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3月12日市委召开全市深入学习实践科学发展观活动动员大会后,局党组即日召开党组会议,传达市委动员大会精神,学习xx书记在动员大会上的重要讲话,研究本局开展学习实践活动计划,组成活动领导小组和工作机构,研究制定活动的实施方案,为活动的开展做充分的思想准备、组织准备和工作准备。3月20日上午,召开全局深入学习实践科学发展观活动动员大会。党组书记x同志在会上做了动员部署讲话,对如何开展好活动提出了具体要求。全局干部和广大党员统一了思想,提高了认识。
二、扎实起步,认真抓好学习调研阶段二个环节的工作
1、结合实际,精心组织,周密部署,制定阶段活动的具体安排和流程表,下发了有关通知,对每个环节的工作提出要求。
2、加大宣传力度,营造良好学习氛围。通过发放学习资料、披挂宣传标语、开设网站活动专栏、设置学习实践活动宣传专栏等形式,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义,及时报道我局学习实践科学发展观活动的动态,营造良好的学习氛围。
3、认真组织学习培训。我局党员共77名,按照必读书目的要求,通过集中学习与分散学习相结合的方式,抓好党支部和各党员的学习。期间,分别于3月20日和30日安排二场全局集中学习和讨论,5个党支部各自安排了2个学习日,各党员安排学习时间均不少于5课时,出差、出访的党员及时安排补课,退休党员以自学为主,学习资料送上门发放至手中,做到了学习内容、时间、人员的落实。
4、突出特色,全面开展“干部挂钩企业”活动。面对全球金融危机影响,出口退税率下调、内外资企业所得税并轨、人民币升值等重大问题。我局切实履行科学发展观,主动上门服务企业,要求局副科以上干部每人挂钩一家重点出口企业,深入第一线掌握企业生产经营情况,及时解决企业在加工贸易、设备进口、增资扩产等方面的问题,为企业提供“保姆式”服务,帮助企业走出困境,得到广大外经贸企业好评。
5、围绕中心工作,突出抓好重点课题的调研。以“下基层、解难题、办实事”为载体,按照我局学习方案中提出的“以科学发展观为指导,建立健全外经贸工作落实机制”为调研课题,进行专题调研和实际案例分析,通过召开座谈会、深入企业走访等方式认真分析影响外经贸工作落实的主要症结,提出改革的意见和思路,并形成了专题调研报告。
三、主要做法及经验
1、领导高度重视,带头学习讨论。开展学习实践活动后,局领导充分发挥示范带头作用,亲自作动员报告,亲自抓学习讨论;做到了“五带头”即带头讨论发言、带头听取意见、带头遵守学习纪律、带头写心得体会,带头作调研,为学习教育活动的扎实开展起到了良好的导向作用。
2、搭建交流平台,促进学习深化。根据我局工作实际,开辟了交流讨论的网上平台,全局党员干部可以通过该平台,交流思想,学习讨论,随时随地把学习实践科学发展观活动中遇到的新问题、产生的新思考与其他党员同志讨论交流,为我市外源型经济工作的发展建言献策,大大提高了活动的实效性。
3、开通“网上阵地”拓宽学习渠道。在外经贸局门户网站“××招商网”上开设了学习实践科学发展观活动专栏。专门用于刊登我局学习实践科学发展观活动的有关文件、图片、简报、活动情况汇报等,大力宣传科学发展观的科学内涵、精神实质、根本要求和重大意义,及时报道我局学习实践科学发展观活动的动态,展示我局活动成果。
3、收集理论素材,丰富学习内容。为使我局全体党员干部更容易、方便掌握科学发展观的科学内含、精神实质,我们通过一些理论书籍,摘录科学发展观的重点理论知识,编印成学习文本,人手一份发放到每个党员干部手中,在工作之余随时可以学习,丰富了党员干部科学发展观理论的自学资料内容,受到党员干部的欢迎。
4、形式多样,开展走访调研活动。学习活动开始以来,我们服务企业更加主动到位,开展了形式多样地走访企业活动,走访企业数达30余家,及时解决企业实际问题15个以上,帮助联系企业提出工作建议30多条,帮扶企业走出困境。同时,创新沟通、交流方式,局领导带领业务骨干到重点外经贸企业购买饭票,与企业员工一起共餐,及时掌握企业生产经营情况。
近年来,南阳市宛城区计生协积极探索计生基层群众自治新机制,利用“三创新”助推基层群众自治工作。一是创新“五型幸福家庭”活动,围绕提高生活质量和幸福指数为广大计生家庭多做好事、办实事。二是创新“生育关怀”行动,积极引导社会、企业的力量参与到自治工作中来。三是创新基层治理模式,开展“星级计生家庭”评选,不断提高自治工作水平。 (刘金志、惠志亮)
方城县卫计委开展扶贫义诊活动
2015年12月5日,方城县卫计委主任、党委书记王永厚带领县卫计委扶贫办工作人员和县中医院医疗专家一行10余人深入拐河镇,开展扶贫义诊活动,受到广大村民的欢迎。据统计,本次活动共义诊群众260余人次,免费发放的药品价值1.1万元。 (文图/贾毅洲)
沁阳市王召乡推出女孩关爱卡
最近,沁阳市王召乡计生办特推出女孩关爱卡,持有该卡片,就可以享受到相关优惠政策。除享受到国家、省、市的奖励扶助、新农保补贴、中招加分、意外保险等优惠政策外,还有王召乡制定的机耕费补助、化肥代金券,女孩满十四岁还有生日大礼包,持卡人同时还可享受各村制定的免卫生费、水费,发放学生奖学金、助学金等。另外,女孩关爱卡上还有服务热线,只要一拨打电话,乡、村志愿者服务队便会第一时间赶到,帮她们解决实际困难。 (侯海清)
唐河县深入贯彻落实党的十八届五中全会精神
为深入贯彻落实党的十八届五中全会精神,唐河县围绕当前人口计生中心工作,扎实做好“三个结合”。一是与学习国家卫计委副主任王培安的讲话要求相结合,全力做好实施全面二孩政策的前期准备工作,加快推进计生工作由管理型向服务型转变。二是与计生宣传教育工作相结合。三是与政策法规衔接工作相结合。 (李文静 孙献忠)
漯河市源汇区走访计生特困户
2015年11月9日-13日,漯河市源汇区计生协工作人员对全区8个乡镇的独生子女死亡或伤残情况进行走访和统计,认真倾听他们的心声,并向他们宣传奖励扶助、特别扶助、生育关怀等计生帮扶政策。此次活动,全区共走访计生特困户85户。今后,源汇区计生协将伸出援助之手,尽量帮助那些陷入困境、急需救助的计生困难家庭,使他们感受到党和政府的温暖。 (韩璐)
太康县努力构建人口计生工作新格局
近年来,太康县计生协高度重视人口计生服务管理工作,努力构建人口计生工作新格局。一是落实“三抓”强支撑。抓组织建设,强工作引擎;抓园地建设,强活动阵地;抓教育培训,强队伍素质。二是完善“三建”促联创。建企治章程,促创建;建示范企业,兴龙头;建网格平台,重融入。三是搭乘“三车”施关怀。乘人口文化彩车,传递计生正能量;乘幸福家庭便车,催放国策花吐芳;乘生育关怀快车,多重关爱凝力量。 (朱效金)
义马市开展预防艾滋病宣传服务活动
2015年12月1日是第28个“世界艾滋病日”,在义马市卫计委、计生协的精心组织下,市疾控中心、红十字会、各医疗单位,在本市举行宣传服务活动。当天上午,各社区也开展了形式多样的艾滋病防治宣传服务活动。这次活动,共发放宣传册50本、宣传折页800张、安全套200盒,张贴宣传画30幅,发放河南省性病、艾滋病健康教育干预服务包100个,受教育群众有数百人。 (张金荣 段霞)
市交通运输局局长、党委书记、铁路办主任 沈学标
在挂钩扶贫点宿豫区侍岭镇佟庄村“三解三促”期间,走访听取意见和建议,了解当地经济发展情况,认真剖析制约村级集体经济发展和农民增收的主要因素,做了一些思考。
一、基本情况
佟庄村位于宿豫区侍岭镇东北部,东与沭阳县接壤,北临新沂河,地理位置极为偏僻。全村总面积2.2 平方公里,其中耕地面积2634亩,人均耕地面积1.2亩。全村共有7个村民小组,总数户457户,人口2149人,其中劳动力人口937人,60岁以上270人,学前儿童11人,低保户7户,五保户6户,残疾人5人。村级集体经济基本无收入,村民的经济来源主要依靠传统的种植业和养殖业以及外出打工等。
二、存在问题
虽然经过多年的挂钩帮扶,当地村容村貌面貌和群众的生产生产水平都有了一定程度的提高,但是制约当地经济发展的一些主要原因却始终没有得到根本的改变,交通不便、产业结构单一、劳动力素质较低等问题依然存在。
一是地理位置偏僻,住房条件较差。佟庄村地处宿豫区东北部,与沭阳县接壤,位于侍岭镇东9公里的偏远地区,交通比较僻塞,村内不通公交车,村民乘坐公交要步行至3公里外的朱岭村。村内仅有一条3.5米宽的水泥路,客车、货车无法通行,交通的极大不便给村民生产、生活和出行带来诸多困难。由于大部分村民收入来源为种植和外出务工,投入到改善房屋的资金较少,全村80%以上群众居住的房屋都是90年代所建的砖木结构,有部分住房已成为危房,存在居住安全隐患。
二是产业结构单一,发家致富能力不强。佟庄村地理偏僻,自然条件落后,农业生产主要以种植小麦、水稻、玉米等作物,没有完全实现机耕、机播、机收的机械化管理。以家庭为单位的养殖户发展模式,主要饲养羊、猪、鸡、鸭等家畜家禽,均以小规模散户养殖,自产自销为主。种植和养殖业均采取的是各家各户自主经营,无法形成规模化生产,带动致富能力不强。
三是劳动力素质偏低,思想滞后。全村2149户人口中,具有高中及以上学历的仅为60人,大多处于文盲和半文盲状态。全村2000余人劳动力中,有外出务工人员600人,占30%,经过正规培训的人员较少,技能水平较低,适应工作环境较慢,收入水平较少。村民外出务工大都依靠亲戚、朋友的关系,缺乏一定的组织性,造成就业途径较少,门路较窄。另外,受传统思想的影响,村民思想因循守旧,固步自封,思变求新的风尚还未形成。
三、有关建议
经过几天的调研,发现广大村民最急切的愿望就是改善出行条件和增加收入水平。借党的群众路线领导干部下基层“三解三促”活动之机,围绕当前存在的问题,并根据农村实际情况进行了认真的思考:
(一)加大扶持力度,增加集体经济收入。一是充分发挥部门优势,投入一定比例的资金先后对村支部周边到组和1、2、7组南北路进行水泥路硬化,并对镇政府街道进行升级改造。二是联合宿豫区有关部门对村部进行危房改造,着力改善办公环境,有效促进基层组织活动的开展。三是为村里购买秸杆还田粉碎机和收割机,从根本上解决焚烧秸杆所引起的环境污染问题。另外,在满足本村小麦和水稻两季收割的同时,还可通过市场化运作,赴外地收割农作物,以进一步增加村级集体经济收入。
根据市行评办关于行风评议的工作部署,7月份,我市旅游行业行风评议工作转为第二阶段,即自查自纠阶段。在第一阶段学习动员的基础上,对照评议内容进行自查自评。坚持依靠人民群众,自觉接受社会监督,把政风行风建设置于全社会的监督之下的原则,广泛征求社会各界意见;坚持边评边改,评改结合的原则,认真查摆政风行风方面存在的突出问题;通过查找政风行风建设存在的突出问题和广泛征求意见,为第三阶段落实整改工作奠定基础。现将工作汇报如下:
一、 自查自纠阶段工作小结
1、深化思想认识,周密部署安排。机关各责任处室及区县旅游局把自查自评当作重要工作来抓,主要领导亲自抓,分管领导具体抓,明确和履行各自的职责,同时做到一级抓一级,层层抓落实,促进自查自纠阶段的工作得到落实。
2、采取多种形式,认真排查问题。自查自纠阶段,分别就依法经营、事务公开、办事高效、便民惠民、践诺诚信、廉洁从业、文明服务等方面做了调查,各区县旅游局分别采用座谈、走访、致函、发放征求意见表等方式广泛征求群众的意见和建议,共发放征求意见表800份;共收集到各类意见、建议45条。各责任处室分别要求各重点参评单位向服务对象发放调查问卷3540份,广泛征求意见。收集到各类意见和建议15条,梳理为8大类,分发到机关各责任处室研究整改。
3、积极配合行风监督员的明查暗访。市行风监督员和行评办通过走访旅游企业、收集旅游广告,暗访旅游线路跟团旅游,听取汇报,查看台帐等多种形式对旅游行业是否依法行政、旅游投诉的处理机制、对旅游企业和旅游从业人员的监管做了全方位的调查,我局积极配合行风监督员和行评办行动。对他们提出的问题和意见及时改正,做到未评先改,边评边改。特别是有针对性地研究制定了下一阶段整改计划,努力通过行评工作促进行风和政风的进一步转变。
4、研究部署了“千企大走访计划”。根据行管现状,本着服务企业、服务基层、服务群众的实际。坚持以科学发展观为指导,以旅游行业诚信建设为切入点和突破口,以提高旅游服务质量和游客满意度为归依,转变管理观念,改进工作方式,注重从源头上、机制创新上解决问题,制定了千家旅游企业大走访规划,细化了任务,明确了目标。
5、进一步加强旅游市场规范经营专项治理,推进旅游行风建设深入开展。以“一日游”、旅游广告、旅游车辆、寺庙进香行为规范等为重点内容,指导帮助企业组建“**风光一日游”公司,“统一车辆、统一标识、统一线路、统一服务”,提升一日游品质;开展旅游广告规范治理活动,从源头上规范旅游经营行为;会同工商、宗教部门,检查规范寺庙进香及其它旅游经营行为,切实保障旅游消费者的利益。组织“一日游”讲解培训86人次。
6、机关作风建设与行风建设联动推进。以机关作风建设引领行风建设、以行风建设促进机关作风建设,坚持联动推进,促进机关、行业的全面建设。按照市委、市政府关于加强机关处室作风建设目标任务的要求,以“三帮五服务”活动为重点,坚持从实际出发,大力开展“评议处室”活动,不断增强处室作风建设的动力,切实解决“中间梗阻”、政令不畅等问题,提高机关处室作风建设的水平,为保增长、保民生、保稳定和加快**旅游产业的大发展提供良好的服务和有力的保障。
二、检查整改阶段工作计划
1、深入进行再动员,进一步提高对行评整改工作重要性的认识。经市及区县旅游局和各重点参评单位干部职工的共同努力,行风评议工作有了一个良好的开端和可喜的局面,但面上工作开展还不够平衡,个别责任单位责任还不落实,工作不细不实,转入第三阶段工作后,要对各级旅游局和重点参评单位进行再动员、再部署,进一步提高认识、细化工作。
2、梳理问题,制定措施,认真抓好整改工作的落实。把发现和群众反映的问题及行评代表、监督员提出的意见建议,按照各参评类别进行分类归纳、梳理,并制定切实可行的整改措施,能立即整改的立即整改,暂时无法整改到位的也明确了整改期限、责任单位和责任人,切实抓好整改落实。
3、结合业务工作,创造性地开展行评整改各项工作。把整改工作与旅游业务工作紧密结合,继续有力的推进有特色的专项工作,做到相辅相承、互相促进。“保增长、促转型,打造全国最诚信旅游城市”、“千企大走访”、“万名游客大回访”等工作在下阶段要继续联动推进,要有阶段性的成果,为测评工作打基础。
4、注重加大宣传力度。特别是旅游市场监管方面,要曝光以一批违规企业,加强正面典型宣传,发挥好正、反典型的示范和警示作用。近期加强与电视媒体联动,开展几次暗访活动,加强宣传营造良好的行评氛围。
5、强化对行评工作事项的督办。一是对《政风热线》开办以后,继续转办下来的事项;二是市行评办继续转办、督办的事项。三是对制定的整改措施的落实,杜绝办理超时、责任不清等现象,实行首问负责制、限时办结制。
6、全面推进“千企大走访”计划的实施。全局从上到下按照职责分工不折不扣走访企业,认真听取企业意见和建议,认真做好走访台帐的记录,撰写走访调研报告;根据走访中发现的问题,努力为企业和基层解难题、办实事。
7、启动“保增长、促转型,打造全国最诚信旅游城市”专项工作。紧紧围绕市委、市政府今年的工作主线,动员全处和行业广泛开展诚信建设,通过开展旅游诚信等级测评公示、旅游服务质量等级评定、旅游合同规范与监控、企业诚信台账检查规范等工作,完善旅游诚信体系,形成“企业主体、多方配合、共铸诚信”的工作格局。
多年来,油田党委始终重视政治理论学习,将其作为加强班子建设、促进思想解放、推动油田发展的重要思想武器。近几年,我们按照集团公司党组、湖北省国资委党委的要求,进一步加大理论学习的力度,进一步加强中心组学习的科学化、制度化、规范化建设,保证了学习时间、内容、人员三落实。局处两级党委中心组每月两次理论学习“雷打不动”,集体学习时间年均达到24次,人均学习时间96学时,参学率始终保持在90%以上。学习的内容主要是,党的十六届六中全会、十七大和十七届三中全会精神、总书记“6.25”和“9.19”重要讲话,以及湖北省第九次党代会精神和集团公司的重要会议精神等,并把学习的着力点放在深入领会“科学发展观”和“构建社会主义和谐社会”精神上。每次学习,采取精读原文、中心发言、专题研讨的形式,逐字逐句加深理解,力争做到融会贯通、指导实践。
理论学习的成果,不仅促进了油田经济的快速发展、矿区面貌的焕然一新,而且形成了油田人心思稳、人心思进、人心思上的良好社会局面。可以说,目前油田的发展形势和干部职工的精神面貌是历史上的最好时期。去年,局党委中心组被省国资委党委评为“先进党委中心组”;今年,油田继1990年之后再次荣获“全国五一劳动奖状”,被省委省政府推荐为“全国文明创建工作先进单位”。
油田党委中心组开展理论学习、注重从三个方面转化理论成果。
一、注重从加强班子建设上转化理论成果,不断提高各级领导班子驾驭全局、引领发展的履职能力
各级领导班子不仅是一个企业的核心,更应该是引领和推动企业发展的强大“引擎”。班子素质的高低、能力的强弱,直接决定着企业的发展方向、发展速度、发展质量。基于这一认识,这几年的理论学习,我们坚持把抓好各级班子尤其是局处两级班子的“头脑武装”放在首位,并努力在成果转化上下功夫,以此促进各级班子的思想建设、组织建设和作风建设。
油田党委先后制定了《**油田党政领导工作运行规则》、《行政主要领导向党委会报告工作制度》、《关于局处领导班子进一步贯彻执行民主集中制的有关规定》、《关于做好党员领导干部报告个人有关事项工作的通知》和《党风廉政建设责任制实施办法》等制度。配合这些制度的贯彻落实,又在全局组织开展了“两学一找”、“干部作风建设年”、“深入群众促和谐,凝心聚力促发展”、“抓源头、促清廉”等主题活动。活动中,油田党委明确要求领导干部要“精读一本好书、建立一个基层联系点、完成一项调研报告、帮扶一名困难群众”。近几年来,油田处以上领导干部共建立基层联系点904个,撰写各类调研报告200余篇,与群众结成帮扶对子1071个,帮助群众解决实际问题2200多个。
这些制度的有力执行和活动的深入开展,有效地提高了油田各级领导班子的思想政治素质和引领企业发展的履职能力。这几年来,油田矿区稳定,干群精神饱满,经济快速发展。2005年以来,营业收入年均增长率始终保持在25%以上,经济规模迈上了一个新的台阶。
二、注重从加快发展上转化理论成果,做大做强油田经济,推动油田社会全面进步
**油田勘探始于1958年,1972年建成百万吨级产能,其后在较长一段时间内,由于受油气资源接替不足的困扰,一直没有大的发展。如何破解资源接替不足的矛盾,走出一条适合**特点的发展道路。结合科学发展观的学习,我们认真分析思考油田的优势与劣势、面临的机遇与挑战,从解放思想入手,突破影响发展的观念“重围”,重新认识**,规划**。2006年,油田党委在理论学习中,确立了“以科学发展观统领全局,坚持持续协调发展,积极实施资源扩充、市场开拓、人才开发、品牌经营、管理创新、企业文化六大战略,努力实现‘十一五’油气产量、产品和劳务收入两个翻番,共同建设和谐油田”的发展思路。
思路决定出路,出路在于实践。油田党委一班人认真谋划经济发展布局,统筹协调各个产业的发展。一是大力扩充油气资源,努力实现增储稳产。强化**油区、八面河油田、建南气田等老区勘探开发一体化,加强油藏精细管理,加大技术攻关力度,实现了油气产量硬稳定。同时,加强新区新领域的油气勘探,尤其是南方海相油气勘探力度,相继部署钻探了建深1井、簰深1井、三星1井等重点海相探井。目前,这几口井钻进顺利,其中位于恩施境内的建深1井已获工业气流,实现了中国南方志留系勘探的突破。
二是突出机械制造优势产业,加快石油装备制造基地建设。我们瞄准“中国第一、世界知名”目标,通过引进、消化、吸收和再创新,使石油机械制造业始终保持快速发展的势头。江钻股份成长为亚洲第一、世界第三的油用与矿用钻头制造商,产品远销30多个国家和地区;四机厂被中石化确定为固压设备国产化基地,以该厂为龙头的荆州石油机械产业集群入选湖北省重点成长型产业集群;三机厂被中石化确定为“压缩机国产化基地”,压缩机二期工程被列为**市30项重点项目之一;钢管厂通过技术改造,年生产能力达到40万吨,比2006年翻了一番,是中国十大钢管制造厂家之一。
三是加快装备更新和科技攻关,大力拓展石油工程施工国内外市场。积极实施“走出去”战略,瞄准国内国际市场,优化队伍结构,提升技术水平,加快装备更新改造,培育并逐步形成了具有我国南方海相勘探开发特色的工程技术系列,先后有15支石油工程施工队伍进入了南美、非洲、中东、中亚、北美等海外市场。2007年,石油工程技术服务板块实现收入34.38亿元,其中新签海外工程项目合同额比2005年增长近15倍,实现收入7.08亿元。今年,油气勘探开发和其他三大产业营业收入可望双双突破100亿元。
三、注重从构建和谐油田上转化理论成果,努力建设效益油田、平安油田、阳光油田
油田是全国少有的远离城市的独立工矿区,总人口13.5万人,其中离退休人员2.58万人、协解人员2.26万人、家属0.98万人。由于历史和现实的多方面原因,困难家庭占有一定的比例。这一客观情况,既把和谐油田的建设摆在了突出的位置上,又使和谐油田的建设艰巨而繁重。理论学习中,我们重点突出以人为本理念,切实解决“依靠谁、为了谁”的问题,坚持把关注和改善民生放在构建和谐油田的首位。从热点、难点入手,从群众最需要的地方切入,通过切实帮助解决职工群众的各种实际困难,最大限度消除各种不和谐因素,最充分扩大各种和谐因素,使油田真正成为效益油田、平安油田、阳光油田。
一是广泛深入开展扶贫帮困工作。建立扶贫帮困资金,目前总金额3000多万元,主要用于发放困难家庭生活补助、大病重病救助和帮学助学;坚持经常性的走访慰问和元旦春节集中走访慰问,局处两级2005年以来共走访慰问困难家庭16万户次,慰问金额2119万元;广泛建立扶贫帮困“连心卡”,组织开展结对帮扶,油田处以上领导干部普遍与困难人员家庭结成了帮扶对子。在省劳动厅、民政厅等有关部门的大力关心和支持下,油田低保家庭补助标准由每月150元提高到230元,离退休职工遗属生活困难补助由每月150元提高到363元,协解退休人员遗属纳入湖北省统筹支付生活困难补助范围。
小额担保贷款:
让更多山村致富
“是农信社的小额担保贷款和保姆式的帮扶,使我由穷变富!”笔者在地处凤县最边远的留凤关镇苇子坪村村民熊焱家现场调研时,主人公一见面就发自肺腑地对我们说道。
凤县地处陕西秦岭腹地,全县3187平方公里,约11万人口,其中农村人口7.6万人,既是一山大沟深、个人口散居的西部山区县,又是全国四大有色金属基地之一,还有着中国南北地域“界碑”、陕甘川三省“咽喉”之称,盛产花椒、党参、麝香等诸多名优土特产品:又为嘉陵江源头,境内山峰峡崖竞秀、坦洞泉溪交织:又是有名的古战场和羌族发祥之地,历史遗存颇丰。
在凤县开展的“党的群众路线教育实践调研活动”中,风县农信社班子成员带领部室负责人深入包扶村的苇子坪村,询问村民的生活和今年脱困致富的措施实施情况,帮助村组和农户修订长远的致富计划。并分头遍访客户,问政于民、问需于民、问计于民和为他们办实事。
苇子坪村曾是全镇乃至全县最穷的村。熊焱因为家庭穷困,初中毕业就选择外出打工,后又因父母体弱多病,只有放弃外出打工,由于贫困,直到30岁还是独身。熊焱告诉我们,早在2008年,他和村上的28户猪苓种植户,就是靠农信社送上门的30万元小额担保贷款和不断为发展壮大这一产业提供贴心地服务和不断输送“小贷血液”,使苇子坪村种植猪苓的农户发展到目前的90%。今年苇子坪村仅猪苓销售收入就达60余万元:全村育核桃、白果、雪松等苗木180余亩:又有大鲵、林麝等特种养殖户,先后注册成立了森源核桃苗木和中药材2个专业合作社。熊焱不仅靠种植猪苓收入年年递增,并取妻生子,家里小车、家电等应有尽有。仅今年,熊焱销售猪苓一项就收入18万多元:还养殖大鲵50余尾,又育苗木6亩,还被县农信社和劳动就业等部门推荐到县内多个镇、村传经送宝。
不仅包扶的苇子坪村,在凤县农信社领导班子的带动倡导下,所辖的9社1部4个信用分社纷纷开展下乡走访调研和服务活动,尤其是针对4月全县出现的霜冻灾害,造成特色主导产业花椒几乎绝收这一实际,因镇因村制宜,择优扶持绿色蔬菜、药材等种植业,林麝、娃娃鱼等特种养殖业为特色的农业项目,特意推出了农户中药材种植贷款管理办法,用于猪苓、柴胡、天麻等中药材种植所需资金的信用贷款,有效解决了部分农户的贷款需求。截止11月底,发放农林牧渔业贷款较年初净增了1620万元,占新增贷款的28.35%:农户中药材种植贷款336户2543万元;大力支持农村青年、妇女创业和农民外出务工人员返乡创业、下岗失业人员再就业。截止11月末,累放创业促就业小额担保贷款4147万元,较年初净增了2431万元,占年度累放计划3000万元的138.2%。农家出身,2007年大学毕业后,通过国家公务员考试后入职新疆和田垦区人民检察院,2010年10月,在网络上看到凤县扶持创业者的各项优惠政策后,下定决心辞掉工作回到了家乡,开始从事装修装饰的凤县钟东全,在凤县举办的首届创业大赛中向现场观众传授自己的“创业经”时激动地说“:在创业最艰难的时候,是县上的创业促就业小额担保贷款帮我度过了难关,现在我的凯美装饰越做越好,今年的订单突破100万绝对没有问题。”
三大服务工程:刨优质服务品牌
凤县农信社还在所辖的9社1部4个信用分社开展了“金融服务进村入社区”、“阳光信贷”、“富民惠农金融创新”三大服务工程,使POS助农取款机具布设覆盖全县所有的行政村,实现了村民小额取款不出村:为全县参加农村养老保险的群众制作了“社保IC卡”,目前已制作发放了29625张,为今后政府社会保障补贴资金的归集奠定了基础:以信用社为基础,在全县成立“三大贷款营销中心”,即:营业部为中小企业贷款营销中心、双石铺信用社为个体工商户贷款营销中心、其余社为农户贷款营销管理中心,积极推行“首问负责制”、“一次性告知制”、“一站式服务”等服务方式,切实改变客户往返多次“跑”贷款的状况。并在各网点对外公开贷款条件、流程、利率、收费标准、办结时限和监督方式。明确贷款调查最少要有两人共同参与,既防范了操作风险,又保证了贷款调查的公正性。公开优惠政策,对入股社员和优秀客户实行差别扶持,享受利率优惠、额度放宽等各种优惠政策。在创业贷款的发放上,积极配合县小额贷款担保中心做好服务。以实际行动让“背篓银行”精神更加发扬光大。
金融创新:让更多客户受惠
一、加强组织领导,精心部署安排
*月*日,区学习实践活动动员会议结束后,伙牌镇党委立即召开会议,传达上级精神,并就本镇活动开展进行专题研究部署。针对参学单位性质不同、情况各异、干部水平参差不齐的实际,镇党委着力强化组织领导,层层成立了学习实践活动领导小组,建立健全各项规章制度,明确了书记负总责,班子成员分工负责的责任制,并将工作细化分解,具体到人,为活动的开展提供了坚强的组织保证。同时,在区学习实践办试点组的指导下,镇党委结合本镇实际,迅速制定出台了《关于在全镇开展深入学习实践科学发展观活动试点实施方案》等系列文件,制定了具体的活动日程安排,指导全镇学习实践活动的开展,确保学习实践活动不走过场,真正见成效。
二、坚持“四个结合”和“十二有”方针,突出抓好理论学习
学习实践活动能不能有效的、顺利的开展,搞好理论学习是基础。镇党委坚持把理论学习作为第一阶段的中心任务来抓,按照“党委书记带头学,班子成员包保学,全体干部共同学”的原则,采取“集中学习与个人学习相结合,自主学习与互动交流学习相结合,学习理论与学习先进经验相结合,读书学习与查摆问题相结合”的“四个结合”学习方式,认真落实学习方案,把内容细化到篇,把时间安排到天,把责任具体到人,努力提高学习效果。截止目前,各单位参学人员共撰写心得体会210篇,广大党员的政治理论水平得到了进一步提高。在学习过程中,镇党委书记和班子成员率先垂范,以身作则,坚持参加镇机关和包保单位的理论学习,与广大党员一起互相交流、展开讨论。同时,定期进行专题辅导讲座,对党员干部在学习实践活动中产生的疑问进行解答。4月7日,镇党委书记、镇长刘志有面向所有参学单位党员干部作了以“关于农村土地经营制度体制机制创新”为主题的专题报告,其余班子成员也都到各自联系点进行辅导讲座。
针对学习实践活动过程中,参学单位党员干部中陆续出现的“学习无用”、“以干带学”、“就学论学”的不良倾向,镇党委明确提出了“十二个有”的学习活动总要求,要求党员干部要做到“有学习资料、有学习笔记、有学习记载、有心得体会”,参学单位要做到“有学习专栏、有宣传横幅、有学习交流、有集中学习、有领导班子成员要有辅导报告、有学习实践活动办公室、有学习日程表、有工作专班”,使每一个党员干部特别是领导干部进一步端正思想,提高认识,努力做到真学、真懂,为下一步学习实践活动顺利开展奠定坚实的基础。
三、深入开展调查研究,着力解决突出问题
调查研究是指导实践的前提和基础。镇党委高度重视调研工作,紧紧围绕“推动科学发展,争进全市十强”这个主题,结合影响和制约伙牌镇科学发展的突出问题,以及群众普遍反映的热点、难点问题,确定了“五大载体”解决“五大问题”(即开展解决思想大讨论,解决“思想解放不够”问题、围绕“打造三十亿元工程”,解决经济总量不大问题、围绕“一片一点”试点工作,解决新农村建设整镇推进滞后问题、围绕“民生工程”,解决群众突出问题、围绕“三争一促”活动,解决基层组织活力不足问题),并组建五个工作专班,每个专班负责解决一个问题,推动整体目标的实现。
在工作中,伙牌镇坚持“对内征求意见,对外学习经验”的方式,带着课题,通过发放问卷、组织座谈、分头走访、外出学习等形式,深入到村组、社区、企业、学校,广泛征求群众的意见和建议。同时,组织党员干部前往学习实践活动经验丰富、新农村建设工作开展得好的地区进行学习交流活动。目前已组织三批次人员分赴仙桃、洪湖、老河口以及樊城区施营社区参观考察,使广大党员干部开阔了眼界、坚定了信心、学到了经验。在此基础上,对征集的问题进行汇总,并召开专题会议进行研究讨论,总结归纳出9个符合实际,具有较强针对性和可操作性的调研课题,分别由九名班子成员带头进行专题调研,认真撰写调研报告。
四、广泛宣传,营造浓厚的舆论氛围
镇党委把宣传工作作为一项重要任务,创新方法,丰富形式,采取“学、谈、听、读、讲、办”方式,通过悬挂条幅、刷写标语、开办墙报、编发《简报》、网络互动等形式,拓展舆论宣传的广度、深度和密度,搞好舆论宣传的策划、内容和推广,突出重点,深挖典型,有计划、有组织的开展大型活动,形成强大宣传攻势,及时反映学习实践活动进展情况、经验,不断增强学习实践活动的感染力和吸引力。截止目前,全镇共悬挂横幅10条,刷写标语50多条,开办宣传栏和学习专栏12个,编发《简报》5期,上交学习体会210余篇,在全镇营造出了人人知晓、广泛参与、踊跃建言、共促发展的浓厚氛围。
五、统筹兼顾,边学边改,确保学习实践活动与业务工作“两不误、两促进”
学习实践过程中,伙牌镇始终将学习实践科学发展观活动贯穿于工作中的各个环节,在工作中学习,在学习中提高,边学边改,真正做到了学习与工作相互促进,确保学习实践活动有效推进。根据群众反映的找干部态度差、效率低等实际问题,边学习边整改。镇党委制订了《伙牌镇领导干部服务承诺》,公布了镇机关全体干部联系电话、分管工作和包村任务等信息,同时面向镇直各单位、各村以及郜营居委会发放了大量《明白卡》,随时记录干部解决问题的情况,并作为年终考核干部的重要依据,不断强化党员干部的服务意识。
六、分类指导,确保理论学习因人因地而宜
本次学习实践科学发展观活动,针对部分参学单位人数少,机制不完善,人员能力素质有限等问题,镇学习实践活动领导小组坚持了分类指导的原则,对不同单位采取了不同的方式方法进行督导。如我镇的邮政和电信分公司单位小,党员人数少,两个单位党员总数为7个,镇学习实践活动领导小组便采取两个单位集中学的方式,既节省了资源,又增强了学习交流的氛围。伙牌棉花分公司因处于破产清算状态,资金难筹备,党员难集聚,活动难组织,镇学习实践活动办公室便采取了送学上门的方式,发放“学习实践科学发展观知识问答100题”,组织棉花分公司党员干部现场作答,使该单位学习实践活动得到顺利开展。
七、转变观念“开门学”,确保听到真声音
(***区发展和改革局 )
为扎实推进***区国有资产管理及政府投转项目“投转固”工作稳步进行,为全面了解我区项目底数,摸清项目情况,进一步提高“投转固”工作效率,加快推进“投转固”工作,针对区内已建成项目展开实地走访,查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。查找相关项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题,分阶段、分步骤化解项目建设过程中存在的历史遗留问题。广泛听取各部门单位的意见和建议,立足长远,总结规律,抓点促面,对相关情况进行认真分析研究。现将此次阶段性的调研的情况报告如下:
1. 调研目的:通过对区政府投资项目“投转固”工作的调研,了解相关工作落实情况和进展,发现存在的问题并及时整改,着力推进“投转固”工作的顺利进行。
2. 调研方法:实地走访,主要查阅项目手续办理、资产移交、使用管理等方面存在的问题,并对相关情况进行认真分析研究。会议,座谈交流会议研讨调研,成立专班。
3. 调研对象:***区政府投资项目及相关工作单位。
一、 调研基本情况
区委、区政府高度重视“投转固”工作,在区委办公室、区政府办公室《关于成立***区2019年推进重点工作和重大工程、重点项目建设领导小组的通知》(观委办字〔2019〕54号)文件中明确组建区政府投资项目“投转固”指挥部,由区政府常务副区长任指挥长,区人大副主任任常务副指挥长,为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。指挥部下设办公室在区发改局,具体人员由区人大办、政府办、发改局、财政局及观投集团抽调组成,由区发改局局长朱明建任办公室主任,负责全面统筹协调“投转固”工作。按照区人大《关于加强***区国有资产管理及政府投资“投转固”工作的意见》要求,对照《意见》中指出的我区“投转固”工作存在的突出问题,拟定了《***区国有资产管理及政府投资项目“投转固”工作整改方案》,制定可操作性的时间表和路线图,明确各责任单位职责分工,划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限,确保全区投转固工作快速推进。针对全区历年来政府投资项目时间跨度长、经办人员变动大等问题,通过对全区政府投资建设项目的全面清理,查清所有项目建设、资产移交及使用管理具体情况。指挥部办公室先后进行了三轮项目摸底,初步筛查出482个已完工未转固项目,纳入计划转固项目389个,真正做到了底数清情况明。摸清项目底数,找准问题症结,精心编制项目台账,并按照先易后难的原则,将所有项目划分八个类别,分类明确工作措施,逐个项目研究解决方案。制定并印发了《***区政府投资项目投转固集中清理工作流程图》,要求各项目单位严格按照项目基本建设程序,加快完善项目前期手续,重点对超概、概算预算倒置、项目前期论证不充分、竣工验收不规范等问题予以明确,严格控制投资概算、建设标准等要求,对历史遗留问题给予相应路径、方法的指导,截止目前,我区审查完成的项目34个,总投资约288亿元,审减约30亿元,有效控制政府投资,进一步提高政府投资效率。已完成“投转固”项目29个,按照财务决算批复予以核销项目4个,核销资产7081万元。
二、 存在的问题及整改措施
区各部门及项目单位都已将“投转固”工作纳入重要日程,涉及“投转固”项目业主(代建)单位19家,并在区“投转固”指挥部的带领下,基本理清了工作思路,对于部分历史遗留问题也在逐步探索解决路径,取得了一些实质性进展,但部分重点部门重视程度仍然不够,工作推进较为缓慢,对于历年来本部门的建设项目存在的问题,没有更多地关注,更好地提出解决方案。
1. 关于政府投资项目转为固定资产工作严重滞后的问题及整改措施。
一是应加强组织领导,实施精准调度,将“投转固”工作作为当前重点工作加快推进,区政府成立“投转固”指挥部,由政府分管领导任指挥长,政府相关部门为成员单位,建立定期调度工作机制,为“投转固”工作顺利推进提供有力组织保障。加强系统培训,提升工作水平,组织各相关职能部门和建设单位开展政府投资项目“投转固”工作统一培训,强化各单位部门对“投转固”工作的系统认知和管理能力。
二是摸清项目底数,找准问题症结,认真组织梳理全区2015年前建设投用项目,编制项目总体台账,进行分析研究,针对项目“投转固”推进节点问题情况进行细致分类,做到数据清、问题明。制定工作方案,理清工作思路,在全面摸清全区政府投资项目现状的基础上,拟定《***区政府投资项目“投转固”实施方案》,制定可操作性的时间表和路线图,明确各责任单位职责分工,划分各个阶段重点任务、工作措施、基本路径及完成时限,确保全区投转固工作快速推进。制定考核制度,强化监督考核,建立考核督查机制,探索科学合理的考核指标体系,实现“投转固”工作常态化管理。
2. 关于“投转固”工作程序执行极不规范的问题及整改措施。
严格执行国务院颁布《政府投资条例》及相关政策法规,确保政府投资项目程序规范。理顺政府投资管理体制,进一步规范政府投资投向,充分发挥政府投资的引导及示范作用。进一步加强基本建设程序的指导培训,督促项目单位严格执行基本建设程序,严格按照规定办理相关前期手续,确保项目单位理解认识不走样,执行无偏差。完善政府投资项目建设程序,加强项目建设源头把控和过程监督,严控项目实施过程中的未批先建、随意增减、擅自超概和未批先建等违规行为。强化概预算倒置项目清理,形成专项问题解决协调机制,针对性化解历史遗留问题。
3. 项目验收存在未按照规范程序进行验收等问题及整改措施。
对未按规范程序进行验收的完工项目进行系统清查,针对存在问题进行分类梳理,分类处置化解。优化建设项目验收程序,对存在已投入使用未验收项目进行系统甄别,能继续完善验收程序的继续完善,却因历史原因无法再完善验收程序的建立协调机制专题研究解决。确定专项验收成果,针对部分项目已开展专项验收的实际情况,认真进行比对,能客观反映项目建设质量、工程量、完成度的专项验收结果可作为总体验收的重要参考依据,促进项目整体验收。
三、 确年度目标。
各镇、区直各相关部门及区管企业要加强组织领导,明确划分责任,设置专人采取有效措施,确保区政府投资项目“投转固”工作落小落细落实。联合区督办督查局形成有效的考核监督体系,制定年度目标任务,纳入政府目标考核。并拟定了投转固考核方案及细则纳入全区目标考核,按照三年时间化解项目存量的目标,按照2019年—2021年年度完成15%、70%、15%的计划安排,下达全区三年工作目标计划。要将“投转固”工作纳入政府年度目标管理,设立科学合理的考核指标体系,对各项目单位和区属国有企业的“投转固”工作进行考核评价,将考核评价的结果作为单位和区属国有企业目标完成情况的重要依据,充分调动部门和区属国有企业主动性、积极性。充分发挥发改、财政、住建、规划、自然资源管理等部门的监管职责,形成合力,健全综合监管体系,做到纵横联动、协同监管,采取事中事后监管、全覆盖、全过程、常态化管理,坚决杜绝基本建设程序执行不力,项目前期审批手续不全、未批先建、边报边建、未验收先用等现象发生,彻底扭转政府投资项目“投转固”工作推进不力的状况。
一、认真回顾总结学习调研阶段工作,进一步增强搞好学习实践活动的信心和决心
(一)精心谋划,及早部署,确保学习实践活动顺利启动、扎实推进。县委常委会多次召开会议专题研究,安排部署学习实践活动,及时成立领导小组,讨论制定县级党员领导干部联系点制度,科学确定实践载体,研究制定结合*县情实际的活动实施方案,并对搞好学习调研阶段各环节的工作提出了明确要求。县委学习实践活动领导小组派出三个指导检查组,深入各党(工)委巡回指导检查,发动各参学单位结合自身特点和行业实际,扎实深入地开展学习实践活动。学习实践活动办公室把宣传交流作为推动学习实践科学发展观活动重要手段来策划和落实,采取媒体互动、刊发简报、办班培训、辅导宣讲、印发资料、刷写标语等形式深入宣传,营造了浓厚的舆论氛围,推动了学习实践活动向纵深发展。
(二)紧扣学习实践活动特点,创新学习培训形式,党员干部思想认识有了明显提高。为了使整体活动贴近实际、管用奏效,我们在指导学习上始终坚持“六个结合”,认真落实了“一人一题一学一议一心得”的“五个一”学习制度,力求达到转变学风、真学真懂、提高认识的目的。各部门单位在学习中,按要求坚持学习安排、辅导讲稿、学习记录和学习笔记同步进行,基本做到了“四统一”。试点乡镇*镇党委开设*讲坛,开展专家教授讲理论、领导干部讲思路、优秀支书讲做法、专业人才讲技术、创业先锋讲经验的“五讲”活动,不断深化学习,提高推动科学发展的能力。
(三)坚持走群众路线,深入开展“问政于民、问需于民、问计于民”调研活动。为了切实找准影响和制约*科学发展的突出问题,我们深入开展了“恳谈日、调研周、征集月”活动,按照“问政于民,转变作风;问需于民,服务群众;问计于民,谋划发展”的思路,把“问推动科学发展,群众最希望我们干什么?问服务科学发展,群众最需要我们给什么?问促进科学发展,群众最期盼我们帮什么?”作为调研的重要内容,开展“四谈、五访、六征询”,在做大县域经济总量、推进农业产业化、城乡一体化和县域工业化建设、改善民生和促进各项社会事业发展等方面形成了一批高质量的调研报告,为进一步搞好解放思想讨论和推进*科学发展奠定了基础。
(四)紧密联系形势和任务的新变化开展解放思想大讨论,在科学发展上形成共识。在深入调研的基础上,我们组织党员干部按照“四个围绕”,开展“六照六查”,迅速掀起思想解放讨论热潮。通过反复深入讨论,从思想认识上重点解决了发展县域经济,怎么样走工业化的道路?发展现代农业,怎么样走产业化的道路?推进城镇化建设,怎么样走城乡一体化的道路?做精苹果,怎么样推广“五位一体”果畜复合型生态农业模式?做强旅游,怎么样在扩大景点、优化服务、挖掘文化内涵上下功夫等“十个怎么样”的问题。全县上下进一步明确了县域工业化、农业产业化、城乡一体化发展思路,从而使思想解放大讨论成为了深化认识、统一思想、理清发展思路的过程,成为了转变作风、制定政策措施、完善工作机制、推动科学发展的过程。
(五)突出实践特色,把学习实践活动与促进各项工作结合起来,用活动促进工作,用工作检验活动。一是县级领导班子突出“解放思想、理清思路、监督保障、执行有力”实践特色,谋划和引领科学发展。在重点项目建设上,围绕38个民生和发展项目,落实“定机构、定任务、定投资、定质量、定时限、定奖惩”和“兑现承诺”的“六定一兑现”重大项目推进机制。同时,扎实推进了“文明县城、卫生县城”“双创”活动,为广大群众创造良好的生活工作环境。二是部门单位结合各自工作实际,凸显实践特色。经济综合管理部门突出项目建设、产业开发实践特色,推动科学发展;社会综合管理部门突出创新工作方式、培育选用人才、服务基层群众实践特色,服务和促进科学发展;执法执纪部门突出执法为民、便民服务实践特色,保障科学发展。三是试点乡镇*镇党委以“健全服务体系,推广科学技术,实现农民收入翻番”为实践特色,建立产业和公共服务体系,为农民提供技术、信息、法律、社保等方面的服务。试点村以“发展合作社,建设新农村”为实践主题,通过组织党员群众到不同管理水平的果园现场观摩、算账对比,寻找问题,开展解放思想讨论,引导群众发展农民专业合作社,依靠提高农民的组织化程度促增收。
总的来看,我县第二批学习实践活动高标准启动、严要求推进,取得了明显的阶段性成果。但与上级的要求相比,与广大人民群众的期望相比,还存在一些差距和问题。主要表现在:少数党员干部在理论学习上不深入,在对科学发展观的内涵和精髓把握上有欠缺;一些单位和领导干部对解放思想大讨论不够重视,没有真正触及思想;个别单位学习培训针对性不强,调查研究不深入,征求意见不扎实,联系实际不够紧密,存在就学习抓学习、就活动开展活动的问题等等。各参学单位无论在哪个环节、哪一方面存在不够到位的地方,都要认真补课,迎头赶上。特别是工作相对滞后的单位,在下一步工作中,务必要高度重视,认真进行研究,采取得力措施,迅速弥补,切实解决好存在的问题和不足。
二、紧密结合实际,扎实做好分析检查阶段各项工作
分析检查阶段是承前启后的阶段,既是对学习调研阶段工作效果的检验,又是搞好整改落实阶段工作的基础,对确保学习实践活动取得实效至关重要。各参学单位要统筹安排,加强领导,落实责任,按照中央、省委、市委和县委要求扎实工作。要组织党员干部继续深入学习中央和省委领导同志一系列重要指示精神,增强查找和解决问题的主动性。要全面推广安塞县试点经验,深刻分析检查、理清科学发展思路,转变发展方式、破解发展难题,完善制度机制、保障科学发展,坚持边查边改、解决群众反映强烈的突出问题。要突出“实”字,联系实际查问题,实事求是找原因,求真务实抓整改。要紧紧抓住开好领导班子专题民主生活会和撰写分析检查报告两个重点,着重在以下四个方面下功夫:
第一,要在广泛集中民意民智上下功夫。贯彻落实科学发展观取得多大成效、还存在哪些突出问题,人民群众的感受最真切、判断最准确。防止查找问题流于形式,真正抓住要害,关键在于广泛集中民意民智。各参学单位要坚持走群众路线,广泛开展“听民
声集民智、找问题明方向”活动,听取民意找问题,顺应民意抓改进,使分析检查建立在深厚的群众基础之上。要在学习调研阶段广泛征求意见建议的基础上,继续按照“四谈五访六征询”的要求,广泛征求广大人民群众对推动科学发展观的意见和建议;继续按照“问政于民,转变作风;问需于民,服务群众;问计于民,谋划发展”的思路,在广大党员干部中深入开展“问推动科学发展,群众最希望我们干什么?问服务科学发展,群众最需要我们给什么?问促进科学发展,群众最期盼我们帮什么?”为主要内容的调研活动,听取干部群众对*经济社会发展的意见和建议,进一步了解干部群众最现实、最直接、最需要解决的问题,对征求到的意见和建议,要认真进行梳理,运用到分析检查中去,真正使分析检查的过程成为依靠群众找差距的过程,成为了解民意、倾听民声、集中民智的过程,成为扩大党内民主、发展人民民主的过程。
第二,要在开好领导班子专题民主生活会上下功夫。开好领导班子专题民主生活会是搞好分析检查的重要基础。要坚持正面教育为主,重在查找问题、重在分析原因、重在总结经验、重在明确方向,把民主生活会开成征求意见会、分析问题会、沟通思想会、明确方向会,努力做到对本单位科学发展现状有一个准确判断,对影响和制约科学发展的突出问题有一个清醒认识,对存在问题的原因特别是主观原因有一个深入剖析,对推动本单位科学发展有一个清晰思路。开好民主生活会,要把握好四方面的要求:一是会前要充分准备。班子成员开展广泛谈心,沟通思想、消除隔阂、增进团结、共同提高。班子成员都要认真准备发言材料,主动查找问题,深入分析原因,提出整改措施。坚持做到“四不上会”,即:问题找得不准不上会,原因分析不透不上会,努力方向不明的不上会,整改措施不实不上会。二是要充分发扬民主,运用好批评与自我批评这个思想武器。坚持高标准、严要求,端正态度,实事求是。班子每个成员都要发言,认真开展“四照四查”,即对照发展目标的要求,查推动科学发展的思路清不清;对照工作职责的要求,查推动科学发展的措施强不强;对照党风党纪的要求,查自身作风实不实;对照勤政为民的要求,查服务群众的效果好不好。认认真真做一次“思想体检”,勇于触及思想深处,敢于直面问题矛盾,绝不能敷衍了事、避重就轻。三是要促进团结。要从团结的愿望出发,讲究方式方法,既不回避矛盾,又不纠缠细枝末节,不搞纠纷;既不搞人人过关,又不放松对党员干部的要求;既要严肃认真,又要调动党员干部发展的积极性,努力形成民主团结、敢讲真话、务实创新的良好氛围。四是要认真对待查找出的问题。各级领导班子和领导干部要有闻过则喜的胸怀、知错就改的觉悟,民主生活会后,对查摆出来的问题要进行梳理分析,深刻分析查原因,深挖思想找根源,提出明确的整改措施,列入整改落实项目认真加以解决。
在开好专题民主生活会的同时,要认真组织好专题组织生活会,组织党员按照科学发展观要求分析查找自身差距和不足,明确努力方向,特别要深入开展“五查五看”,一查学习,看推动科学发展的理论水平是否提高;二查思想,看谋划科学发展的意识是否增强;三查党性,看服务科学发展的表率作用是否体现;四查作风,看促进科学发展的行动是否到位;五查工作,看践行科学发展的效果是否突出。
第三,要在形成高质量的领导班子分析检查报告上下功夫。形成分析检查报告是分析检查阶段的中心环节,是前一段活动成果的集中体现,也是整改落实的重要依据。要充分运用学习调研、解放思想讨论、领导班子专题民主生活会的成果,在认真查找问题、深入剖析原因、科学制定对策上下功夫。分析检查报告要做到“六个讲清楚”,一是把党的十六大以来贯彻落实科学发展观的情况讲清楚;二是把学习实践活动中形成的科学发展共识讲清楚;三是把影响和制约科学发展的突出问题讲清楚;四是把存在问题的主客观原因特别是主观方面的原因讲清楚;五是把推动科学发展的总体思路和主要举措讲清楚;六是把加强领导班子自身建设特别是加强党性修养、弘扬良好作风的具体措施讲清楚。主要负责同志要全程主持起草工作,防止把分析检查报告写成一般性的工作报告。在形成分析检查报告的过程中,要充分发扬民主,反复征求各方面的意见和建议,真正使形成分析检查报告的过程成为深化县情认识、完善工作思路、在新起点上谋划新蓝图的过程,成为转变思想观念、改进工作作风、推动当前各项工作扎实开展的过程,成为破解发展难题、创新体制机制、开拓发展新路的过程。报告初稿形成后要认真进行讨论,反复修改完善,层层审核把关。各指导检查组要严把分析检查报告的质量关,做到“四不通过”,即:调查研究和征求意见范围不广的不通过,查找突出问题不准的不通过,科学发展思路不清的不通过,科学发展举措不实的不通过。
领导班子分析检查报告形成后,要认真组织搞好群众评议。要从实际出发,采取切实可行的方式,合理确定评议范围,确保参加评议群众具有广泛代表性;精心设计测评内容,着重从领导班子对科学发展观的认识深不深、问题查找得准不准、原因分析得透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行评议。评议结束后,要进一步吸收群众评议意见和建议,认真修改完善分析检查报告,使分析检查报告更符合实际,更具有操作性。最终形成的分析检查报告,要在一定范围内公布,公开接受群众监督。各部门单位领导班子分析检查报告要报县委学习实践活动办公室。
第四,要在认真解决突出问题上下功夫。认真查找和解决突出问题是检验学习实践活动是否取得实效的重要标志。要坚持什么问题突出就集中解决什么问题,对已经查找出来的突出问题及早考虑整改落实措施。当前,要认真抓好中央、省委、市委和县委一系列决策部署的贯彻落实,把保持经济平稳较快增长作为主要目标,把增加城乡居民收入作为首要任务,采取切实有效措施做好保增长、保民生、保稳定工作,千方百计抓好发展这个第一要务。要认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题,引导党员干部特别是领导干部切实加强党性修养和作风建设。要坚持超前谋划,及早动手,建立和完善制度机制问题。从分析检查阶段一开始,就要对此作出安排,落实责任,搞好研究论证,做到成熟一个出台一个。
三、切实加强组织领导,务求分析检查阶段工作取得实效
分析检查阶段规定动作较多,政策性比较强,工作量大,标准高、要求严,党员关心、群众关注。各参学单位要进一步振奋精神,统筹安排,务实创新,加强领导,狠抓落实,确保这一阶段的工作实实在在、不走过场,取得新的更大成效。
一是要进一步夯实领导责任,以身作则以上带下。各党(工)委要切实负起责任,认真贯彻落实中、省、市精神和县委部署,立足自身实际,认真谋划,精心组织,细化工作方案。各参学部门单位主要负责同志要亲自抓,领导班子各成员要分工负责,带头深化学习调研,带头征求意见建议,带头开展谈心活动,带头进行分析检查,带头开展批评和自我批评,带头开展群众评议,带头解决问题,以身作则,作好表率,
二是要加强分类指导,严格督查把关。要根据不同层次单位做好具体指导。要始终突出单位党政班子这个重点,特别是县级班子要做好表率,认真组织开好领导班子专题民主生活会,扎实搞好分析检查工作。对于领导职数和人员较少的单位,可以将民主生活会与组织生活会合并召开。要针对不同层次单位有针对性地开展分析检查,县级班子应当重点围绕发展经济、改善民生、维护稳定,着力解决在思想观念、体制机制、工作作风、领导能力等方面存在的突出问题;部门单位应当重点围绕推动科学发展、服务科学发展、保障科学发展、促进科学发展,着力解决在思想观念、工作作风方面存在的突出问题;国有企业应当重点围绕调整产品结构、转变发展方式、提高自主创新能力,着力解决在防范风险、经营管理、技术创新、节能降耗等方面存在的突出问题。要坚持典型引路,善于用身边事教育身边人。县委指导检查组要认真履行职责,加强工作指导,严格把好关口,及时发现问题,提出整改建议,确保分析检查阶段的各项工作落到实处。分析检查阶段结束后,要及时做好“回头看”,发现不足,加以弥补,确保取得实效。
三是要更加突出实践特色,坚持两手抓、两不误、两促进。学习实践活动,关键是要突出实践特色、注重实效。各参学单位特别是领导干部,一定要把学习实践活动与当前工作紧密结合起来,扎实做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。特别要下大力气抓好重大项目建设、争项目争资金、招商引资以及农业特色产业、旅游产业、油煤气开发、工业园区建设等重点工作,精心做好保增长保民生保稳定的工作,集中力量办几件群众普遍期待的实事好事,真正让群众看到学习实践活动实实在在的效果。