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关键词:转基因生物;转基因食品安全;教学设计;小组合作
一、教材地位及作用
《转基因生物的安全性》一课是2003人教版高中生物选修三现代生物科技专题四第一节课内容,学生通过专题一的学习,对转基因技术有了较深的了解,并且专题一第三节转基因工程应用也对转基因产品有所介绍,但关于转基因安全的问题没做过多的涉及,转基因产品已经走入我们身边,通过对转基因成果的关注及理性看待,学生才能深刻理解转基因成果带来的利和害,从而理性看待这一技术。同时也能让学生进一步掌握和理解转基因技术,对核心内容的把握,提升学生的科学素养更是本模块的重要体现之一。
二、学习者特征分析(原认知能力、认知的临近区)
1.已有知识基础,专题一基因工程原理及相关步骤。
2.生活中,通过媒体、书籍对基因工程产品有一定了解。
3.怎样看待转基因工程安全性,学生比较感兴趣。
三、教学目标分析与确定
根据普通高中生物学课程标准,关于转基因生物安全性体现在三个方面,转基因生物与食品安全、转基因与生物安全、转基因生物与环境安全,合理梳理本节课的内容,重点突出,确定讨论第一方面转基因生物和食品安全问题,依据普通高中生物学课程标准,确立本节课课标如下。
1.知识目标
关注转基因生物的安全性问题,以及转基因食品安全讨论的必要性。
2.能力目标
运用转基因工程方面的知识对转基因食品安全问题进行讨论和分析,以给出不同的观点和论据。
3.情感、态度与价值观目标
认同新的生物技术安全性讨论的必要性。形成对待转基因生物安全性问题的理性看待、求实态度。
四、教学重点、难点
重点:(1)对转基因生物的安全性问题多层面、多角度的关注。
(2)运用转基因相关生物学知识对不同观点进行辨析和讨论。
难点:(1)关注整个生物圈的和谐与发展,理性看待转基因生物的安全性。
(2)保证课堂小组合作讨论以及问卷调查的组织工作有序、有效地实施。
五、课前准备
1.学生的学习准备:(1)预习本节的课本内容,网上查阅转基因食品相关知识,并完成课前导学案卷。
(2)小组进行调查问卷设计,并进行问卷调查,并录制视频(调查报告)。
(3)小组进行相关资料查询,完成汇报交流。
2.教师教学准备:多媒体课件制作、调查超市转基因食品、课前预习案、课内探究案、课后检测案。签字笔及纸卡(小组完成转基因食品安全性观点的论据)。
六、教学过程
(一)情景导入,展示成果
提问的形式,看看学生对转基因食品的了解,展示超市调查转基因食品,导入转基因生物的安全性。
(二)小组合作探究,精讲点拨
1.转基因成果令人叹为观止
学生展示收集的成果,汇报转基因成果(小组协作学习)。
教师总结,引出关于转基因食品的争论。
2.对转基因食品安全性的争论
(学生分组讨论)每个小组展示本组讨论的观点及论据,写在纸卡上,并展示在黑板的相应位置,体现小组合作学习,展示学生思考、分析等综合能力。
3.理性看待转基因技术
小组探究,给出小组角色扮演民众、科学工作者、政府官员。分别从不同的立场剖析怎么去看待转基因食品安全性的问题,实现对转基因食品安全的理性认识。
这个环节讨论后,再给出学生问卷调查的汇报结果,从而更客观地体现民众对转基因的看法。
(三)课堂小结,课后检测案
本环节意图:让学生构建知识网络,让学生对本节课有逻辑关系的认识,对所学知识进行构建。课后检测案,实现学生对知识的巩固提高,做好课后延伸和拓展。
七、板书设计
(一)转基因成果令人叹为^止
(二)转基因生物安全性的争论
(三)理性看待转基因技术
(四)课堂小结
八、教学反思
本节教学设计思路是采用课前下发预习案,找出迷惑的地方,课外搜集资料。课堂上师生共同探究,解决本课的重点、难点以及学生学习过程中的易混点,最后进行当堂检测,课后完成知识延伸练习,以达到提高课堂效率的目的。
关键词:浙江居民;城市;农村;食品安全;比较研究
一、调查目的
新世纪以来,食品安全问题频发。为响应党十的号召,我们自发组织了此次关于居民食品安全的调查,旨在对浙江沿海地区(宁波、温州、台州)地区农村居民和城市居民的食品安全意识观念和行为模式进行一次比较详细的调查,了解在浙江沿海地区居民的食品安全意识状况以及城市居民和农村居民的行为差别。
二、调查现状分析
(一)食品安全行为模式及现状分析
1、购买食品的主要渠道及考虑的主要因素
(1)购买食品的主要渠道
调查显示,城市和农村居民认为在超市和商场购买食品最放心,所占比例分别高达91.3%和64.0%。摊贩所占比例为42.6%,对比摊贩等其他的食品购买地点来说,超市商场中的商品种类繁多,可以满足消费者在一个购物地点购买多种食品的需求,质量也能得到保证,受到居民的青睐。
(2)购买食品时的考虑因素
居民最关注生产日期和保质期,城乡关注度都远高于其他选项,农村更高达92.7%。不同的是,城市居民对品牌的关注度相对较高,农村居民则更关注价格。这与两者的经济水平及消费观念有关,城市居民认为著名品牌食品的质量更有保障。
2、对于食品安全问题的态度及自我维权的情况分析
(1)城乡居民对食品安全问题的态度
调查显示,食品安全事故发生后,64.9%的城乡居民对此表示很愤怒,认为这种事情决不能容忍;34.3%的城市居民和28.2%的农村居民认为食品安全事故是难以避免的,虽然感到有点气愤却又表示无可奈何;仅2%的居民对此不予理会,维权意识薄弱。
(2)食品安全问题的自我保护情况分析
宁波地区18.3%的被调查者选择不处理、自认倒霉,30.1%的被调查者会视情况而定,43.0%的被调查者表示会直接找经销商或厂商协商。温州地区选择前3种方式解决的比例分别是23.1%、48.9%、 22.0%。台州地区选择前3种方式解决的比例分别是3.4%、24.1%、 65.5%。
(二)食品安全意识现状分析
1、客观原因
(1)获取食品安全知识的途径
调查结果显示,城乡居民获取食品安全知识的途径具有多样性。其中通过网络、电视广播获得咨询的手段居于首位,占 71.7%;其次是通过报刊杂志等平面媒体,比例为39.7%;而通过与朋友或亲人交流来获得安全知识的情况较少,仅占 27.3%。
(2)城乡居民对食品安全的认知
约七八成的居民对三聚氰胺奶粉和双汇火腿肠瘦肉精事件有具体了解,对于其他重大食品安全事件均有一定的了解度。
2、主观原因
(1)消费者自我保护意识薄弱,反馈力度不够
部分消费者对自己的消费保护意识不强烈,整个社会对作假企业过于宽容。只有真正出现严重安全事件之后,大家才给予重视。食品生产经营商正是利用了消费者缺乏对食品安全的判断力和自我保护能力这点,来违规生产换取利润。
(2)食品生产经营商道德缺失,缺乏社会责任
在农村地区,一些小摊饭馆及小农户作坊,开业要求低、政府监管少、村民维权意识薄弱,导致其盛行不衰。在城市地区,相关监管力度加大,但是仍有部分企业不明确其行为可能造成的潜在危害,只是盲目跟风,出现事故就以行业群体行为为借口进行责任推脱。
(3)监管体制不完善,相关法规标准不健全
由于我国食品安全由多个部门分段监管,常常会出现各部门工作衔接不紧密、有些责任不明确不具体、食品安全综合协调的体制机制尚未理顺,易形成协调组织难、沟通难、合作难等问题。在实际监管工作中,各职能部门之间要么会出现争着监管、重复执法的现象,要么会出现争着不管、相互推诿扯皮的现象。
(三)解决食品安全问题的对策建议
(1)完善食品安全监管体制,明确细化监管责任
对于食品生产企业管理者和从业人员,都要落实食品安全法及相关法规的教育,提高企业内部知法水平,减少犯法的可能。而一旦出现了问题,生产企业和监督部门的责任必须尽快明_落实,对于利欲熏心者和执法不严者,都要严厉处置。使得各个部门自上而下都知法、守法、不敢犯法。
(2)强化企业的诚信道德意识和社会责任感
食品生产销售企业首先要确立诚信为本的道德理念,通过在企业内部加强诚信的宣传教育,强化员工的诚信思想,提高每一位员工的自身素质和道德意识,建立“以诚为本,诚信经营”的企业文化,了解与食品安全相关科学知识,运用科学的生产方式和管理方法,降低食品安全风险,提高生产安全食品的能力。
(3)宣传普及食品安全知识,增强消费者自我保护意识
通过加大食品安全方面的宣传教育力度,使消费者了解更多的食品安全常识和健康饮食知识,增强消费者的食品安全意识,提高其辨别问题食品的能力。使得消费者能够自觉抵制“问题食品”,从消费者环节杜绝食用不合格食品的现象。
四、总结
通过本次社会调查可以看出浙江沿海城市与农村居民虽然在消费观念上有些许差别,但总体而言都非常关注食品安全问题,作为消费者都具有较高的维权意识,在出现食品安全问题时,会积极主动地采取保护措施来维护自己的权益。这是令人可喜的地方。但在一些信息交流相对不畅、经济发展相对落后的地区,食品安全问题依旧严峻。
参考文献:
[1]王华卫,肖菁,梁津铭.浙江保障“舌尖上的安全”一年半办了500多件食品安全案件. http://zjnews.zjol. / system/2014/09/03/020235556.shtml.2014-09-03.
[2]俊标.对城市与农村居民食品安全意识的调查报告--以海宁市为个案.[J].2015-12-01.
同时,对上述问题的研究可以进一步提高我国社会各界对食品制造业社会责任的全面认识,为政府或相关部门制定相关法规政策或引导措施提供决策依据。因此,本文以利益相关者理论为基础,选择股东、债权人、消费者、员工、供应商、社区、政府等作为利益相关方,以食品制造业的社会责任为具体研究对象,通过选择一定数量的消费者,在对其进行问卷调查的基础上,分析我国消费者对食品制造业社会责任的认知水平及其影响因素,以便使研究结论更具针对性和指导性。
消费者对食品制造业社会责任认知情况
为了解消费者对于食品制造业社会责任的认知情况,我们在参考国内外相关研究成果的基础上,结合食品制造业的特点,从消费者对食品制造业社会责任的关注程度、对食品制造业不同社会责任内容及其重要性的认识、对食品制造业承担社会责任的必要性的看法等方面,设计了初步的调查问卷。2012年1~4月,我们进行了小规模的预调查,根据消费者的反映及问卷预调查的结果对初步的调查问卷进行了修改和完善。正式调查在2012年7~8月进行,我们组织了50名在校大学生,在江苏省13个市的范围内开展对消费者的调查工作。本次研究共发放问卷2000份,回收问卷1748份,在对回收的问卷进行编号和内容检查时,剔除了填写不认真和不完整的问卷246份,最终保留有效问卷1502份,有效回收率为75.10%。调查样本的基本情况见表1。表1的数据表明,本次调查的样本分布相对比较广泛,消费者的统计特征没有出现某一类型消费者过度集中现象,具有较好的代表性。
(一)消费者对食品制造业社会责任的关注程度
根据调查结果,对食品制造业社会责任表示“非常关注”与“比较关注”的消费者共占82.9%,而“不怎么关注”与“不关注”的仅占8.8%。这表明目前大多数消费者对食品制造业社会责任问题较为关注,说明随着社会的发展,消费者的社会责任意识正在逐步提高。
(二)消费者对食品制造业应否承担社会责任的看法
调查结果显示,87%的消费者认为食品制造业应该承担社会责任,7.1%的消费者认为应否承担社会责任要视食品制造企业的性质(国企还是民企)与发展阶段而定,但有5.9%的消费者认为食品制造业不应该承担社会责任。调查结果还显示,分别有11.52%及17.11%的消费者完全及基本支持“食品制造企业应该先考虑自己的发展和建设,然后再考虑承担相应的社会责任”的观点,而分别有28.76%及33.36%的消费者表示基本反对和完全反对。这表明大多数消费者认为食品制造企业无论是国有性质还是民营性质,也无论是处于什么发展阶段,都应该承担社会责任。
(三)消费者对食品制造业社会责任的内容及重要性的看法
食品制造业应当承担的社会责任内容
按照利益相关者理论,企业应对股东、债权人、员工、消费者、供应商、社区、政府等各利益方承担社会责任。那么消费者作为利益群体的一部分,对食品制造业承担社会责任的内容存在什么样的看法?不同的责任内容消费者在认同程度上有着怎样的差异?为此,本文对消费者对食品制造业社会责任的内容的认同程度进行了调查。借鉴2007年中国企业经营者成长与发展专题调查报告[7]中通过相关题目来了解企业经营者对企业经济责任、法律责任、伦理责任和公益责任的看法,本次调查的问卷针对股东、债权人、消费者、员工、供应商、社区、政府等七个方面,设计了11个选项让消费者进行选择,以了解消费者对食品制造业社会责任内容的看法,具体统计结果见表2。表2的调查结果显示,大部分消费者认同食品制造业应对与企业有密切关系的七个方面的利益群体承担社会责任,并维护其权益。其中,消费者权益责任的认可度最高,消费者对自身利益的责任意识高于对政府、债权人、员工、供应商、股东、社区等其他利益相关者的责任意识。这说明作为消费者来说,比较关注自身利益的保障,尤其是在近几年食品安全不断出现问题的情况,消费者更加重视食品安全和质量,对食品制造业保障消费者的利益提出了更多的诉求。
在各项具体的社会责任内容当中,消费者对“保证食品安全和质量”认同程度最高,高达88.02%的被问卷对象认为保证食品安全和质量是食品制造业社会责任的内容,其次为“关注消费者满意度,建立售后服务和投诉机制”,消费者赞同比例为83.69%。仅次于对消费者权益诉求的是“依法纳税”和“诚信经营,遵守行业道德规范”,分别被80.96%及71.64%的消费者认同。68.77%的消费者认可食品制造业应对债权人承担社会责任。“节能降耗,保护环境,减少环境污染”作为食品制造业的社会责任被58.32%的消费者认可,体现了我国消费者对环境保护意识的提高。而消费者对于股东利益、供应商权益的关注没有排在较为靠前的位置,被消费者的认可度仅分别为53.46%和56.72%,排在倒数第二、三位。消费者对“开展社会捐赠,支持公益事业”作为食品制造业社会责任的内容认同程度最低,只有42.01%被问卷对象选择该项为食品制造业社会责任的内容。#p#分页标题#e#
从以上的调查结果可得出,食品安全被认为是食品制造业最重要的社会责任。这可能由于近几年来频发的食品安全事件,使得消费者强烈希望食品制造业主动承担食品安全责任。也就是说,对于食品制造业而言,保证食品的质量安全是食品制造业社会责任的最重要体现,食品制造企业必须在履行基本的社会责任———保证食品安全的基础上,履行其他的社会责任才会得到消费者的认可。有社会责任感的食品制造企业,应该把食品安全放在第一位。同时,调查结果显示,消费者对“开展社会捐赠,支持公益事业”作为食品制造业社会责任的内容认同程度最低。消费者不看重食品制造业的社会捐赠,可能源于人们对“伪善”行为的厌恶。一般消费者认为,企业履行慈善责任带有强烈的商业目的,并非纯粹的“做善事”。
消费者对食品制造业社会责任认知的影响因素
在对消费者对企业社会责任认知状况调查研究的基础上,本部分运用调查数据、通过多元线性回归模型进一步探讨消费者对食品制造业社会责任认知的影响因素。
(一)研究假设
1.消费者对食品制造业社会责任的认知与关注程度
在我国,企业承担社会责任仍旧处于初级阶段,许多消费者对社会责任不够关注。消费者对食品制造业社会责任问题的关注程度可能直接会影响消费者对食品制造业社会责任的认知,包括对食品制造业是否应当承担社会责任、在何阶段承担社会责任、社会责任应包括的具体内容等的看法。也就是说,消费者对食品制造业社会责任问题的关注程度越高,可能对食品制造业社会责任的认知相对更为全面、准确。故本研究提出假设:
H1:消费者对食品制造业社会责任的认知水平与其对食品制造业社会责任的关注程度正相关。
2.消费者对食品制造业社会责任的认知与消费者特征
曾寅初等[8]选取了人口统计特征包括性别、年龄、婚姻状况、受教育程度、从事的职业、月平均收入对消费者对绿色食品的认知水平的影响进行研究。刘增等[9]选取性别、年龄、学历、收入、家庭特征等因素对认证食品的认知水平及影响因素进行分析。参考学者所考虑认知水平的人口特征变量,本文认为食品制造业社会责任的认知水平除了受关注程度影响外,性别、年龄、受教育程度、从事的职业、月平均收入、工作和学习所在地等消费者特征也会影响认知水平。
(1)从中国的现实情形考虑,女性在家庭中更多的承担了购买食物,关注家庭成员健康状况的责任,从而女性有可能接触更多的食品制造业相关信息,对食品制造业承担社会责任的认知水平可能更高。故提出假设:
H2:与男性消费者相比,女性消费者对食品制造业社会责任的认知水平更高。(2)随着年龄的增长,消费者的事业和家庭逐步稳定,会更多的关注食品制造业社会责任,同时他们拥有相对丰富的阅历和更广泛的视野来看待食品制造业的社会责任,因而对社会责任的认知水平越高。故提出假设:
H3:消费者对食品制造业社会责任的认知水平与其年龄正相关。(3)教育水平越高的人,对企业发展和道德问题有着更为清楚的认识和明确的价值观,更会认识到食品制造业承担社会责任的重要性,对食品制造业社会责任的内容认知水平也会越高。同时,他们拥有更强的能力和更多的渠道接受和了解食品制造业的社会责任信息,因此对社会责任的认知水平更高。故提出假设:
H4:消费者对食品制造业社会责任的认知水平与其受教育程度正相关。(4)由于学生在校学习,与社会接触面窄,而个体户和自谋职业者、其他职业群体迫于生计压力,会更多地关心个人利益,因此学生、个体户和自谋职业者、其他职业群体对食品制造业社会责任的认知水平较低。而医生因为工作性质的需要、政府机构人员对政策信息方面把握比较及时、教育研究机构的人对科学和技术的理解和关注水平都比较高(曾寅初等[8]),因此,医生、公务员、教师及科研人员对食品制造业社会责任的认知水平会相对较高。在企业单位工作的消费群体,由于工作的性质,必须与股东、债权人、员工、供应商、消费者、社区、政府等多方利益相关者进行接触和开展关联活动,因此对食品制造业社会责任认知水平最高。故提出假设:
H5:学生、个体户和自谋职业者、其他职业群体对食品制造业社会责任的认知水平最低,公务员、医生、教师及科研人员等的认知水平较高,在企业单位工作的消费群体的认知水平最高。(5)按照马斯洛的需要层次理论,人的需要分为不同的层次,只有排在较低层次的需要得到满足后才会产生更高一级的需要。拓展该理论,随着收入的提高,消费者对食品制造业的需要层次会逐步变高。当食品制造业提供的食品满足其维持生命的基本需要后,会对食品的安全及质量提出更多的要求,然后由于社交的需要、感情和归属甚至尊重、自我实现的需要,他们对食品制造业承担社会责任会提出更多的要求,希望食品制造业能对员工、股东、债权人等各利益群体承担相应的社会责任,因此对企业社会责任理解更加透彻。故提出假设:
H6:消费者对食品制造业社会责任的认知水平与其收入水平正相关。(6)生活在农村、县城或建制镇、地级市、省会城市或直辖市等不同地区的消费者,对食品制造业社会责任的认知水平不同。生活在经济更为发达地区消费者,由于生活环境的影响,更为关注食品制造业的社会责任,同时获取企业的社会责任的信息渠道更为广泛,对食品制造业社会责任的认知水平更高。故提出假设:H7:消费者对食品制造业社会责任的认知水平跟消费者所在地的经济发达程度正相关。
(二)变量选取
1.消费者对食品制造业社会责任认知水平的衡量
本文通过调查问卷中的相关问题选项采用计分加总的方法,来反映和度量食品消费者对社会责任的认知水平。问卷题项设计及分值确定如下:(1)通过列举食品制造业是否应该承担社会责任、对企业发展与承担社会责任的关系如何看待等有关社会责任概念问题,让消费者根据自己的认识进行选择,对不同选项给予相应的赋值。对有关社会责任概念问题的认知共计6分。(2)通过列举食品制造业社会责任的涵盖内容,让消费者进行选择,以了解消费者对食品制造业社会责任内容的了解程度。陈旭东[10]按特殊群体责任、社会责任、公益责任、消费者责任、诚信责任、环境责任、员工责任、经济责任、投资者责任等八个方面设计相关项目,对民营企业进行问卷,并根据选项赋值,根据结果计算得分,以了解民营企业社会责任内容的认同度。参考该研究成果,本研究在问卷调查设计了对食品制造业社会责任的具体内容认知题项,涉及食品制造业社会责任股东、债权人、员工、供应商、消费者、社区、政府等七个方面内容,给每个方面分别赋值2分,如该方面细分为若干个子项,则将2分分摊到各个拆分的题项。对食品制造业社会责任内容的认知共计14分。(3)根据消费者对与食品制造业社会责任认知水平相关题项的选择结果确定分值,最终计算出合计值,从而得出消费者对于食品制造业社会责任的认识水平。消费者对食品制造业社会责任的认知水平的分值在0~20之间(见表3),分值越高代表消费者对食品制造业社会责任的认知水平越高。#p#分页标题#e#
2.消费者对食品制造业社会责任认知的主要影响因素
本文将消费者对食品制造业社会责任问题的关注程度、性别、年龄、受教育程度、职业、个人月收入、工作或学习所在地作为自变量,结合调查数据的实际情况,分析消费者对食品制造业社会责任认知的主要影响因素。
(三)模型建立
根据前面的研究假定,拟构建以下的多元线性回归方程:Y=β0+β1X1+β2X2+β3X3+β4X4+β5X5+β6X6+β7X7+ε其中,Y是因变量,标识的是消费者对食品制造业社会责任的认知水平;β0表示常数项,β1、β2…β7表示待估系数,X1、X2…X7是自变量,具体含义见表4;ε表示误差项。
(四)回归结果分析
1.描述性统计
消费者对食品制造业社会责任的认知状况的描述性统计见表5。根据表5,消费者对食品制造业社会责任认知水平取值范围在3~20之间。可看出,有些消费者对食品制造业社会责任的理解到位,社会责任认知水平得到满分(20分),但是,部分消费者仍然对企业社会责任理解比较局限,社会责任认知得分仅为3分。总体上来说,消费者对社会责任的认识水平均值为13.22,说明消费者对社会责任的认识水平有待提高。
2.回归结果
根据选定的多元线性回归模型,运用Spss统计软件16.0版,对回归方程的参数进行估计并进行检验,F(7,1494)=23.71,p<0.05,表明回归模型是显著的。回归系数估计及显著性检验结果见表6。由表6的回归结果可知,各解释变量的特征根未发现接近于0的值,方差膨胀因子(VIF)较小,在1.033~1.209之间,自变量之间不存在共线性问题。消费者对企业社会责任的关注程度这个指标的检验值在0.05的水平显著。在消费者的人口统计学特征中,年龄、受教育程度、职业、个人月收入、工作或学习所在地的检验值均在0.05的检验水平显著。
3.回归结果分析
根据表6的回归结果,可以发现消费者对食品制造业社会责任的认知水平与消费者统计特征等解释变量间的关系呈现如下特征:(1)消费者对食品制造业社会责任关注程度与消费者认知水平显著正相关,这验证了研究假设1,说明对食品制造业社会责任问题关注程度越高的消费者对食品制造业社会责任的认知水平也越高。(2)消费者认知水平与性别之间不存在显著的关系,假设2未能通过检验,说明消费者认知水平不受性别差异的影响。(3)消费者年龄与认知水平显著正相关,该结果与假设3一致,说明年龄越大的消费者对食品制造业社会责任的认知水平更高。(4)消费者认知水平与受教育程度存在显著的正向关系,验证了假设4,这表明教育水平越高的消费者对社会责任的认知水平更高。(5)消费者职业与认知水平显著正相关,这与假设5一致,学生、个体户和自谋职业者、其他职业群体对食品制造业社会责任的认知水平较低,公务员、医生、教师及科研人员对食品制造业社会责任的内容的理解和认知水平更高,而在企业单位工作的消费群体对食品制造业社会责任认知水平最高。(6)消费者认知水平与个人月收入的关系显著正相关,这验证了假设6,说明随着收入的提高,消费者对食品制造业社会责任的认知水平上升。(7)消费者工作或学习所在地与认知水平显著相关,这验证了假设7。生活在经济较发达地区的消费者,对食品制造业社会责任的认知水平更高。反之,经济发展相对落后地区的消费者对食品制造业社会责任的认知水平较低。
结论及政策建议
本文通过对消费者进行问卷调查,运用调查数据研究了我国消费者对食品制造业社会责任的认知状况及影响因素。通过研究,得出以下主要结论:第一,绝大多数消费者对食品制造业社会责任问题都比较关注,但关注的重点内容不尽相同。大部分消费者认同食品制造业应考虑各利益群体的利益,但其关注最多的还是食品制造业对消费者自身的责任,消费者对自身利益的责任意识高于对政府、债权人、员工、供应商、股东、社区等其他利益相关者的责任意识。在各项社会责任具体内容当中,消费者最为看重的是食品质量与安全责任,而对社会捐赠责任认同度最低。第二,我国消费者对食品制造业社会责任的认知水平有待进一步提高,消费者对社会责任问题的关注程度以及人口学特征,与其对食品制造业社会责任的认知水平有着显著相关性。消费者对食品制造业社会责任的关注程度以及消费者的年龄、受教育程度、收入状况与其认知水平显著正相关,对食品制造业社会责任的关注程度越高、年龄越大、教育水平越高、收入越高的消费者对食品制造业社会责任的认知水平也越高。职业、所在地的经济发展程度也与消费者认知水平呈显著相关关系,在企业单位工作的消费群体对食品制造业社会责任认知水平最高,生活在经济较发达地区的消费者对食品制造业社会责任的认知水平也较高。
从本文的研究结论来看,消费者对社会捐赠责任认同度最低,最为看重的是食品质量与安全责任,这点应引起食品制造业和有关组织的高度重视。目前我国不少企业认为,承担社会责任等于慈善捐款和公益活动,包括出现食品安全问题的三鹿、伊利、蒙牛等知名食品制造企业在事件发生之前都进行了大量的社会捐赠或参与公益事件,一些组织开展的社会责任评比活动也往往以捐款数额作为首要甚至是唯一指标。Drumwright[11]指出,企业在从事社会责任活动时,如果希望得到消费者回报,其所从事的社会责任活动必须与营销的目标群体保持高度的一致。针对本文的结论,食品制造业在履行社会责任时,应正确树立社会责任意识,以消费者为本,把保障消费者的健康和安全作为食品制造业最基本的社会责任。同时,处理好食品安全、慈善活动等不同维度的社会责任的关系,在做好基本的社会责任———食品安全的基础上,可以开展更高层次、更广泛层面的社会责任,包括积极开展慈善捐助、热心公益事业等,而不应该本末倒置,无视食品安全,盲目地开展慈善捐赠活动。同时,从行业的角度,食品制造业应建立相应的具体标准或衡量指标来进行企业社会责任的优劣判别。目前,我国的纺织业已建立了专门的、有针对性的“中国纺织企业社会责任管理体系”,食品制造业也有必要立足于国内食品制造业行业特点和现状,构建食品制造企业社会责任指标体系,以客观评价食品制造企业社会责任的履行状况,引导食品企业履行社会责任,提高企业可持续的竞争力。#p#分页标题#e#
【关键词】大学生 美食街 卫生管理
一、引言
卫生状况的好坏和消费者的身体健康可谓是息息相关。小吃街街边小吃以其物美价廉、方便快捷等优点逐渐被人们喜爱,但街边小吃本身存在诸多安全隐患,对人们的身体健康会造成一定的危害。营养不全面,卫生状况不保证,所以很容易造成食物中毒,以及食源性疾病的危险。随着生活水平的不断提高,人们的生活方式也有了比较大的改变,在外就餐已经成为一些人的习惯。很多大学生不喜欢在校内食堂就餐,而选择去外面,路边摊已经成为他们的首要选择。很多学校周边都设有路边摊或者餐馆,虽然这些摊点餐馆已经纳入相关部门管理,但是卫生状况还是较差。由于客流量巨大,摊点从业人员的卫生意识逐渐较弱,导致卫生状况渐渐的跟不上了。有许多传染病,如伤寒、痢疾、病毒性肝炎、结核病和某些寄生虫病等,往往通过不健康的服务员污染食品而引起。因此,餐饮服务员卫生工作的好坏,直接影响进餐者的身体健康。本文以滨江大学生作为调查对象,通过问卷的方式了解饮食摊点的卫生现状,找到问题所在,并提出相应的建和改进措施,以求在现有条件下达到卫生的标准。
二、饮食摊点卫生
(一)注意采购及食品制作过程卫生
首先通过合法的供应商来购买安全的食品原料和食品添加剂。然后应该保证食品的贮存场所以及制作设备的清洁,原料摆放需有条理(生熟分开,保持清洁,控制温度,控制时间)避免交叉污染。还要使用安全的水去除食品中的有害物质,把食物煮熟。接着在出售制成品的时候应注意食物的保存,要在食物上加上遮盖物使食物保持温度和不受污染。最后注意食物制作者自身和制作工具的卫生,按要求佩戴口罩手套以及正确着装。避免用手直接接触食物。
(二)管理者定期检查
作为唯一监督方,应尽到自己的责任,以身作则,不能看到却视而不见。根据上层要求按时完成检查工作。管理方要和食品药品监管、卫生、教育、工商、公安、街道等多部门配合。做好本职工作的同时积极参与宣传培训工作。
(三)购买者为自身负责
民以食为天,每个人都是从食物中获取生活所需的能量,所以食物的卫生安全对于每个人来说都是至关重要的。然而绝大多数大学生对就餐过程中各环节的卫生状况虽有一定的要求,但对其具体的卫生标准认识却很模糊。因此大学生对存在卫生安全隐患食品的危害认识严重不足。据参考文献资料可发现在一部分调查对象中,当代大学生对《食品卫生法》看过,读过,仔细研究过的比例分别是5%,0.5%,0.3%。可见当代大学生对食品安全的概念基本都不了解。
三、商业街饮食摊点存在的饮食卫生问题
(一)整体环境有所改善但仍令人堪忧
虽然在2013年美食街管理层对美食街的整体环境有所改善,拆了部分人流量巨大区域的桌椅以保证通行顺畅,对地面卫生的监管以及要求相对之前也有所提升,但是由于美食街整体的区域范围有点小,垃圾处理点只能设置在附近,并且就在美食街对面,每次顾客经过,都会闻到一阵恶臭,捂着鼻子迅速离开,这不仅给顾客带来不好的印象,而且在各种食物垃圾的堆积下,细菌的滋生也给美食街食品卫生带来了极大的安全隐患。
(二)制作环境在外部原因下存在的问题
夏天,在中午和下午两个就餐高峰期因为人流量的巨大加上狭小的空间,店家制作食品的环境十分差,在部分区域内等待食品的学生挤在店家前,再加上需要高效作业,边流汗边制作食品的店家有很多,食品的卫生受到了极大的威胁。所以有些店主只能自费买空调和空调扇,这也极大的增加了店家的营运成本。
物品买卖沟通是必要的过程,交流过程中唾液的散布也是食品安全的一大重要问题,虽然有明文规定需要佩戴口罩,可是由于监管力度的放松难免有漏网之鱼。
由于特殊的地理环境,距离美食街10米不到的地方就有一条马路,车辆行驶过后灰尘飞扬,而多数小吃摊的食品以及配料都直接放在桌子上,汽车排出的尾气以及灰尘都直接覆盖到了食品上,对食品的质量有了极大的影响,再加上用餐高峰期学生多,摊主往往很忙,所以经常会出现摊主一手拿食品另一只手拿零钱递给学生,这更是对学生健康的一种强烈不尊重。
(三)管理层的疏于管理以及商家的自身原因
由于管理层疏于上层的压力并没有按时去检查,导致一些店家忽视了佩戴口罩以及着装的个人卫生问题,对于摊位的内部卫生也毫不在意。只要有部分店家报着这种侥幸心里,美食街食品卫生就很难提升一个档次。
美食街大部分食物都是顾客打包带走的,因此部分店家把打包盒直接曝露在外,方便制作好食品就直接摆放到包装盒当中,因此一些粉尘很容易掉进去。一些店家在贩卖制成品的时候为了吸引顾客而将食品曝露在空气中,这也是一种很不卫生的现象。很多食品的加工配料也是曝露在空气中。
四、滨江区大学生对美食街食品卫生管理提出的建议
(一)改善环境
拆迁垃圾处理点,但是要保证垃圾有地方扔,并且垃圾的运输不影响美食街的运营,可以在清晨的时候处理。在靠近美食街的地方提倡不驾车以减少尾气对食品的污染。在保证通风良好的前提下为店家提供散热和供热系统,避免店家在炎热环境下边流汗边制作食物。提供足够的空间方便店家制作食品,以免店家手忙脚乱不顾食物原料卫生。每个店家规定一个人负责制作食品另一个负责收银。规定贩卖成品的店家必须保证食品的卫生,没有顾客购买的情况下不得暴露在空气中。
(二)加强管理监督力度
工商、城管部门行政统一管理与食品卫生监督管理相结合。可以实施科技监管,在部分关键位置全部安装摄像头,以杜绝不良现象,便于在第一时间发现问题并进行矫正。制定实施细则,使之有法可依,有章可循,统一规划定点经营。加强防蝇、防尘设施建设。切实加强管理和监督检查,以杜绝卫生检查一阵风,检查过后马上松的现象。也可以实施明察暗访相结合的办法,不定时抽查以免部分店家抱有侥幸心里忽视相关制度。加强执法力度,奖罚分明,不留卫生死角。加强污水处理工作。
(三)完善相关制度,做好相关培训宣传工作
国家完善相关管理监督体系。对从业者加强卫生法规知识的培训,在思想上树立人民健康人人有责的观念,切实加强对其的法制教育,使之了解食品卫生法以及传染病防治法等。定期对从业人员进行培训并且组织考核,经过卫生部门考核合格后才能持证上岗,但也要杜绝一人办证全家上岗的不良现象。
政府应该充分认识到大学高校周边餐饮行业的发展对城市带来的巨大经济贡献,对餐饮规模形式进行统一规划,通过政府和媒体的宣传作用吸引优秀行业前来投资,力争打造一个有良好制度,良好卫生环境的美食街。各所大学应定期组织学生参加食品安全知识教育的宣传会,普及食品卫生教育。在各个大学以及周边美食街大力宣传食品卫生法,使之深入人心。提高群众自我保健意识。
五、小结
随着餐饮业的发展,大学生生活水平和消费能力的提高,现代大学生更注重饮食方面的卫生,也更注重日常饮食的附加值。像这种以学生为主要消费群体的美食街将会越来越多,大学生的饮食卫生安全也会收到越来越多的关注。然而这种密集并且迅速的消费方式仍然值得人们思考。如何使之透明化,安全化将是一直以来人们所要讨论的话题。此论文通过对滨江区大学生的调查来对杭州滨江区杨家墩美食街的食品卫生管理提出良好的建议,使之更好的发展并且能够保障大学生的身体健康。
参考文献:
[1]张薇.成都高校周边餐饮业发展现状及市场开发策略[J].区域经济,2011,(1).
[2]张晓阳,王伟敏.学校周边地区饮食摊点卫生状况及管理对策[J].江苏预防医学,2004,(3).
关键词:食品行业企业;诚信缺失;原因;对策
中图分类号:F272.9
文献标识码:A
文章编号:16723198(2009)20001603
1企业诚信缺失的成因
1.1从宏观市场及政府角度分析
1.1.1相关法律法规相对滞后
我国现行相关食品的法律有13部,法规26个,主要集中在5个部门。由于这些法律法规的最终解释权的主体不一,法律法规相互冲突,食品安全体系中存在“角色不清”和“权限不清”的问题。同时,相关法律法规的修订明显滞后。例如,1995年正式出台的《食品卫生法》,对为假冒伪劣食品提供原料及其他材料者是否予以处罚没有作出相关规定。由于相关法律法规的缺失,目前执法部门事实上只能滞后地执法,力不从心地执法。
1.1.2监管部门过多,行政分割不明确,相关标准不统一
在2004年4月-8月,中国食品安全资源网上的81起有关食品质量安全事件中有13.6%,即11起食品质量安全事件的原因是由于监管不力造成的。食品产业链比较长,从种植养殖,到生产加工,再到销售、餐饮,涉及食品质量安全监管责任的有工商、质检、卫生、农业、药监、商务等将近10个部门,如一个馒头的食品安全就可能涉及七八个行政部门。其原材料的监管是农业部门,加工过程属质量技术监督部门监管,销售中的问题又是工商部门监管。如果面粉是进口的,出入境检验检疫部门也有监管之责,还有商务部门、食品药品监督管理部门、卫生部门等。从事食品质量安全监督的工作人员总数已经达到了百万之众。根据我国法律规定,质量检验部门对食品市场的监管是以抽查为主,对生产、销售企业的产品质量进行监管,对抽查的食品进行检验并作出结论;工商部门对食品经营企业的食品卫生进行日常管理,但不能进行技术检验与认定;卫生行政部门行使卫生监督职责,进行食品卫生检测、检验与食品卫生评价,对食品生产、经营企业的新建、扩建、改建工程的选址和进行卫生审查并参加工程验收,对食品中毒和食品污染事故进行调查,并采取控制措施,对违法的行为进行巡回监督检查、追查责任、依法进行行政处罚;食品药品监督管理部门根据国务院授权对食品安全进行综合监督、组织协调和依法组织开展对重大事故的查处。 从上述各部门职能规定中,可以看出,各部门职能规划分散且有所交叉,各执各的法,缺乏协调和联动,严重削弱了监管的整体效能。多头执法使很大一部分力量在相互依赖、推诿中消耗掉,部门之间形不成合力。
1.1.3监管机构检验技术相对落后
从近两年发生的几起食品安全事件来看,大多是因食品添加剂使用不当造成的。有关人士指出,目前食品添加剂已经成为食品安全的最大威胁。目前我国批准使用的食品添加剂有22个品类1500多种,但真正有标准的仅几百种。而质检部门抽查检测食品时,往往要依据这些标准判定其是否合格。目前我国对添加剂的相关标准的制定程序是先由国家标准委下达计划,中国标准化研究院食品与农业标准化研究所再根据计划进行申报,经批准后再把标准的文本写出来,一般一个标准的制定可获国家经费1万元。但是,确定一个食品添加剂是否对人有害,要做大量的毒理实验、污染调查、膳食结构调查等等。有时候一个限量标准值的确定就需要50万-100万元,区区1万元显然是九牛一毛。而且监管机构的检验设备都比较落后,跟不上“新添加剂”出现的“脚步”。一些农产品的农药残留、兽药残留、激素残留、放射性污染、再生有毒物质,以及种子、化肥等农用生产资料质量的检测,在我国很多地区都缺乏较先进的仪器设备和技术,有的甚至还停留在感官评判的阶段。特别是一些与居民生活密切相关的食品安全指标,多数机构尚不能检测。落后的检测手段和技术,直接影响到检测结果的准确性与权威性。
1.1.4一些产品缺乏行业标准
目前,我国食品标准不仅总体水平偏低,而且国家标准、行业标准和地方标准之间重复交叉甚至相互矛盾,常常令执法部门和企业无所适从。我国的食品体系由国家标准、行业标准、地方标准和企业标准四级构成。目前我国共有1070项食品工业国家标准和1164项工业行业标准,为了适应进出口食品检验,还有进出口食品检验方法行业标准578项。“安徽阜阳大头娃娃”事件曝光以后,有关部门在调查中发现,国家的“乳制品和婴幼儿食品标准”竟多达40多个,仅生产婴幼儿配方奶粉的标准就有5个。同一个生产企业生产的同一批次的同一种产品,依照有的标准检验就是合格的,依照另一种标准检验,就是不合格的,产品缺乏同一的行业标准,让很多企业无所适从。一些企业借着行业标准不统一的漏洞,根据对自己最有利可图的标准生产,造成食品质量的安全问题。
1.1.5诚信缺失机会成本低,对缺乏诚信企业的处罚力度小
我国现今的法律法规,对制假售假等行为的打击制裁不到位,企业诚信缺失的机会成本低,客观上纵容了不讲诚信的食品生产者。1999年全国因违反产品质量法规而被查处的经济案件案值达11254万元,而罚款金额为1401万元,没收金额516万元,没收合计1917万元,占总案值的17.03%。由此可以看出,生产者遭到的处罚力度非常小。生产者冒不守诚信之风险,做出不诚信的行为就不足为奇了。
1.1.6企业间的不正当竞争
在我国的食品行业中,假冒他人的注册商标、生产假冒伪劣食品、擅自使用他人企业的名称或姓名,在商品上伪造认证标志,伪造产地等企业间的不正当竞争现象比比皆是。
1.1.7消费者对产品的认知有限
上海市质监局在2004年9月公布的上海市民食品质量安全认知度调查结果显示,在800份有效问卷中,有38.3%的市民担心食品安全。此项由上海市质监局委托市质量协会用户评价中心进行的调查,对象集中在家庭食品的主要采购者。从调查结果看,目前大部分上海市民质量意识和品牌意识普遍提高,60%以上的市民知道QS是大米、小麦粉、食用植物油、酱油、醋等食品的质量标志,多数人在选购时会把它看作首要前提。但是调查还发现,部分市民对食品质量安全缺乏判断能力,大部分市民对食品质量的认识仅局限于看保质期,或看生产厂家的牌子。上海属于我国发达地区,消费者相对产品安全的认知程度较其他欠发达地区要高,上海地区尚且如此,可想而知,其他地区消费者对产品的认知程度如何。
1.2从微观企业角度分析
1.2.1采用不正当手段追逐“利润最大化”
企业的所有者由于其自身知识、能力和精力的原因不能行使所有的权利,因而企业中往往雇佣了一大批具有专业知识的人,来代替所有者行使所有者的权利,即企业所有者与经营者相分离,这是在我国目前的市场中,普遍存在的现象。企业所有者追求自己的财富最大化,而经营者追求自己的工资津贴收入、奢侈消费和闲暇时间最大化,且经营者的收入与企业利润直接挂钩,经营者的薪酬一般采用“基本工资+奖金(提成)”的形式,其中的奖金,就是经营者经营绩效在收入中的反应。所以,一些企业经营者会为了自身收入最大化,不惜一切手段,牺牲企业及社会的长期利益,实现短期的企业利润最大化。
1.2.2企业经营者缺乏社会责任感
企业经营者在追求经济利益的同时,忽视了市场经济也是道德经济,为了实现自身利润的最大化,无视社会责任。在2007年4月,中国企业家调查系统于日前公布了《2007•中国企业经营者成长与发展专题调查报告》,该报告对4586位企业经营者进行了问卷调查,调查结果显示,企业经营者对于企业缺乏社会责任感的原因选择较多的是“企业经营困难”(54.4%)、“企业经营者的素质不高”(49.7%)、“缺乏良好的社会诚信环境”(48.8%)、“社会相关部门没有履行好自己的责任”(29.4%)。值得注意的是,“缺乏良好的社会诚信环境”被视为导致企业缺乏社会责任的首要外在原因,调查也发现企业经营者认为不讲诚信是企业不履行社会责任最突出的表现之一。
2企业诚信缺失的治理
2.1政府对企业诚信的治理
政府,无论是国家政府还是地方政府,作为国家和地方的管理者,在制定政策方针时,应该具有规范性,要避免随意性。政策的不稳定性,会使人们对未来充满不确定性,缺乏稳定的预期,迫使人们追求眼前利益,而不会为了不确定的长期利益去讲求诚信。政府要建立相对稳定的政策环境。这样有利于企业对长期能有一个比较明确的预期,有助于企业为了长期发展而恪守诚信。
(1)建立健全相关法律法规。
市场的完善运作,需要依赖法律法规及相关制度作为保障。通过长期以来的相关报道,我们知道,在美国及其他发达国家同样也存在造假贩假事件,但是发生的数量却远远低于我国,其根本原因就是这些国家有一系列后续制度作为保障,比如民事赔偿制度。民事责任不仅给造假者明确了经济上的赔偿责任,而且通过赔偿受害人的损失可以有效地迫使造假者退出非法所得,还可以鼓励广大受害者依法诉请赔偿,积极同造假行为作斗争。严厉的制裁,有利于司法人员对违法造假案件的裁决和执法,并使敢于铤而走险的造假贩假者名声扫地,甚至倾家荡产,饱受牢狱之苦。
而我国目前虽已颁布一些惩治造假贩假的法律法规,但是都只局限于某些领域,而在某些已经做出规定的领域,有时又未免过于泛泛而缺乏具体操作。鉴于发达国家的成功经验,我国应该尽快建立健全有关诚信缺失惩戒的相关法律法规。
(2)整合监管部门,明确职责,制定统一标准。
2004年10月国务院的《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》,对这种监管格局进行了调整。在决定中明确规定,从2005年1月1日起,农业部门负责初级农产品生产环节的监管,质检部门负责食品生产加工环节的监管,工商部门负责食品流通环节的监管,卫生部门负责餐饮业和食堂等消费环节的监管,食品药品监管部门负责对食品安全的综合监督、协调和依法组织查处重大事故。并且明确要求,建立食品安全监管责任制和责任追究制度。
(3)严格检验,完善食品市场准入制度。
各监管监督部门,对企业生产的食品实施强制检验制度。未经检验或经检验不合格的食品不准出厂销售。对于不具备自检条件的生产企业强令实行委托检验。同时,对食品生产企业实施生产许可证制度。对于具备基本生产条件、能够保证食品质量安全的企业,发放《食品生产许可证》,准予生产获证范围内的产品;未取得《食品生产许可证》的企业不准生产食品。对实施食品生产许可制度的产品实行市场准入标志制度。对检验合格的食品要加印(贴)市场准入标志――QS标志,没有加贴QS标志的食品不准进入市场销售。
(4)建立健全食品行业相关标准。
针对我国食品标准总体水平偏低,国家标准、行业标准和地方标准之间重复交叉甚至相互矛盾等现象。国家各相关主管部门应该统一监管检查监督检验标准,统一思想,避免执法部门和企业无所适从。
(5)取消诚信企业奖励制度,加大不诚信企业处罚力度。
我国现今对企业诚信度的奖惩制度存在缺陷,国家及相关部门应该取消诚信企业奖励制度,加大不诚信企业处罚力度。现在社会上的做法,如对诚信企业挂牌,上红榜,进行奖励,是将一个企业讲诚信的行为认为是基于企业道德基础上的升华,笔者认为这种看法是错误的。现在相关部门提高企业诚信度的着眼点,不应该放在如何奖励诚信企业上,而是应该将全部精力放在如何惩治不诚信企业。将讲诚信逐渐培养成企业的“一种习惯”,应该使整个社会造就成一个“诚信是企业的基本素质,不诚信可耻”的氛围。
(6)建立企业诚信档案、诚信缺失企业及领导者名单公开制度。
国家食品药品监督管理局及其下属部门,要充分利用网络、电视、报纸等新闻媒体的作用,收集并整理企业诚信状况的相关信息,建立企业诚信档案,将企业的诚信度分为不同的等级,且企业所处的等级实行非“终身制”。每隔一段时间,监督部门对所有食品生产经营企业的诚信度进行评定,诚信度下降的企业的诚信等级随之下降,诚信度有所提高的企业,其所属诚信等级随之上升。有关企业诚信度的相关信息,通过相关网站可以查询,并通过媒体及时。并对诚信缺失的企业及其领导者要制定定期公开制度,并对诚信缺失企业的领导者记入企业诚信档案,对于诚信缺失比较严重的企业,将其领导者记入黑名单,各企业永不录用。
(7)根据企业不同诚信状况,实行不同利率政策。
根据国家及地区相关部门所建立的企业诚信档案,将企业的诚信分为不同的级别,国家通过法规等形式,规定信用机构,如银行,在对企业放贷时,根据企业的诚信度,实行差别利率,诚信度越高,企业的贷款利率越低。这样,增加了诚信缺失企业未来发展的融资成本,同时变相奖励了恪守诚信的企业,有利于诚信企业的长期发展。
(8)实行产品“召回”制度。
不安全食品召回制度的实施一方面维护了消费者的人身安全及利益,另一方面增加了企业诚信缺失的机会成本,同时强化了食品生产者的质量安全管理意识,提高食品加工制作水平和产品质量安全水平。
(9)提高消费者相关产品知识及维权意识。
提要消费者相关产品知识及维权意识,有助于提高企业诚信缺失的机会成本,提高企业诚信度。
2.2企业自身诚信的治理
(1)加强企业及领导者诚信意识的培养。
加强企业诚信意识的培养,最基本的就是营造诚信的企业文化。企业的诚信行为与企业文化密切相关。企业文化是具有本企业特征的基本信念、价值观念、道德规范、规章制度、生活方式、人文环境以及与此相适应的思维方式和行为方式的总和。企业文化表现为一种无形的力量,影响企业成员的思维方法和行为方式。所以我国企业的领导者应该注重加强对企业诚信文化的培养和优化。
另外,领导者作为企业的经营者,对企业的诚信有着重要的影响。企业制定的任何制度都不可能超越设立这些制度的人,企业内部控制的有效性同样也无法超越那些创造、管理与监督制度的人的操守及价值观。如果市场中的各个参与主题都是极端自私的,那么制度建设得再好也无法完全避免企业经营中的舞弊行为。领导者的操守、管理哲学与管理风格对于企业内部控制的效率和效果影响深远,直接影响到下级员工的道德行为、思维方式和品行,管理者的品行、操守及价值观是构成企业诚信的一个基本要素。因此,要强化道德教育,着力提升企业领导者的自身道德素质,尤其培养其诚信的品质。
(2)制定企业内部诚信准则。
(北京师范大学教育学部,北京 100875)
[摘要]基于美国顾客满意度模型,依据《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等主要教育法规,建立民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理满意度的评价指标体系,然后对J省民办幼儿园园长进行了问卷调查与深度访谈,结果发现该省民办幼儿园园长对地方政府学前教育管理的满意度一般,尤其对政府财政支持和处理教育公平问题表示不满意。这既与民办园园长对政府学前教育管理的感知有限与期望偏差有关,也与民办园发展环境有关。为此,地方政府应加大宣传力度,引导民办园正确理解政策实践;应优化财政投入机制,公平对待公办园与民办园;应放松对民办园的不合理限制,重点解决民办园的师资问题;对民办园的管理要进一步精细和规范。与此同时,民办园园长应合理看待政府学前教育管理的权利与义务。
[
关键词 ]政府满意度;民办幼儿园;学前教育管理稿件编号:201409040005
基金项目:教育部人文社会科学研究2012年规划项目“经济发展中的我国学前教育资源配置效率研究”(编号:12YJC880020),感谢张梦雪和王晶同学在发收和录入问卷过程中的工作
通讯作者:冯婉桢,北京师范大学教育学部,博士,E-mail:fwzh714@163.com
一、问题提出
为了多种形式扩大学前教育资源,解决入园难问题,2010年国务院颁布《关于当前发展学前教育的若干意见》,提出要积极扶持民办幼儿园的发展,并明确地方政府是发展学前教育的责任主体,要求各地政府将发展学前教育的各项举措落到实处。之后,各地政府纷纷出台本地区《学前教育三年行动计划》(2010-2013年),加强了对民办园的管理与投入。事实上,对民办幼儿园的管理也是地方政府学前教育管理工作中的难点。已有研究发现,政府部门欠缺管理民办学前教育的经验。为提升政府对民办园的管理绩效,我们有必要在第二期学前教育三年行动计划启动之时,对民办园进行调查,以了解其对政府学前教育管理的满意度,探析政府管理可能存在的问题及其解决对策。
顾客满意度( customer satisfaction degree,CSD)是顾客在享受某项服务或使用某种产品以后形成的满意或不满意的态度。这一评价指标最早用于企业质量管理,现已在世界范围内被广泛应用于政府绩效评估。2004年我国即提出要建设人民满意的服务型政府。在管理民办幼儿园的过程中,民办园园长相当于政府的“直接顾客”,其对政府的满意度可以作为评价政府学前教育管理绩效的一项重要指标。已有对学前教育管理的研究多以国际比较和政策讨论的方式进行,对国家宏观层面的政策制度设计提供了诸多建议,但尚无民办园园长对政策实施的满意度评价研究。我国以往对教育满意度的调查,多是请“终极顾客”——社会公众或家长作为评价主体。相比之下,本研究以园长为评价主体获得的满意度评价信息,对学前教育行政管理的内部改进更具直接参考价值。
二、政府学前教育管理满意度评价指标体系构建
要测量民办幼儿园园长对政府管理的满意度,首先要建立政府学前教育管理满意度的基本理论模型。瑞典于1989年建立了世界上第一个全国性顾客满意度指数(Sweden Customer Satisfaction Barome-ter,SCSB),美国、德国、加拿大、韩国及我国台湾等20多个国家和地区先后建立了全国或地区性的顾客满意度指数( Customer Satisfaction Index,CSI)模型。其中,在瑞典模型基础上形成的美国顾客满意度模型( ACSI)认可度最高。该模型将顾客满意度置于一个因果互动系统中,顾客期望、顾客对质量的感知、顾客对价值的感知是影响顾客满意度的原因变量,顾客抱怨和顾客忠诚则是顾客满意度的结果变量。国内一些学者在借鉴该模型的基础上形成了政府服务的公众满意度测评指数( CPSI),所提出的共同指标包括公务员的素质、行政效率、服务效果、政府行为的合理化水平等。这为我们考察政府学前教育管理绩效提供了有效的理论框架。
另外,一些学者聚焦公众对政府教育管理的满意度进行的研究,也为我们提供了参考,例如将教育公乎作为顾客感知价值的直接体现。参照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》等主要政策文件,加入政府学前教育管理的特定内容,本研究设计的测评指标体系如表1所示。
本研究主要采用问卷调查法,采用定性与定量相结合的方法,获取民办幼儿园园长对政府学前教育管理的满意度数据。问卷分为开放题目和封闭式题目两类。开放题目用于搜集三类信息,包括民办幼儿园园长对政府学前教育管理行为的感知描述、对政府的抱怨和期待。封闭式题目采用非常满意、满意、一般、不满意、很不满意五等级评定方式,了解民办园园长在各评价项目上的满意程度。
本研究以J省为个案进行研究。J省的民办幼儿园在幼儿园总数中占比多达95%。如何更好地管理民办幼儿园,是J省学前教育工作的重要任务。本研究在2014年J省民办幼儿园园长培训班上发放问卷302份,回收问卷283份,回收率为93.7%。基于数据处理的严格要求,剔除无效问卷与个别值缺失的问卷,获得有效问卷199份,问卷整体的分半信度为0.849。对数据使用spss 20.0进行统计分析,园长与幼儿园的基本情况如表2所示。
在问卷调查之外,本研究还随机选择了10位园长进行深度访谈,从J省某市选择两所幼儿园开展实地调研,并对《J省学前教育三年行动计划》和《J省某市农村学前教育资源规划( 2011-2015年)》进行了文本分析。
三、民办园园长对政府学前教育管理满意度现状分析
(一)对政府学前教育管理的整体满意度一般
将各评价项目得分汇总平均,获得每位园长对政府管理整体满意度的得分,发现民办园园长对政府管理的整体满意度一般,均值为3.15。
在内部四个质量因子中,得分由高到低依次为公务员素质、行政效率、服务效果和教育公平。其中,园长对公务员素质满意度最高,而且民办幼儿园园长整体对政府学前教育管理人员的思想道德素质(均值为3.55)、服务态度(均值为3.55)和业务素质(均值为3.54)评价基本一致。需要引起注意的是,教育公平质量因子上得分最低,达到“不满意”程度。
(二)对政府在学前教育管理中产生的费用与成本满意度偏低
本研究结果显示,近90%的地方教育行政部门中设有专门的学前教育管理人员。在对行政效率的评价上,园长们对政府学前教育管理部门设置(均值为3.37)和办事效率(均值为3.37)的整体评价一致,对政府学前教育管理中产生的费用与成本(均值为2.82)评价明显偏低。其中,有34.2%的园长对政府学前教育管理中产生的费用与成本“不满意”或“很不满意”,认为政府行政费用与成本过高。行政成本居高不下,是我国政府亟待解决的一个难题。政府在学前教育管理过程中的高成本与高费用主要体现在两个方面:一是检查多,实效差;二是管理成本由幼儿园额外负担。例如,有部分园长反映乡镇政府按每生50元收取幼儿园管理费,增加了幼儿园与幼儿家庭经济负担。
(三)对政府提供的财政支持服务满意度偏低
在对服务效果的评价上,园长们对政府行政监督服务的评价(均值为3.34,42.7%的园长选择很满意或比较满意)优于质量提升服务(均值为3.13,34.2%的园长选择很满意或比较满意)和政策规范服务(均值为3.08,30.7%的园长选择很满意或比较满意),对财政支持服务(均值为2.49)的满意度最低。
很多园长高度肯定国培计划以及其他层次的教师培训对民办幼儿园质量提升的帮助,但也有高达54.8%的园长“不满意”或“很不满意”政府的财政支持。他们的不满主要分为三种情况:一是抱怨当地政府在财政支持分配方面不公平,如将更多的资金投入到公办园,甚至到了浪费的地步,却对民办园支持很少,或是按照人情关系在民办园之间分配资金,甚至给公务员自己参股的民办园投入很高的财政资金;二是抱怨当地政府根本没有给民办园任何财政支持;三是抱怨当地政府虽有财政支持计划,但根本没有落实。
(四)对政府处理公办园与民办园之间关系时的公平性满意度偏低
在教育公平维度的评价上,民办幼儿园园长整体认为政府在保障民办园与家长之间关系的公平性方面(均值为3.26)做得最好,有约37.5%的园长选择了“很满意”或“比较满意”;其次是处理民办园之间关系的公平性(均值为2.86),约有36.2%的园长对政府处理民办园之间的关系表示“不满”或“非常不满”;再次是处理公办园与民办园之间关系的公平性最差(均值为2.66),有高达45.2%的园长对政府处理公办园与民办园之间关系的公平性表示“不满”或“非常不满”。本研究显示,民办园园长对政府处理教育公平的不满主要来自财政支持方面。如何公平合理地在民办园之间施行财政支持制度,以及如何平衡公办园与民办园之间的财政支持比例,是民办园园长关注的焦点,也是政府需要思考的现实问题。
四、影响民办园园长对政府学前教育管理满意度的因素分析
自2010年以来,J省人民政府先后出台了《关于加快发展学前教育的实施意见》《J省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》,制定并实施了多项有力措施,如以奖代补、减免租金、财政补贴等支持民办幼儿园提供普惠,或对民办幼儿园给予用地支持、教研指导、教师培训等。但是,民办园园长对政府学前教育管理的整体满意度并不高。这需要结合民办园园长对政府学前教育管理的感知和期望来分析个中缘由,因为对服务质量的感知与服务期望之间的差异决定了顾客的满意度评价。
(一)民办园园长对政府学前教育管理的感知有限
民办园园长对政府学前教育管理范畴不清楚,是导致其对政府学前教育管理满意度偏低的首要原因。本研究发现,50%以上的民办园园长不能完整、准确地报告有哪些政府部门管理学前教育,90%以上的民办园园长不能清楚描述政府各部门对学前教育管理的内容与方法,很少有园长了解中央政府和本省市实施的学前教育政策。他们大多基于自身园所的管理经验,根据当地管理部门直接介入幼儿园运营的情况定义“政府的学前教育管理”。如此,一些园长对政府学前教育管理的认识就存在错误、片面或主观臆测的成分。例如有园长在访谈中提到:“听说有特困生补助,但从来没有给我们园发过,那些领到补助的肯定是有关系的”,但当问到特困生补助申领应遵循怎样的程序与方法时,这些园长全然不了解。
正如所有的消费者都是在一次消费经历中感知企业的服务质量一样,民办园园长也是在自己有限的与政府部门交往的过程中感知政府的管理质量,而且民办园园长对政府学前教育管理的质量感知与民办园园长的专业资质和素养是有关系的。在参与调查的283名园长中,42.7%的园长只有中专及以下的学历水平,60.4%的园长只有5年及以下的任职经历,这都必然限制了这部分园长对政府学前教育管理质量的感知。
(二)民办园园长对政府学前教育管理的期望有偏差
本研究发现,约有30%的民办园园长对政府学前教育管理的期望存在偏差。在政府财政性经费分配上,这种期望偏差尤为突出。很多民办园园长期望政府在公办园和民办园之间平等分配财政经费。这种期望偏差导致民办园园长对政府的财政支持不满,反映出部分园长对民办园的定位认识有误。公办园是由政府部门举办的、非营利性的、以财政投入为主要经费来源的公益性和普惠性幼儿园。民办幼儿园则是由社会团体或个体举办的,在满足公众的需求时获取盈利,以使幼儿园得到生存和发展。因此,政府的财政性教育经费不可能以同样的额度和方式进入到这两类性质不同的幼儿园。就民办园尤其是非普惠性民办幼儿园而言,其自身的生存与发展由市场竞争决定,应当通过不断提高自身办园质量与声誉来提高自身的生存能力与竞争力。
其次,部分民办园园长因对政府有依赖心理而对政府学前教育管理的满意度偏低。优胜劣汰是民办幼儿园发展过程中必须遵循的市场规律。作为园所的经营者,园长不能产生依赖政府、依赖他人扶持的心理,否则其幼儿园会逐渐丧失自生能力。然而,本研究发现,近些年不少新办的民办园进入学前教育市场,以致出现“僧多粥少”现象,幼儿园之间互相争抢生源,甚至出现恶性竞争的现象。针对这类情况,有园长建议“根据地方人口数量合理规划幼儿园的数量”,以维护地方学前教育市场的健康运行,但也有园长过激地期望政府“不要再允许开办新的幼儿园”或“关闭一些民办园”。很显然,在市场经济条件下,这些要求明显超出了政府职责范围。对符合政府规定的办园标准和资质的民办园,政府不能以行政命令强制其不得举办,因而无法满足一些民办园园长的过高期望与要求,由此导致其满意度评价不高。
(三)民办幼儿园的生存空间有待改善
本研究发现,政府对民办幼儿园管理环节较多,但管理行为缺乏明确的依据,随意性较强。2012年J省印发了《J省幼儿园基本办园条件标准》,对幼儿园园舍建设、设施设备配备、教职工配备等基本办学标准做了比较明确的规定,但是对卫生防疫、消防安全、食品安全等办学事项规范得不够清晰细致,造成部分政府相关部门在管理检查中存在主观性较强、随意性较大等突出问题,给民办园正常办学带来极大的困扰。如有许多民办园园长反映“几乎每年都会受到教育、卫生防疫、物价、财政、工商、消防、药监等部门的检查、督导,只有这些部门许可办证后,才可以进行年审。如果有一项没有办到许可证就等于自动放弃年审,连续两年不年审就被注销办学许可证”。
尽管多数部门的管理行为比较规范,但很多园长也反映,确实“有些部门的管理是以收费为目的的”,比如“物价部门每年收取换证费、年检费”,“卫生防疫站年年收取检查费,推销消毒液等”,“食品监督局、卫生局、消防部门等证件年审要几千元,还有很多形式主义的检测费也很贵”。在部分地区还存在政府违背市场规律,直接干涉民办幼儿园收费标准、对民办幼儿园生源地进行划分等行为,对民办幼儿园的生存与发展造成了较为严重的消极影响。
五、政策建议
(一)政府应加大宣传力度,引导民办园正确理解政策实践
据了解,J省各级政府在财政投入和教师队伍建设等多个方面制定并实施了诸多有力措施,如“国培计划”“特困生资助”等。但是,许多参与调查的民办园园长对这些政策举措并不清楚。同时,一部分民办园园长对已经获得的发展支持还表示了不满。例如,一些园长认为自己参与国培学习与其他园所相比“很晚”,由此而心怀不满;一些已经获得政府支持的民办园,总是期待这种支持能够长期持续,一旦在某些年份没有得到支持,就认为政府政策实施不公正,并不过多地考虑政府的立场与管理规划。对这些民办园而言,不管政府是否实施支持政策,似乎都会引起他们的不满与误解。
因此,政府应加大管理工作的宣传力度。首先,要增加政策实施与管理行为的透明度,公开政策实施的长期规划与目标等方面的信息,以及政府管理的标准与程序。其次,应在民办园中开展政策巡回解读,引导民办园正确理解政策精神,了解政策实施的规划与安排,找到自身园所在政策实施过程中的位置,消除诸如“理所当然应当获得支持”等不健康心态。再次,政府在具体实施管理行为时,要向民办园园长解释管理目标与管理标准,以使其了解政府管理行为的依据,尽量减小民办园园长质量感知的有限性与期望偏差对其满意度评价的消极影响。
(二)政府应优化财政投入机制,公平对待公办园与民办园
政府对民办园的财政支持既要关注效益,也要讲究公平。政府应找准自己的定位,限定自己的主要职责是为一般大众提供具有保育与看管功能的救济型学前教育,对于超出基准服务的学前教育要求,应当由学前教育市场来提供。在这种定位下,政府要突破传统的“唯公”思维与投入倾向,坚持以发展数量充足、办学规范、达到基本质量要求的公益性和普惠性幼儿园为投入目标,建立以优先发展公益性和普惠性幼儿园为主的财政投入结构。
为此,政府应建立相应的公共财政补贴和奖励制度,明确相应的奖补标准,并根据每年对幼儿园的公益性和普惠性及其质量的审核结果,对下年度的财政投入做适当增减与奖励,以此引导并鼓励各类幼儿园向公益性与普惠性方向发展。只有这样才能既在公办园与民办园之间确立财政投入的公平尺度,也才能平等对待每一家民办园。
(三)政府应放松对民办园的不合理限制,重点解决民办园的师资问题
教师质量决定着幼儿园的教育质量。本研究发现,近70%的民办幼儿园的教育质量还比较低。很多园长反映,“招不到也留不住有教师资格、愿意专心从教的幼儿园教师,是制约幼儿园质量提升的关键”。当前,J省幼儿园教师总体数量依然不足,在依靠学费支付教师工资的情况下,民办园自身很难解决该问题。尤其是一些地方政府对民办幼儿园实施限价政策,致使其生存状况堪忧。因此,加大幼儿园教师培养培训力度、扩大幼儿园教师数量、提高幼儿园教师整体素质是民办幼儿园园长对政府的集中期待。
为此,政府部门应当放宽对民办幼儿园的不合理限制,依法保障各类民办园的办学自主权,并为民办园按照市场机制竞争发展提供保障措施,同时应继续加大学前教育投入,重点解决师资问题。据了解,J省已经出台了幼儿园教师培养与培训计划,力图从源头上解决教师数量不足的问题。另一方面,各级政府应切实提高幼儿园教师的待遇,吸引优秀毕业生长期从事幼儿园教育工作。在此基础上,政府应重点打破公办园与民办园之间的壁垒,对幼儿园教师实施统一管理与调配,尤其在幼儿园教师职称评定和评优评先等工作上,应采用公平的标准,在公办园与民办园之间合理分配职称、优秀教师、先进个人等指标,确保民办园教师与公办幼儿园教师享有同样的专业发展机会与待遇。此外,还可以采取派驻公办教师的方式来缓解民办园师资队伍建设压力。
(四)政府对民办园的学前教育管理要进一步精细和规范
首先,政府对民办园的管理要进一步精细,实现管理与指导相结合。政府尤其要对幼儿园如何使用公共财政投入提供指导与监管,以真正有效地提高民办园的办园质量,提高公共财政资金的使用效益。J省一些地方政府直接给民办园发放资金补贴,另外一些地方政府则提供了物资选单,供民办幼儿园选领,但无论哪种形式,都很少有政府部门为民办园提供使用指导和监督跟踪,以至于有园长坦言:“这部分钱不知道该怎么用,很多同行拿着钱干其他事情去了,也没有人管。”还有农村园长表示,考虑到用电价格,从政府部门选领的空调等设备实际上并不会去用,而对政府提供的电脑等教学设备,由于自己不会用也就根本不会选领。
其次,政府各部门的管理应进一步规范。本研究发现,在落实中央政策时,地方政府的一些管理行为显得过于粗放,甚至有不规范行为发生,主要表现在:一是财政投入整体上形成了中央财政从引导性投入变成主体性投入,园舍建设投入的迫切性掩盖了设施设备与玩教具投入的必要性,重数量投入,轻质量投入。二是财政资金在不同性质的幼儿园之间、同类幼儿园内部之间进行分配时标准模糊,甚至发生寻租与腐败行为。正所谓“不患寡而患不均”,很多民办园园长证实,“政府财政直接支持的公立幼儿教育机构有过度膨胀的动机,政府监管不力致使学前教育资源浪费严重”。还有一部分园长报告,少数地方政府行政管理人员接受个别幼儿园的贿赂,为其提供“优惠和便利”,甚至为公务员个人参股的民办园分配更多的财政资源等。
(五)民办园园长应合理看待政府学前教育管理的权利与义务
民办幼儿园是独立经营、自负盈亏的市场化教育机构,应当立足市场,通过提高幼儿园的竞争力获得持续发展的能力。在发展过程中,民办园园长应正确看待政府的权利与义务,不能将幼儿园的发展寄希望于政府的行政支持。因为在市场经济条件下,政府没有义务利用公共财政扶持市场化经营机构的发展,也没有权利采取行政干预的方式限制一些经营机构以推动其他经营机构的发展。
当前,一些民办园园长对政府的服务期望过高,提出了许多超出政府职责范围的要求,将很多属于自己应该做好的事情推给政府,这些不合理的要求与其定位的偏差,导致民办园园长对政府学前教育管理做出了不甚满意的评判。本研究发现,很多民办园园长希望政府能够帮助民办园处理与家长的关系,有的甚至希望政府阻止民办园跨乡镇招生,认为当前民办幼儿园之间的竞争压力太大,在一定区域内有证幼儿园太多而希望政府予以限制等,都显示出部分民办幼儿园对市场行为的误解与害怕竞争的“情性”经营理念。可见,民办园园长自身的素质与能力还有待提高。
注释:
①数据来自《J省学前教育三年行动计划(2011-2013年)》。
②当然,政府也会采取政府购买、经费补贴等形式对具有良好资质的普惠性民办幼儿园予以扶持。
③从财政投入看,2011年J省预算内学前教育经费4.98亿元,比2010年增加了3.13亿元,其中省本级财政投入3000万元,支持普惠性农村民办幼儿园发展。从教师队伍建设看,2011年J省在争取教育部、财政部“幼儿园教师国家级培训计划”项目资金1800万元的基础上,省级财政投入1200万元用于开展顶岗实习和置换培训、短期集中培训、转岗教师培训等,完成培训农村幼儿园教师8500人,约占农村幼儿园教师的20%。2013年,J省民办幼儿园园长培训项目一期和二期共安排2296名园长参加培训,占当年民办幼儿园园长总数的24%左右。按照这一比例,全省民办园园长全部实现轮训所需时间在5年左右。
④从《J省某市农村学前教育资源规划(2011-2015年)》文本来看,中央财政投入与地方财政投入的比例为4:1。然而,从对J省某市公办和民办幼儿园的实地调研来看,规划资金并没有完全落实和使用到位。
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作者简介:颜波(1970-),男,湖南怀化人,博士后、教授、博士生导师,研究方向为物流供应链管理;石平(1989-),男,安徽宿松人,博士研究生,研究方向为运营与供应链管理;王凤玲(1987-),女,安徽潜山人,硕士,研究方向为供应链风险管理。
摘要:采用OWA算子对风险控制因素进行重要性排序,筛选出企业所面临的主要风险指标,应用CVaR构建风险损失函数,采用改进的遗传算法求解得到风险损失最小的最优风险控制组合。研究结果表明:在不同置信水平下,对风险控制的资金投入比例会不太一样,但对于源头养殖环节的投入相对较大,说明农产品供应链风险控制需要从源头做起;而随着置信水平的增大,各风险指标的CVaR风险值在不断降低,同时整个供应链的风险损失也在减小。
关键词:农产品供应链;供应链风险管理;CVaR;风险评估;风险控制
中图分类号:F274;F324文献标识码:A文章编号:1001-8409(2013)10-0111-05
Risk Assessment and Control of Agricultural
Supply Chain Based on CVaR
YAN Bo, SHI Ping, WANG Fengling
(School of Economics and Commerce, South China University of Technology, Guangzhou 510006)
Abstract: OWA operator was used to sort the risk control factors in accordance with the importance and the enterprise’s main risk indicators was being found in this paper. Then, the CVaR model was applied to build the risk loss function, and we used an improved Genetic Algorithm to figure out the optimal risk control portfolio in the case of the smallest risk loss. The result shows that: at different confidence level, the proportion of capital investment risk control will be quite different, but the investment is relatively large for source farming areas, the agricultural supply chain risk control needs to start from the source. With the increase of the confidence level, the CVaR of different risk indicators continue to reduce, and the risk of the entire supply chain is also reduced.
Key words: agricultural supply chain; supply chain risk management; CVaR; risk assessment; risk control
1引言
农产品市场持续不断的变化以及由于农产品自身的特性使得农产品供应链的风险持续增高。根据这些现象,国外一些专家学者也特别关注农产品供应链风险管理方面的研究。Narasimhan研究了从已存在的且较稳定的市场中进行农产品采购时所产生的风险,并提出了如何管理以及规避风险[1];Bechini等人在系统建模的基础上,提出了食品安全追溯的信息共享模型,实现信息共享,进而实现产品的实时追踪、食品追溯以及产品质量的控制等[2];Dupuy根据企业的需求,建立相应的数学模型,对企业原有的追溯系统进行优化调整,在需要召回存在质量安全问题的产品时实现精确召回,减少不必要的由于召回所带来的利益损失,降低企业风险成本[3];Carr研究了组成农产品供应链供需风险的条件,阐述了现有的农产品供应链风险管理在技术手段、管理过程以及管理工具上尚存在欠缺,并在此基础上提出了等级风险统计结构的风险描述方法[4];Hardaker针对农产品的季节性、多样性、复杂性等特点进行分析,指出了农产品的质量安全风险始终贯穿于“田间—餐桌”供应链的每个节点以及全过程,根本原因在于农产品供应链自身的高风险性[5];Jack阐述了通过实地考察了解到的生鲜农产品在供应链各环节中受到污染的状况,并且指出相关政府部门应该在供应链追溯中给予支持并发挥指导作用[6]。国内学者王文婕采用OWA算子的方法对供应链管理风险进行研究,并预测了供应链管理中各风险发生的概率大小和影响大小[7];王煜等介绍基于OWA算子理论的两种赋权的方法,提出一种新颖的基于组合数给出OWA算子权重的方法[8]。
综上所述,供应链风险管理的重要性已经越来越明显,相关企业也开始注意到供应链风险对企业所造成的致命影响,并积极采取相应措施。专家以及学者也采用各种各样的方法,从不同的角度来研究供应链风险,从而采取进一步措施对供应链风险进行转移以及规避。
CVaR作为风险测量工具,是在VaR基础上发展起来的,最初应用于经济行业,慢慢地被各行业接受,逐渐应用于物流领域。将CVaR模型应用于供应链,既能较好地描述风险的严重程度,又能说明风险发生的频率,而且评价的结果更为客观,能够更好地反映风险的发生情况。柳键等研究了利润-CVaR准则下的二级供应链定价与订货策略,既反映了决策者追求最高利润的愿望,又反映了他对潜在风险的控制[9]。蒋敏等研究了利用条件风险值(CVaR)理论分散多产品从多个供应商采购需求不确定性带来的风险,以达到损失最小的目的[10]。
本文分析了农产品供应链的养殖、生产加工、运输以及仓储环节主要存在的风险因素,整体的思路是采用目前广泛应用于经济行业的风险测量工具CVaR构建这些环节的风险损失函数,但基于成本考虑,不能对四个环节的所有风险都进行资金投入,需要找出相对重要的风险因素进行控制。本文采用OWA算子对风险因素重要性进行排序,然后利用CVaR构建风险控制损失函数,采用改进的Pareto多目标遗传算法求得损失最小情况下的最优组合,并根据模型计算结果结合企业实践提出一些具体的风险管控措施建议,从而为农产品供应链进行风险控制提供了参考。
2基于OWA算子的农产品供应链风险评估
OWA算子作为一种量化的风险控制方法,主要从风险事件发生的概率和风险发生带来的损失后果考虑[7]。OWA算子的整体思路如下:
(1)假定某农产品供应链面临m种风险,设X=(x1,x2,...xi....,xm),i=1,2,...m,每个风险由n个指标集表述,设为S=(s1,s2,...sj....,sn),j=1,2,...n;
(2)对于风险xi,按属性sj进行测度,得到xi关于sj的属性值aij,从而构成决策矩阵A=(aij)nm,将A规范化整理之后得到R=(rij)nm;
(3)利用OWA算子对各方案xi进行集结,求得其综合属性值Ui(w)=OWAw(ri1,ri2,...,rin);
(4)按照上一步求出的风险值的大小进行比对排序,确定每个风险事件的影响程度。
本文根据具体的企业风险控制情况以及相关的调查报告和专家人员经验,给出农产品供应链物流的养殖、生产加工、运输、仓储环节的风险事件的损失值(按损失大小标记为0-100)以及发生的概率,得到农产品供应链物流流程风险评估算例如表1所示。
表1农产品供应链物流流程风险评估算例
编号风险
环节风险事件损失值发生概率
(%)1234567养殖传感技术应用风险 30 10 水质监测风险 40 20 温度控制风险 20 10 鱼苗品质风险 30 20 饲料及添加剂风险 60 30 疾病预防风险 60 30 用药风险 55 3089101112加工 车间温度风险 30 10 加工时间风险 50 20 技术设备应用风险 30 20 技术人员素质风险 50 20 冻库冷藏风险 30 15 13141516171819运输 冷藏车利用风险 25 10 网络覆盖风险 40 15 传感技术应用风险 20 10 温度监测风险 30 5 安全性风险 30 10 时效性风险 40 10 司机素质风险 60 40202122232425仓储 冻库温度风险 30 10 设施配备风险 50 5 网络覆盖风险 40 15 储存损失风险 50 20 库存风险 30 15 订单履行风险 40 10本文衡量的标准是在特定风险下所造成的损失,因此采用属性值为成本型的OWA算子公式:
rij=minjaijaij; (1≤i≤m,1≤j≤n) (1)
在案例中,式(1)中的m=25,n=2,首先根据表格中的风险因素,将风险损失以及风险发生的概率转化为矩阵A,再根据公式将A转化为R:
A=30402030606055305030503025402030304060305040503040
102010303030301020202015101510510104010515201510
R=0.670.501.000.670.330.330.360.670.401.000.400.670.800.501.000.670.670.500.330.670.400.500.400.670.50
0.500.250.500.250.170.170.170.500.250.500.251.000.500.330.501.000.500.500.130.501.000.330.250.330.50
首先采用AHP计算损失值与发生概率的权重向量W=(a,b)T。对专家进行问卷调查,构造判断矩阵,求得损失值与发生概率的权重向量W=(065,035)T,接下来利用OWA算子对于各类风险事件xi(i=1,2,…25)进行风险集结。由此求出风险的综合属性值Ui(w),得到如下集结:
OWAW=(061,041,083,052,027,027,029,061,034,052,035,055,069,044,083,078,061,050,026,061,061,044,035,055,050)
由上述的计算,可以得出以下的风险重要性排序:
x3=x15>x16>x13>x21>x1=x8=x17=x20>x12=x24>x4=x10>x18=x25>x14=x22>x2>x9=x11=x23>x7>x5=x6>x19
以上面排序得出的最重要的8个风险因素作为研究对象,下面将使用CVaR来构建风险损失函数,找出使得农产品供应链风险损失最小时的最优风险控制组合。
3基于CVaR的农产品供应链风险控制
设g(x,y)为农产品供应链物流损失函数,x为供应链风险因素,x∈X,X为供应链风险因素控制组合的可行集,XRm,y代表供应链风险损失值,y∈Rn,设其密度函数为f(y),并假定f(y)连续,当y是一个已知分布的随机变量时,g(x,y)就是一个依赖于x的随机变量,给定一个临界值α,在置信水平θ下,当损失超过临界值时,希望能求得损失超过了θ-VaR条件下的损失函数的条件期望损失值。
对于i=1,2,…I,定义:
φi(x)=(1-θ)-1∫gi(x,y)≥αθ(x)gi(x,y)f(y)dy ,其中αθ(x)=min{α∈R;φi(x,α)≥θ}
φ1(x,α1(x)),φ2(x,α2(x))…,φI(x,αI(x))是在置信水平θ=(θ1,θ2,…,θI)下决策x的一个θ-CVaR损失向量。
对于每一个φi(x),类似地定义损失函数:
Gβi(x,αi)=αi+(1-θi)-1∫y∈Rm[gi(x,y)-αi]+f(y)dy,i=1,2,…I (2)
接下来求得φ1(x,α1(x)),φ2(x,α2(x))…,φI(x,αI(x)))在可行域X上达到最小的x,问题就转化成多目标规划问题:
min(Gθ1(x,α1),Gθ2(x,α2),…,GθI(x,αI))
st(α1,α2,…,αI)∈R,x∈X (3)
可以通过求解以上问题的Pareto有效解,来得到弱Pareto-α-CVaR有效解。
利用情景分析法对风险损失值作出估计,假设未来有可能出现n种风险,可取过去历史上m种风险的n时期内的损失率。每种情况下y的取值为yk(k=1,2,…n),设xT=(x1,…,xm)表示在m种供应链风险控制上的资金分配状况,x∈X,xRn,X为供应链风险控制组合的可行集。Gθi(xi,αi)可近似转化为如下简化形式:
Gθi(x,αi)=αi+(1-θi)-1nk=1[gi(x,yk)-αi]+,i=1,2,…I (4)
因此,问题近似转化为求解
min(α1+(1-θi)-1nk=1[g1(x,yk)-α1]+,…,αI+(1-θI)-1nk=1[gI(x,yk)-αI]+
st(α1,α2,…,αI)∈R,x∈X
mi=1xi=1
0≤x≤1 (5)
设yk=(yk1,…,ykn)T,yk1表示第i种风险在第k时期的损失率,定义yki=wi×pici,其中wi为第k期i风险带来的平均损失,pi为第k期i风险发生的平均概率,ci为第k期在i风险上进行控制的平均成本。以上数据可根据历史数据得到,n为情景模拟次数。第k时期损失函数定义为:
g(x,yk)=x21yk1+x22yk2+…x2nykn(6)
本文中,对于农产品供应链风险因素这样模糊的概念,很难采用具体的函数去表达风险损失值的函数,因此最后采用历史模拟法,以过去的历史数据作为依据,对目前及以后的风险控制进行有效的评估。其优点是简单直观、计算简单,容易被监管当局和风险管理者所接受。本节应用CVaR构建了风险损失函数,下面将采用改进的遗传算法作为求解函数的工具,求解出所需的最优控制组合。
根据遗传算法群体搜索的特点,应用了一种最终能得到一组Pareto最优解的Pareto多目标遗传算法[11]。算法步骤如下:
(1)初始化种群,从而随机生成初始种群q(t),共M条染色体,变量个数为m,置进化代数g=0;
(2)实数编码,具体的表达式如下:设(Xk,αk)为一染色体,其中Xk=(x1,x2,…,xm),k=1,…,M,xi是随机产生的在范围[0,1]内的实数(1≤i≤M),M代表群体规模。一个Xk对应一个可能的农产品供应链风险控制组合,αk为对应于此风险控制组合的VaR值。故假设有M种可能的风险控制组合。
(3)确定适应度函数
设g=t代表目标矢量u=Gθ(Xk,αk)对应的可行解个体为(Xu,αu),rtu为第t代种群中优于个体(Xu,αu)的个体数,则(Xu,αu)个体的秩为rank(Xu,αu,t)=rtu。
首先按照个体秩的大小对种群中个体进行从小到大排序,然后通过内插方式得到个体(Xi,αi)的适应度fit(Xi,αi),内插原则是采用线性函数或指数函数依据最好个体适应度最大,最差个体适应度最小的原则,最后对秩相同的个体的适应度求均值,并以该均值作为这些个体的适应度以保证秩相同的个体具有相同的选择概率。按下式估算小生成半径γshare:
Mγm-1shar-mi=1(Δi+γshare)-mi=1Δiγshare=0
其中Δi=N-n,j=1,2,…,m,nj=minGβ(x,α)Gjθ(Xk,αk),Nj=maxGβ(x,α)Gjθ(Xk,αk),M为当前代种群中最佳个体数。
个体Xi的适应度函数经共享后变为:
fits(Xi,αi)=fit(Xi,αi)popsizej=1s[(Xi,αi),(Xj,αj)]
其中,
s[(Xi,αi),(Xj,αj)]=1-dγshare
0,dγshare,d≤γshare
d=mh=1Ghθ[(Xi,αi)-Fhβ(Xj,αj)]2
(4)选择算子
首先从种群中随机选择n个体中选出最好的一个个体作为父个体mate1,然后在种群中找到与个体mate1的距离小于γshare的个体作为父个体mate2,若无法找到这样的个体,则再从种群中随机选择n个体中选出最好的一个个体作为父个体mate2。最后将父个体mate1和mate2送入池。
(5)杂交算子
采用一种适用于实数编码的杂交方法:产生一个[0,1]之间的随机数q,若qpc,则按下式进行杂交操作:
(X1k,a1k)=q(X1k,a1k)+(1-q)(X2k,a2k)
(X2k,a2k)=(1-q)(X1k,a1k)+q(X2k,a2k)
(X1k,a1k),(X2k,a2k)为杂交后得到的两个新染色体。
(6)变异算子
对于变异算子,使用实数编码,算法采用对个体中选定的基因以变异概率pm在定义域内且在一定范围内随机扰动取值,同时引入了非自然规则遗传操作算子(NNGA),它通过提高局部精确搜索能力和破坏群体个体的单一性两种策略可明显改进传统遗传算法中的未成熟收敛现象。
(7)未成熟收敛的预测和处理
当算法处于未成熟收敛时,群体中个体的适应度相似,所以群体中适应度的方差减小,使用群体适应度的方差来预测未成熟收敛的产生。出现未成熟收敛后,利用NNGA对其进行处理。
以上是整个改进的遗传算法的计算步骤,下面将给出实例,应用改进的遗传算法来求解出最终的最优风险控制组合。
4实例分析
实例的背景及数据来源于项目合作单位广东省某农业龙头企业。
设遗传算法最大迭代次数g为50,杂交概率为08,变异概率为03,种群大小为100,k=12(相当于过去一年的数据样本)。按置信水平θ=(09,095,099)来考虑农产品风险损失,按i=1,2,3为3个损失函数:Gθi(x,αi),i=1,2,3。
3种置信水平θ=(09,095,099)下损失函数的收敛图如图1所示。图1中可以看出在3种置信水平下,损失函数收敛的速度相对较快,最后达到一个平稳状态,说明本文中所取的历史模拟数据遗传算法参数相对合理。而且,随着置信水平的增大,最终的平稳损失值越小。执行多目标遗传算法流程,得到3组最优解如表2所示。表23种置信水平下的最优解
xi
θx3x15x16x13x21x1x8x170.900.16180.01280.27090.01220.00660.01040.04050.48450.950.60470.05800.03700.15050.02720.01100.08220.02900.990.78620.00510.13700.00980.01080.02930.01960.0018由三种置信水平下的最优解计算结果可以看出,在养殖环节的温度控制风险的资金投入比例相对较大,这说明这种生鲜农产品对温度控制的要求较高,需要从源头上进行风险控制。
三种置信水平下最优组合的最小风险损失值为(00011,00003,0),随着置信水平的增大,风险损失将越来越小。对应的CVaR值如表3所示。表3三种置信水平下的CVaR值
xi
θx3x15x16x13x21x1x8x170.900.00090.00190.00130.00230.00100.00180.00100.00090.9500.00100.00030.001400.00060.00060.00030.99000000.00002300在不同置信水平下,对风险控制的资金投入会不太一样,但对于源头养殖环节的投入相对较大,而随着置信水平的提高,各风险指标的CVaR风险值在不断降低,同时整个供应链的风险损失也在减小。
5结束语
本文讨论了农产品供应链的风险,通过定性分析,将现行农产品供应链下的风险加以分类总结,再通过建立数学模型,将AHP-OWA算子与CVaR相结合,应用于农产品供应链物流流程的风险控制优化,从定量的角度衡量了各风险因素的大小。最后,根据前面模型的计算结果,提出了物联网下农产品供应链风险管控措施。主要有以下结论:
(1)因为本文的供应链物流流程风险因素无法用具体的投入产出衡量风险大小,因此采用风险发生概率计算风险损失大小,OWA算子能很好地考虑到损失值与风险发生概率,从而能给出供应链风险因素的重要性排序,而这个排序也体现了对于农产品供应链中需要集中控制的风险因素主要集中在源头生产环节与运输环节;
(2)将目前广泛应用于经济行业的CVaR风险测量工具用于农产品供应链物流领域的风险控制组合优化,直接定位到农产品供应链物流流程的风险因素,从投入产出的角度,采取历史数据模拟的方法,综合考虑风险发生概率,得出风险损失函数表达式,从而找出使得风险损失最小的风险控制最优组合,为农产品供应链物流风险组合优化提出一种新的应用方法;
(3)在不同置信水平下,对风险控制的资金投入会不太一样,但对于源头生产环节的投入相对较大,说明风险控制需要从源头做起,而随着置信水平的提高,各风险指标的CVaR风险值在不断降低,同时整个农产品供应链的风险损失也在减小。
风险始终存在于农产品供应链上,不能做到彻底地消除风险,但能采取一定的方法将风险降到最低。加快基础设施建设、提高政府的参与度、加大监管力度等各项措施都能在很大程度上规避农产品供应链的风险[12-15]。作为农产品供应链的管理者,要定期对农产品供应链上各风险因素进行定量评估,准确判断农产品供应链的运行状况,及时调整供应链管理策略,逐步提高农产品供应链的风险管控能力。要使整个农产品供应链能够处于稳定运行状态,需要供应链管理部门的正确引导以及各个参与者的共同配合。
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