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2011年,按照市财政局的要求,在今年市财力趋于紧张的情况下,我们将努力做好财政预决算工作,年初做好资金预算的编制上报,年中严格按照年初市财政局下达的预算指标合理安排和使用资金,年终做好部门决算和财政决算工作,务必确保全年财政收支平衡。
二、积极培植
税源,加大税收征管力度,千方百计增加财政收入。
2011年,市财政将重新实行“税收分层”财政体制,为增加财政收入,镇财税所将与国税二分局、富新税务所一道,对本镇辖区内的所有涉税事项和纳税人进行全面摸底,积极培植新的税源,制定相对科学合理的乡镇纳税体系;加强税法宣传和对纳税人员教育,为顺利完成税收任务打下坚实的基础;进一步加大税收征管力度,狠抓零星税源的管理。
三、加强专项资金的规范管理和使用。
为加强专项资金的规范管理和使用,镇财政所将继续坚持客观、公正、公平、公开的原则,严格资金拨付程序,明确资金用途和使用范围,确保资金使用的合理性、合法性和合规性,有效促进全镇灾后恢复重建项目及其他项目顺利推进。
四、积极向上争取项目和资金,增强镇级财力。
2011年,在保障日常工作正常运转的前提下,我们还要寻求新的发展,为此,镇财政所将加强与上级部门的密切联系,力求上级部门的支持和政策倾斜,多方筹措资金,不断增加可支配收入,为我镇各项事业的发展和进步提供有力的财力保障。
五、严格执行《机关内务管理制度》,加强镇级财务管理。
(一)费用开支管理
镇财政的所有开支必须坚持先请示后开支的原则,凡遇中心工作和重大活动,必须由具体经办人以书面报告的形式,造好预算,报分管领导核实,经书记、镇长签字同意后方可开支,且开支额度必须控制在审批范围内;其他日常零星开支在报销时,必须发票正规,填写规范,票面相符,报销凭证由经办人签字,经分管领导审核签字后,再由财政所所长对票据的规范性进行审核签字,并于一周内到镇长处签批,最后到财政所进行报销。
(二)拨款管理
镇财政所对在镇上有拨款的单位、村(居)的拨款事项及额度做到心中有数,针对类似村级转移支付的拨款事项要编制好拨款计划,并报书记、镇长知晓。在拨付款项时,坚持会计管印鉴,出纳管支票的原则,由出纳根据领导签批的款项及额度开据转账支票后,
再交会计审核盖章后方可办理。在拨付财政专项资金时,镇财政所做好参谋,确保资金专款专用。
(三)票据管理
镇级财政票据管理实行领退制,从市财政局统一购买,用完后再到市财政局统一核销。为加强票据管理,财政票据由镇财政所出纳负责管理,机关各办所、村(居)委会需开票时,只能在镇财政所代开,不予领用。
六、进一步加强村(居)财务的监管和督查。
加强对村(居)财务的监管和督查力度,7月份,将组织镇财政、农业中心(农经站)相关人员,对各村(居)财务管理进行一次专项财务审计;定期不定期的对村(居)各项资金拨付和使用情况进行督查。为提高镇村会计人员的业务水平,今年内将对各村(居)会计、专业会计进行一次财务专业培训。
做好各类涉农补贴项目的登记、核查、上报和发放工作。
1、粮食直补、农资综合补贴、良种补贴项目
做好粮食直补、农资综合补贴、小麦油菜水稻良种补贴项目的面积核查登记工作,严格按照程序进行操作,确保数据真实、准确、无误,与信用社密切配合,通过“一折通”及时将各项补贴发放至农户手中。
2、家电、摩托车下乡补贴项目
大家好!
首先感谢局领导和同志们给了我这样一次参选的机会!
我今年岁,党员,大专学历,年从部队转业到***财政局至今,历任***股副股长、ww财政所所长等职务。自从200*年担任ww财政所所长以来,我带领全所同志们在局领导的正确领导下,在局业务科室的指导下,努力工作、勇于创新,圆满地完成了各项工作任务目标。虽然做了一些工作,但我总觉得离局领导的要求差得还很远,需要在今后的工作中加倍努力。
我今天要竞选的岗位还是ww财政所所长一职,虽然我在这个岗位已经工作过一段时间,但我一点也没有感到轻松。因为我深知:要想干好这个工作,泛泛而谈是不行的,只有拿出成绩才能得到领导和同志们的信任。
ww财政所是我们局的先进所,组建于****年,建所以来,坚持用政治学习统一大家的思想;用严格的制度约束大家的行为;用行之有效的措施激励大家的敬业精神;用财政职能促进辖区内的经济发展。财政所是财政行政管理工作的最基层,直接面对广大的经营户,正所谓上面千条线下面一根针,而做为基层财政所长的责任更加重大。如何把财政所的工作落到实处,推进财政管理职能到位,加强财政管理,扩大财源建设,让ww财政所的光辉历史成为激励我所每位干部职工工作的原动力,在荣誉面前不骄傲,在困难面前不低头,扎实工作、勤于思考,努力再创新的辉煌,是我今后工作的重点。如何做好这些对于我一个竞选者来说需要勇气,更需要能力。因此如果我今年能继续当选,我想从以下几个方面谈谈我具体工作打算,请各位领导批评指正。
大家好!
首先感谢局领导和同志们给了我这样一次参选的机会!
我今年 岁,党员,大专学历, 年从部队转业到XXX财政局至今,历任XXX股副股长、XX财政所所长等职务。自从200X 年担任XX财政所所长以来,我带领全所同志们在局领导的正确领导下,在局业务科室的指导下,努力工作、勇于创新,圆满地完成了各项工作任务目标。虽然做了一些工作,但我总觉得离局领导的要求差得还很远,需要在今后的工作中加倍努力。
我今天要竞选的岗位还是XXX财政所所长一职,虽然我在这个岗位已经工作过一段时间,但我一点也没有感到轻松。因为我深知:要想干好这个工作,泛泛而谈是不行的,只有拿出成绩才能得到领导和同志们的信任。
XX财政所是我们局的先进所,组建于XXXX年,建所以来,坚持用政治学习统一大家的思想;用严格的制度约束大家的行为;用行之有效的措施激励大家的敬业精神;用财政职能促进辖区内的经济发展。财政所是财政行政管理工作的最基层,直接面对广大的经营户,正所谓上面千条线下面一根针,而做为基层财政所长的责任更加重大。如何把财政所的工作落到实处,推进财政管理职能到位,加强财政管理,扩大财源建设,让XX财政所的光辉历史成为激励我所每位干部职工工作的原动力,在荣誉面前不骄傲,在困难面前不低头,扎实工作、勤于思考,努力再创新的辉煌,是我今后工作的重点。如何做好这些对于我一个竞选者来说需要勇气,更需要能力。因此如果我今年能继续当选,我想从以下几个方面谈谈我具体工作打算,请各位领导批评指正。
一、加强自身修养,不断提高业务水平。
基层财政所处在财政监管的第一线,政策性强,涉及面广,工作千头万绪。在制订工作计划时,做到有全面观念和整体观念,区分轻重缓急,抓好大事、突出重点、立足长远、重在建设。一个财政所长最基本的要求是对自己所管理的业务不但要熟悉,而且要精通。俗话说:“工欲善其事,必先利其器,器不利,事将焉善。”基于这方面的原因,我认真学习了党和国家的路线、方针、政策和“三个代表”的重要思想,不断提高自身的政治理论水平。还利用业余时间参加了大学本科的学习,并精读了《会计法》、《行政处罚法》等法律法规,不断提高自身的业务水平。我想在今年的工作中要进一步下功夫,勤学苦练,视学习为生命之源,使自己真正成为一名在思想上、工作上的带头人。
二、加强制度建设,保证各项工作任务目 标的完成。
XX财政所要狠抓制度化、规范化、科学化管理,用制度来约束人、激励人,并带动其他工作的全面发展。一是认真贯彻落实局的各项规章制度,如廉洁自律制度、党的两个条例,使工作人员真正做到了廉洁奉公、文明执法。二是抓外部监督,不断完善各项措施。为便于群众监督,增加政务的透明度,我所对政务公开内容进一步进行了完善,对国家明令取消或降低的各项行政事业性收费及时落到实处。为强化监督,还聘请了五位行风监督员,随时听取他们对工商执法的意见和建议,接受人民群众全方位的监督,保证了各项工作任务目标的完成。
三、加强财源建设,加强管理,壮大财源,实现资源的有效配置,开创财政工作的新局面。
财政部门作为政府宏观调控的综合经济管理部门,在实现XX崛起和全面建设小康社会奋斗目标的进程中肩负着重要的历史使命。作为财政干部,应该不断推进财政管理职能到位,管好财、用好财,保证了辖区市场经济秩序的规范有序。
四、树立服务意识,转变工作作风,推进职能到位。
XX财政所辖区位于城乡结合部,辖区范围广,优化发展环境,促进经济发展,是今后工作的出发点和落脚点。我们要树立服务意识,转变工作作风,始终将优化区域经济发展环境作为工作的重点。一要严格收费制度,做到没有依据的坚决不收、有依据的决不超收、不搭车收费、不强制收费。二是创造良好的服务环境。强化每个工作人员的服务意识,贯彻落实首办责任制、服务回访制等各项制度,努力为行政相对人者提供一个方便快捷的服务环境。
财政所是财政管理工作的最基层,财政所长是一个重要枢纽,因为他对上要对分局领导负责,对下要带领干部职工做好本所的工作。如果我当选,我一定要认真履行我的职责,想领导所想,急群众所需,积极探索、勇于创新,认真履行自己的职责, 让领导和同志们放心。
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财政所辖区位于城乡结合部,辖区范围广,优化发展环境,促进经济发展,是今后工作的出发点和落脚点。我们要树立服务意识,转变工作作风,始终将优化区域经济发展环境作为工作的重点。一要严格收费制度,做到没有依据的坚决不收、有依据的决不超收、不搭车收费、不强制收费。二是创造良好的服务环境。强化每个工作人员的服务意识,贯彻落实首办责任制、服务回访制等各项制度,努力为行政相对人者提供一个方便快捷的服务环境。
财政所是财政管理工作的最基层,财政所长是一个重要枢纽,因为他对上要对分局领导负责,对下要带领干部职工做好本所的工作。如果我当选,我一定要认真履行我的职责,想领导所想,急群众所需,积极探索、勇于创新,认真履行自己的职责,让领导和同志们放心。
总之,如果领导和同志们信任我,我会在这个岗位上兢兢业业,以“今天比昨天做得更好,明天比今天做得更好”的原则来要求自己,矢志不移,永不停步,为财政事业的发展和壮大发挥应有的力量!
薛城区财政监督局
乡镇财政是国家财政部门的基层组织,作为国家财政体系的重要组成部分,是乡镇政府履行各项社会政治经济职能的财力基础。近年来,随着社会主义市场经济的发展和财政改革的深入推进,特别是农村税费改革后,乡镇财政职能发生了很大变化。随着国家对“三农”投入力度的加大,农村社会保障体系的建立,直接面向农村的转移支付资金及各种财政补贴的具体落实和管理责任就理所当然地落到了乡镇财政的肩上,如农村税费改革专项转移支付资金、粮食直补、农村合作医疗保险、养老保险、农村低保等。已引起了人们的普遍关注。由于乡镇财政职能的强化和加强,我们加大对乡镇的财政监督检查,通过检查发现,乡镇还存在一些弊端:
一、 存在问题及原因
1、 买税卖税现象,增大了乡镇“税收成本”。由于对乡镇实行“核定基数、超收分成、定缴定补”的财政管理体制,加之国税、地税征收机关为了节约税收成本等因素,取消原一乡一镇一税务所的征收模式,该设国税、地税征收分局,往往一个征收分局管辖几个乡镇的税收工作,给买税卖税创造了条件,把甲乡镇税收划转给乙乡镇等;同时,各乡镇财政收入任务完成好坏,直接影响到乡镇领导的成绩。因此,各乡镇都主动与国税、地税征收机关协调“关系”,以资助办公费等名义进行变相买税卖税,有的乡镇以税收返还的形式给予个人奖励作为吸引“外来税源”的优惠政策,以挖取本乡镇辖区为其他乡镇或县级税源,达到增加本乡镇财政收入任务的目的。变相买税卖税不仅增大了乡镇税收成本,还增加了乡镇的财力负担,有的乡镇连发工资都十分困难;同时造成国家税收的流失,践踏了国家税法的严肃性;也为产生腐败创造了条件。
2、目前有的乡镇财政管理较为混乱。
一是未按照国家统一会计制度设置会计帐户,会计科目混用,有的乡镇还存在“乡支出”科目;
二是财政所帐务处理不及时,帐帐、帐证、帐表、帐实不符时有发生;
三是以领代报、白条列支现象严重,有的乡镇存在假发票,用零售业的发票开具修理费;会计业务核算不正确等。
四是库存现金数额太大,没按照《现金管理条例》规定限额,不能做到日清月结。
五是几乎没有固定资产账,严重造成国有资产的浪费和流失。
六是对争取的项目资金不能做到单列账户、专款专用,不是挪作他用就是不能足额使用。
究其原因:
一是有的乡镇财政人员财务人员未经过正规系统培训,对帐务处理不规范;
二是财政人员自身不注重业务知识的学习;
三是乡镇中心工作、突击性工作多,财政人员包村、包点等因素。
四是有的领导也不理解、不支持,认为只要完成收入任务,管好财政所自身的帐就行了,监督检查是多此一举,财政人员存在畏难情绪,怕因进行监督检查而得罪人。区级财政监督检查机构人员少、涉及面广等因素,对乡镇的日常监督检查也很难到位。
二、对策、建议及意见
1、对变相“买税卖税“现象应从体制入手,改变国税、地税现有的征收格局,实行一乡一镇一征收所;国税、地税收入任务不分解到乡镇,直接考核国税、地税征收部门;改变对乡镇的考核形式,以乡镇培植源协税护税工作作为考核内容。
2、对乡镇财政人员加强业务知识培训,提高财务核算水平,增强财政人员的责任心,培养敬业奉献的精神;制定切实可行的奖惩制度对财政人员的工作行为加以规范,并作为本年度的一项考核内容;把乡镇财政列入财政内审工作计划,对其实施监督检查,做到一监督、二检查、三帮助、四提高,最终促进乡镇财政管理水平的提高。
3、对乡镇固定资产进行全面清理,严格按照规定设立账簿,对乡镇国有资产的购置、登记、处置进行管理,确保乡镇国有资产安全和保值增值。
关键词:乡镇;财政;职能;
乡镇财政所是上世纪八十年代设立的,至今已有二十多年的历史。经过这些年的发展,乡镇财政所在加强乡镇财政财务管理、组织地方财政收入、开展财政监督、发展地方经济、维护政权建设等方面具有不可替代的重要作用。作为乡镇一级财政来说,取消农业税后,乡镇财政所的职能无疑将发生深刻变化。在当前逐步建立农村公共财政的形式下,如何定位乡镇财政的职责、职能,如何实现财政职能的转换,是当前需要认真探讨的问题。
一、取消农业税、建立农村公共财政,乡镇财政所的职能职责只能加强不能削弱
乡镇政府是我国政府构成中最基层的一级政府,是传达党和政府的各项路线、方针、政策,联系人民群众的桥梁和纽带,是服务于广大人民群众的最基层的具体执行者。无论农业税取消与否,乡镇财政的调节、分配、监督职能仍然需要充分发挥,乡镇财政所在维护乡镇政权建设、促进地方经济发展、建立农村公共财政、理顺农村经济关系等方面都将发挥着极为重要的作用,是乡镇政权中不可缺少的重要组成部分。只要有乡镇政府的存在,就有乡镇财政存在的必要。
(一)乡镇财政财务管理离不开财政。乡镇财政所是乡镇政府的重要职能部门,“上面千条线、下面一把抓”。乡镇政府既要负责政府机构运转和干部职工工资待遇,又要担负本辖区内的各项事业的协调发展,从干部职工工资福利的发放,到农村烈、军属的优扶和五保户的供养,从各项涉农资金的兑现,到上面各级各部门下拨的各类专项资金和扶贫资金的监管使用等,都要通过乡镇一一落实到具体单位或个人,这些宠大的资金必须在乡镇财政部门的有效管理和监督之下,按照规定的用途和标准不折不扣的予以落实。因此,在新形势下,乡镇财政所在理顺国家、集体和农民三者利益关系,落实中央的各项方针政策,维护乡镇政权运转,将发挥更大的不可替代的重要作用。
(二)推进农村税费改革、化解农村债务、理顺农村经济关系离不开财政。取消农业税后,乡镇财政所从繁重的农税征管工作中解脱了出来,但农村中存在的许多深层次的矛盾和问题,还需要乡镇财政部门积极参与和化解,这些矛盾和问题主要表现在以下几个方面:一是取消农业税后,农村土地承包又将是一个新的矛盾焦点。过去农业比较效益低,农民负担较重,大量的民工外出,导致大量的农田无人耕种。随着农业税的取消和各项涉农资金的发放导致农民的负担进一步减轻,大量农民必将返乡种田,而水产养殖的蓬勃发展又使农田成为“香饽饽”。因此,农村土地承包经营权又将成为一个新的矛盾焦点;二是村级债权债务在短时间内将难以化解。村级债务的形成主要是三个方面的因素形成,即:村级基础设施举债(如村级公路举债、农村通电举债等)、义务教育达标举债、上交乡镇税费举债等;村级债权主要包括外迁农户欠交的税费、农户欠交的一事一议等公益事业的筹资、农村特困户欠交税费以及部分承包人拖欠承包费等。这些债权债务若得不到妥善化解,势必影响税费改革所取得的成果,甚至危及农村社会稳定;三是村级财务管理人员素质不强,制度不严,帐务不清,村级财务和资金的管理存在很多漏洞。因此,进一步完善农村土地承包、化解农村债权债务、理顺农村经济关系、规范村级财务管理,还需要财政部门发挥主导作用。
(三)建设农村公共财政、缩小城乡差距、实现城乡一体化离不开乡镇财政。与城市相比,农村农民的物质文化生活水平目前仍然处在一个相对较低的水平。农业基础设施落后,抵抗自然灾害的能力较弱,农民的生产生活得不到有效保证;农村医疗卫生条件差,农民看病、住院存在较大困难;农村社会保障滞后,农村五保户、特困户、烈军属、残疾人以及农村老年人的生活等得不到有效保障。按照党的十七大提出的落实科学发展观、全面建设和谐社会的目标,国家在民生及“三农”方面的投入力度正在逐步加大。因此,乡镇财政部门在落实各项方针政策、完善农村社会保障、缩小城乡差别等方面将发挥重要作用。
(四)扶持地方经济发展、促进农村脱贫致富离不开乡镇财政。要实现全面小康社会建设目标,重点难点都在农村。近年来,国家在推进深化农村税费改革、大力减轻农民负担的同时,逐步加大了对农业农村的扶持力度,每年都投入了大量资金用于农村基础设施建设和农业产业结构的调整。这些资金在使用的过程中,如果缺乏有效的监管,必将成为“脱缰之马”,其使用效果将大打折扣。因此,乡镇财政所在选择项目、落实扶持资金、加强资金监管等方面,负有不可推卸的责任。
二、顺应形势,主动应对,切实转变乡镇财政所职能
在实行“乡财县管”的财政管理体制改革和新的乡镇财政管理办法后,乡镇财政所的工作必须以服务“三农”为重点,在“不越位、不缺位、补到位”的前提下,积极转变职能。
(一)转变思想观念。思路决定出路,面对新形势,乡镇财政所的广大干部要切实转变观念,理出新思路。要由过去注重面向千家万户抓收入的“征管型”向面向农村实施公共财政政策的“服务型”转变;由过去负责农税征管的“单纯业务型”向落实财政政策的“综合协调型”转变;由组织收入为主的“收入型”向以管理财政收支的“收支并重型”转变。要由思想观念的转变入手,加强学习,更新知识,提高应对新形势的本领,做到有为有位。
(二)做好监管文章。征管职能弱化,财政监督职能就显得尤为突出,要认真做好监管文章,通过有效的监管提高财政的整体管理水平。一是加强对财政收入完成质量的监管。当前乡镇为完成财政收入任务,买税、拉税、垫税现象比较普遍,从而导致了国家税收的流失和乡镇债务的增加,财政所应从税源监管入手,积极做好财政收入质量的把关工作。而乡镇政府主要领导日常工作繁忙,其他乡镇领导对财政工作的了解也不全面,这就客观上要求财政部门发挥主导作用。一方面为领导分析本地区的财政形势,寻求增收途径,真正发挥好参谋助手作用;另一方面发挥好桥梁和纽带作用,做好沟通协调工作,确保收入的圆满完成。二是切实转变过去重拨
付、轻管理的作法,加强对预算编制、预算执行全过程的监管,对资金的审核、拨付、使用情况进行全方位的监控。特别是对专项资金、转移支付资金要加强监管和跟踪问效,及时发现并纠正专项资金使用过程中存在的问题,防止资金被挤占、截留、挪用。三是加强非税收入的监管。非税收入是财政收入的重要组成部分,是财政新的增长点。由于单位部门利益的驱动,少数单位把非税收入视为单位自身收入,擅自设立收费项目,提高收费标准,截留、挪用非税收入和私设小金库,因此要完善非税收入的“征、管、查、处”制度,实行非税收入征管查处相分离,保证非税收入规范运作,做到应收尽收。四是统筹兼顾,合理安排资金。目前,大多数乡镇的招待费、办公费、燃修费、电话费等日常公务开支都已得到有效控制,而招商引资、城镇建设、项目的配套等支出,由于没有标准限额,弹性较大,在支出总额中所占的比例却越来越大。这就要求财政部门要根据本乡镇的全年工作计划和上级政府的任务安排,积极和领导沟通,认真拿好全年的支出预算,真正做到量入为出,变被动为主动;在日常支出安排时,要随时向领导汇报资金使用及结存情况,给领导以适当的提醒,从而最大限度发挥资金使用效益。另外还要灵活调度资金,调节季节收支不平衡,从而保证各项各作顺利开展。
(三)积极主动服务。乡镇财政所今后的工作重点是服务“三农”,我们的工作人员要从过去的“财神爷”转变为人民群众的“勤务兵”。一是落实好中央和地方各级政府出台的扶持农村发展的惠农政策。如农村低保、新型合作医疗、粮食直补、各种扶贫、支农项目的实施等,要真正把这些惠农政策落到实处,必须认真细致地开展调查、走访,需要乡镇财政部门付出大量的时间和精力,将各项支农资金及时、准确发放到农民手中。二是为招商引资资企业做好政策咨询、优惠政策落实等方面的服务,充分发挥财政干部财会业务熟悉的优势,帮助企业做好财务管理。三是大力倡导求真务实、开拓创新精神,不断改进工作作风,对经济运行重点、难点、热点问题进行调查研究,敏锐地把握经济形势,主动履行好财政职责,变“事后出手”为“提前介入”和“全程跟踪”,变“被动付帐”为“主动买单”,不断提升财政服务水平。
参考文献:
[1]张磊,刘燕.挑战与选择――农业税取消后的乡镇财政改革[J].甘肃农业,2006年3月.
[2]张玉海.农村税费改革后乡镇财政的困境及出路[J].山西农业大学学报,2006年5月.
为了进一步搞好我镇涉农资金管理工作,加强涉农资金的监管,提高涉农资金的使用效益,切实改善和提高人民群众生产生活水平。根据《关于印发<宁远县重点涉农资金专项清查实施方案>的通知》(宁扶专办发〔2019〕1号)文件精神,柏家坪镇高度重视,当即组织各行政村对全镇范围内涉农资金来源、用途、使用情祝进行了自查自纠,要求各行政村要在村务公开栏、微信群、“互联网+监督”平台公开公示,召开村务监督例会审定,并要求存影像资料。截止5月20日,各行政村都已上交审定完的资料,现将清查情况予以报告。
一、清查情况
从清查的情况来看,2016年、2017年,2018年各类涉农资金均已拨付使用到位。我镇严格按照财经制度管理、使用财政支农资金,资金都专款专用,没有发现擅自改变资金用途和投向、贪污挪用、虚报套取资金等问题,财务管理较为规范,能够按照有关政策、法规和制度办事。其中,也清查出一些问题,在核实农户申报面积时,发现礼仕湾彭家村李光明申报家庭农场面积虚报20亩,现已责令李光明按实际面积如实申报。
二、资金管理使用的基本情况及主要做法
1.明确工作职责,加强组织领导。我镇把严肃财经纪律、加强涉农资金监管列入党委政府重要工作议程,主要领导高度重视,采取联席会议、现场办公等形式听取情况汇报,研究解决相关问题。同时加大对涉农资金的管理力度,保证涉农资金专款专用。
2.坚持政务公开,便于群众监督。按照各级政务公开的有关要求,公开资金分配的详细情况及资金拨付的过程和结果。
3.严肃政策纪律,查处违纪行为。镇纪委、财政所等部门加强对涉农资金使用情况的经常性检查督办,坚持处理事和处理人相结合、内部通报和公开曝光相结合、组织处理与纪律处分相结合、行政处罚与刑事惩罚相结合,坚决查处挤占挪用财政涉农资金的违法违纪行为。
三、存在的问题
通过涉农资金清查情况看,我们也发现存在一些问题。
1.公开的形式单一,创新性不够。镇、村组村务公开、公开栏公开等常规公开,公开面较窄,或者没有在规定的地点全面公开,也让群众产生了一定的误解。
2.由于涉农资金的发放多数采取“一卡通”的形式发放,农户将涉农补贴专用存折丢失、销户后自行补办而不重新登记新账号,也导致补贴资金不能及时打卡,给资金发放工作带来一定困难。
四、下一步工作计划
结合存在的问题,我们计划从以下三个方面入手,进一步强化涉农资金的管理使用。
1.创新公开形式,扩大社会监督
要在深化现行的政务公开、村务公开等常规公开形式基础上,不断探索新的涉农资金管理使用信息公开形式。在镇、村一级推广点题公开的形式,镇政府和村级组织直接公开群众点题关心的问题。
2.定期核实更新农户打卡账号
镇财政所加强与银行,村干部的联系,定期核实更新农户一卡通账号,对不能及时打卡的农户,要及时说明情况。
3.将着重加强制度建设和工作力度,重点把好涉农资金使用的最后一道关口,制定出台管理措施。
一、2014年工作回顾
(一)加强协作,确保年度收支平衡。一是我镇根据市政府确定的财政收入目标任务,把积极摸排税源,强化税收管理作为工作的重点,与国、地税部门紧密联系,及时交流信息,分析税源结构,齐抓共管,确保财政收入均衡入库。截止目前全镇共完成地方一般预算收入2410万元,占年预算的100.1%。其中:国税200万元,占年预算的100%,地税1710万元,占年预算100%,财政500万元,占年预算的100%。全镇规模以上企业完成税收1000.8万元,同比增长34%。截止目前全镇15个村(场)共征收经营田租金征收任务642万元,占年任务收缴的100%。征收农工个人养老统筹基金550万元,征收新农合基金125万元,征收新农保基金86万元。收缴国有资产经营收益103.14万元。二是本着“以收定支,量入为出,从严预算,力求平衡”的原则,制定科学合理的预算方案,在保工资、保运转、保稳定的基础上,大力压缩非生产性开支,积极筹措资金支持镇域经济的发展,较好地促进了全镇经济健康、稳定、快速发展。全年支出1794.82万元,占年预算1800万元的99%。
(二)积极争取,加大项目投入力度。始终坚持优先发展工业理念,积极协助和配合镇政府,向上争取项目和资金。投资3000万元的年产5000吨顶味鲜休闲食品项目落户,正在建设之中。投资2000万元的新颜农机粮食加工项目相继建成投产。投资5000万元的五菱宝骏汽车4S店项目成功签约,正在办理前期各项手续。我们充分挖掘和打好“农场牌”,先后向省农垦局争取资金5215万元,深入推进“民生项目”建设,“八件实事”全部落实到位,一是争取省级900户危房改造计划,分解到村,按质对标,抓紧施工建设,已在2014年11月底全部改造到位。二是投资1500万元的高台、镇南、开源3个村1万亩土地整理项目,2015年4月将全部完成。三是投资670万元涉及13个村的基础设施配套建设已全部完成;投资140万元,完成5公里通村公路建设。四是投资400万元,完成农村安全饮水4749人。五是完成台渡、张闸2个村省国土资源厅的专项检查验收;完成邵冲、新河2个村土地整治工作的初验。六是投资130多万元调整种植结构,高台、郑家坡大棚蔬菜等现代农业示范区项目开始发挥效益。七是投入580万元,推进集镇硬化美化工程,农垦路、镇荆路二期以及大街小巷“两个标段”的整治工程已近于刹尾。八是投资80万元,打造队居“亮化工程”,在农村居住集中地安装太阳能路灯185盏,等等。
(三)严格责任,认真落实惠农政策。坚持把财政支农、惠民工作摆在突出的位置,落实涉农补贴政策,认真办理涉农资金。一是切实做好2014年的粮食直补工作。共计发放补贴资金1261.14万元,其中:粮食直补资金210.6万元,粮食综合补贴资金877.85万元,粮种补贴资金173.69万元。二是审核、录入2014年度小麦种植面积8.2万亩,油菜种植面积0.13万亩。财政所成立二个专班对全镇15个村(场)小麦、油菜、面积进行核查。核查范围是:村干部和小组长全体成员的种植情况;30亩及30亩以上的种植大户;渔池户和林地户的种植情况;采取到田间查空地、渔池户、林地户的现状。随机访农户,与村分管上报人员核对已上报的数据等方式。三是按时完成全镇2014年村级经营田租金到户的测算和填发工作;全镇15个村(场)5710户20063人,当年到户总面积89537.99亩,其中:责任田29960.68亩、常规经营田49780.77亩,长期租赁总面积9796.54亩,应收经营田租金821万元。完成了2014年《经营田承包合同书》的填写,发放《经营田承包合同书》7744份、《致农民朋友的一封信》5710份、《惠农政策宣传手册》5710份。
(四)规范程序,切实加强“三资”管理。一是根据《镇开展村级财务清理和村“两委”成员离任审计工作》的通知,财政所会计人员组成4个专班,对14个村2012—2014年9月村级财务进审计,形成审计报告,并以村为单位张榜公示。重点清查各村财政拨付资金、补助款项、“一事一议”项目奖补资金、重点工程建设资金、各种应收往来款、内部往来款和短期借款等。通过清理对发现的问题及时进行纠正,同时指导各村(场)规范财务管理,完善财务管理制度,有针对性地进村入户走访,召开村民会议。二是今年全镇由镇农村集体资产产权交易中心实行招投标工程48个,投标额1129万元,节约资金81万元。资源处置项目4个,投标额41万元,节约资金10万元。三是申报完成2014年一事一议筹资筹劳项目8个,争取上级财政奖补资金168万元。四是认真做好农户往来信息录入及半年财务公开工作,共审核录入各类资金1870万元,对950万元支出进行审核入账,清理归档2014年账簿15套、凭证82本、发放各项收据1000本。
(五)深入开展群众路线教育实践活动。把作风转变和问题整改作为提高群众满意度的关键,真查真改、即知即改。自开展党的群众路线教育实践活动以来,镇财政所坚持以整改开局,从查摆问题入手,持续强化问题导向,敢于向问题宣战,将整改落实贯穿活动始终,推动教育实践活动不断深入。一是加强学习提素质。3月以来,我们紧紧围绕“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求扎扎实实开展了党的群众路线教育实践活动,坚持每周二“夜学”及“周日学习”制度,全所干部职工每人撰写体会交流2篇,做读书笔记平均在15000字以上。二是查摆问题见真章。通过召开座谈会、设立意见箱、面对面交流等多种方式,坚持“自己查、他人提、大家找”的思路和方法,全方位收集不同层次的意见、建议,收集“”方面的问题,认真剖析自身存在的问题和不足,进行问题个人认领,撰写自我剖析材料,与问题面对面,切实将问题摆出来,确保查摆问题不走过场。三是整改问题出实招。为切实转变工作作风,坚持以扎实有效的措施促进问题的整改落实,坚持不定期检查制度。四是建章立制抓长效。完善所内各项管理制度、财政服务承诺内容、财政服务标准,推行“三零工作法”,进一步优化工作流程,简化办理程序,提高行政效能,优化工作作风,树立起财政干部形象,努力把财政所建成为民理财的“服务部门”、依法行政的“法治部门”、实干有为的“责任部门”和公正廉洁的“阳光部门”。
二、2015年工作计划
2015年是全面贯彻落实党的十八届四中全会精神的开局之年,是实施“十二五”规划收官之年。我们将以创建市级文明单位为目标,按照科学化、精细化的管理理念,开拓创新、锐意进取,全面完成年各项财政工作任务。
(一)努力挖掘财源,千方百计做大财政“蛋糕”。积极主动配合国税和地税部门搞好税收征管工作。力争全年实现地方公共财政2800万元、力争实现3000万元、完成经营田承包费610万元、完成国有资产经营收益110万元、征收农工养老统筹600万元、新农合基金130万元、城乡居民养老保险参保人数达到3900人。
(二)强化理论业务学习,狠抓干部队伍建设。在平时工作中,继续强化干部职工的理论业务学习,深入开展群众路线教育实践活动,学习上级出台的各项政策及文件,交流学习心得。通过学习,不断提高服务水平、工作能力和自身综合素。
(三)狠抓民生工程的实施。在扎实认真搞好财政本身实施的民生工程以外,积极主动配合实施好其他各项民生工程,落实好各项惠农政策。