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一个人可以积累多少财富,不在于您每个月、每年能赚多少钱,而在于您如何理财,即如何钱生钱!
即将开始的第五次致富浪潮是又一次少数人创富的良机。时间大约8—10年,最重要的领域就在金融市场,但是需要有一定的资本及专业理财能力。合作“双赢”才会有机会做到!
一、风险控制:
风险的大小不在于投资项目本身的风险大小,而在于风险控制能力的大小。黄金及投资是属于一般来讲风险比较大的投资,就是所谓的高利润伴随着高风险,但是这个行业的投资风险是完全可以控制的,我们会用严格的资金管理方式来控制风险。
二、投资方式:
以杠杆原理,保证金的形式。即以银行或交易商提供融资给投资者,投资者以一定比例的保证金的形式进行,交易商目前提供的保证金每手为10000人民币,每手黄金的单位量为100盎司,目前1盎司黄金国际市场价格大约为 750 美元。
三、投资方法:
(一)自行操作:
投资者在完成开户程序后,即可进行交易。如果自己有很强的操盘力,可以通过我们公司提供的网上交易平台自行操作,我们也会提供实时操盘指导。
(二)授权操作:
如果投资者不想自己操作,可授权给我们。我们会依据投资者的意愿进行操作,做到及时汇报操作动态。
四、广州曈讯投资管理有限公司简介:
香港北方金银业有限公司成立于XX年,广州曈讯投资管理属于为香港金银业有限公司。香港金银贸易场行员(行员编号10),专门从事贵金属现货买卖服务,一直以推动香港的金银业贸易为己任。本公司一直秉承忠诚为客户服务的原则,一切以客为先,并且严格遵守金银业贸易场的守则。为了向客户提供最佳的服务,本公司现在与多家外国金商联系成为策略,提供更全面,更完善的贵金属买卖服务,务求使客户在投资贵金属市场时更得心应手。
五、投资理念:
坚持“生存第一”的原则,以保住投资者的本金为前提;以做短线为主,中长线为辅;把握获取利润的机会;在控制风险的前提下,利润最大化;
六、投资市场简介:
国际黄金市场已有百年以上的历史,全球众多国家、基金和投资者参与。除了具有公平和活跃的金融市场投资必须条件之外,也具备我们认为的投资一个项目所应具备的必要条件,一是这个市场的“量”巨大,目前每天成交量在二万亿美元左右,二是这个市场的利润空间巨大。
七、投资优势:
1.安全性:黄金的价值是自身所固有的和内在的,并且有千年不朽的稳定性。全世界公认最佳保值的产品。
2.变现性:由于黄金市场是一个全球性的24小时交易的市场,因此可以随时交易变成钞票,黄金更是与货币密切相关的金融资产,具有世界价格,还可以根据兑换比价,兑换为其他国家货币。
3.逆向性:黄金的价值是自身固有的,当纸币由于信用危机而出现波动贬值时,黄金就会根据此货币贬值比率自动向上调整.而当纸币升值时,黄金价格恒定,这种逆向性便成为人们投资规避风险的一种手段,也是黄金投资的又一主要价值所在。
为维护我县财政经济秩序,规范财政收支行为,提高财政资金使用效益,促进廉政建设,依据《财政违法行为处罚处分条例》(国务院令第427号)、《财政检查工作办法》(财政部令第32号)及《安徽省财政监督暂行办法》(省政府令142号)的规定,现就加强我县财政监督工作提出如下意见:
一、提高对财政监督工作的认识
财政监督工作是国家经济监督的重要手段之一,是法律赋予财政部门的一项重要职责,是财政职能的有机组成部分。加强财政监督,对于推进依法理财、规范财政分配秩序、保证经济和社会稳定发展、从源头上防治腐败,都具有十分重要的现实意义。各级各部门必须高度重视,从政治、全局的高度,深刻认识财政监督工作的重要性和紧迫性,重视和支持财政监督工作,保证我县财政监督工作的有效进行。
二、当前及今后一个时期财政监督检查工作重点
(一)加强部门预算编制和执行的监督检查。严格审查各单位上报的部门预算编制依据和标准是否符合规定,核实人员编制与经济供给方式是否完整、真实,审查各部门项目支出预算编制是否科学、可行。认真开展部门预算执行情况的专项检查,检查用款单位是否严格按照批准的年度计划和资金用途使用资金,有无挤占、挪用、虚报、冒领财政资金的行为。对本级预算执行过程中追加的大额项目资金进行专项检查,跟踪问效。
(二)加强财政收入的监督检查。对财政预算收入征缴、划转、报解全过程进行监督,保证预算收入及时、足额上缴国库。对非税收入征收、管理、使用等情况进行检查,防止擅自设立项目、提高标准、使用非法票据、应收不收、应罚不罚、应缴不缴及隐瞒、截留、坐支,甚至私分政府非税收入等行为发生。
(三)加强财政专项支出检查。建立财政专项资金从申报、拨付到使用全过程的有效监控机制,对关系国计民生和重点热点难点问题进行专项检查。重点检查项目申报是否真实可行,项目资金拨付是否及时,配套资金是否及时到位,资金使用是否符合财务制度规定,有无挤占挪用、虚报冒领及铺张浪费等现象的发生。对资金使用的社会效益和经济效益进行客观评价,提出加强财政管理的政策建议,切实提高财政资金分配的科学性、合法性和效益性。
(四)加强对国有资产的监督检查。建立行政事业单位国有资产管理办法和监督检查制度,定期或不定期的对各级行政事业单位的国有资产处置活动进行监督检查,防止国有资产流失。
(五)加强会计信息质量的监督检查。加大会计监督检查力度,对部分企事业单位会计核算及会计信息真实性进行专项审查,严厉打击会计信息失真行为,规范会计工作秩序,营造诚实守信的会计工作氛围。财政系统内部也要建立健全监督检查机制,加强内部检查工作。
三、加大财政监督检查执法力度
财政监督检查工作要严格依法进行,要依法检查、依法定性、依法处理。财政部门要加强与审计部门的信息沟通,凡有审计结论的事项,原则上不再进行财政监督检查,提高经济监督部门的整体合力。对违反财政法规的重大事项,监察、审计、公安等部门要给予支持和协助,增强查处的力度和效果。充分发挥财政监督的权威性和威慑力,更加有效地维护财政秩序,促进改革、发展、稳定和廉政建设。
四、加强财政监督干部队伍建设
财政监督干部要加强学习,提高素质,真正做到业务精通、作风优良、坚持原则、公正廉洁。对于在工作中、的,要依法依纪追究责任。
随着“两费”的停收,原来围绕“两费”征收而建立起来的各项财务管理制度已较难适应新形势下的工商行政管理工作对内部财务管理的要求,进一步健全完善财务管理制度,实现科学理财显得尤为重要。下面结合我局财务管理工作,我讲几点意见,供大家参考。
一、加强预算管理,是实现科学理财的前提条件
要通过预算管理大力规范经费供给和支出渠道,合理调整经费支出结构,加强各种消耗性支出的控制,有效监督经费收支活动,加强经费管理的计划性、安全性,提高工商系统的经费保障能力,提高经费的使用效益。要合理编制预算计划,努力提高预算执行质量。其中,既要考虑事业的长远发展,更要考虑工商职能的履行和发挥,确保满足人员经费和社会保障等事关队伍稳定的支出需要。
二、完善管理方式,是实现科学理财的必然要求
进一步完善“经费支出会签制”,加强内部资金使用的管理,增强各项经费支出的透明度和干部职工民主理财意识。除了实行财务公开、民主理财等制度外,还要严格内部财务审计,局财务部门会同局监审室对系统财务进行内审,利用股室月联系所的机会并结合每月各单位的报账情况对各单位财务管理情况进行核查,及时通报核查情况。可试行县局财务部门与各工商所建立财务联系点的制度,定期进行检查、督察,及时总结财务管理经验并全面推广。
三、强化机制建设,是实现科学理财的核心内容
(一)建立健全财务管理综合制度
一是健全财务审批制度,严格执行“一支笔”审批和重大支出集体研究决策的审批制度,着重抓好审核和审批两个环节。二是健全预算控制制度,对各股室队所的经费核拨,实行包干使用,超支不补,节约留用的原则,预算一经形成,中途一律不得更改,并将预算执行情况纳入对各单位的目标考核。三是健全内部牵制稽核制度,按照权责分明的原则,对财务人员实行职责分离,相互牵制,完成对财务活动的基础控制,即“凭证控制、账簿控制、报表控制、核对控制”。加强日常监督管理工作,对单位货币资金进行检查,监督基层单位财务纪律的执行情况。
(二)切实加强固定资产管理
近几年来,县级工商部门的固定资产不仅在数量上不断增加,而且在构成、品类和使用等方面也不断发展,更新速度不断加快。为此,一要设置专门管理机构,对固定资产的管理要落实到部门,要有专人负责,统一登记、管理,要从思想上克服“重进轻出、重资金轻实物”的观念。二要建立完善固定资产管理制度,定期或不定期地进行清查盘点,年终进行全面清查盘点;要注意检查制度是否得到有效执行,对固定资产的处置是否按有关规定执行,有无财产损失现象。三要严格执行公共财产的购置、领用、调拨、转让、审批、申报等各项程序,将财产使用责任落实到有关部门和个人,实行管理使用责任制。
同时,还要加强单位内部的财产管理部门和财产使用部门间在工作上的协调配合,形成一个行之有效的管理网络,形成一种各司其职、各负其责的良好机制。
(三)坚持推行政府采购,实行“阳光采购”
要坚决落实政府采购制度,按照“公开、公平、公正、效益”的原则,对大宗办公用品、仪器设备、装修装潢等项目的采购集中转向政府采购方式,采取公开招标方式进行“阳光采购”,规范政府采购行为,节约资金,杜绝政府采购过程中的腐败现象,提高资金支出的透明度和资金的使用效益。
(四)努力加强罚没物资管理
要按照行政处罚案件涉案财物管理方面的制度要求,由纪检、财务、法制部门协调配合,各司其职,加强对罚没物资的管理,严禁任何单位和个人私自动用涉案物资。
剪彩者穿着要整洁、庄重,精神要饱满,给人以稳健、干练的印象。剪彩者走向剪彩的绸带时,应面带微笑,落落大方。当工作人员用托盘呈上剪彩用的剪刀时,剪彩者应向工作人员点头致意,并向左右两边手持彩带的工作人员微笑致意,然后全神贯注,把彩带一刀剪断。剪彩完毕,放下剪刀,应转身向四周的人鼓掌致意。
商务礼仪剪彩仪式所需用品
剪彩仪式上所需使用某些特殊用具,诸如红色缎带、新剪刀、白色薄纱手套、托盘以及红色地毯,请仪式的主办方仔细地进行选择与准备。
红色缎带,亦即剪彩仪式之中的“彩”。作为主角,它自然是万众瞩目之处。按照传统作法,它应当由一整匹未曾使用过的红色绸缎,在中间结成数朵花团而成。目前,有些单位为了励行节约,而代之以长度为两米左右的细窄的红色缎带,或者以红布条、红线绳、红纸条作为其变通,也是可行的。一般来说,红色缎带上所结的花团,不仅要生动、硕大、醒目,而且其具体数目往往还同现场剪彩者的人数直接相关。循例,红色缎带上所结的花团的具体数目有两类模式可依。其一,是花团的数目较场剪彩者的人数多上一个。其二,是花团的数目较现场剪彩者的人数少上一个。前者可使每位剪彩者总是处于两朵花团之间,尤显正式。后者则不同常规,亦有新意。
新剪刀,是专供剪彩者在剪彩仪式上正式剪彩时所使用的。它必须是每位现场剪彩人手一把,而且必须崭新、锋利而顺手。事先,一定要逐把检查一下将被用以剪彩的剪刀是否已经开刃,好不好用。务必要确保剪彩者在以之正式剪彩时,可以“手起刀落”,一举成功,而切勿一再补刀。在剪彩仪式结束后,主办方可将每位剪彩者所使用的剪刀经过包装之后,送给对方以资纪念。
白色薄纱手套,是专为剪彩者所准备的。在正式的剪彩仪式上,剪彩者剪彩时最好每人戴上一副白色薄纱手套,以示郑重其事。在准备白色薄纱手套时,除了要确保其数量充足之外,还须使之大小适度、崭新平整、洁白无暇。有时,亦可不准备白色薄纱手套。
促进资源节约,为加快推进油菜秸秆综合利用和禁烧工作。维护生态环境,根据《关于市油菜秸秆综合利用和禁烧工作的意见》合政〔〕120号)精神,结东实际,现就年度油菜秸秆综合利用和禁烧工作,提出如下意见。
一、总体要求
认真贯彻落实资源节约和环境维护基本国策,坚持以科学发展观为指导。以实现秸秆资源循环利用、维护生态环境和促进农民增收为目标,坚持“堵疏结合,综合治理,以疏为主,标本兼治”方针,依靠科技创新,完善政策制度,加大扶持力度,发挥市场作用,加快推进油菜秸秆综合利用,制止露天焚烧秸秆,努力形成秸秆综合利用的长效机制,促进资源节约型、环境友好型社会建设。
二、工作重点
(一)划定重点禁烧区。根据市里布置。划定镇、镇、镇、镇和循环经济示范园及沿国省道、铁路、高速公路两侧各500米范围内的区域为重点禁烧区。突出禁烧重点,加强宣传引导,强化执法检查,确保禁烧区域内无焚烧秸秆现象。
(二)着力调整重点禁烧区种植业结构。依照“统筹规划。政策扶持,示范带动,有序调整,科学发展”思路,科学制定重点禁烧区种植业结构调整方案,压缩油菜生产,减少秸秆产出量。因地制宜、因时制宜,大力发展蔬菜园艺业、林木花卉业、园区农业、生态农业、设施农业和观光休闲农业,促进农业产业结构调整,改善生态环境,促进农村经济发展,增加农民收入。
(三)大力推进重点禁烧区秸秆综合利用。一是建立秸秆收储体系。积极采取措施。建立完善秸秆收集、贮运和利用服务体系,构建油菜秸秆综合利用的长效机制。二是抓好秸秆综合利用。坚持农机农艺结合,扶持农机专业合作社、农机大户,大力推进油菜(小麦)机械收割、秸秆粉碎还田工作;坚持科学规划、财政补贴,大力开展秸秆田头堆腐;坚持实行免耕少耕,大力实施秸秆覆盖还田;坚持秸秆循环利用,提高秸秆在畜牧业和蔬菜园艺业等产业中的使用比重,鼓励利用秸秆发展食用菌规模生产,促进秸秆资源化利用。三是加快推进秸秆能源化利用。有条件的行政村、集镇推广秸秆气化工程,今年要新增秸秆气化利用集中供气站1个以上。积极支持工业企业锅炉技改,使用秸秆等生物质能替代燃煤。积极发展秸秆发电,减少秸秆污染,优化农村用能结构,改善农村生产生活环境。四是积极发展以秸秆为耗材的加工业。鼓励和支持企业、农户在重点禁烧区域建立秸秆固化、炭化加工厂和秸秆固化工业化公司,生产、销售秸秆固化、炭化原料。鼓励发展以油菜秸秆为原料的人造板材、包装资料等生产项目,积极发展秸秆生物肥料生产。
三、政策措施
秸秆禁烧工作经费和综合利用专项资金列入县财政预算。各类奖补资金由市、县按比例共同承当。
(一)年。小麦秸秆粉碎还田每亩奖补10元,油菜秸秆“田头窖”堆腐还田每亩奖补30元。
(二)年。用于重点禁烧区新建设施栽培和露地蔬菜奖补。
(三)对秸秆收储大户就近建立秸秆集中堆放场的重点禁烧区乡镇人民政府、开发园区管委会在用地等方面给予政策支持。
(四)对市政府出台的其他奖励政策。
(五)发现有秸秆焚烧行为的依法对土地经营权使用人处以每起200元罚款;对造成重大污染事故。
四、组织保证
(一)广泛宣传。面向农村和农民群众开展形式多样的油菜秸秆综合利用和禁烧工作的宣传教育、指导服务活动,进一步增强农民群众的法制观念和环保意识。通过广泛宣传、层层发动,积极营造良好的社会氛围和强大声势,努力使油菜秸秆综合利用和禁烧工作家喻户晓,使不得露天焚烧秸秆成为广大农民的自觉行为。
(二)加强领导。切实把秸秆综合利用和禁烧工作作为发展现代农业、加强生态建设的一项重要内容,加快推进秸秆资源的综合利用。要切实采取有效措施,把秸秆禁烧工作责任分解落实到村组,落实到人头和田块。要立足外地秸秆资源情况和利用现状,制定秸秆综合利用规划,探索综合利用有效途径,积极发明富有特色的秸秆资源利用模式。
自年10月推行乡村财务集中核算以来,通过县、乡两级的共同努力,我县的乡村财务管理基本上达到了“记账、集中管理、统一开户、分户核算、规范服务”的要求,初步走上了规范化、制度化的轨道,扭转了以往村级财务管理比较混乱的局面,有效遏制了胡支乱花现象,推动了党风廉政建设,促进了农村经济发展和社会稳定。但是,在乡村财务集中核算运行过程中,也暴露出了一些不容忽视的问题,如思想认识不到位、管理体制不顺、制度不够完善、监管力度不大等等,制约了乡村财务集中核算的健康运行。为了进一步巩固农村税费改革成果,推动社会主义新农村建设,现就进一步加强乡村财务管理、做好乡村会计集中核算工作提出如下意见:
一、统一思想,提高认识
乡村会计集中核算是会计管理制度改革的一项重大举措,是强化会计监督职能,提高农村财务管理水平的迫切需要。对于巩固农村税费改革成果,防止农民负担反弹,促进农村廉政建设,维护农村社会稳定,加快社会主义新农村建设都具有十分重要的意义。各乡镇要充分认识抓好乡村财务管理工作的重要性和必要性,将此项工作与农村综合改革、新农村建设等工作紧密结合,统筹兼顾,全面推进,务求实效,使其更好地服务于农村经济和各项社会事业发展。
二、健全机构,明确责任
为了切实加强对乡村会计集中核算工作的领导,县政府成立乡村财务管理工作领导小组,县长吕千军任组长,财政、监察、人事、农业、审计等部门主要负责人为成员。领导小组办公室设在县级机关核算中心,财政局副局长、核算中心主任兼办公室主任,具体负责全县乡村会计集中核算的组织协调、建章立制、业务指导、监督检查等工作。各乡镇也要成立相应领导机构,具体业务由“乡(镇)村会计服务中心”办理。“乡(镇)村会计服务中心”日常管理由乡镇政府负责,业务上受县乡村财务管理领导小组办公室的领导,并接受农业、审计、监察等部门的监督指导。为了便于上、下联系,“乡(镇)村会计服务中心”统一设在乡镇财政所,工作人员以财政所人员为主,乡镇政府至少再选配2名同志参与集中核算工作。各乡镇及县级各有关部门要各司其职,相互配合,齐抓共管,共同推动乡村财务管理工作上台阶、上水平。财政部门要搞好调查研究和宏观指导,突出抓好制度建设和队伍建设。农业部门配合财政部门搞好乡村会计人员业务培训。人事部门配合财政部门选配好“乡(镇)村会计服务中心”工作人员,把好人员进出口关。监察与审计部门要做好日常监督与定期审计工作。各乡镇要保证“乡(镇)村会计服务中心”工作上的相对独立性,从时间和人力上保证会计核算业务的正常开展。
三、强化措施,完善制度
针对乡村会计集中核算工作中存在的一些具体问题,各乡镇和县级各有关部门要进一步改进措施,健全制度,狠抓落实,不断提高管理和服务水平。一是要进一步加强宣传,使村组干部真正了解会计集中核算的内容和程序,明确“三权”不变即会计主体不变、资金所有权不变、资金使用权不变的基本原则,彻底打消思想顾虑,积极支持、配合会计集中核算工作。二是对乡、村两级所有纳管对象要全部进行纳管,特别是乡镇机关及教育组的账务必须做到集中核算、统一管理。三是纳管资金要涵盖所有财政性资金和村组承包费收入、租赁收入、捐赠收入等其它资金,严禁体外循环、私设小金库。四是“乡(镇)村会计服务中心”工作人员除财政所人员外,乡镇配备的会计人员的进出必须征得财政、人事部门同意,以保证工作人员的长期性、稳定性和连续性。五是各乡镇和财政部门要为“乡(镇)村会计服务中心”提供必要的办公场所、办公用具和经费支持,实行集中办公、对外服务,有条件的要实行会计电算化管理。六是财政、农业部门要加强对乡村两级财务人员的业务培训,使其熟练掌握《会计法》和《农村集体经济组织会计制度》等相关的规章制度,全面消除无证上岗现象,不断提高会计人员素质。七是要教育“乡(镇)村会计服务中心”工作人员不断增强责任心和事业心,严格按照会计制度和规定的业务流程处理会计业务,做到核算准确、及时,坚决制止坐支、白条进帐等违规现象。八是要积极搞好调研,制定出村级招待费、差旅费及通信费等开支标准,使乡村财务集中核算做到有章可循。
为规范我区义务教育阶段中小学食堂(简称“食堂”)财务管理,规范经营服务行为,保障广大师生权益,促进教育事业健康发展,根据《中华人民共和国会计法》、《行政事业单位财务规则》、《浙江省教育厅关于加强义务教育中小学食堂财务管理的意见》等相关法律规章的要求,结合柯城区中小学食堂财务管理的实际情况,特制订本意见,请各学校认真贯彻执行。
一、进一步明确食堂财务管理基本原则。食堂工作是中小学后勤保障的重要组成部分。食堂的饭菜质量、价格和服务直接影响到广大师生的切身利益和身心健康,影响到学校稳定,必须坚持“公益性”原则,按照“非营利性”要求,进行食堂成本单独核算。要以保证食堂日常运转经费收支平衡为目标,合理确定供餐价格。各校要结合实际,合理选择经营服务模式,建立和完善管理监督机制,切实维护师生的合法权益。
二、加强食堂经营服务工作的领导。校长对学校食堂经营服务工作负总责。建立和完善膳管会工作机制,各中小学都要成立膳管会,可由工会干部、教师代表、学生代表、学生家长代表、等组成,行使对食堂的监督、检查等职能。
加强食堂的财务管理和审计检查。区教体局计财科负责所属学校的食堂财务管理,对食堂财务人员进行培训,不断提高食堂经营服务人员专业化水平。区教体局每年将定期或不定期地对所属中小学食堂财务进行抽查,实行重点监控。学校膳管会定期(每年不少于一次)检查食堂会计账目。
三、规范食堂收入核算、管理。食堂收入系食堂为学校师生提供伙食活动中的各项收入,主要包括:伙食收入(包括:学生伙食费收入、教职工伙食费收入、代办伙食收入等)、财政补助收入、其他收入。
1.食堂一般应以充值卡或饭菜票方式结算,凭充值卡或饭菜票结算时,以师生实际支出的伙食费作为食堂伙食收入。如确有少量以现金直接结算餐费的食堂,以食堂收取的餐费现金总额作为伙食收入。上级部门对家庭经济困难学生提供“爱心营养餐”等拨款,直接计入财政补助收入。
2.实行包餐制供应的食堂,向学生收取伙食费,实行学期初预收(或按月预收),月末结转确认伙食收入,期末结算,实行多退少补。每月末,食堂以当月供应就餐次数、就餐人数、伙食标准为依据,在预收款中结转确认当月伙食收入。预收伙食费时,学校须向学生和家长公布伙食费收取标准和计划就餐次数;学期末以学生实际就餐次数和学期初计划就餐次数的差额为依据,向学生结算伙食费。结算清单必须向学生和家长公布,找补的伙食费必须由家长或学生本人签名确认。不同年级学生的供餐数量、规格和伙食费收取标准可根据实际情况适当拉开差距,具体标准各校应根据食堂伙食成本合理确定。在食堂就餐的教职工的伙食费,应与学生同菜同价,按月收取,据实结算。
3.其他收入主要包括包括:利息收入、食堂残值收入、业务折扣收入等。
食堂收入以食堂自身的经营服务为依据,不得将学校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂经营服务收入记入食堂收入。不得擅自转移食堂收入,以至挪用或私设“小金库”。
4、加强食堂收入票据管理。学校食堂用于收取伙食费等的收入票据由学校专(兼)职财务人员统一管理。要建立健全食堂收入票据管理制度,指定专人购领、保管、缴验、发放票据。要建立票据管理台帐,票据存根要按照会计档案管理的要求进行保管。食堂收入票据不得转借、转让、代办、更不得利用食堂收入票据从事其他经营活动和违纪违规活动。
四、规范食堂成本支出核算、管理。食堂支出成本核算应坚持以食堂的日常经营服务活动所必需的各项直接支出为准,不包括各项财政投入的固定资产折旧。食堂使用的房屋等固定资产所需投入(含维修)应纳入义务教育经费保障机制改革范围,由财政性经费予以保障。
1.原材料成本。包括粮食、食油、蔬菜、肉(豆)制品、水产品、蛋奶、调料、燃料、水电费及其他原料成本,不包括应在学校行政事业费列支的内容和其他与食堂经营无直接关系的支出。
2.人工成本。包括食堂工作人员的工资及福利支出、各项按规定缴纳的社会保险等。学校教师等非食堂工作人员的工资福利等人员经费支出等不得在食堂人工成本中列支;其在维持学生用餐秩序等方面提供的劳务补贴,应纳入绩效工资考核内容,统筹安排。
3.设备折旧成本。非财政投入形成的固定资产,包括食堂专用的各种燃具、炊具、餐具、冷藏设备、交通工具等,根据不同设备折旧年限,按月计提折旧。
4、其他支出。指除上述支出以外的和食堂业务有关的其他支出。
五、建立和完善食堂财务控制机制。食堂财务实行单独核算,单独开设银行账户,单独设置会计账簿,实行成本核算。对于只提供学生蒸饭服务的小规模学校食堂,鉴于在实行义务教育经费保障机制改革中,已将蒸饭费纳入财政保障的公用经费范围,可纳入学校行政事业财务账中统一核算,不单独设置食堂账。
1.按成本补偿原则建立餐饮定价机制。食堂一律实行明码标价,须以伙食支出的实际成本为依据,确定合理的饭菜价格。实行包餐制食堂的就餐价格要实行最高限价。在正常情况下,食堂财务状况应做到收支基本平衡。各校每月都要对食堂的结余进行核算,如收支差距较大,要及时调整价格,确保全年结余或亏损控制在年度营业额的4%以内。
2.严格成本和质量控制。食堂主要原材料要以公开招标方式确定定点供应商。要设立专门食品检验员严把食品质量关,对进入食堂的原材料进行检查和验收,有条件的要对采购的食品索取三证(营业执照、卫生许可证、生产许可证)复印件和质量检验报告,建立食品质量档案。严禁采购“三无”食品和质量不合格、超过保质期的食品。要保证饭菜的数量和质量,努力做到荤素合理搭配,品种丰富多样,满足中小学生身体健康成长的需要。
3.规范使用食堂经营结余。食堂的结余款(含历年的结余款),要专项用于改善学生伙食和食堂的设施、设备。不得直接或变相用于发放学校教职工福利奖金,或以其它方式转由学校用于非食堂经营服务方面的支出。
4、建立食堂物资采购内部制约制度。一般学校必须实行双人采购,且采购人员必须做到定期轮换;规模较大的学校可实行多人参与采购,也可实行招标采购,还可以根据学校实际情况实行团体采购加配送的方式。
5、建立物资采购验收制度。采购物资由食堂保管员验收过秤入库。采购人员、证明(复核验收)人员、保管人员和审批人员在“食堂材料入库单”上签字认可后登记入账。
6、加强食堂银行存款和现金管理。食堂要求开立银行支票户,结算起点一千元以上原则通过银行转帐支付。食堂出纳现金采取备用金制度。备用金定额按食堂不超过一星期现金流量为基准核定,核定后报区教体局备案。食堂收入及时缴存银行,不得坐支,严格执行“收支两条线”制度。食堂收入超过一个月未上交财务或未入帐的,视作小金库处理。出纳要及时登记现金日记帐与银行存款日记帐,做到日结日清。
第一条部门集中采购范围
市本级国家机关、事业单位和团体组织使用财政性资金的部门集中采购项目属部门集中采购范围。依据《年市市级政府集中采购目录》,部门集中采购项目范围包括基本建设工程、市政建设工程、医疗器械药品、公安消防设备、印刷照排设备、涉及国家安全保密性质的设备采购。
第二条部门集中采购机构市本级国家机关、事业单位和团体组织应建立部门集中采购机构,并向市财政局备案。部门内部招标机构的组成人员应有各方代表参加。包括业务人员、专家内部纪检监察机构人员。
第三条部门集中采购程序
市本级国家机关、事业单位和团体组织应编制部门集中采购项目计划,并落实项目资金。采购项目实施前应向市财政局报送采购项目计划申请,经备案后方可组织实施。
基本建设工程。市政建设工程项目的招投标组织方式,仍按原渠道进行,适用招标投标法和政府采购法。
医疗器械、药品、公安消防设备、印刷照排设备项目,部门可以委托集中采购机构采购,也可由部门自行组织内部招标机构进行,货物类在20万元以上。工程类在30万元以上的应采用公开招标,在此金额以下的可采用邀请招标。竞争性谈判或询价方式进行。采购方式确定后,采购程序应遵循政府采购法中的规定。
采购活动结束后,须向市财政局报送验收证明等有关资料,经审核后,市会计核算中心或单位方可结算。违反此项程序,市财政部门将停拨经费,市会计核算中心不予报帐,市纪检监察部门追究单位领导和有关人员的责任。
第四条采购信息
部门采购信息应当公开,在财政部政府采购信息网址或省政府采购信息网址或《日报》上向社会。
第五条监督检查
财政、审计部门,监察机关对部门集中采购活动进行监督检查。检查的主要内容是:
1.有关政府采购的法律,行政法规和规章的执行情况。
2.采购范围、采购方式和采购程序的执行情况。
3.对参与部门集中采购活动的有关人员实施监察。
4.任何单位和个人对部门集中采购活动中的违法行为,有权控告和检举,有关机关应当依照各自职责及时处理。
第六条法律责任
部门集中采购活动中有关人员有下列情形之一,构成犯罪的,依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的,处以罚款,有违法所得的,并处没收违法所得;依法给予行政处分:
1.自供应商恶意窜通的;
2.在采购活动中接受贿赂或者获取其他不正当利益的;
3.开标前泄露标的;
4.在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的。
第七条附则
2.财务管理制度不健全,内控制度不严密,监督机制不完善。目前,许多乡镇没有制定规范性管理制度,使得诸如预算、资产、专项资金收支、工程项目、负债资金收支等方面的管理工作无章可循,缺乏制度约束。不少乡镇在财务收支审批程序、支出凭据的审核、财务人员岗位职责的履行等环节缺乏相应的制约机制,存在资金安全隐患。财务收支不能完全做到“一支笔”审批,“白条子”报账、“白条子”抵库、大量现金结算和大额现金支付现象普遍存在。此外,财政总会计、政府会计和出纳岗位职责不清,财政监督机制不完善的问题比较突出。
财政、财务管理不规范,财务收支活动不能严格遵守国家法律法规和财务规章制度,导致一些违规行为的发生。一是财政票据管理不严格,行政事业单位往来款收据成了“万能票据”,导致坐收坐支、个人占用票款、票据遗失等现象的发生。二是人员支出管理失控,超规定的范围和标准发放职工福利、补贴、奖金的现象普遍,如某镇全年发放各类福利、补贴、奖金数额达238万元,某镇全年人均发放各类福利、补贴、奖金达4.2万元,有些乡镇在负债的情况下,各类福利、补贴、奖金也照发不误。三是公务接待费用居高不下,公款吃喝现象有增无减等等。
乡镇财政、财务管理中存在的问题,究其原因,有乡镇自身因素,也有外部客观因素。要做好乡镇财政、财务管理工作,充分发挥乡镇在经济建设中的主战场作用,还需多管齐下,共同努力。对此,笔者提出如下建议:
1.强化对乡镇干部特别是乡镇领导干部的财政、财务知识的宣传。
领导重视是各项工作顺利进行的前提。乡镇领导干部对财政、财务知识的掌握,一是有利于其治财理财能力的提高,二是有利于对财务人员依法管财的理解和支持。财政部门应采取多种形式加强对乡镇领导干部财政、财务知识的宣传,人事组织部门应对财政、财务知识的掌握作为考核乡镇领导干部素质内容之一。
2.完善制度、夯实基础。
制度建设是各项工作顺利进行的基础。要完善财政、财务管理规章制度,制订乡镇预算管理、资产管理、专项资金收支管理、工程项目管理、负债资金收支管理等专项管理制度,规范理财行为;开发乡财县管应用软件,建立县乡财政信息网络系统,县乡财政之间实现网上申报、网上审核、网上拨款,并将乡财县管应用软件融入“金财工程”系统;加强资产管理,掌握乡镇部门资产家底,保证预算分配建立在真实、可靠的实物资产基础之上,逐步实现资产管理与预算管理的有机结合。
3.改革乡镇财政管理方式,推行“乡财县管”模式。
①实行“乡财县管”模式(即乡财乡用县管)是推动建立县乡公共财政体制框架,规范乡镇收支行为,防范和化解乡镇债务风险,维护农村基层政权和社会稳定的需要。对实行“乡财县管”的乡镇,坚持“三不变”原则:预算管理权不变、财政资金的所有权和使用权不变、财务审批权不变。
②以乡镇为独立核算主体,实行“预算共编、账户统设、集中收付、采购统办、票据统管”的财政管理方式。一是预算共编。即县财政部门按政策提出乡镇财政预算安排的指导意见,乡镇政府根据县级财政部门具体指导意见编制本级预算草案并按程序报批。二是账户统设。在县财政局内设立乡镇财政管理分局,统一开设乡镇财政收支账户,分别核算各乡镇综合预算收支;取消乡镇财政总会计,取消乡镇财政在各银行和金融机构的所有账户。三是集中收付。即乡镇财政非税收入全部纳入预算管理,乡镇收取的所有非税收入全部直接缴入县财政专户,由县财政根据乡镇收入类别和科目,分别进行核算。支出由财政专户拨入乡镇财政收支账户,乡镇财政管理分局以年度预算为依据,按照先重点后一般原则进行分配。四是采购统办。即乡镇列入政府采购支出项目,由乡镇根据年度预算提出申请,经乡镇财政管理分局审核后,交县政府采购中心集中办理,采购资金由乡镇财政管理分局直接拨付。五是票据统管。即乡镇使用的财政票据,其管理权上收县财政部门,实行票款同行,以票管收,严禁坐收坐支。
③县级财政部门加强对乡镇财务人员财政、财务知识的培训和监督。乡镇政府在县级财政部门的业务指导下,编制本级预算、决算草案和本级预算的调整方案,组织本级预算的执行。