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【关键词】 “保传统”、“优架构”、“新技能”、“大平台”
一、建筑业主安全管理模式现状
(一)现状一:前期工作守则制
一个项目立项前,甲乙双方除了对于合作合同进行仔细敲定意外,会对整体施工的安全管理进行再要求。鉴于当前市场合作管理,甲方会联合建筑施工方共同出具或要求建筑施工方出具相关《项目安全管理规范》,规范中对于项目的时期的安全生产过程进行跟踪描述,对于各岗位的工作职责,及应注意的安全指标进行综合体现。使得在工作前期,对于工作守则的探讨时间延长。部分企业也采取边施工边出具《项目安全管理规范》的情况。但就目前的市场情况来说,《安全管理规范》所应起到的作用被逐步弱化。部分企业往往采取更换项目名称来进行搪塞。对于制定项目细节的深入度并没有提升到应有的重视高度。
(二)现状二:守则内容大而全
守则与规定相似,条令多而全。条令众多而对于实际工作的指导意义并没有因为其而发生本质改变。以各种检查报表为主的工作守则,让表格占据大量的篇幅,设计内容全面公开,但对于个体的消化程度则有待考量。一个标准的《项目安全管理规范》中,各类表格占据85%以上。项目管控时表格样式繁多将对整体后期项目操作评估产生影响。表格应随着项目的不同而进行调整。守则的规范性应得到进一步加强。
(三)现状三:全流程重细节轻培训
当前项目进行施工前,规范、守则等进行整体岗前培训。现状是各个建筑企业由有经验的项目经理对下下发要求,而具体的培训目标及培训效果的考核性难以衡量。当前市场中,部分企业的安全管理培训仍落在直面要求及走过场的阶段。同时培训的集中期主要集中在项目开始前,而对于新员工的加入,或项目中期部分要求的调整,给予全员培训的规范性并不全面。经常会导致,规范有,守则有,培训有,就是实际一线操作人员的理解率低。结合部分区域项目的特殊性,部分监管不到位,职责划分存在交叉,使得项目仍停留在“安全口号天天喊”、“实际工作仍如前”的局面。
(四)现状四:自动化融入一般
之前我们说过,当前建筑施工安全管理现场表格化办公,提升工作效率,而当前的操作规范及模式与十几年前的规范相比,除了在工艺、材料、技术等方面的巨大提升外,对于管理自动化的跟进度并不如以上方面变化大。而办公自动化系统的加入会提升整个团队的工作效率,及时反馈项目工程进展,便于公司领导即使不在施工现场,也能对于项目的进程有所掌控。同时工作自动化的融入还起到,提升工作效率,缩减人员编制,降低企业成本支出等优势。
二、建筑安全管理模式借鉴思路
鉴于多年工作经验,结合当前建筑安全管理模式的市场现状,提出如下借鉴思路,以期为公司提供安全管理模式的新思路。
(一)保传统――保留原有基础工作模式
保留原有基础工作模式,如前期《建筑施工安全管理规范》的制定,审核及落地。因为项目的科学论证必须以原有基础夯实为主。多年以来行业内保留的基础工作模式对于项目的整体性来起到了规范保护的作用。基础的管理规范要求是一个项目开展工作的前提。其对于项目工期的整体划分,对于项目各个时期安全生产所能碰到的安全隐患,及具体施工工法要求的详细约定,对于合作双方或多方未来在实际产品验收中会起到重要参考作用。同时,也为双方降低了法律风险。
(二)优架构――切割管理原则
在保留原有优秀传统思路的基础上,优化安全管理架构将成为变化的主流。在承接一个项目S,多数施工方的安全管理架构都一致,雷同性极强。而在实际操作中,由于项目的不同,其所要求的岗位及管理要求也会有所差异,因此在考虑现有项目的基础上优化原有架构是每个施工安全管理所应考虑的要素。
同时由于项目总则纷繁冗杂,不利于整体记忆调高,在实际的工作中,我们建议采取“切割管理”原则,架构明确后,对于每个流程图上的团体进行资料缩编,使其先全面了解自己本职工作及安全管理要点。熟记并按照要求执行相关的管理要求、达到每个在工地的施工人员、管理人员都知道自己所在领域的工作规范,对接人及相关安全管理要求。
(三)新技能――引入科学自动化管理方式
管理自动化方式不仅仅是施工现场的施工方式的改变,更主要的是办公系统的提升,对于安全管理的各类表格的电子化录入,电子化操作,以及工程进展的电子化整合。如OA系统对于企业日常工作的管理作用。达到公司领导即使不在施工现场,也能对于项目的进程有所掌控。同时工作自动化的融入还起到,提升工作效率,缩减人员编制,降低企业成本支出等优势。
(四)大平台――培训提高平台
定期组织相关培训制度,让新入员工切身感受安全生产的重要性,同时根据在实际工作中的总结,要适时改善施工现场安全管理方式。以一线员工和管理者的实际情况为基本参考模板进行考量。定期补充管理架构实际安全管理过程中所出现的问题及解决方案,依靠科学及全体员工的共同智慧来为项目工程的安全管理模式提供保障。
在以上培训的基础上我们要综合考量项目实际情况,制定应急预案,用以对应突发性时间。如针对消防、工伤等流程的应急训练。常规时间又准备有步骤的进行相关应急预案则利于事件发生的时候处理妥当。
结语
以安全为保障的工程才是安心工程,以优秀管理保障项目安全才是模式,因此施工安全管理是一个项目成功运作的基础。加强对各级劳动安全生产管理部门责任的落实直接提升违纪违规的成本,对于员工及管理者的工作专注度具有大幅促进作用。随着社会经济的持续向前发展,建筑业施工安全的重要性在任何时期都无比重要。施工安全是项目成功操作的重要衡量指标。因此切实有效的建筑业主施工安全管理模式将有助于树立良好口碑提升企业知名度,有助于提升项目品质。科学的管控模式在社会发展日益壮大的今天体现出“保传统、优架构、新技术、大平台”的特性。其中“保传统”――即保留原有基础工作模式,如前期《建筑施工安全管理规范》的制定,审核及落地。因为项目的科学论证必须以原有基础夯实为主。多年以来行业内保留的基础工作模式对于项目的整体性来起到了规范保护的作用。“优架构”――即在保留原有优秀传统思路的基础上,优化安全管理架构将成为变化的主流。“新技能”――管理自动化方式不仅仅是施工现场的施工方式的改变,更主要的是办公系统的提升,对于安全管理的各类表格的电子化录入,电子化操作,以及工程进展的电子化整合。“大平台”――即定期组织相关培训制度,让新入员工切身感受安全生产的重要性。
我们相信,未来的施工安全管理模式必定是更加科学规范的。其中互联网融入、办公自动化的融入,及我们每一个一线人员安全意识的加强,会为我们呈现一个个优质优量的明星项目。
参考文献:
《中华人民共和国安全生产法》
《现行建筑施工规范大全》中国建筑工业出版社 2009年11月1日
关键词: 建筑工程; 施工现场; 安全管理; 措施
Abstract: In recent years, China's construction business development is very rapid, research construction enterprises to enhance the quality of construction safety management is very necessary. Combined with the author's many years of experience, to the construction enterprise construction safety and quality management are studied, which has important reference significance.
Key words: construction; construction; safety management; measures
中图分类号:TU71
建设工程质量不仅关系到工程的实用性和投资效果,更关系到人民群众的生命财产安全。一个质量不合格的建设工程一旦投入使用,就会给使用它的用户造成安全隐患、质量威胁,就会损害公众的利益。质量低劣的建筑工程,有的会给工程留下隐患或缩短建筑物的使用年限,有的会使建筑物成为危房,更为严重的是导致建筑物的倒塌。由于工程建设规模巨大,一旦发生建筑物的倒塌事件,就会造成重大的人身伤亡和财产损失,直接影响到公共利益安全和社会稳定。近几年,我国曾发生多起严重的质量事故,2002 年,甘肃省白银市平川区发生一起厂房梯形钢屋架整体垮塌的重大伤亡事故,造成 6 人死亡、10 人受伤、直接经济损失达 300 万元。2009 年 4 月,廊坊市安次区金博服装厂一机台车间的屋顶突然坍塌,当时正在做工的近百名工人被埋,导致 10 人死亡,8人重伤,7 人轻伤的严重后果。而由于受行业特点、人员素质、管理水平、文化观念和社会发展水平等因素的影响,我国建筑业安全生产形势严峻。总体来讲,我国建筑业每年由于伤害事故丧生的从业人员超过千人,受伤者不计其数,直接经济损失逾百亿元,建筑业已经成为我国所有工业部门中仅次于采矿业的最危险的行业。建设工程低劣的质量和不安全的生产状况是导致建设工程事故的重要原因。建设工程事故不仅会造成大量的人员伤亡,还导致了巨大的直接和间接的经济损失,严重损害了公众的财产和生命安全,并使成千上万的家庭乃至整个社会都遭受伤害和痛苦,危及和谐社会的建设。
1 .建筑施工中安全管理存在的问题分析
近些年, 建筑领域出现施工事故问题可谓屡见不鲜, 可以说建筑施工中存在很多的安全隐患问题, 施工安全已经成为一个非常严重的社会问题。 我们知道, 施工安全管理已经成为建筑项目施工管理的有效组成部分, 但建筑施工伤亡事故的统计数字告诉我们, 建筑施工的安全管理还面临着十分严峻的形势, 存在这很多的问题。
1.1 安全生产管理制度落实不到位
我们知道“ 无规矩不成方圆”, 对于建筑行业来说, 要想实现施工现场的安全作业就必须依赖规范化的制度作为支撑。 目前, 在建筑领域出现了这样的问题, 在建筑施工的现场, 安全生产的意识不强、 责任不明确, 制度执行和落实不到位, 即使有安全生产的管理制度和操作规范, 也是流于形式, 没能得到认真的实施。 另外, 建筑施工作业的安全保障措施还不完善, 对突发事件的应变能力还较差。
1.2 安全管理人员参差不齐
近些年, 对于建筑企业来说, 随着施工安全管理机构和人员被精简、 合并, 企业缺乏专职安全员的情况大有存在, 出现了他们的数量和质量远远不能满足实际工作需要的情况。 在新形势下, 很多的安全管理人员参差不齐, 素质较低, 甚至不懂得建筑施工的管理常识和管理技术, 自然就很难在施工中安全作业的指导和监督的作用。 对于建筑施工的单位来说, 按照规定, 每个建筑项目的施工都需要具有一定专业知识和能力的项目经理来担当和主持, 但在现实的工作中我们发现很多项目的施工建设都是挂靠的, 导致施工现场出现混乱的管理局面, 对安全作业造成了一定的威胁。
1.3 安全教育比较滞后
“ 施工重地, 安全生产, 人人有责”。 目前很多的建筑施工企业只顾着尽快完成工程作业, 而忽视了对建筑施工人员的安全教育, 造成很多人安全意识淡薄, 安全生产的措施欠缺。 特别是农民工, 很多的企业雇佣他们之后, 很少对他们进行安全生产的教育和培训, 造成他们极度缺乏安全作业的意识, 所以出现了很多的施工作业事故。
1.4 施工一线工人作业水平不高,操作不规范
随着建筑企业改制和用工制度的改革,建筑工人队伍发生了根本性变化,管理与劳务两层分离,民工成为建筑工人的主力,建筑工人从原来具有 1~8 级技术的工人,转变为未经系统培训的散兵游勇。 主要由农民工组成的施工一线工人队伍,缺乏培训,质量安全意识淡薄,技术能力、整体素质水平都有待提高。 很多工程质量安全隐患往往发上在不起眼的小细节上,施工一线工人的具备较高的质量安全意识和施工操作规范,对避免质量安全隐患有重要意义。但在许多建筑工地上,我们发现最适合于一线操作工人,用于规范其操作流程的“操作规程”不被重视,甚至被遗忘,一线工人仅凭师傅口头传教,全无“操作规程”作指南或约束。
2. 强化建筑施工安全管理的对策研究
建筑企业要想获得工程建设的顺利进行, 实现高质量高水准的工程建设项目, 就必须转变以往的工作思想, 采取有效措施, 提高对建筑施工中安全管理问题的认识, 有效应对施工中的突发事件, 优化建筑施工中的安全管理的对策。
2.1 转变作业观念, 强化安全生产意识
建筑项目施工建设的安全工作重如泰山, 它已经成为建筑施工质量高低的有效组成部分, 也贯穿于建筑工程作业的始终, 这就要求我们必须转变传统的建筑施工的作业观念, 强化安全生产的意识。 近些年安全生产事故的发生大多是因为我们没有从根本上树立安全生产的意识,很多都是麻痹大意, 造成了不可估量的损失, 也给建筑企业带来了很大的压力。 针对这些问题, 我们必须统一思想, 坚持“ 以人为本” 的安全生产观念, 一些作业都在安全作业的前提下完成, 把安全作业放在突出的位置来抓, 施工安全无小事, 树立强有力的安全生产的意识。 作为建筑企业的领导, 必须强化安全认识, 深入了解安全作业的技术问题、 法律问题及人员安全教育的问题, 切实实施安全生产“ 一票否决制”, 实行安全事故的问责制, 做到思想上和行动上时时处处都重视安全生产。
2.2 加强安全教育, 注重安全技能培训
在建筑施工现场的安全管理中, 主要是施工人员的安全意识教育,只有让他们树立较高的安全意识和责任意识, 才能确保工程建设的进度和质量。 安全作业, 人人有责, 我们一定要扭转传统的安全管理思想,认为安全作业只是领导关心的事情, 与一线建筑工人没有关系, 其实这是错误的, 我们要建立安全管理的“ 大管理” 思想, 让建筑施工现场的作业人员都参与安全管理, 认真作业, 及时发现问题及时解决问题。 同时, 要强化建筑施工人员的安全教育培训, 提高他们的安全业务素质,增强人的安全防范意识, 杜绝一切安全隐患的发生。 在施工建设中, 巧妙的应用各种手段和媒介, 认真宣讲 《 安全生产法》 、 《 建筑业安全卫生公约》 等安全作业的规范, 通过强化安全生产法律、 法规和安全技术标准, 提高人员素质。 同时加大建筑工人的安全生产的技术培训, 提高他们的专业技术素质, 保证施工生产程序化、 标准化、 规范化进行, 杜绝施工中的盲目性。
2.3 创新工作方法, 实现安全管理的科学化
对于建筑企业来说, 施工安全的重要性不言而喻, 之所以还有安全事故的发生, 主要的就是建筑企业缺乏施工中科学化的安全管理理论, 缺乏防和控制事故的制度建设。 安全施工理论和制度建设的滞后性造成了我们的建筑作业安全管理还不能实现规范化和科学化的作业, 安全管理中随意性大, 成效低。 介于此, 建筑企业必须要根据施工现场安全生产事故发生的特点, 确定年度安全生产工作的重点以及专项治理目标, 制定建筑施工现场的安全防范措施, 把施工安全生产目标和责任进行层层分解到基层, 一层抓一层, 层层抓落实, 实现安全作业管理的常态化。
2.4加强施工安全应急救援措施
在建筑施工中,安全事故的发生具有突发性和偶然性,很多安全事故会给建筑工程施工单位造成很大的损失。所以在安全管理中不仅要加强实现的预防措施,而且要加强事后应急措施,在日常的工程施工中要制定严格的应急预案,并且进行有效的演练。在施工安全事故发生之后,积极采取有效的措施,不仅能减少安全事故中的人员伤亡,而且能减低施工企业的经济损失。
2.5加强培训,提高全员素质
在建筑施工安全管理中,主要的人群有两部分,一部分是安全管理人员,另外一部分是施工人员。在施工企业的培训过程中安全管理人员要积极学习相关的法律法规,掌握先进的管理知识,在管理过程中可以采用正确的管理方法。施工人员要不断提高自己的技术水平,在施工中可以按照相关的程序和技术标准进行施工,降低由于违规操作引发安全事故的概率。
2.6 强化质量意识,全面提高质量管理水平
建筑工程的质量问题是一个永恒的话题,如果要想从根本上消除建筑工程的质量方面的问题,必须要使建筑工程的施动者树立一个良好的质量意识。 因为质量意识是保证建筑工程整体质量的基本条件,同时也是搞好建筑工程质量管理的重要的一项。建筑工程质量涉及到多个方面,是一个由多部分、多层次、多因素组合的整体,因此,必须从筹建协调到具体施工全过程都采取行之有效的控制手段和措施,从而保证建筑工程质量。
2.6.1 加强工程参建人员的从业素质及专业技能培养
总体而言,房屋建筑工程的参建工作人员的素质培养十分重要且关键。 也就是说,只有具备高等从业素质以及专业技能的施工作业团队才能使工程安全管理建设进程工作取得长足进展与重要成果。 因此,对各责任单位的领导及相关管理人员,应当发挥自身牵头作用,主要加强业务技能进修与学习,其目的是为了更好的掌握房屋工程专业工程知识,加强组织管理,强化各部门单位的协作建设能力,并对施工方作业人员实行“以人为本”的柔性管理模式,最终强化其责任意识与安全作业施工观念,起到在意识上主导施工人员的实践作业行为这一目的。
2.6.2 强化参建单位的安全管理执行效能
建设单位必须明确安全投资费用标准,并且要在双方合同中明确出具体安全投入工作的具体款项、事宜,进而才能确保施工单位提高安全管理能力。 同时,建设单位要在招标文件明确具体的安全技术条框及安全管理审计标准,并要在工程实际管理中落实;另外,除了加强工程质量及工期、进度方面的管理,还要做好安全管理工作,按照工程合同所需的明确标准去规范管理。
3.结论
目前,安全形势十分严峻,正是考验施工企业和施工安全管理人员的时刻。我们必须认真细致地做好工程项目建设过程中的各项安全管理工作,把因安全事故造成的人员伤亡和财产损失降到最低,为建造和谐社会做贡献。
3.1 企业高层领导首先要提高警惕,认真履行国家相关安全法规,从企业安全规章制度上下工夫,加大人力、物力、安全监督检查等方面安全预防措施的投入,同时,经常对安全管理人员进行安全教育培训工作,提高安全队伍素质,增强安全管理能力,另外,对一线施工人员加强安全防范意识教育,严格按安全规章制度施工,杜绝习惯性违章和违规施工操作等,做好“安全三宝”等劳动保护措施,从源头严防事故的发生。
3.2 作为基层一线的安全管理人员更要增强安全防范意识,严格认真履行神圣的安全管理和安全监督检查职责,负责对施工现场和施工人员的安全监督检查、人员教育和指导等安全工作。并加大安全检查力度,经常巡视监督检查施工现场,采取月检、周检和不定期的巡回检查及专业性检查相结合的手段,进行全面的安全检查,检查施工现场的违章现象和不安全因素,检查施工管理人员及特种作业人员的安全施工方案及分项安全技术交底,各工种安全技术交底,班组班前安全技术交底和自查自咎,定期检查整改记录,职工安全教育活动记录等,促使安全检查管理形成一条龙的保证措施,消除安全隐患,防患于未然。
3.3 加强施工现场安全技术措施,施工机械及电气焊等特种作业工种等须由有资格证的专业人员操作,尤其对于一些危险性较大的项目施工时,要加强施工安全技术措施。如脚手架工程、现场临时用电以及高空作业中的悬空作业、临边作业、洞口作业、平台作业等,要根据实际情况做好可靠有效的安全保护措施。
3.4 同时,认真贯彻“预防为主、防消结合”的消防方针。施工现场须有齐备的安全消防措施,疏通消防通道,经常检查消防栓等消防设施,定期进行消防演习,普及消防知识,避免火灾等事故的发生。
参考文献
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关键词:建筑企业;施工事故;安全管理;预防措施
中图分类号:TU714 文献标识码:A
随着社会经济的不断发展与进步,建筑规模逐渐的扩大,建筑业已发展为我国经济建设的主要产业。由于建筑工程是一项复杂的、系统的、综合性较强的工作,使得建筑业成为一个高危险性的行业,工程安全事故时有发生。因此,建筑企业生产安全成为人们关注的焦点。
建筑企业安全生产的重要性
由于改革的不断发展,建筑企业也逐步完善,不断促进着经济社会的发展,影响着人们的生活,关系到整个社会的发展和稳定,与此同时,建筑企业在生产过程中,出现了一系列的安全问题。因此,加强建筑安全生产对整个建筑行业有着极为重要的作用。为了更好地实现建筑企业的安全生产,全体人员应充分认识到安全生产的重要性,制定详细的方案和措施,施工人员应以身作则,坚持以“安全第一”为方针,严格按照相应的规范要求,安全生产,避免事故的发生。
建筑施工事故的原因
目前,我国建筑企业缺乏健全的安全管理体系,监管控制不严格,管理目标不明确,在施工过程中存在重复和交叉作业。安全生产责任制落实不到位,导致一些施工人员缺乏安全意识,对建筑施工安全认识不足。在施工过程中,对施工人员的保护不够重视,拖延施工人员的劳动时间,使施工人员处于超负荷、疲劳的工作状态,极易导致施工事故的发生。有的建筑企业为了自身利益,节约投入的资金,聘用大量的民工,使得施工队伍素质普遍较低,安全意识淡薄,加上领导对安全工作不够重视,对于违法行为的处罚条款不明确,违反规程、操作错误、违反劳动纪律的大有人在,进而引发事故的发生。在管理上,建筑安全技术研究工作比较薄弱,没有对各工种进行各项安全技术交底,无法解决建筑安全生产关键性技术问题;机械设备、设施存有缺陷,对施工现场的硬件设备维修、维护不够,存有老化、破损等现象,进而导致事故的发生还有施工现场照明光线不足,视线不畅;通风不良、粉尘飞扬;作业场所狭窄、杂乱,沟渠纵横;施工现场道路不通畅;材料工器具乱堆乱放,杂乱无序;噪声刺耳,这些都是引发事故的发生的因素。
建筑施工事故预防措施
(一)认真落实安全培训工作,提高全员安全管理素质。
生产安全人性化管理要体现人性化管理的重点,要高度重视人的因素和技术进步在安全工作中的重要作用,提高职工队伍的安全意识和安全技能,推广应用新工艺、新技术、新设备,切实把安全生产建立在施工人员素质的提高和科技进步的基础上。管理者要针对性地对建筑生产现场运行、施工人员进行岗位技能培训,提高运行、施工人员安全技术水平。很多生产安全事故都跟人员技术水平低下、判断水平和事故应变能力差、违章操作、盲目蛮干有关。建筑企业要加强安全监督人员培训,使各级安全监督人员掌握现代化先进的安全管理知识和方法,提高安全监督工作水平。企业可以通过研讨会、外培或内培的形式,采取“走出去,请进来”的形式,提高管理人员的业务素质,同时还应加强对员工包括管理人员的思想教育,加强对员工安全意识的培养,让员工加强安全意识,克服安全生产中的麻痹和冒进思想,从而适应建筑生产建设的需要。
(二)强化安全生产责任制。
一是安全生产要进行全方位、全过程管理,不断完善和建立安全管理体系。制定安全生产目标和计划,将线路、设备划分区域,把安全责任层层分解落实到人,层层签订《安全生产目标责任书》,形成安全生产一级抓一级,将安全生产考核指标与部门、班组和个人经济利益挂钩,真正使安全管理工作形成纵到底、横到边、全员化、全方位、全过程管理的新格局。二是做好生产事故学习教育工作,事故是血的教训,是经验和教训的积累,必须组织全体员工认真学习,举一反三,以杜绝重复事故的发生。
(三)加强机制建设,提高管理水平。
一是要建立持续改进机制,突出抓好安全性评价动态管理。二是要建立应急预警机制,加强安全生产全过程管理,按照“分级管理、限期整改”原则,对存在安全隐患的部位,及时督促整改到位。三是要完善管理机制,加强基础管理。认真做好建筑企业施工的标准培训和执行工作。四是要加强监督考核,完善约束机制,切实履行安全监督职责。安全监督管理要做到“三个到位”,即:思想认识要到位、监督职责要到位、基础工作要到位,同时要强化“四种意识”,即:服务意识、从严意识、协调意识、创新意识。完善安全监督职能和人员配备,加强建筑企业安全生产监督管理。坚持从基础抓起,关口前移、重心下移,抓好现场的监督管理。
(四)加大违规处罚力度。
建设单位应加大对建筑施工工艺的管理,对安全生产作为建设主管部门,可以对施工企业和从业人员要建立安全信用体系,并对其安全生产不良行为进行记录,凡对有章不循,违规不纠,屡出事故的企业应追究其法人代表和有关人员的责任。另外还可以视其情节轻重及责任大小,给予如降低企业资质等级、吊销执业资格或停止投标的处罚。作为施工企业,对、把关不严,对企业信誉和形象造成严重损害者,应采取一定的处罚措施,对事故相关责任人处罚过轻或免予处罚,不仅是对企业安全生产规章制度的自我否定,也对企业声誉造成恶劣影响,给企业的生存和发展埋下隐患。
(五)应当建立事故报告制度和应急救援预案
在建筑企业施工过程中,一旦发生事故,应按照制度规范要求上报有关部门,采取相应的抢救措施,进行及时有效的解决,妥善处理事后工作,以降低事故中人员伤亡率和财产的损失。
总结语
总而言之,只有全面控制建筑工程的安全管理,不断加大安全监督力度,对安全隐患进行有效的遏制,降低施工事故发生率,才能保证施工人员的人身安全,保障建筑企业的经济效益和社会效益,促进建筑企业走可持续发展的道路。
参考文献:
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关键词:建筑施工 安全生产
建筑业属于劳动密集性行业,具有人员流动大、露天施工、立体交叉作用多等特点,施工中危险性大,工作条件差、不安全因素多且点多面广,预防难度大。建筑施工企业普遍存在管理跟不上、措施不力等原因,导致建筑施工安全事故频繁,人员伤亡、财产损失十分严重。鉴于当前建筑业安全形势严峻的事实,我国政府制定了《建设工程安全生产管理条例》等一系列法律、法规,明确规定了安全生产工作必须实行“企业负责、行业管理,国家监察和群众监督”的安全管理体制。基于此,从安全管理体制中的组织机构、施工工艺、安全管理几个方面来谈谈建筑施工企业的安全生产工作。
一、 建筑企业体制
近年来,随着我国改革开放的不断深化,在政府转变职能和企业转换经营机制的过程中,建筑施工企业已经完全走入市场,适应了社会主义市场经济的客观要求。随着国家基建投资的不断加大,建筑企业准入政策的调整,使得施工企业数量不断增加,施工队伍迅猛发展,施工企业发生了根本的变化。
随着新技术、新工艺、新设备、新材料的大量采用,要求建筑施工工艺不断随之而变化,以适应现阶段新技术的发展。如高层建筑的不断出现,就必须以塔机代替以前的井字架施工,并增加了外用电梯。深基础施工从人工挖孔桩逐渐过渡到采用冲孔桩、沉管灌注桩、预应力管桩;增加了边坡支护工艺。也有采用旋喷、摆喷、臂沥灌浆方法来固结地基的。脚手架工程除落地式脚手架外,又出现了悬挑式脚手架、门型脚手架、挂脚手架、吊篮脚手架以及附着式升降脚手架。过去的砼浇筑基本上是手推车入模和吊车斗入模,目前大部分已改为砼输送泵直接浇筑。这些新工艺的出现,一方面提高生产效率和质量; 另一方面也增加了不安全因素,迫使施工企业加强施工管理,加大力度对操作人员实行新工艺的培训、安全工作的教育、施工现场的检查,增加了建筑施工安全管理的工作量。
二、 企业安全生产工作的现状分析
1安全管理组织机构不健全
安全生产管理体制的关键是企业负责。企业法人是安全生产第一责任人,在整个经营管理中,要对本企业的安全生产全面负责。企业经营管理的目的在于提高经济效益,前提是必须做到安全生产。首先就要建立健全各种安全管理机构,安全管理机构是企业各项安全生产规章制度的具体执行落实者,对安全生产负有重要责任。
许多私营企业没有安全管理组织机构,没有配备专职的安全员。工地的现场主管既是施工员,又是技术员、安全员,一兼多职。安全生产制度无法落实,施工管理混乱,安全生产没有切实的保障。
国有企业安全组织机构虽然比较健全,但是公司安全部门的管理权限不够,现场安全员发现安全隐患不能直接安排人员整改,要先报告,能否落实还得看项目经理对安全工作的重视程度,遇到施工进度与安全发生矛盾时,总是难以摆正关系。
2安全管理制度不落实
首先是现场操作工人的管理严重脱节。随着建筑市场的开放,大量农民工进城从事建筑施工。施工人员都是招聘的农民工,主要管理方式是和民工队的“包工头”签订单项工程承包合同,以包工不包料的形式明确双方责、权、利,安全全部由自己负责,企业只是片面追求产值利润。在施工进度、质量、效益、安全几方面发生冲突时,往往忽视安全生产,注重进度和效益。
其次是安全教育严重滞后。按照规定,新工人进厂必须进行安全生产“三级教育”。教育的主要内容包括劳动技能和安全知识两个方面,经考核合格后才能上岗。但大多数企业招收的农民工都没有进行教育,致使这些人严重缺乏安全生产科学知识,安全操作水平低下,安全意识淡薄,自我防护能力极差。
三、今后的改进措施
(一)组织措施
1进一步加强安全生产监督管理,防止和减少生产安全事故。严格按照《建设工程安全生产管理条例》实行建筑施工企业安全生产许可证制度,企业未取得安全生产许可证的,不得从事生产活动。
2禁止挂靠施工。首先应从招投标开始,严格审查承建资格,不准超范围施工。项目经理实行注册制,凡是该项目经理承担的工程没有交工验收的不得再参加投标。其次是政府实行定期不定期的监督检查,凡是挂靠施工、私自分包的工程一经查出,坚决严肃处理。
3加强对现场民工的管理。民工的来源应通过有组织的劳务公司,改变目前由社会零散人员自发组织起来的无序状态。劳务工的使用必须签订符合国家有关规定的施工合同,明确安全生产双方各自的权利、义务。进厂前必须进行三级安全教育,经考试合格后才能上岗,考试内容要包括安全知识和操作技能。实行“三工制”,即工前教育、工中检查、工后讲评,积极开展安全活动,提高操作者的安全意识和自我保护能力。
4建立安全生产组织机构。公司设置专门的安全管理机构,配备必要的交通办公用品,给予足够的管理权力。施工队、项目部按规定配齐配够安全专职人员,严格实行安全优先、一票否决制度。班组配备兼职安全员,在工资待遇方面给予适当补助。
5建立各岗位安全生产责任制,明确其安全责任。做到纵深到底、横向到边,各自做好本岗位的安全工作。坚持特殊工种持证上岗制度,杜绝无证上岗操作行为。实行逐级安全技术交底制,安全主任对安全措施的执行情况进行监督检查,并作好记录。
(二)技术措施
1工程开标前必须编制施工组织设计。按照防雨、防洪、防触电等安全规定要求,认真做好现场规划。大门设计、生活、生产设施布置、各种材料堆放位置、给排水设施、施工用电设计及走向。安全防范重点,安全组织措施和技术措施。并经公司总工程师审批、监理公司批准,施工中严格按此执行。
2现场道路畅通、平整、坚实、硬地化。生产、生活区要设足够的消防水源,安放消防器材,编制消防预案,所有施工人员均要熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各种房屋、库棚、料场等要符合公安部门的消防安全距离规定。室内不得堆放易燃、易爆物品,严禁在加工场和料库内吸烟。
3电气、设备防护、各种机械设备要有防雨及安全保护装置。要有专门人员进行管理、使用维修和保养。电缆线路应采用“三相五线”接线方式。场内架设的电力线路其悬挂高度及线距要符合安全规定,并架在专用电杆上或电缆埋地。变压器、配电柜、配电箱前要有绝缘垫。所有机器必须做到一机一闸一漏一箱,并接零保护。手持照明灯要用36V安全电压,检修电器时必须停电作业,电源箱上悬挂“有人操作、严禁合闸”的安全警示牌,并派专人看管。必须带电作业时要经过有关部门批准。
4进入现场人员必须戴好安全帽,按规定佩带劳动保护用品。高处作业要戴安全带,从事架工人员要取得特种作业操作证才能上岗。洞口、楼梯口、电梯井口、出入口要设防护栏;施工架子按规定在操作层中间每隔两层满铺跳板;拉结、顶撑、剪刀撑、扫地杆符合安全规定,设置踢脚板,挂设安全网。
关键词:建筑施工;安全管理;问题;建议
1建筑施工企业安全管理现状
我国建筑施工安全管理正处在发展完善阶段。由于党和国家对安全生产工作给予了前所未有的关注和重视,2003年以来我国建筑安全生产法规体系也得到了前所未有的大发展,我国建筑安全生产法规体系的框架初步构建了起来,企业的安全管理水平也有了较大的提高。但中国是发展中国家,世界人口第一大国,劳动力充足且成本偏低,建筑业的劳动力比发达国家更为密集,完成同样的工作量大概需要2.5^'10倍的工人,事故的数量也比发达国家多得多。据统计,2009年我国建筑业共发生伤亡事故2278起,死亡2722人,同比增加48起,上升2. 2%,死亡人数增加176人,上升6. 9%(房屋建筑与市政工程施工安全事故840起,死亡1011人,同比下降5. 4%和3. 53%。其中,较大以上事故38起,同比下降2. 5%;死亡159人,同比上升8. 9% )。
2建筑施工企业安全管理存在的主要问题
2. 1安全管理体系不健全
建筑施工企业安全管理体系从机构设置、人员配备到人员素质等方面都存在问题。安全管理机构设置方面,根据对企业的访谈和实际观察,总承包单位总部基本上按照住房和城乡建设部的规定设置,但一般的专业分包、劳务分包单位设置单独的安全管理机构的较少,普遍都是设置工程管理部,安全只是工程管理的一部分内容,且主要侧重于工程进度与质量的管理。即便是总承包单位,较大部分分公司、项目经理部安全管理机构的设置也不能到位,不能配备齐全各类安全管理人员,甚至有的企业和项目部根本没有配备安全生产管理人员或一人身兼数职,起不到应有的安全监督检查的作用。
2. 2安全责任不落实
全生产责任制不落实,管理责任脱节,是安全工作落实不下去的主要原因。虽然企业建立了安全生产的责任制,但主要领导和部门安全生产责任不落实,“开会时说起来重要,工作时做起来次要”的现象较普遍,安全没有真正引起广大员工的高度重视。发生事故后,虽然对责任单位的处罚力度不断加大,但是对相关责任人、与事故密切相关的生产、技术、器材、经营等相关责任部门的处罚力度不够,也直接导致责任制落实不下去。除此,安全管理手段单一,多数企业未建立职业安全健康管理体系,管理还是停留在过去的经验做法上。有些企业为了取得《安全生产许可证》也建立了一些规章制度,但建立的安全生产制度是从其它企业抄袭来的,不是用来管理,而是用来应付检查的,谈不上管理和责任落实。
2.3安全教育培训严重不足
现场从业人员整体素质偏低,缺乏系统培训,是安全隐患产生的最大根源。现场作业人员90%以上是农民工,他们安全意识淡薄,缺乏应有的安全知识,自我保护能力低下,侥幸心理严重,易出现群体违章或习惯性违章现象,是安全生产中最大隐患。根据对三个省份的调研发现,目前绝大部分项目的新工人在进行之前的安全培训时间一般不会超过两小时,一般是边干边学,而且一般是以老师傅带的形式来进行,不组织专门的安全培训。另一方面,现场工人来源于劳务分包企业,总包企业和劳务分包企业直接签订分包合同,总包只进行入场安全教育,不直接负责工人的安全培训,导致自我防护意识较差,事故频频发生。
3加强建筑施工企业安全管理的主要对策
下面针对建筑施工企业安全管理存在的主要问题提出一些加强企业安全管理的对策建议。
3. 1完善企业安全生产规章制度和安全管理标准
安全规章制度是安全管理的一项重要内容。安全制度的制定依据要符合安全法律和行业规定,制度的内容齐全、针对性强,企业的安全生产制度应该体现更具有实效性和可操作性,面向生产一线贴近员工生活,让员工体会并理解透彻。一部合理、完善、具有可操作性的管理制度,有利于企业领导的正确决策,有利于规范企业和企业员工行为,有利于指导企业生产一线安全生产的实施,提高员工的安全意识,加强企业的安全管理,最终实现杜绝或减少安全事故的发生,为企业的生产经营和生存与发展奠定良好的基础。要不断完善安全生产制度诸如安全生产责任制度、安全生产例会制度、安全生产定期检查整改制度、安全生产奖罚制度、安全生产培训制度、安全生产事故报告和处理制度、安全生产资金保障制度、安全生产管理制度(安全生产制度、消防保卫制度、环境保护制度、文明施工制度、现场用电管理制度、现场机械设备管理制度等)以及应急预案与响应制度等相关规章制度。
3.2强化安全生产责任制
要通过建立健全责任制,明确各级管理人员和作业人员的责任和义务。建筑施工企业主要责任人要负起安全生产领导责任,构建以企业法定代表人为核心的安全生产责任体系,建立企业--项目部--作业队(班组)--作业人员的安全管理责任链,严格责任追究制度,理顺企业、项目、作业班组、作业岗位的安全管理关系,安全责任要明确到位,落实执行到位,达到下抓一级,上保一级。企业要与项目部、项目部与作业队(班组)、作业队(班组)与作业人员之间要及时签订“安全责任书”,明确各自安全责任、分解并落实安全目标,由此建立横到边、纵到底、专管成线、群管成网的安全管理体系,形成全员管理格局,有力的保障企业安全生产目标的顺利实现。企业在平时的工作中经常进行检查和监督责任落实情况,发现哪个环节出现漏洞就要追究责任人的责任。责任制的核心是责任追究,安全生产推行的“问责制”就是具体表现。
3. 3加强安全生产教育培训
根据管理理论中的人本原理,在管理活动中必须把人的因素放在首位,体现以人为本的指导思想。在教育培训中首先要做好进场教育,对于项目新入场的员工和调换工种的员工应进行安全教育和技术培训,经考核合格方准上岗。一般企业对于进场的员工实行三级安全教育,它也是新员工接受的首次安全生产方面的教育。内容包括劳动保护意识和任务的教育;安全生产方针、政策、法规、标准、规范、规程和安全知识的教育;企业安全规章制度的教育等。其次,要开展经常性安全教育。企业和项目在做好新员工进场教育、特种作业人员安全教育和各级领导干部、安全管理干部的安全生产教育培训的同时,还必须把经常性的安全教育贯穿于安全管理的全过程,并根据接受教育的对象和不同特点,采取多层次、多渠道、多方法进行安全生产教育。最后,对项目施工现场作业的劳务作业人员,利用“农民工夜校”的形式加强教育、培训、考核,持之以恒,也能收到提高安全意识和作业技能的目的。
【1】住房和城乡建设部《全国建筑施工安全生产形势分析报告》(2009年度)
【2】王力争,韩乱《建筑业安全生产形势分析及对策》《理论导刊》2009年02期8一13
【3】王子宏((国际工程项目安全管理模式》《中国工程咨询》2008年05期15一18
【4】黄吉欣((国际建筑安全现状与发展趋势》《国际工程与劳务》2008年6月02期4一9
关键词建筑企业 施工 安全管理
Abstract: in recent years, the construction field accident occurred frequently. Therefore, the project management of construction safety are particularly important. Safety production management enterprise management is an important part of, is also a comprehensive system science. On-site safety management must according to its characteristic industry implementation, and makes the production was in the best condition. This paper analyzes the present situation of the safety management is analyzed, and the effective measures of safety management.
Keywords: building enterprise construction safety management
中图分类号:TU714文献标识码:A 文章编号:
一、概述
建筑业作为国家的重要产业之一,在我国国民经济增长中处于重要地位。建筑企业之间的竞争十分激烈,如何才能在激烈的市场竞争中异军突起,又是施工企业面前的一个严峻而又现实的问题。此外,企业施工的安全管理是生产管理的头等大事,因此,建筑施工企业要加强防患意识、落实责任、做好监管工作。
施工现场的安全生产管理是施工企业和工程项目部组织安全生产的全部管理活动,只有控制生产要素和社会要素的具体状态,不断减少施工中的不安全行为和危险状态,尤其是杜绝使人受到伤害的事故,才能保障项目顺利完成以及经济效益的实现。
二、建筑企业施工安全管理不同于其他行业管理的特点
(一)作业内容多变;
(二)生产岗位不固定、流动作业多,施工人员面临着不断变化的环境始终存在着新的隐患;
(三)施工过程中有多个工序,工序间配合,材料设备调度,及建设各方的协调等过程比较多,管理起来比较复杂;
(四)多为露天作业,施工周期长,劳动者作业十分恶劣;
(五)人员流动性大,立体交叉作业及电气、起重吊装、高处作业等特种作业多。
这些安全管理方面的特点促使项目施工不安全隐患更多,主要发生在高处坠落、物体打击、坍塌等方面的伤亡事故。因此,筑企业施工现场安全管理的内容,大体可归纳为建立健全的安全组织机构、安全组织管理、安全监督工作及员工的安全教育几个方面。总之,进行科学管理和控制是关键。
三、建筑企业施工的安全事故形成的几大原因
(一)人为原因
人为原因主要是指由于人的不安全行为导致在生产过程中发生的各类事故。人在生产活动中,曾经引起或可能引起事故的行为,必然是不安全行为。施工单位是建筑安全活动的主体和核心,建筑安全问题主要出在施工单位的身上。人是施工中的主体,他们对安全的忽视成为了事故发生的重要原因。例如:有人自身因素对过负荷的不适应原因;由于外界刺激要求不一致时,出现了要求与行为的偏差等,都极有可能引发不安全行为。
(二)物的原因
物的原因是指物的不安全状态,主要是生产过程中发挥出的具有一定作用的机械、生产对象及其他的一些生产要素。物是有不同形式和不同性质的,对建筑行业来说,物还包括工程中所涉及的设备、材料、燃料、机具、设施等。一般情况下,安全事故涉及的物比人更复杂,形态也是多种多样的,其中所拥有的能量状态也是各有不同的。一方面,人如果失去了对能量的控制,就会超越约束与限制,将能量突然释放,当能量超过人的身体就会超过人体的承受能力,形成伤害事故。另一方面,人们给予能量种种约束与限制在生产活动中始终没有间断过对能量的利用,按人的意志进行流动,发挥出正常能量。
(三)环境原因
很多不良及不安全的环境都是造成安全事故的原因,如:照明光线过暗、作业现场视物不清;气象水文、地质岩石等自然环境的恶劣变异;地面有油或其他影响环境的东西;光线过强;作业场所狭窄、杂乱等。与建筑行业密切相关的环境,就是施工现场,因此,执行良好的安全检查或错误的检查以及施工现场执行安全事故防范措施都是必要的。
(四)管理原因
管理不善是造成安全事故的间接原因,很多事故的发生都与管理有着直接的关系。因此,对作业现场要加强安全检查,制止人的不安全行为,从而避免事故的发生。在管理中一直存在这样一些问题:制度不健全、有法不依、安全教育不够、执行力不够、安全技术措施不全面,无法对安全进行统一管理。
四、加强建筑企业施工安全管理的措施
(一)通过安全检查及时掌握施工企业的安全生产状况
施工现场的安全检查就是为了切实发现作业现场的危险源和安全隐患,并提出改进的措施,作为一段时期内安全整改工作的一个重点内容。建筑企业施工现场的安全检查不仅要检查静态的项目,同时也要检查动态的项目。通过检查各个项目去真实的了解作业调度、环节管理中存在的问题。
(二)建立健全的安全组织机构
建筑企业为保证施工安全,就要建立健全项目安全组织机构,明确参与各方对安全管理的具体分工,并确定出安全生产的目标,根据项目的性质规模不同,采用不同的安全管理模式。实行单位领导对全施工现场负责,专职安全员对部位负责,班组长,班组安全和施工技术员对各自的施工区域负责,各施工技术员对各自的施工区域负责。
(三)加强建筑企业员工的安全教育
做好安全培训,让每一个员工懂得安全知识,掌握安全技能。由于建筑企业施工涉及到的人员流动性比较大,因此,安全教育的重点是应该让员工掌握安全注意事项、个体防护要求、应急措施等。做到:凡是进入施工现场的所有人员都必须进行安全法律、法规、安全生产知识、安全操作技能的学习,经过考核合格后,才可以进场;对进入施工现场持证的架子工必须定期进行体验;对施工中违章操作的员工根据情况的不同要进行处罚。
(四)加强现场施工的安全监督工作,提升安全监管人员的地位
建筑企业施工安全管理水平的高低,取决于领导的工作思路及安全监管人员的素质。安全监管人员要有有较强责任心、敢于管理,主要岗位应该由具有丰富生产实践经验的同志来担任,以保证安全监督工作的权威性。安全监管人员要加强对施工现场材料,设备的检查,加大对安全工作的投人,完善各种安全设施,做好各项监督和控制工作。企业领导要支持并认可安全监督人员的工作业绩,在切身利益方面给予他们尽可能多的照顾。
(五)抓好专项整治,加大安全检查力度
要根据上级部门的有关文件精神,并结合着企业的实际情况,大力开展专项整治工作。重点对塔吊、物料提升机和外用电梯运行中的违章指挥和违章操作,确立起重机械安装申报制度、安装后的登记备案制度、强制进行安装检验制度和起重机械报废制度。此外,建筑企业在工程施工阶段,高空、立体、交叉作业施工繁多,安全防护主要对楼梯口、进出口、洞口、井口和预留管道口、井字架的进出料口等进行严格围蔽保护,设置警示安全标志牌。将深基坑施工作作为工作中的重中之重,做好基坑支护专项整治。
五、结束语
综上所述,建筑企业施工的安全管理是建筑企业非常关注的问题,建筑企业是安全生产的真正责任主体,只有明确和落实企业的安全生产主体责任,才能控制和减少事故的发生。建筑企业内部必须制定包括教育制度、检查制度、奖惩制度、技术制度等在内的健全的安全制度,将安全生产管理责任制层层落实。从而使建筑企业的事故发生率降低,减少经济损失及伤亡人数。
六、参考文献
[论文摘要]建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一,从文化视角来探讨建筑施工的安全管理问题,不仅必要而且新颖。
建筑业历来都是最容易发生安全事故的行业之一。从国际上看, 2003年全球的重大职业安全事故总数为355000起,其中建筑业的安全事故约60000起,占16.9%;建筑安全事故造成的直接和间接损失在英国可达到建设项目总成本的3%-6%,美国工程建设中安全事故造成的经济损失已占到其总成本的7.9%,香港特别行政区这一比例更已高达8.5%。而从我国的实践来看,目前我国有建筑企业6万多家,从业人数3800多万,在施工程98万多个;并且从1990年到2005年以来,我国每年所发生的建筑施工事故的死亡人数依然超过千人,每年的直接经济损失愈百亿元。
一、建筑施工安全文化概述
(一)建筑施工安全文化的概念
1986年国际原子能机构的国际核安全咨询组在《切尔诺贝利事故后审评会议总结报告》中,首次提出“安全文化”一词。“安全文化”一出现,就引起了有关人士的广泛重视和兴趣。人们认识到,安全技术的发展、完善,设施的可靠性固然是重要的,但是还不够,还必须建立起相应的管理体制,而且新建立起来的体制必须是高级的、科学的,还必须要有一整套安全法令、法规、规章制度,并且使这一系列的规章制度要得到有效的不打折扣的执行那就是“安全文化”。
(二)建筑施工安全文化的特性
建筑施工安全文化是以“人”为本,以文化为载体,通过企业文化的渗透提高人的安全价值观和规范人的安全作业行为。它既包括操作者,也包括决策层和管理层。既要求员工严格地执行良好的操作方法,同时还要具有高度的警觉性、实际的见解、丰富的知识、准确无误的判断能力和强烈的责任感,以此正确地履行个人所承担的安全职责。建筑施工安全文化实质上是一种手段,它能使所有企业和个人都对建筑安全密切关注。它强调人的因素在保证施工安全生产上的主导作用,并以此促进外界条件的改善,从而提高建筑企业乃至行业整体安全文化水准。
二、建筑施工企业安全文化体系的构建
建筑施工企业安全文化是企业的安全价值观和安全生产行为准则的总和。结合安全生产的实际,建筑施工企业安全文化体系的构建,不仅包括物质文化内容和精神文化内容,而且还包括企业职工安全生产素质的培养与提高。只有把这三者有机结合,才能共同构建起建筑施工企业的安全文化体系。
(一)建筑施工企业安全文化的物质文化建设
建筑施工企业安全文化的物质文化建设主要包括企业安全标志、建筑设施、技术装备、施工作业环境、安全规章制度、安全管理行为等的建设。
1.安全规章制度。企业的安全规章制度是企业在安全管理实践活动中所形成的带有强制性的义务和保障员工一定权利的规定,是实现企业安全目标的有力措施和手段。企业安全规章制度作为职工安全行为规范的模式,使企业有序地组织生产要素,使工人从事施工生产活动能安全顺利地进行。
2.安全标志。建筑施工企业安全标志是以安全标志性的物化形态来显示本企业的安全文化特征。如企业的安全徽章、袖标、安全信号、安全标语牌、警句、安全橱窗、安全板报、安全标志性建筑等。在许多安全管理先进的企业,都有一整套的企业安全标志,这些安全标志明显而形象地概括企业安全文化的独特色彩,令人留下该企业重视安全管理工作的深刻印象。
3.施工作业环境和工作条件。施工作业环境和工作条件是指企业员工在施工生产经营过程中的生产、办公、休息和生活的场所。包括机关办公楼、俱乐部、建筑工地“五小”设施、施工作业场地、防寒保温及防暑、防雨设施等。以改善员工施工作业环境和工作条件为主要内容的环境建设是企业安全文化的一个组成部分。
4.建筑施工企业安全管理行为。如施工中以“安全第一”为核心的作业活动,企业内部以“建立良好的人际关系”为目标的安全公共关系活动,对事故的处理采取“四不放过”处理原则等等。这些行为都是企业安全哲学、安全价值观念、安全道德规范的具体实施和直接体现,也是这些精神性活动取得成效的关键。
(二)建筑施工企业安全文化的精神文化建设
企业安全文化的精神文化建设是企业安全文化的根本。它隐藏在物质文化建设的背后,却直接表现为精神活动,直接具有文化的特征,它在企业安全文化建设中起着决定性作用。它大致包括企业安全哲学、企业安全精神和安全目标等。
1.企业安全哲学。企业安全哲学是企业安全人格化的基础,是企业安全形成独特风格的源泉,是企业安全文化的遗传密码,是企业员工进行总体安全信息选择的综合方法。在安全生产处于严峻的形势下,企业迫切需要形成自己的企业安全哲学。要创造具有本企业特色和风格的安全哲学,必须依靠全体员工的创新精神,以及对安全的不懈追求和努力。
2.企业安全精神。企业安全精神是企业安全文化的表现形式,又是企业安全的灵魂。企业安全精神是在企业生产经营过程的安全管理活动中形成的,它反过来又为企业的施工生产经营服务,为企业安全管理活动提供精神支柱和前进的动力,激励、统帅企业员工的意志,使得企业员工在企业安全精神的指导下自觉地为实现企业安全目标而不懈地努力。
3.企业安全目标。它是企业开展安全管理的目的和标准。企业安全目标是一个多元体系,制定企业安全目标时,应高于企业目前的安全水平,还应考虑安全目标的复杂性、动态性、现实性。按照企业的实际情况,遵照客观规律办事,达到企业安全目标的最优化,以激励员工实现安全目标的信心和毅力。
(三)企业职工安全生产素质的培养与提高
1.培养和提高管理人员的安全生产管理素质。安全生产管理人员知识水平的高低、工作责任心的强弱,对生产经营单位的安全生产起着重要作用。
2.培养和提高工人安全生产的素质。①加强安全生产方面的系列教育和经常性教育*。目前有相当一部分民工文化程度低,不能阅读安全教育教材与有关的安全规定或阅读能力差,对安全教育的实际收效有显著影响,故应加强安全生产方面的系列教育和经常性教育。②经常开展各种形式的安全生产活动。包括班前安全活动,日常安全生产总结活动、伤亡事故分析活动、安全生产的“取经送宝”活动等。通过这些活动不断提高认识,扩大安全生产知识和学习先进的安全生产经验。③对职工安全生产素质的状况定期进行调查分析活动,并针对调查结果采取有效的提高措施分步骤地进行。④提高工人安全生产监督能力。施工现场是人-机-物系统交叉作业的动态过程。工人安全生产既是保证自己的健康,同时也要保护其他作业工人的安全。通过有效的奖惩措施,来提高工人安全生产监督能力,从而提高其安全生产素质。
参考文献
关键词:中小建筑 安全 管理 效益
我国建筑业从业人员近五千万,建筑造成的事故及死亡人数一直居高不下。因此做好建筑工程项目的安全管理,对国民经济的发展以及社会的和谐稳定,有着非常重要的意义。
一、项目施工安全的重要性
“安全第一,预防为主”,建筑施工企业必须完善企业规章制度,对应不同的建设工程,建立起建筑工程项目安全生产保证体系,保证企业安全生产和创造效益,创建优良工程,提高企业的竞争力。
二、建筑业的施工特点
建筑业属于事故发生率较高的行业,其施工特点是五多四化:1、高处作业多:有90%以上是高处作业。2、露天作业多:露天作业约占整个工作量的70%,3、手工劳动及繁重体力劳动多:建筑业大多数工种至今仍是手工操作,容易使人疲劳、注意力分散。4、立体交叉作业多:建筑产品结构复杂,工期较紧,必须多单位、多工种相互配合实行立体交叉作业。5、临时员工多:建筑施工第一线作业的工人中,农民工约占70%~80%,有的工地高达95%。四化是:1、建筑产品的多样化:建筑产品产品的规模、结构、材料和工艺方法多样化。2、建筑环境经常变化:建筑业的工作场所、工作内容是动态的、随时变化的。3、不安全因素复杂多变:建筑施工的高能耗、高强度以及施工现场高噪声、夜间照明、露天高温严寒、有害气体等。4、生产方式发生了变化: 随着生产专业化,总包、分包、专业分包、劳务分包、咨询、项目管理应运而生,分工变得更细,新的经营模式、生产方式不断涌现。
三、中小建筑企业施工安全事故多发的原因
(一)施工企业领导对安全生产相关政策、法规认识不足,不按建设程序办事。
(二)施工中安全管理制度不完善、机构不健全、制度不落实现象突出。
(三)由于建筑市场竞争十分激烈,施工企业底价中标,用于安全生产的必要设备、器材、工具等无力购置,只有能省则省,导致施工现场十分混乱,大大增加了安全事故发生的可能性。
(四)从业人员整体素质不高。
(五)对机械设备操作不规范,人员不固定,维修保养跟不上,只重使用,轻管理,机械设备老化。
(六)没有按规定配发、使用劳动保护用品,或者保护用品质量低劣,根本起不到保护作用。
(七)施工现场用电不规范。
(八)施工现场没有足够的消防设施、设备,施工人员对消防设施、设备不熟悉。
(九)一些监理单位没有严格按照《建设工程安全生产管理条例》的规定认真履行安全监理职责。
四、中小建筑企业施工应对的措施
(一)提高企业领导者对建筑安全生产的认识
要进一步提高施工企业领导对安全生产工作的认识,并在实际工作上把安全工作放在首位。一是强化对企业法定代表人和主管安全生产领导的安全培训,并落实到行动中。二是切实行使安全生产一票否决权。三是加大处罚力度,做到行动上时时处处重视安全生产工作。
(二)完善建筑施工安全监督管理方法
具体的监督管理工作中,一是重点对企业安全保证体系的工作情况进行监督,使其充分发挥应有作用,并结合对工地的重点抽查,达到监督管理的目的;二是根据施工现场人机环境变化和工程的发展状况进行预控监督,做到有的放矢。有条件的可利用计算机管理网络、视频网络等手段,及时掌握工程项目进展情况;三是抓典型。好典型推广、坏典型曝光,促进企业之间、项目之间安全生产均衡发展,提高总体水平。
(三)推行建筑企业职业安全健康管理体系(OHSMS)认证
职业安全健康管理体系(OHSMS)是八十年代后期国际上兴起的现代安全生产管理模式,它与ISO9000和ISO14000等标准化管理体系一样被称为后工业化时代的管理方法。企业通过实施OHSMS体系认证,可以明显提高企业安全管理水平和管理效益,并通过改善作业条件,促进劳动者身心健康,提高劳动效率,增强企业凝聚力,减少伤亡事故,从而产生巨大的安全效益。
(四)加大施工现场的管理力度
编制施工组织设计的同时,必须制定相应的安全技术措施,并经相关人员的审查通过后方可实施。
(五)进一步提高安全员的现场管理能力
发挥好现场安全员的作用,关键是这些人员要具备应有的基本素质(主要有五项基本素质)。具体来讲:一是要有“熟知政策”的才能。二是要有“精通业务”的才能。三是要有“能文会武”的才能。四是要有“大公无私”的德才。五是要有“反应敏捷”的才能。安全生产是动态管理,作为各级安全员,必须树立“反应敏捷”的意识。把各种损失降低到最大限度。
(六)加大对施工人员的教育培训力度
搞好安全工作关键在于人,施工人员的安全素质的高低,安全意识的强弱,从根本上直接决定了建筑施工企业安全工作的成败。施工现场要建立安全生产宣传栏、事故案例警示图片、安全生产的醒目标志等,强化安全生产意识。
首先应对从业人员进行安全教育和培训,未经安全生产教育和培训合格的从业人员,不得上岗作业。要针对不同的培训对象,按他们的文化程度,年龄层次,分工种、分门别类组织培训。其次要明确培训的内容。将安全宣传教育作为创建企业文化的一个组成部分,融入企业的各项活动之中,寓教于乐。企业要做到长期培训有规划、中期培训有计划、短期培训有安排,持之以恒。
(七) 抓好安全生产责任制和奖惩制度的落实
管理人员要明确责任和分工,制定出明确的安全目标,一级管一级,下级向上级负责,把安全责任落实到每一个岗位和每一个环节,形成人人抓安全的局面。
安全管理工作要在教育职工提高安全意识的同时,实行奖惩制度,做到奖惩分明。
安全管理是事关国家和人民生命和物质财产安全的大事,每个单位、每个从业人员对此都必须予以高度重视。不单是施工单位、监理单位,建设单位、其他相关单位和施工安全监督部门都须予以高度重视。
一、我国建筑施工安全管理现状
首先,安全重视程度不足。目前很多企业管理者重经济效益,忽视安全管理。虽然在口头上讲“安全第一”,但实际中却没有落实。对安全生产不重视、不检查,或是对检查出的问题不解决,同时存在侥幸心理,认为事故离自己很远。企业普遍把质量问题放在首位,而忽视安全问题。其实这二者是紧密相连的,没有安全很难保证质量,更谈不上经济效益。
其次,安全经费投入不足。按规定,施工企业安全生产专用经费的提取必须专款专用,但目前,仍有部分企业没有执行到位:一是未提取或提取不足;二是对已提取的经费没有做到专款专用。不能配备必要的安全生产设施和劳动保护用品,漠视生产工人合法的劳动保障权益,安全自查、自控工作形式化,很大程度上只是为了应付上级检查。
再次,人员技术水平不足。施工现场人员受自身认知的限制,素质普遍不高,安全意识淡漠。由于企业三级安全教育不落实,安全技术交底不到位,大量既没有进行岗前劳动技能培训又缺乏施工现场安全教育的务工者上岗后,对施工现场的不安全因素一无所知,对安全生产的重要性没有足够认识,缺乏规范作业的基本常识,安全技能差,自我保护意识不强,违章指挥、违章作业、违反劳动纪律等现象严重。
第四,政府安全监管不力。部分地区建设主管部门和质量安全监督机构,对本地建筑施工安全生产管理的薄弱环节和存在的主要问题了解不多,把关不严,责任不落实,监管力度不够,在机构设置、工作体制机制方面还不能适应当前建筑工程质量安全工作的需要。
第五,行业市场管理混乱。一些施工企业安全生产制度、管理措施难以在施工现场落实,安全生产责任制形同虚设,总承包企业与分承包企业在施工现场管理方面缺乏相互有机配合机制,给安全生产留下隐患,导致事故频发。尤其是一些根本没有施工条件或不具备相应资质的队伍擅自承担施工任务,安全意识更差。
最后,安全技术方案缺陷。虽然说企业在投标及开工前,都会做施工方案,但现实中,施工方案多是借用以往的方案,经简单修改后即定稿,没有与本工程的实际情况结合。加上审批程序不到位,使施工方案对施工没有现实指导意义。而因为技术方案出现问题带来的安全事故往往会带来更大的损失。比如塌方,带来的可能就是巨大的人员伤亡和财产损失。
二、建筑安全管理的意义
首先,加强建筑施工安全管理是建设社会主义和谐社会的需要。共建和谐社会的核心内容就是依法治国,《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国建筑法》、《安全生产法》为建筑施工安全管理提供法律依据,《建筑法》对建筑业企业的安全管理提出了明确的规定。建筑行业是高风险、事故多发行业,原有的管理体制的概念和许多内容已经不适应当前的形势,建立现代化安全管理体制以适应新的形势、新的技术、新的体制、新的生产者,是做好安全工作的关键,也是共建和谐社会的需要。
其次,安全管理是做好施工质量控制与管理的基础。企业加强安全管理,促进企业生产经营工作顺利进行,这是企业效益的保证。但是在实施过程中,各种安全问题层出不穷,给项目运行带来不小影响,也给企业造成很大损失。要坚持安全管理贯穿项目施工全过程的原则。
再次,安全施工问题是关系到企业职工的幸福和经济效益,还涉及到许多社会问题。因此从施工开始就把人力、物力综合加以考虑,防患于未然,着眼于事先控制,要有专门机构和人员负责抓安全工作,要相应设置必要的安全设施。在整个安全管理中,树立安全第一的思想,“生产必须安全,安全促进生产”在整个安全管理中,使全体参与施工的人员自觉地共同遵守,保证安全施工。
三、做好建筑安全的措施
首先,坚持以人为本,安全第一的原则。在某种意义上来说,施工人员的安全,要比工程的安全更重要。项目管理者在对项目管理的过程中,要做到“安全第一,预防为主”,“安全”始终作为第一因素纳入工作范围。根据项目的不同特点,特别是项目实施阶段的特点,充分考虑到安全工作对项目的工期、成本、质量等方面的影响,制定相应的保障措施,保证项目在“安全第一”的前提下有效进行。在对施工人员进行必要的安全保护同时,还要做好对工地周围人员的保护。
其次,建立完善的安全责任制度。对于施工安全实行来说,关键是落实到每个人身上,因此落实每个人的安全施工责任制度是相当关键。因而要建立完善的安全责任制度,要求各部门配合。同时在整个项目施工过程中开展经常性的安全检查也是项目安全管理工作的重要环节。它能够及时发现施工中的各种隐患,及早发现问题,及早纠正以有力保障施工安全。
再次,加强安全教育。为确保安全管理工作顺利实施,项目管理者应注重安全教育和相关培训。通过安全教育和相关培训,增强项目相关人员的安全意识,并且提高他们的安全技能。在安全生产管理中人是决定性的因素,企业管理要贯彻以人为本的思想,把人的能动性作为培养教育的重点和立足点,做好安全教育培训,增强员工安全生产意识,提高员工的安全文化素质。