产项目不多，难以形成新的增量，致使工业总量一时难以迅速扩大
五、20__年下半年的工作思路和安排
指导思想。在20__年的工作中我们必须坚持“三个代表”重要思想，以科学发展观为指导，认真贯彻省、市、县党代会精神，淘汰与发展并举，以发展为主题，以结构调整为主线，以中小企业服务体系建设为重点，促进经济生产要素的快速聚集，推动在建项目的建设进度，加大对工业经济的投入，努力提高全县工业经济的总量和质量。在今后的工作中我们一定要坚定信心，克服困难，努力创新，以建立节约型社会为目标。
1、切实强化和完善经济运行的调控方式和手段，确保20__年企业各项指标的顺利完成。努力抓好规模以上企业生产经营外部环境和条件的优化。
2、抓增量，确保各项技术目标的实现。积极配合做好项目的前期工作，努力争取上级对我县重点产业、重点企业、重点项目的支持，努力搞好新建项目的各种协调服务工作。
3、抓好循环经济发展，推进节能减排工作，提高资源利用率，强化资源整合和综合利用，鼓励加快发展可再生资源产业和吸纳工业废弃物产业的发展。
4、着力抓好工业经济结构调整和工业经济增长方式的转变。重点支持企业进一步提升产业的聚群化和循环发展水平、进一步延伸产业链和提高附加值，做大做强支柱产业。
5、努力促进中小企业、乡镇企业和非公经济的全面发展。
6、继续抓好企业深化改革及完善工作，认真抓好系统安全生产工作，确保企业的安全和稳定，促进工业经济建设再上一个新的台阶。
第9篇：非公经济建设范文
关键词：项目选址；收费广场布置形式；收费广场排水；施工组织
引言
京哈高速公路毛家店主线收费站位于京哈高速公路铁岭至四平段，南距京哈高速杏山枢纽约2km，北侧紧邻辽吉两省交界线，为我省独立省界主线收费站，现有收费车道数为9进17出，扩建后建成辽、吉两省互相代为发卡的模式，土建收费车道规模为27出。由于本项目扩建后收费车道数较多，收费广场较大，较普通小规模收费站改扩建工程更加繁琐复杂。因此，本文就本项目改扩建设计中遇到的几个关键性问题进行论述分析。
1 项目选址问题
对于改扩建项目来说，选址问题无非原址改扩建与移位新建两种方案，现对两种方案阐述如下：
1.1 原址改扩建方案
现有收费站位于京哈高速K850+474～K850+956，由于现状毛家店主线收费站北侧为辽吉界，若以既有收费站中心向两侧扩建，势必侵占吉林地界。因此，以吉林界为场区北端，同时考虑避免拆迁既有办公楼，确定收费站的范围为K849+500～K850+930，中心桩号为K850+330，距离现状收费站中心395米，平面布置如图1所示。
原址改扩建方案为改扩建项目的首选方案，可以尽可能多的利用现有征地，节约土地资源，同时避免了拆除既有办公楼。但该方案存在以下几方面问题：①需封闭K849+805处通道，拆除K850+406处跨线桥，百姓出行不便。由于K850+660的北侧为服务区，向南广场逐渐加宽，跨线桥只能在K850+660处附近新建，但桥孔孔径将超过100米，造价较高，方案基本不可行，居民出行需绕行至广场南侧通道或收费站北侧道路（吉林境内），绕行距离过长，给当地百姓带来极大不便。②根据省高速公路管理局日常作业的需要，需设置U型回转作业道，根据上述分析，不具备修建条件。
1.2 移位新建方案
为了尽量少地废弃拆除地方通道，尽可能地利用现有收费站征地，并考虑到新建跨线桥的可行性与合理性，拟将新建收费站中心继续向南移，最终设置在主线范围K849+445～K850+790处，中心桩号为K850+190，较原址改扩建方案向南移140米。
该方案同样需要封闭K849+805处通道，拆除K850+406处跨线桥，但相对于原址改扩建方案，由于向南移动140米，场区北侧渐变段具备了修建跨线桥的条件。本方案跨线桥可有效解决居民的出行问题，同时利用新建跨线桥设置U型回转作业道，可供运营管理部门养护车辆、交警及路政巡查车辆回转使用。具体改造方案如图2所示。
改扩建项目优先考虑原址改扩建方案，但综上所述，本项目推荐移位新建方案。
2 收费广场断面形式确定
2.1 收费广场整体式断面
整体式收费广场为传统收费广场布置形式，客车与货车收费车道布置在一个广场内，客车与货车收费车道没有明显的界限区分，在高峰时有空闲车道的情况下，客车与货车可以互相借用收费车道。
本方案所有收费车道均布置在一个断面内，收费站运行、管理较方便；当客货车比例不均衡时，可以互用收费车道，提高收费效率。但在高峰时，由于主线交通量较大，货车可能占用部分客车收费车道，货车排队过长会拥堵至收费广场起点处时，客车无法驶入广场，影响收费站通行能力，降低收费站服务水平。
2.2 收费广场客货分离式断面
客车与货车设置专用的收费车道，采用物理隔离分成两个独立的收费广场，各行其道，互补影响，为了减少占地，两广场可错位布置。如图3所示。
客车与货车拥有独立的收费广场，货车排队收费不会影响客车通行，缩短了客车收费时间，提高了收费站的通行能力；新征占地面积小，收费广场硬化面积、土方工程量较小，工程造价较低。但两广场之间存在一定的距离，管理不便；同时当某种车型交通量较小时，会出现收费车道空闲、浪费的现象。
两种广场形式各有优缺点，但本项目南侧距杏山枢纽只有2km，铁朝方向车辆刚汇入京哈高速后又要进行客货车分离，合分流点距离较近，不利于行车安全，因此本项目选择整体式断面方案为推荐方案。
3 收费广场排水问题
收费广场出口扩建后路面横向最大宽度达约170m，横向排水宽度较大，为解决路面排水问题，提出以下3个方案：
3.1 路面排水方案一（场区内进行多路拱布置，分区排水）：为避免排水宽度过大，拟将收费站27条车道设置为3个区域；其中左侧两个区域之间设置盖板边沟1，盖板上设置栏杆或防撞桶防止车辆碾压造成破坏；加长广场内4处涵洞，作为横向排水设施，与纵向排水沟连接；最外侧区域路面水排至路侧边沟2。排水示意如图4。
本方案路面分区域排水，路面水就近排出，雨量大时路面水可以及时排出，保证行车安全。但本方案边沟1容易堵塞，盖板容易损坏；设置防撞桶容易造成行车事故，不利于日常养护和冬季除雪作业。
3.2 路面排水方案二（收费广场设置路拱，双侧排水）：在收费广场中间设置路拱，横坡按1.5%向两侧排水，中分带设置纵向排水边沟，采用AC-5沥青砂浅碟型断面，路面水排入中分带纵向排水边沟，通过原高速公路的四道涵洞排出场区。
本方案采用双向坡排水，边沟形式有利于雨水迅速汇流排除；边沟宽且浅的开口形式有利于冬季除雪，安全性高，工程造价低；浅碟型沟表面涂沥青砂，防止了一般排水构造物的盐腐蚀问题。但本方案需调整老路面横坡，增加路面加铺工程量，造价较高；同时收费广场起终点处需设置有一定距离的反向横坡过渡。
3.3 路面排水方案三（场区内设置单向坡，路面水全部汇至路侧边沟）：本方案按原路面横坡坡向设置成1.5%单面坡，将水直接排至路侧边沟，加长广场内4处涵洞，作为横向排水设施，分散路侧边沟汇水量。
本方案为单向横坡，利于行车安全及道路养护。但本方案横向排水距离过宽，雨量大时路面水由于排出不及时造成路面积水，对行车不利；场区主体处于挖方段，单面横坡造成挖方增加。
经上述几个方案综合比选论证，选择方案二为推荐方案。
4 施工组织方案
由于本项目新建的收费广场内需拆除新建一座跨线桥，同时新建跨线桥距原有收费广场较近，给项目的施工组织带来了很大难度。如何在原收费站保通的情况下，使本项目保证质量、工期安全顺利地完成，对本项目来说也是一项关键性的技术问题，因此我们对本项目的施工组织方案进行了一系列的对比分析，最终确定如下施工组织方案：
4.1 第一阶段：封闭硬路肩，进行加宽部分路基施工。在此期间保留K850+406处跨线桥及路基，并保证正常通行。
4.2 第二阶段：进行加宽部分路面、桥涵及房建部分施工，同时新建K850+673处跨线桥。待新建跨线桥可使用后，拆除原跨线桥，修复路基、路面。
4.3 第三阶段：加宽部分具备通行条件后，将车辆引导至加宽路段，进行原路范围内路面维修、收费雨棚及通道、沥青混凝土路面改水泥混凝土路面及收费站房建建设。期间待新建站可部分投入使用时，对原主线站进行分批拆除、路面改造。
4.4 第四阶段：收尾工程施工，收费站全部竣工、通车。
