文化惠民申报材料精选(九篇)

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第1篇：文化惠民申报材料范文

（一）社会文化及文化执法大队工作

1、精心组织开展群众性文化活动。春节、元宵期间，认真筹备，精心组织花灯、马甲大鼓吹、南音表演参加泉州市2014年“东亚文化之都”系列活动，凸显洛江文化特色；联合区委宣传部完成“和谐洛江欢乐行”文化科技卫生三下乡、城镇化与减灾、森林防火3场主题巡回演出。精心编排“庆国庆65周年、建区17周年”文艺晚会。成功举办“东亚文化之都·2014泉州”县域活动暨“文化之都·仙山洛水”洛江文化周，以“文化之都·仙山洛水”为主题，精心策划了展演、展示、展览、博饼四大系列的15项活动，通过五彩纷呈的活动，全方位、多角度展现洛江生态山水、非遗人文、特色美食饮品以及海丝多元文化之美。

2、加强公共文化设施建设。投入资金49万元，新建7个村级文化共享工程基层服务点，7个村级文化活动示范中心建设工作。

3、多措并举，加强文化遗产保护工作。做好第一次全国可移动文物普查工作，做好可移动文物的调查认定、信息采集工作。成立洛江区非物质文化遗产保护工作专家委员会；完成第四批区级非物质文化遗产名录和第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人的申报、评审，公布第四批区级非物质文化遗产名录3项，第一批区级非物质文化遗产项目代表性传承人28个；做好《陈三五娘》申报国家级非遗项目的跟踪工作，目前，该项目已通过国家级非遗项目工作评审并由国家文化部办公厅完成公示。组织开展第九个中国文化遗产日系列活动，举行洛江区非物质文化遗产陈列馆揭牌仪式，在马甲镇文化中心举行了洛江区第二批市级非遗传习所和第二批闽南文化生态保护区展示点授牌仪式并在授牌仪式后举行南音专场演唱活动。

4、加强文化安全监管力度。今年来出动执法人员500多人（家）次，检查文化市场经营单位200多家次查缴有害青少年学生健康成长的卡通漫画“小册子”、“口袋本图书”等非法出版物和非法印刷品50余张（册），盗版字典12本，进一步净化校园周边出版物市场；开展夜市地摊整治，查缴盗版VCD1000多片，非法出版物300多册，严厉打击游商、地摊兜售非法出版物行为；组织参加市扫黄办举办的2014年侵权盗版及非法出版物集中销毁活动暨“绿色书签行动”系列宣传活动，对查缴的非法出版物及盗版光碟进行集中销毁。

5、做好文化产业服务工作。开展第四批文化产业示范基地的调查摸底工作，推荐“东艺雕刻”、“建文工艺” 两家企业申报泉州市第四批文化产业基地。投入资金7万元，新建5家社区书屋，提升10家农家书屋。

（二）体育工作

1、做好2014年为民办实事项目建设。争取省体育局社区多功能运动场项目资金56万元，新建朝阳社区、院前社区2个多功能运动场，场地平整已完成，现等省体育局安装；新建10个市级全民健身点并安装完成；投入14.9万元完成室外损坏健身器材维修；投入30万元，提升10个村灯光球场招投标工作已完成，现正在安装中。

2、开展全民健身活动。在节庆期间，联合区直相关部门分别组织区第五届农民篮球公开赛第一阶段、新春象棋、乒乓球邀请赛、庆“三八巾帼健身舞蹈”、徒步越野比赛、拔河等机关全民健身活动。全民健身日期间，举办洛江区第五届农民篮球公开赛、首届洛江区太极拳大汇演等全民健身比赛；组队参加全国武术之乡比赛，积极备战第十五届省运会、省全民健身运动会等工作。

（三）旅游工作

2014年，我区接待游客115.14万人次，同比增长20.93％，实现旅游收入12.16亿元，同比增长22.35％。

支持乡镇举办旅游节庆活动，3月22日，协同虹山乡、泉州广播电视报联合主办“最美虹山行”乡村游启动仪式，7月5日，协同河市镇举办“多彩河市 乐活乡村”美丽乡村休闲旅游体验季活动，取得良好宣传效果。

召开全区“国庆黄金周”假日旅游工作暨乡村旅游工作会，分析全区乡村旅游发展的现状、重点旅游项目进展情况及存在的困难与问题，对今后工作提出了许多建设性的建议和意见。

完善沿线景点设施，提升服务水平和接待能力。针对主景区标牌标识少的问题，主动联系省、市旅游局安排设计单位，计划于年内新设置道路标牌标识20个。指导泉州田格里拉生态旅游有限公司按照创建星级乡村旅游经营单位标准进行园区整治、申报材料撰写工作，目前，已通过市旅游局初评。

指导河市镇召开美丽乡村休闲旅游协会成立大会，成立我区第一家乡镇级的旅游协会——河市镇美丽乡村休闲旅游协会，实现我区旅游协会发展有新突破。

（四）其他工作

1、扎实开展党的群众路线教育实践活动，较好完成三个环节的各项工作任务，提出了以“文化惠民接地气、润泽无声暖民心”主题，开展“四下基层”、“四送下乡”、“四个一”结对帮扶活动为自选动作，确定10个边学边改项目。认真撰写对照检查材料，于8月18日召开专题民主生活会。按照“四个回应”的要求，精心研究制定“两方案一计划”，其中班子明确6个方面、14项整改内容，科级党员干部共制定了61条整改措施，修订完善制度13项，新建制度11项，确定专项整治任务6项。

2、做好市、县（区）行政审批制度改革有关工作。

3、组织开展机构和人员编制核查工作，完成相关表格资料的整理上报工作。

4、2014年4月，被市委、市政府授予2011-2013年度文明单位。

5、全面部署，顺利配合做好全区创建全国文明城市我局承担的人文环境组相关工作。

二、20**年工作计划

1、完善公共文化设施，继续做好区级文化馆新馆建设的前期工作，新建一批激情文化广场。

2、广泛开展各类群众性文化活动，丰富群众文化生活。

3、继续做好全国第一次可移动文物普查工作。

4、进一步做好非物质文化遗产的保护和传承，开展“陈三五娘”系列文化活动。

5、提升基层体育基础设施，继续争取2—3个省级社区多功能运动场所项目建设。

6、承办好泉州市第七个“全民健身日”启动仪式活动，组织开展面向机关、乡镇、村、企业的多形式全民健身活动，推进全民健身活动的深入开展。

7、继续加强项目招商引资工作，做好在建文化旅游项目的服务、宣传推介工作，加大对外文化产业交流与合作，推动我区文化产业快速发展；积极推荐申报省、市级文化产业重点项目、重点企业工作；认真组织甄选、推荐项目及企业参加“文博会”。

8、积极开展文化市场、出版物市场综合监管及扫黄打非工作；继续深入开展创建安全发展城区建设工作，推动企业加大投入，改善安全生产条件，规范安全生产管理，提升安全生产水平。

9、继续贯彻落实《洛江区关于加快旅游产业发展的实施意见》文件精神，完善全区旅游布局，做好旅游项目的策划、包装、招商工作。

第2篇：文化惠民申报材料范文

*市体育局机构设置情况为：市体育局含五个直属事业单位，编制为70人，其中，机关17人、体校32人、足球运动管理中心5人、网球运动管理中心3人、场馆中心10人、老年体育活动中心3人。现有情况为：局机关内设两科一室（办公室、竞训科、社会体育市场管理科）共15人。五个直属事业单位为市业余体校、市足球运动管理中心、市网球运动管理中心、市体育场馆中心、市老年体育活动中心共46人。*市四县三区体育部门均与文化（广播电视）合署办公。

二、立足新起点，瞄准新目标，把“七个一工程”落到实处

全市业余训练工作立足新起点，瞄准新目标，紧紧围绕“出人才”这个宗旨，以积极备战*省第十一届运动会为主要任务，继续深入实施省局提出的业训“七个一工程”；按照县区业余训练打基础，重在拓展；市级业余训练突重点，重在巩固；输送到省队训练关键是保质量，重在提高的工作思路，扎扎实实抓了以下四个方面的工作。

（一）以抓县区业训工作评估为切入点，抓好“七个一工程”的落实。

进一步强化以县区业余体校为中心，以国家级青少年体育俱乐部和市级以上体育传统项目示范学校为基础的初级业余训练网络，发现人才，培养兴趣，打好基础。今年市体育局认真落实省体育局关于开展县级业余训练工作评估精神，从组织机构、训练项目、场地设施、管理制度、教练员培养、体育竞赛、文化学习、人才输送等方面对县区业训工作进行量化检查评估，有5个县区通过自查进行了申报，经市局复查，上报省局审批的是3个县区业余体校。各县区以此为契机，按评估要求，把县级业训工作真正做实，充分发挥县级业余体校在初级训练中的重要作用，进一步扩大在训人数，参训学生达754人，夯实了业训基础，扎扎实实推进县级业余训练的开展。

（二）以命名*市青少年体育训练基地和市级以上体育传统项目学校为抓手，抓好项目布点这个业训重点。

从去年下半年开始，市体育局开展了新一轮的《*省*市青少年体育训练基地》（以下简称“基地”）认定工作，各县区对“基地”申报工作十分重视。以申报为契机，以申报促建设，结合新周期业训布点、布项工作，积极开展申报工作，全市三区四县，17个单位上报了申报材料，有16个单位初审合格，经市体育局、市教育局实地检查审定后，结合今年暑期参加全省比赛的成绩予以命名。市体育局加大了对各县区基地的检查力度，建立*市青少年运动员人才信息库和教练员业务档案，对“基地”实行动态管理，检查不合格的要亮“黄牌”，限期整改。各县区切实加强对“基地”工作的管理，建立健全管理制度，从经费、人员、设施、器材、科研等方面保证“基地”各项训练的正常开展，真正把“基地”建成我市体育后备人才培养的摇篮。

今年市体育局还开展了“市级以上体育传统项目学校”（以下简称“项目校”）的命名工作，在全市命名了3所市级“项目校”，推荐一所学校到省上命名为省级体育传统项目示范学校，各县区体育部门积极扶持重视业余训练的传统项目学校，完善相关条件，积极申报。通过“项目校”命名，进一步调动各级各类学校开展业余训练的积极性，把“项目校”作为“基地”人才培养的重要补充，使“基地”与“项目校”比翼双飞，成为我市开展业余训练的重要阵地。

（三）以推进各项目实施体教结合契机，提高运动队伍业训质量。

按照我市多年的非体校训练项目经验，根据分类指导、区别对待、分步实施的原则，逐步推进我市各训练项目与学校联合办业余训练，充分利用学校的教学、体育资源的优势，解决中级层次业余训练的可持续发展，体教联手共同培养后备人才。在过去8个项目的基础上，又新增了2个项目和6个组别，各县区和已实施联办的单位大胆创新，不断总结，探索出一条适合培养体育人才的新途径，保证我市竞技体育的可持续发展。市级各训练单位抓紧此项工作的落实，加强与县区的沟通，积极创造条件，加快工作进程，从根本上解决了我市中级层次业训存在的弊端。同时做好输送到省专业队集训运动员的跟踪服务，保证信息畅通。今年，市体校和市足管中心已经开始施行新一个周期的改革方案，在施行过程中加强对选材、管理、训练方面的工作，保证运动员的文化学习，减少淘汰率，同时对有偿训练队员实行统一收费标准、缩短集训周期、注意总结体教结合的成功经验，切实提高我市中级层次业余训练的质量。

（四）以加强政策支撑、落实配套措施为手段，确保业训健康、稳定发展。

1．加大激励力度。根据近年来业训工作在发展、改革中出现的新情况、新问题，围绕人才输送这个宗旨，省上对20*年下发的《*省业余训练奖励办法》进行了修改，扩大了奖励面，增加了奖项，提高了奖励标准，我市也按照奖励办法要求，结合*实际，建立相关的激励机制，推动县区业训工作的开展。

2．加强竞赛管理。一是制定好参加第十一届省运会奖励办法和措施。省十运会结合后，市体育局立即着手这项工作的落实，专门向各县区和训练单位下发了积极备战的通知，多次到各县区调研解决具体问题，组织教练员参加培训，熟悉竞赛工作的一般常识和管理工作。二是全面实施运动员注册管理办法，根据我市实际，按照省体育局制定的《*省青少年运动员注册管理办法（草案）》、《关于加强青少年运动员参加省级体育竞赛资格管理的通知》，切实抓好今年青少年运动员的注册工作。从制度和技术两个层面上杜绝以大打小、弄虚作假的不正之风，净化竞赛环境。落实专门的管理人员和有关设备，提供准确的运动员注册信息，按时完成了519名运动员的注册。三是加强年度竞赛管理。为了加强对青少年竞赛工作的管理，提高竞赛质量，省体育局制发了《*省青少年体育竞赛管理办法》和《*省青少年体育项目管理员管理办法》，进一步明确了竞赛组织的责权利，加强了检查和监督力度。今年7月和8月我市参加全省22项青少年锦标赛，承办2项青少年锦标赛，都做到了安全顺利。

3．强化培训工作。今年我局加大了教练员培训力度，以单项培训为主干，以综合培训为补充，分层次、有重点地实施培训工作，通过理论学习和实践锻炼，增强了全市业训教练员业务素质，提高了训练水平，今年除省上的培训我局全部按要求参加外，市局凡是组织的比赛，都预先组织教练员培训，同时加强县区业训教练员培训，不断提高初级训练水平。各项目管理单位也非常重视教练员的培训工作，结合青少年业余训练的特点安排好教学，把观摩训练和*举行的大型赛事与培训相结合，加强专业、业余的衔接和互动，增强培训的针对性。

4．建立贫困生助学金制度。这是省体育局在全省开展十项惠民行动的一项重要内容。我市按照省局的要求，着手开展建立*市体育专业贫困生助学制度的调研，通过在全市范围的调查研究，摸清楚我市业余训练和体育专业贫困生的现状，掌握了第一手资料，经逐级把关后，提出实施助学金制度推荐人选，最后交局党组审定、公示后上报，按时保质上报了100名业训运动员作为资助对象。

5．充分发挥市体校和足管中心对基层训练的示范、指导作用。市级训练单位对县区业余训练进行示范、指导和服务，是“七个一工程”的一项重要内容。各训练单位认真落实到基层进行示范表演、优秀教练员到基层帮助训练的工作，加强体校与非体校的衔接和协调，从选材、训练等方面给基层以指导和帮助，不断提高人才培养的质量和效率。根据各项目实际，我们将逐步推进业余训练和体育竞赛“一条龙”管理体制，使市县区二级业训工作有机衔接，相互协调，围绕“出人才”这个宗旨，遵循“选好苗子，打好基础，着眼未来，系统训练，积极提高”的原则，培育我市体育后备人才的优势项目，逐步形成“省在我市有重点（基地）、市州之间有优势、县区有项目”的我市业余训练的整体优势，从而实现人才培养的良性循环。

三、以深入贯彻落实省委省政府《决定》为契机，不断探索和巩固业余训练改革新路子

（一）建立和完善管理体制和运行机制。

近几年来，我市业余训练逐渐建立健全各种管理制度，充分调动和激励体育专业技术人员的积极性。教练员是业余训练工作的主体，教练员素质、执教水平的高低，直接关系到我市训练工作的质量效果。因此，结合参加省十运会和落实省、市两级《决定》，我们制定了《教练员岗位目标考核办法》、《输送优秀运动员奖励办法》、《市、县（区）业余体校考核办法》、《参加省运会奖励办法》等规章制度，将教练员的工作成绩与评选先进、职称晋升等利益挂钩，从制度上加强了教练员的竞争意识，从机制上增强了他们的事业心和责任感。

（二）实施“体教结合”，走国家、学校、社会办体育训练模式。

我市业余训练工作的发展得到各级领导和相关部门的支持。首先是体教结合，体育、教育部门经常召开会议研究解决业余训练中的有关问题，在参加省运会方面，联合制定下发了《关于做好我市参加省运会准备工作的意见》、《关于运动员集训读书问题的通知》、《关于调整参加省运会参赛项目及承担单位的通知》等文件，明确实施业余训练工作的目的、任务和措施，解决了部分运动员就近读书、升学中的实际问题，稳定了业余训练队伍，调动了各方面的积极性。体教密切配合、互相支持还体现在每年两家坚持联办中小学生运动会，联合在16所学校设立青少年训练基地，对我局选才、组队、训练、参赛等尽力提供方便；其次，是在探索业余训练改革的路子上，把国家办、学校办、社会办结合起来，体育局直属单位承担了14个项目，有关学校承担了7个项目，借助社会和个人力量承担了4个项目。实践证明，由于调整得当、布局合理，训练层面得到了拓宽，各项目的训练自得到了扩大，各方面的积极性得到了调动和发挥，保证了训练人数稳中有升，部分项目成绩逐年上升；三是得到了市财政和社会大力支持。20*年以来政府投入业余训练专项经费260余万元，其中20*年投入购买训练器材费30余万元，参加省运会经费150余万元，今年投入80余万元。同时得到了社会一定的经费赞助。

（三）加强教练员队伍建设。

我市业余训练工作取得了一定成绩，除了场地、器材、运动员训练稳定外，还有一支较好素质的教练员队伍。我局近年来，十分重视教练员队伍建设，实行项目主教练负责制。严格考勤、考核，从制度上加强教练员队伍管理，现在我市22个项目中，有专职教练员35名，其中本科学历24人、专科学历11人，高级职称2人、中级职称11人、初级职称12人、列为行政事业和试用期人员10人。90%的年龄在45周岁以下，非体校项目兼职教练员34名，本科22人、专科10人、中专2人，90%以上经过省以上专业培训。这些教练员都尽可能被选派外出参加培训深造，逐步改善和提高其知识结构和专业技能。大部分教练员都能安心工作、勤勤恳恳，在自己的岗位上任劳任怨、刻苦训练、言传身教、为人师表，长年与运动员同吃、同住，有力地鼓励和调动运动员的训练积极性。

（四）巩固和发展非体校项目，多层次、多形式培养体育人才。

我局始终坚持以市业余体校为龙头，引导、带动和辐射业余训练网点和传统项目学校，同时逐步建立和发展业余训练走学校化的路子。在22个项目中，7个项目由学校承担，6个项目与学校联合办，这对选苗子、培养运动员兴趣、打基础都非常有利，为初级训练层次向中级到高级训练层次发展迈出了可喜的一步，同时也符合业余训练的客观规律。学校承担训练项目，既解决了运动员读书和训练、升学矛盾，又有利于学生学籍管理，减轻学生经济负担，还有利于教练员选才和业余训练的长远规划，保证体教部门在资金调剂和宏观上的管理。经过几年的发展，我市业余体校训练和非体校业余训练齐头并进，政府办与社会办、个人办与集体办相互促进，互为补充，收到了较好的成效，在省十运会上，我市多数非体校项目都取得了较好的成绩。并先后向省运动队输送优秀运动员30余名。

四、存在的问题和今后业余训练工作打算

第3篇：文化惠民申报材料范文

20__年初，某市正式成为全省唯一一家推行行政权力公开透明运行试点市。当年4月底，某市开出了全国300多家设区市中第一份“市长行政权力清单”和“政府行政权力清单”，连同每一项权力的使用流程图公之于众，真正把权力运行的每一个环节都置于阳光下。全国各大媒体在重要版面、时段进行了报道，认为，某市市正在推进的这项工作，是对全国深化政务公开的创造性探索，引领全国政务公开之潮流。

一年多时间之后，全国政务公开现场会议于6月14日在某市召开。

某市，尽管历史文化底蕴深厚、尽管是市南厢一座重要城市，但某市毕竟只是全省11家设区市中的一个。成为全省唯一的试点市，这当然是一种莫大的信任与荣幸。那么，承受了信任与荣幸的某市市委、市政府，是以什么样的工作思路和举措，来推进这项工作的深入开展？

依法确权，制定全国第一份“政府权力清单”

严格按照国家法律法规，确定包括市长在内的政府行政权力项目，这是我市正在推进的行政权力公开透明工作的第一步。我市于去年4月底完成了这项工作，列出了包括384项行政许可权、420项非行政许可权、521项行政处罚权、25项征税权、184项行政事业性收费权的政府权力清单。

由于这是某市在全国率先推行的一项创新性工作，由于我市是省内唯一一家试点市，在全国300多家设区市中，某市因此成为全国第一个公开包括市长权力在内的政府行政权力的城市。

这份权力清单意味着什么？

＊“法无明令即为禁止”

“法无明令即为禁止”，这是法治社会对行政权力作用范围的基本界定。按照这一界定，行使公共权力的政府，其任何一项行政权力的获得，必须得有明确的法律依据，非此政府就不能拥有足够的合法性基础，就不能获得公民对政府及其行政的信任和支持。

某市制定政府权力清单，第一步是清权，就是清理政府原来的行政权力，把所有没有明确法律依据的行政权力清出去；第二步确权，就是依照法律法规，让进入政府权力清单的每一项行政权力都拥有无可置疑的合法性。

市法制办副主任李铁良说，经过清理确权，最终进入新的政府权力清单的每一项权力，都有无可置疑的法律法规依据。现在的市政府及所属部门，其正在行使的所有行政权力，都有足够的合法性基础。

＊由“大小”到“多少”

很久以来，人们说到谁手中的权力时，量词一直是“大小”——谁的权力大，谁的权力小；经过推进行政权力公开透明运行，现在，某市人的权力量词已变为“多少”——比如我们的王三堂市长，某市人大都知道，他手中的权力有92项。

权力量词为“大小”时，权力是什么样子？省里在推行这项工作前做过一个调查，许多手握权力的人，不能准确地说出自己手中都有什么权力。我市刚开始让各部门上报所拥有的行政权力时，有漏报的，有把本应是别的部门行使的权力列进自己部门权力单子的，有的部门上报的行政权力单子，有的条目居然不属于行政权力范畴。

权力量词是“多少”时，权力是个什么样子？某市市政府和所属部门，所有手握权力的人，都能准确地知道自己手中握有多少项权力。这为他们实现“有作为”、避免“不作为”和“乱作为”奠定了坚定的基础。

绘制流程图，刚性制约权力运行

为依法确定的每一项权力绘制一张运行流程图，这是我市行政权力公开透明运行工作的关键环节。

我市对这张流程图寄有什么样的预期目的？市纪委副书记徐数说，最主要的目的是为了控制权力运行过程，刚性制约权力运行，给权力套上“缰绳”。

这个预期目的实现了吗？

＊流程图制作过程

第一步，制定“行政权力运行说明书”。

对应职权目录，我市运用结构化程序设计方法，以“内容合法、程序规范、形式简明、操作方便”为标准，为依法确定的2515项行政权力绘制流程图。凡法律法规明确规定程序的，依照法定程序制作流程图；法律法规没有明确规定的，依照工作程序逐项标明具体承办岗位、职责要求、行政相对人的权利、投诉举报途径等，形成工作流程。每个环节都规定了“谁来办”、“怎么办”、“什么时间办结”。第二步，本着“无程序即无行政”、“程序违法，处罚无效”的理念，以“公众需求”为导向，运用计算机程序设置办法，制定刚性制约权力运行的新流程。新流程中，每一项行政权力的运行时间、运行条件、运行信息反馈、操作规程都有刚性约束，诸如：“过期不办，视为默认”，“一次签字，不能修改”等等。

目前，行政许可事项、政府采购、建设工程招投标、经营性土地使用权出让、专项资金管理、产权交易、公务员录用、城市规划等8个重点权力部位，其决策、执行、结果等全部流程已实现了在线网络公开。房产交易、住房公积金管理、车照、驾照、护照申领、纳税申报、技术监督等12项热点权力部位的流程即将纳入公开网络。

＊流程图的作用

绘制流程图，用刚性制度解决权力运行过程中的随意和滥用。这是我市制定流程图的目的所在。？

市政府法制办的负责同志说，在制定权力流程图时，市委、市政府主要领导明确要求，流程图一定要有这样的作用：权力运行程序和轨道固定后，要不以执行人变换而改变，不以执行人的主观意愿而改变。

我们的流程图达到了这一要求了吗？这位负责同志说，流程图运行以来，我市对权力的约束，在注重个人道德和纪律“软”约束的同时，更为注重刚性制度的“硬”约束；对权力违规运行的查处，我们在注重“事后查处”的同时，更为注重“提前预防”。

他说，以市规划局的流程图为例，因为有了“限时办结，过期默认”的刚性约束，才有 了直接问责、直接监督，从而实现了人们对行政权力和行政效率的双重监督。以市建设局的招投标流程图为例，人为因素彻底让位于制度制约，谁也“不能不作为、不能乱作为”，权钱交易、串标围标以及随意变更设计、增加预算等建设工程招投标中的“顽疾”因此得以遏制，事后当然没有什么问题需要去查处了。

在推进行政权力公开透明运行过程中，我市的决策者们清醒地认识到，清权确权、规范程序只是解决了权力运行前、运行中的公开和监督问题，要彻底实现对这项工作的预期，还要解决好权力运行结果的公开和监督。

为权力搭建一个公开透明的运行平台，把权力运行的所有环节全部置于阳光下，因此成为我市推进行政权力公开透明运行的重要着力点。

＊重点权力部位网上公开运行

赵雪龙是石家庄市环路建设工程公司的项目经理。今年年初，他在某市市建设工程招投标公开透明运行网上，看到我市309国道西出入市口灌溉工程施工招标公告。公告详细公告了招标条件和程序。赵雪龙想试试看，他直接在网上报名参加投标。

报名之后，他才知道，与他同时竞标的，除了几家外地企业，还有7家某市本地企业。一个月后，他从网上获悉，他中标了。

赵雪龙说，从程序上讲，某市市这个网是完全公开透明的。投标所需条件全部上网，报名、办理交易登记、评标、开标、中标结果、公示的每个环节，投标人都能从网上浏览。网站还设立了投诉举报和公开曝光台，任何人发现招投标中存在的违法违规行为都可以投诉。但报名时，我对这个程序的可信性还是有所怀疑的。现在我完全相信了，理由非常简单：我目睹了我中标的全过程，我在某市没有一个熟人，仅因为我投的标好，我中标了。

其实，建设工程招投标公开透明运行网，只是我市首批建成的8大权力公开透明运行网络平台之一。另外7项权力分别是行政许可事项、政府采购、经营性土地使用权出让、专项资金使用、产权交易、公务员录用、城市规划。这8项权力都与群众切身利益密切相关，都是容易滋生腐败的重点权力部位。

现在的某市，这8项权力全部进入在线公开网络平台，其决策、执行、结果全部公开，全方位、全天候接受公众监督。

＊享受阳光下的权力

为民、便民、惠民，这是我市权力公开透明运行的出发点和落脚点。正是基于此，我市设立了行政权力公开服务中心，下设行政许可服务大厅、行政权力网络大厅和政民互动大厅，我市所有行政权力全部进中心，所有需要政务服务的公众，都能在中心内得到人性化的服务，都能分享阳光下的权力。

如果你是一家国有企业，准备改制，需要对改制企业土地资产进行处置，你可以到中心内的某市市国土资源局区，工作人员会给你一张“改制企业土地资产处置审批流程图”，这个流程图上清晰标出，从申请人提出申请，到办理完结，一共需要6个程序、20个工作日，同时载明每个程序需几个工作日，由谁办理。

总投资25亿元鑫港国际商贸中心正在兴建之中。最初办理建设用地规划许可证时的情景，投资者人民电器集团的工作人员仍记忆犹新。原本预计需要几个月才能办成的事情，结果仅用一天时间就办理完毕。

登录某市市“城市规划公开运行网”，点击“职权公开”一栏，人们可以发现，某市市规划局的权力目录、行使这些权力的法律依据、局长副局长具体有哪些职权，以及该局14项权力的运行流程图，一目了然。任何人在任何时候，都可以通过上网电脑予以查看。

如果你想接受这方面的行政权力服务，你可以到中心内市规划局区去递交一份申请材料，然后规划局工作人员会给你一个密码，你可以在家里通过电脑看到自己的申报材料已经到了哪个环节，在谁的手中经办，经办人都有哪些具体的意见。

电脑显示的这一切内容，均无法更改，无论是局长还是经办人。预设的管理系统会自动计时，按照审批时限，哪个环节临近时限，该环节经办人的电脑就会亮起黄灯，超时就会亮起红灯。实行超时默认、责任追究制度。

在规划局宽敞的受理大厅，一名来办事的人对记者高兴地表示：“今后再也不需要挖空心思托熟人请客送礼了，一切都清清楚楚，都简单明了啦。”

＊权力公开透明仍在继续

网络运行以来，点击次数达100余万次；中心运行以来，行政许可服务大厅已受理申办事项5756件，办结5635件；政民互动网络平台开通以来，平均每天接收的信息量都在20__多个，共受理群众咨询、投诉、建议等34000多件。

数字之多甚至出乎市委、市政府决策者们的意料之外。这充分说明，我市正在推进的行政权力公开透明运行工作已深入人心，也充分显示出人们对目前正在进行的这项工作的信任度。

但这只是良好的开端，某市的行政权力公开透明仍在继续。目前，公开的重要权力已有8项扩大为20项，房产交易、住房公积金管理、车照、驾照、护照申领、纳税申报、技术监督等群众关注的重点权力已纳入公开网络；市委、市政府制定了新闻发言人制度，中心工作、重大决策、重大问题定期向社会通报；建立了政务公开视频互动系统；开通了服务“三农”的政务服务频道……

我市的行政权力公开透明正在日趋广泛、日趋深入、日趋完善。

让权力回归到应有的位置和状态

依法确权制定出政府行政权力清单、绘制流程图刚性制约权力运行、搭建权力公开透明运行的平台，这是我市行政权力公开透明运行工作的三个关键环节。我们的目的是什么？目的就是，把人民所授予的权力全部真正用于为人民服务，彻底校正被某些当权者歪曲了的“权力与人民的主仆关系”，让“人民是权力的主人”从纸上落到地上。

用一句话涵概：让权力回归到它应有的位置和状态。

＊通透式办公：人民与权力面对面

通透式办公，这是我市对政务公开形式的一个创新。用市委书记聂辰席的话来解释，“通”就是对社会拆掉篱笆，解决“门难进、脸难看、事难办”的问题，让群众畅通无阻地办事；“透”就是权力运行公开透明，加强全方位的监督，防止“暗箱操作”。

我市最早的试点在成安县。县委、政府办公楼里，59个部门、1000余名公务员全部集中在一起办公。每个职能单位一个办公单元，领导和工作人员全部集中在一间敞开的大房间内，每个人之间只用矮屏分隔，每张办公桌前张贴着个人信息和岗位职责。县四套班子领导的 办公室门口张贴着该领导的照片、职务、分管工作、办公室电话、手机号码。所有办公室全部开门办公，群众可以随便进出。群众来办事，无论大事小事，只要是该办的、能办的，不出大楼就能办结。

随后，市行政许可服务大厅运行。全市25个重要权力部门的281项行政认可、146项行政服务事项进入。办公格局与成安县一样。在总结了成安县经验基础上，大厅开始推行“一门受理、一次告知、限时办结、超时默认、违规追究”的工作制度。只要资料齐全，来一次大厅就可把行政审批全部办妥。

卢国炯是浙江天宇置业在成安县的投资代表。今年3月7日，他用一天时间，办清了房地产开发立项规划申报全部手续，中午，工作人员谢绝了他请吃饭的好意，吃的是自己买的盒饭。效率让他震惊，更让他震惊的是过程。他说，他做投资已有十多年了，这样的经历是第一次。

6月1日上午，记者跟随王成荣到市行政许可服务大厅工商区办理企业名称变更手续。他是一家只有4名员工企业的业主。从进门到办结，用时一个多小时。在办公区最后一排，记者见到了市工商局一位带班的副局长。记者问他，和一般工作人员一个待遇，是否会觉得委屈？这位副局长说，有什么委屈？就该这样嘛！

＊通透式办公向乡镇延伸：行政机关成为服务站

设立试点乡镇，这是我市对通透式办公的延伸。

武安镇连续十多年位居某市市“十强乡镇”之首，素有“冀南第一镇”之称。这次，它成为全市推行通透式办公的5个试点乡镇之一。

在一个多月时间内，武安镇投入300万建成了群众事务办理中心和投诉调解中心。运行的程序和格局都是严格执行市里确定的统一标准。不同的是，硬件配置标准更高了些，相应的制约措施更为完善。

记者现场看到，办事群众一进门，由专门负责引导的工作人员领到群众事务办理中心。中心内负责接待的工作人员告知办事群众的第一句话是：你的这件事将由我负责办理，如果你对我们的服务不满意，可到设在一楼的投诉调解中心投诉。

如果有群众投诉怎么办？武安镇党委书记路铭说，我们有“一次查实下岗制”，凡对来办事人员作风粗暴，语言生硬，不主动、不热情、不耐心、不周到，或对应办事项推诿扯皮，故意刁难，应作为而不作为的，或有吃拿卡要，乱作为行为的，一经查实，立即停职下岗。

路铭告诉记者，今年以来，群众事务办理中心受理群众事务1600多件，办结率98％，群众满意率100％，投诉率为零。