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[关键词] 成人教育;质量控制;因素分析;中医
[中图分类号] G723.2 [文献标识码] C [文章编号] 1673-7210(2012)10(a)-0148-02
中医成人教育是高等中医教育的重要组成部分,它与普通高等中医教育相互补充、协调发展,共同构成了我国高等中医教育的完整体系。改革开放以来,中医成人教育发展迅速,为我国的社会进步和经济发展作出了巨大的贡献。但是,由于办学模式的开放性,办学形式的灵活性,办学层次的多样性,以及因普通高等中医教育的扩招而导致的中医成人教育生源质量的下降,给成人教育的教学和管理带来一系列新难题,使中医成人教育在实施过程中存在一些不容忽视的问题。在中医成人教育终身化的进程中,中医成人教育工作者应该更加重视教育质量的影响因素,必须强化管理,深化改革,并采取切实可行的措施加以解决。
1 影响中医成人教育质量的主要因素
随着高等中医教育的规模扩大,中医成人教育也随之迎来了大发展,招生方式灵活、多种办学方式并存、多点办学办班并举,办学规模快速扩大,但办学质量并未提高,甚至部分办学机构的教学质量有所下降。综合观察,影响中医成人教育质量的因素较多,目前突出因素有以下几个方面:
1.1 办学指导思想不端正
片面追求办学规模和经济效益,不顾办学条件,盲目追求数量与规模的发展,忽视了对教学质量的管理,导致教育质量的严重滑坡。放松对教师教学工作的管理,缺乏一支数量充足、素质较高且相对稳定的教师队伍,任课教师存在教学能力不强、教学经验不足、临床经验不高等现象。有些成教老师出于条件限制、能力所限,仍沿用一支粉笔、一块黑板、照本宣科、课堂讲到底等几十年不变的灌输式教学模式。有些教师授课内容与临床实际相脱离,在教学过程中往往过多地讲授一些书本知识,而对临床实际则一带而过,对成人学生在临床工作中产生的实际问题不能给予圆满的解答。放松对学生政治思想工作的管理,不能端正学生的学习目的,对一些入学动机较复杂、学习目的性不明确的学生缺乏教育管理,导致学习纪律松散,到课出勤率普遍较低,迟到、早退现象普遍,考试作弊现象屡禁不止。
1.2 成人教育质量缺标准
人才是社会发展的支撑力量,人才是竞争和发展的基础,但是现在社会往往忽视了人才的可持续发展,认为经过普通高校培养的专门人才,就可以终身适应工作岗位,再不需要进行知识和能力的更新,忽视了人才培养的可持续发展需求。21世纪成人高等教育面临着满足人们接受终身教育的发展趋势,终身教育理念的提出和实施,将使每个人都成为终生接受教育的学习者[1]。为此,中医成人高等教育在基本完成“学历补偿教育”使命情况下,将更多地担负起继续教育职能,适应工作领域中出现的尖新科技。现阶段各类型的中医成人学历教育中,成人教育毕业生达到全日制同层次普通毕业生的相应水平已成为我国中医成人教育的质量评价标准,在中医成人教育的专业结构的设置、教学计划教学大纲的制订、课程体系的安排、教材的选用、教学组织等,逐项与全日制规章制度靠近,但由于学生素质、学习精力、学习环境、培养条件及培养的目的均与普教相差甚远,成教质量标准普教化完全忽视了成教的特色,不利于中医成人教育质量的控制和提高,应抓紧制订符合中医成人教育特点的质量控制体系。
1.3 教学方式方法不新颖
目前我国成人教育中医临床课程讲授方式仍然沿用传统的先病因、病理,后临床表现、诊断、治疗的模式。这种授课方式与医生正常临床诊断思维方式,即先症状、体征、诊断,再病因、病理的过程恰好相反,造成了课堂理论与临床实践相脱节,不符合临床课程的教学规律,不利于学生学习能力的培养,不利于学生知识运用能力的提高,也是造成中医成教学生创新能力差、分析和解决问题能力低的重要原因。另外,由于部分成人教育机构办学条件的限制,导致教学环节过于简单,自学环节被弱化,面授时间过度压缩,考试、考查不够严格,实验实习压缩严重甚至被取消,作业次数越来越少。这种方法陈旧、过程单调、手段落后、环节薄弱的教学实施过程也严重影响了中医成人教育的教学质量。
1.4 质量评价机制不完善
目前尚缺乏较为统一的适合中医成人教育特点和规律的质量评估体系,对中医成人教育毕业生的质量也缺乏有效的监督、评价措施。有些学校缺乏完备的教学制度,或者虽有制度却形同虚设,管理力量薄弱,管理手段落后,质量监控与评估机制不健全。在日常教学过程中,缺乏对教学质量评价的标准,很少开展对教学计划、教案质量、课堂教学质量、实验教学、试卷质量等进行有效评价标准。有些学校因激烈的生源竞争和受经济利益的驱动,主观上放松对教学质量的评价管理,造成教学不严、学风不正,从而严重影响中医成人教学的教学质量。
2 提高中医成人教育质量的几点思考
笔者认为,为了提高中医成人教育的质量,应重点抓好以下几个方面工作:
2.1 更新观念,树立全新的中医成人教育质量观
面向社会,服务大众,建立以学生为本位的教学质量观,在发展中求质量是中医成人教育事业的首要任务。为此,必须加强对中医成人教育工作的组织领导,解放思想,转变观念,坚持发展的质量观,在质量基础上求发展,在发展进程中求质量。在中医成人教育的发展的进程中要正确处理好规模、结构、质量、效益四者之间的关系,有计划、有条件的发展是保证中医成人教育质量的基础。改变粗放的数量增长型发展为质量和效益兼顾并以质量为第一的集约型发展,端正经济效益与社会效益的关系,把培养高质量人才创造良好社会效益作为中医成人教育的出发点与根本目的。
适应现代社会的发展,在新知识不断出现、信息快速更新的形势下,树立以终身教育为理念的教育价值观[2]。现阶段文凭学历已不再是社会用人的唯一标准,中医成人教育应正确处理好学历教育与非学历教育之间的关系,把中医成人教育看作普通高教事业的延伸,充分挖掘中医成人教育机构的潜力,大力提倡多元化的办学机制,重点发展以岗位培训等非学历教育为主的教育模式,不断提高中医从业人员的专业素质。
2.2 建立健全的中医成人教育质量保障体系,实施全面质量管理
按照国家规定的教学质量的最低标准、教学质量的论证制度、教育行政部门的规章制度等[3]。学校建立健全教学过程中的有关规章制度,包括校外教学点管理、考试管理、课堂管理、思想教育工作、学生管理、学生评优工作、学生违纪处理、班主任管理、教材管理、实验室管理等相关的管理制度,做到规章制度健全,办学有章可循。重视学生思想教育,重视新生入学教育,端正学生学习目的,提高学生遵守纪律的自觉性。实行班主任、班委会制度,开展评选优秀学生干部和优秀学生的活动,有效地调动了学生的学习热情。开展教学管理研究,认真总结教育教学管理、教学改革等方面的经验,注重教学管理各环节,提高教学质量。严格制度并认真执行有关考试管理规章制度,严格考场纪律,规范各教学点的考试流程,做好试卷的命题、阅卷及保密工作。规范学籍管理,建立学生学籍档案,严格规定并执行学生的休学、退学制度,制订严格的成绩录入制度,对学生的补考、重修等建立严格的审批制度,做到学籍管理科学规范,学籍档案准确齐全,严把学生毕业质量关[4]。加强师资队伍建设,把好教师聘任关,制度教师定期集体备课制度、实行各教学点教师教学工作准入制度,定期对各教学点教师进行有针对性地培训,交流总结教学经验,建立任课教师考评机制,定期组织开展对教师课堂教学质量、教学效果问的调查,加强对教师教学过程的监督、管理、评价。做到师资管理规范,教师教学严谨认真。
2.3 深化中医成人教育改革,不断提高教学质量
中医成人教育的对象大部分是临床医师,他们直接接触临床医疗工作,具有人格特点上的多样性、学习方式上的独立性、知识要求上的时代性等特征。因此,在进行中医成人教育的教学过程中时必须要遵循以下几项原则:①以学生为中心,想学生之所想的教学特点,教学生之所需要的知识结构,充分调动学生的学习积极性,把学生吸引到课堂,保质保量地完成教学任务;②面向临床实际,紧跟临床前沿,使用有较高临床水平和教学技巧的老师进行成人教学,努力做到学以致用;③教学方法灵活多样。目前我国中医成人高等教育中临床课程的讲授方式仍然沿用传统的先病因、病理,后临床表现、诊断、治疗的模式,造成了课堂理论与临床实践相脱节,不利于调动学生学习的积极性,为了提高中医成人教育临床课程教学的教学质量,我校正在对传统的中医成人教育教学模式、教学内容、教学形式、教学方法和手段等进行改革,把案例教学法、模拟医院教学法和床边教学法运用于中医成人教育的教学过程中,充分利用多媒体技术、网络技术等现代化教学手段进行教学[5-6],积极推行开放化的弹性教学形式,使学生在学习时间、空间、内容和方法上有充分的自、选择权。通过教学改革提高学生学习的积极性,提高了中医成人教育的教学质量。
3 小结
总之,努力提高中医成人教育的质量,保持中医成人教育的丰富生命力,是当前中医成人教育的重要任务,为此需要进行中医成人教育的深化改革,提高中医成人教育管理水平,树立正确的办学指导思想,协调处理好办学规模和教学质量的关系,永远把人才培养质量放在首位。
[参考文献]
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关键词:成人教育;教学质量;美国;启示
一、本土溯源:我国成人教育教学质量面临危机
教学过程是成人教育的中心环节,也是实现教育最终目标的基本途径。正如有学者所称,“质量是成人高等教育永恒不变的主题,是成人高等教育的‘生命’和‘灵魂’。”①成人高等教育是我国高等教育的重要组成部分,经过数十年发展已取得了一定成效,成为我国全面提高国民素质、提升国民教育水平的重要举措,成人高等教育的全面发展标志着高等教育大众化时代的到来。但成人教育在不断发展、成效突出的同时,社会对成人教育教学质量的满意度却逐日下降,成教毕业生在就业市场上也一直处于“二等公民”的地位,就业率低于普通高校毕业生。究其原因主要在于成人教育教学质量水平滑坡,缺乏有效、规范、科学的管理,致使在社会公众眼中的形象受损。因此,提高成人教育质量,优化教学模式,培养出符合社会发展的合格人才,正成为目前中国成人教育事业发展中亟待解决的问题。
对于当前成人高等教育教学中存在的问题,学术界已有多方论点,比较有代表性的是以下几条。第一,思想认识上的误区。很多学校对成人高等教育教学质量的理论认识都存在偏差,办学思想也并不完全正确。比如,有些学校只强调扩大办学规模,广招生源,增加学生数量,却忽略了自身办学条件和硬软件设施,一旦管理跟不上,就放松了对教学质量的监控和把关;有的学校受经济利益的驱使,在教学和考试中对学生不严格要求,也不保证完成教学时间、课程数量和教学内容,有意无意的降低了培养规格;有的学校由于管理措施不力,使学生只求过关,不认真学习,严重影响了成人高等教育的质量和信誉。第二,教学内容上的不合时宜。这主要体现在成人高等教育课程的设置和教学内容由于过分强调系统性和完整性而忽视了与日俱进,导致课程内容缺乏时代性和实用性;重理论、轻应用,重理论传授、轻能力培养的现象比比皆是,职业技能教育严重匮乏,实践教学环节没有落实,这就把成人高等教育变成了普通高等教育的翻版;教学方法单一且陈旧,没有因材施教,缺乏针对性。教师往往将普通高等教育的教学内容和教学方法直接移用到成人教育课堂,完全将两种学生“一视同仁”,却忽视了成人高等教育的特点的规律。②第三,教学管理上的偏差。教材课程设置、教学方法、监督检查、评价方式等环节在很多方面都沿袭着普通高校的教学和管理模式,没有创新性和特色。同时,在教学过程监控不平衡、教学质量监控范围比较狭窄、教学质量评价系统不完善、教学质量监控管理部门不够独立。
以上问题暴露出成人高等学历教育教学质量普遍不高,那么,究竟是什么原因影响成人高等教育的教学质量,使教学改革举步维艰呢?有学者认为,影响成人高等教育教学质量的因素,可以分为内部因素和外部因素两类。③其中,高等学校把成人教育当作创收手段的强烈利益驱动心理、目前高等学校对成教办学体制“路在何方”的迷惘、难以解决的教学矛盾所导致的困境,构成了影响成人高等教育教学质量的内部因素;而高等教育改革与市场经济的不同步甚至滞后性、高校收费与市场经济规律的背反、政府主管部门未能根据
社会变化对高等教育类型作出调整,构成了影响成人高等教育教学质量的外部因素。我们认为,只有解决这些深层次因素,教学质量的问题才能迎刃而解。
二、域外探寻:美国成人教育教学范式及启迪
如前所述,成人高等教育的根本目的是为国家培养和输送高水平、高质量的人才。成人高等学校培养
的人才质量如何,关键是看成人高等学校教学工作的质量。而我国目前成人高等教育教学质量的差强人意,为我们敲响了警钟。对此,我们有必要考察、参酌域外成人教育教学的优秀范式,以期从中吸取裨益。美国的成人教育教学在全世界以实用、质高闻名,引起了学术界广泛的研究兴趣。
(一)美国成人教育务实的目标,使得美国成人教育的教学内容具有非常明显的实用性,办学方式极为灵活。
对于美国成人教育目标的务实性,中西方很多学者都有所强调。美国著名成人教育学者哈伦贝克指出,成人教育的基本目的是:“使成人在知识、智慧、技能等方面保持在社会所需要的水平上……培养成人了解严重的问题(这些严重问题妨碍了协作社会的运转和进步),并使他们做好准备,来参与解决这些问题;向所有的成人提供机会,以便让他们最大限度地发展观点、理解力、知识和提高质量,向着更伟大的自我完善和自我实现之目标前进。④”还有学者总结:“美国成人教育的目标是创造一种美好的、完善的个人生活,造就一个完好的公民社会以及构建一个和谐富裕的社会。”⑤
基于满足社会和个人发展的双重实际需要,美国成人教育的教学内容显示出如下主要特点:一是内容极为丰富。学习群体的复杂性和多元化,使美国社会各行各阶层的群体都开办了成人教育项目,内容涵盖了公共事务教育、专业继续教育、乡村成人教育、老年教育、育儿教育、跨文化教育等各个领域。这些内容满足了社会各类型的学习群体的需要,体现了成人教育课程内容与美国社会的融合,促进了成人教育目标的实现。二是教学内容的实用性趋势,即注重应用性科学技术和管理理论的学习与实际运用,培养学员的实际工作能力和知识的运用能力,强调采用先进科技成果转化为现实生产力的能力的提高、理论知识扩展能力的培养和跨学科专业科学技术的掌握。三是教学内容的职业化倾向突出。在美国,科学技术的高速更新和发达的市场经济都要求劳动力素质结构不断优化,人们只有不断地接受培训和自我提高,才能适应日新月异的科技发展对岗位的要求,因此,职业培训始终是美国成人教育的重点。四是教学内容的市场化和商业化特征明显。美国大学所具有的面向市场自主办学的权利,导致学校的商业气息浓厚,它们面对市场需要自主设置专业、修订教学计划,随时淘汰不合时宜的专业和内容,随时增补市场紧缺的课程。学生毕业后能否在社会上寻觅到适合自己的岗位,成为衡量学校教学质量的重要指标,关系到学校的生存与发展。⑥
成人教育目标的务实也导致了美国成人教育机构在教学方式、学习形式等方面的灵活性。一是成人教育机构与四年制高校之间可以衔接沟通,学分互认;二是教学活动以学生为中心,注重学生的自主性和要求;三是重视和提倡自主学习。
(二)终身教育观的盛行,使美国重视成人教育师资的培养,从根本上提高成人教育教学质量。
教育是伴随终身的过程,美国在19世纪末就普遍重视这一观点。随着信息技术的飞速发展、人类知识更新速度的加快,教育和学习的终身化成为时代的特征。因此,终身教育的思潮自20世纪60年代形成以来,经过美国社会各界的宣传,已经成为各国流行的国际性教育思潮。终身教育的策略被许多国家所采纳。有学者认为,“终身教育,它包括教育的一切方面,指的是人们在一生中所受到的各种培养的总和,在时间上包括从婴幼儿、青少年、中年到老年的正规和非正规教育和训练的连续过程;在空间上包括家庭、学校和社会等一切可利用的教育场所和方式。”⑦美国对终身教育的关注,堪称世界之首,终身教育已经成为美国教育法律体系中的重要组成部分。
美国是世界上最早创办成人教育专业的国家。早在20世纪20年代,美国哥伦比亚大学师范学院就开设了成人教育专业的课程,到1935年开始授予成人教育博士学位。芝加哥大学和俄亥俄州立大学随之也开设了成人教育博士课程。1949年,从美国大学获得成人教育博士学位的有36人;1971年,这个数字上升到1 000人,同年,美国成人教育博士学位课程达到68种。⑧
美国的成人教育教师以兼职或业余为多数,但随着成人教育体系的扩展,专职教师的需求量也不断扩大。为了发展专职成人教育教师团队,美国开设了多种形式的短期专业培训班和讲习班,并成立了专门的学会。许多有丰富教学经验、同时又愿意从事成人教育教学的老师经过这些培训和讲习后转入了成人教育机构。
三、贯通中西:提升我国成人教育教学质量的路径选择
在世界各国,教学质量都是成人高等学校永恒的主题,也是成人高等学校人才培养质量的生命线。因此,提高教学质量是我国成人教育学校的第一要务,也是推动我国成人教育发展的重要保障。美国成人教育教学范式的优秀品质为我们树立了成功的典范,值得我们深入研讨,并加以参酌借鉴,进而融会贯通,提升我国的成人教育教学质量。我们认为,可以从以下几个方面加以努力。
(一)把培养创新型人才作为成人教育的首要目标
联合国教科文组织在《学会生存》中指出:“解放人们的才能,挖掘他们的创造力,在发展明天的世界教育的未来前景中,居于首位。”⑨成人教育作为终身教育的重要组成部分,应当重视开发学生的潜能,培养学生的创造性思维和创新精神,激发学生的创新意识,训练学生的创造力,培养学生的创造个性。在此目标基础上设置成人教育的课程、专业,安排成人教育的教学和管理。
(二)要体现专业设置的先进性、教学内容的实用性、教学模式的多样化
首先,专业设置要具备先进性、实用性,要体现个人价值与社会价值的协调、个人与群体的融合、质与量的平衡。专业的设置不仅要反映社会发展和最新科技成果的需求,具有针对性和适应性,而且要关照成人学习者的个性特征。其次,改革传统培养模式,注重教学内容实用化。要改变传统成人教育模式下非务实的一些问题,诸如过于偏重学历教育、普教化倾向突出、成教特色不鲜明、重理论轻实践等。在当今信息时代,成人教育不断走向开放和创新,实用化成为人才培养模式和教学内容的发展趋势。美国成人教育教学的“实用化”方式就体现了超强的生命力,并产生了巨大的社会和经济效益。在当前新形势下,我们的教育培养模式也应该与国际接轨,应当把实用性作为成人教育的培养目标,加强对学生的实际应用和工作能力的培养。再次,要探索多样化的成人教育教学模式。基于成人教育天生的实践性和职业性,成人教育必然要开设多样的课程、丰富的教学内容来满足不同的职业岗位需求,这无疑会对成人教育教学模式提出多样化的规定性。因此,发展多样化的模式,是提高成人教育教学质量的必要环节。当前我国成人教育教学模式改革的基本思路是:“以教育教学思想的变革为指导,以提高受教育者的综合素质并使其适应社会和个人需要为先导,以提高受教育者的素质并使其适应社会和个人需要为目标,促进教学方法的现代化和多样化。”以此为基调,我国成人教育教学可以积极推广和运用如下这些以能力为本位、强调学生的主体性和创新能力、重视实践环节、关注成人的个性特点的教学模式:模块式教学模式、虚拟式教学模式、案例式教学模式、微格式教学模式、开放式教学模式、“学、研、产”教学模式、整合式教学模式,等等。
(三)强化终身学习观念,构建终身教育体系
信息技术的飞速发展、人类知识更新速度的空前加快、终身教育思潮在全世界的传播,导致传统的一次性教育定终身的观念被淘汰,取而代之的是在美国等世界许多国家得到高度重视并快速发展的终身学习、终身教育观念。我国1995年颁布的《中华人民共和国教育法》中规定:“国家适应社会主义市场经济发展和社会进步的需要,推进教育改革,促进各级各类教育协调发展,建立和完善终身教育体系”,这就确立了终身教育在我国的法律地位,为我国的成人教育事业提供了先进的教育理念,指明了正确的发展方向,提供了充分的制度保障,铸造了无穷的发展空间,激励、规范、指引着我国的成人教育事业向构建终身教育体系的教育目标不断前进。
(四)努力提高成人教育师资水平
如前所述,美国成人教育教师由专职和兼职两部分构成,其中兼职教师是主体,而这些兼职教师的水平是相当强的。根据资料,美国社会学院兼职教师60%以上具有企业工程师学历,有的教师甚至还是公司总监。社区学院技术教师的主要来源并不是高等学校,而是社会志愿服务群体。美国常年参加社会资源服务的人数多达4 200万人,其中66%服务年龄超过了10年以上。许多志愿服务者很乐意做成人教育机构的兼职教师,他们受到社会的广泛尊敬和赞誉,兼职教师看重的就是这一崇高的社会自愿服务者的声誉,这在很大程度上保证了成人教育教师队伍的师资水平。此外,美国对成人教育教师还定期进行培训,推动了成人教育专业化程度。反观我国的成人教育专职和兼职老师队伍,虽然队伍庞大,但层次不一,有的理论知识丰厚但教学技能欠缺,有的实践经验丰富但理论功底匮乏。因此,我们要多渠道地开展规范化的师资培养和培训工作,提高成人教育教师的素质。
注释:
①杜以德,姚远峰,李醒东.成人教育发展纵论.中国人民大学出版社,2007,(275).
②张忠伟,陈君.简论承认高等教育教学质量的提升,载中国承认教育,2007,(2).
③张译文.影响成人高等教育教学质量的因素分析,载成人教育,2008,(2).
④转引自高志敏.进步主义成人教育理论探析,载外国教育研究,1993,(1).
⑤⑥B12B14赵红亚.迈向学习社会――美国成人教育思想与实践的传统和变革,中国社会科学出版社,2004.389.389-391.408.
⑦⑩肖玉梅.现代成人教育管理学,中国人民大学出版社,2006,267.272
关键词:成人教育;国际经验;启示
世界上各国政府在成人教育方面开展了丰富的实践活动,积累了大量的经验,通过对其他国家成人教育的比较研究,既可以学习借鉴好的经验,获得许多有益的启示,又可以发现我国成人教育发展中存在的问题,加以改进。
一、日本成人教育模式:统筹管理
日本的成人教育在许多方面与我国相似。虽然日本和我国一样,没有明确的成人教育法,但是日本在《教育基本法》《社会教育法》《学校教育法》《职业训练法》等法律文件中都有成人教育的内容,日本的成人教育正因为有法律提供保障,才取得了较好的发展。
根据日本法律规定,为了提高公民的基本素质,允许普通市民主动来到校园,向市民开放校内公共设施,帮助市民利用校内的图书馆学习阅读、查找资料,并举办 “公开讲座”,以开放的形式面向社会,资源共享,开展成人教育。
日本的短期大学为成人提供在业余时间接受高等教育的机会, 其主要职能是对高中毕业生进行职业能力和实际生活能力的培养。短期大学和专修学校促进了日本成人教育事业的发展。日本的短期大学类似于我国的独立设置成人高校,专修学校类似于我国的高职学院。但不同之处在于我国的高职教育属于普通高等教育系列,招生对象仅限于中等层次学校的毕业生,成人没有机会进入高职院校学习。
广播电视大学是一种为成人提供高水平教育机会的新型教育方式,具有方便快捷的特点。日本于1983年开始创建广播电视大学,注重与社会机构和普通高等教育机构的合作,作为日本成人教育的核心,极好地满足了日本民众对成人教育的需求。[1]
北京广播电视大学已成立50年,比日本广播电视大学的成立早得多。我国的中央广播电视大学也早于日本,我国广播电视大学以前的主要任务是成人高等学历教育,目前采取水平测试的入学形式,学习形式有业余面授、函授或远程学习,学员构成与日本相同,在目前我国成人学历教育总规模中占到30%的比例。与日本的不同之处在于,我国广播电视大学的课程设置一直延续普通高校的培养模式,理论性偏强,忽视了成人学习的特点,我国广播电视大学正在进行教学改革,力图解决这一问题。
日本文部省的终身学习局负责推行全国终身学习体系的建设,日本在世界首创了这一体制,并通过了《终身学习振兴法》。面对老龄化社会的到来,文部省积极鼓励和奖励社会教育机构开展老年教育。
我国教育部设有职成司,负责成人教育的管理,但成人教育与普通教育系列里的职业教育比起来,显得无足轻重,完全被边缘化。1998年以前,教育部设有成人教育司,地方各教育主管部门均设有成人教育管理部门,此后,成人教育管理机构与职业教育管理机构合并。由于成人教育对象的广泛性、内容的丰富性、形式的多样性、区别于普通教育模式的特殊性等特点,政府部门“知难而退”,按照管理“成本最小化”的原则,对成人教育 “兼而不管”。在教育管理机构内部,没有独立设置的部门专司成人教育的管理工作,这也是我国成人教育目前地位尴尬的直接原因。
二、德国成人教育模式:职业教育
德国《劳工促进法》鼓励个人参加职业继续教育,并由国家和企业负担全部费用。《企业宪法》规定,企业必须资助雇员的职业技术教育。虽然各州在年龄、期限、学习课程等方面执行的标准不完全一致,但颇具特色的《教育休假法》对雇员带薪休假学习做出了规定。
在德国,成人教育被认为是整个教育体系的“第四支柱”,德国高度重视职业教育的发展,特别注重实用型人才的培养。
德国特别重视成人职业教育。联邦政府给予企业一定的资金支持,各企业均根据实际需求安排职业培训课程,对员工进行技能和综合职业培训,这种由企业直接完成的实用型人才培养模式,为提高德国企业的竞争力奠定了坚实的基础。这一点值得我国借鉴和学习。
德国联邦政府统筹制定全国成人教育发展规划,在合理规划的基础上保障成人教育发展的质量。正因为政府的统筹到位,德国各级成人教育办学机构的积极性都很高,形成了多元化的办学格局。德国的成人教育办学主体以州政府为主,由各州、社会团体、私人机构等共同组成。社会各方面教育资源的有效整合,推动成人教育的发展。[2]德国成人教育经费来源是多渠道的,政府主要是采取补贴或免税的方式对成人教育进行资助。
综上所述,可以看出日本和德国的成人教育都有健全的法律保障,教育制度比较完备,执行层面的组织运作方式有效,责任明晰,特别注重全民职业素质的培养,并惠及广大民众。与之对比,我国应加强成人教育的政策规范和组织机构建设,否则成人教育难以获得大的发展。
三、瑞典成人教育模式:成人学习圈
瑞典政府认为,成人多学点知识对社会发展有益,对社会稳定有利。1974年,瑞典颁布了教育休假法,规定在职人员在劳动时间内,有因为学习而休假的权利,国家可以向所有愿意接受教育的人提供额外的工资补偿,个人基本上可以免费参加成人教育,不仅解决了因经济原因不能参加学习的问题,而且极大地促进了成人参加学习的积极性。瑞典成人教育经费的56%由中央政府分担,14%由郡委员会分担,30%由市政府分担。中央与地方政府三级分担的机制,导致瑞典的成人教育非常发达。瑞典的《成人教育法》对“成人学习圈”的定义是:“一群朋友在有计划的基础上对预先规定的科目和课题进行共同学习。” “成人学习圈”是由瑞典的成人学习协会各分会主办,成人自发组织,自主决定学习方式,集体研讨学习的一种成人教育形式,一般有5~20人参加,集中学习的时间在一个月时间里一般不少于15个小时。这里的学习是在一种合作的气氛中进行的,“成人学习圈”参加者互相交流启发,互助互学,气氛和谐。尤为特别的是,参加学习的成人损失了收入,国家按时间给予补助。“成人学习圈”是瑞典进行成人教育的重要工具,参与学习者每年有150万~200万人,大约75%的18~75岁的成人都参加过学习圈。“成人学习圈”使瑞典的国民素质不断提高,使瑞典由欧洲最贫穷落后的国家一跃成为世界上社会最稳定的国家之一,“成人学习圈”的有效普及也促使瑞典在生活水平和生活质量上持续提高。
成人学习圈在瑞典自由发展,它给我国的成人教育很多启迪。我国目前在社区中就有许多居民自发组织起来,或者是在市民学校的统一组织下,在居委会或某一场所一起学习休闲,但参与者更多的是退休的社区居民,他们在一起练习唱歌跳舞,或学习书法,或议论时事,促进了社区的和谐,也是我国目前社区教育的主要形式。相比瑞典成人学习圈, 学习内容可能要休闲一些。我国的社区教育还要进一步推动在职人员的参与,调动从业人员参与的积极性,实现知识的交流与共享,提高社会成员的整体素质。瑞典成人学习圈对我国社区教育的发展具有很强的借鉴意义。
四、美国成人教育模式:社区学院
作为人力资源开发的一种重要手段,美国的成人教育是世界上最先进的。在美国,成人教育和正规教育之间没有特别的界限。美国高等教育中,普通教育和成人教育之比为6∶4,2003~2004年,全美社区学院学生总数为760万,约占大学生总数的40%。其中,已就业的成人学员占61%,1/3的学生已结婚生子。美国的许多名人都以曾经在社区学院求学引以为自豪。现任总统奥巴马就是在加州社区学院学习后进入哥伦比亚大学,再到哈佛大学深造的。
社区学院坚持为所在地区服务的办学宗旨,立足社区,强化办学功能,是美国经济社会发展不可或缺的人才培养基地。在美国大学的新生中,46%来自社区学院。社区学院把每一个学员都打造成才的同时,也为社区的经济文化和国家教育事业的持续发展做出了积极贡献。美国有专门的社区学院协会,根据这个协会组织的统计,目前美国有1195所社区学院,其中,接近83%的社区学院属于公立学院。社区学院一般由州政府举办,办学经费的38%来自州政府,15%来自联邦政府,21%来自学院所在社区的税收,17%来自学生缴纳的学费,9%来自其他的培训业务收入。
在我国,不仅成人教育与普通教育界限明显,而且社区学院也没有举办学历教育的资格。例如,本文中北京石景山社区学院的运行必须依赖办学实体——石景山区业余大学,而且超过一半的办学经费来源于学生缴纳的学费,迫使学校追求招生规模最大化、利益最大化。与中国的情况不同,美国个别州的社区学院对其本州学生完全免费,全美的社区学院向学生收取的费用也是非常少的,只有普通高校学费的十分之一左右。
社区学院是美国高等教育体系中的重要力量,不同于传统大学,它注重应用和实践教学,请企业参与办学已经成为一种趋势。并且从社区学院出来的学生都可以成为合格的职业技术人员和各行业合格的劳动者,这也是美国社区学院受欢迎的原因。
我国在2000年左右引进美国社区学院的办学形式,北京市也建立了十家社区学院。但直至目前,社区学院在中国还只是一个“有名无实”、没有合法地位的“称谓”,教育部制定的学校分类中,根本就没有社区学院的一席之地。出现这样的结果,应该不是我们学习美国社区学院的初衷。
美国成人教育的发展得益于有效的发展机制,以及国家与社会各界的重视和参与。美国社区学院对我国成人教育的启示可以总结为三点,一是应明确社区学院的地位,充分发挥其服务于终身教育的功能;二是成人教育要得到政府财政的大力支持,不能将学生缴纳的学费作为办学经费的主要来源;三是成人教育的课程设置要注重实用性,努力培养地区发展所需的应用型人才。
五、启示
对比分析国外成人教育发展情况,如美国的学历教育基本不分成人和普通两个系列,在终身教育方面比较突出;瑞典成人学习圈的有效开展,在社区教育方面特点鲜明;日本成人教育的多样化发展,德国成人职业教育实效性强,这些好的经验都值得我们借鉴。近阶段,我国成人教育的发展,尤其是成人高等学历教育方面出现了许多问题。目前,我国的成人教育事业进入了一个关键的转折期,以务实的态度认真研究他国的发展实践,借鉴学习,是使我国成人教育事业尽快走出困境的一种方法。
参考文献:
关键词: 内地高校 成人教育 存在问题 解决策略
目前我国内地高校基本均包括普通高等教育和成人高等教育。成人教育是终身教育的范畴,对社会的发展起到至关重要的作用,也是高校教育的重要组成部分。在高校当中普通高等教育发展迅速,而成人教育仍停留在学历补偿教育阶段[1],管理思想和办学机制落后,再加上目前职业教育的竞争使高等学校成人教育问题突出,生源不足,规模萎缩。
问题的根源在于我们没有充分把握教育最主要的服务社会的基本职能。成人教育和普通高等教育一样是教育体系的重要组成部分,是提高全民族科学文化水平的重要措施。国家和高校对此应该充分重视,总结成人教育存在的问题,调整制度,健全有效、规范和科学的管理体制和管理方式。高校成人教育进行全面的改革才能走出目前的困境,才能为我国的人力资源的开发和市场经济的发展作出应有的贡献。
1.高校成人教育存在的问题
高校中成人教育很多时候不被认为是教育的重点,重视程度不足、管理疏松、师资不足和教学内容不符合成人教育的特点等问题十分突出。
1.1重视程度不够,成人教育完全市场经济化。
我国的成人教育至今已经走过了50年的教育历程,却始终没有实现“全面发展成人教育”的基本目标,在社会和教育的主流平台上占据相应的地位[2]。这与社会和高校的重视程度不够应该是直接相关的。国家和高校把主要的精力都投入到全日制本科和研究生教育上,成人教育不受重视,成人教育完全引入了市场机制。一些高校仅将其作为学校创收的手段,片面地追求经济效益,不关心教育的最终质量。成人教育学院的老师随意安排,目前从事成人教育和管理的教师多数均是原先从事普通高等教育或者高校管理机构的老师转型而来,缺乏必要的专业知识和专业素质,对成人教育心理学、成人教育管理学缺乏了解,不能真正了解成人教育学员的心理特点和实际需要[1]。社会对高校的评价也主要集中在科研能力、普通高等教育博士、硕士、本科的招生及就业能力,而不是看其成人教育的能力和水平。同一所高校其他学院的老师无论是在职称结构、学历水平、教学能力和科研能力上均很受重视,学校会及时引进学科带头人和高学历的年轻教师,而成教学院基本上很难引进相关专业的教师。
早在春秋战国时期伟大的思想家、教育家孔子就提出“有教无类”的主张,高校和社会对待任何的教育的重视都应该是公平一致的,而没有理由给成人教育戴上“另类教育”的帽子,使其长期徘徊在社会结构与教育体系的边缘。成人教育作为一种教育形式,对人类的进步和社会的发展都是必需的,是提高全民族科学文化水平的重要措施,其发展程度直接关系国运民生,如不充分重视一定会给国家的快速发展造成严重障碍。从国家到教育系统都应该对成人教育给予高度重视,这是我国人口素质发展的迫切需要。
1.2管理疏松,形式主义严重。
成人教育由于对其重视不足和其学员学习的特殊性造成普遍管理疏松的现象。对于成人教育缺乏完善的法律保障,为了迎合学员混文凭的需要,学员上课随便旷课、早退、迟到,考试时画题、作业和考试随便抄袭等现象普遍存在。据浙江广播电视大学的统计显示:成教学员中只有7.5%的学生能独立完成作业,每次面授课仅有13.6%的学生参加,经常请假和偶尔请假的占到80.2%[3]。虽然有的学校的数字或许能略好于该统计,但是成人教育学员经常请假,作业和考试抄袭是一个不争的事实。
管理疏松还表现在对教学过程缺乏有效的监控和评估。成人教育学员的面授教学监控范围狭窄且教条化。教学计划和教学秩序的监控存在,而对执行教学大纲、教学计划的监控方面很缺乏。教学质量的监控多为随机性的教学检查和对突发性事件进行管理。缺乏积极的、全程实施的保障体系。这使许多好的管理理论和方法变成了应付检查的空架子[4]。评价体系多是管理部门随即检查和学员对老师教学的评价。由于检查本身就具有应付性,很难对老师的授课水平做出真实评价。成教学员的特殊性和学习目的的功利性致使他们对更有利于他们作弊和不上课的老师的评价成绩较高,这就使认真授课教师的积极性很难调动出来。
1.3教学内容和手段落后。
目前,很多高校在教学内容和教学过程等都照搬普通本、专科的方式,成人教材也用普通本科的教材,教师教学大纲、教学计划都是普通本、专科教学大纲和教学计划的翻版,这对于面授时间很短的成人教育是不合适的。成人教育具有特殊性,在学习了必要的理论之后,更应该注重实践性和应用性,教材应该具有现实性、食用性和前瞻性,应该能够适合成教学生的学习能力和技能水平。许多高校利用普通高校全日制学生的教学内容和教学方法进行成人教育是很难奏效的。
教学方法上也基本延续了普通高效全日制学生的教学方式,只是成教学员在教师的配备上水平普遍低于正规学生。教师在课堂上缺乏创新和与学员之间的互动,有的高校把好的教学工具均用在正规生的教学当中,成教学员上课还是黑板加粉笔的教学模式。这种教学方法和手段很难适应成教学员需要的信息量大、解决问题能力相对强的特点,更难调动学员学习的主动性和积极性,也把学员引向不主动求知而是为了混文凭的恶性循环中。
2.解决的策略
2.1政府加强管理,健全相关法制。
目前成人教育之所以问题突出,很大程度上在于政府在推进成人教育的过程中,没有按照公共服务型政府的要求,充分发挥政府成人教育服务与管理职能,为成人教育改革提供必要的法律法规、政策方针、财政资源的支持和社会保障,而是简单草率地把成人教育推入变幻莫测的市场经济大潮,寄期望于成人教育通过自身在激烈市场竞争中的挣扎而脱胎换骨、凤凰涅[2],致使成人教育在建设过程中失去指导者和组织者,客观上使成人教育陷入无序发展的境遇。在冷酷无情的市场规律杠杆的作用下,一些教育机构为了赢得利益,把成人教育作为创收的手段,大办成人教育,只重规模,不注重质量,导致管理疏松、形式主义严重等一系列问题。要改变这些问题政府必须对成人教育加大调控力度,以专业审核、教学评估、课程抽考等方式,督导成人教育优化专业结构、提高教学质量、完善育人机制,同时应加大政府对成人教育的投资力度,并加强成人教育相关法制建设。我国台湾、香港和澳门地区关于成人教育方面的立法很值得内地学习和参考[5]。
2.2注重成人教育师资和教学建设。
充分重视成人教育师资队伍的建设,应该聘请专门从事成人教育研究的教师参与成人教育的管理,建立一支懂得成人学员特点的、有专业特长的管理队伍。为了适应教学管理科学化、现代化的需要,加强管理人员的业务和管理理论培训,积极创造条件开展国内外教学管理人员的交流,充分发挥教学质量管理的效能,提高管理效率。
对从事成人教育教学的教师要进行必要的培训,使其充分了解成人的心理特点和学习特点,只有这样才能使其在教学过程中有针对性地提高面授课程质量。提倡适合成教教学的教学改革,对成人教育的教材、教学方法、监督管理等进行全方位的改革。成人教育的教材不应该用全日制学生的教材,教材应该具有前瞻性、实用性和地域性等特点,使学员适应当地经济发展需要。教学方法应该考虑如何培养和提高学生的学习兴趣,解决学习上的困难,增强学生学习的信心和动力。在教学工具上要充分发挥现代先进的教学工具的优势,教师课件资源要丰富,既要有文字材料,又要有大量图片和音像资料供学员学习。成人教育还有其自学量较大的特点,师生联系较少的特点,这要求学校完善网上教学平台,教师的课件、习题的辅导等学员可以方便地在网络中搜寻。
对教师教学和成人学员自学的监控系统应该加强和完善。监控不但监控理论教学,还应该包括实践教学及毕业论文、自学情况等的监控。建立教学督导制度、领导听课、教师相互听课和评课及电子监控等制度,促进授课教师更好地讲授课程。自学情况可以通过要求学员定期交作业、自学心得和笔记等途径对学员的自学情况进行监督和检查,调动学员自学的积极性和主动性。
成人学习者有着各自不同的学习风格和学习策略[6],因此对成人学员高校教师不能采用单一的教学方法,而应采用多样化的教学方式,适应不同的教师参与者的特点,从多个角度切入同一主题,应多采用促进他们参与、思考的方法提高学员的学习热情。
2.3培养学员自我学习的能力。
成人学员面授时间短,自我学习在成人教育中显得非常重要。大学重要的不是学了什么,而是学会怎样学。成人教育是终身教育的重要组成部分,终身学习着重从学习者的主体性出发,强调个人在一生中应该持续地学习,以满足个人在一生中各个阶段的各种学习需求,终身学习使个人的学习主体性和主动性在一生中不断获得满足与发展。成人学习实际上是一个长期的不断提高的过程,最有效地提高学员能力的途径就是培养学员自我学习的能力。培养学员查阅文献的能力,培养学生利用网络工具的能力等是成人教育必须加强的方面。什么时候接受过成人教育的学员不仅学会了教师教的东西,而是在今后的学习和工作当中能够积极主动地、方便容易地获取教师没有教过的东西,那便是成人教育办成功的时候。
成人教育应该本着对国家、社会负责的态度,客观认识发展中的不足。国家应该高度重视,政府应该适当扶持和干预,办学机构应该独善其身,努力提高办学条件,不把办学完全市场经济化,服务社会是高校的重要职能,成人教育在科教兴国战略中有重要作用。
参考文献:
[1]马雅静.试论当前高校成人教育的定位与发展.中国成人教育,2008,1:13-14.
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[6]王福华.基于成人学习特性建构教师继续教育培训模式.继续教育,2012,6:48-49.
关键词:成人高等教育;师范类专业;学分制教学计划
收稿日期:2006―04―06
作者简介:黄旭广(1969-),男,汉族,广西兴业人,广西师范学院成人教育学院讲师,主要从事:教师继续教育研究。
龙晓虹(1974-),女,汉族,广西南宁人,广西师范学院成人教育学院助理馆员,主要从事:教师继续教育继续研究。
一、学分制教学计划的特点
(一)新理念:尊重学员
1.选课。实行学分制管理为学员提供选课的机会,充分体现了教学管理的灵活性,有利于学员发展个性。为保证学员选课成功,教学计划应至少满足以下条件:教学计划中的“课程超市”中有学员需要的“商品”――课程;学员有条件(时间、设备)进入“课程超市”――可选;学员在一定时间内“买”得到商品――选上并顺利修读。
值得注意的是,不同学习形式(函授、业余、脱产)的同一专业教学计划也应有所区别。因此,在成人高等教育中实施学分制管理还必须考虑不同学习形式的特点,不宜一刀切。
2.弹性学制。弹性学制即是指学员可以根据自身情况选择学习期限。目前,成人学员大多数指望能够尽快完成学业。实施学分制从制度上提供了这种可能性。从我区成人高等教育的实际情况看,弹性学制为那些因病休学或因经费问题休学的学员提供了保证接受教育的机会。弹性学制为学员选择学习进程提供了可能。同时,实施弹性学制对安排课程教学也提出了更高的要求。
(二)指导性:促进教学
教学计划作为学校人才培养的纲领性文件,对学员的成长具有指导作用。这主要体现在对人才培养目标和规格要求的规定上,体现在课程结构的建构上。教学计划通过设置不同的课程结构及其课程,通过合理安排课程的教学进程,引导学员不断学习、成长。同样,教学计划也能够促进教师全盘考虑自己的教学行为。另外,指导性还体现在:尽管教学计划一方面表明了计划制定者的主观愿望和要求,另一方面也为学生选择、确定自己的发展方向提供了参考。
(三)计划性:规定性和灵活性
教学计划为学员的学习提供了总体安排,规定了各专业层次的共性要求,对各门课程的学习进程提出建设性安排,也为学员提供了个性发展空间。也就是说,教学计划提供了统一的“规定计划”,也为学员的个人选择提供了“参考计划”。学分制教学计划体现了办学者的基本要求,更多的需要学员在指导写去“计划” 自己的发展道路。
二、编制学分制指导性教学计划指导思想与原则
(一)指导思想
根据成人教育“开放性、多样化、职业化”的特点,结合我区师范院校举办成人高等教育的实际,笔者认为,编制学分制指导性教学计划的指导思想是:转变观念,主动适应我区社会发展和产业结构调整对社会成员的新要求,以培养具有创新精神和实践能力的公民为根本目标,夯实学员的现代教育理论,加强专业理论基础,提高学员的专业素质和综合素质,强化专业能力,增强学员的社会适应性,实现知识、素质、能力全面、协调发展。
(二)原则
1.协调性原则。这里的协调性主要是指五个层面的衔接:一是注意普通高等教育和成人高等教育在相同专业之间的衔接,这是不同性质高等教育之间的协调;二是高升专和专升本之间的衔接,这主要是考虑同一专业不同层次之间的协调;三是各种学习形式之间的协调,这是在制定同一专业不同学习形式的教学计划时必须考虑的问题;四是同一专业教学计划中课程之间的衔接问题,即先修课程与后续课程的协调;五是培养目标和规格与课程体系、结构之间的协调,以保证课程体系能够充分反映培养目标和规格,并通过对课程的学习能够实现培养目标。
2.实用性原则。《中国教育改革和发展纲要》明确指出:“要本着学用结合,按需施教的原则,重视从业人员的知识更新,提高广大从业人员的思想文化和职业技能。”这就要求在制定学分制教学计划时必须为学员着想,充分了解他们的学习需求,满足他们的学习愿望,有的放矢,使他们能够在未来就业过程中能够运用所学知识和技能。因此,在编制教学计划时,必须以“学以致用”为指导,以满足学员的需要为前提,以提高他们的生存和发展能力为最终目标。
3.特色性原则。我区成人高等教育学员大多是中小学在职或者已经有明确就业倾向的,这些人和普通高等教育应届毕业生有着明显的区别。因此,编制学分制教学计划必须从成人教育的实际出发,按照成人教育的特点和规律编制教学计划,不能简单照搬普通高等教育的专业计划,使之在不降低基本要求的前提下具有“成人”特色和专业特色。
4.优化性原则。成人高等教育的特点决定了必须优化课程体系和教学内容。主要包括课程结构优化和课程群的优化。其中,首先应合理规划课程结构这一影响全局的核心要素。在此基础上,合理设置各类课程,发挥课程群的合力,而不仅仅关注单门课程。单门课程的优化应服从课程体系的整体优化。为此,在研制成人高等教育学分制教学计划时,应特别注重学科内容的重组和整合,提高课程综合化程度,鼓励采用现代化教育手段,在有限的教学时间内加大课堂教学信息量。
三、编制学分制指导性教学计划应处理好的几对关系
(一)成人教育与普通教育的关系
成人高等教育和普通高等教育是我国高等教育发展的两个重要组成方面。发展成人高等教育是普通高等院校发展的重要任务。虽然,成人教育在教育体制、办学水平、教学方式和教师、学生方面都有不同于普通高等教育的地方。但是,成人高等教育可以借鉴普通高等教育专业建设的成果,依据成人教育的特点来规定培养目标和设置专业教学内容及教学形式,绝不能把成人高等教育作为普通高等教育的“复制品”。
(二)专业教育与普通教育的关系
成人及成人教育的特点决定了成人高等教育必须以专业教育为侧重点。目前,成人教育的学习形式主要以函授为主,学员接受面授的时间较短,不可能像普通高等教育的学生一样,有时间学习更多的课程。因此,成人高等教育应以专业教育为重点,着重提高学员的职业能力。同时,加强普通教育中的重点课程教学,进一步拓宽学员的知识视野和理论水平。
(三)统一要求与个性选择的关系
鉴于当前我区成人教育以函授为主要学习形式的情况,在编制学分制教学计划时,应合理考虑统一要求和个性选择之间的关系。即在保证达到学历层次基本要求的前提下,进一步扩大学员自主选择发展方向的权利,妥善解决共性要求和个性发展的关系。如在课程、学时、学分的安排上,精简必修课的课程数量,适当加大选修课的比例,以适应社会及其成员发展的多元化需求。
(四)理论教学与实践教学的关系
据调查,学员参加成人高等教育的动机和目的是“学以致用”。即期望通过学习尽可能少的课程在尽可能短的时间内毕业,拿到文凭。这也是符合成人高等教育实际的。编制教学计划不能脱离这一事实基础。因此,必须在充分考虑这一事实的基础上,以更新他们的教育观念,以提高他们的教学实践能力为重点,实现理论教学、实践教学齐头并进,互相促进。不能简单地以“宽口径、厚基础”来要求这些成人学员。
(五)面授教学与自学指导的关系
在以函授为主要学习形式的成人高等教育中,课程教学以学员自学为主,课堂教学为辅。因此,在制定教学计划,安排课程教学进程时,有必要区分轻重缓急,根据不同类型的课程特点和要求,向核心专业课程倾斜,相应减少那些相对易于自学的课程的面授学时,以保证核心专业课程的教学质量。同时,必须加强对自学指导的监督和管理,使学员的自学与课堂授课、自学指导有机结合起来,以保证课程的学习质量。
以上关于学分制教学计划编制的四项原则及五对关系,是我们在成人高等教育中实施学分制教学管理的一些初步认识。尽管经过近两年的实践,我院已初步总结了学分制教学管理的若干特点,研制了初步的学分制教学计划。但还存在许多问题有待我们进一步思考、实践。比如如何进一步加强成人学员的实践环节,如何提高成人学员的学习质量等。我们将进一步加强学习,努力完善学分制教学计划,为广大学员提供更科学的专业发展指导。
参考文献:
〔1〕李子华.学分制指导性教学计划制定的理性思考与实践探索〔J〕.中国高教研究,2005,(7)67-69.
〔2〕陈明昆.师范类“专升本”函授教学计划的建构性分析〔J〕.成人教育.2004,(7)48-49.
(一)缺少对继续教育的正确认识,认可度普遍偏低。继续教育在我国是以教学能力和学历补偿为目的起步的。但是发展到今天,继续教育仍停留在学历教育层面而忽视“提高质量,发展内涵”的教育宗旨,无法可持续发展,这种明显的功利主义倾向,已形成了继续教育的理解误区,进一步拉低社会对继续教育的认可度。如大部分在职人员对在职进修的积极性不高,或参加进修的人员陷入认识误区,他们只追求学历的获取,而忽视了个人在接受继续教育后的进步和发展。甚至很多人将取得资格证书视作唯一目的,而将继续教育视作一次性的培训。还有为数不少的单位管理人员对员工参与继续教育的工作不够重视,甚至认为在职培训既影响了公司的日常工作,又增加了经费支出。这种种对继续教育的模糊认识和消极态度,增加了继续教育工作开展的难度。上述问题的出现,还是与社会管理阶层管理观念普遍的陈旧有关。不少管理人员和在职员工仍持有狭隘的思想,忽视了在时刻变化的时代浪潮中更新知识的必要性,因此落后于经济时代的历史发展潮流。
(二)中国继续教育行业缺少制度性的体系规范。中国继续教育行业发展至今,始终缺少完整的体制和健全的法律规范。我国的《继续教育法》至今还是一片空白,因此在实践层面的体现是管理缺乏明确稳定的规范依据,现行管理体制混乱。缺乏法律制度保障的继续教育存在很大的随意性与盲目性。
(三)继续教育过程的随意性和盲目性。在接受继续教育的实施过程中,还存在着教学缺乏实际应用性、培训内容空泛的问题。大部分在职人员参加继续教育培训,出发点是希望能够通过继续教育提高自身的业务能力,并且通过学习到的理论知识武装自己。但是,因为培训教师能力差,培训内容滞后,授课方式单一等问题,导致目前国内的一部分继续教育不能满足时代与众多在职人员的实际需要。单纯地注重知识补充和技能训练,对实际工作中的一些规律性和经验性的问题却少有涉及,这样的培训性价比极低,难以培养专家型的员工并形成高瞻远瞩的气魄。一个中国现行继续教育的通病,即在培训的过程中不能顾及到被培训人员的心理感受,直接采用强行灌输,机械记忆的教学方式,这就使继续教育培训失去活力与新意。
(四)继续教育机构资源分散。中国现阶段承担继续教育的机构主要分为两类:高校自身和民办院校两类,其也分别代表了高低两种不同的类型和层次。民办院校,曾在继续教育的初级阶段,学历补偿阶段做出了重要的贡献,现在依然发挥着作用。但相对整体的社会变革,民办院校因为缺少高校教育资源并且培训项目单一,发展速度却很缓慢,这就使得大量一线员工难以取得明显的进修成果。
(五)关于继续教育的经费投入不足。部分公司对继续教育的财务支出少,也是制约继续教育发展的瓶颈。如部分地区的中层管理者参加培训的经费得不到保证,甚至有部分公司规定参加继续教育的费用由参与者承担。在一些经济不发达的内陆地区,有些地区甚至连员工的工资都不能按时足额发放,因此继续教育培训更成了一件奢侈的事。而以上涉及经费的问题,已经逐渐影响了继续教育的推动与发展。
二、发展继续教育的历史意义
(一)以成熟的学校教育为起点,大力发展成人继续教育和在职培训,是世界各国在布林顿森林体系时代进行的重要历史选择。在20世纪90年代,成人继续教育被誉为进入21世纪的钥匙。在联合国教科文组织、经济合作与发展组织、世界银行和欧盟等国际组织的推动下,成人继续教育发展为面向知识经济时代的教育战略,构建成人教育体系、创建学习化社会成为世界各国教育政策的原则目标。但因各国社会经济文化政治和教育层等方面的需求和现实基础不同,对继续教育理念认识上的差异,作为教育重点的成人继续教育在不同国家发展过程中所呈现出来的模式也形态各异。在欧洲各国如英、法、德等国家,成人教育已经发展到了相当成熟的规模,将成人教育定位在职业技术培训、工作现场的培训等领域,并在继续教育和学院教育体系之间建立起相互承认和资源共享机制。而另一些国家,如日本、韩国,则大力发展了在学院教育之外的继续教育体系,强调的是精神文化生活和终生学习的状态。进入21世纪后,为了经济复苏和扩大就业,很多国家都加大了发展继续教育的力度。自2008年国际金融危机以来,欧盟通过了提案《教育和培训合作战略框架》即《教育和培训2020计划》,提案中指出,信息技术革命、低碳经济、人口老龄化和全球竞争带来的就业和社会结构问题是全球范围内面临的首要问题,成人教育和在职培训必须接受挑战并向新的社会问题转变,发挥成人教育在在职员工和流动人员中的关键作用。在可预见的5年后,即2020年,30~35岁拥有高等教育学历的人口将占到总人口数的40%,而以低技能人员为主体参与成人继续教育人数也将打到15%。在2009年2月,美国总统奥巴马的国情咨文中指出,2020年,美国拥有的大学毕业生比例要居于世界首位,从占人口总数的40%提升到60%。而美国联邦教育部公布的《2011—2014财政年度战略规划》第一个目标,就是为青年和成人提供更多中等后教育、职业技术教育和成人继续教育。
(二)继续教育的大力发展是提升人才市场竞争力、培养高素质劳动者、建设人才强国的迫切需要。只有依靠高素质的生产力和人才队伍,我国的积极发展方式才能得到尽快的转变,坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化的道路坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动充分认识与全面推进依法治国,在思想上和行动上统一。我国在职人员基层工作者的文化素质和知识结构水平比较低,专业人才的技能水平亟待优化,科技创新能力严重不足。目前我国人口受教育结构还是以小学和初中为主,只有基础教育水平的人数占总人口的65.68%,具有大专及以上受教育程度人口仅为9.7%,而2009年联合国统计的25~64岁人口中接受高等教育人口所占比重达到30%,相当于我国的3倍多。随着我国城市化的大踏步前进,大量农村人口涌入城市寻找发展空间,根据国家统计局监测数据显示,2011年全国农民工总量达到25278万人,初中及以下文化程度的占77%,接受过农业技术培训的占10.5%,接受过非农职业技能培训的占26.2%,既没有参加农业技术培训也没有参加非农职业技能培训的农民工达到68.8%。他们在城市生存和发展迫切需要通过大力发展继续教育来充实和提高生活和职业技能。
三、建立继续教育体系的战略意义
我国的成人教育系统和高校系统分离,形成体制,优势不能互补,优势资源不能共享,不利于在职人员的终身学习和职业发展。即我国现行的人才培养和技能培训系统的条块分割,造成了基层人员职前与职后培养缺乏整体性与协调统一,其结果是形成培训内容的重复、资源的浪费。因而,通过建立网络课程、创业管理、成人培训、在职继续教育为一体的继续教育体系,使已有的各种培训机构与培训内容互相衔接、相互融通,最终形成一个知识覆盖面广的成人继续教育网络体系势在必行。在继续教育体系的建立上,从学院教育到继续教育的平行相隔离双轨教育体系,向衔接完整的融合式终身教育体系转变,构建成人在职教育的课堂化,网络化发展,完成我国终身教育概念体系的初期构建。
近年来,随着以成人教育为依托的终身教育的迅猛发展,终身教育已经被视为广义教育与学习邮寄整合的综合性理念,是学院教育与成人继续教育的整合,包括各个年龄阶段正规、非正规和非正式的各种方式的教育。进入21世纪以来,通过成人继续教育或非正式教育的学习获得的记忆、知识和能力,已经普遍的获得认可,与完成学院正规教育课程所获得的技艺、知识和能力一样,通过国家学历资格框架对个人的学习与培训成果进行登记认证,而不再局限于培训的形势。学院正规教育已经于成人技能培训、职业教育、继续教育、网络教育等之间形成了纵向衔接、横向沟通的立体化成人教育体系,架起了终身教育的大方针。在改革开放初期,为满足社会意识形态的转变和经济的告诉发展,我国的教育事业曾经采用双管齐下的方针,扩大普通高等院校的教育规模和发展成人教育。成人教育的根本目的是为失去学院教育的在职人员尽可能地提供与正规教育相当的教育机会和技能培训,而成人教育的正规化成为20世纪80年代以来教育改革的重要组成部分,涉及招生、培训、毕业和证书制度等多个环节,学院教育和成人教育的分割时中国教育体系的传统模式。然而在新的形势下,学院教育和成人教育的结合可以给双方的教育资源带来极大的整合。整合后的教育体系将学习者置于中心地位,并会在人生不同阶段的学习和广泛的各种不同机构及组织中的学习之间建立强有力的联接。建立终身学习框架下的继续教育体系,破除普通教育与成人教育之间的壁垒,增强学校教育的开放性并充分发挥其主体作用,同时通过对非正规和非正式学习的认证、评估、积累和转换,在继续教育和正规教育之间建立相互承认、部门流动和资源共享的机制,构建纵向衔接、横向沟通的终身学习体系,为社会成员提供多次学习机会、多样学习途径和多种成才途径。
四、继续教育体系建立的策略方针
(一)完善从继续教育到终身教育的战略体系:目标任务做细做实,开展监测评估。我国《教育规划纲要》提出,到2020年要基本形成学习型社会,完成终身教育初步体系的建立。大力发展成人继续教育、技能培训、社区教育、创建各类学习型组织,推动继续教育参与率大幅提升,全国从业人员年参与率超过50%。但全民成人教育与终身教育的学习型社会建立不是一蹴而就的工作,需要不断发展和逐步提高的过程,从实践的角度看,难点在于如何加强以成人教育为基石的终身教育,和开发与就业相关的学习机会、工作能力培训,更加细致地关注将既定目标转化为行动方案和对实践结果进行系统评估。建立符合国情的评估体系,落实对地方推进终身学习政策的基本要求,保证最低水平实现目标的同时,为地方在具体实施过程中根据具体情况变化预留了空间。评估的标准包括:有参与终身学习的平等机会和权利;基本的学习时间长度或成果;一定的人均终身学习经费等,目的是衡量各地终身学习发展情况与成效,检查既定目标的达成程度及其影响因素,进而总结和发现取得的成就和出现的问题,从而为终身学习的持续发展指引方向。
(二)建立全方位的合作伙伴关系:借用政府主导下的社会化合作平台,建立社会系统性的终身学习模式,需要教育者和受教育者的共同努力。《贝伦行动框架》强调成人学习和教育所有利益相关方的代表权和参与是必不可少的,需要创建并维持使各级公共行政当局、民间社会组织、社会合作伙伴、私营部门、社会、成人学习者以及教育者组织参与制定、实施和评价成人学习相关的教育政策及计划的机制。拥有强大的国家强制力是在我国实施成人教育和终身教育学习的政策优势,但这项错综复杂的工程不能完全依赖与政府,在实际操作中,国家在资源、财政、制度等方面缺乏实质性的支持,地方政府主导的创建学习型城市,建立学习型政府,以政府工作进展和政绩为主要评估内容,忽略了真正的主体“学习型社区和学习型组织”。政府在发展继续教育、建设终身学习体系的过程中,要从继续教育的主要提供者向终身学习制度的设计者、推动者、监督者过渡。积极培育并引入各方社会力量,社会各部门和各行业负责制定本部门本行业的发展规划、政策制度建设、行业标准和机构管理办法;同时,推动企业、教育培训机构、社会组织、地方社区、大众媒体及作为用户的学习者等更大范围地有效参与,形成个人、社会和政府共同建设学习型社会的合力。
关键词:成人学历教育;学籍管理;流程化
1引言
教育受到越来越多的人重视,因此在社会上教育需求也逐渐扩大。高校学籍管理是学校对在学校学习学生学籍资格进行管理的统称。学籍通常是按照相关规定,对于取得在学校学习资格的学生,进行注册,登记成绩,以及记录学生在学校一切表现及毕业情况的材料。面对增长的生源人数,传统的学籍管理方式已经很难满足当下成人学历教育学籍管理工作的繁复程度。因此,学籍管理流程化迫在必行。流程化管理方式就是对学生进行注册后的学籍及毕业后的学籍进行标准化的管理。将工作步骤规范化以及系统化,提高整个学籍管理部门的工作效率,以及降低在学籍管理过程中出现错误的概率。
2目前成人学历教育学籍管理中存在的问题分析
在当下成人学历教育学籍管理过程中,传统的模式仅仅能保证工作的正常进行。但成人学历教育学籍作用和影响均十分重大,良好的学籍管理能够保证学校正常教学工作的进行,保障学校的教育质量。目前的管理模式仍然存在一些问题。首先是效率问题。因为成人教育所面向的学生年龄普遍偏大,文化素质的差别也比较大。借助于传统管理模式的学校,其学籍管理的难度也比较大,学校很难及时高效地跟踪学生的学习状态,因此导致很多学籍不能直观并且准确地反映学生状态,以及很难完整无误地记录学生在学校的学习状况。其次,传统的学籍管理方式,并没有完善的跨部门系统,容易导致学籍上多项内容脱节,对学籍的准确性产生了一定的威胁。
3流程化管理模式的概述
流程化管理模式是以流程为管理主线的方法。在流程化管理模式中,工作人员需要将做事的步骤、顺序和方法依次列好,并且在实际工作中逐渐规范化、系统化之后,在部门内完全推广,成为具有持续性的工作模式。流程化管理模式的重点内容是建立一套高效率的流程体系,这对于革新陈旧的管理方式、提高效率以及提升工作效果十分重要。借助于流程化管理模式,高校学籍管理对取得入学资格的学生注册、登记成绩、记录学生在学校的一切表现以及毕业资格审查等内容都具有流程化的管理模式,能够及时更新学生在学校中的学习状态,并且准确记录。在学生毕业之后,学校能够提供给学生完整记录他们在校学习状态的材料,有助于学生日后的求职或其他工作的展开。
4成人学历教育学籍管理流程化管理探究
成人教育学籍管理工作主要体现在两个方面,注册后的学籍管理和毕业的学籍管理。注册后的学籍管理即意味着学生拥有入学资格,学校理应在学籍管理系统中建立一套属于学生的学籍材料。毕业后的学籍管理,学校需要为学生提供证明学生在学校已经结束所有学习内容的材料。因此,本文将主要从这两个角度,深入探究成人学历教育学籍管理流程化管理的主要内容。
4.1注册后的学籍管理
学生在取得入学资格之后,注册后学籍管理即为流程化学籍管理的首要步骤。学籍管理的老师应当对列出配合学生在学校学习流程的工作计划。再由各个学院专业的成人教育学籍管理处的负责人统一协作,分担每个工作步骤,将相关材料报给上级审批,再由学籍管理老师集中,对申请表或办理学生证等工作进行集中审核。再由各个学院学籍管理工作的负责人完成学生学籍内容及时更新的工作。
4.2毕业的学籍管理
学生毕业时,在对毕业生的学籍管理工作方面,学籍管理部门应该完成对学生和对学校两方面的工作。首先,对学生的工作,学籍管理部门应当以书面形式输出其在学校内的所有表现,以及学生获得毕业资格的证明。其次,在对学校内的工作,学籍管理人员要准确且完整地记录学生所有信息且留存。在环环相扣的毕业生学籍管理工作中,学籍管理处的工作人员应当不断复核数据,采用准确的数据形成相应的毕业生学籍库,完成对学生所有学习活动的记录。
5流程化管理成人学历教育学籍的意义
在成人学历教育学籍管理过程中引进流程化的管理模式,能够使学籍管理部门与学校其他教育部门的联系更加紧密,并且形成一条高效运作的工作链条,贯彻落实国家教育部门对成人教育学籍管理的要求,将学校的教学计划及教学进度,与学生的学习过程紧密联系起来,完成对学生学习记录的真实记载,增强学籍管理工作人员的个人素质,提高学籍管理工作效率。
6结语
成人学历教育学籍管理工作能够反映学生从取得入学资格到获得毕业资格的全过程。因此,管理工作人员需要相互协作,并且明确分工,在学籍管理上更加系统化和流程化,以高效率地完成对学生学习情况记完整记录的工作。
参考文献
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[2]刘然,贺静.以流程化管理的方式进行成人学历教育学籍管理[J].继续教育研究,2012(12).
[3]任晟.天津开发区社区学院教学管理信息系统的设计与实现[D].天津大学,2012.
[4]符强.研究生学籍管理系统设计与异常数据检测实现[D].东北大学,2014.
关键词 成人高校 教学档案 档案管理
中图分类号:G46 文献标识码:A
教学档案是学校在从事教学、科研及其他各项管理活动中记录的很有价值的文件材料,包括了学生的个人经历和学习成绩等资料,是学校管理工作的重要组成部分,是教学评价、毕业生报考第二学历、补办毕业证书等教学活动的直接信息资料的来源。①我国成人教学事业的稳步发展,对成人高校教学档案提出了更高的标准,如何强化成人高校教学档案管理,成为进一步提高学校教学管理水平、教学质量和办学效益的关键。②③提高教学档案在学校教学管理工作中的作用,是每个从事档案管理工作人员必须认真研究和思考的问题。
1 成人高校教学档案管理工作的重要性
随着高校教育体制改革的深入,成人高校办学模式也越来越多样化,主要以培养适应社会主义市场经济、具有创新精神和实践能力的高等技术应用型人才,教学工作也就成了学校经常性的中心工作,因此成人高校教学档案在成人高校管理中占有特别重要的地位。它是教学评估工作的客观基础,通过系统地寻找学校教学信息,能准确地反映实际情况并进行科学的分析,在学校工作中起着承前启后的作用,是整个教育教学管理工作中的重要环节。
1.1 成人高校教学档案是实施教学的重要依据
教学档案在教学过程中起着最基础最直接的作用,它能够完整、准确地反映教学活动。教育管理者可以根据以往的教学材料总结出新经验,改进以往传统教学当中的一些欠缺,从而有针对性地对教学过程、教学方法进行改造,提高教学水平。大多数成人高校师资力量不足,聘请了大量的兼职教师,对这些兼职教师的教学指导工作就要依靠完整的教学档案,通过这些教学档案可以了解各专业所设课程对教学要求和教学资源的使用要求,制定完善的教学计划,从而使学生的全部培养过程和教学内容达到教学目的。
1.2 成人高校教学档案对教师评价和学生素质提供了原始凭证
教学档案是教师辛勤工作的真实记载。它保存了大量教师教学方法和教学成果,为教师考核和教学提供了依据。成人高校的学生来源主要是在职人员,学生更珍惜学习过程。在教学档案中保存有学生的学习情况,在校期间的奖惩情况等,而这些情况为学生在单位的发展提供了第一手资料,也为学生更高层次的深造提供了原始材料。
1.3 成人高校教学档案在教育评估中具有十分重要的作用
教育评估能够使学校工作得到积极的推进,同时也是提高学校人才培养质量和办学水平的良好机会。在评估过程中主要查验的是学校教学档案的建设情况。教学档案是教育评估的基础和依据。教学档案是否完整、齐全直接影响到教育评估的结果。因为教学档案能完整、真实地体现学校办学定位、理念,教学方向,教学资源的配置,专业设置的科学程度及办学的特色,形成了对教学信息的全方位反馈,从而可以客观反映学校教学质量和办学水平的高低,也使教育评估结果更为准确、公正。教育评估也依赖于教学档案,促进和加强教学档案的建设,对教学档案进行不断分析、研究。总结出新经验,改进以往传统教学当中的一些欠缺,从而有针对性地对教学方法、教学过程、教学模式进行改革,提高办学水平,为成人高校今后的发展作出相应的决策。
2 加强成人高校教学档案管理的措施
2.1 做好成人高校教学档案的收集,规范教学档案的整理
收集是档案工作的起点。成人高校由于学生来源广、教育形式多样化,教学档案材料出现了复杂、数量大、难收集的现状。而教学档案材料主要产生于教学管理和教学业务部门,一般都是由教务处收集。因此,学校档案部门要主动出击,充分发挥协调、督查作用。要事先定好计划,定期召开各系、各教学点及教务部门兼职档案人员会议,宣传教学档案的重要性,强化归档意识,明确职责。并深入各教学点、各教学部门进行业务知识和技能的指导,督促做好教学档案材料平时的收集工作。将收集的反映学校教学状态、教学实践、招生工作、学籍管理、毕业生信息及教师业务档案等各方面不同载体的材料,根据学校制定的“三合一”制度,进行科学规范的整理,归档。使教学档案为提高教学质量,进行教学研究服务。
2.2 加强成人高校教学档案信息化建设,提高工作效率
随着教育的改革和发展,成人高校教学档案的形式和载体也发生了根本变化。档案管理人员的工作量也越来越大,为了提高教学档案管理工作的效率,有必要应用先进的现代化信息技术手段实现对成人高校教学档案的资源管理信息化。首先应当加大硬件基础设施的投入,配备相应的先进设备,加快教学档案信息数字化的建设。档案管理人员根据教学的管理需要,确定好各类重要的、使用频繁的教学档案数字资源,通过校园网,做到服务网络化。如教师电子课件数据库、各类试题数据库的建设等。还可以实现教学档案管理与学校教务管理系统相应模块的对接。如学生的录取和毕业信息。当新生录取时,教务处就将学生的姓名等相关信息录入数据库,再将学生在校期间的信息和成绩档案进行信息化管理,以便今后材料的提取查阅和利用,实现资源共享。为了适应档案管理发展的需要,对形成的重要文件建立纸质文档和电子档案双备份。④通过计算机电子档案的使用,在信息传输和管理维护上做到快捷方便,实现了成人教学的电子网络化,人力物力产生了最大的效益。
2.3 加强管理人员的队伍建设,提高成人教学档案管理水平
加强学校档案管理水平,提高专(兼)职档案人员的素质是前提和关键。根据成人高校教育改革和发展形势的需要,档案管理人员也由行家里手型向复合精英型转变。首先,要发挥争取领导重视的能力。只有领导重视了才能更好地开展工作。其次,要时常开展档案管理人员的业务培训学习,让他们熟悉并掌握教学档案管理的基本工作特点和工作的各个环节和步骤,能独立运用各种规范和标准整理教学档案。各个成人高校之间也应该相互交流,取长补短。从而促进各自教学档案管理能力的提高。同时,还要让他们具备计算机操作技术和网络技术的应用能力,这样能加快教学档案工作的进度,推动教学档案信息化的进程。档案人员还应该具有写作能力。编写档案参考资料是档案室提供档案利用的一种方式,这就要求档案人员在深入研究档案内容的基础上对档案文件进行编纂或撰写,有较强的写作能力,才能使撰写的资料更完整、更有利用价值。
2.4 做好教学档案的开发利用工作,为教学工作服务
随着成人高校教学信息管理的普遍化,教学档案被看成是一种信息资源,其利用从以往的保管收藏向开发利用和服务上转变。首先,档案人员将静态的教学档案信息转化为动态的档案信息。通过建立开放式的教学档案资源信息库这种渠道,将编写的各种教学档案信息,如教师教案、课件、教学方法与经验、学生成绩信息库、历届毕业生信息库等,通过校园网传播出去,以满足利用者对教学档案信息资源的各种需要,促进教学和科研的发展。其次,要变被动服务为主动服务。教学档案的最终目的就是为学校教学提供利用服务,要改变以往的“等客上门”服务方式,主动了解学校各项工作和师生对教学档案的利用需求,采取主动上门服务,主动为利用者提供多种形式的有效服务,充分发挥教学档案的作用。
总之,成人高校教学档案记录了高校成人教育的原始活动,是成人在进行高校教育时重要的信息来源和教育是否合格的重要依据,更是评价现阶段高校成人管理和教学水平的重要的依据,我们只有不断的加强成人教学档案管理意识,改变传统的管理思维,应用先进的科学技术做好成人档案的数字化管理,使得成人教学档案管理顺应档案管理的发展趋势,才能推动成人高校教育事业的不断发展,更好地为成人教育教学服务。
注释
① 李伟.关于实现高校教学档案利用价值最大化的几点思考[J].河套大学学报,2012(3):97-99.
② 石秀春,衣学勇,李文杰.高校成人教育教学档案管理的问题及对策[J].成人教育,2005(1):52-53.
关键词: 成人高等教育;教学管理;教学质量
中图分类号:G642文献标识码:A文章编号:1006-4311(2012)16-0259-02
0引言
成人教育是我国高等教育体系的重要组成部分,是构建终身教育体系、建立学习型社会和推进社会主义和谐社会建设的客观需要。如何以提高成人教育教学质量为核心,进一步加强对成人的再教育,拓展成人教育的功能,提升成人的综合素质,增强社会适应能力,努力培养出高素质高质量的人才,努力走出成人高等教育边缘化的境遇是成人高等教育面临的重要课题。
1成人高等教育现状分析
近些年,成人高等教育遇到了“发展瓶颈”。目前,中国成人学历教育在校生规模仅为普通高校学历教育在校生规模的四分之一,且学生规模有逐年减少的趋势。同时,成人高等教育在发展过程中显露出来一些问题。主要表现在:①学生获得的学历与本身具有的知识和能力不相匹配,社会对毕业生的认可度也将越来越低。②重视学历教育,忽视非学历培训,没有突显岗位培训和继续教育特色。③办学模式缺乏创新。④成人教育在学校总体工作中出于边缘化。⑤教育质量下滑,教学质量评价体系有名无实。以上种种现状,成为成人高等教育今后面临的现实问题和急需解决的问题,也是制约成人高等教育发展的“瓶颈”。
2影响成人高等教育教学质量的外部发展环境
2.1 成人高等教育的社会认知存在偏见非正规论者认为成人教育是一种非正规的教育形式,它只是普通教育的补充,最终将被普通教育和职业教育所代替;唯文凭论者认为成人教育的目的是为了拿文凭晋级或评职称,是一种只注重结果而不注重过程和质量的教育。相对于普通高等教育而言,成人高等教育被放置在可有可无的尴尬境地。
2.2 成人高等教育的目标定位不够准确在指导思想、教育特点、教学管理、成果应用等方面还与社会需求相悖,成人高等教育特色不明显,优势没有发挥,培养应用型、实践型、适应型人才的教学目标不鲜明,专业设置、招生、教学内容等方面存在普教化现象,仍然是照搬普通教育来进行,所培养的人才难以符合社会发展的需要。
2.3 成人高等教育的社会声誉不高成人教育体制不健全,教育质量不高,办学形式不合理,过分追求经济效益等自身发展中存在问题导致了成人高等教育的声誉每况愈下,加剧了人们对成人高等教育的歧视,在选择接受教育上,有意识地避开成人高等教育。
2.4 成人高等教育的生源严重不足近几年,全国高等院校大规模扩招,使得高考的升学率大幅上升。此外,高等教育自学考试、高职院校以及各类民办学校风起云涌,使学生学习的渠道拓宽、学习的机会增多。社会上各类职业教育、岗位培训等的招生也使得报考成人高等教育的生源进一步分流。这些构成了近几年成人高等教育生源出现逐年下滑趋势,发展存在内忧外患。
3影响成人高等教育教学质量的内部因素
3.1 成人高等教育教学对象(学生)成人教育对象组成复杂,差异较大。成人教育的教育对象来源复杂,包含社会各个阶层和各种职业,有工人、农民、军人、干部、商人、职员、教师,他们存在年龄的差别,经历的不同,阅历的学习基础、理解问题和解决问题的能力方面都有很大差异。这些人绝大部分是已经在岗的从业人员,他们有不同的学习动因,这些动因是从生产、生活和工作的实际需要转化而来的,当然有一部分会包括的为了提高学历,争取优厚待遇,这样就会缺乏学习的积极性和主动性。
3.2 成人高等教育教学主体(教师)教师对教学质量的影响不言而喻,教师的教学活动贯穿于人人教育的每个一个环节。当前的成人高等教育缺乏专职从事成教的教师队伍,大都是由普通高等教育的教师兼任,普遍缺少丰富的社会实践,很多教师将主要精力和时间放在普教上,没有对成教学生进行深入的了解,难以及时适应普教和成教的角色转换,在成教教学上投入有限,对成教的社会需求没有深入调研,只能从普教中“翻版”过来,这样很难达到理想的教学效果,“因材施教”和“按需施教”只是摆在课本上的理论,在现实生活中很难实现,直接影响了教学的质量。同时,成人教育师资力量严重不足,教师教学任务十分繁重,除了要承担全日制学生的教学任务外,业余时间还要进行成人教学,这种过度劳累的工作,直接影响教学效果,它使教师疲惫不堪,难以专心扑在工作上。
3.3 成人高等教育教学载体(教务管理)成人学习是以问题为中心,而不是以教材为中心。当前使用的成教教材缺乏特色,有些甚至使用普教教材。其专业知识落后,教学内容陈旧,没有充分反映最新进展的信息,缺乏针对性和实用性。在课程设置上,对专业基础课重视不够,专业课比例偏大;必修课多,选修课少,不能满足成教学生拓展知识面的需求。
3.4 成人高等教育教学保障(教学管理)成人高等教育学生的分布具有社会性及分散性特点,不能以全日制脱产形式上课。为了方便学生就近接受教育的原则,现阶段主要开办继续教育校外教学点,以教学点管理为主,成人高等学校负责检查与评估工作。这就造成校外教学点以经济效益管理为主,尽力的去节约教学资源,往往由于校外教学点管理人员水平参差不齐,导致教学管理的一些基础性工作不能组织到位,影响教学活动的开展。加之对高校成人教育的工作要求和工作标准的提高,对校外教学点的检查与评估工作未能到位,这都对成教教学质量产生不同程度的不良影响。
4加强成人高等教育教务管理,提高教学质量的对策
4.1 加强成教学生教育,着力提高成教学生政治思想教育和综合素质要将政治思想教育贯穿于成人高等教育始终,通过各种教学形式织成教学生认真学习党的路线、方针、政策以及思想政治教育的相关专业知识,引导他们提高学习理论知识的自觉性和积极性,端正学习态度,处理好工作、学习和家庭的关系,树立信心,增强社会责任感,克服纪律涣散、迟到、早退、旷课等现象,坚决制止替学带、弄虚作假行为的发生。针对社会人才需求多样化的要求,努力培养提高成教学生的综合素质,满足社会需求,适应社会发展。用正确的世界观指导学生,用学识感染成人学生,使成教学生树立正确的思想,普遍具有优良的品德,良好的行为,渊博的学识,并不断自我学习,提高能力,使学生的综合素质得到全面提高。
4.2 加强师资力量的建设,综合打造有成教特色的教师团队成教绝不能是普教简单的翻版,它有自身显著的特点,需要加强成教教师队伍的建设。需要一批高水平、责任心强的优秀教师树立“以人为本、因材施教”的理念,深入调查研究,并针对成教学生特点开展相应的教学工作。管理部门要制定优惠的政策,创造良好的工作环境,加大对成教教师的培训和政策支持力度,使教师专注成教教学工作。同时,还应该评聘社会上相关领域的优秀人才为成教兼职教师,充分利用他们在社会实践方面的优势,联合培养人才,综合打造一支师资力丰富,具有成教特色的教师团队。
4.3 加强教务活动管理,深入研究符合社会需求的教学内容采取边研究、边总结、边实施、边改进的方法,及时优化教务管理体系。组织专家针对成教学生的社会性、实用性等特点,在符合专业要求的教学计划基础上对陈旧、落后的教学计划重新修订。组织优秀的教师改写教学大纲,对落后、不科学的予以删除,对最新的进展的教学内容及时补充。本着“与时俱进”的原则,及时调整、扬弃,以适应和满足社会、相关领域的发展的要求和学生的职业需求。选好有特色的成教教材,组织教师编写自学指导书和辅导材料,帮助学生更好的运用教材和掌握知识。
4.4 加强教学过程督导,保证教育目标的落实和教学质量的提高教师的授课过程、学生精神面貌、纪律等情况都会在课堂上反映出来。通过教学督导检查课堂教学,对教师教学水平和教学能力进行评价和指导,指出教师授课的不足及学生存在问题,提出建议,保证教育目标的落实和教学质量的提高。成立成教督导组,定期对成教教学实行教学质量监督和指导,采用随机抽查的方式,进行督导听课和抽查教师的教案。重视教学督导信息的反馈。对督导信息进行客观科学的分析,及时与授课教师沟通交流,提出改进的意见和建议,激活教师潜在的积极性和创造性,帮助教师找到适合个人特点的教学方法。
4.5 加强对校外教学点管理,建立健全科学的教学管理制度科学的管理制度是提高教学质量的根本保证,它能使成教工作系统、高效、有序地运行,要按国家教育部及上级教育管理部门的有关规定,及时制定考试管理制度、学籍管理制度,以科学发展观为指导,建全科学的教学管理制度,严格执行学生考勤制度、作业的收交和批改制度。按照“宁缺毋滥”的原则加强对校外教学点管理,以促进学风、教风、考风建设。校本部应定期检查其教学工作、教学计划实施情况。对教学质量低,教学秩序混乱的提出整改措施和整改期限,对积习不改的教学点坚决予以撤销;对校外教学点教学质量好,管理水平高的予以表彰和支持。
成人高等学历教育作为高等教育的重要形之一,具有其它教育形式所不能替代的重要作用。“要建设全民学习、终身学习的学习型社会”,这一伟大号召为成人高等教育提供了良好的发展机遇。但是机遇与挑战同在,我们只有不断探索成人高等教育的规律,狠抓教学管理,提高教学质量,挖掘和扩张成人高等教育的生源,才能确保成人高等教育和谐、可持续的发展,我们要以科学发展观为指导,不断探索成人教育教学法规律,提高教学质量,使我们的成教事业进入良性循环,才能在提升国民素质,促进经济社会发展方面发挥自己应有的贡献。
参考文献:
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