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【关键词】 思想政治工作；贴近实际；贴近生活；贴近群众
思想政治工作是经济工作和其他一切工作的生命线，是团结全党和全国各族人民实现党和国家各项任务的中心环节，是中国革命和建设不断取得胜利的重要法宝。贴近实际、贴近生活、贴近群众，是思想政治工作的一条历史经验，是思想政治工作所应遵循的一个基本方针，也是思想政治工作增强针对性、实效性的根本保证。思想政治工作如何真正做到贴近实际、贴近生活、贴近群众，我认为：一是要提高认识；二是要把握内涵；三是要真情投入。
一、提高认识
贴近实际、贴近生活、贴近群众，贯穿着的世界观和方法论。“三贴近”体现了实践第一的观点、人民群众是历史创造者的观点、以人为本的观点。党的思想政治工作在实践中产生，又推动实践的发展；反映社会生活，又服务社会生活；是人民群众的创造，又满足人民群众的需求。落实“三贴近”，就是在深入实际、深入生活的过程中反映实际、反映生活，在了解群众、引导群众的过程中服务群众、教育群众。
贴近实际、贴近生活、贴近群众，是党的优良传统的具体体现。一切为了群众、一切依靠群众，从群众中来、到群众中去的群众路线，是无产阶级政党的一切工作的根本路线，是我们的事业不断取得胜利的重要法宝，也是我们党始终保持生机与活力、永葆先进性的力量源泉。“三贴近”正是我们党的群众路线优良传统的具体体现。
贴近实际、贴近生活、贴近群众，体现着求真务实的科学精神。求真务实是一以贯之的科学精神，是党的思想路线的核心内容。倡导“三贴近”，就是在思想政治工作中大力弘扬求真务实精神、大兴求真务实之风。做到了“三贴近”，才能使思想政治工作体现求真务实的基本要求，找到求真务实的现实途径，才能反映实际的真谛、生活的真理、群众的真情，才能真正把解决实际问题落到实处。
贴近实际、贴近生活、贴近群众，为落实“三个代表”重要思想提供了有效途径。抓住了“三贴近”，就能推动我们解放思想、实事求是、与时俱进，一切从实际出发，找准有效解决存在问题的方法和途径，为思想政治工作奠定更加坚实的群众基础。抓住了“三贴近”，就能在思想政治工作中把继承和创新结合起来，使思想政治工作更加可亲可信、入情入理。
贴近实际、贴近生活、贴近群众，反映着新的历史条件下对党的思想政治工作的新要求。在全面建设小康社会的历史发展进程中，机遇和挑战并存，大变革、大发展、大跨越为我们提供了战略机遇，新情况、新问题、新矛盾也将不断出现。人们的思想日趋活跃，对精神文化的需求迅速增长，呈现多元、多样、多变的特征。思想政治工作只有坚持“三贴近”，才能抓住机遇，迎接挑战，推动社会不断进步。
二、把握内涵
要做到贴近实际、贴近生活、贴近群众就必须了解其内涵。
贴近实际，就是立足现实，把握实际，使各项工作更好地体现时代性、把握规律性、富于创造性。就是立足于社会主义初级阶段这个最大的实际，真实反映改革开放和现代化建设的实践，在实际工作中要围绕发展战略的要求，把握工作的切入点和着眼点，从实际出发，尊重客观规律，创造性地开展工作。
贴近生活，就是深入到火热的现实生活和人民群众的日常生活中，反映客观现实，把握社会主流，从生活中挖掘生动事例、汲取新鲜营养、展示美好前景，激励人民群众同心协力，奋发图强，为创造更加美好的新生活而共同奋斗。
贴近群众，就是要深深地扎根于群众之中，把握群众脉搏，了解群众所思、所想、所盼，使思想政治工作可亲可信、深入人心。要牢固树立群众观点，权为民所用，利为民所谋，情为民所系，要高度重视人民群众的切身利益，着眼于为人民群众办实事、办好事，全心全意为人民服务。
总之，贴近实际、贴近生活、贴近群众，从大的方面讲，就是要贴近世情、国情，贴近我们的社会历史背景，贴近我们的民族文化；从小的方面说，就是要贴近群众的现实生活环境，贴近群众的现实利益需求，贴近在这种文化背景和现实社会环境中形成并发展着的群众思想现状。贴近实际、贴近生活、贴近群众是一个相互联系的有机整体。实际是根基，生活是源泉，群众是出发点和落脚点。
三、真情投入
加强思想政治工作必须既讲道理，又办实事；必须从群众的利益出发，倾听群众的呼声，了解他们的思想、工作、生活等方方面面的情况，特别是了解他们存在的困难，切实帮助他们解决问题，要认真贯彻落实党的各项政策，多做得人心、暖人心、稳人心的工作，把好事办好、实事办实，真正把党的温暖送到群众心坎上，也就是要真情投入，真心实意地为群众办实事。
真情投入，是由思想政治工作的性质决定的。思想政治工作重在感动人心，而感人心者，莫先乎情。思想政治工作者只有怀着深厚的感情，尊重人、关心人、理解人、爱护人、帮助人，才能体会他人的心理和思想，才能拉近彼此的距离。而一旦打开了感情之门，双方的感情产生了共鸣，就能以情感人，进而由情入理、启发诱导，说服教育，达到转变思想、提高认识、稳定队伍、调动积极性的目的。真情投入必会得到真心回报。
真情投入，就要把感情融入到思想政治工作的方式方法中去。有一种观点认为思想政治工作的主要问题是方法问题，是的，方法对于思想政治工作固然重要，遇到不同的问题需要用不同的方法去处理、去解决，但用同样的方法不同的人处理和解决问题的结果却不同，究其原因最主要的就是缺乏感情投入，很多情况是由于我们没有把感情与方式方法有机结合起来，使本来形之有效的形式方法发生了异化。思想政治工作方法需要改革与创新，更需感情的回归。只要我们把感情渗透到方式方法中去，思想政治工作实现“三贴近”也就有了灵感。
真情投入，就要把解决思想问题与解决实际问题结合起来。解决实际问题，虽然不是思想政治工作的目的，但却是增强思想政治工作说服力的最佳手段。每一个思想政治工作者，要想群众之所想，急群众之所急，把群众的安、危、冷、暖当做自己的事情去做。从群众关心的问题入手，扎扎实实地为群众办实事。要关心群众，了解群众的工作和生活状况，弄清群众政治、思想、情绪等方面的实际情况，发现问题，及时解决。对于群众最关心、最直接、最现实的切身利益和实际困难，凡是能办到的，一定千万百计帮助解决，在解决实际问题的同时，做好群众的思想工作，解决群众的思想问题，让群众真正感受到组织的温暖。
综上所述，贴近实际、贴近生活、贴近群众是做好思想政治工作的有效途径。只要认识到位、内涵把握到位、真情投入到位，思想政治工作“三贴近”就能真正取得实效。
参考文献
［1］金砖国家-经贸合作面临的机遇和挑战《统计研究》2012年02期
一、切实做好玉米种植面积核定工作
玉米种植面积核定工作是玉米良种补贴工作的基础，也是保证补贴资金准确、及时、足额兑现到农民手中的关键。各乡镇人民政府、街道办事处、各有关部门一定要充分认识做好玉米种植面积核定工作的重要意义，切实加强组织领导，周密部署，扎实工作，确保核定任务圆满完成。
年，玉米良种补贴实行种植面积全覆盖，补贴标准每亩10元。
（一）核定范围和程序。核定范围是前出苗的玉米种植面积（含国营农场）。核定程序按农户自报种植面积，村委会核实、公示、确定、汇总上报，乡镇（街道）审核汇总、公示、确定、上报，县汇总上报四个环节。重点做好农民自报面积阶段的工作，严禁村委会和他人代为上报，严禁合并户头上报。
（二）实行张榜公示。严格实行村委会和乡镇（街道）两级公示制度。坚持村级到户清册一式两份，分别用于村委会公示和上报乡镇（街道），其中上报乡镇（街道）的到户清册应有农民签名并按手印；乡镇（街道）汇总表一式两份，分别用于乡镇（街道）公示和县农业局备案。凡公示期内有异议的要重新复核。乡镇（街道）要收集、保存两级公示影像资料，并上报县农业局备案。
（三）明确核定时限。前完成农户自报，前村委会核实、公示、复核汇总上报乡镇（街道）；前乡镇（街道）完成汇总、微机录入工作；前各乡镇（街道）将玉米种植面积以政府正式文件形式上报县农业局和县财政局。其中到户清册、影像资料和电子档案还要同时上报县农业局备案。
（四）健全核定档案。按照“县有区域图，乡镇（街道）有汇总表，村有到户清册”的总体要求，建立健全玉米良种补贴种植面积核定工作明细档案。
（五）做好国营农场玉米种植面积核定。国有农场玉米种植面积由农场职工自行申报，农场组织公示确认、汇总，上报县农业局。
（六）核定各乡镇（街道）玉米面积。各乡镇（街道）依据附表1的计划面积参考执行，落实到村、到户、到地块。
二、全面做好小麦良种补贴工作
年国家安排我县优质专用小麦良种推广补贴面积91万亩，每亩补贴标准10元。
（一）供种企业及补贴品种、价格。
1、供种企业：由省政府采购中心统一招标确定供种企业。供种企业确定为冠丰种业科技有限公司和东方种业有限公司。
2、补贴品种：济麦22、良星99、郯麦98和良星66。
3、基准播量：小麦良种推广补贴基准供种量为机械包衣种子7.5公斤/亩。
4、供种价格：省政府统一采购价格为每公斤3.86元，财政补贴每公斤1.34元，农户交纳购种差价款每公斤2.52元。
各乡镇（街道）要严格执行以上全省统一政府采购价格，坚决杜绝任何加价行为。
（二）工作程序及要求
1、项目实施程序。到户供种清册由购种农户或购种农民代表签名，村级填写汇总购种表，公示后报乡镇；乡镇（街道）做好村级汇总、微机录入、张榜公示、影像资料等工作，于前，将本乡镇（街道）供种分解表（村庄、品种、数量）、供种清册、电子档案、影像资料、购种差价款报县农业局，经审核无误后，由供种企业送种到村。
2、严格落实补贴计划。各乡镇（街道）要根据粮食直补面积对补贴任务进行层层分解，及早细化落实到村、到户、到地块。乡镇（街道）应充分尊重农民意愿和市场需求，通过宣传发动，引导农民发展优质专用小麦生产，确保小麦种植品种、种植面积集中连片，努力实现一村一品、一乡一品；以村为单位整建制实施，最大可能地发挥规模效益。各乡镇（街道）小麦良种补贴品种数量见附表2。
3、分级建立供种档案。按照“县有区域图，乡镇（街道）有分解表，村有供种清册，户有供种卡”的总体要求，建立良种推广明细档案。档案建立要到村、到户。乡镇（街道）任务分解表一式两份，分别由乡镇（街道）农技站和县农业局保管。村级供种清册一式三份，分别用于编制计划、行政公示和财政报帐，并在良种供应时由购种农民或购种农民代表签名并按手印，确保良种和国家补贴同时落实到农民手中。
4、保证供种质量和时效。两供种企业要按照供种合同的要求，依据事先登记的分解表和供种清册，于前保质、保量供种到村、到户，确保不误农时。
三、加强组织领导
各级各有关部门要在总结过来工作经验的基础上，进一步健全工作机制，强化工作措施，严肃工作纪律，确保良种补贴工作顺利开展。
（一）明确责任。要逐级落实责任制。玉米面积核定和小麦良种补贴工作主要由乡、村两级负责组织实施。乡镇（街道）是第一责任主体，要加强对村级的组织和领导，将基础工作做好、做实。县农业局、财政局要按照分配的计划任务，制定详细工作方案，作好部署，落实责任，充分利用电视、报刊等媒体手段，做好良种补贴政策宣传，充分发挥政策效应，切实做到农民增产增收。
【标准发音】：lěng miàn hán tiě
【繁体写法】：冷面寒鐵
【冷面寒铁是什么意思】：比喻公正廉洁，不怕权贵的官员。
【冷面寒铁成语接龙】：令人齿冷 冷面寒铁 铁中铮铮
【用法分析】：作宾语、定语；用于比喻句
【读音预警】：倡导普通话，请按照音标
1邯－邢地区中小规模铁矿选矿企业生产特征
1．1企业状态邯－邢地区不上规模的铁矿选矿企业有数百家，这些铁选厂主要分布在邯郸武安－邢台沙河一带，多属于民营企业。大多数铁矿企业规模较小，生产能力较低。部分小型铁选厂没有自有铁矿山，需外购铁矿石进行选矿，然后销售铁精粉。生产自负盈亏，往往根据市场行情调节生产，产品随行就市，承担行业风险能力较差。企业专业技术和管理人员配备过少，缺乏必要的生产技术，往往根据经验进行生产，自动化程度不高。受利益的驱动，企业根据生产情况重视个别技术的改进，但整体更新速度较慢，缺乏长远规划。厂址选择随意性较大，对环境造成了一定的负面影响。
1．2企业整体技术特征邯－邢地区中小规模铁选厂主要设备具备，基本类型单一。颚式破碎机、湿式球磨机、高频细筛、永磁筒式磁选机等配备较为普遍。辅助设备较为缺乏，如浓缩机、过滤机等。设备选型缺乏科学分析，盲目性较大。例如有的厂家甚至没有配备球磨机，而采用行星式轮碾机代替，不仅影响产能，同时影响产品质量。生产工艺流程设计缺乏必要的论证，经验型较强，厂方更为重视生产稳定，对流程的科学性和合理性缺乏考虑。生产过程完全依赖厂方的生产经验，作业流程基本都是每段作业配套一台设备，产品质量低并且指标不稳定。精矿品位多数选厂只能达到64％，尚不能达到钢铁冶炼最新要求品位65％。精矿产品中硫含量往往超出钢铁冶炼的要求，且大多并未进行脱硫处理，并且含水量较高，精矿处理作业程度较低。部分企业做出了自己的特色，根据自身特点采用一些较为合理的生产工艺，如通过技术改造在一段磨矿流程上引进阶段磨矿阶段选别、采用独特的尾矿处理流程等。总之，该地区选矿企业还有很大的技术发展空间，如果能够得到一定的专业技术支持，选矿的生产水平会在一定程度上明显提高。
2邯－邢地区中小规模铁矿选矿企业生产技术特征分析
2．1破碎工艺邯－邢地区的中小规模铁选厂普遍采用两段破碎流程，个别采用一段或三段破碎流程。在设备的选择上，基本统一采用了颚式破碎机，型号主要有PE600mm×900mm，PE400mm×600mm，PEX250mm×750mm等。普遍为开路破碎，在第二段破碎前加有预先筛分，产品粒度较粗而且不均匀，普遍最终破碎最大粒度不小于50mm，为后续磨矿作业带来不利影响。不仅增加磨矿的能耗从而增加生产成本，而且影响磨机的单位处理量，影响生产能力。同时由于破碎产品粒度不均匀，造成磨机合理装球困难，造成磨矿效率较低。部分较大规模选厂已经注意到采用圆锥破碎机的优势，正在进行破碎流程改造，试图减小破碎产品粒度，增大产能及节约生产能耗。部分选厂为了配合给矿，在粗碎破碎机给矿口加有振动给料机，使破碎机给矿较为方便，减少了堵矿现象。破碎最终产品给到矿仓，矿仓中的物料可供磨矿数小时。破碎工段普遍采用每天2班工作制，每班12h，每班破碎总时间大约7～8h。破碎产品通过皮带运输机输送到球磨机进行磨矿。
2．2干式预选作业邯－邢地区中小规模铁选厂基本都对破碎产品进行了磁滑轮干式预选，抛弃部分围岩和废石，提高了入选矿石品位和磨机处理能力，改善了技术经济指标。磁滑轮普遍布置在最终破碎产品之前，合格产品直接进矿仓，抛尾产品直接排在矿仓之外。处理量较大的选厂根据矿石性质还对一段破碎后的产品进行磁滑轮抛尾。由于各选厂原矿性质不尽相同，干磁抛尾量差异较大。经过对部分选厂干式抛尾产品化验检测，产品基本符合要求。例如，经实验室分析化验，该地区某选厂原矿品位由25．1％提高到28．0％，干抛尾矿含铁品位11．8％，产率18．8％。如果减小破碎产品最终粒度，优化磁滑轮选型，能够进一步提高分选效果。该地区典型的破碎流程图见图1。
2．3磨矿作业邯－邢地区中小规模铁选厂受其规模和条件的限制，多数采用一段磨矿。其中采用闭路磨矿的占70％～80％。普遍采用湿式球磨机，规格多样。很多选厂在磨机选型上并未进行周密设计，甚至选用废弃的水泥专用管磨机。球磨机型号主要有质普遍采用钢球或钢锻，并且选用高格耐磨产品以提高产品的使用性能及节约成本。很多选厂为了控制磨矿细度，选择了磨机长度相对直径较长的磨机。这些球磨机规格较小，处理量低。但是对于邯－邢地区中小型选厂资金少、规模小，并且设置一段磨矿工艺来看，这样的选择有一定合理性。一段磨矿与两段磨矿相比具有分级设备少、设备配置简单、没有段与段之间的产品输送以及操纵容易等优点，缺点是由于磨矿的给矿粒度范围宽导致合理装球困难以及不容易得到较细的最终磨矿产品。为了达到较好的磨矿效果及增大处理量，部分选厂在一段磨矿的基础上经过流程改造引入阶段磨矿的工艺。工艺流程多采用第一段开路、第二段闭路的作业方式。第一段采用格子型球磨机，第二段采用溢流型球磨机，根据处理量不同设备有多种型号。经过分析，阶段磨矿对于提高磨机的效率，优化选别指标以及提高处理量效果明显。该地区选厂普遍采用的工艺流程如图2。大多选厂根据经验确定磨机的操作参数，在装球量、磨机转速及给矿量上很不规范，没能最大程度发挥磨机应有的性能。
2．4分级作业该地区除个别选厂外，多数选厂均配置有分级作业。普遍采用不低于50～60目高频振动细筛进行磨矿产品的分级，也有部分选厂采用螺旋分级机进行分级。规模较小的选厂普遍采用高频细筛，规模较大的选厂采用高频细筛或螺旋分级机。高频细筛的优点是分级效率较高，并且容易安装，施加简单。螺旋分级机优点是分级平稳，能与球磨机实现自流连接。分级机与球磨机构成闭路流程，见图2。个别没有设有分级设备的小型选厂，精矿产品品位控制不好，厂方往往通过调节磨机因素来控制产品质量，指标往往产生波动，影响生产正常进行。
2．5选别作业选别方法为单一磁选，部分铁精粉中硫含量高的选厂也很少进行除硫措施。磁选机普遍采用半逆流弱磁场磁选机，有CTB－1024，CTB－7518等型号。普遍采用二段或三段磁选。个别选厂出于“提铁降硅”的目的对磁选后的产品利用精选机进行进一步选别，选别指标可以提高2～3个百分数。由于原矿性质不稳定，很多选厂在处理品位较高矿石时出现精矿品位降低的现象。精矿品位大都保持在64％左右，部分选厂的铁精粉含硫较高，一定程度上影响了产品的质量和销售价格。选别流程见图2。
2．6精矿脱水除部分较大规模选厂采用过滤机进行精矿脱水外，大多小规模选厂采用沉降池进行精矿脱水。根据处理量的不同，采用2～5个沉降池。沉降池相对磨选车间水平面低若干米，可以实现自流输送。采用沉降池的优点是投资较少，容易操作，基本没有维修事项，缺点是脱水效果较差。脱水后的铁精粉用铲车运出至精矿推存处。
2．7尾矿处理为了回收尾矿中可被回收的有用铁矿物，多数选厂都对尾矿进行了扫选。主要的设备是盘式回收机，也有选厂采用筒式磁选机。回收的铁品位一般在30％左右，一般不进行特殊处理，大多直接销售，有的选厂将该作业直接外包。由于选别工艺为单一磁选，尾矿水基本不含有害元素，不用考虑特殊处理。基本所有选厂均对尾矿水进行了回水利用。尾矿处理方式有所不同。除了对扫选后的尾矿直接排到尾矿库的方式外，有的选厂在尾矿管路终端加置旋流器，目的是提高尾矿的浓度降低含水量，以便于堆存。另外有的选厂尾矿库较小，为了满足生产的需要，将尾矿用旋流器浓缩后再过振动筛处理。处理后的尾矿含水量很低，可以直接固态堆存。部分选厂尾矿含硫较高，还被用于选硫的原料。另外，一些选厂在尾矿处理上，采用了二段磁选。流程见图3。该流程将尾矿进行扫选后，扫选粗精矿经一段永磁筒式磁选机进行选别。磁选精矿返回选别阶段进行选别，尾矿则为最终尾矿。
3问题与差距
3．1对选矿技术的重视程度不够邯－邢地区中小规模铁矿选矿厂占有很大比例，但是选矿厂的技术水平较低，产品质量较差，很多选厂在建厂初期就没有经过专业技术设计，后期在生产实践中也不注重技术改良。
3．2不能充分利用设备及资源在破碎机和球磨机的使用上，选厂普遍设备利用率低，没有充分发挥设备的最优效能。在资源的利用方面，有用组分有一定浪费，回收率还有提高的空间，而且多数选厂没有进行尾矿的合理利用，大量尾矿被搁置堆存。
3．3专业人员配备少选矿厂专业人员缺乏，技术改进主要靠经验，对存在的技术问题不能全面系统考虑。多数小选厂甚至没有配备选矿方面的技术人员和管理人员，仅仅有数名设备操作维护工。
3．4工艺流程更新较慢选厂普遍不重视流程的改进，很多选厂根据效益情况开开停停，但始终没有根据矿石性质的变化合理考虑流程的改进。
3．5设备配置落后除部分规模较大的选厂外，一些小选厂缺乏正规的选矿设备，设备选型也不科学。破碎段缺乏细碎破碎机致使破碎产品粒度达不到合理要求，球磨机的规格与矿石性质及处理量没有最佳匹配。辅助设备缺乏。
4促进邯－邢地区中小规模铁选厂选矿技术的建议
4．1加大选矿技术在矿区的交流组织选矿技术人员对选矿厂进行技术指导，在该地区开展技术与经验交流讨论会，共同商讨实际生产过程中出现的技术问题。
4．2加强政府的行业引导与管控资源管理部门应加大对选矿行业的管理力度，尤其是中小规模选矿企业的监督检查。督促选厂进行技术更新，促进资源的综合利用，避免资源浪费。
4．3建立当地示范性选厂在当地以较高的生产技术组建示范性选厂，使其在各方面保持较高的生产水平。以引起当地中小规模铁选厂的重视。
健脾消食膏;小儿厌食症;穴位帖敷
作者单位:130011一汽总医院/吉林大学第四医院(李建军 刘利波 陈晓娟 王洪燕 张艳斌 孙玉杰 孙利 吕莹); 东北师范大学医院(吕献波)
厌食症是以长期食欲不振、厌食为主症的一种疾病,尤多于小儿。此症近年来有增多的趋势。我们用中药健脾消食膏敷法治疗400例取得了较为满意的临床效果。并与汤药内服;汤药加外治组各100例患儿作随机对照,现将临床观察小结于下。
1 临床资料
1.1 健脾消食膏外治组(A组)共400例,其中;女性174例;男性226例。1~7岁346例,占86.5%;7~10岁54例占13.5%。
病因:喂养不当,过食生冷、肥甘之品所致者达320例,占80%;因感冒、高热、咳喘、腹泻、大量服用抗生素、磺胺等西药所致者56例占14%,其他原因所致24例,占6%。
1.2 汤药内服加外治组(B组)共100例。其中;女性38例;男性62例。1~7岁66例;7~10岁16例。
1.3 汤药内服组(c组)共100例。其中女性38例;男性62例。1~7岁66例;7~10岁34例。
2 治疗方法
2.1 健脾消食膏 药物:党参30 g,白术15 g,砂仁20 g,木香10 g,三棱15 g,莪术15 g,研细末,过100目筛后备用。
2.2 加减 腹痛加乌梅、玄胡;便秘加大黄、芒硝;消瘦倦怠加人参;胁痛加才胡、白芍;舌红少均、苔花剥加沙参、石斛。以上诸药均单独研细末,瓶装备用。
2.3 选用芝麻油500 g瓶装备用。冰片200 g溶于75%酒精500 ml中装瓶备用。
3 用法
3.1 A组:将方中诸药放入容器中,加入适量麻油、冰片溶液调成膏状,摊在1-1CM大小朔料纸上,用橡皮膏固定在选定的穴位上,每次敷2~12 h。1次/d。敷贴后热敷2次,7 d为一个疗程。
3.2 B组:外治法同上,同时加服汤剂。
3.3 C组:单纯内服中药。疗程同A组。
4 诊断及疗效标准
根据卫生部制定的《中药新药临床指导原则》,以及国家中药管理局《中医病症诊断疗效标准》
4.1 脾胃不和 长期厌食或拒食,面色少华,精神尚可,大便偏干,舌脉无特殊改变。
4.2 脾胃气虚 长期厌食或拒食,面色萎黄,精神稍差,肌肉不实或形体偏瘦,大便多不成形或排不消化食物,舌质淡,苔清白,脉无力。
4.3 脾胃阴虚 长期厌食或拒食,面色萎黄,形,口干食少饮多,甚则每餐必饮,烦热不安,便干溲赤,舌质红,苔净或花剥,脉细无力。
5 疗效评定
5.1 痊愈 食量增强,面色红润,体质量增加,疗效巩固。
5.2 显效 食欲增强,面色转润,体质量有增。
5.3 有效 食欲有增加,体质量略有增加,症有复发,再用此法仍有效。
5.4 无效 治疗前后食欲体质量无变化。
6 治疗结果
用外治法“健脾消食膏”经穴敷,治疗400例中治愈264例;有效或好转94例;无效42例;总有效率89.5%。
7 典型病例
王XX 男,5岁,患儿厌食两年余,进半个月拒而不食。家属述:该儿两年前由老人照顾,三代单传,极为娇惯,糖果饼干,冰糕水果常常令其饱食而不吃饭。食欲逐渐下降,一餐只食一两口而止,或拒而不食。进月来,每到吃饭即哭泣不止,经常点滴不进,仅靠食少量水果、饮料维持。体质量明显减轻,反复感冒发烧,抗生素、维生素、多酶等药常用没有停过,并经常服用各种儿童滋补保健品,非但无效,反服之则吐,患儿拒用任何药品。要求外治试之。诊见患儿消瘦,神卷乏力,毛发枯而不荣,舌淡苔白、脉细无力。此脾虚食积之厌食症,治以健脾消积,和胃增食,予外治法治疗,1疗程后,食进不再哭泣,每餐可自行进食。强调禁绝肥甘生冷之类。经3个疗程后,食欲大增。体质量明显增加,面色转红润,随访食欲正常,身体健壮。
8 体会
从本文3组治疗结果比较,虽无显著差异(P>0.05)。但是用外治法治疗小儿厌食症确有较好的临床效果,且更合小儿特点。尤其对病程长久,不但拒食厌食,更拒服药物者胃合适。
从400例患儿年龄结构看有以下特点:
小儿厌食症高峰期在1~7岁,占总数86.5%。这于面前小儿多系独生子、尤其学前阶段,家长更为溺爱,肥甘厚味不断瓜果冷饮不绝,唯恐唯恐营养不足,劝令其食日久导致脾胃因积滞而损伤。轻者脾胃不和,重者脾胃气阴两伤,之厌食症。若不及时治疗,可由脾胃气虚儿致全身正气虚衰,百病丛生,医者切不可因厌食症小而忽视。
中国最近关于“都市圈”的提法比较多，但是真正跟国际比较，我们对这个问题还存在着比较大的认知差距，也存在着统计上的问题。
和东京、首尔等东亚地区高速增长的城市化地区进行比较，我们还有比较大的差距。所谓的“都市圈”，里面有多少城市？一千万人口以上的城市，东京、首尔、北京、上海都是各一个。但北京只有一个主城区，其5万至20万和20万至50万人口城市的数量远远低于东京。
这说明我们虽然有都市圈和核心区，但是真正的都市圈还并没有形成，周边的中小城市还处于发育期，政策好发展得快一些，政策不好就受到严格的限制。
决定都市圈发展的是周边的交通分布
决定都市圈发展有一个非常重要的因素，就是都市圈周边的交通分布。
将全世界千万以上人口的知名城市进行比较，至少会发现：东京市郊铁路2000多公里，地铁304公里;伦敦800万人口，周边城市轨道交通3242公里，地铁415公里;纽约市郊铁路1632公里，368公里的地铁;巴黎核心区200万人口，大区80万人口，1883公里市郊铁路，215公里的地铁;首尔市郊铁路269.8公里，地铁差不多;北京是82公里市郊铁路，地铁554公里，地铁公里数超出其他城市;上海市郊铁路56.4公里，地铁617公里。
通过对比可以看出，我们把重点放在了都市的核心区，不同程度地忽视了周边中小城市的发展，所以会感觉到北京和上海特大城市病的问题非常突出。
这些数字很有意思，说明未来十年二十年之内，北京周边的轨道交通如果政策得当，会得到比较大的发展，要像东京和纽约看齐。
我国有6个千万人口以上的城市，500万以上的有21个，100万以上的有134个，这个在全世界都是没有先例的。美国3.6亿人口，百万城市只有9个。由于大城市、特大城市过度发展，城市病的问题，基础设施的跟进问题，现在非常突出。
为什么我们到一些发达国家会感觉到方便呢？实际上他们的城市发展路径并不像我们之前想象的，一定要向特大城市集中。我们把国家和人口进行规模化对比后发现，差距就在于5万到20万和20万到50万人口的城市。相比这些千万以上人口的城市，中国20万到50万人口的城市数量远低于德国、法国、日本和英国，基本是德国的1/3，日本的1/7到1/8。
等级化城市管理体制忽略了中小城市的发展
这些年中国城市化的发展，虽然取得了很大的成就，但是有一个问题，就是我们的城市管理体制过多地把资源集中在特大城市。为什么中国百万以上人口的城市多，就是因为我们的等级化城市管理体制，通过行政的方式调动资源，推动大城市、特大城市发展，忽略了中小城市的发展。
要想真正解决未来城市发展难题，就要打破等级化的行政管理界限，突破区域封锁，按照市场的机制推动中小城市发展，这方面有很多功课要做。比如，怎样解决人口、土地要素流动的问题？怎样更好地建立一个使中小城市能在平等基础上和各类行政等级高的城市开展公平竞争的机制？
还有一点，我们在研究都市圈和城市群的问题时，忽视了一个非常重要的体制现象：我国的城市群、都市圈，大多数是以行政区划为界限，所有的资源配置是按照行政区域申报的。这样会出现什么样的结果呢？行政区域所配置的资源与其等级和公共福利配比，行政等级越高的城市，福利越好，自我循环越强，这就使外部的要素很难双向流通。而且在中国的行政区域管理下，城市和城市协作性弱，竞争性强。
关键词：钢铁产业；国际竞争力；比较；启示
中图分类号：F740
文献标识码：A 文章编号：1003-3890(2009)06－0029－03
随着经济全球化的不断深入，钢铁产业的国际竞争日趋激烈。中国钢铁产业规模虽居世界第1位，却大而不强，与韩国相比存在明显差距。因此，对中韩钢铁产业的国际竞争力进行比较，分析形成差距的原因并获得启示，对于提升中国钢铁产业的国际竞争力是很有意义的。
一、中韩钢铁产业国际竞争力比较
以下选取国际市场占有率(MS)、贸易竞争优势指数(TC)及“显示”比较优势指数(RCA)三个指标进行比较。
(一)国际市场占有率
钢铁产品的国际市场占有率是衡量钢铁产业国际竞争力的重要指标。从表1可以看出，2001-2007年韩国钢铁产品的国际市场占有率均高于中国，显示出其钢铁产品在国际市场具有较强的竞争力。
(二)贸易竞争优势指数
贸易竞争优势指数，即TC指数，表示一国进出口贸易的差额占其进出口总额的比重，能够反映本国生产的某种产品相对于世界市场上它国供应的同种产品处于效率的竞争优势还是劣势以及优劣的程度，是分析行业国际竞争力的重要工具。竞争优势指数的取值范围为(一1，1)，当其值接近0时，说明比较优势接均水平；大于0时，说明比较优势大，且越接近1则说明其比较优势越大，竞争力也越强；反之，则说明比较优势小，竞争力也小；如果Nij=-1，则意味着i国j种商品只有进口而没有出口，如果Nij=l，则意味着i国j种商品只有出口而没有进口。
从表2可以看出，韩国TC值大于0，而中国TC值在所有年份均小于0，这说明韩国钢铁产业的国际竞争力高于中国。
(三)“显示”比较优势指数
“显示”比较优势指数，即RCA，是指一国某种商品占其出口总值的份额与世界该类产品占世界出口总值的比率。它剔除了一国总量波动和世界总量波动的影响，较好地反映了该产品的相对竞争优势，因此被广泛采用。如果RCAij>1，则说明i国i产品具有“显示”比较优势；如果RCAij
从表3可以看出，韩国“显示”比较优势指数一直大于1，显示出较强的竞争力，而中国的“显示”比较优势指数则小于1，表明中国钢铁产品与韩国相比缺乏竞争优势。
从以上三个指标的分析可以看出，中国与韩国钢铁产品的国际竞争力相比存在明显差距，这也说明中国虽然是一个钢铁大国，但远非钢铁强国。
二、形成中韩钢铁产业国际竞争力差距的主要原因
(一)企业规模差距
中国在钢铁工业的发展过程中，长期存在低水平的重复建设，造成了企业数量多、规模小，且布局分散，产业集中度明显偏低。2008中国粗钢产量5亿多t，其中1 000万t以上的钢铁企业有9个，占中国钢铁产能的31.0％；500t～1000万t的钢铁企业9个，占中国钢铁产能的12.7％；300t～500万t的钢铁企业有13个，占中国钢铁产能的15.5％；而产能在100t～300万t之间的企业有33家，产能占中国钢铁产能的29％。中国钢铁行业中生产量最大的企业的年产量也只占当年全国产量的7％。这就使得中国的钢铁产业无法形成规模优势，削弱了产品的国际竞争力。韩国的钢铁产业结构则恰好相反，2008年韩国钢产量5 980万t，其中大于500万吨的企业有5家，占韩国全国钢产量的75％。韩国钢铁产业一直由浦项、东国、韩国铁钢等几家大的钢铁企业主导。作为强势的市场垄断者和价格制定者，这些钢铁巨头更容易利用自己的资金和市场优势进行规模经营。韩国钢铁产业较高的产业集中度使其在国际钢铁市场上具有很强的竞争力。
(二)企业生产成本差距
近年来，虽然中国钢铁产品的成本逐年降低，但与韩国相比还有一定差距。在钢铁生产成本中，原材料在钢铁生产成本中占有较大比重。《世界钢铁动态》曾对世界主要钢铁生产国的钢铁企业平均生产成本进行了研究分析，结果表明，中国钢铁业生产原料平均成本增幅最大，最高可达116％，最低也达90％以上。中国钢铁生产平均原燃料消耗至少要比韩国高出20％。导致中国钢铁产业高成本的主要原因在于没有对国际资源加以合理利用：中国国内铁矿石资源储量为世界储量的9％，且贫矿多，矿山规模小；但与中国相比，韩国更缺乏铁矿资源，然而韩国钢铁企业凭借自己的资金优势，积极从海外争取原料及资源保障。例如浦项公司先后与世界三大铁矿石供应商签订了长期供货合同，使得未来铁矿石需求量的近84％以相对较低的价格得到保证。该公司还在印度设厂，并进入印度的矿山开采领域。这些做法使韩国的钢铁产业在缺乏资源的情况下获得了成本优势。
(三)产品质量和结构差距
中国钢铁产品的品种、质量与国际先进水平相比差距较大，如钢质纯净度较低，有害气体和杂质含量较高，性能的均匀性、一致性较差，外观质量和包装质量低。“板管比”，即全部钢材品种中板材和管材所占的比例，是国际较为通用的衡量钢材品种结构的指标，是反映一个国家钢材应用和工业发展水平的重要指标。通过对中韩钢铁行业“板管比”的研究可以看出这种差距的变化。从2001-2007年中国钢铁工业生产“板管比”从41.3％上升到45.8％，上升幅度仅为4.5％。但是就韩国钢铁工业的发展进程而言，成长阶段的“板管比”一般都为60％左右，并且增加幅度均在28.17％(韩国在1980～1990年之间的数据)。因此，中国钢铁工业虽然在产量上的增长十分迅速，但与韩国钢铁产业成长期比较，产品结构优化步伐并不快。目前韩国钢材生产的“板管比”已在80％以上，能够满足韩国的汽车、机械、船舶制造业的需要。而中国钢铁产品的结构仍以型线材为主，带有明显的发展中国家的产业结构特征，因此每年仍需从国外进口钢材约700万t。
(四)技术与创新水平差距
中国钢铁产量虽然已多年居世界第1位，但钢铁产业的技术水平与韩国相比还有较大差距。中国钢铁产业新产品开发投入比例偏低，目前年均新产品开发投入不足钢铁产品销售收入的1％，而韩国的钢铁企业新技术、新产品开发费用一般都达到4％以上。2006年韩国用于钢铁产品研发的投资是4047亿韩元(约40470万美元)，同比增长27％。韩国持续增加钢铁工业的研发费用，不断开发出新的制造技术和产品种类，生产的钢材生产成本低，技术含量高。中国钢铁行业相对韩国来说，在人才培养、科技交流合作方面差距明显。根据国际经验，用
于科研、应用开发、技术转换三个环节的资金比例一般为1：10：100，而即使在经济发达的上海地区，这个比例也只有1：1，3：26，企业科技投入明显不足，2006年仅有38，6％的大中型企业设置了R&D机构。例如，1998-2006年，韩国浦项钢铁公司R&D费用占销售收入的5％～10％，而中国大型企业仅为1.1％～1.38％。
三、几点启示
(一)中国应不断提高钢铁工业的集中度，培育出具有国际竞争力的一批钢铁企业集团
面对钢铁工业集中度持续下降的状况，中国应采取有力措施推动钢铁企业间的兼并重组，特别是促进钢铁企业的强强联合，充分利用双方的资源优势和管理技术优势，优化资源配置。同时要加大政策支持力度，鼓励钢铁企业以兼并、战略联盟等方式在国际范围内进行广泛合作和竞争，尽快培育出具有国际竞争力的大钢铁集团，以提高中国钢铁企业的海外市场参与能力和抗风险能力。
(二)中国应稳定铁矿石来源，为钢铁工业发展奠定基础
能够控制的铁矿石产量比重对一国钢铁工业的发展有着举足轻重的作佣。因此中国应尽快建立起长期稳定的供应渠道。首先要在国内稳步有序地寻找和开发矿山。要依靠科技进步，不断降低成本，最大限度地提高矿产资源的利用率，促进矿产的可持续利用；要在国内钢铁企业间形成利益共同体，加强产业协调和企业自律，增加中国钢铁企业在世界市场上的铁矿石谈判话语权。其次，在国际上要力争与上游重要原料供应商进行战略上的结盟，例如，积极发展与铁矿石资源丰富国家如澳大利亚、巴西等国的外交经贸关系，建立互惠互利的铁矿石贸易新秩序。
1广东省水稻种植及补贴情况
1.1水稻种植现状
粤北韶关等地的农业生产一直以水稻为主，水稻种植面积占耕地总面积的72%以上；而在广州花都等珠三角地区，农民主要种植蔬菜等收益较高的经济作物，水稻种植面积占耕地总面积的比例相对较小，一般在45%~50%左右。调查发现，除个别地区外，水稻种植比例逐年缩小也是一个普遍现象。在粤西湛江徐闻县调查的58户农民中水稻种植面积占耕地面积60%以下的有41户，粤北韶关乐昌市调查的30户农民中有22户水稻种植面积低于耕地面积的60%，而在2000年，两地70%以上的耕地用于种植水稻（表2）。
1.2水稻种植补贴情况
在补贴种类方面，广东省农业补贴项目大体包括良种补贴、种粮直补、购买农机具补贴、综合直补等，但是大多数农户只能领到其中的1~2项补贴。调查发现，大部分农民可以领到面积补贴和良种补贴，而农机具补贴等有资格要求的项目领取的人数甚少、在农民中的适应范围小。在补贴数额上，各个地区因地制宜，略有不同，每667m2大多在100~130元之间，其中徐闻县和花都区补贴较高、分别为122.5和117.0元，五华县最低、平均为106元（表2）。
2广东省水稻种植现行补贴政策存在的问题
2.1补贴力度不够，补贴数额不足
多地水稻补贴力度不够，补贴的数额较小。调查结果显示，政府补贴数额仅占水稻种植成本的11%~20%（表3），而现行市场粮价浮动区间大致为1.8~2.4元/kg，考虑自然等不可抗拒因素的影响，对于多数农民来说，即便是较小的生产意外，政府的补贴资金都不足以弥补其种植损失。部分农民反映，仅依靠水稻种植收入根本无法支撑家庭生计和普通的生活开销。尽管广东省种粮补贴逐年增加，但近年来化肥、农药等农资价格亦水涨船高，从2006年开始，广东省部分农资零售价平均升幅分别为化肥7%、农膜15.2%、种子13.6%[2]，上涨幅度超过了水稻补贴的增幅。因此，与不断增加的种植成本相比，农业补贴金额可谓杯水车薪，多数农户根本无法利用微薄的补贴改善生产技术扩大生产，更不用说改善耕种环境，完善农村基础设施。
2.2补贴发放缺乏监管
在补贴发放过程中，缺乏严格监管也是不容忽视的问题。在资格审核阶段，基层组织没有对申领补贴农民的实际水稻种植面积进行及时核查统计，政府亦没有定期复查，导致水稻种植面积的数据更新慢，部分地区甚至出现了未种水稻仍领补贴的情况。在补贴发放后，“专款专用”的农民减少，部分农户收到补贴后并未进行水稻的再生产，而是将该补贴用于种植其他经济作物，因此多地陷入了资格审查越不严格、补贴越不用于水稻种植的恶性循环之中。
2.3补贴项目对种粮大户的激励作用较小
补贴对水稻种植大户的激励作用不明显，影响了农业补贴对水稻种植的激励效果。现行的补贴制度中对种粮大户的特殊补贴项目少，金额有限[3]。以种粮直补为例，2008年广东省政府将补贴范围扩大至所有农户，但补贴的额度有所减少，2008年以前省级每667m2种粮直补为12.5元，2008年后下调为4元，结合市、县两级补贴，水稻种植大户每667m2得到的种粮直补约为13元，加上其他补贴，种粮大户每季每667m2的补贴为100元左右[5]。而实际耕种中，大户种植水稻每季每667m2需人工费用160元左右，仅靠补贴是不够的。调查结果显示，由于种植水稻经济效益低，近80%的散户将粮食用于自给，水稻进入流通环节的少，对市场影响有限；而大户种植水稻的主要是为了出售，水稻商品化程度高，对市场的水稻总量产生影响，从而影响着国民经济运行。因此，补贴对种粮大户的效用越高，越能带动整个地区的种粮氛围。只有大力鼓励种粮大户积极种粮，提高大户的粮食产量和售粮量，才能真正提高广东省水稻种植面积，从根本上提高水稻的产量。
3鼓励农户种植水稻的对策建议
3.1进一步加大对水稻种植的补贴力度，完善补贴及配套政策
一方面，针对每667m2近1000元的水稻种植成本，仅靠投入26%的种粮补贴，对农户来说激励幅度仍然有限[4]。因此广东省和地方政府应加大财政中粮食补贴的力度，争取将补贴份额提高到种植成本的30%~40%。同时，在省补和市县补贴两部分中，应灵活安排比例，可以根据地方GDP和GNP等指标划分出发达及欠发达地区，出台相关政策区别对待，对于相对发达的地区，可以适当减少省级补贴，强化地方市县的补贴作用；对于欠发达地区，则加大省级投入的力度，减轻地方财政负担，通过对市县的具体分析和区别对待，更能发挥政府补贴作用，同时可节省开支，提高补贴的利用率，达到最优的资金投入效果。另一方面，要加大土地统计工作的监控力度，切实核查土地有效面积，保证将补贴款按时按量发放到农户手中，使补贴政策发挥成效。完善相关部门的监督机制，出台相关的政策法规，对虚报谎报面积、冒充种粮户领取补贴款等不良行为采取适当的惩罚措施，进一步规范补贴制度。
3.2多渠道加强种粮大户的补贴
针对种粮大户补贴额度小这一突出问题，广东省应加大对种粮大户的扶持力度。一方面，可开辟新的补贴项目如通货膨胀补贴等，用于弥补市场变动给大户带来的损失。对于现行的补贴项目，可适当增加大户所享受的补贴金额，提高补贴金额在种植成本中的比例，综合考虑，对大户每季每667m2总补贴提高至200元左右，相对合理。另一方面，政府应完善农业保险机制，对种粮大户实行更加优惠的农业保险制度，鼓励大户参保，降低水稻大户种植风险和销售风险。同时，对于承保的保险公司，政府可给予一定的政策资金支持，例如减免部分税收，以此激励保险公司开展农业保险业务，开发更多针对种粮大户的保险产品，通过保险代替补贴的方式，鼓励种粮大户种植生产水稻，从而营造当地水稻种植氛围，增加水稻种植面积，提高广东省水稻总产量。
3.3增加基础设施建设投入
从近年来农业投入看，2004年广东省政府投入44.05亿元用于农业基本建设，该投入占全社会投资比重的1.8%，而在2005—2008年，广东省该项投入分别为5.38亿、16.33亿、24.44亿、30.29亿元，占全社会投资比重分别为0.1%、0.4%、0.5%和0.6%[1]。虽然“三农”政策出台后，政府加大了农业基础设施的建设，但从投入的比例分析，投资增幅比重不明显。针对水稻种植，更需要强化水利和交通等基础配套设施建设，在调查中发现，86%的农户反映水利设施跟不上，导致无水种植。因此，可以增加基础设施建设的投入，间接刺激水稻种植。建议把补贴对象扩大到村集体，除了对单个农户进行补贴外，还可以对整个村集体进行基础设施建设补助，根据每村水稻种植的规模，合理制定补贴数额。村集体利用补贴进行水利基础配套设施的建设维护，使百姓受益。
[关键词] 资产证券化；项目融资；铁路建设筹资
[中图分类号] F830 [文献标识码] A [文章编号] 1006-5024(2008)09-0175-03
[作者简介] 周 慧，江西经济管理干部学院会计系讲师，研究方向为财务会计与财务管理；
李彩霞，江西经济管理干部学院会计系助教，研究方向为财务管理与成本控制。(江西 南昌 330200)
一、我国铁路建设投融资状况
(一)我国铁路投融资的规模和结构。 近几年来，中国铁路建设年投资规模基本保持在500～600亿元之间，但所占GDP的比重却一直在下降，从1998年的0.72%下降到2004年的0.38%。20世纪80年代中期，中国铁路打破了由中央财政单一投资的格局，地方政府和企业以股份制方式投资铁路，合资铁路得以快速发展。但从总量看，目前地方政府和企业投资仅占10%左右，中国铁路仍然主要依靠中央政府(铁道部)进行投资建设。
根据《中长期铁路网规划》，中国的铁路总长将从2003年年底的7.3万公里增加到2020年的10万公里。这种短期内大幅扩张铁路里程的方法无疑将缓解铁路的运力瓶颈，但巨额的投资需求也随之而来。根据测算，未来十几年铁路建设需要投入资金将达2万亿元，也就是说平均每年花费1000～1200亿元，用于扩展铁路基础设施。但目前每年投入到铁路建设的资金总共只有不到600亿元，可见资金缺口之大。
(二)我国当前主要的项目融资渠道及面临的困境。我国当前主要面临的融资渠道为各级政府财政预算内资金、发行国债融资、银行贷款、利用土地筹集资金、特许经营权、 BOT融资、股票筹资等，而这些渠道又都存在局限性。
1.各级政府财力有限，基本上已无力满足大量的项目建设资金的需求。近几年，虽然各级政府对城市基础设施建设的投资力度不断加大，但仍然难以满足社会经济发展和改善城市居民生活的需要，资金不足的问题仍然比较突出，这不仅使许多新建工程项目不能按时完成，也使得城市公用事业企业经营更加困难。
2.现有融资渠道难以进一步拓展。
(1)银行贷款。商业银行由于吸收的储蓄存款期限相对较短，一般不愿意向投资规模大、回收周期长的项目提供大量的贷款。
(2)发行国债筹资。发行国债在一定程度上能起到积极的作用，但其发行量应为适度规模。如果国债发行过度，从而导致了通货膨胀，或是“挤出”了社会有效投资，市场有效配置资源的机制受到干扰，经济总量均衡被打破，经济的发展就会受到损害。这时国债发行就对国民经济产生了负效应。
(3)BOT筹资。在BOT方式中，私营单位、承包商(通常是外商)在特许期拥有该项目的控制权(包括所有权和经营权)，鉴于控制权这样一个敏感的问题，政府对BOT方式的外商进入采取较为谨慎的态度。
(4)发行股票或债权筹资。发行股票或企业债券为项目融资是近几年我国发展较快的一种融资渠道。但发行股票融资需披露相当多的企业信息，且发行上市的费用比较大；而在发行企业债券方面，审批相当严格，融资企业一般来说难以进入国内资本市场融资。
二、我国铁路应用资产证券化的可行性分析
(一)我国铁路可用于资产证券化的资产。资产证券化对证券化的资产有明确要求，即证券化的资产必须能在未来产生可预测的稳定的现金流，且有持续一定时期的低违约率、低损失率的历史记录，证券的偿还分摊于整个资产的存续期间，金融资产的债务人有广泛的地域和人口分布，原所有者已持有该资产一段时间，有良好的信用记录，资产的抵押物有较高的变现价值，或它对于债务人的效用很高。只有符合上述特征的资产才能证券化。铁路符合资产证券化条件的资产有：铁路建设基金、客运收入、货运收入，网运分离后路网公司收取的过路费。 这些资产在未来均可产生可预测的稳定的现金流，且资产收益具有广泛的地域分布和使用者，资产本息偿还分摊于整个资产存续期间。只要其在一定时期内有低损失率记录和在一定时期内有低违约率持续记录，即达到资产证券化理想要求。
(二) 铁路应用资产证券化的障碍及解决办法。资产证券化需要发达的资本市场，健全的法律环境，以及高素质的金融人才，在具体的操作过程中，资产证券化是通过金融机构在资本市场上来实现的。而国内的资本市场近几年虽然有较快的发展，但仍不够发达，法律环境也不容乐观，法律法规不健全，执法不严，又没有特殊的税收优惠政策和足够的高素质金融人才，这些都直接对国内的资产证券化造成影响。尤其是铁路企业亏损面大，底子薄，如果在国内直接推行资产证券化会遇到很多无法克服的困难。因此，铁路应用资产证券化应该以国际资本市场为突破口，目前，中国资产证券化成功的例子都是在国际资本市场上运作成功的，铁路应用资产证券化也应该从国际运作开始，推行离岸资产证券化，等到国内资本市场和金融机构逐步成熟后，再在国内实行资产证券化来推动国内资本市场的发展。
(三) 资产证券化用于我国客运专线建设融资的探讨。作为一种相当成熟的金融创新，资产证券化形成了完整的理论体系，并且具有区别于其他资产运营方式的本质特点。资产证券化相关产品在特性与设计上必然有其特殊的优点，只有这样它才可能得到如此快速的发展。
1.资产证券化应用于铁路客运专线的可行性分析。资产证券化(ABS)是以项目(包括未建项目)所属的全部或部分资产为基础，以该项目资产所能带来的稳定预期收益为保证，经过信用增级和信用评级，在资本市场上发行证券(主要是债券)来募集资金的一种融资方式。ABS的本质是一种以项目未来收益为基础的融资模式。
(1)铁路客运专线适合于ABS的条件。铁路客运专线稳定的现金流。铁路客运专线将首先在我国经济最为发达、客运任务最为繁忙的地区进行建设。由于经济收入水平较高、乘坐客运专线出行的需求大，未来将获得稳定增长的现金流。
铁路客运专线在技术创新和资金投入上都有质的飞跃。比较其社会效益，国家将更看重其直接经济效益，因此，客运专线的运营和管理模式会有所创新，并具有较强的相对独立性。
以上两点说明我国铁路客运专线项目能够满足进行ABS的最基本条件，即被证券化资产在未来具有良好稳定的预期收益，并且运作相对独立。
(2) ABS客运专线项目的优势。①ABS融资具有保留原始权益人的所有权和运营权、降低建设融资成本、减轻分散投资风险、改进资产负债管理等运作优势，从而更适合处于经济转型期的中国国情。②铁路客运专线的修建将带动沿线经济以更快的速度发展。客运专线是重点建设项目，若该项目融资采用ABS方式，则不可避免地会有政府及铁道部的参与，该类债券将获得较高的资信评级，必将受到国内外投资者的青睐。
(3)运作过程的设想。ABS应用于铁路客运专线建设融资运作过程设想如图所示：
①成立客运专线公司。选定ABS目标，形成资产池，原始权益人为铁路客运专线公司。铁道部可成立相对独立的客运专线公司，由该公司选定其所属的即将修建的客运专线中的一段，分析其在未来能够产生的现金收入流；同时选一段与该客运专线有相似现金流的既有繁忙线，作为对未建客运专线的风险准备，按一定比例将这段铁路优质资产暂时划归该客运专线公司管理；最后将这段客运专线及其选定的相关优质资产定为ABS目标，形成某客运专线资产池。
②组建特设目的机构(SPV)。SPV创立的惟一目的是购买拟证券化的资产并发行资产支撑证券，SPV法律上具有独立地位。考虑到项目的重要性和避税的因素，该SPV可由铁道部与世界知名信托投资公司在国际免税区(如素有避税天堂之称的百慕大群岛、开曼群岛等)联合成立，但必须保证SPV与成立的客运专线公司相互独立。
③构造“真实出售”。原始权益人(客运专线公司)与新成立的SPV签订买卖合同，将资产池中的部分资产过户给SPV。买卖合同中必须规定：如果该客运专线公司发生破产清算，被证券化的资产将不作为清算对象，从而用破产隔离的办法实现证券化资产的“真实出售”。由于“真实出售”的只是客运专线公司未来一定时期内的部分现金收入流，因而不会使客运专线公司失去对客运专线的实际经营决策权，也不会改变其所有权结构，客运专线公司在这个过程中还可根据自身发展需要保留部分资产收益能力。
④信用增级。信用增级是ABS过程中的关键环节，它通过各种办法增强资产支撑证券的信用级别，保护投资者的利益。在客运专线公司可以采取赋予SPV直接追索权、破产隔离、将证券设计为优先/次级结构、设立独立的客运专线资产债券担保储备金等内部信用增级方式，或者可采取由铁道部提供信用担保、向保险公司购买违约保险等外部信用增级方式。
⑤信用评级。在对客运专线资产证券信用增级后，SPV将委托一家信用评级机构对即将发行的资产支持债券进行信用评级。在ABS中，信用评级机构的评级只针对拟证券化的资产而言，并非针对发行人的整体综合资信，这是与一般公司债券评级的不同之处，也正是ABS的一个独特优势。考虑到权威性，信用评级机构可聘请国际知名的公司来担当。
⑥证券承销。鉴于客运专线的重要性，由国内极具实力的券商或国际知名投资银行根据信用评级的结果，负责客运专线资产化证券的发行工作。SPV从证券承销商那里获得证券发行收入，用此收入向原始权益人(客运专线公司)支付先前的购买价款。这样客运专线公司便通过ABS方式成功筹集到客运专线建设资金。
⑦资产资金管理与还本付息。成功融资后，客运专线在原始权益人(客运专线公司)的管理下修建并运营。同时，SPV委托一家托管行(可选择一家资信较好的国有商业银行)收取并管理被证券化的客运专线资产所产生的现金收入流。托管行负责收取并管理资产池产生的现金收入，以便SPV向投资者还本付息。到规定期限时，SPV可再委托这家托管行直接向投资者还本付息，并向证券承销商等各类机构支付服务费，最后将剩余资金返还给原始权益人。
三、问题与风险分析
(一) 铁路建设引入ABS面临的问题
1.法律问题。ABS的各个环节需要通过具有法律效力的合同来维持。而目前我国还没有针对ABS的法律法规，作为金融创新的ABS在应用中肯定会与我国经济领域现行的法律法规产生冲突。现有某些法律法规条款对于ABS来说，轻则增加其交易成本，重则严重阻碍其生存。因此，若将ABS应用于铁路客运专线融资，首要前提是修改和补充现行相关法律法规，使ABS在某些领域(如交通基础设施建设领域)变得合法，在法律上为ABS营造生存空间。
2.会计问题。国内已经有不少学者指出，要引进ABS必须对我国现行会计制度做出相应完善甚至创新。“会计制度影响着资产证券化交易推进的速度，宽松而确定的会计制度成为ABS顺利推行的重要制度性保障之一，中国推行ABS的一个首要任务就是对会计制度的修改和制定。”
3.税收问题。客运专线融资所涉及的资产非常巨大，加之ABS复杂的交易结构，若按现行的税制征税，ABS融资模式将被沉重的税赋压垮。因此，给予ABS各主要参与者以适当的税收优惠，调整现行的部分税制和税率，是在我国开展ABS的另一个基本前提。
4.资本市场。我国资本市场还处于初级阶段，存在问题较多，一项ABS交易会涉及到多家金融中介服务机构，如资信评级机构、资产评估机构、投资银行及会计师事务所等。目前，我国这些机构离ABS的要求还有不同程度的差距，特别是了解国情的高级金融人才十分匮乏，因此，大力培育和引进金融中介机构和高级金融人才是引入ABS的必要前提。
(二)铁路客运专线的技术风险
铁路客运专线建设无论采用轮轨技术还是磁悬浮技术，都有一定的技术风险。这种技术风险自然会转移到融资风险上，这将给铁路客运专线的建设融资构成一定的障碍。但这种技术上的风险只是暂时的，随着我国修建铁路客运专线经验的积累和技术上的成熟，这一融资障碍将越来越小。
(三)铁路客运专线的经营风险
这主要涉及到我国铁路系统的内部改革与机制转换问题。首先，铁路客运专线建成后的运营模式是采用现有铁路“上下一体”模式，还是采用“上下分离”模式，还有待专家的论证。其次是客运专线企业内部的管理体制、用人机制是否真正能够比现有铁路企业的旧有模式有一个质的提高，还要看今后的政策和改革的力度。这些都将直接影响到铁路客运专线的运营成本和服务质量，并最终反映到经营业绩上，而这对于参与客运专线融资的投资者是至关重要的。
参考文献：
[1]于凤坤.资产证券化：理论与实务[M].北京：北京大学出版社，2002.
[2]陈文达，等.资产证券化：理论与实务[M].北京：中国人民大学出版社，2004.
[3]洪艳蓉.资产证券化法律问题研究[M].北京：北京大学出版社，2004.