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社区警务工作思路是:“真诚沟通关注民生、真情服务情暖民心、亲民形象解决民忧、亲密关系维护民利、一流实绩保障民安”的“二真二亲一流”工作思路。
二、我的“六字”社区警务工作法
“六字”社区警务工作法是:听、访、解、强、勤、创。即:听民声、访民情、解民忧、强防范、勤回访、创和谐。
(一)听民声
听民声,就是认真倾听社区群众的声音,听实话,了解民情,掌握民意,从中找到服务群众的最便捷的方法。
(二)访民情
访民情,就是切实开展入户走访调查工作。深入到群众中去,广交朋友,交流感情,体察民情,维护民利,听取群众的意见和建议。
(三)解民忧
解民忧,就是将在听民声、访民情中了解掌握的各种情况和群众求助的事项进行梳理,尽自己最大的努力去加以解决,自己不能解决的就及时向上级或相关部门反映,并作好解释和疏导工作,求得社区群众的理解。
(四)强防范
强防范,就是采取有效的治安防范措施,预防和减少违法犯罪,增强居民群众的安全感。
(五)勤回访
勤回访,就是将我自制的《为民解难登记表》中,群众求助事项的办理情况和效果向求助群众反馈,让他们在反馈栏内填写“满意”或“不满意”,群众满意了我对我自己的工作也就满意了,要是群众不满意我就会一直把事情办得让群众满意为止。
[关键词] 社会化服务 招标 资金拨付
[中图分类号] F326 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 (2016)04-0049-01
谯城区2014年现代农业项目创新工作思路,规范操作程序,公开优选服务组织,跟踪指导,公开审核,严格验收,使社会化服务工作扎实推进,收到良好效果, 6月21日央视七套“聚焦三农”节目以《抢收不着急,社会化服务来帮忙进行了报道》。我们的主要做法是:
1 制定方案,确立服务区域和内容
全程社会化服务涉及面广、操作难度大、要求时间紧、耗费人力多,不易管理和控制。为较好完成任务,我区在调查的基础上,充分利用秸秆禁烧的高压优势和组织保障,经研究确定服务面积2.5万亩左右,服务区域为项目区所在的双沟镇王各村、邹李村、闫庄村,服务环节为小麦收割、秸秆粉碎灭茬、玉米播种,经反复讨论制定了“谯城区2014年小麦产业现代农业生产发展资金项目全程社会化服务实施方案”。
2 严格程序,规范操作
区政府高度重视社会化服务工作,2015年5月25日区政府主要负责人专门召开由区审计局、区财政局、区农委、区招标办、区农机局、区水务局、项目区双沟镇等单位主要负责人参加的社会化服务专题会议,研究2014年现代农业项目社会化服务服务组织优选方式、服务范围、作业环节、投标单位资质、资金拨付方式等具体实施办法,决定采取邀标方式确定服务组织,下发了《亳州市谯城区人民政府专题会议纪要》(第29号)文件。
3 公开招标和优选
3.1 根据区政府专题会议研究意见,区财政局、区农委制定了招标文件,邀请有关专家进行论证评审,力求规范操作。2015年5月25日在《亳州晚报》刊发邀标信息,公开公示。
3.2 2015年5月30日,在区政府招标办,进行了公开开标,经专家评审,确定亳州市焦魁农机专业合作社(国家级示范社)、亳州市贵勤农机专业合作社(省级示范社)等三家服务组织承办2014年现代农业项目全程社会化服务工作,并下发中标通知,签订服务合同。
4 细化操作,确保成效
此次作业服务时间短、任务重,为做到服务及时到位、作业效果质量高、作业面积准确无误、作业资料齐备完整,区财政局、区农委制定了具体的操作办法。
4.1 中标服务组织按照指定作业区域、作业内容、在招标文件约定的期限内完成作业服务;
4.2 实施过程中,对作业过程实施全程监管,镇村干部包到地块、包到作业机械,并监督作业效果;
4.3 作业完成后,当场填写“亳州市谯城区2014年现代农业项目生产全程社会化服务落实到户清册”,到户清册要由镇包村干部、村干部、机手、农户签字。
4.4 中标服务组织完成指定区域作业任务后,需填写补助资金申请表,经村、镇、区核验公示后及时将补助资金拨付到服务组织账户。
5 加强督查,全程指导
为确保作业服务按时按质完成,区农委成立社会化服务督察组,由分管负责人带队全天跟踪督查,随时协调解决问题。自6月5日收割以来,到6月15日结束,督查组全体人员始终奋斗在第一线,与镇村干部一起督查、协调、指导服务工作,确保了服务顺利开展。
6 严格验收及资金兑付
作业服务完成后,按照一定程序,完善相关资料,逐级核查验收公示,依验收公示结果拨付服务费用。
6.1 服务组织申报
服务组织申请验收时,需填写《亳州市谯城区农业生产社会化全程服务项目奖补资金申请表》一式三份,同时需提交法人代码证书(身份证),中标通知书,合同书(协议),服务对象签字确认、技术落实验收小组实地核验签字等相关材料给区农委、区财政局。
6.2 村核实认证签字
项目区所在村应对服务组织服务面积、质量、成效等委派专人跟踪监督、核查,对某一环节服务作出事实求是认证和评价,并在作业所在区进行公示,时间7天,无异议后将认证结果上报镇技术验收小组。
6.3 镇验收小组验收
服务组织完成单一环节服务并经村核实认证后,将材料上报镇农业综合服务站,由镇关键技术落实验收小组组织验收,验收组由包镇技术指导组成员、乡镇分管负责人、农业综合服务站长、农民监督员等人员组成,人员不少于5人,严格按照项目方案要求进行实地验收,并在验收表上签字确认,作为补贴兑付依据。
6.4 项目审核验收
由区农委牵头,会同财政局等有关部门组成验收小组,对照项目计划和服务合同,以查阅资料、入户了解、实地查看等形式,对项目进行核查验收。根据实际服务面积确定补贴金额,并将相关资料整理归档。
6.5 补助标准
根据核查验收实际服务面积,按照每个环节中标单价予以补助。小麦机收,作业费每亩补助63.67元(加装切抛机);秸秆粉碎灭茬,作业费每亩补助19.33元;玉米播种,每亩补助作业费24.33元。
6.6 公示
项目区级审核后在市级以上媒体进行公示,公示时间7天。
6.7 资金拨付
公示无异议后,补助资金直接拨付服务组织账户。
7 启示和体会
7.1 在服务组织选择上,必须采用招标方式确定,明确资质条件、装备水平、管理能力、人员素质、维修服务等条件,以能将国家级示范社、省级示范社等服务能力较高的服务组织纳进来。
关键词 城中村 社区卫生服务 发展思路 初探
我院于2000年4月成立社区卫生服务中心,中心坐落在城乡结合部位置,周边有许多城中村,7年来为辖区内居民及村民提供健康教育、健康促进、预防、保健、治疗、康复、咨询及必要的社会服务,深受群众的欢迎,现就我中心,尤其是在城中村开展的社区卫生工作做一介绍。
工作方法
上门入户调查,开展社区诊断。通过上门,掌握社区居民的总体健康状况、疾病流行态势及影响居民健康的主要危险因素,在此基础上,对不同人群提供有针对性的卫生服务。对张溪、基边、岐头村通过每家每户上门的方式,对60岁以上老年人全部建档,定期体检,随时掌握他们病情的动态变化;对有慢性病的老年人随访随治。针对高血压、糖尿病患病率逐年升高的趋势,对35岁以上就诊患者首诊测血压、对发现的高血压和糖尿病等8种慢性非传染性疾病患者建立专案,制订随访管理计划,进行系统管理。
更新思想观念,适应医学模式的转变。科室医护人员全部参加了全科医学培训和岗前培训,牢固树立起全科医学的服务理念,强化了要由专科医生和护士转变成为居民提供全方位健康服务与管理的社区医师和社区护士的意识。明确了社区卫生人员的职责,进行上门服务、公共卫生等工作;在基础设施上,扩大业务用房,按照人性化、便民服务的要求,重新设计布局。
改革服务模式,为居民提供全方位健康服务。坚持以居民的健康为中心、家庭为单位,开展社区卫生服务。对社区居民特别是老年人、妇女和儿童进行了健康状况动态监测和管理,并针对特殊群体的需求提供人性化服务。
开展社区防保和妇幼工作:我中心承担辖区的传染病预防控制工作,建立了以社区卫生服务中心的疫情计算机网络直报系统,对辖区传染病疫情和人口死亡情况及时报告率达100%。
加强社区慢性病防控工作:我中心将慢性病防治作为一项重要职责,利用中西医结合技术,指导患者合理用药、就医,合理安排日常生活起居,改变不利于健康的行为方式。
积极开展社区健康教育和促进工作:始终把向居民普及自我保健常识,帮助居民养成健康的生活方式作为首要任务,积极开展社区健康促进。中心定期举办健康讲座,免费提供健康咨询,在社区中免费派发健康教育资料,增强广大群众防病、保健知识。
重视规范化管理:针对本社区卫生服务的特点,制定出一系列规章制度,如:《各类人员岗位责任制》、《传染病登记报告制度》等,进行规范化管理和操作[1]。
讨 论
通过提供价廉方便的基本医疗服务,我中心2003年出诊696人次,为辖区居民提供了13 574人次的社区门诊服务;2004年出诊700多人次,为辖区居民提供了15 000多人次的社区门诊服务;2005年出诊800多人次,为辖区居民提供了17 000多人次的社区门诊服务;2006年出诊700多人次,为辖区居民提供了16 000多人社区门诊服务。每次均门诊费用仅40余元,显著低于本市大中型综合医院,基本做到以较为低廉的费用提供优质诊疗服务,进一步取得了社区居民的信任。
7年来的社区卫生实践使我们深深体会到,改革城市社区卫生服务体系,积极发展社区卫生服务,逐步形成功能合理、方便群众的卫生服务网络,是我们城市卫生改革的方向和重点。
社区工作思路及难点
社区工作涉及面广、内涵丰富,要把社区工作提高到一个新水平。一是,要在服务上下工夫。丰富服务内涵,创新服务机制,提高服务质量,把社区工作做到居民的心坎上。为社区居民做好服务工作是整个社区工作的根本点、出发点、落脚点,社区工作要在便民、利民、护民、爱民等方面有新的举措、新的作为。当前社区工作在做好“服务党员、服务群众、服务发展”工作的基础上,还要纵深推进,深化安全服务、文化服务、健康服务、就业服务、生活服务等。同时要进一步建立起社区服务的长效机制和保障机制,提高服务质量。要以居民满意的程度来检验我们社区服务工作做得是否到位。二是,要在功能上再拓展。社区在服务居民的同时,还要在提高居民素质和文明意识中发挥更大作用。社区要在宣传群众、教育群众、组织群众,提高居民素质上不断创新,赋予新的内容,取得新的成效;要在推进基层民主,建设政治文明方面积极探索,有所作为。
随着我国经济社会快速发展,社会流动人口逐步增多,农村人口大量流入城市,加之国企改革和政府机构改革的逐步深入,社区党员的组成成份更加多元化,党员中下岗失业人员、外来流动人员、企业改制分流人员都汇集到社区,由“单位人”转变为“自然人”,社区党员队伍日益壮大,由原来的几人发展到现在的三四十人,因此,日常管理要求更高、难度也更大。下岗、退休、外来人员的增加,思想觉悟出现差异,如何加强对党员的思想教育,党员活动的组织开展,特别是对流动尤其是流出党员的日常管理,成为社区党建工作的一大难点。建议街道在接收转入这类党员时能够严格把关,联系不上者尽量不予以接收。
根据办事处关于深入学习实践科学发展观活动方案以及第一阶段的计划安排,我们社区党支部通过召开座谈会,发放征求意见表等形式广泛征求广大居民。党员及人大代表的意见和建议。围绕“抓服务、促和谐、打造文明社区”等主题,深入居民住户家中,开展了调查研究。调研中围绕“怎样服务好居民和居民想要什么、需要什么”的课题,了解我们社区居民群众关心的热点难点问题,以及社区工作者在开展工作中遇到的困难,经过认真梳理形成了专题调研结果进行了上报。
调研组采取多种形式开展调研,主要通过召开座谈会,听取人大代表、党员代表及居民代表的意见。深入居民住户家中,听一听群众的想法及当前政策的看法,了解居民中的各种动态。现将调研中了解的在我社区贯彻落实科学发展观的主要做法,了解到的有关问题及建议汇报如下:
首先我们明确了这次活动的指导思想,本着社区的发展现状,要立足解放思想,在树立科学发展观上见成效,在突破服务方式上见成效,在体制机制的创新上见成效,在加强党建工作转变工作作风上见成效。
通过走访居民,个体工商户和辖区单位以及征求意见座谈会,将征求的意见进行梳理,对结果进行分析、查找,研究下一步如何去解决。进一步加强服务体系方面建设是我们社区工作的重点围绕群众要求,创新服务载体。
一、勤奋学习,努力提高自身素质和业务水平
四个月来,为了提高自身素质,本人坚持不懈地学习社区理论知识,计生法律法规政策及十七大文件精神。自觉做到勤学多想。平时留心报纸、新闻等有关社区工作经验介绍,在潜移默化中接受教育,提高了自己的思想政治素质。在日常工作中,我时刻牢记自己是个新人,工作经验不足,遇到问题,本人都以求教的工作态度向社区主任、同事前辈学习,不断总结工作经验,改变工作方式,开阔工作思路,及时纠正自己的不足之处,跟上领导工作节拍,与同事工作合拍,积极融入社区大家庭,努力提高自己的工作能力和业务素质。
二、加强沟通联系,熟悉工作环境
为了尽快适应新的工作岗位,本人经常走家串户,尽可能地与社区居民们进行各方面的沟通,宣传社区工作及计生政策,熟悉与了解群众心声,努力为他们排忧解难。
三、勤勉敬业,尽责做好本职工作
计生工作坚持以人为本,以服务为宗旨,在做好社区工作的同时,按照《关于进一步加强流动人口计划生育工作的通知》要求,建立以现居住地管理为主的工作机制,加强流动人口计划生育的管理和服务,与常住人口同管理,同服务,同宣传,建立健全流动人口台帐,婚育证及时审验,及电脑录入工作,做好国家平台通报,及时反馈和接收,今年流动人口开展全员管理中,流动人口管理中做到“嘴勤”、“脚勤”宣传到位,新增流动人口录入率达116%。9月份社区成立了流动人口一站式管理,大大提高流动人口计划生育婚育证的发放和验证率,把流动人口切实纳入到常住人口一样管理的轨道。
今天,区委、区政府召开全区和谐社区建设工作会议,主要任务是贯彻落实省、市和谐社区建设工作会议精神,总结部署我区和谐社区建设工作。刚才,区委副书记回顾总结了近年来我区社区建设工作情况,部署安排了今后一个时期我区和谐社区建设的相关工作,希望各级各部门认真学习领会,并结合各自工作实际抓好落实。下面,我就和谐社区建设工作强调三点意见:
一、提高认识,切实增强抓好新形势下和谐社区建设的责任感和紧迫感
社区是社会的细胞,社区和谐是社会和谐的基础。市委徐钢书记在全市和谐社区建设工作会议上指出:“做好和谐社区工作,首先要充分认识和谐社区建设的重要意义。它是培育现代城市文明意识的重要抓手,是适应人口集聚变化的现实需要,也是维护社会和谐稳定的重要基础”。各级各部门要从落实科学发展观、促进社会和谐的高度,充分认识加强和谐社区建设的重大意义。
(一)加强和谐社区建设是保持经济社会持续平稳较快发展的重要保证。区的繁荣与发展,离不开和谐的社会基础。只有社区和谐了,社会才能和谐,我们才能聚精会神搞建设,一心一意谋发展。随着城市化步伐的加快,原来“单位化”的社会管理不断弱化,一些非公有制企业、社会团体和民办机构在社区落户,离退休人员、下岗失业人员、外来务工人员等大量涌入社区,使社区成为各种社会组织的落脚点、各种群体的聚集点和各类矛盾的交汇点,社区的作用越来越凸显,这些都对社区建设提出了更高的要求。城市建设管理中遇到的征地拆迁、社会治安、矛盾调处、环境卫生等问题,需要社区配合来解决,民生保障中的公共服务、困难群众生活照料、离退休人员社会化管理与服务等,需要社区来保障。因此,必须加强和谐社区建设,以社区和谐促进社会和谐,为我区经济社会发展奠定坚实的基础。
(二)加强和谐社区建设是维护社会和谐稳定的重要基础。构建和谐社会,重心在基层,基础在社区。随着社会的不断分化,社区内不同利益群体之间的矛盾也逐渐凸显出来,并呈现出复杂性、激烈性的特点。如社区业主与物业公司之间的矛盾、社区居民之间的矛盾、社区居民与社区单位之间的矛盾、社区居民与政府管理部门之间的矛盾等等,已经远远超出了过去社区内家庭纠纷、邻里纠纷的范围。虽然这些社会矛盾都属人民内部矛盾,但如果不能在社区这个层面得到及时、有效的解决和控制,矛盾就会不断激化,就会影响社区乃至整个社会的稳定和发展。因此,必须加强和谐社区建设,把社会矛盾化解在基层,做到防微杜渐,促进社会和谐建设。
(三)加强和谐社区建设是提高居民生活质量的重要途径。随着人民生活水平的不断提高,社区居民需求的日益多样化,群众不再满足于解决温饱,而是更加希望提高生活质量,更加向往优美的居住环境、便利的休闲娱乐设施、良好的社会治安秩序、浓厚的社区文化氛围。社区作为居民社会生活的载体,与居民联系最直接、最密切,做好社区工作是实现好、维护好、发展好人民群众根本利益的重中之重。因此,必须加强和谐社区建设,坚持以人为本、服务群众、造福群众,使社区服务个性化、多样化和人性化,不断满足人民群众日益增长的物质和文化需求。
二、勇于创新,不断提高和谐社区建设工作水平
经过近年来的努力,我区社区建设已具备较好的基础和条件。对此,在和谐社会建设中要围绕“在巩固中抓提高,在提高中抓创新”,大胆探索,勇于创新,敢于突破,不断提升我区和谐社区建设水平。
(一)要在完善居民参与社区管理制度上取得新突破。居民参与是衡量社区管理的重要标准,是和谐社区建设的动力源泉。要努力实现社区自治制度化,健全完善社区居委会选举办法和社区居民代表议事等规则,明确参与程序和监督办法,并向社区居民公示,让居民参与社区活动有据可依。要努力实现居民利益社区化,将单位服务功能向社区转移,密切居民与社区之间的利益关系,激发居民自觉参与社区事务的主动性。要努力实现居民参与组织化,着力培育居民自我组织能力,利用居民代表会议、居民议事会议、住户代表会议等法定组织参与社区管理决策和监督,通过社区志愿者服务队、法制宣传队等非法定性组织参与社区管理决策执行和娱乐、互助活动,让居民之间熟悉,增强对社区的认同感和归属感。
(二)要在提升社区服务水平上取得新突破。以人为本、服务群众是社区工作的永恒主题,是社区工作的出发点和落脚点,也是和谐社区建设的主要内容。当前,城市居民的生活水平不断提高,群众对社区公共服务的需求日益多样化。广大社区工作者要始终牢记全心全意为人民服务的宗旨,寓管理于服务之中,寓教育于服务之中,寓引导于服务之中,进一步自我加压,创新工作举措,创新服务方式,全力提升社区在基层组织建设、教育文化医疗、劳动就业保障、维护和谐稳定等方面的工作水平,为居民提供精品服务,不断满足社区群众多层次、多样化的需求,真正把社区建设成为群众广泛参与、管理规范有序、服务优质完善、环境整洁优美、生活便利舒适、治安秩序良好、人际关系和谐的社会生活共同体。
(三)要在加强社区干部队伍建设上取得新突破。做好新形势下的和谐社区建设工作,需要一支政治强、业务精、素质高、作风硬的社区干部队伍。去年,我区完成了新一届社区组织换届选举工作,新当选的社区干部成员的年龄、学历结构都有了新的提高,为做好社区工作奠定了坚实的基础。当前,不仅要进一步加强对社区干部的培训、管理和考核,还要充分发挥好社区党员队伍的先锋模范作用和楼组长队伍的基础性作用,使他们成为和谐社区建设的骨干力量,为社区工作提供强有力的组织支撑。同时,要关心和爱护社区干部,不仅要在工作上支持,在政治上关心,还要千方百计帮助他们解决工作和生活中遇到的实际困难,理解他们的后顾之忧,使他们全身心地投入社区工作。
(四)要在加大和谐社区投入力度上取得新突破。要严格落实社区准入制,对需要社区协助的工作,各街道、区直有关部门要按照“费随事转”的原则,划拨相应的经费,给予必要的物质与人力支持。要树立“既要锦上添花,更要雪中送炭”的工作理念,对于一些办公场地有限、基础设施薄弱的社区,各街道和区直有关部门要在工作上多支持、资金上多倾斜,努力实现全区社区建设均衡发展。要把对社区的扶持作为和谐社区建设工作考核的一项重要指标,对向社区投入多的街道,区财政将给予一定的配套资金支持。同时,要充分调动和发挥包括驻丰单位、社会各界等方方面面参与社区建设的积极性,拓宽社区建设资金筹资渠道,通过资源共享、共驻共建、社会资助等多种方式,筹集资金,保障社区工作开展顺利。
三、齐抓共管,形成和谐社区建设的工作合力
和谐社区能否稳步推进,各项工作能否落到实处,关键在领导,重点在机制。各级各有关部门要切实加强组织领导,密切协同协作,为推进和谐社区建设提供有力支持。
一要加强领导,完善思路。各级各部门要把社区建设摆上重要议事日程,及时调整充实社区建设工作领导小组成员,切实解决社区工作中存在的人员、经费、办公场所等问题。要针对当前我区和谐社区建设中出现的新情况、新问题,加强调查研究,着力把握和谐社区建设的发展态势、发展格局和发展规律,重点研究提出如何在社区发展的布局规模上与城市建设规划相衔接、如何完善社区服务体系建设和如何理顺政府、街道、社区职能分工等事关和谐社区建设的体制机制、政策措施,进一步完善工作思路,不断推动和谐社区建设上新台阶。
二要明确任务,落实责任。要在全区形成区委领导、政府负责、社会协同、居民参与的工作机制。区和谐社区建设领导小组要统筹协调全区和谐社区建设工作,各街道、区直有关部门要完善协商共建机构,共同抓好和谐社区建设工作的规划、组织、协调和监督。各街道作为和谐社区建设工作的主体,要深入社区、深入辖区单位,具体抓好和谐社区建设的推进工作。社区办作为指导和谐社区建设的职能部门,要切实履行职责,发挥好牵头作用,抓好协调、指导、督促工作,确保各项工作任务落到实处。区直有关部门要提高参与和谐社区建设的主动性和责任感,各负其责、各司其职、加强协调、密切协作。同时,要进一步加强对和谐社区建设的宣传引导,特别是要重视调动辖区各单位和社区居民参与和谐社区建设的主动性和积极性,形成齐抓共管、共同参与的工作局面。
通过三个多月的工作实践,使我深深体会到社区工作是充满竞争,不进则退,慢进亦退的职业,而不是过去纯粹的调解邻里矛盾,婆媳关系,搞搞卫生,解决一些地区困难家庭事务。而现在社区工作是现代社会发展中的一门新兴学科,繁琐而复杂,很多事务被纳入政府的公共事务管理之中。
本人以前在红星社区做计生协管员,工作期间能积极主动做好工作,尤其是对居民群众的服务方面,受到居民群众的一致好评。原创:同时还协助社区做好一些其它工作,使我对社区工作有一定的了解。
这次通过招聘,街道将我分配到怀德苑社区,这是对我的信任,也是对我工作的促进。但我不能辜负上级对我的希望,到新的环境,新的工作岗位。首先要加强学习,提高自己的政治素质和业务水平,深入居民办实事,向社区同志学习。怀德苑社区是省、市、区示范社区,各项工作都做在前列,在完成各条线工作的同时,还要接受上级部门的考察指导,兄弟单位的学习取经,以及活动的开展。
在这严峻的工作环境下,首先理顺工作思路,分清工作重点,对街道布置的条线书面工作尽量晚上带回家来完成,上班时间配合社区的中心工作,如开展活动,上门走访,接待工作,会务准备,属地单位事务衔接等忙时要加班到、点,有接待任务和活动的时候,还要提前上班,星期天基本上不休息。我所分管的八项工作的手工台帐,基本上利用晚上时间来做,尽管这样忙,但我毫无怨言,因为我追求的是这份工作。
社区工作是一项“以人为本”的工作,刚来社区在人员不熟悉的情况下,首先翻开原来台帐,了解各类人员书面情况,例残疾人、退休人员、育龄妇女、困难人员以及协作单位、妇联、协会等一些成员,掌握我所分管工作的第一手资料。然后根据台帐所提供的内容有针对性的工作,例如社区内个残疾人中,哪些属于肢体残疾、视力残疾、智力残疾都掌握在手中,通过一一上门,互相沟通,了解其兴趣爱好,目前有何需求,上级组织的培训、活动,征求本人意见,一一推荐出去,培养其兴趣爱好,发挥其所长。对于双下岗失业家庭,首先通过电话预约,上门了解,该家庭成员就业状况,经济收入,在了解过程中发现有两户家庭,虽然不属于低保对象,但生活确实比较困难。怀德苑甲周文英家,本人月份住院开刀,由于没有钱去办理医保,住院的所有费用靠亲戚、朋友支持帮助解决,儿子在校读书,丈夫在西新桥菜场开热炒生意不景气。回到社区我将这一情况向社区领导汇报,通过商量买了一些慰问品,看望了周文英。多岁的居民夏粉英儿子、儿媳双双下岗,小孙子在读书,一家四口靠其丈夫单位抚恤金和儿媳在外打工挣来的多元维持生活,我们了解这一情况后,让其与郁记酒家结对,在生活给予一定经济补助和实物援助。原创:又将这两家困难情况上报街道民政,有机会给予相应的补助。对多岁高龄,有重病在身的退休人员经常上门探望,并给他们送去慰问品和夏季用品。与计生协管员配合上门为育龄妇女服务,尤其是最近挨家挨户上门发放宣传资料,针对各类对象进行访视。平时为社区居民办一些实事,如介绍保姆,发放牛奶卡,介绍工作,办理优惠证等有关证件,宣传一些优惠政策,上门办理养老保险,医疗保险,义务办理老年卡,配合同事之间其它条线工作。
一、今年我市社区建设工作情况
今年以来,我市紧紧围绕“创建、规范”的社区工作主题,全面推进社区建设,取得了较为明显的成效。文海英副省长等一批省市领导相继视察了我市社区建设,并给予了充分肯定。
(一)社区活动房建设进展顺利。在2003年完成城东、城西、北园三个试点社区活动房建设的基础上,市委、市政府提出了“全面完成其它6个社区活动房建设”的工作目标。各街道办事处和社区居委会立足现有条件,进一步加大了工作力度。目前,除南河社区活动房建设正在积极的筹划当中外,其它五个社区活动房建设均取得了不同程度的进展。其中,桥西社区活动房投资25万元、改造公用房面积700平方米,桥东社区活动房投资15万元、改造公用房面积750平方米,均已投入使用;城南社区活动房建设已进入实际运作阶段,拟于10月份交付使用;城中社区与九洲房地产开发公司已初步达成协议,将社区活动房设在即将开发的山门中路生活小区;城北社区拟在津恒幼儿园综合楼购置一层用于社区活动房。五个在建社区活动房面积均已达到400平方米以上的规定标准。
(二)社区队伍建设进一步加强。今年以来,市委、市政府坚持把社区干部队伍建设作为社区工作的一项重要内容来抓。一方面,通过竞争择优,充实社区工作力量。今年年初,市委组织部、市人事局、民政局、教体局联合办公,通过考察、考核,从农村中、小学教师队伍中选调了9名年轻同志到各个社区担任“社区居委会主任助理”。另一方面,通过加强学习培训,不断提高社区干部的素质。在2003年举办社区干部培训班的基础上,今年市委、市政府进一步修订编印了《社区建设工作手册》,作为各级干部推进社区建设的工具用书,各社区居委会分别组织了学习。宣城市社区建设工作会议之后,市民政局又会同有关部门先后通过举办培训班、组织外出参观考察等方式,对社区干部进行了专业培训。通过学习培训和参观考察,社区干部开拓了视野,深化了认识,工作思路进一步明晰。
(三)社区服务功能逐步趋向完善。在加快社区活动房建设的同时,市委、市政府注重在逐步规范和完善社区服务功能上下功夫,下放部分社会管理权限,兴办社区服务站。民政、计生、卫生、公安、劳动、市容、司法、文化等部门,在社区服务站设立服务窗口,并按照“责权统一,费随事转”的工作机制,将面向社区居民服务的工作职能下放到各个社区居委会。目前,计生、民政、劳动、公安等部门进驻社区工作已全面完成,卫生、市容、司法、文化部门已全部进驻城西、城东和北园三个试点社区。此外,各个社区因地制宜,充分发挥各自的特点和优势,不断加强社区服务功能,收到良好的社会效果。
二、社区建设工作中存在的主要问题
尽管我市社区建设工作取得了一定的成绩,但是通过调研,我们也发现当前社区建设工作仍存在一些亟待解决的问题和困难,主要有以下三个方面:
(一)社区建设资金“缺口”较大。去年以来,市委、市政府在解决社区活动房上尽管采取了力度较大的扶持政策,但是由于社区居委会的经济基础相对薄弱,社区活动房建设资金仍然存在较大“缺口”。据统计,全市社区活动房建设资金“缺口”累计116元,其中桥西社区“缺口”8万元,桥东社区“缺口”5万元,城南社区“缺口”25万元,城中社区“缺口”10万元,城北社区“缺口”20万元,城东社区“缺口”10万元,城西社区“缺口”18万元,北园社区“缺口”20万元。社区建设资金紧缺,导致社区债务沉重、社区干部工资无法按时发放,有的拖欠工资达5月个月,在一定程度上影响了社区干部的工作积极性。
(二)相关政策有待进一步完善、落实。一是《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》尚未落实。主要原因是房地产开发企业具有一定年流动性,一部分已完成工程建设的开发企业已离开宁国,再要求其提供相关资金难度较大。二是“费随事转”的原则在具体工作中体现不够明显。在前一阶段工作中,市直部门在下放一部分社会管理权限的同时,未将有关工作经费一并转入社区居委会,社区居委会普遍感到是在为市直相关部门做“义务工”。
(三)社区干部的管理有待进一步规范。社区干部是一个特殊的工作群体,目前我市尚未制定较为完善的社区干部的考核、奖惩、“进出”和福利待遇等规定。一部分社区干部存在着“老无所养”的思想顾虑,在一定程度上影响了社区建设工作的开展。
三、几点建议
当前,我市社区建设已经具备了一定的基础,但是要全面完成今年社区建设工作的目标任务,使社区建设逐步走上良性循环轨道,仍需做大量艰苦细致的工作。
(一)尽快完善《宁国市房地产开发企业提供与社区规模相适应的社区居委会办公用房实施办法》。根据我市房地产企业开发规模,建议房地产企业向社区提供活动房采取以货币折算为主,分规划设计和工程竣工两个阶段兑现的方式进行。建委等有关单位要切实承担责任,确保这一政策落到实处。