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一、2015年工作回顾
残疾人基本服务状况和需求专项调查目的是为上级残联制定残疾人事业发展规划提供详实的科学依据,我县参与此次调查的共有2乡16镇,总计269个村/社区。专项调查底册共有残疾人10612人,其中进村入户调查人数:10223人,采用电话调查的人数3人,入户调查率:99.97%。落实了专项调查工作经费5万元。集中举办了二期调查员培训班,培训调查员100名,分别到三个人口多,残疾人数量大的乡镇举办了培训班,培训调查员76名,培训效果明显,参加学习的调查员掌握了调查表的内容填写要求,错误率低,工作开展得较为顺利。在调查数据初录和复录阶段,为确保系统录入的数据与纸质表内容保持一致,做到准确无误,我会高度重视,精心部署,在各乡(镇)精心挑选了熟悉电脑操作、责任心强、业务能力素质高的残疾人专职委员组成数据录入工作小组,集中在县残联实行封闭式管理,统一食宿,全力承担我县残疾人调查表的系统初录与复录工作,县残联专项调查办公室负责人全程督导。圆满完成了我县残疾人基本服务状况和需求专项调查数据上报工作。
(二)“助残日”系列活动开展的有声有色。
在第二十五次全国助残日期间,XX县残疾人工作委员会紧紧围绕“关注孤独症儿童,走向美好未来”活动主题,早安排,早布置,在全县上下营造了浓厚的扶残助残氛围。
一是5月6日,县残联就第二十五次全国助残日活动的主题、县残联的初步安排向县委分管领导汇报,得到了县委分管领导刘龙林副书记的支持,县残工委向全县各乡镇、县直各单位下发了开展第二十五次全国助残日活动的通知,明确了各成员单位在助残日期间要为残疾人做好两件以上实事,张贴助残日宣传标语,营造出浓厚的扶残助残氛围。
二是5月13日,县残联邀请XX市第三人民医院孤独症治疗专家来我县为全县孤独症儿童及家长讲授孤独症的临床症状、诊断以及抢救性康复等知识,并与家长、老师进行互动交流,现场认真解答家长们提出的各种疑难问题。活动中,县残联还为每个孤独症儿童家庭送上了300元慰问金,并呼吁社会多关爱、关心孤独症儿童的教育、康复、生活等问题。XX新闻联播在助残日当天对此次活动进行了相关报道。
三是5月13日,县药监局工作人员到县特殊教育学校,专题为在校的残疾学生讲了一堂食品药品安全课,辅导学生们做了一套康复操。
四是5月13日下午,我县举行了上海拉夏贝尔服装有限公司服装捐赠发放仪式,有31名残疾人到场参加活动,领取了合身的衣服,宣传了上海拉夏贝尔服装有限公司助残善举。
五是动员助残志愿者开展助残活动。5月14日上午,“康复乐”脚病修治专业店10名技师,自备车辆,自带药品,到八都镇敬老院为在该院生活的40多名老人修脚,治疗脚病,并为每位老人送上一双袜子、一瓶药膏。
六是县残联在5月14日组织全县各乡镇残联理事长、残疾人专职委员共36人开展登山活动,这36名残疾人工作者团结协助,兴致勃勃,登上了XX县最高峰---大东山,感受了作为一名残疾人工作者参与集体活动的愉悦心情,体现了我县残疾人工作者团结奋进的精神风貌。
七是各乡镇残联、县民政局、教体局、妇联、卫生局等县直单位在助残日期间悬挂了助残宣传横幅。
(三)贫困残疾人摸底调查工作圆满完成。
按照XX省残联、XX省民政厅联合下发的《关于在全省开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》(赣残联字〔2015〕40号)文件精神,为确保我县贫困残疾人基本情况摸底调查工作顺利实施,我会高度重视,迅速反应,下发了《关于在全县开展贫困残疾人摸底调查工作的通知》,通知各乡(镇)残联、民政所要高度重视,将此次摸底调查工作作为当前一项重要的工作任务,按照相互职能密切配合,加强沟通,相互支持。由民政所负责提供享受低保、五保供养的所有残疾人名单;残联负责组织、核残、统计、汇总等工作,严格按照时间节点上报摸底数据,为协助上级部门研究制定我省困难残疾人生活补贴实施方案提供准确地数据依据。
(四)各项民生工程残疾人项目顺利实施。
根据年初工作计划和市残联下达的任务,我会认真开展好了各项业务工作。
1、康复工作:一是我会于4月和10月,两次组织XX康明眼科医院王木保院长一行11人,深入到我县各乡(镇)开展“白内障免费筛查”活动。共筛查总人数为360人,其中患白内障总人数有118人,有48人可行白内障手术,目前已有10人接受了免费手术,缓解了患者的经济负担。二是认真做好了全县重度聋儿(人工耳蜗)救治康复对象申报工作,组织了0-6岁4名、7-17周岁3名聋儿参加了省残联的人工耳蜗筛查。三是继续与市、县精神病院合作,将残联精神免费救助资金与省级重性精神病贫困患者免费救助资金整合使用,将我县346名持证精神病患者全部纳入了免费服药、治疗救助范围,超额完成目标任务。进一步加强了肇事肇祸精神病人收治管理工作,并设立严重肇事肇祸精神病人专项救治和监护人奖励基金,大大减轻了患者家庭的沉重负担。同时,切实加强了20个社区康复站管理,为1000名残疾人提供了康复救助与服务,并建立了康复需求评估档案,已完成任务数的100%。
2、教育工作:理事长亲自带队深入到全县18个乡(镇),协助县特殊教育学校开展了智力残疾儿童康复救助项目筛查工作;为3名贫困在校大学生每人发放了助学金2000元。
3、就业和扶贫工作:按照省、市残联的工作部署,开展了以“送政策、送岗位、送服务”为主题的残疾人就业援助月活动,帮助用人单位与有就业需求的残疾人搭建了一个相互交流、相互沟通的平台,活动为14名残疾人在县工业园区企业找到就业岗位;通过政府购买公益性岗位形式安置残疾人专职委员28名,认真落实了140名农家书屋残疾人管理员上岗工作,专职委员、管理员工资报酬,年底统一由县财政局通过“一卡通”形式直接划拨到他们帐户。
今年加大了向上级争取扶持农村贫困残疾人发展种、养殖业资金的力度,向省残联争取了种养示范基地和种养大户两户,为贺远庭、李连娇、周文诚、袁贱根、彭冬生等五人做好了残疾人种养大户示范基地的向市申报工作,并争取了二户,鼓励他们更好地辐射和带动周边残疾人就业和共同发展致富。
结合XX县委、县政府的“双学双用双服务工作”,我会分别在白水镇井冈蜜柚种植基地、冠山乡、醪桥镇叶小平水产养殖基地、县残联职业培训中心、盘谷镇优质稻种植基地等共开办了10期“双学双用双服务”讲习班,为县残联领导干部及残疾群众传授了相关的专业技术,帮助当地的残疾人自主创业。
4、工作:我会与县局、各基层残联加强联系,畅通信息沟通渠道,及时处理好残疾人来信、来访案件。定期排查不安定因素,把问题消灭在萌芽状态。对在残疾人工作中出现的新问题及时把握,认真做好疏散、化解、劝返等工作,一年来接待来访8余人次,来信5件,协调解决各类问题11件,维护了正常的秩序。
5、办证工作:我会切实加强了《核发第二代残疾人证》的管理工作,严格按照残疾人证评定标准,一年共换发残疾人证1216人次。
(五)其他中心工作开展有条不紊
1、深化落实中央八项规定精神专项治理,进行为官不为、为官乱为的专项整治。自开展深化落实中央八项规定精神专项治理工作后,我县残联进一步加强整改,我会健全和完善了《XX县残联机关管理制度》,从四个方面明确了十一条规范举措,对改进工作作风和密切联系群众提出了更加明确具体的要求和制度化、长效化意见,严明纪律要求,加强监督检查,使各项规定得到有效落实。领导干部带头执行公务接待、公车使用等各方面的规定。下基层调研密集开展,坚持轻车简从,简化接待。做到可开可不开的会议不开,改为以电话通知或文件形式布置工作。可合并召开的会议采取开套会合并召开。2015年至今以残联名义召开的全县性会议活动,综合数量和规模,与八项规定前相比,精简了50%,大大降低了开支,提高了效率。
2、开展发展环境深化年活动,重点围绕“三单一网”建设,我会严格按照县里“全集中、全到位”的要求,县残联办证窗口进驻行政服务中心,服从县行政服务中心统一管理,为全县残疾人提供更优质、高效的服务。加强整治,摒除作风,加强依法行政意识。
3、高度重视法治XX建设,把“法治XX建设”工作纳入重要议事日程和领导班子责任目标,健全了法制建设工作领导小组,加强法律法规宣传,认真做好残疾人矛盾调解、矛盾纠纷排查、提供残疾人法律维权服务等工作,并积极组织县残联领导干部参与网上法律知识考试,为普法依法治理的顺利开展提供了有力的组织保证。
4、切实抓好精准扶贫工作。县残联多次深入水田乡富口村开展精准扶贫调研,鼓励富口村6户贫困户立足特色抓项目,指导他们走养牛致富的路子,作为他们增加收入、提高效益的重要举措,并在中秋节期间为他们送去粮油等慰问品和每户300元慰问金。
5、认真抓好美丽乡村建设。因地制宜,落实各项措施。县残联从办公经费中抽出10000元资金,帮助阜田镇育贤村抓孙家小组好村级基础设施建设,整治村容村貌,重点抓好路、水、厕和绿化等工作。同时,建立健全挂点村联系制度,确保全年工作有序进行;同时坚持重大事件报告制度,落实节假日值班制度。开展了法律宣传活动,组织全村党员干部及部分村民认真学习了《宪法》、《道路交通安全法》、《治安管理处罚法》、《残疾人权益保障法》等法律法规,大力提升了全村干部群众的法律水平。
6、扎实做好社会治安综合治理工作。今年以来,我们在社会治安综合治理工作中,坚持排查矛盾、化解纠纷、分析原因、妥善处理、消除隐患等工作措施,努力构建维持社会稳定的坚固防线,切实做到了排查矛盾、化解纠纷、稳定人心、巩固稳定。一是健全矛盾纠纷排查调处机制,定期召开矛盾纠纷排查分析会,做到了改制企业遗留问题和其它矛盾纠纷排查工作底子清、情况明,及时发现和处理矛盾纠纷。二是完善制度,结合单位实际,建立健全了检查监督、责任追究、请示汇报、奖惩等管理制度,使矛盾纠纷排查调处工作走上了规范化、制度化的轨道。三是对机关和企业,按照“谁主管、谁负责”的原则,切实把调处工作拿在手上,抓出成效,坚持实行“一票否决”,并追究有关领导的责任。四是坚持“三个原则”,努力构建维稳防线。坚持“属地管理”的原则,实行分级管理,归口调处,把确保一方稳定的责任落实到了各企业和单位;坚持“预防为主、教育疏导、依法处理、防止激化”的原则,积极稳妥地处理各种矛盾纠纷;坚持“工作在前,各负其责”的原则,经常分析、预防不安全苗头。大力开展综治、禁毒等法制宣传教育活动,采取悬挂横幅、发放宣传材料等方式在职工和居民中进行宣传,全年宣传达到2次以上。加强对干部、职工及住宅区居民的思想政治工作,广泛开展以社会公德、职业道德、家庭美德为内容的教育活动,不断化解矛盾,稳定人心,统一思想,凝聚力量,全年没有发生越级群体性和个别上访事件,确保了一方稳定。同时,认真抓好阜田镇育贤社会治安综合治理示范村建设工作,牵头召开协调会三次,落实帮扶建设资金6万元(每个单位2万),搞好了硬件建设。
7、积极参与省级文明城市创建工作。今年以来,县残联加强了文明城市创建工作的自查和自测自评工作,对照《文明城市测评体系》,逐项进行核对,对已经达标的项目,全力进行巩固,并提出新的更高的要求。对尚未达标的项目,进行归纳梳理,加强了对周边环境卫生、市场秩序、交通秩序、绿化美化、等重要问题,进行反复督查、整改。同时,努力做好学雷锋志愿服务和身边好人榜的工作,做好了肖晓明作为“中国好人”的推选工作。
二、2016年工作计划
1、继续加强与县财政局、县民政局的联系,将贫困低保重度残疾人护理补贴发放工作作为重中之重的工作来抓,及时掌握重度残疾人是否享受低保的工作动态,力求做到不遗漏、不误报。切实将符合条件的残疾人纳入补贴范围,完成好我县低保重度残疾人补贴发放工作。
2、主动联系县就业服务局,以创新培训方法、丰富培训内容为手段,采取集中培训和基地实践相结合的培训方式,切实做好我县城乡残疾人就业培训工作。培训结束后,积极帮助他们寻找合适就业岗位,大力倡导、鼓励和支持残疾人自主创业。
3、认真贯彻落实《特殊教育提升计划(2014-2016)》,进一步摸清我县义务教育阶段残疾儿童底数提高我省残疾儿童入学率,继续做好6-14周岁的适龄残疾儿童相关信息的收集、建档工作。
4、全面完成下年度民生工程各项工作,并严格按照时间节点,将信息资料录入到相关业务系统,确保数据录入及时、准确。认真做好台帐、年报、快报的上报工作。
5、切实做好三进三解三促走访活动、精准扶贫、新农村建挂点帮扶、提升大走访等县委、政府中心工作。
残疾人干部在残联的地位之重要,有如青年干部之于共青团,妇女干部之于妇联,少数民族干部之于民委,文学艺术者干部之于文联。因为社会是由不同群体组成的,每个群体都有自己的特征和利益。只有这个群体内的人最熟知这个群体的需求,最能体现这个群体的特征、代表这个群体的利益。世界上有色人种的解放、少数民族的解放、妇女的解放和现在的残疾人的解放,无不是群体内的代表人物在呕心沥血、奔走呼吁,无不是群体内大批精兵强将在不懈奋斗。如果缺少群体内有识之士的正确引导和强力推动,一个群体的解放事业是难以达到预期效果和目的,甚至会出现“断层”、出现“两头热,中间冷”的局面。朴方主席说:残疾人不活跃,残联不可能活跃。这话语重心长。
目前,在残联工作的干部中,有不少有事业心、有责任感、能吃苦耐劳、有奉献精神的人,涌现出一大批可歌可泣的模范人物。但是,不可否认,还有一些残联干部,是被这个事业迅速发展起来的洪流“卷进来的”,他们之所以被“卷进来”,是被残联组织“科级”、“处级”、“厅级”等职位所吸引。我在湖南省残联从事宣传工作15年,全省120多个县(市、区)基本跑到,除了知道一些残疾人干部是主动要求来残联工作外,几乎很少遇见有其他干部主动要求来做残疾人工作。听他们讲得最多的是:先到残联上一个台阶再说。如果把他们调进残联,在职务上不提一级,就会怀疑“
自己是不是犯了错误?”、“自己的工作能力是不是不行了?”有些残联干部不愿在外面理直气壮地讲自己在残联工作,也不愿跟残疾人打交道,认为和残疾人在一起“丢格”、“倒霉”。因为有这种心态,这些人对残疾人工作多半采取能“应付”就“应付”的态度。而对个人利益则是看得很重,在内部千方百计争待遇、要规格;常和其他单位的同级去比,觉得自己吃亏了。个别干部甚至情愿残联垮掉,好合并到别的单位去“当官”。一些理事长(正职)想尽办法离开残联,情愿到其他单位做排在三、四位的副手。
上世纪九十年代初,湖南省14个市、州残联相继成立。十七、八年过去了,现在市级残联尚未完全配备残疾人副理事长,绝大部分市级残疾人副理事长也是朴方主席2002年7月到湖南考察工作后近年内才配好的。一些县(市)没有残疾人干部。在基层残联,残疾人干部可有可无,残疾人干部的意见可听可不听。残疾人干部在残联“声音”很弱,甚至没有“声音”。残疾人干部在残联的地位没有体现出来,更不用说重要地位了。
二、残疾人干部和残疾人事业血肉相连,千方百计想把工作干好,但是目前残疾人干部的处境令人担忧。
1992年,我主动要求到残联工作。当时只有一个想法:我是残疾人,只有残疾人事业发展了,自己才能发展,那些同病相怜的残疾人兄弟姐妹的日子才会有所改善。带着这样的理想来到残联,我自觉不自觉的把自己的命运、前途和残疾人事业联系在一起。这是一种血肉联系。据我了解,大部分到残联工作的残疾人干部都有这种想法、这种愿望、这种理想、这种热情。残疾人干部在残联总是千方百计想把工作干好,生怕工作出了差错,非常珍惜这个来之不易的机会。但是尽管他们付出了很大的努力,付出了很多的心血,面对现实,却有一种说不出的无奈。
1.大部分残疾人干部在残联有职无权,或无职无权,代表的作用发挥不出来。残疾人干部在基层残联属于“小门小姓”,由于缺少“人脉”,在实际工作中显得心有余而力不足,甚至干着急。很多好的想法、方案、意见,就是提不到会上讨论,或提到会上讨论,“和者寡”,往往通不过。
2.对残疾人干部呵护、关心少,歧视、偏见多。在工作中,残疾人干部和其他干部一样,有优点、有成绩,也有缺点、有不足。但是一些同志对残疾人干部的优点和成绩“睁一只眼闭一只眼”;对缺点和不足则“两目圆睁”、“品头评足”。如果有了优点、成绩,他们认为你是残疾人,是残
疾人中的代表,多做残疾人工作是应该的;对于缺点、不足,认为你是残疾人,就是水平差、素质低。那种为了使残疾人干部能够健康成长,对其热情呵护、有意栽培的情况不多见。有些干部甚至有意无意拿残疾人干部生理缺陷开玩笑,不愿和残疾人干部走在一起,或一起出去办事、出差等。残疾人干部在自己的“娘家”有一种被压抑的另类的感觉。
3.残疾人干部在残联难以提拔和重用。① 一些干部,特别是一些领导干部认为自己是来做残疾人工作的,残疾人是自己的工作对象,残疾人能到残联来工作已经是很不错了,到顶点了,只有老老实实做事的份,还想当什么“官”?在思想上,“俯视”残疾人,把残疾人干部低看了一等。② 另有一些人认为:我一个健全人干了几十年,也还是一个处级、科级,你一个残疾人再怎么地,也是个残疾人。在观念上,歧视残疾人干部。③ 还有极个别人认为:上面要求要培养、重用残疾人干部,因而生怕残疾人干部妨碍了自己升迁、抢先占了自己的位置,千方百计想把残疾人干部挤压出局。在职务升迁上,把残疾人干部视为绊脚石。“正面”问题往往出在“投票”和“考察”这两个关键环节上。“票数不够、缺少民意”、“还不成熟,需要锻炼锻炼”,是两个大棒。如果你是非常优秀的残疾人干部,成绩摆在那里,宁愿给你荣誉,如记功、评先进工作者等,职务则抱得死死的,不到那一步就是不放手,尽管你做残疾人工作已从青丝熬出了白发,也无济于事。因此,有的残疾人干部在残联准备“自生自灭”,也有不少残疾人干部对残疾人事业不愿做孔圣人“乱而隐,祸而避”,而是壮志未酬,雄心不改,一边拼命工作,干出成绩;一边勤奋学习,“宁静致远”。
三、残疾人事业是社会主义事业的一个重要组成部分。我们要以极大的政治热情来做好残疾人工作,为构建和谐社会做贡献;要以极大的政治热情来培养、重用残疾人干部,为残疾人事业的持续发展提供必不可少的动力。为此,必须加大残疾人干部的培养力度,现有三条建议供参考:
1.支持一批真正优秀的残疾人干部做省、市残联的理事长。理由:①各省市残联都成立十几年了,不少残疾人干部在残联这个“洪炉”里得到了锻炼,“炼铁成钢”。他们有切身体会,熟悉残疾人工作,热爱残疾人事业,并已把自己的命运和前途与残疾人事业紧密联系在一起。他们有知识、有能力、也有成绩。面对这样一批残疾人干部、残疾人工作的老兵,中残联要有信心、有决心,充分利用残联干部双重管理的文件精神,放手支持他们去挑重担。上世纪五十年代,全国妇联在成立之初对自己的干部不拘一格培养、提拔。那些妇女干部开始做妇联的负责人时也是在“票数不够”、“还不够成熟”的情况下干起的,在上级领导的大力支持、帮助下,很快适应了自己的位置。②残疾人干部做残联负责人的优势:a、熟知残疾人情况,和残疾人的感情拉得更近。“我们都是残疾人”,可以让大家的心贴得更近,手拉得更紧。b、其工作热情可以感动周围的人,包括领导。“他(她)身体不方便,为了残疾人工作跑上跑下,我们从心底里佩服,应该给予支持。”c、残疾人干部得到了锻炼,积累了“当家”的经验,为下一轮残疾人事业更进一步发展奠定了良好的基础。
2.创建培养残疾人干部的长效机制,加大残疾人干部的培养力度。①建立残疾人工作者培训基地(培训学校)。以一年、半年的中、短期培训为主,或把残联干部的培训纳入党校(行政学院)的培训计划,设立残联干部培训班,每期培训要有一定数量的残疾人干部参加。只有通过培训才能建立一支专业化的工作队伍,特别是一支专业化的残疾人干部队伍。②给一批优秀的残疾人干部挂职锻炼的机会。挂职锻炼能开阔视野、增长知识、增强能力,提高水平,这是很多部门、很多单位培养干部的一个重要办法。这个办法目前在我省残联尚未出现,也没有看见我省残疾人干部到中残联挂职,更没有到外单位挂职。建议从中残联做起,定期让一批基层残疾人干部到中残联挂职锻炼,并建议中残联推荐一批优秀残疾人到其他单位挂职。③健全残疾人干部的管理制度,如定期考察制度、激励与约束制度等。现在是残疾人事业发展的重要时期,不进则退,请中残联多和各省组织部门沟通,对德才兼备的残疾人干部要从残疾人事业的实际需要出发,敢于破格提拔重用,大胆放手支持他们的工作。④严把残疾人干部进入残联工作的关口。进入残联工作的残疾人干部一定要起点高。现在有些在残联工作的残疾人干部文化底蕴有限、心理素质有限、活动、协调能力有限。具体体现在人格上缺少尊严、血性,思相上缺少主见、远见,处理问题上缺少大气、果敢。是不是残疾人中就没有千里马?绝对不是。千里马常有,而伯乐不常有。现在挑选“千里马”,外在的因素太多,严重影响了“马”的质量。
基层残联是落实各项工作任务、直接为残疾人服务、改善残疾人状况的重要环节,因而形象问题很重要,它不仅是残疾人事业的客观需要,也是提高基层残联工作水平的迫切要求。
一、 基层残联形象中的两个不可忽缺要素
形象包含有很多内容,但必须具备的有两大要素:一是高品位的工作思路,二是高素质的工作人员。高品位的思路是做好工作的先决条件,没有好的思路必然没有好的结果。思路又是发展的,随着社会的发展而发展,这也是必然的 。残联也不例外。尤其是当代社会进步的高速化,思路的发展更是日新月异,可以很武断地说,工作思路决定工作成果,其工作过程的表象性,都是由工作思路来决定的。
思路在很大程度上反映了人的观察、分析、解决问题的综合能力,如果某单位被人认为工作的思路也没有,那么某单位的形象就可想而知了。我国新时期的残疾人事业发轫于党的以后,二十多年来的残疾人事业从开创到形成,取得了历史性的成果,在改革形势下,残联这个新型的事业团体也必须要有与时代合拍的工作思路,摒弃随意性、盲目性,强调思想的超前性、独特性,要在群体的智慧中获取思路、在更新思想中拓宽思路、在深入实际中完善思路,一句话,思路是形象的生命,没有了思路形象就无从谈起,特点为间接性。
同时,高素质的工作人员是基层残联形象的灵魂。高品位的思路必须由高素质的人员来实现,工作人员的素质直接关系到工作质量和工作档次 ,他的表象是人的业务素质、思想作风以及活动方式在工作过程中的充分展示,特点为直接性。政策确定了,人就成了决定因素,单位形象的主体是人,因而人及其工作过程是形象要素中不可或缺的重要要素。
二、 形象展示中的服务原则
《中国残疾人联合会章程》第五章第二十四条规定,基层组织的任务是:联系、团结、教育残疾人,反映残疾人的要求,开展有益活动,为残疾人服务。说到底基层残联的主要工作是体现在服务上,工作人员的价值观念、职业道德、伦理情操、工作精神以及工作能力等等,都要通过服务过程来展示,残联工作的目的就是为残疾人服务,所以服务原则高于一切。
基层残联应该是一个服务型的部门,应该使残疾人感到亲切、舒适、温馨,塑造出自己的形象特色。一是树立服务理念。在工作中充分体现以人为本思想,用诚信、优质、高效的服务,不断提高服务品位和延伸服务内涵,创“残疾人之家”优质服务品牌,用实实在在的行动和体现热心、细心、耐心、爱心的工作,努力为残疾人提供快捷规范、热情周到的服务;二是建立高效管理体制。各司其职,精简高效,形成纵横工作网络,在效能型、服务型、开明型、廉洁型的统一责任中顺利运作,体现服务的自觉性;三是建立服务体系。充分运用政府主导、社会各界广泛参与、残疾人组织积极发挥作用、协调运作的工作机制,建立富有特色的服务工作体系,提高综合服务能力;四是建立规范管理制度。规范行政行为和个人行为,使服务理念深入人心。
三、 引入品牌发展战略
市场经济中,名牌是企业高质量产品的标志,一个企业、一个地区、乃至于一个国家的经济实力也往往通过名牌产品来显示。残联工作尽管不是经济工作,但是服务理念是相通的。
品牌就是最好的形象。形象通过服务品牌来展示,在这里同时也是残联工作人员综合素质的凝聚,是基层残联在工作中的综合体现。因此,创出工作中的服务品牌就是塑造形象,是塑造基层残联工作形象的一个聚焦点。
工作中的服务品牌具有超值的耗散效应。服务品牌一但得到社会认可,那么它的影响力是巨大的,残联的其它工作必定会因此而得到带动,形象的实力基础也就越显强劲。
残疾人证是国家管理残疾人和认定残疾人、残疾类别、等级的合法依据,是残疾人维护自身合法权益、享受国家优惠政策和特别扶助的重要凭证。统一换发第二代残疾人证是实现全州残疾人事业信息化、精细化管理的重要手段,是全面掌握残疾人基本状况,建立残疾人人口基础数据库的前提,是制定各项法规政策、工作计划的重要基础,对于保障残疾人合法权益、改善民生、促进和谐社会建设、推动残疾人事业健康快速发展具有十分重要的意义。
二、组织领导
二代残疾证换发工作时间紧、任务重、政策性强,为加强组织领导,根据省残联的有关要求,决定成立州核发第二代残疾人证工作领导小组。
三、标准原则
第二代残疾人证按照新修订《〈中华人民共和国残疾人证〉管理办法》实行统一管理;残疾评定标准按照国务院批准的《第二次全国残疾人抽样调查残疾标准》执行;残疾人证的办理统一使用中国残联研究开发的“第二代残疾人证管理系统”,证件内容一律由计算机打印;换发二代证工作坚持申领自愿、属地管理原则,实行州、县(市)二级残疾人证的发放与管理制度,县(市)残联负责残疾人办证申请初审、残疾登记鉴定、数据和信息录入、残疾人证发放;州残联负责残疾人办证申请、受理程序、残疾评定结果的复审、批准、备案,并检查监督各县(市)残联的办证工作。
四、任务目标
年12月底前,完成全州第二代残疾人证50%的换发工作,年1月1日起一律使用第二代残疾人证,第一代残疾人证自动作废。通过换证工作,要进一步规范、充实、完善残疾人基本情况档案,建立准确有效的残疾人人口基础数据库,实现省、州、县(市)三级残联与中国残联信息中心并网运行。
五、工作步骤
(一)动员部署阶段。
根据省上的要求,州上将于11月中旬举办全州残疾评定标准医生培训班(具体时间另行通知),各县(市)要及时确定定点医院和评残鉴定医生(5名),明确办证业务人员和初审人员,做好评残鉴定医生的业务培训,筹备好办证所需的计算机、打印机、数码相机、扫描仪、评残鉴定包等硬件设备。召开动员大会,利用电视、广播、报纸、网络等媒体,搞好换发二代残疾人证的宣传以及办发证所需资料、时间安排、办理流程的公告工作。
(二)集中换发证阶段。全面实施第二代残疾人证换发工作,各县(市)可根据自身情况,分乡镇、分时段、进行统一组织、集中鉴定、照相、办理、发证。
集中办证阶段的办理流程为:
申请:残疾人本人或监护人需携带申请人身份证户口本7张二寸免冠照片到所在乡镇(街道)提出办证申请,并如实填写《中华人民共和国残疾人证申请表》(一式三份)。
受理:所在乡镇(街道)将办证申请人按规定时间统一组织到县(市)残联,由县市办证人员对申请人的身份证、户口本、照片等资料进行详细核实,同时将申请表中的相关信息录入残疾人人口基础数据库,需更换系统照片的重新进行人像采集。对于填写虚假信息者不予受理。
评残鉴定:县(市)残联对残疾特征明显的,可依据残疾标准,直接填写评定表,在评定表中明确记录残疾特征和直观评价,但必须经过包括理事长在内的三人联合评定、签字方可生效;对难以直接认定的残疾类别等级者,可统一组织到定点医院(必须是县级残联指定的县级以上或专门医疗机构),或组织鉴定医生到残联进行评定。目测评定和医生评定都要填写《中华人民共和国残疾评定表》(一式三份),表中要有明确的评定结果。评定完成后,由办证人员将评定表中相关信息录入残疾人人口基础数据库。
初审:县(市)残联理事长对申请人的相关情况和数据进行初审,对不符合标准者,不予通过,对初审合格的,在残疾评定表上签名,加盖单位公章,会同“申请表”和“评定表”(一式三份)上报州残联,同时,在数据库上进行相应程序的操作。
复审:州残联复审人员对办证申请和县(市)残联的受理程序、残疾评定结果、初审意见等进行复核,在残疾评定表上签署审核意见,并加盖单位公章;在残疾人证批准机关栏上加盖公章,在相片上加盖钢印,留存“申请表”和“评定表”各一份。同时,在残疾人人口数据库上进行相应操作。对于不符合残疾标准、县级残联初审意见错误或不明确及其他不符合规定者,予以退回,不予批准。
制证:在州残联批准后,县(市)残联制作打印残疾人证,在填发机关处加盖公章。
发放:可由乡镇(街道)统一领取经审核批准的残疾人证。
备案:县市残联和残疾人或残疾人所在乡镇街道留存“申请表”和“评定表”各一份。
(三)总结验收阶段。各县市要及时向州换发证领导小组办公室汇报进度,并按要求及时汇总整理办证有关表格、资料、及时归档。州残联要不定期对集中换发二代残疾人证工作进行监导、检查、评比通报,并作为县(市)残联年度工作考核的重要依据。
(四)日常办证阶段。申请人属肢体、视力、听力、言语、智力、精神等六类残疾范围的,可携带申请人的身份证、户口本、7张2寸免冠照片到所在乡镇填写申请表(一式三份),然后到县(市)定点医院进行评残鉴定,特征明显的可直接到县(市)残联进行办理。
六、经费保障
州财政给州残联安排一定经费用于人员培训、宣传及相关设施购置。各县(市)政府也要充分保障残联的工作经费,用于换发二代残疾人证所需计算机、打印机、照相机、扫描仪、评定鉴定包硬件设备、办证人员培训、鉴定医生培训、残疾人证、表格等工本费、宣传等费用。各县(市)残联在办理残疾人证时不得向残疾人收取证件工本费、残疾鉴定费。本着照顾残疾人的原则,定点鉴定医院要尽量降低评定费用,评定费用由县(市)政府安排专门的经费或从残疾人就业保障金中列支,原则上不得向残疾人收取费用。
七、工作要求
(一)广泛宣传,营造氛围。通过新闻媒体和其他形式,积极宣传换发第二代残疾人证工作的重要意义,宣传《中华人民共和国残疾人证管理办法》,宣传党和政府关爱残疾人的有关政策,使社会各界都来支持残疾人工作,关心残疾人事业,营造全社会扶残助残的良好风尚。
**社区卫生服务中心于2008年6月5日成立,是全市第一家军民共建示范化社区卫生服务中心,总建筑面积为1238平米,业务面积1150余平米。现有员工40人,服务**街道8个社区(辖区常住居民52000人,另有流动人口2万余人)。中心紧紧围绕创建要求和标准,努力打造医疗技术过硬、服务水平提升、百姓真正受益的一流社区卫生服务中心。
一、机构管理
(一)机构布局 中心严格按照社区卫生服务机构“五统一”的要求进行了统一的环境打造。坚持开展“六位一体”服务项目,设置了全科诊室、中医诊室、康复理疗室、妇女保健室、儿童保健室、输液观察室、预防接种室等,现有诊室7间,床位20张。安置了直达电梯方便无障碍出行,为居民及时享受公共卫生服务在大厅候诊区域设置了咨询台。为创造整洁的内环境,中心与物业公司签订绿化、清洁外包合同,定期对绿色植物实行更换和养护;按照5S标准对清洁卫生进行管理;制定医疗废物管理和处理流程,严格执行垃圾袋装化,保证了中心环境的净化、绿化、亮化、美化。我中心是“无烟单位”,在醒目位置张贴禁烟标示,达到“四无”的要求。
(二)人力资源管理 中心现有卫生技术人员34名,包含临床类执业(助理)医师5名,执业中医师4名,公卫医师1名,其中注册为全科专业的执业(助理)医师2名,另有注册护士14名。在所有医护人员中,中级职称中医类执业医师1名,中级职称临床执业医师3名,14名护士均为护师或护士职称,未取得职称人员4名。全部人员均按劳动合同法签订了劳动(或劳务)合同,履行了相应的用人职责。中心从2008年开始制定并完善绩效考核实施方案,每月定时开展了绩效考核,并严格按考核结果发放绩效奖金。重视员工培训工作,制定了人员外派进修学习规定、人员培训规划及年度计划,每年组织员工按要求完成了继续教育任务。因人员均属临聘人员,流动性较大,现具有省级以上培训合格证书的员工仅有8名,仅占所有医护人员的28%。
(三)财务管理 严格执行国家有关法律、法规和财务规章制度,建立健全了《会计制度》、《财务管理制度》、《财产物资管理制度》、《票据管理制度》、《收费管理制度》等各种财务制度。严格规范会计人员职业行为,设置了内审人员。严格执行国家物价政策,设置了物价管理员。严格执行“收支两条线”,财政专项收入专款专用。中心所有医疗收费项目、药品价格明细目录每天通过门诊大厅电视滚动播出。对成本进行医疗成本核算和药品成本核算,开展的业务活动所需费用全部按科室分类,月末逐笔核实核算并按支出明细逐项向各科室进行分配。
(四)文化建设 制定《综合管理办法》及医疗质量管理相关工作制度,加强对员工行为规范、诊疗规范、职业道德的管理,严明工作纪律。设立了医疗质量管理委员会、药事管理委员会、政务管理委员会等监督考核机构,每月进行精神文明查房、绩效考核,并针对各科室及岗位的工作作风、服务态度、仪容仪表、精神风貌等项目进行政府、群众、病人、内部顾客满意度的测评,听取意见和建议,以提高员工诊疗规范、职业素质、行为规范。
注重实施人文管理,与员工树立正确的奋斗目标,把员工的个人目标和利益与中心的目标和利益统一起来,着重了以“自励、奉献、感恩”等为核心内涵的团队精神的培养。
改进了员工医德医风档案,将医德医风纳入每月绩效考核中,考核结果记入员工医德医风档案,并与岗位聘用、评先评优、绩效工资直接挂钩。对出现问题的科室或个人进行严肃处理,并实行一票否决。在医德医风考评制度实施过程中缺乏计划性,还需进一步改进。
(五)信息管理 以“亲人般的全面关怀,朋友式的服务关系”为服务理念,坚持信息公开,提高透明度和便民性,制定了信息公开制度,利用大厅电视公示中心诊疗项目、诊疗价格、药品价格、医生信息、就诊流程、免费公共卫生服务等关键信息。网络接入沙坪坝区卫生信息平台,实现了医生诊疗及公卫服务电子化、系统化、动态化。
二、公共卫生服务
(一)居民健康管理 2011年1-12月通过门诊患者就诊、全民免费健康体检、入户筛查等形式共为辖区12091 人建立、更新了居民健康档案,截止2011年12月31日辖区居民建档率达88.76%,健康档案合格率为90%,电子建档率达90%以上。
现存在的主要问题:辖区人口数统计局的数据与街道派出所提供的数据不一致,增加了筛查建档难度。我中心地处城乡结合部,人员素质参差不齐,还有很大一部分群众对居民健康档案的建立不理解,出现建档不配合甚至提供虚假个人信息等情况。另外,因系统问题,居民健康档案更新等一些情况不能很好体现,在一定程度上影响电子档案建档率。
(二)健康教育活动的开展 中心充分利用宣传栏、宣传展板、健康小屋、多媒体播放设备等工具提供健康教育宣传资料,每天播放健康教育影像至少8小时。举办44次健康教育讲座,6次重大节日健康教育咨询活动,共惠及24594人次。
存在的问题:社区居民对疾病形成因素和健康知识知晓率及健康行为形成率较低,还需要在一定程度上加强健康教育知识的普及力度。
(三)预防接种 0-6岁儿童建证率100%,疫苗接种率99.2%,强化免疫或查漏补种率100%。
(四)传染病管理 辖区全年无聚集性传染病的爆发,传染病疫情报告率、及时率均达到100%。
(五)儿童保健 新生儿访视率95%,儿童健康管理率99.5%,儿童系统管理率较好的完成预定目标。
(六)孕产妇管理 孕产妇健康管理早孕建册率因辖区孕妇流动性大,又可以自由选择待产医院,信息渠道目前存在遗漏。产前健康管理率也因辖区流动人口多,孕妇流动性大,管理存在一定困难,人员意识和经济状况不均衡。产后访视率95%。
(七)老年人管理 老年人健康管理率72.68%。65岁以上老年人年检率较低,主要是辖区人口流动性大,在管理上存在一定的困难,有很多老年人对基本公共卫生项目免费体检政策存在顾虑而不愿年检。
(八)慢病患者健康管理 2011年中心高血压建档率为65%,规范管理人数2883人,血压控制理想人数2943人。糖尿病建档率100%,规范管理人数1399人,血糖控制理想人数1604人。高血压、糖尿病健康管理率较低,主要是辖区人口基数较大,如按沙坪坝区社区诊断报告19.5%和4.8%的发病率计算,截止到2011年底还无法完成。现因公共卫生人员不足,加之一部分居民为获得免费体检而故意捏造高血压、糖尿病病史,回访时却否定病史,造成规范管理率下降。
(九)重性精神疾病患者管理 建档率24.7%。规范管理率94%,患者显好率92%。
(十)中医药应用 中医体质辨识率100%,但因为重点人群和慢病患者有自由选择药物的权利,且中医药在针对重点人群和慢病患者的使用时疗效较缓,在一定程度上影响其使用。
(十一)卫生应急管理 制定了突发公共卫生事件应急预案,组建了突发公共卫生事件应急队伍,并开展了培训与演练,但在相应记录上还有待完善。
三、基本医疗服务
(一)医疗费用
2009年,业务收入1492277元,服务25306人次;2010年,业务收入1994922元,服务31248人次;2011年,业务收入2786327元,服务39141人次。门诊次均诊疗费用增长了15%。
(二)质量管理 认真落实医疗质量管理的相关要求,始终坚持“以病人为中心,以质量为核心”的服务理念,以提高医护质量为落脚点,进一步完善了符合实际的质量管理体系,制定了医疗质量管理方案,改进了医疗质量管理工作考核办法,严格遵守医疗质量管理核心制度。通过每月行政查房、院科两级督查,突发应急事件演练,组织岗位技术练兵等活动有效地提高了医护管理质量。医疗文书书写严格按照规范进行,护理质量方面严格执行查对制度,检验室的各项检验试剂质量均符合要求,并开展了实验室室内质控工作,院感方面指派专人负责。不足之处是各种申请单书写的规范较差,需要进一步加强与完善。
(三)合理用药 严格执行国家基本药物制度,按国家规定基本配备基本药物,基本药物完全实行零差率销售。落实抗生素分级管理制度,每月处方点评对抗生素使用情况进行分析,指导临床用药。不足之处为抗生素处方比例和静脉点滴处方比例偶有超标现象,还需加强改进。
(四)康复服务 建立了残疾人工作康复小组,配有专门的康复理疗医师,制定了残疾人康复工作计划与实施方案,严格执行残疾人康复工作的“三个一”工作方针,为残疾人服务。为克服业务用房紧张的困难,将康复设备转移到原有的一条闲置走廊,建立了独具特色的“康复长廊”。不足之处是还要加强完善残疾人健康档案。
(五)中医药服务 单独设置了中医诊室、康复理疗室,通过悬挂标语和名老中医画像、健教宣传等方式提高中医药知晓率。聘请重庆医科大学中医副教授到中心坐诊,很受辖区居民欢迎,中医门诊量不断增加。近期又聘请了专职中医师,满足辖区居民需求。坚持每季度开展一次中医内容的健康教育,发放中医健康教育资料,宣传中医药防病和保健知识。制定了一系列中医特色保健方案,开展了中药、针灸、推拿、火罐、刮痧、穴位注射等中医药适宜技术各项服务,充分发挥中医治未病的作用,为辖区居民服务。不足之处是利用中医药开展康复工作有待加强。
四、下一步工作目标
下阶段,我们将根据重庆市示范社区卫生服务中心的各项指标要求,进一步加大整改力度,完善各项资料,做好各项工作,打造百姓受益的示范化中心。
但这并不妨碍陈家瑜“直立行走”。从民营书店的员工到如今重庆市联谊印务有限公司(以下简称联谊印务)董事长,不管生活多么艰辛,她都选择硬朗地坚持下去,绝不放弃。
如今,创办于1990年的联谊印务已经走过了20余个春夏秋冬。
创业:想为残疾朋友找口饭吃
之所以把企业名称定为“联谊”,是因为在创业前,陈家瑜已和一些同为肢残人的朋友共同组建了一个肢残人联谊会。他们希望用自己的能力挣口饭吃,但体力不支、行动不便正是他们就业最大的障碍。
是否有一种大部分残疾人都能胜任的工作呢?虽然自己有一份在民营书店的工作,但作为肢残人联谊会的领头人,陈家瑜不肯独善其身,四处打听之下,终于听说有一个行当,需要人工进行折纸、糊信封、糊纸盒。既然这事儿残疾人基本都干得了,那就办一家这样的厂吧。
从书店辞职,找亲友借债5万元,租一间50平方米的小房子,买来一把机刀、一台圆盘机,联谊印务就这样成立了。陈家瑜下海办印刷厂,没想过难不难,没想过冒险不冒险,只想着这事残疾人能够干,办起来就可以让被就业问题压得喘不过气来的残疾朋友喘上一口气。
所幸的是,上世纪90年代初期,网络、手机尚未普及,也没有同城快递,办公用纸量非常大,这给了草创阶段的联谊印务以生存空间。开办不久,陈家瑜就联系上了第一单业务,是给一家药厂印饭菜票,1分钱一张,让联谊印务挣到几百元钱。这是一个鼓舞人心的开始。从这一单业务出发,陈家瑜每天骑着一辆残疾人专用三轮车奔行于重庆的大街小巷。直到今天,无障碍通道仍谈不上普及,因此可以想见,在20年前的山城重庆,陈家瑜为了企业的生存需要付出怎样的艰辛。
“你觉得很难吗?其实也不难,只要自己肯努力,别人就愿意帮助你。”陈家瑜说当时安装电话是非常昂贵的,公司成立的前4年一直舍不得花这笔费用,相邻一家单位的办公电话就一直让他们借用,自己有时候过意不去,就买点儿烟去感谢人家。“这只是一个例子,其实帮助我们的人还有很多,包括我们一起创业的员工。”
在陈家瑜看来,创办企业以来,自己既生活在无情的市场竞争中,又生活在温暖的人情感动里。联谊印务的名字,在这个时候开始有了更深刻的含义。
转型:被逼出来的发展之途
1998年是联谊印务的一道坎。陈家瑜说,“这一年,我差点放弃。”当时,随着办公自动化的普及,全国开始大力推广无纸化办公,以信封、信笺为主要支撑的联谊印务立刻感受到了冲击的力度。而此时,公司刚投资了一台胶印机,设备安装好随即也成了一台昂贵的摆设。联谊印务陷入了自创办以来最大的困境。
就在陈家瑜心生放弃之念的时候,时任重庆日报印刷厂业务科长的向红兵向她建议,何不把业务方向转向书刊印刷?这当然不容易,书刊印刷必须要得到新闻出版局审批后方能开展。经过一番精心准备,在许多人的无私帮助下,联谊印务终于获得了书刊印刷的资格,并在2000年走出低谷,开始了企业发展壮大的征程。这一过程中,最初提出建议的向红兵也正是帮她最多的人。
随后,联谊印务很快走上了与现代化印刷生产同步的电脑图文制作及胶印彩印行列,生产能力和效率迈上了新台阶。目前,公司已拥有4色彩印机两台、正度轮转胶印机一台、大度轮转胶印机一台、胶包联动线两台、骑马订联动线一条,印刷日产能达40万张以上,包书日产能胶包达7~8万册,骑马订装达6~7万册,基本上具备了从产品设计到晒版、印刷、装订、物流的全方位生产能力。联谊印务在企业简介上这样写道,“重庆市联谊印务有限公司……专业从事出版物、包装装潢印刷品及其他印刷品的印刷、装订,系江北区民政福利企业。公司现有职工70余人,其中残疾职工20余人。公司初创时期年产值不到10万元,如今已拥有50多家合作伙伴,年产值可达2000万元左右……”他们将这份简介直接命名为《伴随时代的节奏,吟诵生命的凯歌》,因为这里还特别强调了他们珍视的“自强自立、团结合作、互帮互助、取长补短”精神。
在赢得市场的同时,联谊印务更赢得了社会的认可。为进一步规范运营,公司推行7S管理,于2010年通过ISO9001质量管理体系认证,在2013年又通过了环境标志产品绿色印刷体系认证,同年7月获得了ISO14001环境管理体系认证。在这一过程中,陈家瑜也越发被人们熟知。2005年,她被重庆市妇联评为“重庆十佳精彩女性”,2007年被重庆市残疾人福利基金会评为“爱心助残大使”,2008年被重庆市红十字基金会评为心系汶川赈灾行动“爱心大使”,同年还荣获“全国三八红旗手”称号。
管理:永远不忘创业时的情怀
联谊印务实行多劳多得、按劳分配的激励原则,并根据员工自身的条件、长处合理安排工作,尤其在对待残疾员工方面,更是给予了尽可能的优先。比如有一位员工有下肢残疾,但他头脑聪明、口才非凡、组织能力极强,公司就委以重任,让其担任工会主席一职;公司安排智障员工从事搬运工作,对于语言上有障碍的聋哑人,则会让其从事诸如打包等较单纯的工作。与此同时,公司号召大家多学习手语,以方便与聋哑人沟通。生活上,公司为每一间员工宿舍都装上了空调,更是义不容辞帮助残疾人解决困难,看病煎药,无微不至。
为让每一位员工都跟上公司发展的脚步,联谊印务会对新员工组织岗前培训,包括管理制度、安全意识、职业道德、敬业精神、团队精神等方面;为提高员工技能、增强竞争力,公司也会定期或不定期地对员工进行管理、专业技术、操作技能培训,并组织员工开展操作比赛;每年年末还会进行优秀员工评比。严格管理与互爱互助,每一位置身联谊印务的员工都拥有真正的归属感、踏实感,获得身心愉悦。
情系残疾人同胞,解决残疾人就业,用自身的力量减轻社会负担,缓解政府压力,创建一片属于自己安居乐业的家园。这就是联谊印务长期以来遵循的宗旨。从本质上,这正是陈家瑜创业初衷——让残疾人朋友挣一口饭吃——的延续与发展。
(一)社会认知度较低社会对残疾儿童社区康复的认知度较低,表现在对残疾儿童基本知识、致残因素、康复训练知识了解较少,有些人对残疾儿童所持的“残弱论”观念较为严重,影响着残疾儿童社会化的进程;认知度低也导致很多孩子错过了最佳的康复年龄段,病情延误,成为终身残疾。在对康复机构的注册权限上,目前,绝大多数康复机构都属于工商注册,让本属是非营利性质的单位运行艰难。
(二)康复机构提供服务的质量有限调研中发现,由于机构普遍面临着政策、资金、技术等困境,机构与机构、机构与社区之间缺乏必要的沟通和交流,整个康复机构行业的发展也面临着严峻的考验。一方面,康复机构发展经费不足,导致员工待遇较低,专业人士招聘难、流失严重,人员稳定性差;另一方面,专业康复人才缺乏,由于薪资待遇低和高校特教人才培养不足,机构缺少心理学、特殊教育、医学等专业的专业康复师和复合型人才,有的机构只好招募高校志愿者来填充机构人力空缺,影响康复机构的服务质量和机构的可持续发展。
(三)社会支持系统不健全由于政府开办的残疾儿童康复机构不能满足该群体的需要,对残疾儿童的社区康复缺乏全面的、有针对性的指导与训练,公共服务有缺失;再加上我国的非营利性组织发展比较慢,不能对公共服务形成有利的补充,整个社会支持体系没建立起来,不能实现残疾儿童社区康复的全覆盖,对这些孩子们的成长及康复造成了一定的影响。
二、完善残疾儿童社区康复的对策
借鉴国内外有益经验,笔者试图探索通过发挥社会工作者作为服务者、协调者、倡导者等角色,整合社会资源,为有困难的家庭提供针对性的帮助,形成以家庭康复和社区康复为基础、其他康复形式相结合,社工引领义工的多方支持系统共同参与的残疾儿童社区康复模式。
(一)专业社会工作介入残疾儿童社区康复1.介入途径。一种是通过社区招聘专业社会工作者,将其纳入到自身服务系统,开展残疾儿童社区康复工作。社会工作者由于不具有专业的康复技术,需要与康复机构相结合,对残疾儿童进行筛选和分类。在社区康复的残疾儿童一般为症状恢复较好,不需要长期医疗康复的患者。另一种是依托社会上成立的民办非营利机构,通过政府购买服务形式,将有资质和有能力的机构推荐本机构社工进入到社区,开展相关工作。2.角色定位。首先,社会工作者是服务提供者。开展基本的康复训练活动和专业的个案、小组、社区工作,为残疾儿童及其家庭提供问题解决策略和精神支持服务;其次,社会工作者是政策倡导者。社会工作者通过在给残疾儿童开展社区康复服务的过程中发现政策实施中的疏漏或空白,通过总结服务经验,提炼服务过程中的问题,为政府部门献言献策,呼吁和推动社会政策的改变;再次,社会工作者是组织管理者。社会工作者需要具备一定的项目管理经验,整合社区可利用资源,开展残疾儿童的康复工作。最后,社会工作者是教育者。社会工作者在服务残疾儿童的同时,需要通过社区宣传手段提高社会大众对残疾儿童的认知度,倡导平等、尊重的理念,给残疾儿童创造一个快乐成长的社会环境。3.实务工作。长期以来,社会工作积累了三种开展工作的方法,即个案、小组及社区工作。个案工作方法是由专业的社会工作者运用有关人与社会的专业知识和技巧为个人和家庭提供物质或情感方面的支持与服务,目的在于帮助个人和家庭减低压力、解决问题,达到个人和社会的良好福利状态。残疾儿童的个案服务中,社会工作者需自我发掘或接受服务对象申请,与其建立专业的工作关系,了解真实的需求和问题,通过分析,共同制定解决问题方案,实施过程中注重服务对象重新认识自我,自我促进、自我实现的“自我力量”,与外部他人有良好和深入的人际关系,拥有一个持续和支持性的人际网络,有时,服务对象面临的问题需要社工整合政府资源或社会资源进行援助。小组工作是一种以两个或以上的个人组成的小组,它主要由社会工作者通过有目的的小组成员互动,让成员从中获得处理个人与个人之间、个人与群体之间、个人与环境之间问题的小组经验,达到行为改变,获得个人成长,恢复与发展社会功能。残疾儿童社区康复中,社会工作者将问题或需求相同儿童或其监护人组成一个小组,通过一系列活动的引导大家找到解决问题的方法,服务对象在参与活动中相互学习,彼此鼓励,帮助他人的同时实现个人成长和问题解决的双重效应。社区工作是以社区及其成员整体为对象的社会工作介入方法。通过组织成员有计划地参与集体行动,解决社区问题,满足社区需要。在参与过程中,让成员建立对社区的归属感,培养自助、互助和自决的精神,加强其社区参与及影响决策的能力和意识。具体到残疾儿童社区康复工作中,首要进行关爱残疾儿童的宣传工作,借助社区内组织,给服务对象话语权,让他们表达自身的需求,呼吁社区甚至社会能从正向认识并支持残疾儿童及其家庭,改善残疾儿童的生存环境。
光阴似箭,岁月无痕,一段时间的工作已经结束了,回想起这段时间的工作,一定取得了很多的成绩,让我们对过去的工作做个梳理,再写一份工作总结。怎样写工作总结才更能吸引眼球呢?下面是小编为大家整理的最新人事上半年个人工作总结,希望能够帮助到大家!
最新人事上半年个人工作总结1又是半年过去了,感遭到公司及身边的人这半年来发生的巨大变化,我们的品牌在快速提升着,身边的同事也都在不断进步着,朝着同一个目标奋斗着。下半年到来了,也带来了新的挑战,在我们预备以全新的面貌来迎接新年的到来时,也不忘往返顾和总结上半年来所做的努力。
行政人事部自成立到当今已一年半时间了,很荣幸本人参与了行政人事部成长的历程,从无到有,从当初的不完善,渐渐成长到今天的成熟。自20__年以来,行政人事部的队伍在渐渐壮大,引进了专业人才,专业水平得到了很大的进步,人力资源建设正在逐渐走向规范,职能作用也在逐步得到体现。
公司领导对行政人事部的建设极其关心,这对行政人事部同事来讲无疑是最大的强心剂。过往,大家可能对“人力资源”这个词语感到有点陌生,不知公司设如此部分真实的意图在哪里。通过今年大家的同心协力,已渐渐获得了公司各部分尽大多数人的认可与支持。
上半年因部分人手紧缺,使得一些工作没法真正展开,一直在做着基础工作,今年上半年莫总监任职以来,对行政人事部工作进行了整理,明确了每一个人的工作职责,使分工更加细致化,现对今年的工作总结以下:
一、对公司员工的人事档案及其他资料进行搜集及管理,使其更加完善化,保持公司档案的完全性,为保证往后的分析工作提供更正确的信息。因档案内容触及公司有关机密,期间我保持着极高的警惕性和很强的守旧意识。协助上级把握人力资源状态;填制和分析各类人事统计报表。为人力资源规划工作提借正确的信息。
二、负责____工劳动合同,办理劳动用工及相干手续;到目前为止,劳动合同的签属工作展开的不是特别的顺利,主要由于市场推广部业务职员较散,集中的机会较少,常常都是来往匆匆,导致部份业务职员至今未能签署劳动合同。计划争取过年这个机会,把合同签署工作完成好。
三、结合公司制度及国家规定____工考勤和请休假管理,按月正确出具考勤报表。其中员工考勤又是一个难点,公司实行上班刷卡办法已一年半时间了,由于部分员工一直未能适应新的考勤办法所以效果一直不太好。今年行政人事部特地为此题目进行了考勤重申,并与综合管理部技术职员讨论后改善了考勤系统,但因公司很多工作岗位性质的不同,员工工作时间常常需要弹性化管理,还是不能很好的交上使人满意的考勤数据,但为了避免有些员工“夸大其词”,照成考勤不公的结束,考勤系统还需更加完善。
四、执行各项公司规章制度,处理员工赏罚事宜;对有些员工不遵守公司规章制度,导致工作上出现较大失误或较大错误,行政人事部通过周到调查以后,给予了公道公正的行政处罚,并对当事人进行了思想教育。本年度共有约_人左右人接受了公司不同程度的行政处罚,均熟悉到了本身的错误。
五、今年以来,公司充分斟酌员工的福利,各项福利制度正逐步开始实施。比如以往只有市场推广部职员才享有的品牌推广用烟,在本部也得以实现;每个月协助行政部职员进行生日活动的策划及实施工作,丰富了员工的业余生活;斟酌到员工的安全保障题目,公司也已为全部员工购买了平安团体意外险及医疗险等险种,保险期间有一员工不慎摔伤,我们及时与保险公司获得了联系,并申请了相应的理培,解决了员工的后顾之忧。等等这些都大大调动了员工的工作积极性,从而起到了鼓励员工的作用。
六、进行促销职员的管理工作。自今年_月份以来,行政人事部正接手促销职员的管理工作,通过资料搜集分析,发现固然制定了相应的管理制度,但是发现很多市场并没有严格依照制度来执行,随便性较强,职员增长率太高。促销职员是__市场的重要组成部分,加强促销队伍的管理燃眉之急。下半年计划尽快重新制定促销职员管理制度,并严格依照规章制度办事。控制好职员的增长速度及进步整体素质水平,为公司的将来储备更多的业务人才。
七、协助做好招聘与任用的具体事务性工作,包括发放招聘启事、搜集和汇总应聘资料、安排口试职员、跟踪落实口试职员的情况等;
八、帮助建立积极的员工关系,调和员工与管理层的关系,协助组织员工的各类活动;另外,在部分领导的指导帮助下,对员工考勤制度、劳动合同管理办法等相干的人事制度进行了修改工作,使其更加人性化,公道化,符合了公司“以人为本”的人才理念。
对个人来说下一步重要应当在认真工作之余加强学习,不断进步本身专业素质,才能面对更大的挑战,也才不会被时代的潮流所淘汰。珍惜来之不容易的机会,扎扎实实做好每份工作。下半年行政人事部的责任将更加沉重,行政人事部一定安排并实施好下半年的工作计划,用实际的工作业绩来讲话。
最后,祝贺公司下半年做得更好!
最新人事上半年个人工作总结2随着夏季的到来,20__年已经过去一半,这也是玉鹰实业重要的一年:厂房扩建、生态园审批通过、上岩棉生产线等,这标志着我公司的进一步发展壮大!上半年除了人事工作外还有李纲纪念馆、总经理布置的其他任务等。以下是我上年您工作汇报:
一、人员现状:
总部现有员工50人,工程公司57人,残疾人34人,玉龙1人,李纲纪念馆1人。总部新入职员工7人,工程公司新入职员工8人。总部离职员工4人,工程公司离职3人。总体而言公司流动率与同年相比有所减少,公司员工30-50岁员工比例较大,20-30员工比例略少。
二、人事档案:
1、根据公司、部门进行分类,并且对档案进行健全补充:包含人员简历、身份证件、奖惩、合同、员工调查表等;
2、人事档案分类:在职员工档案、离职员工档案、残疾人档案、员工考核档案、员工培训考试档案、员工体检档案、工程公司非全日制档案、安全培训、员工调查表、合理化建议等13类。
三、组织员工体检:
5月份组织公司全体员工在南院进行体检,共119人,费用17850元。无重大疾病,部分高血压。
四、考勤及薪酬福利
1、对员工考勤机和考勤表核对;
2、对未打卡的收集打卡异常单;
3、对每月考勤和奖惩进行公示;
4、根据出勤、奖惩等做总部行管人员工资表,核对车间、工程公司工资表;
5、根据转正、离职、工程公司、续签、新入职人员办理社保(含签订合同、增减表、报盘等);
6、办理员工退休2名,工伤0,生育0,失业1名。
五、招聘
1、了解各部门岗位需求情况;
2、通过网络、现场、厂房张贴招聘信息等方式进行招聘;
3、招聘岗位:已招聘,仓库管理员1名,化验员1名,行政专员1名,基建管理员1名;还需招聘:业务员、保安;
六、培训:
1、针对新员工入职培训:公司企业文化、陈列室、产品展示厅、公司考核制度等培训;
2、培训计划:专业技能、安全生产、员工思想教育等培训;
七、考核制度:
1、1-5月配合人事经理月底进行制度考核统计;
2、6月份组织制度考核,统计考核结果;
3、针对总经理要求进行考核制度补充、修改、完善,并组织征求意见;
八、陈列室整改
1、根据陈列室现有问题进行总结并方案规划;
2、针对问题组织实施整改,保持美观、持久;
九、李纲纪念馆
1、每月对李纲纪念馆巡查1-2次,并总结归纳汇报总经理;
2、近半年来李纲纪念馆解决问题:标志牌更换、主楼维修、别墅渗水维修、玉龙食堂清理维修、小工费用清单并公示、别墅床罩制作、日常卫生管理制度等;
十、办公室相关工作
1、会议纪要、通知等文字撰写;
2、通讯录的制作、更新;
3、视频添加文字宣传、电子屏文字宣传;
4、总经理相关工作温馨提醒;
十一、工作中存在问题:
1、与各部门缺乏沟通,导致部分工作未衔接到位;
2、工作缺乏主动性、创新性、经验;
3、工作计划不够详细;
4、对人事工作的重点没有把握清楚,没有认真分析过,导致忽视了人员思想教育,以致发生了很多问题;
5、岗位职责不够明确,制度考核没有逐步完善,导致很多事故无法考核或者考核力度不够,以致造成了很多推诿现象的发生;
6、培训工作缺乏,技能培训缺少组织,思想培训过于忽视,宣传工作没有充分认识,各个环节没有衔接上去,致使很多员工对工作没有充分认识,对企业没有归属感;
7、招聘缺少统一规划,入职离职手续没有规范,要进行统一规定,按照程序进行。
十二、20__下半年工作计划:
1、继续完善员工档案,对员工调查表完善,及员工测评;
2、工程公司员工流动性调查、整理;
3、根据公司需求,安排培训计划;
4、根绝公司发展不断完善考核制度;
5、根据各部门需求进行招聘及人才储备;
6、续签劳动合同、人员入职、离职手续办理,完善各种表格;
7、协助办公室进行各种宣传工作,加强团队建设;
8、加强沟通渠道建立;
9、党务性工作联系追踪;
10、其他日常事务:李纲纪念馆、玉龙、老家绿化、卫生等工作,总经理安排其他事务。
以上是我上半年工作总结及工作中存在问题和下半年工作计划,虽然工作存在很多问题,但是现在学会了总结和归纳,并且要学会有计划的进行工作,这样才能有条不紊且无遗漏的进行工作。我将继续总结归纳,争取使工作有更多突破!
最新人事上半年个人工作总结3我在人事部担任__工作也有半年了,我逐渐在部门的工作中逐步转入正轨,行政人事部是公司的关键部门之一,行政人事部人员虽然少,但在这半年里任劳任怨,竭尽全力将各项工作顺利完成。现就接手后的人事__上半年工作总结如下:
一、管理运作方面
逐步完善公司监督机制。员工不会做你要求做的事情,只会做你监督要做的事情。基于这个原因,本年度加强了对员工的监督管理力度。完善公司现有制度,使各项工作有法可依,有章可寻。顺应市场的发展,依照公司要求,制定相应的管理制度。在日常工作中,及时和公司各个部门、门店密切沟通、联系,适时对各部门的工作提出些指导性的意见。加强团队建设,打造一个业务全面,工作热情高涨的团队。作为一个管理者,提高团队的整体素质,树立起开拓创新、务实高效的公司新形象。逐步理清各部门工作职责,并要求各人主动承担责任。
二、行政工作方面
对内做好办公用品的采购,严格审查各部门的办公用品的使用状况,并做好物品领用登记,以节约降低成本为第一原则,合理地采购办公用品。办理好各门店的证照并如期进行年审工作。协助各部门做好菜牌、菜谱、点心部的点心纸的设计跟进工作。办理好公司车辆如期进行正常年审工作。加强员工饭堂管理,加强员工饭堂餐具卫生管理等。
三、人事管理方面
规范了各部门的人员档案并建立电子档案,严格审查全体员工档案,对资料不齐全的一律补齐。根据部门人员的实际需要,通过各种渠道,有针对性、合理地招聘一批员工,以配备各岗位。通过这次工作总结,我对20__行政人事部将从以下几个方面着手工作:加强培训力度,完善培训机制。企业的竞争,最终归于人才的竞争。目前公司各门店及部门人员的综合素质普遍有待提高,尤其是酒家各部门主管及部门中层管理人员,加强对员工的人性化的管理,留住员工,留住人才,他们身肩重责。需根据实际情况制定培训计划,从真正意义上为他们带来帮助。
成功的企业源于卓越的管理,卓越的管理源于优异、完善的制度。随着公司的不断发展,搞好公司管理制度无疑是其持续发展的根本。因此,建立健全一套合理而科学的公司管理制度便迫在眉节,为了进一步完善公司制度,实现管理规范化。
最新人事上半年个人工作总结4光阴似箭,日月如梭,弹指之间,20__年已经过半。
回顾半年来,公司领导对行政人事工作的关心与支持,极大地鼓舞着行政人事部员工的工作干劲,激励大家始终以饱满的工作热情投入到工作中,经过1年多时间的磨合与历练,行政人事部员工的业务技能更加娴熟,工作效率大幅提升,与各部门配合也更加默契,工作质量明显提高,部门人员上下一心,目标一致,紧紧围绕集团公司20__的经营战略目标积极努力的工作,现将20__年上半年行政人事部取得的一些成绩向领导做如下汇报:
1、20__年上半年行政人事部根据公司发展需要与时俱进,精兵简政,上半年共计招聘8人,正常离职6人,对不符合团队发展要求的劝退6人。
与去年同期相比人员精简了10%,每月至少为公司节约1万元人力成本开支,优化组合后的团队将更具战斗力,协调配合将更加默契,整体工作效率将会大幅提升,这支优秀高效的管理团队必将带动中创公司实现质的飞跃。
2、上半年结合市场同行业薪资水平的调查,拟定了20__年中创公司工资方案,20__年岗位试用期工资标准,招商部人员奖励规定,通过此次整体工资的调整,促进了员工工作的积极性,稳定了员工的思想情绪,更适合公司的发展要求。
3、在__总经理的指导下,结合20__年公司经营考核指标,出台新的绩效考核制度,从岗位职责,工作完成情况、劳动纪律、服务等方面对部门进行全面考核,通过考核查找工作中的不足之处,努力改进工作方式方法,进一步帮助部门提高工作效率,工作水平。
4、依据__公司不断发展的状况,上半年对部门职责进行了调整与修订,重新调整后的部门职责分工更加明确,工作更加顺畅。
5、随着__入驻时间的日益临近,对我商场安保工作提出了更高的要求。
公司领导高瞻远瞩,统筹规划,提出收编外保统一管理,打造一支训练有素,团结向上的保安队伍。行政人事部积极响应领导号召,利用闲暇时间协同保安队长经过多次讨论研究,现场勘查,科学合理拟定出20__年下半年保安部组织架构图,供领导参考决策。
6、团队建设。
20__年元月_日__总经理在行政会议上提出了__公司的团队口号:“忠诚、协作、行动”。行政人事部上半年紧紧围绕团队建设开展各种形式的培训与学习,共计培训39人次,通过摆事实讲道理让员工深刻理解团队精神的内涵,让我们的团队精神在实际工作中得以贯彻实施,对不符合团队精神的员工我们坚决予以清退(上半年共计劝退6人),保证我们团队利益高于一切。在日常工作中行政人事部人员也经常下一线走访倾听员工心声,全面了解员工思想状态,有效疏导员工情绪(上半年和24名员工进行沟通谈话,其中胥杨被打住院一星期,我代表公司每天都到医院看望,安抚员工和家属情绪,托人找关系和病人主治医师建立联系,真实了解员工病情发展状况,一方面保障了员工病情得到妥善医治,另一方面又为公司节省了不必要的医疗开支,同时也赢得了员工和家属对公司的理解和尊重),遇到棘手问题及时向经理室进行汇报,并积极主动献计献策做好经理室的参谋工作,保障员工队伍和谐稳定。
最新人事上半年个人工作总结5半年来的点点滴滴,我们认真的做好工作,虚心学习同时,也从日常的工作当中让自己得到了更多的提高,作为一名人事,我对自己的工作还是充满了信心的,希望能够通过努力去接触到更多的知识,我也是和周围同事和睦的相处,去积累更多的工作经验,这给我的感觉还是非常好的,我积极配合各部门的工作,也是可以接触到了很多,这对我还是感觉非常有意义的,半年的时间当中,我和周围的同事虚心的学习,通过这样的方式,我也是充满了很多动力,也一定会去让自己接触更多的知识。
上半年一共是招聘员工__名,入职__位,离职率__%,这相对而言还是一个很不错的成绩,通过这样的方式,也为公司注入了很多的新鲜血液,作为一名人事工作人员,这是应该要去做好的,虽然身为一名人事工作者,可是我一直都是维持好的态度,为公司争取到更多的利益,是未来需要去做好的,通过人事工作我一直都觉的非常的有必要,无论是在什么方面,都还是应该自己努力一点的,对于公司内部的事情,也做到心里有数,落实好公司规章制度这是非常有必要的,在这个过程当中,也是应该要做的更加认真一点,作为一名人事工作者,我觉得自身应该要做的更加细心。
全、便捷和优质的运输服务。车站质量信誉考核得分948分,被评为aaa级车站;我站被湖南省道路运输管理局评为二级甲等车站。春运工作又被交通部授予“春运农民工安全返乡(岗)优质服务先进集体”荣誉称号和被湖南省道路运输管理局评为“省群众满意客运站”的荣誉称号,同时我站站长被评为“湖南省十佳优秀站长”。并受到了县委、县政府及各职能部门和社会各界的好评,实现了社会效益和经济效益的双丰收。
集团县汽车站于1995年投入运营,现有员工58人,占地面积11730平方米,停车场面积5200平方米,进站车辆121台,日发班次396趟次,日发旅客7900余人,其中省际班线9条、市际班线6条、县际班线38条、县内农村客运公交班线7条。
为了搞好群众满意客运站的创建工作,树立车站文明窗口的形象,车站着重抓了以下几点工作:
一、完善内部管理机制,增强员工责任心
1、积极推行现代化管理,加强内部考核。为了加强员工的责任心,车站制订和完善了内部考核制度,结合各部门的实际情况,首先完善各岗位职责、岗位标准及工作流程,然后根据考核制度实行“一月一小结、一季一考核”。
2、加强基础工作管理,完善各项基础建设。为了更好地方便旅客,为旅客提供方便、快捷及舒适的乘车、候车环境,车站完成了对售票房及候车室的提质改造,增设了售票窗口及电脑设备,实现了电子广播与人工广播的有机结合,同时开通了网上订票和电话购票业务,极大地方便了旅客的需求。
二、提高服务质量,推行“人性化”服务
1、改善服务态度,提升服务品质。为打造车站一个全新的文明服务形象,创建旅客满意客运站,一是站务人员统一着装,服饰整洁,佩带标志;二是使用“十字”文明用语和普通话,同时要求言词清晰;三是针对特殊旅客,增设特殊设施,提供特色服务;四是完善站内各种标识、标牌,方便于民;五是美化站内环境,搞好站内清洁卫生,做好站内保洁工作。
2、规范票价,诚信经营。为给旅客提供一个规范、诚信的经营环境,车站根据物价、交通部门制订的客运票价,一是在车站醒目位置公布班次里程、车型等级及票价;二是聘请社会票价监督员,并公示监督员的身份及联系电话号码;三是所有进站班车车内必须张贴票价公示表;四是所有票价调整实行站长负责制,提升车站的服务品牌。
三、加强安全管理,确保旅客平安出行
为了加强安全管理,确保旅客“高兴而至,平安而归”,车站始终坚持“安全第一,预防为主”的方针,崇尚“关爱生命,关注安全”的经营理念。
1、健全安全管理机构,制订和完善安全管理制度,实行员工安全培训和教育例会制度,推行安全“人人有责”的管理模式,并与各岗位、各员工逐级签订安全责任状。
2、建立健全进站车辆和驾驶员的基础档案台帐,并签订安全责任状,同时归档保存。
3、加强安全宣传,制作永久性安全警示标语,同时利用广播、横幅、标语、板报等形式,进行安全知识宣传和教育。
4、严格执行车辆回场安检合格报班制度,对未经安检或安检不合格的车辆,一律不得报班,并实行调度室主任负责制。
5、认真执行“三品”例检制度,配备“三品”检测仪,实行专班专人负责,统一登记,对夹带的“三品”,一是劝阻,二是上交警务室。
6、加强车辆出站复核登记,杜绝车辆“五不”出站,确保了车辆和乘客的安全。
四、积极承担社会责任,努力应对各种公共突发事件
为了及时做好旅客高峰期的疏散工作和应对公共突发事件的发生,车站根据各种不同特性的工作,一是成立了各种应急领导小组,二是制订各种应急预案,三是根据各种应急预案的内容,制订演练计划和开展应急演练,四是针对各种流感,协助防预主管部门及时宣传和预防,积极承担社会责任。
五、努力做好创“群众满意客运站”的各项工作
为了贯彻落实省局《关于开展创“群众满意客运站”活动的通知》精神,为了让广大旅客平安、舒适返乡,感受到回家的温暖,车站认真制订活动方案,并做了如下工作: