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安全隐患整改通知书精选(九篇)

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安全隐患整改通知书

第1篇:安全隐患整改通知书范文

一是对道路运输企业__分公司安全运营状况进行了全面检查。重点检查了“三品”检查、车辆例检、车辆道路运输证、从业资格证、线路标志牌、车辆、站场配备的灭火器、安全锤等自救设施及安全告知、安全带使用和安全承诺等制度落实以及车站封闭运行和“三不进站、六不出站”制度执行情况,切实加强汽车站源头管理。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。

二是对水路运输企业天柱峰景区安全运营状况进行了全面检查。对景区旅客码头、浮动码头、船舶、船员、安全员配备、船舶配备的消防、救生等安全设施进行了全面检查。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。

三是对我县交通重点工程建设项目__桥异地新建、__桥的安全生产状况进行了全面检查。局安全工作检查小组在施工现场重点检查了施工防护栏、施工材料的堆放、安全帽的配戴,企业安全管理制度及安全告知等。对检查中发现的问题和隐患下发了《安全检查整改通知书》,责令其限期整改。

第2篇:安全隐患整改通知书范文

关键词:工程;闭环;管理;龙开口水电站

1 前言

龙开口水电站枢纽位于云南省大理州鹤庆县中江镇境内,是金沙江中游河段 “一库八级”开发的第六级电站。工程为一等大(1)型水电工程,以发电为主,兼顾防洪、灌溉、供水。水库正常蓄水位1298.00m,总库容5.58亿m3,调节库容1.13亿m3,具有日调节性能。碾压混凝土重力坝最大坝高116.00m,坝顶高程1303.0m,坝顶长768.0m。电站装机容量1800MW,安装5台360 MW的混流式水轮发电机组。

龙开口电站2007年7月开始筹建,2009年1月截流,2008年11月1日大坝混凝土开始浇筑,2012年9月27日浇筑到顶,2012年11月25日导流底孔下闸开始蓄水,2013年5月21日首台机组投产发电。

龙开口水电站工程规模较大、施工面多、工程进度快、管理人员不足,对现场存在的问题难以进行有效整改,建设过程中采用闭环管理模式,建立了完善的闭环管理制度,取得了良好的成效。

2 龙开口工程现场闭环管理

2.1 定义

监督整改通知书:指建管局在工地现场监督检查过程中发现的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题,向监理单位发出的,要求对存在问题进行整改的通知书。

监理整改通知书:指监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料的过程中发现的问题,以及建管局通知监理要求整改的安全违章、安全隐患、质量问题、质量隐患、不文明施工、环水保违规违约等问题,向承包单位发出的,要求对存在问题进行整改的通知书。

整改复验:是指在规定时间内整改完成后,对整改是否达到整改通知书的要求而进行检查和验收的闭环管理过程。

2.2 职责

由建管局相关部门在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题,要求监理单位组织整改,并对整改结果进行查验。由部门负责人负责审核和签发《监督整改通知书》及查验意见。

由监理单位负责在工程建设过程中针对安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在的问题,责令承包单位进行整改,并对整改结果进行整改复验。由总监(或主管副总监)负责审核和签发《监理整改通知书》及复验意见。

建管局相关部门应积极配合监理单位针对《监督整改通知书》、《监理整改通知书》召开的相关协调会议、专题会议,推动整治活动相关问题的解决。

2.3 工作程序

2.3.1 整改通知及整改复验的工作程序

整改通知及整改复验的工作程序见图1。

2.3.2 整改通知书的签发

1)建管局在监督检查过程中发现工程建设项目安全生产、质量管理、文明施工、环保水保工作中存在问题,进行现场照相取证,就存在的问题提出整改要求,向监理单位发出由部门负责人签发的《监督整改通知书》,同时报送建管局领导及相关部门。

2)监理工程师在现场巡视、旁站及核查承包单位报审资料中发现的问题,进行现场照相取证,就存在的问题提出整改要求,向承包单位发出由总监(或主管副总监)签发的《监理整改通知书》,同时抄送建管局相关部门存档。

3)监理单位在接到建管局发出的《监督整改通知书》后,应立即对通知中的问题进行核实,并立即制订整改方案,向承包单位发出《监理整改通知书》,并抄送建管局相关部门存档。若建管局下发的《监督整改通知书》中的整治事项,此前监理单位已发现并要求承包单位进行整改,且整改还在期限内的,需书面向建管局进行澄清,经建管局复核属实的,无需再指令整改,但整改完成后,须通知建管局参加复验检查。

2.3.3 整改复验

1)承包单位整改完毕后,向监理单位提交《监理整改通知书回复单》,并附相关资料,其中必须要有影像资料,监理单位在收到《监理整改通知书回复单》后,应立即复验。将整改情况、复检情况记录记入《整改核查记录》,由总监(或主管副总监)审查《整改核查记录》,整改合格的,总监(或主管副总监)签署同意验收的意见,并将相关资料报送建管局相关部门备案,整改不合格的,要求继续整改。

2)监理单位根据《监督整改通知书》对存在问题组织检查,制订整改方案,要求承包单位实施整改且整改合格后,监理单位向建管局提交《监督整改通知书回复单》,并附相关资料,其中必须要有影像资料,建管局在收到《监督整改通知书回复单》后,应立即对整改情况进行审查,整改合格的,由部门负责人在《监督整改通知书回复单》上签署同意验收的意见,整改结束,整改不合格的,要求继续整改。

3)建管局及监理单位协议部门对所有签发的《监督整改通知书》、《监理整改通知书》建立相应台帐,实现闭环管理。

2.4 监督整改工作的考核

为有效促进监理单位认真履行监理职责,建管局将监督整改工作情况纳入对监理工作的考核内容。监理单位对《监督整改通知书》提出的要求在整改时限内没有一次性完成的,对监理季度考核进行扣分,数次完成的按照次数加倍扣分,考核扣分结果在监理费用结算时予以体现。

3 现场闭环管理的几点体会

3.1 现场整改应具备及时性

由于工程进度快,工序转换快,如未能及时发现问题并进行整改,则可能增加整改难度或不具备整改条件,给工程带来不利影响。龙开口水电站建设过程中,由建管局及监理单位各自成立了现场巡视小组,对现场发现的问题立即要求整改,随后签发整改通知,发现的问题均得到及时有效的整改。

3.2 现场整改应具备严肃性

现场问题整改会对施工进度造成不利影响或增加施工单位投入,因此会存在整改不彻底的情况。龙开口水电站建设过程中,严格执行监督整改考核制度,对现场存在问题较为严重或影响较大的,监理可直接对施工单位进行经济处罚并要求停工整改,保证现场整改彻底到位。

3.3 完善的管理制度是工程顺利推进的保障

工程建设过程中,由于施工面多、工序复杂、管理人员不足,现场管理不能面面俱到,建立完善的管理制度,以“制度管人”代替传统的“人管人”,能够有效的发挥管理职能,使工程得以顺利推进。龙开口水电站建设过程中采用闭环管理模式,制定了完善的闭环管理制度,现场问题得到了及时有效的整改,安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态,有力的保障了工程的顺利推进。

4 结语

龙开口水电站工程建设过程中建立了完善的闭环管理制度,使业主的管理职能得以充分发挥,安全生产、质量管理、文明施工、环保水保等工作均处于良好受控状态,有力的保障了工程的顺利推进。

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第3篇:安全隐患整改通知书范文

一、建立组织

为确保全镇”五•一”期间安全生产大检查工作得到扎实有效的开展,镇政府组织14个安全生产巡查工作组,各组由镇领导班子成员带队,相关部门人员为成员,对全镇各生产经营单位安全生产进行现场巡查。各村居、企业要组织力量,在本辖区(单位)内开展安全隐患大排查自查活动。巡查分组情况见附表。

二、检查范围

检查的范围是全镇各村居(辖区),各行业(区域)的生产经营单位和人员密集场所(密集型生产企业、旅馆、桑拿浴室、咖啡馆、歌舞厅、饭店、学校、医院、市场、超市、养老院、集体宿舍等)以及加油站、液化气站等重点消防单位的检查。

三、检查内容

1、要按照《企业安全自查表》六大项内容。即:合法性、责任制、组织管理、管理制度及操作规程、现场管理、操作管理等要求进行检查。(具体详见附表)

2、各行业可根据行业要求增加自查项目。

四、检查时间和方式

检查时间从2014年4月21日至2014年4月25日。采取企业(单位)自查自纠和镇巡查相结合的方式,以村居、企业自查自纠为主。

五、工作要求

(一)加强领导,迅速行动。各村居、各生产经营单位务必引起高度重视,紧盯安全生产基础薄弱、隐患和问题较多的地方,有的放矢,突出重点,切实抓好安全生产自查自纠工作。

(二)工作要深入细致。要突出重点,明确分工,全面覆盖企业、超市、仓库、集贸市场、建筑工地等每一个单位和所有人员密集场所,认真全面细致地开展检查活动。

第4篇:安全隐患整改通知书范文

一是卡实责任。我办在所属市场都明确了分管领导、第一责任人、安全管理员,明确了每名工作人员的责任区域,细化了安全生产区域管理责任分工,并形成了责任分工示意图,使每名工作人员的安全生产管理责任一目了然。

二是逐户排查隐患。自11月下旬开始,我办由主任、副主任带队,集中时间、集中人员,把机关人员全部分派到各个市场,划分责任区,对所属市场进行一户不漏的拉网式排查,对发现存在安全隐患的经营业户及时下达《安全隐患整改通知书》限期整改,落实经营业户和市场管理所整改责任人,卡实整改责任并跟踪抓好落实。目前,共下达整改通知书1121户。

三是规范整改。从12月下旬开始,我办按照规范化、标准化要求,对用电方面存在隐患的业户逐户进行整改落实,对线路没有套管的全部进行套管,不达标的全部重新换线,确保整改1户规范1户。目前,已规范整改868户,其余不达标的253户也正在整改中。

目前已进入节日市场旺季,我办将按照市委、市政府的统一部署,突出抓好以下工作。

一是继续抓好安全隐患排查和规范整改。集中时间、集中人力,对还没完成规范整改的业户,安排专门人员靠上去抓好整改落实。同时,对正在进行的安全生产交叉检查中查出的安全隐患,逐一落实责任人,力争在2月底前全部完成整改。

第5篇:安全隐患整改通知书范文

此次行动的工作目标是在对前期人员密集场所、生产加工企业、易燃易爆场所清剿火患的基础上,进一步扩大排查整治的范围。将辖区修理服务业、烟花爆竹经销网点、餐饮行业、KTV娱乐行业列为此次清剿火患的重点,开展一次“回头看”加“溜边角”式的排查整治工作,以督促各行业场所履行应尽的消防安全职责,消除各类火灾隐患,安全守法地进行经营活动。

工作中,民警深入农场多家机车修理店,重点检查其电器线路敷设、特殊工种职业资格证办理、消防设施器材完整有效情况。从检查情况看,部分场所消防设施器材设置不合理,电器线路混乱,存在一定的火灾隐患,民警依法对各场所业主下达了限期整改通知书。此外,民警对烟花爆竹经销商贩办证销售情况、对餐饮场所规范使用液化气情况以及娱乐行业是否使用易燃装修装饰材料等情况,分别开展了细致的消防监督检查T作,并严格对不符合消防法律法规的消防违法行为进行了责令整改。

目前,消防中队已排查各行业场所36家,下发整改通知书7份,当场整改火灾隐患10余处,有效地消除了一批火灾隐患。

开展农机修理行业专项整治 确保辖区春季消防安全

王晓佳 邹晓光

随着春季到来,农垦建三江管理局各农机修理行业相继营业。为做好农机修理行业消防安全管理T作,确保春季火灾形势平稳,建三江公安局前锋分局消防中队对辖区农机修配行业开展专项排查整治活动。

第6篇:安全隐患整改通知书范文

一、督查范围

建成建材有限公司、天净集团银川冶金分公司、伊品生物工程有限公司、紫荆花纸业有限公司。

二、督查内容:

1、安全生产是否有专人负责,安全生产责任制是否建立和落实。

2、是否严格落实建设项目“三同时”规定。

3、企业安全生产重要设施、装备是否完好,并得到日常维护和保养。

4、是否建立完善的安全生产应急救援体系。

5、特种工作人员是否持证上岗,生产一线职工是否得到教育培训。

三、督查结果及及整改意见

1、天净集团银川冶金分公司属国有企业,安全生产比较标准规范、责任到位。

2、建成砼业有限公司对进出厂区的混泥土搅拌车进行了分道出入,但没有“出口”和“入口”等明确安全警示标志。

3、紫荆花纸业有限公司造纸车间、制浆车间粉尘超标、噪声超标。

第7篇:安全隐患整改通知书范文

我市的燃气安全整治暨行政许可换证工作,按照省住房和城乡建设厅《关于加强我省燃气企业资质行政许可管理工作的通知》(文件要求,已于2006年下半年启动。在各县(区)燃气行政主管部门的大力支持和各燃气企业的大力配合下,全市燃气企业的行政许可换证工作进展顺利,全市已有65家燃气企业办理了《行政许可决定书》。但到目前为此仍有部分县(区)的燃气企业因经现场勘察验收合格但换证资料不全没有办理行政许可换证或经现场勘察验收不合格需停业整改,还有的燃气企业因存在安全隐患,当地燃气主管部门未对其进行行政许可换证上报,必须立即停业整改,现将有关情况通报如下:

一、基本情况

(一)经现场勘察验收合格,但资料不全的燃气企业有:

区:江河燃气有限公司、龙溪气站、云山气站、华昌气站。

(二)经现场勘察验收不合格,需停业整改的燃气企业有:

(三)当地燃气主管部门未进行行政许可换证上报,必须立即停止营业的燃气企业有:

1、宜黄县:振达燃气有限公司

2、乐安县:中核金安铀业有限公司物资分公司液化气站

二、几点要求

为认真做好当前的燃气安全生产管理工作,规范燃气市场,按照属地管理原则,现就我市燃气安全生产管理工作提出如下要求

(一)对经现场验收合格、资料不全的燃气企业,各县(区)必须督促本辖区内资料不全的燃气企业,在11月15日前将资料报送市建设局城建科。

(二)对经现场勘察验收不合格需停业整改的燃气企业下达《停业整改通知书》、责令燃气企业限期整改并跟踪整改到位,在未整改到位之前不得营业。

第8篇:安全隐患整改通知书范文

一、基本情况

本次检查共检查了在建工程11个,总建筑面积195448.01平方米,总投资15537.52万元。下发《隐患整改通知书》10份,《停工整改通知书》1份,发现隐患47条,其中重大隐患4条,经复查,隐患消除率达80%。

二、存在的主要问题

1、施工用电不符合规范要求,未采用“TN-S”系统,违反“一机一闸一漏一箱”和“三级配电、二级保护”要求,电气设备损毁未及时更换,电缆线未采取架空、地埋或套管方式保护,无电工维修记录和用电档案或档案资料不真实,个别项目外电高压线路无防护措施,存在重大安全隐患。

2、部分项目脚手架搭设未严格按方案执行,立杆基础未硬化、无排水措施,垫块不符合规范要求,连墙件设置不当,且数量少,作业层脚手板未满铺,安全网未随层张挂,位置设置不当,个别项目脚手架搭设方案不规范,模板支撑无水平拉接,存在安全隐患。

3、部分项目临边防护存在较大隐患,各楼层临边、电梯井口、施工洞口、楼梯口防护措施均不到位,个别工地卸料平台未按规范要求搭设,无防护措施。

4、部分项目中使用的建筑起重设备未按照起重设备备案登记规定提交安装检测报告,未履行验收手续即投入使用,个别项目仍在使用已淘汰的旧式物料提升机。

5、部分项目施工作业人员安全防护措施不到位,未正确佩戴安全帽、未挂安全带;文明施工环节急需加强,场地凌乱,建筑材料未分类堆放,未挂品名规格标识牌,安全网内建筑垃圾未及时清理。

6、监理公司履行安全监管职责仍待进一步加强。现场监理人员安全监理水平和业务素质虽有一定提高,但仍有个别项目存在总监不到位、监理工作缺乏针对性和有效性、督促施工企业落实隐患整改力度不够等情况。

7、祥瑞建筑劳务有限责任公司、长阳裕达建筑劳务有限公司两家企业未取得安全生产许可证。

8、县医院应急救治大楼项目经理不到位,未履行安全职责。

三、处理意见

第9篇:安全隐患整改通知书范文

一、2021年的工作完成情况

(一)基本情况。2021年全州共有建筑施工现场300项,全年开展质量安全大检查6次,发现质量安全隐患XX条,所有安全隐患均已整改到位。截止2021年12月31日,全州房屋建筑和市政建设项目未发生任何安全生产责任事故。

(二)全面落实安全生产责任制。2021年6月组织开展昌吉州住建系统2021年“安全生产月”活动,“安全生产月期间”共开展38家次执法检查,参与210人次,查处安全隐患163条,已整改152条,下发《建设工程安全生产隐患停工整改通知书》4份;11月印发《进一步做好住建行业大型工程机械设备和车辆安全监管的紧急通知》、《XX州住房和城乡建设行业推进安全宣传“五进”工作实施方案》、《XX州住建行业贯彻落实州党委常委(扩大)会议暨安全生产委员会会议精神分解重点工作任务实施方案》、《XX州建筑施工企业安全总监制和项目专职安全生产管理人员委派制实施方案》等。

(三)安全生产三年专项整治。根据国务院、自治区相关要求,6月印发了《XX州城市建设安全专项整治三年行动实施方案》《落实企业安全生产主体责任三年行动专题实施方案》、《XX州住建局城市建设安全专项整治三年行动方案实施细则》。其中建筑施工:成立检查组1个,共计排查治理质量安全隐患2671项,下达限期整改通知书463份,停工整改通知书84份,并督促企业强化安全管控,严格落实安全生产主体责任,举一反三,全面排查治理安全隐患。消防验收及备案抽查:截止目前我科室受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%。消防专项整治:昌吉州经过三轮共梳理问题建筑项目1483栋,手续办结1483栋,整改率100%。州领导召开专项整治推进会4次,我局召开推进会6次,深入县市(园区)实地指导工作21次。

(四)做好重大节日及敏感时期的安全生产工作。元旦、春节、“五一”、“两会”和国庆等重大时间节点,按照区、州党委政府的要求,组织深入开展安全生产大检查及专项整治,共检查建筑施工现场。

(五)加强建筑工程安全生产教育宣传。3月组织各县市(园区)质量安全监管人员参加质量及安全生产培训班;6月制定下发了《XX州住建系统2021年“安全生产月”活动方案》,组织各建筑施工企业集中开展安全生产宣传教育活动,促进企业安全生产主体责任落实。扎实开展“防灾减灾周”、“安全生产月”、“119消防宣传月”的宣传活动,撰写并上报防灾减灾周工作总结,共张贴宣传标语241条,发放宣传资料2300余份,培训学习宣传16次,培训1500余人。

(六)切实抓好应急管理工作。及时修订应急救援预案,重新明确各单位职责,指导各县市(园区)认真做好施工现场应急救援工作。在确保疫情防控的前提下,指导各县市(园区)建设行政主管部门开展建筑施工现场应急演练工作,全州住建系统共开展应急演练35次。

(七)深入开展安全大检查。XX州住房和城乡建设局依据、自治区住建厅及州党委人民政府的安排部署,9月印发《XX州开展建筑行业开复工质量安全“百日攻坚”服务指导工作方案》,12月印发《XX州住建行业冬春火灾防控工作实施方案》、《XX州房屋建筑和市政工程安全生产“冬季攻势”实施方案》。截至目前,全州住建系统共检查建筑工地及市政公用行业1061家次,发现安全生产隐患4789条,整改隐患4766条,下发整改通知书1061份,下发停工整改通知书223份,对9家施工企业进行了处罚,罚款共计46.3万元,其中州级处罚2家企业,罚款26.3万元,县市处罚7家企业,罚款20万元。

(八)房屋结构安全排查。根据山西房屋倒塌事件,6月制定《X州既有公共建筑房屋结构安全风险排查整治工作方案》、11月《XX州房屋建筑违法建设和违法违规审批专项清查整治工作实施方案》,截止目前共排查79栋存在安全隐患的公共建筑。

(九)扎实开展消防验收工作。2021年共计受理消防验收27项、办结25项、办结率92.59%,受理备案抽查2项、办结2项、办结率100%,前往建筑施工现场开展100余次验收工作,其中邀请自治区级专家开展15次消防验收。为更好的完成昌吉州消防验收工作,根据XX州实际情况制定了《X州建设工程消防设计审查验收指导意见》、《消防验收评审会会议流程》、《关于进一步规范消防验收工作流程的通知》。

(十)安全生产标准化工作。积极推进“六个标准化”(安全设备标准化、现场管理标准化、文明施工管理标准化、要害部位管理标准化、安全标示标准化、安全操作标准化)建设,促进施工现场安全管理科学化、规范化、程序化;督促企业积极争创国家和自治区建设工程安全生产标准化工地。6月下发《关于表彰2019年度自治州建设工程施工安全生产标准化工地的通知》,对9家达到州级安全生产标准化的工地进行表彰。

(十一)建设工程安全生产委员会。组织筹备建设工程专业委员会会议2次,下发安全生产提示单、督办函2篇。为落实12月6日国务院、自治区、自治州安全生产委员会会议精神以及陈全国书记关于安全生产工作要求,以建设安全生产专业委员会名义下发《自治州建设工程安全生产大检查实施方案》,联合水利局开展安全生产大检查。

(十二)危险性较大的分部分项工程。继续落实《XX州建筑施工安全专项整治工作方案》,加强对危险性较大的分部分项工程的监督管理,要求各县市(园区)对专项方案论证过程进行全程监督,确保专家论证的权威性和有效性,目前全州已组织专家对52项危大工程专项方案进行了论证。

(十三)质量监管工作。一是继续贯彻落实2018年XX州住房和城乡建设局《关于深入开展住宅工程质量常见问题专项治理工作的通知》 (XX建质字【2018】03号)文件开展工程质量专项治理;二是按时报送自治区建设工程质量监督信息报表;三是处理三起建筑工程质量投诉,均得到满意答复;四是积极开展“质量月”活动,紧紧围绕建设质量强国、决胜全面小康的主题,传达相关文件精神,安排具体工作,明确责任分工,提出工作要求,落实具体责任。针对建筑施工质量常见问题,集中施工班组,现场开展实地教学,对施工规范以及最新技术标准进行讲解,参与实地教育的有各企业质量负责人、项目经理、质检员、施工工人等共计500余人次,切实将理论结合实际,提高了质量从业人员的业务水平。

(十二)其余工作。完成安全生产许可证延期初评审核工作。全年共完成13份安全生产许可证延期的审核工作。共发文16件。迎接国务院安全生产及消防考核、住建厅安全生产巡查考核、州安委会安全生产考核资料。完成领导安排的其他任务。

(十三)廉洁自律工作。牢固树立廉洁意识,严格遵守中央“八项规定”和区、州党委“十条规定”、《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》以及廉洁自律各项规章制度,始终做到自尊、自爱、自省、自警和自律,时刻保持清醒头脑,抵得住诱惑,管得住小节,认认真真办事,清清白白做人。加强对科室人员的廉洁自律意识教育,强化科室重点岗位廉政风险防控,在安全生产和消防验收方面,严格按制度、程序和法规、纪律要求办事,重要问题及时向局党组请示汇报,自觉做到政治上坚定,经济上干净,工作上实干。

二、存在的问题

(一)行业领域开展反“三违”工作不到位,对开展反“三违”工作没有具体措施,且企业在反“三违”工作上也未学习借鉴自台州推广的反“三违”接力棒经验做法,没有采取行之有效的措施,施工现场仍发现有“三违”现象。

(二)安全生产风险防控工作落实不到位,未定期分析研判行业领域安全生产风险,梳理出具体到区域、企业的安全生产风险点,并制定落实有针对性的防范措施。

(三)对县市(园区)住建部门安全生产业务指导、督促以及监管执法人员的培训不到位,县市住建部门存在工作落实打折扣,监管人员能力不足等问题。

(四)未组织开展企业主要负责人(法定代表人)安全生产履职考核。

(五)消防设计审查及验收缺少专业人员,消防验收人员均为兼职,缺少消防专业知识的培训。

三、2022年质量安全监管重点工作计划

一是遏制重特大事故发生,防止一般事故发生;