前言:一篇好文章的诞生,需要你不断地搜集资料、整理思路,本站小编为你收集了丰富的档案室预算工作计划主题范文,仅供参考,欢迎阅读并收藏。
【关键词】基层工作;档案管理;行政执法;挑战
一、新形势下基层档案工作执行《档案法》的基本情况
(一)加强法制宣传,档案依法监管工作不断推进
认真履行档案行政监督指导职权,把握好工作的重点和实情,推动档案管理工作上新台阶、创新业绩。
1、充分利用馆藏档案资源优势,开展档案法宣传活动。
2、开展档案专项执法检查,高度重视档案工作,切实加强对档案工作的领导。积极组织开展基层档案年检工作,对机关、企业和中小学档案室进行检查。通过档案年检工作的开展,使全县档案工作逐步步入规范化、制度化、法制化轨道,提升了档案工作依法管理水平。
3、认真做好乡镇行政区划调整档案管理工作,严防档案资源的流失。
(二)夯实基础建设,档案馆功能发挥不断提高
基层档案工作者应认真履行岗位职责,充分发挥档案优势,在围绕中心服务大局、围绕民生服务社会中起到了积极的作用。
1、档案查询利用服务能力有效提升。
2、稳步推进档案管理规范化建设,开展行政村示范档案室和基层机关规范化数字档案室创建活动。
3、为保护和传承本地方言,积极开展“闽南话”语音建档工作,积极选定闽南话语言建档区域,完成闽南语录音录像及建档工作。
(三)全面开展电子文件和数字档案登记备份工作
按照上级文件精神,结合基层档案工作实际,按计划有序地推进各项工作的开展,不断深化档案登记备份工作,努力构建档案安全监管体系。
1、设立县级档案与电子文件登记备份中心,专门负责全县档案与电子文件登记备份的指导、协调工作。配置中心机房,采购专用设备。建立了登记备份管理信息系统平台。
2、结合基层档案工作实际,加大指导力度,确保各单位登记备份数据完整、质量可靠、程序规范,重点民生领域档案登记备份工作有序开展。积极完成基层民政局、环保局及人力保障局等重要涉民单位的电子业务数据登记备份工作。并开展了县人民医院病历档案登记备份工作。
3、为确保基层重点建设项目档案的齐全、完整和安全,根据上级文件精神,完成污水处理厂及配套管网工程的档案登记备份工作。目前,逐步开展基层重点项目档案登记备份工作。
4、开展重要档案数据异地备份工作,加强与其他档案馆馆际间的合作,建立了合作档案备份基地。
二、存在的主要问题
(一)档案馆建设亟待进一步重视
近年来,基层掀起了新一轮档案馆建设热潮,一大批现代化的档案馆相继建成。但是多数基层档案馆由于建成时间早,馆藏面积小,当前基层档案馆在档案保管硬件、软件方面已十分落后,不能适应新时期对档案管理与利用的要求。一是库房面积小,馆藏档案饱和,部分档案只能堆放在基层档案馆的走廊里。很多单位档案室长期漏水,导致档案生虫、破损霉变、字迹扩散,有的字迹甚至无法辨认。有的档案资料没有密闭保存,纸张严重氧化,一触即成碎片。二是档案库房存在自然灾害和消防隐患。库房内电线老化,缺少消防设施和安全保卫设备。对于地处东南沿海的基层档案馆而言,易遭受台风和暴雨等自然灾害的侵害。档案是一种不可再生资源,档案材料一旦遭受台风和暴雨等侵害,将是无可换回的损失。三是库房硬件设施陈旧,档案保管条件差。库房防潮、防尘等设施不全,档案保管质量堪忧,严重制约了档案工作的正常开展。四是难以适应档案信息化建设的步伐,当前档案工作的对象已从传统的纸质档案转移到新型的电子文档上来,目前基层档案馆已不适应这种变化。因此,基层新档案馆建设迫在眉睫。
(二)各机关档案室的建立和完善存在严重问题
1、档案工作的重视程度还不够平衡。机关档案工作的重视很不平衡,个别单位对档案工作重视还不够,档案意识薄弱,监督力度不强,未能对档案工作所需的人、财、物和档案整理归档时间给予充分的保证,虽然各部门把档案工作列入年度工作计划,也有专人负责抓落实,但真正把档案管理工作作为各部门工作有效机制来抓方面还存在缺陷。从目前档案执法检查中发现,有的部门重要的业务档案没有及时整理、装订、归档,移交综合档案室,而是放置在职能各科室。客观上讲,行政执法档案、重要业务档案放置在职能科室可以方便查阅利用,归入档案室保管给调阅利用确实造成不便,但按照档案管理要求,不符合档案法规定。
2、档案室保管条件还比较差。多数基层单位还达不到档案管理“八防”要求,与整齐、规范统一的要求还有一定的差距。少数单位综合档案室变成了杂物室,甚至连人都进不去,设施设备老化,有的综合档案室设施设备不齐全,档案柜也五花八门不统一,比较零乱。个别单位综合档案室设防意识不强,设施设备不完善,管理体制不到位,使部分档案受到损害。甚至有些机关单位达到70%左右没有档案室现象,对档案整理、归档或保管利用,都存在很大完整性和安全隐患,这些都亟待解决的问题。档案室保管条件差的原因,从客观因素上看,有些单位办公用房比较紧张,单独拿出一间房子作为档案室的确存在困难,而有些相对有条件的部门设置的综合档案室整体上也不规范。甚至有极个别的单位根本没有对档案进行保管,档案资料像垃圾一样堆放在某一角落,势将造成档案资料的严重毁坏和遗失,这些问题的产生,最根本原因还是对档案工作认识不足,档案管理制度落实不够。
(三)档案管理现代化和信息化建设有待进一步加快
随着电子政务建设的迅猛发展,电子政务建设产生了大量的电子文件。为适应社会信息化的高速发展,档案管理必须采用现代化的信息手段。目前,基层档案部门及部分单位仍停留在原始的管理水平,档案查阅利用还停留在手工操作和条目注录阶段,档案管理和档案信息化建设严重滞后,影响着档案的查阅利用和快捷服务。同时,档案数字化基础薄弱,数字档案馆(室)建设滞后。档案数字化硬件严重不足,很少有单位配备符合数字化要求的档案信息采集、存储、利用等设备。各单位档案数字化管理软件标准不同,功能各异,共享性差,在一定程度上制约了基层档案数字化工作的整体推进。
(四)依法监管的力度有待进一步提高
一是《档案法》宣传还不够深入,档案工作还没有引起全社会的足够重视,档案工作有法不依的现象仍有存在。如不按规定进行立卷归档、移交档案,而造成档案丢失损毁事件时有发生,有些重点建设项目档案未按规定进行专项验收,重大活动档案不及时整理归档并按规定移交等。二是农村档案工作薄弱。不少村居、办事处、社区无档案室,对档案的整理只是通过简单的绳捆、箱装,有很多档案资料关系基层广大干部人民群众的根本利益。三是档案服务中介机构在发展中也存在一些问题,诸如管理水平低、人员结构不合理、技术水平低等情况。四是一些单位档案意识薄弱,重视不够,档案执法存在一定难度,一些违法案件没有得到及时有效查处。
(五)档案经费投入不足
档案的征集、整理、保护、抢救和开发利用需要大量人力物力投入,基层每年预算的档案办公经费与实际需求相比有较大缺口。各乡镇、各单位也要重视档案工作,保证必需的工作经费,配置符合规范要求的设备设施。同时,基层政府应在预算内,考虑增拨村级和社区建档的部分经费。
(六)档案队伍建设还需进一步加强
档案工作是技术性非常强的工作,面对档案服务领域的不断拓展,现代化管理要求的不断提高,馆藏量的成倍增加等一系列现实要求。不仅需要更多的人员从事档案相关工作,而且也决定了相关人员需时时刻刻保持同时代的同步性,需要不断补充自己的知识,学习新的技能。
三、问题应对策略分析
档案工作是记录历史、传承文明、服务社会、造福人民的一项重要事业,档案工作从来没有像今天这样,在经济和社会生活中起着如此重要的基础性作用,而且一个国家、一个地区,经济愈是发展,文明愈是发达,档案工作的这种基础性作用就愈加明显。为发挥好档案工作对我县发展的基础性作用,基层档案馆应做好以下几方面工作:
(一)进一步加大宣传力度,强化档案法制意识
以档案管理为契机,加强档案工作领导。基层县府及相关部门要切实加强对档案工作的领导,加大《档案法》的宣传力度,切实增强做好档案工作的使命感和责任感,树立全社会的档案意识和档案法制观念。要进一步抓好档案室的建设和管理工作,档案工作应列入绩效目标考核。同时,要将《档案法》的学习纳入领导干部学习培训内容,强化档案法制意识,提高依法管理水平,让领导干部理解档案工作,支持档案工作,重视档案工作。
(二)以档案新馆建设为载体,加强基础设施建设
按照档案事业发展的要求,加大投入力度,成立新档案馆建设领导班子,加快新档案馆建设步伐。新档案馆的建设要从文化建设的高度出发,坚持高起点、高标准和适度超前的原则,体现文化性、开放性、多功能性、现代性和标志性。要真正将档案馆的专项经费、档案信息化建设经费列入年度预算,并逐年增加档案事业经费的投入。
(三)以档案队伍建设为手段,提高综合服务水平
要根据国家和省有关档案馆人员配置要求,加强档案队伍建设,优化队伍结构,提高档案管理人员素质。加快档案信息化建设速度,积极转变档案管理模式,充分发挥档案的“四位一体”功能作用,进一步提高综合服务水平。继续加大档案执法力度,加强对机关、乡镇、行政村、企事业单位的档案业务检查、指导,加大督促力度,纠正档案管理中的违法行为,保证档案资源完整、安全入库,推进依法治档。
(四)进一步加大工作力度,强化档案业务建设
要进一步加强档案资料的收集、整理。要规范文书档案整理归档工作,加强科技档案、专业档案、声像档案、电子档案以及实物档案的收集。在重点工程、科研和设备更新改造项目验收前,依法做好档案验收工作。特别是加大对重大工程、重大社会活动及农业农村档案、社区档案、企业档案的收集整理规范工作。新设置机构要依法办理档案登记,机构撤、并、减要依法做好档案移交。对一些有价值的档案资料,要采取有力措施,尽可能抢救和补救,广泛进行征集。同时,正确实施对档案中介机构的依法管理,规范业务活动,保证其在规范化、法制化轨道上顺畅地运行。
四、结论
通过本文的分析可知,在新形势下,档案管理工作具有重要作用。为了保证基层档案工作行政执法能够取得积极效果,我们应认真分析基层档案工作面临的问题,并制定具体对策,促进基层档案工作发展,满足基层档案工作需要。
【参考文献】
[1]倪慧敏.“十二五”时期区县档案行政执法[J].档案与建设,2011(08).
[2]于雅萍.浅析新形势下如何做好档案管理工作[J].才智,2011(19).
[3]王文斌.新形势下加强城建档案管理的对策与建议[J].城建档案,2011(07).
[4]姜燕.浅谈新形势下如何提高人事档案管理工作[J].科技创新导报,2011(20).
一、机构设置
1、我镇设财政所,人员编制4人,现有人员2人,均有大学专科学历及会计从业资格证;
2、有达到规定的独立的办公场所和档案室,必备的办公设备齐全,财金网络通畅,运行正常,网络建设、数据管理、安全防护符合规定。
二、制度建设
1、建立了预算收支管理、资产管理、现金管理、印章管理、票据管理、档案管理、资金监管等基础工作制度;
2、建立了惠民补贴、机关财务、预决算和财政收支公开公示制度;
3、建立了岗位责任制度、内部管理等内控制度;
4、建立了廉政建设责任制、廉洁自律和重大事项报告等廉政制度。
三、收支管理和服务能力
1、预算编制程序规范,内容完整并按时报人大审查批准;
2、按照有关规定开设银行账户,单位已办理公务卡,并通过公务卡实行支付,所有支出通过转账结算,不实行现金支付;
3、非税收入严格执行收支两条线管理,应收尽收,无截留、挪用、坐收坐支等违规行为;
4、镇镇财政资金信息通达;
5、资金使用按规定时限进行公开公示,并设置监督电话和举报箱;
6、建立资金监管抽查巡查制度,对抽查巡查中发现的问题及时整改落实;
7、所有补贴(助)资金通过“一卡通”兑付,兑付率100%,无事件;
8、设置了办事指南和岗位职责标牌。
四、日常工作
1、年初有工作计划,年终进行工作总结;
2、账务处理、记账凭证、账簿装订和归档及时规范;
3、镇镇财政预决算按规定时间完成,定期开展镇镇财政资金对账工作;
4、建立资产登记、管理台账,并及时寻入系统,日常报表及资料按时完成。
五、存在的问题
1、镇财政所编制4人,实有2人,存在人员配备不足的情况;
2、政府采购按规定和法定程序实施不够,存在先采购后申报的现象;
3、项目资金大部份做到了专款专用,但存在少数专项资金整合使用的情况。
关键词 浅谈 电子档案 问题
中图分类号:G276 文献标识码:A
1电子档案管理建设存在的主要问题
1.1档案事业经费投入不足,长期欠账
由于塔城地区所处地理环境特殊,经济发展与区内地州相比十分滞后,地区间发展不平衡,财力严重不足,用于开展档案事业建设的专项经费没有列入当地财政预算,只是人头经费,加之领导对档案工作的重视度不够,在档案工作上长期欠账,开展档案工作所需经费常常是用一点要一点,绝大部分单位档案经费仅限用于购买每年归档所需档案盒等一些档案装具。
1.2人员少,机构设置不完善,办公场所拥挤
一是定编少,没有相应的岗位,现有的人员无法正常开展业务工作;二是基层单位办公场所拥挤,档案室和办公室同在一室的现象普遍存在。
1.3电子档案管理困难
由于电子文件具有较多的格式和依托众多的软件这一特点,目前产生的电子文件种类复杂、文件格式多样,高达数十种。因不同背景和作用生成的电子文件,在收集、保管和利用方面与纸质文件的收集、保管和利用方法迥然不同。
1.4档案工作队伍不稳定,人员更换频繁
从历年统计数据看,在工作中所需的既懂信息技术又懂档案专业的人才十分缺乏,从事档案工作满5年以上的不足一半,有的单位甚至一年一换。从专业结构上看,现有的档案专业人员中档案专业毕业且从事档案专业工作的不足5人。
2解决电子档案管理建设中存在问题的对策
2.1争取领导支持是落实档案工作所需经费的根本
塔城地区电子档案工作如何开展,经费投入是关键性因素。决策经费投入的权利集中于各级工作部门的领导,要使电子档案工作得到一个适宜的经费保证,各级主管部门领导的决策无疑是关键性因素。因此,如何影响领导的决策,这是我们搞好电子档案工作必须面对的课题。
影响决策的关键因素是决策者对决策对象的认知和意识,因此,要影响领导对档案工作的决策,从影响领导对档案工作的各项法律、规定、要求等内容的认知和对档案工作具体情况的了解方面入手应发是可行的和有效的。由此笔者认为应该从一下两方面去做工作:
首先,各级档案部门、各单位要紧紧抓住2015年自治区党委办公厅、自治区人民政府办公厅印发的《关于加强和改进新形势下档案工作的实施意见》(以下简称《意见》),要通过向领导宣传和沟通让领导明确推进电子文件管理工作是《意见》中档案工作的要求,是必须要贯彻落实的、要纳入当地国民经济发展规划的一项长期的工作,资金投入必须纳入全盘体制管理,是长远的、持续的投入;其次,人事系统档案部门主动要求、及时地向领导汇报电子文件管理工作的具体情况、进展、所遇到的问题和困难,让领导掌握目前电子文件管理工作的实际情况,尤其是急需解决的问题,由此才能够使领导在经费安排决策时,能够将可能的经费安排到电子文件管理工作最需要的地方,避免决策的不准确而造成的工作被动和资金的浪费,从而使电子文件管理工作的开展达到高效、优质、科学的预期目标。
另外,不容忽视的是,作为档案工作部门还要用勤奋和创造性的工作和优良的工作业绩赢得领导的信任与支持。
2.2完善机构才能让电子文件管理工作纳入正轨,保证该项工作所需的人、财、物
建设数字化档案室已是今后信息化发展的必然趋势,电子文件管理工作应该是一个长期的常规化的行为,只有将电子管理工作纳入工作管理机制,建立必要的工作机构,完善工作运行机制,把电子文件管理装进工作机构这只“笼子”里,纳入例行的工作计划,步入正常的工作程序,才能使开展电子文件管理工作所需的人、财、物有保障。
2.3发挥档案行政主管部门的主导作用,做好电子文件管理的顶层设计,以根本上解决电子档案格式混乱和难以管理的技术问题
作为全地区档案主管部门的地区档案局应充分发挥主导作用,承担起作为全地区电子文件管理整体规划和统一规范顶层设计这一责任。通过制定和推行地区电子档案技术规范和电子文件格式标准,让新产生的电子文件达到规范化的目标,纠正目前电子文件格式混乱的现状。
2.4通过把好人员入口关、加强人员培训工作、落实人员相应待遇等来解决人员不稳定问题
一是把好干部的“入口关”、“使用关”。电子档案管理是一项专业性很强的工作,不是随便任何人都可以胜任的。因此,把好干部入口关既是电子档案工作的需要,也是稳定档案干部的必须;二是应注重档案干部的继续教育。电子档案管理不仅是一项全新工作,而且是一项技术发展和进步速度较快的工作。档案干部要持续胜任工作要求,必须不断补充新知识和学习新技能,这一过程是持续的,不间断的。因此,档案部门重视和加强档案干部的继续教育不仅是必须的,也是必要的,而且这项工作应该是一个长期的,持续性的工作,不可能是一劳永逸的;三是落实干部适宜的待遇。让付出和待遇相匹配,用适当的待遇留住人。
第一条为了加强高等学校的档案工作,提高档案管理水平,充分发挥档案的作用,根据《中华人民共和国档案法》制订本办法。
第二条本办法所称的高等学校档案(以下简称高校档案),是指高等学校从事教学、科研、党政管理以及其他各项活动直接形成的对学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。
第三条高校档案工作是办好学校的重要基础工作之一。各高等学校必须把档案工作纳入学校整体发展规划,加强对档案工作的领导和管理。
第二章领导体制和机构设置
第四条高校档案工作由各级教育行政管理部门和有关业务主管部门领导,同时接受国家各级档案行政管理部门的指导、监督与检查。
第五条各高等学校应在校(院)长统一领导下做好档案工作,确定一名校(院)长分管,并根据学校的实际情况,建立综合档案室或档案馆。
综合档案室的建制应按学校规模确定。凡全日制在校生规模三千人以上为副处级,三千人以下为正科级,由校(院)长办公室领导。
档案馆为系处级建制,由校(院)长直接领导。
高等学校设立档案馆须经主管部门批准,并报所在地档案行政管理部门备案。应具备以下条件:
(一)建校历史悠久,一般应在五十年以上;
(二)学校规模大,全日制在校生规模为五千人以上;
(三)已集中保管的档案、资料在三万卷(长度三百米)以上;
(四)具备符合要求的档案库房和管理设备。
第六条高等学校档案馆属事业单位档案馆。它既是学校档案工作的职能管理部门,又是永久保存和提供利用本校档案的科学文化事业机构。
第七条高校档案部门的基本任务如下:
(一)贯彻执行国家关于档案工作的法令、政策和规定,规划全校档案工作;
(二)制订本校关于档案工作的规章制度,并负责监督、指导和检查执行情况;
(三)负责接收(征集)、整理、分类、鉴定、统计、保管全校的各类档案及有关资料;
(四)开展档案的开放或利用工作;
(五)负责编辑档案参考资料,编制检索工具,积极开发档案信息资源;
(六)参加档案信息工作的整体化建设,开展多方面协作,进行档案信息交流;
(七)负责对全校档案工作人员的业务培训;
(八)开展档案宣传工作和利用者教育活动;
(九)开展档案学术研究和交流活动。
第八条对于某些需特殊条件保管或利用频繁且具有一定独立性的档案,可根据实际需要设立分室管理。分室是档案部门的分支机构,受档案部门和业务主管部门双重领导。
高校附属单位(如附属医院、校办工厂等)的档案工作受学校档案部门和附属单位双重领导。其档案机构的设立和档案管理、移交等,由学校根据实际需要自行确定。
第九条高等学校各部、处、院、系、所等部门,必须有一名负责人分工主管该部门的档案工作,并视情况配备一至二名专(兼)职人员,负责本部门档案的收集、整理和移交工作。
第三章高校档案工作人员
第十条高校档案工作人员必须坚持四项基本原则,认真执行党和国家的方针政策,热爱档案事业,忠于职守、遵守纪律,具备档案业务知识和一定的科学文化知识。
第十一条高等学校档案馆设馆长一名,并视需要设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名(可由校长办公室副主任兼任),副主任一名。
馆长、副馆长、综合档案室主任人选由认真执行党的方针政策、热心档案事业、有馆员(或相当馆员)以上专业技术职务,有组织管理能力,身体健康的人员担任。
第十二条高校档案工作人员列入学校事业编制,其编制人数由学校根据本校规模及馆藏档案数量等实际情况确定。
第十三条高校档案工作人员(包括档案部门和各部门中的专职档案工作人员以及以做档案工作为主的兼职人员)属档案专业技术人员,按《档案专业人员职务试行条例》(职改字[1986]第39号),实行专业技术职务聘任制。
第四章经费、库房和设备
第十四条高校档案工作所需经费,应单独立项,列入学校预算,统筹解决。学校各职能部门应对用于保存本部门归档文件所需的档案装具等设备,在其经费中给予支持。
第十五条高等学校必须为档案部门提供专用的、符合档案管理要求的档案库房。存放声像等特殊载体档案,应设有专门库房并配置恒温、恒湿设施。
凡设置档案馆的高校,应充分考虑学校的发展规模,馆藏档案的增加数量,适应现代化管理的需要,合理安排档案馆库房建设。有条件的学校可单独建设馆库,档案库房建设要符合《档案馆建筑设计规范》的要求。
第十六条高等学校应有计划地为档案部门配置复印、录音、照相、录像等设备。逐步实现电子计算机管理与档案缩微化。
第五章文件材料的归档、移交和接收工作
第十七条高等学校应建立和完善归档制度,并纳入教学、科研和管理人员的职责范围内,做到每项重要的教学、科研、党政管理等工作,都有完整、准确、系统的文件材料归档保存。
第十八条高等学校应做到各项工作与档案工作实行“四同步”管理,即布置、检查、总结、验收各项工作时,要同时布置、检查、总结、验收档案工作。
第十九条高等学校对科研成果、产品规划与试制、基建工程等进行鉴定、验收时必须有档案部门的人员参加。有关业务主管部门应会同档案部门对应归档的文件材料加以审查,签署意见。没有完整、准确、系统的文件材料的项目,不予验收,不予上报成果。
第二十条高等学校实行文件材料形成部门、课题组立卷制度。一般由立卷人按文件材料的自然形成规律,加以系统整理组卷,编排页号或件号,填写卷内目录,交本部门档案工作人员检查、装订后向学校档案部门移交。档案部门应派人指导立卷工作。
第二十一条高等学校文件材料的归档范围
(一)党政管理类
主要包括高等学校党委、行政、工会、团委、派等组织的各种会议文件、会议记录;各党政部门的工作计划、总结;上级机关与本校关于人事管理、行政管理、党务管理的文件材料。
(二)教学类
主要包括反映教学管理、教学实践和教学研究等活动的文件材料。按国家教委、国家档案局的《高等学校教学文件材料归档范围》[(87)教办字016号]执行。
(三)科研类
按国家科委、国家档案局的《科学技术研究档案管理暂行规定》(国档发[1987]6号)执行。
(四)基本建设类
按国家档案局、国家计委的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》(国档发[1988]4号)执行。
(五)仪器设备类
主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备(价值在五万元以上)的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。
(六)产品生产类
主要包括学校自行研制、试制产品的文件材料及在生产过程中形成的文件材料、样品或样品照片、录像等。
(七)出版物类
主要包括学校自行编辑出版的学报、其他学术刊物及本校出版社出版物的审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。
(八)外事类
主要包括学校有关人员出席国际学术会议(含在国内举办的)、出国考察、讲学、合作研究、进修及学校聘请的外籍、港澳专家与教师在教学、科研及其他有关活动中形成的文件材料;授予中、外学者、著名社会活动家名誉职务的有关材料等。
(九)财会类
按财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》(财预字(84)第85号)执行。
以上各类系指归档范围。归档的文件材料包括纸质、照(胶)片、录像(录音)带等各种载体形式。
第二十二条归档的文件材料应质地优良,书绘工整,声像清晰,符合有关规范和标准的要求。
第二十三条归档时间应按以下要求:
(一)学校各党政部门和能按年度归档的部门,应在次年六月底前归档:
(二)各教学部门和能按学年度归档的部门,应在次学年度寒假前归档:
(三)科研、基建等部门,应在项目完成后两个月内归档。
第二十四条凡由本校与其他单位分工协作完成的项目,由主办单位保存一整套档案,协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外,应将复制件送交主办单位保存。
第二十五条高校档案原则上由各校档案部门永久保管。在国家需要时,或学校所存部分档案列入有关国家档案馆接收范围时,应向有关国家档案馆提供所需部分档案原件或复制件。
对因学校分立或合并,其分设或合并前的档案,应本着集中保管、方便利用的原则,经协议由一校或合并后的学校档案部门统一保存。有关学校在利用这部分档案时,应予优先照顾,并提供方便。
第二十六条高等学校中的个人在其从事教学、科研、党政管理等职务活动中形成的各种载体形式的文件材料,必须按照规定向本校档案部门移交,集中管理,任何个人不得据为己有。
对于个人在其非职务活动中形成的重要文件材料,高校档案部门可通过征集、代管等多种形式进行管理。对个人向本校档案部门捐赠档案的,学校应予以奖励。
第二十七条高校档案部门要注意向国内外征集与本校有关的各种档案和资料。
第六章档案管理
第二十八条高校档案部门要对档案进行分类、编号和排列。
高校档案的分类方法另行规定。
第二十九条高校档案部门应对保管期限已满的档案进行鉴定。对已失去保存价值的档案,应在征得有关部门同意,并造册报经校领导批准后,予以销毁。未经鉴定和批准,不得销毁任何档案。
第三十条高校档案部门应指定专人负责进行下列统计工作:
(一)对档案的收进和移出、全宗和案卷数量、档案的利用等情况进行统计;
(二)按照有关规定,向所在地档案行政管理部门和上级主管部门报送档案工作基本情况统计报表。
第三十一条档案库房的技术管理工作,应有专人负责,建立和健全有关规章制度。
第三十二条高校档案部门应研究和改进档案保护技术。对已破损和字迹褪色的档案,应及时修复或复制。
第三十三条高校档案部门应对所存档案和资料的保管情况定期进行检查,遇有特殊情况,应立即向校领导报告,及时处理。
第七章档案的利用和开放
第三十四条高校档案馆应按照规定向全校和社会开放档案。
高校档案馆开放档案,应遵循下列规定:
(一)凡持有合法证明的单位或个人,在说明利用档案的目的和范围后,均可查阅利用属于开放范围的档案,并可以摘录和复制;
(二)利用者要求复制档案,一般由档案馆负责办理,并按规定合理收费;
(三)港澳和台湾同胞、海外华侨要求利用档案,须经有关主管部门介绍;
(四)外国机关或个人要求利用档案,应按国家有关规定办理;
(五)未经学校授权或上级主管机关批准,任何组织或个人无权公布档案。
第三十五条高校档案馆应设立专门的阅览室,并提供档案目录(属开放范围的)、全宗指南、档案馆指南等。
第三十六条馆藏档案属下列情况之一者不宜开放:
(一)涉及党和国家秘密的;
(二)涉及专利或技术秘密的;
(三)涉及个人隐私的;
(四)档案形成部门规定限制利用的。
第三十七条对于要求查阅、摘录、复制属尚未开放的档案,须经档案馆长同意;涉及未公开的技术问题须经科研主管部门负责人同意,必要时要报请校领导审查批准。
第三十八条高校综合档案室所保存的档案,主要供本校利用。如其他单位或个人需查阅时,应持介绍信,经综合档案室主任或校(院)长办公室主任同意后,方可查阅。如需利用的档案涉及重大问题或党和国家秘密,须经校领导批准。
第三十九条高校档案部门必须编制必要的检索工具,著录标准按国家标准3792.5~85《档案著录规则》执行。
第四十条高校档案部门应积极开展档案的编研工作。出版和公布档案,须经档案形成部门同意,并报请校领导批准。
第四十一条对于重要的、珍贵的档案和资料,一般不得提供原件使用。如特殊需要,须经档案部门领导批准。
第四十二条高校档案部门应采取多种形式,如举办档案展览、陈列等,积极开展档案宣传工作。有条件的高校,应在高年级开设有关档案管理的选修课。
第八章考核、奖励和处罚
第四十三条高校档案部门应建立检查、考核和评估制度,明确岗位职责。对优秀的工作人员和突出的服务成果、研究成果给予奖励。
第四十四条对于违反《中华人民共和国档案法》的行为,应按照《中华人民共和国档案法实施办法》规定的程序和处理方法予以处罚,并按有关规定建立备案制度。
第九章附则
第四十五条本办法适用于普通高等学校。其他高等学校可参照执行。
第四十六条高等学校根据本办法可制订实施细则。
(一)财务方面
主要完成了以下几项工作:局机关及教育系统的各种经费预算;局机关工资正常发放和工资套改工作,招生办及人事股的招生报名收费工作;离退休人员的工资套改和医药费及时报销工作;春季学期免学杂费资金、补助公用经费资金、校舍维修改造资金、补助贫困寄宿生生活费资金的及时发放及内审工作;在工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销以及各项专款的拨付过程中,做到认真审核把关,没有发生大的差错。
(二)工程建设方面:
一、中小学校舍维修改造项目
目前,从中央到地方都十分重视中小学校排危工作,2006年起建立的中小学校舍维修改造长效机制,是深化义务教育经费保障机制改革的重要内容,是贯彻实施《义务教育法》的重大举措。中小学校舍维修改造长效机制的建立对于排除我县d级危房改善办学条件,为师生提供一个安全舒适的工作学习环境,巩固“两基”成果,促进全县教育健康发展是一个十分重要的机遇。2009年主要完成2008年下达危改项目,总资金360.37万元,涉及20个项目学校,在项目管理上大部分由中心校和中学校长直接参与管理,现这些项目已全部完工验收交付使用,大部分决算审核工作已完成。2006年至2008年总的校舍维修改造项目在今年7月13日至7月23日省审计厅对我县中小学校舍维修改造专项资金下达、拨付、管理和使用情况进行了就地审计。2006年至2008年中央和省级计划安排指令性项目51个,排除危房11457平方米,投入资金988.77万元。
二、“世行”项目
由世界银行贷款/英国政府赠款支持的“西部地区基础教育发展项目”,经过几年的实施,现已全部结束了。我县“西发”项目还款期为20年,其中执行期5年,宽限期8年。我县获得额度为104万美元的贷款,按照要求以不低于贷款总额的0.5提供配套资金,额度为52万美元,以规定中美元对人民币的计算汇率为1:8.25来计算,本项目共有资金1287万元人民币。我县共有4个项目乡镇,分别是永春乡、白济汛乡、叶枝镇、塔城镇。我县的项目包括改善学校设施、加强行政管理、提高教育教学质量。改善学校设施包括土建采购、设备采购、图书采购和课桌椅采购;加强行政管理包括学校发展计划、校长培训、管理人员培训和信息系统的培训;提高教育教学质量包括学双语教师培训、复式教师培训、计算机培训、实验课教师培训、图书管理人员培训等内容。
目前我县的14所学校的土建项目,已全部完工交付使用,总建筑面积为8251平方米,总投资为744,2292.55元人民币。信息技术管理设备采购由省项目办2006年统一采购,我县已将下发的办公设备按计划和要求分发到项目学校。图书及课桌椅采购,2006年按规划已配了部分课桌椅,其中:课桌椅700套,学生用床1200张,费用为300000元课桌椅采购用配套资金支付。去年10月份我们通过询价采购方式采购了书架和仪器柜各200套,已全部按规划分配到相应的项目学校,图书和仪器由省项目办统一采购,现在已全部按规划分配到各项目学校。到目前为止我县共完成1501人次的培训,共产生培训费用736965元人民币。
三、校安工程情况
(一)、校舍排查鉴定及学校建设规划工作
我县中小学校舍安全工程的排查鉴定工作严格按照《云南省中小学校舍安全工程校舍排查鉴定实施细则》的要求,成立了××县中小学校舍安全工程领导小组,在××县中小学校舍安全领导小组的领导下,于2009年8月7日成立专家组开展排查和鉴定工作,并对部分需要现场排查和鉴定的学校进行现场排查和鉴定。在建设局、教育局、发改委、国土资源局、水电局、气象局、消防大队、各乡镇中心校等单位的共同努力奋斗下,2009年9月30日全县共完成排查和鉴定学校380所(不含幼儿园),993栋单体,面积212856.86㎡,其中a级10336.14㎡、b级95562.75㎡、c级25228.44㎡、d级81729.53㎡。现校舍排查和鉴定工作已全面完成。按照《云南省中小学校舍安全工程规划编制指导意见》的要求,根据排查和鉴定结果,考虑我县城镇发展、人口变化等因素,经济社会发展状况、地域特点、教育发展水平等实际,与中小学校点撤并、中小学布局调整规划和校园规划相结合,与中小学校舍标准化相结合,立足教育事业的长远发展,局长亲自指导编制了全县中小学布局调整规划。
根据全县中小学布局调整规划,全县长期保留1所进修学校和6所中学:××县进修学校、××县高级职业中学、××县第一中学、××县第二中学,拖枝中学、塔城中学、叶枝中学;中期保留4所中学:攀天阁中学、白济汛中学、维登中学、中路中学;短期保留1所中学:巴迪中学;当前撤并1所中学:康普中学。
全县长期保留22所完全小学:永春乡四保完小、拖枝完小、永春中心校、腊普湾完小;攀天阁乡皆菊完小、勺洛完小;白济汛乡白济汛完小、小××完小、巴倮完小、黑日多完小;塔城镇塔城中心完小、柯那完小;康普乡康普中心完小;叶枝镇叶枝中心完小、梓里完小;巴迪乡巴迪中心完小、真朴完小;中路乡中路中心完小;维登乡维登中心完小、富川完小;县民族小学、保和镇完小。
中期保留58所小学:各乡镇村中心小学(除去长期保留的各乡镇完小)。短期保留78所小学:当前各乡镇无法撤并的校点。当前撤并211所小学:各乡镇校点。
布局调整规划实施后,全县共有30所学校(教师进修学校1所、高级职业中学1所、完全中学1所、初级中学4所、小学22所)高级职业规划在校生1150人左右,完全中学规划在校生3000人左右;初级中学规划在校生8000人左右;小学规划在校生14000人左右。全县共规划撤并学校351所(初级中学4所、小学包括校点346所)。
根据学校布局调整规划方案,针对不同情况,对我县中小学当前撤并的211所学校校舍的危房不再改造,确保拆除不再使用,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对短期保留的79所学校校舍危房进行适当加固,确保学生安全,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对中期保留的61所学校校舍危房采取维修加固、改造加固,无法再进行加固的危房,为确保师生安全,拆除后新建和建设为适用的简易房,d级危房面积统一并到所并入的长期保留学校进行规划;对长期保留的30所学校进行科学、合理的规划,对须维修加固的校舍按照重点设防类抗震设防标准改造加固,对d级危房拆除后,按照“统筹安排、突出重点、集中投入”的原则,把被并入学校的危房面积统一规划重建,学校布局调整后,根据学校发展的需要再规划新建。全县中小学共规划改造加固涉及87所学校,237栋单体,建筑面积为92982.77㎡,计划总投入资金7438.62万元;规划新建涉及30所学校,129栋单体,建筑面积125080㎡,计划总需投入资金17022.4万元;现规划方案已通过州、省专家组的评审。
(二)、信息管理系统(网络版)数据信息采集前期工作完成情况
按《全国中小学校舍信息管理系统及“校安工程”数据采集指标体系》的要求,学校基本情况数据、学校校园和单体建筑的照片及视频、校舍排查鉴定资料、学校规划等资料都要录入到网络系统中,此项工作占用了我们大量的人力物力。目前各学校校舍信息管理系统(网络版)排查鉴定和规划的录入工作已完成。基本数据汇总和校对已完成。
根据××县中小学校总体布局规划,及(云校舍安全办[2009]12号)文件的要求,2009年要完成加固、改造与重建工程总量的30%;2010年完成加固、改造与重建工程总量的70%;所有加固、改造与重建工程要在2011年2月份接受省的验收,6月接受国家的验收。2009年我县校舍安全工程规划排除危房12953㎡,我县已完成13907.86㎡(其中拆除保和镇完小11号房、拖枝完小04号房、塔城中心完小10房、永春中心完小05号房3541.2㎡,各乡镇校点撤并后停止使用10366.66㎡);规划新建项目中永春乡拖枝完小学生宿舍楼已开工正在建设,永春乡拖枝完小学生食堂、永春中心完小学生宿舍、塔城镇中心完小学生宿舍、康普乡中心完小学生宿舍、中路乡中心完小学生宿舍,已完成地勘、图纸设计、审图、预算等工作,正在进行招投标工作。
(三)档案管理工作
根据《云南省校舍安全工程领导小组办公室关于转发〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(施行)通知〉的通知》(迪校舍安全办[2009]02号)文件和《云南省校舍安全工程领导小组办室对〈全国中小学校舍安全工程档案管理办法(试行)的补充通知》(迪校舍安全办[2009]13号)文件的精神,为进一步完善和规范工程建设管理,建立健全校舍安全工程档案,规范档案资料的收集、整理和管理工作。领导高度重视校舍安全工程档案建设工作,指定专人负责,专人管理,把每一所学校、每一座建筑,都按要求建立了纸质档案和电子档案,形成全县完整的、系统的中小学校舍安全档案,并要在档案室安装摄像头,省校安办对县及档安室实行全程监控。目前,档案室建设和档案的收集、整理、检查工作正在进行。
(四)新农村卫生校园规划;
(五)中小学校舍基本信息调查情况填报;
(六)中小学校舍规划的进一步完缮;
(七)寄宿制项目的资料和图片的完缮;
(八)2001年—2007年完成的所有项目的完工图片的报送工作;
(九)做好“中小学危房改造工程”、“世行贷款”项目的月度季度进度报表和年度计划报告,完善了项目档案资料。
(十)完成局机关日常事务工作。积极配合其他股室完成好相应的工作。
二、2010年度工作计划
(一)财务方面
配合财政会计核算中心处理好报帐业务,认真做好工资发放、职工差旅费报销、公务业务经费的审核报销。处理好教育专项资金预拨决算和各种项目的报帐工作。进一步确保在职及离退休人员的医疗保险,报销门诊、住院医疗费不发生差错。
(二)工程建设方面:
1、做好“校安工程”的实施管理工作;校安工程是一项长期而繁杂的工作,不过也是一件利国利民的大好事,我们定会努力把它做好。
2、做好各种项目的进度报表和年度计划报告。
3、做好各种项目的申报工作。
第一条为规范高等学校档案工作,提高档案管理水平,有效保护和利用档案,根据《中华人民共和国档案法》及其实施办法,制定本办法。
第二条本办法所称的高等学校档案(以下简称高校档案),是指高等学校从事招生、教学、科研、管理等活动直接形成的对学生、学校和社会有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式、载体的历史记录。
第三条高校档案工作是高等学校重要的基础性工作,学校应当加强管理,将之纳入学校整体发展规划。
第四条国务院教育行政部门主管全国高校档案工作。省、自治区、直辖市人民政府教育行政部门主管本行政区域内高校档案工作。
国家档案行政部门和省、自治区、直辖市人民政府档案行政部门在职责范围内负责对高校档案工作的业务指导、监督和检查。
第五条高校档案工作由高等学校校长领导,其主要职责是:
(一)贯彻执行国家关于档案管理的法律法规和方针政策,批准学校档案工作规章制度;
(二)将档案工作纳入学校整体发展规划,促进档案信息化建设与学校其他工作同步发展;
(三)建立健全与办学规模相适应的高校档案机构,落实人员编制、档案库房、发展档案事业所需设备以及经费;
(四)研究决定高校档案工作中的重要奖惩和其他重大问题。
分管档案工作的校领导协助校长负责档案工作。
第二章机构设置与人员配备
第六条高校档案机构包括档案馆和综合档案室。
具备下列条件之一的高等学校应当设立档案馆:
(一)建校历史在50年以上;
(二)全日制在校生规模在1万人以上;
(三)已集中保管的档案、资料在3万卷(长度300延长米)以上。
未设立档案馆的高等学校应当设立综合档案室。
第七条高校档案机构是保存和提供利用学校档案的专门机构,应当具备符合要求的档案库房和管理设施。
需要特殊条件保管或者利用频繁且具有一定独立性的档案,可以根据实际需要设立分室单独保管。分室是高校档案机构的分支机构。
第八条高校档案机构的管理职责是:
(一)贯彻执行国家有关档案工作的法律法规和方针政策,综合规划学校档案工作;
(二)拟订学校档案工作规章制度,并负责贯彻落实;
(三)负责接收(征集)、整理、鉴定、统计、保管学校的各类档案及有关资料;
(四)编制检索工具,编研、出版档案史料,开发档案信息资源;
(五)组织实施档案信息化建设和电子文件归档工作;
(六)开展档案的开放和利用工作;
(七)开展学校档案工作人员的业务培训;
(八)利用档案开展多种形式的宣传教育活动,充分发挥档案的文化教育功能;
(九)开展国内外档案学术研究和交流活动。
有条件的高校档案机构,可以申请创设爱国主义教育基地。
第九条高校档案馆设馆长一名,根据需要可以设副馆长一至二名。综合档案室设主任一名,根据需要可以设副主任一至二名。
馆长、副馆长和综合档案室主任(馆长和综合档案室主任,以下简称为高校档案机构负责人),应当具备以下条件:
(一)热心档案事业,具有高级以上专业技术职务任职经历;
(二)有组织管理能力,具有开拓创新意识和精神;
(三)年富力强,身体健康。
第十条高等学校应当为高校档案机构配备专职档案工作人员。
高校专职档案工作人员列入学校事业编制。其编制人数由学校根据本校档案机构的档案数量和工作任务确定。
第十一条高校档案工作人员应当遵纪守法,爱岗敬业,忠于职守,具备档案业务知识和相应的科学文化知识以及现代化管理技能。
第十二条高校档案机构中的专职档案工作人员,实行专业技术职务聘任制或者职员职级制,享受学校教学、科研和管理人员同等待遇。
第十三条高等学校对长期接触有毒有害物质的档案工作人员,应当按照法律法规的有关规定采取有效的防护措施防止职业中毒事故的发生,保障其依法享有工伤社会保险待遇以及其他有关待遇,并可以按照有关规定予以补助。
第三章档案管理
第十四条高等学校应当建立、健全档案工作的检查、考核与评估制度,定期布置、检查、总结、验收档案工作,明确岗位职责,强化责任意识,提高学校档案管理水平。
第十五条高等学校应当对纸质档案材料和电子档案材料同步归档。文件材料的归档范围是:
(一)党群类:主要包括高等学校党委、工会、团委、派等组织的各种会议文件、会议记录及纪要;各党群部门的工作计划、总结;上级机关与学校关于党群管理的文件材料。
(二)行政类:主要包括高等学校行政工作的各种会议文件、会议纪录及纪要;上级机关与学校关于人事管理、行政管理的材料。
(三)学生类:主要包括高等学校培养的学历教育学生的高中档案、入学登记表、体检表、学籍档案、奖惩记录、党团组织档案、毕业生登记表等。
(四)教学类:主要包括反映教学管理、教学实践和教学研究等活动的文件材料。按原国家教委、国家档案局的《高等学校教学文件材料归档范围》((87)教办字016号)的相关规定执行。
(五)科研类:按原国家科委、国家档案局的《科学技术研究档案管理暂行规定》(国档发〔*〕6号)执行。
(六)基本建设类:按国家档案局、原国家计委的《基本建设项目档案资料管理暂行规定》(国档发〔*〕4号)执行。
(七)仪器设备类:主要包括各种国产和国外引进的精密、贵重、稀缺仪器设备(价值在10万元以上)的全套随机技术文件以及在接收、使用、维修和改进工作中产生的文件材料。
(八)产品生产类:主要包括高等学校在产学研过程中形成的文件材料、样品或者样品照片、录像等。
(九)出版物类:主要包括高等学校自行编辑出版的学报、其他学术刊物及本校出版社出版物的审稿单、原稿、样书及出版发行记录等。
(十)外事类:主要包括学校派遣有关人员出席国际会议、出国考察、讲学、合作研究、学习进修的材料;学校聘请的境外专家、教师在教学、科研等活动中形成的材料;学校开展校际交流、中外合作办学、境外办学及管理外国或者港澳台地区专家、教师、国际学生、港澳台学生等的材料;学校授予境外人士名誉职务、学位、称号等的材料。
(十一)财会类:按财政部、国家档案局的《会计档案管理办法》(财会字〔*〕32号)执行。
高等学校可以根据学校实际情况确定归档范围。归档的档案材料包括纸质、电子、照(胶)片、录像(录音)带等各种载体形式。
第十六条高等学校实行档案材料形成单位、课题组立卷的归档制度。
学校各部门负责档案工作的人员应当按照归档要求,组织本部门的教学、科研和管理等人员及时整理档案和立卷。立卷人应当按照纸质文件材料和电子文件材料的自然形成规律,对文件材料系统整理组卷,编制页号或者件号,制作卷内目录,交本部门负责档案工作的人员检查合格后向高校档案机构移交。
第十七条归档的档案材料应当质地优良,书绘工整,声像清晰,符合有关规范和标准的要求。电子文件的归档要求按照国家档案局的《电子公文归档管理暂行办法》以及《电子文件归档与管理规范》(GB/T18894-*)执行。
第十八条高校档案材料归档时间为:
(一)学校各部门应当在次学年6月底前归档;
(二)各院系等应当在次学年寒假前归档;
(三)科研类档案应当在项目完成后两个月内归档,基建类档案应当在项目完成后三个月内归档。
第十九条高校档案机构应当对档案进行整理、分类、鉴定和编号。
第二十条高校档案机构应当按照国家档案局《机关文件材料归档范围和文书档案保管期限规定》,确定档案材料的保管期限。对保管期限已满、已失去保存价值的档案,经有关部门鉴定并登记造册报校长批准后,予以销毁。未经鉴定和批准,不得销毁任何档案。
第二十一条高校档案机构应当采用先进的档案保护技术,防止档案的破损、褪色、霉变和散失。对已经破损或者字迹褪色的档案,应当及时修复或者复制。对重要档案和破损、褪色修复的档案应当及时数字化,加工成电子档案保管。
第二十二条高校档案由高校档案机构保管。在国家需要时,高等学校应当提供所需的档案原件或者复制件。
第二十三条高等学校与其他单位分工协作完成的项目,高校档案机构应当至少保存一整套档案。协作单位除保存与自己承担任务有关的档案正本以外,应当将复制件送交高校档案机构保存。
第二十四条高等学校中的个人对其从事教学、科研、管理等职务活动所形成的各种载体形式的档案材料,应当按照规定及时归档,任何个人不得据为己有。
对于个人在其非职务活动中形成的重要档案材料,高校档案机构可以通过征集、代管等形式进行管理。
高校档案机构对于与学校有关的各种档案史料的征集,应当制定专门的制度和办法。
第二十五条高校档案机构应当对所存档案和资料的保管情况定期检查,消除安全隐患,遇有特殊情况,应当立即向校长报告,及时处理。
档案库房的技术管理工作,应当建立、健全有关规章制度,由专人负责。
第二十六条高校档案机构应当认真执行档案统计年报制度,并按照国家有关规定报送档案工作基本情况统计报表。
第四章档案的利用与公布
第二十七条高校档案机构应当按照国家有关规定公布档案。未经高等学校授权,其他任何组织或者个人无权公布学校档案。
属下列情况之一者,不对外公布:
(一)涉及国家秘密的;
(二)涉及专利或者技术秘密的;
(三)涉及个人隐私的;
(四)档案形成单位规定限制利用的。
第二十八条凡持有合法证明的单位或者持有合法身份证明的个人,在表明利用档案的目的和范围并履行相关登记手续后,均可以利用已公布的档案。
境外组织或者个人利用档案的,按照国家有关规定办理。
第二十九条查阅、摘录、复制未开放的档案,应当经档案机构负责人批准。涉及未公开的技术问题,应当经档案形成单位或者本人同意,必要时报请校长审查批准。需要利用的档案涉及重大问题或者国家秘密,应当经学校保密工作部门批准。
第三十条高校档案机构提供利用的重要、珍贵档案,一般不提供原件。如有特殊需要,应当经档案机构负责人批准。
加盖高校档案机构公章的档案复制件,与原件具有同等效力。
第三十一条高校档案开放应当设立专门的阅览室,并编制必要的检索工具(著录标准按《档案著录规则》(DA/T18-*)执行),提供开放档案目录、全宗指南、档案馆指南、计算机查询系统等,为社会利用档案创造便利条件。
第三十二条高校档案机构是学校出具档案证明的唯一机构。
高校档案机构应当为社会利用档案创造便利条件,用于公益目的的,不得收取费用;用于个人或者商业目的的,可以按照有关规定合理收取费用。
社会组织和个人利用其所移交、捐赠的档案,高校档案机构应当无偿和优先提供。
第三十三条寄存在高校档案机构的档案,归寄存者所有。高校档案机构如果需要向社会提供利用,应当征得寄存者同意。
第三十四条高校档案机构应当积极开展档案的编研工作。出版档案史料和公布档案,应当经档案形成单位同意,并报请校长批准。
第三十五条高校档案机构应当采取多种形式(如举办档案展览、陈列、建设档案网站等),积极开展档案宣传工作。有条件的高校,应当在相关专业的高年级开设有关档案管理的选修课。
第五章条件保障
第三十六条高等学校应当将高校档案工作所需经费列入学校预算,保证档案工作的需求。
第三十七条高等学校应当为档案机构提供专用的、符合档案管理要求的档案库房,对不适应档案事业发展需要或者不符合档案保管要求的馆库,按照《档案馆建设标准》(建标103-*)的要求及时进行改扩建或者新建。
存放档案应当设有专门库房。
存放声像、电子等特殊载体档案,应当配置恒温、恒湿、防火、防渍、防有害生物等必要设施。
第三十八条高等学校应当设立专项经费,为档案机构配置档案管理现代化、档案信息化所需的设备设施,加快数字档案馆(室)建设,保障档案信息化建设与学校数字化校园建设同步进行。
第六章奖励与处罚
第三十九条高等学校对在档案工作中做出下列贡献的单位或者个人,给予表彰与奖励:
(一)在档案的收集、整理、提供利用工作中做出显著成绩的;
(二)在档案的保护和现代化管理工作中做出显著成绩的;
(三)在档案学研究及档案史料研究工作中做出重要贡献的;
(四)将重要的或者珍贵的档案捐赠给高校档案机构的;
(五)同违反档案法律法规的行为作斗争,表现突出的。
第四十条有下列行为之一的,高等学校应当对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的,由司法机关依法追究刑事责任。
(一),造成档案损坏、丢失或者擅自销毁档案的;
(二)违反保密规定,擅自提供、抄录、公布档案的;
(三)涂改、伪造档案的;
(四)擅自出卖、赠送、交换档案的;
【2017年学校工作计划安排一】 过去的一个学年,在县教育局的正确领导下,不断更新教育教学观念,提高管理水平,学校教育教学质量显著提高,为XX年20XX学年度工作奠定了坚实基础。带着成功的喜悦和失败的困惑,我们跨入了新一个年度的门坎,又将面临着新的困难和挑战。为了使其工作更加井然有序,更加务实高效,在总结经验和教训的基础上,特拟定本学年度工作计划
一、指导思想:
坚持用科学发展观重要思想指导工作,以学习型学校建设为学校教学工作的源动力,以县教育局的教学质量提高年为契机,以提高教育教学质量和教师教学水平为宗旨,全面贯彻党的教育方针,进一步更新教育观念,转变工作作风,完善措施,加大管理的力度和广度,依托于把真知教给学生,用爱心成就事业的教育思想,结合摆金镇实际,加大学校内部改革,加快学校规范化建设管理的步伐,努力创建一个让人民群众满意的学校,使学校管理水平和教育教学质量再上一个新台阶。
二、工作思路:
树形象创新风
通过党员教育活动和师德教育,提高每一位教职工特别是领导干部的职业道德水平,重树领导形象,以此促进校风、教风和学风的根本转变。
2、强素质更观念
以新课程培训为切入点,以校本培训为裁体,丰富教师基本功训练内容,提高标准,尽快打造一支能适应新课程改革需要的教师队伍。
3、抓管理要质量
监督、协调、教学,管理是我镇中心学校的主要工作内容,而管理是重中之重。本学年中心学校将进一步完善和加强对各校工作过程的监管,进一步明确职责,强化责任意识,提高管理水平。以管理促进校长抓管理,以管理调动广大教师积极性,以管理提高教育教学质量。
4、两基迎国检,促发展
两基迎国检是形势的要求,是新的历史时期赋予我们的任务,我们必须以新的工作态度,切实抓好两基巩固提高工作。
三、工作目标
加强校园文化建设,使学校周边环境得到彻底改善,整个学年不发生责任事故,全镇学校全部达到平安校园标准。
2、通过管理倾斜,重点扶持和学校自我加压等措施,进一步缩小学校之间的质量差距,力争使教育教学整体水平跃居全县前列。
3、整理两基资料,按教育局两基工作指导方针,确保资料的规范性、完整性和准确性,为胜利迎接两基复查验收作充分的准备。
4,以课程改革为指导,开展课堂教学练兵,改进教师教学行为,促使教师教育教学能力的提高。
5、加大德育工作力度,拓宽德育工作渠道,强化德育工作成果,抓好学生行为规范教育。
6、加强师德教育,使教师以能修身,以德育人,适应教育新形势的需要。
7、巩固普九成果,做好控辍保学工作。
我镇普及九年义务教育和扫除青壮年文盲虽然常抓不懈,取得一定的成效,但随着形势的不断发展,新的困难和矛盾也日渐突出:一是教学附属设施尚未达标,二是学生流失现象也有发生,三是档案资料建设相对滞后。为此,本期要积极争取资金,加大教学设备的修复力度,建立健全各类档案,做到底子清,表册全,数据准。通过任务分解,责任到人等措施防止学生辍学现象发生。对贫困生继续实行经济救助,确保他们完成学业;有计划地购置与新教材相适应的教学仪器、图书、各类教学软、硬件等,高标准完成普九工作。
8、做好校务公开及财务管理工作。
四、杜绝不合理的开支,加强对学校购物的审批、登记、回收工作。
实行学校财产承包责任制,对各班级、各办公室等公物实行登记承包管理。多渠道筹措资金,改善学校办学条件。
五、第一学期的主要工作安排
九月份:
通过开学检查,全面了解各教学点开学准备情况,掌握存在的问题和困难,研究解决的办法和措施;
2、清理校园卫生,进行行为规范教育和交通安全教育;
3、分析上学年教学质量情况,采取新措施提高教学质量;
4、基层报表统计上报工作;
5、修订《摆金小学教育教学考核实施细则》
十月份:
教研组长会议。
2、国庆节庆祝活动,办好班、校刊;
3、配合各校教导处开展教研活动;
十一月:
第十周各年级期中教学质量检测;
3、期中常规检查;
4、校图书室规范管理使用并对全校师生开放;
5、校容校貌整修工作;
6、对全镇校舍电路进行全面安全检查;
十二月:
班主任工作会议;
3、做好财务年报工作;
4、各年级组织庆祝元旦活动;
一月份:
寒假准备工作及假前安全教育;
2、档案室资料整理规范存放;
3、上交备查材料,组织期末常规检查;
4、期末结束复习迎考;
5、固定资产整理登记造册入帐;
6、学期结束前的其它后勤事务。
总之,新的一年,虽然困难与机遇同在,但我们深信,有几分挑战的勇气就有几分成功的把握。只要我们认真履行自己的管理职责,全面完成教育局交给的各项任务,摆金镇教育发展的前景会越来越好!
【2017年学校工作计划安排二】 一、指导思想:
以党的十精神和《国家中长期(20XX20XX)教育规划改革和发展纲要》为指导,在县教育局的正确领导下,以办人民满意教育为宗旨,以立德树人为根本,以实施素质教育为主题,全面提高教学质量,探索特色学校建设,不断提升学校教育整体实力,确保学校可持续发展。
二、工作目标:
1、加强安全管理,保障师生生命安全。
2、强化师德活动,助力教师专业成长。
3、细化德育要求,促进学生个性发展。
4、利用创强成果,抓好课堂教学质量。
5、抓好中考备考,力争中考成绩提高。
6、大力着手推进均衡县及信息化建设。
7、加强后勤管理,巩固校园文化成果。
8、加强财务管理,促进学校持续发展。
三、具体措施:
(1)、加强安全管理,保障师生生命安全。
1.安全设施常检查。近年来,随着教育强镇的创建,学校添置了许多新的教育教学设备,学校安全管理领导小组要组织人员做好设施设备的安全检查工作。班主任、科任教师、功能室负责人要密切关注责任区内设施设备的使用状况,发现问题要及时上报,力求将安全隐患消除在萌芽状态。
2.安全教育不放松。校园安全,特别是学生的人身安全,近年来越发受到全社会的关注。溺水事件、交通安全、人身攻击时有发生。校园活动时意外伤害事故也频频出现。针对这一情况,学校要认真思考对策,例如通过升旗集会、晨会、班队活动、网络、广播等渠道,切实加强学生安全意识教育,自护能力培养。再如加强学生文明活动教育,通过组织推广健康的游戏项目改善校园追逐等不文明现象,将意外伤害事故降低到最少限度。
3.食堂的安全常检查。要认真做好学校食堂的安全管理工作,严格把好食材的采购、加工关。食堂工作人员要定期做体格检查,严禁杜绝带病操作。要严格按照卫生监督所要求,坚持做到生熟食品分开存放,每日食物做好留样备查。
4.安保要求严落实。认真落实门禁制度,学生在校期间,外来人员进入校园要做好登记手续。同时,也要求班主任引导学生加强自身防范意识。
(2)、强化师德活动,助力教师专业成长。
1、进一步加强教师职业道德教育,不断增强职业责任感和危机感。全体教职员工要确立服务意识,营造和谐顺畅的工作环境。全体教师一定要转变观念,强化全员服务的意识。学校要服务于社会和家长,教职员工要服务于学生,教师的一切工作要服务于教学质量的提升和学校良好形象的塑造。
2、进一步加强业务理论学习,不断提高业务和理论水平。青年教师要虚心好学,保持着较强的上进心和旺盛的工作热情。建立政治学习制度,重温《教师职业道德》。同时,学校设立教师考勤记录制度。加强年轻教师培养,形成好学上进、你追我赶的良好局面。学校也鼓励教师参加强师工作学历提升和各种业务培训,大力开展校本培训。
(3)、细化德育要求,促进学生个性发展。
1.养成教育悉心抓。一是要组织开展社会主义核心较直观宣传教育,从小进行爱国主义教育活动。二是要围绕八礼四仪,重视学生的养成教育。开展XX学校是我家,我是学校小主人的主题教育活动,人人争做热爱学校、保护环境、美化校园的好学生;践行校训博学厚德,要细化到各个年级,教育学生学好文化知识是为了更好地生存。学校大力开展班风评比,学生自主交叉评比,促进学生自主管理。政教处每期期初和期中重点整治,包括仪表、迟到、早退等现象,培养学生具有良好行为习惯。
2.校园活动精心搞。深入开展学校的特色活动,每次活动要精心策划,认真组织。要做到组织一次活动,受益一批学生。如开展校园之星、手拉手帮扶活动、文明礼貌教育等,要进一步细化要求,深化内涵。活动宜精不宜多,要在面上下功夫,让更多的同学参与到活动中来;要在实效上做文章,不能为活动而活动。
3、大力加强法制教育,努力增强广大学生的法制观念。组织学生认真学习《中华人民共和国未成年人保护法》、《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》和《中华人民共和国治安管理处罚条例》等有关内容,通过开设讲座、图片宣传、青春宣誓等形式多样的活动,不断增强广大学生的法制观念和依法自我保护的能力。
(4)、利用创强成果,抓好课堂教学质量。
2016年度学校工作计划5篇2016年度学校工作计划5篇
1、用好现有教学资源,抓课堂教学,向课堂要质量,要求全体教师发挥电教平台的作用,用好功能室,上好实验课。
2、进一步规范常态课的管理工作,做好每日巡课工作,行政领导和年级部主任要多听推门课,重点督查教师执行课程计划、上好常态课、执行相关法律法规情况;3、继续组织校内视导,将视导重点放在薄弱学科、薄弱班级、薄弱教师中,加快薄弱学科、教师的成长,进一步提升学校整体教学质量;教导处要不定期组织常规落实情况检查。
4、发挥科组的作用,推进教学改革。学校订于每学期第12周为常规检查周,第7、8周为教学公开周,科组活动每2周开展1次。
(5)、抓好中考备考,力争中考成绩提高。
1、提早介入中考备考,认真研究新课程中考方案,准确把握新课程中考方案的关键点。安排组织好模拟考试,找出差距。要正确处理学生素质与考试能力之间的关系,加强对培养学生综合能力和解决问题的能力的研究。要通过有效训练,增强学生中考实战能力,使明年中考成绩有突飞猛进的提高,借此进一步提升我校的知名度和社会影响力。
2、做好中考场地及试室的准备,抓好毕业班教学管理和监察,安排好毕业考试工作,注意做到科学有效,保持并促进毕业班教学质量在全区处于较好位次。
3、要加强学困生的转化工作。针对学校学生实际,全体教师都要关注每一个学生的学习状况,着手建立学困生培养提高档案,注重学困生学习情感、态度和习惯的培养,使他们具有严谨扎实的学习习惯和积极进取的心理品质,从而使这部分学生成绩有所提升,让每一个孩子都能看到自己的希望和未来。
(6)、大力着手推进均衡县及信息化建设。
1、按均衡县相关要求,学校没有大班额、无重点班,让所有孩子享受同等同质的教育。
2、加强信息技术基础设施建设。推进教育信息化,基础设施建设是根本。要继续加强硬件建设,重点加强校园网、教师办公用机、多媒体设施等建设,逐步实现班班通。
3、加强信息技术网络资源库建设。重点完成校本资源建设,.组织骨干教师着手开展学科教学资源库的建设工作,实现学科教学内容与资源配套。将学校中原有的一些视频资源,如VCD以及收集的其它视频文件,全部转换成数字格式的文件,不仅使文件大小缩小,而且还能在线播放。
(7)、加强后勤管理,巩固校园文化成果。
1、切实加强师生饭堂管理,严防事物中毒的发生,禁止学生到校外小食店搭食,以免影响学生身体健康和学校形象,教师饭菜要保证质量、味道要可口,要让老师吃得饱,吃得较好。
2、做好宿舍管理工作,保证宿舍的整洁卫生,严禁学生带火种进入宿舍,禁止内宿生漏宿和外人留宿。
3、不断的改善校园环境,巩固已取得的校园文化建设成果。学校环境卫生要坚持每日一小扫,每月一大扫。
4、开足开好体育健康课程。七、八年级注重学生体能素质的提高,毕业班要结合体育中考项目,加强学生技能技巧的训练,力争体育中考综合评价进入县前三名。
(8)、加强财务管理,促进学校持续发展。
1、严格执行财经纪律,强化内部管理,逐步实现财务管理程序化、规范化、精细化和预算化,是做好财务管理工作的重要保证。重点加强学校经费预算、收入、支出、学生食堂财务管理。
1、树立重视档案的观念档案是国家宝贵历史文化财富,党和国家历来重视档案工作,对档案工作都做出过重要指示。同志指出:“档案是全党、全国人民各方面活动的真实记录,是各项事业持续发展的依据,它不仅对深化改革、发展经济、推动科学进步以及提高国民素质有促进作用,而且对维护祖国统一、加强民族团结和保持社会稳定具有重要作用”。档案工作是管理工作中不可或缺的部分,为企事业单位管理、科研和生产服务。各农业科研单位应重视档案工作,为档案工作创造必要的工作条件。档案管理人员要做档案法制建设的义务宣传员,加强档案法治宣传,及时向领导反馈档案工作存在的问题。
2、落实行业标准,完善文书档案管理在农业科研类单位档案员培训工作中,对《归档文件整理规则》等行业标准进行详细讲解,并下发到各科研单位学习,要求按标准完成文书档案整理工作;组织基层单位档案员到标准档案室参观,直观地领会行业标准;以黑龙江省档案局执法检查为契机,发现问题,及时整改,完善农业科研单位档案标准化建设。
3、加强法制管理,加大农业科技档案收集力度文书档案的管理在院机关、基层单位均比较重视,而农业科技档案在制度建设、规范整理及流向处置方面显得相对滞后。加强法制管理,使科技档案工作法规化、制度化是科技档案事业顺利发展的基本保障。作为从事农业基础研究的科研院所,农业科技档案管理是科研单位档案管理最重要的工作内容。目前,基层单位科研档案断档情况比较严重的原因主要有两点:一是档案管理人员工作热情不够、责任心不强;二是科研人员法律意识淡漠,视科研档案为私有财产,或有顾虑、担心知识产权得不得到保护等。基于此,应要求档案工作人员具有高于他人的档案观念、高度的责任心和使命感,加强档案收集力度,熟悉农业科研业务及立项情况;针对农业科研档案周期性长的特点要做到跟踪服务,使档案收集工作贯穿整个科研活动的始终。开展以《档案法》为中心的农业科技档案法规体系的宣传教育,提升工作人员的档案法制观念,培养农业类科研人员的法律意识和档案意识,真正做到依法治档。在科技档案管理工作中,管理制度是必须遵循的规定和准则,制定农业科技档案管理制度,特别是科技档案保管和保密制度,科技档案借阅及利用制度等还要把这些制度落到实处,使科研人员理解并支持科技档案归档工作。
4、建设高素质档案工作队伍工作岗位培养对于农业科技类单位从事档案管理工作的人员至关重要,掌握专业知识的同时,在实际工作中锻炼并提高业务能力。
4.1自主学习档案管理人员要有积极的学习态度,进一步掌握与档案管理有关的法律、法规、条例以及各项业务知识及行业标准,使各项工作在法治的框架内进行,同时也用法律的武器为档案管理工作保驾护航按照档案管理的行业标准完成农业科研类单位的基础业务工作;积极参加档案局组织的业务培训,不断接收新信息。
4.2后备人才培养农业科研单位应重视后备人才的培养,特别是从事档案管理工作的新员工,对于个人素质高、能力强的年轻一代,经过工作岗位的锻炼,很快会成为档案管理工作的能手。言传身教是最好的岗位培训,起到“传、帮、带”的良好作用,实现岗位新老交替。
4.3参观学习档案管理先进单位档案管理工作具有一定的封闭性,通常局限在自己的工作环境中搞业务,通过参观学习,和档案工作走在前列的单位进行横向比较,能够提高档案管理水平。
5、推进档案管理信息化建设档案管理信息化不仅是管理工作的需要,更是时展的必然。目前农业科研类单位档案管理程度与现代化水平的要求差距很大,这就需要档案工作人员做到3点。
5.1树立现代化档案管理意识档案管理信息化是一项长期而艰巨的任务,其实质是档案管理模式从以档案实体保管为重心向以档案实体通过信息化形式向社会提供服务为重心转变的过程,更是从管理向服务转变的过程。这个转变要求档案工作者必须更新思想认识,彻底摒弃整理加保管的传统观念,将封闭式管理转化为开放式服务,满足农业科研工作者及广大农民对档案信息资源开发利用的需求。
5.2掌握信息技术技能信息技术的迅猛发展和广泛应用为档案资源的科学保管和开发利用提供了条件。“三分技术,七分管理”,先进的技术需要懂技术的人去管理,缺乏既懂信息技术又懂档案专业的人才,这是许多单位信息化水平徘徊不前的根源所在。从事档案管理的工作人员应与时俱进,掌握并熟练运用先进的科技手段,通过计算机技术、信息开发技术和网络技术等方面的业务培训,促进管理效率和服务水平的提升,加快档案工作融入信息社会的步伐。
5.3加大档案管理的投入基层单位要把档案现代化管理纳入本单位工作计划,列入预算,增加投入,建立必要的软硬件设备环境,为逐步实现档案管理现代化创造条件。
二、结论
1.1人员因素
一个项目执行的好坏,与其执行该项目的人员素质、责任心、项目负责人有着密切的关系。人是项目成功与否的决定因素。多年来,各项目单位能按照师级实施方案制定本单位项目工作计划,责任落实到人。但由于专业设置、人员分工不均衡,承担的项目数量、任务量不等,业务人员的频繁变更,最多的一个人要承担4个项目。承担项目少的专业人员,对项目工作各项指标的认识理解到位、思路清晰,工作进展顺利。反之,项目工作的进度、时间安排、工作质量、资料完整性等均缓慢,以至忙于应付完成任务量,在某种程度上影响到项目工作的质量。
1.2项目补助
项目工作经费下拔滞后于项目工作,是多年以来存在的问题。在经费下拔未到位时,项目会计乃至各项目负责人会在人员培训、车辆使用、督导检查、检验检测、物资采购等预算上压缩开支,当经费到位时,项目工作已接近尾声,因而造成工作补助经费沉淀。为达到项目经费的使用率,又突击使用,没有真正发挥项目资金的最大效应。部分基层单位擅自改变工作补助经费的使用方向,如个别单位将下拔的补助经费作为一笔收入,使部分项目工作补助经费无法按照方案要求进行使用并发放到现场工作人员手中。如氟中毒病情入户调查费、包虫病犬粪采样补助、家犬管理及犬月月驱虫补助费等。
1.3信息资料的利用
信息利用率低,把完成项目工作作为终点,对项目执行中发现的问题没有提出正确、科学、合理化的意见,未能充分利用项目工作中产生的大量数据进行统计、分析、预测,转化成科研,以指导来年的工作,而是将历年资料装订成册,在上级部门检查考核后放入档案室,年复一年,失去了信息资料的利用价值。
2提高和完善公共卫生项目管理工作的对策
2.1成立项目工作组织机构(或项目办公室)项目
工作组织机构在结构上可分为决策层、管理层、执行层三个层次。决策层由中心主任或副主任组成、管理层由学科带头人组成(质量管理与项目负责人)、执行层由具有专业水平的各类专家、专业技术人员及普通员工组成。根据项目工作涉及的学科,以专业科室为主,可跨专业、跨科室组建项目工作团队。改变科室人员少、承担项目不等、人员忙闲不均现象,充分发挥疾病预防控制机构各专业人员的水平。
2.2采取分层培训模式
国家对各省、市项目负责人进行一级培训,各级疾病预防控制机构则按照上级下达的任务指标制定科学、规范、可行的本级项目工作实施方案和经费预算后,可根据职责分工和侧重点不同,至少要进行管理层和执行层两个层次的培训,使管理层明确本单位所承担的项目数量、任务量、完成时间,以便进行人员的合力调配。对执行层的培训应现场操作性强,懂得如何去做,发现问题后如何处理。
2.3发挥培训项目资金的最大效应
整合类别相似或重复的培训项目,利用电视电话会议、网络视频等多种形式开展培训,避免理论上的重复和灌输,增加实用性强的现场操作模拟培训。随着机构改革,基层专业人员更换频繁,理论联系实际显得更为重要。例如:中央补助地方公共卫生专项资金地方病防治项目中氟中毒项目,近年来项目内容基本上是病情监测、外环境水质氟化物监测、改水降氟工程运转情况监测以及健康教育等。因此,在内容变动不大的情况下,在培训计划中,应多涉及现场培训内容,选择调查点,入户进行氟病情调查的模拟操作培训。
2.4注重督导的实际效果
督导工作要求督导人员具有较强的专业技术、管理水平和人际交流技能,而且要熟悉项目工作的内容。因此,督导人员至少应该是项目的管理层或者是执行层成员,在督导现场要说实话、讲实效,更重要的是善于发现问题、解决问题。通过不断的督导检查,改进薄弱环节,总结好的经验。根据侧重点的不同,在督导形式上可采取重点督导、抽查督导、资料督导、网络督导等。对历年项目执行好的单位,可减少督导次数或者采取电话督导方式,询问项目工作进展情况;而对于项目工作执行相对薄弱的单位,可加大督导检查次数,甚至于参与到现场工作中进行指导。
2.5完善项目档案管理实现信息资料的科研转化
2007—2013年石河子市所承担的重大公共卫生项目从数量上居兵团之首。从各项目工作的调查与监测数据分析,我们可以直接地了解疾病的发生、分布、发展,控制措施的效果等,同时这些监测数据也是今后开展现场流行病学调查、采取控制措施的基本依据。对本地区疾病预防控制工作具有一定的指导意义,对政府部门决策具有参考价值。项目工作结束后,不仅仅是整理成册的资料和总结,还要提交高质量的项目工作技术分析报告。
2.6加强公共卫生项目专项资金管理和执行情况的考核、监督机制