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一、检察委员会工作
年初至今,我院共召开检察委员会1次,研究案件1件1人。今年,研究室在认真做好检察委员会服务工作的同时,注重从案件的实体审查入手,充分发挥研究室的职能,对已经上会的案件进行了实体审查,并形成审查意见。
二、参加省院案例研讨情况
截止目前,省院组织的二次案例研讨,我院全部参加,而且在第一次案例研讨中,我院的案例研讨意见受到了省院的表彰,得到了我院领导的充分肯定。
三、调研工作
调研工作是研究室的一项重要工作内容,具有一定的难度,所以年初在研究全年工作计划的时候,我们就将这项工作作为研究室工作的重点,放在首要位置。在工作中,我们充分调动其他科室的积极性,将市院下发的调研题目分发到各科室,号召各部门干警认真研究,结合本部门工作中实际遇到的问题认真撰写,到现在共撰写调研文章10余篇,均已经上报到市院研究室,并确立了市级的重点课题,省级课题正在进一步的运做之中。
同时,我们积极的和x日报(xx版)取得了联系,并争得他们的同意,将为我们出专版,确保目标管理基准数,目前正在进一步的完善之中,争取在六月末全部完成。
四、执法档案工作
2008年按照执法档案的工作要求,xx县人民检察院进一步加大了对执法档案工作的重视程度,院党组书记、检察长x同志亲自召集业务部门的建档干警和执法档案的具体负责部门开会研究,着重说明了执法档案工作重要性、必要性,研究室根据市院的要求对如何规范填写及案件质量评价标准等向建档干警作了详细的说明。在今年的工作中坚决实行“谁主办,谁负责;谁审核,谁负责;谁审批,谁负责”的问责制,确保执法档案工作的顺利进行。到目前为止,我院共进行执法档案检查2次,建档案件数55件,评价37件,均为良好以上等级。
五、工作中存在的不足
一、2020年上半年工作总结:
1.制定中心年度工作规划。按照集团公司安全环保1号文件精神,结合中心实际,从人身、行车、设备、客运、货运、承包商等19方面制定年度工作规划,明确工作任务并严格落实。
2.建立健全安全环保管理制度。按照集团公司安全环保有关制度,结合中心实际,制定了《安全生产会议管理办法》、《应急救援管理办法》、《双休及节假日值班管理办法》、《现场安全环保检查管理办法》等8项制度,规范日常安全工作。
3.组织召开安全环保管理工作协调联络会。为有效开展安全监督检查工作,中心组织神朔铁路公司、机务分公司、神燕公司召开安全环保管理工作协调联络会,建立安全环保管理工作联络机制,提高安全监察工作效率。
4.组织人员参加集团公司春季安全大检查、防洪专项检查活动,认真细致查找现场存在的各类安全隐患。同时,按照集团公司《现场安全环保检查管理办法》,中心扎实开展日常安全检查工作,共发现隐患问题28项,并对隐患问题整改落实情况持续进行跟踪。
5.加强高风险作业安全管控。中心在全面排查和梳理管辖范围内高风险作业的基础上,确定了专业安全管控重点项目,其中车务重点管控项目18项,工务重点管控项目18项,并加强监督检查和指导工作,确保高风险作业受控。
6.扎实开展危险源辨识和风险评估工作。按照集团公司《关于开展2020年上半年危险源辨识和风险评估工作的通知》要求,中心全面梳理各项工作任务,按照风险矩阵分析法,辨识出危险源4项,其中中风险危险源3项、低风险危险源1项,并对危险源逐项制定执行标准和管控措施。
7.扎实开展六月“安全月”活动。按照集团公司六月“安全月”活动方案,中心结合实际,制定六月“安全月”活动保障方案,明确工作任务和完成时限,并对各项安全工作逐项推进落实。
8.扎实做好旅客列车开行及疫情防控工作。一是旅客列车开行前,组织开展专项检查,对旅客实名制进站上车、站场封堵、“三品”查堵及突发事件应急预案进行检查;二是疫情期间对各单位疫情防控工作开展情况进行了检查,做到外防输入,内防反弹。
9.为推进燕家塔大煤台的开通进度,6月10日,中心安排专业监察对大煤台设备消缺整改情况及存在的安全隐患进行全面检查和验收,为大煤炭的顺利开通打好基础。
10.认真落实值班值守工作。按照安全管理工作要求,中心制定年度值班排班表并严格落实值班制度,确保发生突发事件时能够及时赶赴现场进行调查、处理和分析。
11.按照绩效考核工作要求,中心结合实际,在广泛征求意见的基础上,制定了神木北安全监察与应急救援中心绩效考核指标,为开展绩效考核工作、提高安全管理水平夯实基础。
12.按照应急管理工作要求,5月27日组织人员参加机务分公司车辆起复救援演练,6月1日组织人员参加府谷站旅客列车开行演练,6月17日组织人员参加集团公司防洪综合应急救援演练,及时发现和纠正现场演练过程中存在的问题和不足,为提高现场应急处置能力打好基础。
二、2020年下半年工作计划:
1.继续完善各类安全管理制度。按照适宜性、可操作性的原则,结合中心实际,对集团公司各类安全环保制度办法进行细化,明确责任、严格落实,确保各类制度办法落到实处。
2.加强现场安全监督检查。一是按照《现场安全环保检查管管理办法》,严格落实检查量化指标要求开展现场监督检查工作;二是开展专项检查前,制定检查计划及检查清单,按照清单对各单位实施检查,提高检查效果。
3.扎实开展各类安全活动。按照集团公司三个安全百日、风险管控年、标准化建设巩固提升年、安全环保三年整治计划等活动要求,扎实开展各类安全活动,并定期对各单位活动开展情况进行监督检查。
2012年7月底,中国政法大学法律职业伦理教研室兼实践教学教研室主任许身健结束了在北京市第二中级人民法院一整年的挂职工作。“目前法学理论与法学实践之间存在一道鸿沟,专家学者到法院参与审判或调研工作,等于在理论与实践之间架起—道桥梁。”许身健对《瞭望东方周刊》说。
7月22日最高人民法院就建立人民法院与法学院校的双向交流机制指导意见,规定了加强人员相互交流、互派人员讲学授课、建立教育培养基地等六种具体的交流方式。意见明确各高级人民法院可定期商法学院校选派2~3名优秀专家、学者到本院或下级人民法院挂职担任相应领导职务,参与人民法院的审判或调研工作,具备条件的可列席审判委员会。
“这种双向交流机制,检察院开始得较早,大概有了。”中国人民大学法学院院长韩大元对《瞭望东方周刊》说,“教授挂职,可以为司法实践提供理论的支持,又可以把司法实践中新的案例和经验反馈在教学里,而最高法对此专门指导意见,有望把各种双向交流方式制度化规范化。”
实践问题可以成为研究课题
2008年8月,经组织部门考察和东城区人大常委会任命,中国人民大学法学院教授田宏杰开始在北京市东城区人民检察院挂职副检察长,协助另一位副检察长分管公诉一处、公诉二处和法律政策研究室(含检察委员会办公室)日常工作及全院业务培训和检察文化建设。
田宏杰告诉《瞭望东方周刊》,在她协管公诉期间,与另一位副检察长先后对500余件案件审批把关,“在2008年提起公诉的案件中没有—件被法院改判,2009年对法院3件量刑偏轻案件提起的抗诉均获上级院支持,其中一件获得改判。在实践中,我体会到学者到法院、检察院挂职是一个双方共赢的过程。”
“如果不去挂职,搞民法的不会关注刑法,搞刑法和实体法的不会关注程序,但实践中一个案件的办理,事实的认定,要谨程序也要懂实体法。”田宏杰说,而学校教学面临的一个最大问题就是知识结构的分工过度细化,忽略了专业的整合,后者恰是实践的需求。
田宏杰曾列席东城区人民法院审委会,对2起案件4次出庭支持公诉。
在刘某被控侵犯商业秘密罪一案先后两次、分别长达5个多小时的庭审中,她利用自己在知识产权刑事法律保护研究的专长,“在对国际贸易中的经营信息属性、侵犯商业秘密案件中重大损失的认定等疑难问题上,我从证据分析、事实认定和法律适用等不同层面进行了分析阐释,收到了很好的出庭效果。”
2011年8月1日起,许身健作为无党派人士到北京二中院挂职一年,任研究室副主任。“学生在处理法律援助案件时遇到难题,我利用挂职从资深法官那里了解到涉法上访案例的审理思路与逻辑,对学生的帮助很大。”许身健说。
挂职也给学者带来理论如何指导实践的挑战。2010年3月至5月,由于另一位副检察长要到党校脱产学习,东检院党组安排田宏杰全面代管在此期间的公诉调研,而此时北京市人民检察院指定东检院审查的密云县赵某等34人涉恶专案和朝阳区刘某等9人涉恶专案,也进入到了最为紧张关键的提起公诉阶段。
“两个专案不仅涉案嫌疑人众多,而且牵涉问题复杂,政策法律要求高。我与公诉一处正副处长及两位主诉检察官等两个专案组反复商议,最终高效完成了两起专案的审查工作。”田宏杰说,两起专案工作也获得了北京市人民检察院的认同,“他们将涉案嫌疑人达50余人之多的北京市网络赌博专案也指定由东检院公诉部门审查。”
在田宏杰看来,部分挂职学者担心案多人少,挂职影响教学科研,而实际上在实践中产生的问题,反而可以变成研究的课题。
法学院对挂职教授的遴选
在此次最高法指导意见之前,学者与法院、检察院系统的双向交流早有实践。2011年3月18日,北京市高级人民法院曾与中国政法大学、人大法学院、北大法学院、清华法学院签订了双向交流合作协议,实现智力资源共享。
“我们和几个省的高院都签订过合作协议。”人大法学院办公室副主任路磊告诉《瞭望东方周刊》,协议内容主要包括人员的交流和培训,“教师去检察院挂职,专门提供法学方面的咨询支持,法院参加论证或指导,也请法官检察官来学校给学生讲法律实务方面的课程。”
“根据人大法学院和最高人民检察院政治部签署的协议,双方共同招收培养职务犯罪侦查方向的研究生。实务部门像检察院、反贪局专家过来给学生授课,专门讲授职务犯罪的纠纷侦查,这些就是一般学校教授讲不了的课。”路磊说,此外学院聘请了法院、检察院人士来做兼职导师和兼职教授,“这个模式已比较成熟,相关博士生和法学硕士入学半年以后,学院会给他聘一个检察官作为兼职导师,直到他毕业,全程都会指导他,这是长期的。”
对挂职教师的遴选,路磊透露,首先看专业需求,“确定专业后,一般会让教研室,如民法学教研室、刑法教研室,先进行内部推荐,结合年龄、教学等决定推荐人选,再到院长办公会议上讨论决定。”
“职称和年龄是考虑的重点。职称尽量高些,派去的教授到地市—级的单位就会做副检察长或副院长,有个副教授去了青海省,挂职的是省法院院长助理。”路磊说,“海外留学背景不是必须的,但对于年轻老师,也是一个参考条件。”
“观点尖锐且个性的学者也不会被排除在外。在疑难案件讨论中,挂职教授要起到分享学术知识和成果的作用,尽可能使定性更准确,量刑更准确,但具体的判案还是按照法院和检察院的来。”韩大元说。
期待法院检察院的制度对接
在许身健看来,目前的交流机制在实际运作中还存在一些问题,比如如何评价专家学者在法院的工作,“毕竟高校对教师的考评是以科研优先的,如何解决其评聘职称等后顾之忧是个问题”。
中国政法大学法学院副院长何兵就曾有此顾虑,“之前我放弃去高院挂职,因为当时还是副教授,要考虑职称问题。”
对此,路磊透露,挂职经历会作为评定职称时的一个综合考量的因素,“现在倡导法学理论和法学实践结合,评职称不会将此作为硬性的指标,但学术委员会肯定会有考虑。”
“另外,高校与法院的工作机制存在很大差异,专家在前往法院之前应做更多的培训准备工作,到法院之后也应当安排专门的培训环节。”许身健说,他挂职之前没有参加过培训,只参加了一个北京市委组织部举办的上一年挂职工作总结动员会。
市纪委、市监察局的领导下,年上半年。纪检监察室案件检查工作坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,紧紧围绕委局工作中心,坚持把查办案件作为推进党风廉政建设的有效手段,坚决查处违纪违法案件,严厉惩处腐败分子,以查办案件的实际成效取信于民,努力维护政令畅通,有力推动了党风廉政建设和反腐败工作不断纵深发展。现将我室年上半年的工作总结如下:
一、案件查处情况
纪检监察室共受理违纪线索14件,年上半年。比去年增加8件,增长133%初核违纪线索14件,比去年增加8件,增长133%其中经初核转立案14件。
涉案人员14人,共立案14件。立案数比去年同期增加9件,增长180%自办案件14件14人(党纪立案13件13人,政纪立案1件1人,其中:党政纪同时立案3件3人)已立案件按错误性质分为:1失职5件5人;2妨害社会管理秩序6件6人;3故意伤害1件1人;4违反财经纪律1件1人;5贪污1件1人,立案中涉及乡科级领导干部2人。已移送审理10件10人。
二、工作开展情况及特点
多渠道挖掘案件线索。
一)发挥举报主渠道作用。
发挥举报主渠道外,今年以来。充分在举报中挖掘案件线索,一是从举报中发现线索。二是充分利用人口和计划生育局、公安局、德阳市纪委工作中移送的线索。三是从自身办案中注意挖掘“窝案”串案”案中案”如由群众举报人民公园丁祥华的受贿件中查实人民公园小金库案。
加强同有关部门协作,
二)积极配合推进“联组”工作机制。形成办案整体合力。
委局充分发挥纪委在反腐败中的组织协调职能,今年年初开始。建立了纪检监察联组”室根据委局工作安排,积极配合,加强同各“联组”沟通交流,召开办案工作联系会,推进建立“办案人才库”和“陪护队伍人员库”做到统一认识、统一指挥、统一行动。二是建立了系统协同办案工作机制。加强检查室办案职能的同时,加强同各室之间的协调配合。对于重大、复杂、疑难案件,调查过程中,请案件审理室适时提前介入,对证据、事实及认定错误的构成要件进行审核把关,促进了部门办案的提高。三是对于涉及党纪、政纪、法律交叉的案件,同有关部门及时协商,集中人力物力,联合办案,办案中积极发挥纪委的主导作用,形成优势互补,调查取证、追缴赃款、采取强制措施等重要环节的具体业务工作上,做到手段相济、互通有无、协同作战。如发放“特殊党费”案中,与联组”工作人员密切协作,快速查清了相关责任人,并对其及时立案,取得了较好的效果。
保持惩治腐败的强劲势头。
三)突出重点严查贪污受贿案件。
惩治腐败分子,查办案件。反腐败斗争深入进行的迫切需要。年以来,室严格执行《案件检查工作条例》把好办案关口,正确使用各项措施,牢固树立程序与实体并重、依法依纪、文明安全办案的观念,严查失职、贪污、受贿、违反财经纪律案件。先后查处了拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案;城市综合管理局人民公园主任丁祥华违反财经纪律案;东北镇政府原民政办主任米文颖、东北镇广和村文书刘书银、九龙镇灵官楼社区朱长清在特殊党费”发放中的失职案;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案。
四)深入发挥查办案件的源头治本作用。
特别是重大、疑难案件中,今年我查办案件。首先得力于委、局领导高度重视案件检查工作,查办案件中给予了人员、车辆、经费的有力保障,一切以办案为中心,全员办案;二是领导靠前指挥,当办案工作遇到阻力,委、局领导亲自听汇报,切实解决办案中的具体问题;三是查办案件的同时,组织委局力量违纪案件深入剖析原因,找出成因,通过发出监察建议书、通报、督促进行教育整顿、责令建章立制、加强管理等形式,堵塞漏洞,有力扼制了违纪违法案件的发生,促进了行风和作风的明显好转。例如:今年1月查办的拱星镇政府王晓蓉、什地镇经济社会发展事务办公室主任,兼任镇妇联主席李启凤失职、受贿案,给予了直接责任人党纪、政纪处分,对相关责任人采取了诫勉谈话、警示谈话、批评教育等措施,并没收非法收入12000余元;金花镇文河村书记赵昌荣贪污案,已移送人民检察院,并由人民检察院将赵昌荣刑事拘留,该两案在全市引起了较大的震动,取得了非常好的社会效果。
三、工作打算
将对查办案件工作长抓不懈,下半年的工作中。发扬成绩,纠正不足,努力使查办案件工作再上一个新台阶,着重抓好以下方面:
不断提高执纪办案水平,
一、进一步加强业务学习。坚持委局的领导下,把学习放在首位,强化依纪依法办案的基本素质。
多方挖掘案源,
二、拓宽办案视野。尽力完成上级规定案件任务。
现将我委一年来的主要工作总结如下:
1、工程建设稳步推进。继续秉承“多业主、快速度、高质量”的建设思路,今年中心区范围内的18个项目正在全面地展开。这18个项目包括*路、*路、*路和*路延伸工程等4条道路,行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目,市民活动中心、110千伏乐成变电所、妇幼保健院、公共卫生大楼、中心公园、新华书店、康居工程等7个公共设施和公益性项目。
在18个项目中,*路、*路延伸工程已于2003年下半年开工建设,总体上进展比较顺利,今年农历年内基本可以完成大部分路段的贯通。20*年到目前为止新开工建设了3个项目,分别是行政管理中心、110千伏乐成变电所、*路工程。行政管理中心建设工程主楼于今年3月份开工,克服重重阻力进行了填土打桩,年内可进入地下室施工阶段;110千伏乐成变电所经过为期一年的建设,年内马上可以投入运行;*路于今年2月份开工建设,现正在施工过程中。同时,将在今年年内外开工建设的有2个项目,公安指挥中心、市民活动中心工程分别进入工程招投标阶段,都尽量争取在今年年内外开工建设。其余工程中,妇幼保健院、国税、报业、质监办公大楼将在明年初进入工程招投标阶段,其余大部分工程有的已经完成施工图设计,有的正在进入施工图完善阶段。今年下半年还着手做好了一批新上工程的前期工作,晨曦路、银溪路、金溪路等项目正在进行设计招投标。
今年中心区范围在建工程进展顺利。电信大楼、电力大楼已经投入使用,检察院技侦大楼、法院审判大楼已进入装修阶段。新世纪花园、金马广场等项目即将投入使用,另一批新的房地产项目前期工作都在有序进行。
2、城市规划逐步深化。在2003年已经编制完成中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划的基础上,今年我们又对这一规划进行了具体的深化和完善,在今年农历年内可以全面完成并报市政府审批。同时,环河景观一期、滨海绿带这两大规划亮点进行了深化,今年10月份进行了设计招投标,现已进入方案设计阶段,争取在今年农历年内进行会审。这两个项目方案一旦确定以后,中心区的蓝图上将会增添两道风格独特、特色浓郁的城市风景。
3、招商引资开局良好。今年上半年,347亩的生态住宅项目以6.67亿的高价成功出让,该项目现已进入初步设计阶段,填土工程基本完成。寄宿学校项目也顺利出让,设计任务基本完成,填土工程全面完成,打桩工程即将进行。在今年农历年内外,将继续推出商务宾馆项目和二个重要地块,尤其是商务宾馆项目已经引起了众多国内外知名企业和人士的极大关注。我委现正在进一步做好有关前期工作,下一步由市国土资源局予以公开出让。
4、政策处理工作扎实进行。当前,做好政策处理工作是确保工程顺利进行的重中之重。为确保工程进度,我委和乐成镇一起做了大量的工作,克服了重重的困难和阻力,到目前为止,相关工程的许多问题已得到了妥善解决。今年,各村计划留用地审批步伐大大加快,帮助*、*、*等10多个村做好计划留用地的审批工作。同时,开展了新的土地征用工作,今年新征土地745亩。
二、建设中存在的主要问题
今年中心区建设取得了一定的进展,但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有一定差距。主要存在以下几方面问题:
1、政策处理工作已经成为影响工程建设的一个重点难点问题。因为村内部矛盾突出或是农民由于切身利益等各种原因阻挠工程建设的情况已经屡见不鲜,但是,今年自工程陆续开工以来,村霸、地霸横行,村民提出各种不合理要求的现象非常严重,以上这些因素都给工程建设带来了很多棘手的问题,处理不好,将直接影响工程的建设进度和社会的稳定。
理论与实际相结合,通过学习,要与时俱进、开拓视野、认清形势、武装头脑,不断提高广大干警的政治觉悟、思想素质和理论水平,达到促进工作的目的不断提高广大干警的思想素质和理论水平。政法各部门要从讲学习、讲政治、讲正气的要求出发。
努力培养一支高素质的干警队伍。各部门要做到有学习计划,建立和完善政法机关政治理论学习制度。有学习内容,有学习活动,有学习记录,有学习笔记。领导干部要带头学,起到表率作用。采取集中学习与分散学习相结合,政治学习与业务学习相结合。
二、认真履行工作职责。
政法各部门是实现社社会稳定是经济发展的重要前提。
政法各部门必须以法律为武器,会稳定的中流砥柱。为了确保全市的经济和各项事业的全面发展。以专业为优势,善打硬仗,扶正压邪,维护社会稳定工作中,叫的响,拉的出,打的赢,真正起到打击敌人、震慑犯罪、保护人民,为加快发展保驾护航的作用。公安部门要结合市情,突出重点,坚持打防结合,加大打击力度,各项主要工作指标要位于锦州市前列。关键时期,能够出色完成市委、市政府和政法委交给的各项工作任务。法院要依据法律职责,认真做好各种案件的处理工作,提高办案的速度和质量,认真解决涉法上访问题。坚持严审、快判,采取有利措施,解决执行难问题,维护法律尊严,真正起到惩罚犯罪,保护人民合法权益的作用。检察院要严审快批,做到公开、公正、公平执法,充分发挥执法检查监督作用。司法局要认真抓好法制宣传、民事调节、法律援助工作,进一步加强基层司法调解队伍建设,维护社会稳定工作中把好第一道防线。民政局要明确自身的职责和工作任务,促进全市的和谐稳定。政法各部门要从讲政治、讲发展、讲大局、讲稳定的高度,各行其职,各负其责,共同为实现北镇的社会稳定出力献策。
三、严格要求。牢固树立政法干警的良好形象。
政法各部门要认真抓好警风警纪的教育工作。广大干警坚持执法为民、廉政高效的原则。严格遵守政治纪律、组织纪律、工作纪律和生活纪律,要廉洁执法、遵章守纪。要内增素质,外树形象。要深化干警的警风警纪教育,不准出现违规、违法、违纪现象。要树立忠于党、忠于人民、忠于事业、忠于法律的思想,塑造良好的道德风尚。各部门要认真执行上级的有关规定和政策,建立和完善各项规章制度。市政法委要成立警风警纪监督检查领导小组,汇同市纪检监察和组织部门定期、不定期地对公、检、法、司、民部门的警风警纪情况进行抽查和验收,发现问题要批评教育,造成影响和后果的要按有关规定追究责任,严肃处理。通过上下齐抓共管,使政法队伍风气正、纪律严,形成良好的社会舆论氛围。使广大干警的自身形象得到进一步端正,使政法机关的面貌焕然一新。
四、密切配合。正确处理好政法各部门之间关系。
公、检、法、司、民各部门要在市委、市政府、市政法围绕改革、发展、稳定的大局形成共识,委的领导下。通力合作。具体工作上要尽职尽责,整体工作上要目标一致。要树立顾大局、识整体的思想,克服本位主义、部门利益的倾向,政法各部门之间要形成常沟通、常联系、常研究,共同为北镇的发展、稳定做贡献的新格局。
五、突出重点。建立健全工作汇报制度。
政法各部门要明确按照市委、市政府和政法委的要求。
认真做好每一阶段的工作总结。为了总结经验,目标、理清思路、把握重点。促进工作,市政法委每半月召开一次公、检、法、司、民各部门班子成员以上的领导工作会议,听取各部门主要领导对前段工作的情况汇报。分析情况、研究问题的基础上,政法委主要领导对下段工作要进行安排和部署。每季度市政法委邀请市几大班子的主管领导,对政法各部门的工作开展一次检查活动,对检查的情况和结果要进行总结通报。政法各部门每月要向市委、市政府几大班子的主管领导汇报一次工作,通过汇报、解情况、提出意见,共同研究解决工作中存在问题。
六、理顺关系。建立健全重大事项请示报告制度。
妥善处理有关事宜,为了进一步强化政法工作。对有关重大事项共同负责,政法各部门的一些重要工作、重大事项、重大活动和涉及全局性有关问题的处理要及时向市委、市政府、市政法委事先予以请示报告,经过研究决定后,方可实施。对未经请示,造成影响,出现后果的要追究组织和有关领导的责任。
七、严格考评。建立健全政法各部门工作考核制度。
市委政法委要成为了总结经验、查找差距、促进工作。
确定考核内容,立政法工作考核领导小组。邀请市几大班子和有关部门的主管领导参加考核活动。一是对公、检、法、司、民政法部门的领导班子工作进行考核。看班子的核心作用,看班子的团结和凝聚力,看班子的威信和完成工作任务的成果。对工作突出或不胜任的班子成员,要向有关领导、组织部门提出意见和建议。二是对公、检、法、司、民各部门中层干部的工作进行考核。重点考核政治思想素质、领导能力、业务水平,完成工作任务情况,对有问题要进行批评教育,对不称职的要提出调整意见。三是对政法各部门主要工作指标和市委、市政府交办重要工作的考核。对考核的情况要进行汇总,上报有关部门和主管领导,并在全市政法系统进行及时通报。政法各部门的干部提拔任用,领导晋级,政法委要参与测评考核,要提出意见和合理化建议,否则不准提拔和晋级,实行一票否决制。市政法委对政法各部门的工作年中有考核,年末有总评。对中层科、所、队、室的工作要定期或不定期的检查和抽查。发现问题及时批评教育,对问题严重的要追究中层领导责任,提出意见和建议,一次诫免,两次“亮黄牌”三次停止工作。
八、总结经验。继续坚持完善政法工作的总结表彰制度。
我委现将一年来的主要工作总结如下:
1、中心区规划得到进一步深化。中心区控制性详细规划已于今年2月份会审通过,6月份经市政府批准,现正在严格实施中。在此基础上,我们进一步编制了中心区核心部分修建性详细规划暨城市设计和其余部分概念性规划。这一系列规划起点高、手笔大、特色浓,充分强调和体现了现代化中等城市中心区的功能布局和山水旅游城市的风格。尤其是中心区的环河景观规划更有特色。
2、一大批重点项目全面启动。
今年,以市行政管理中心为龙头的16个重点建设项目正在按“多业主、快速度、高质量”的建设思路有序地推进。这16个项目包括三环路、二环路、丹霞路和清远路延伸工程等4条道路,行政管理中心、财政大楼、国税大楼、报业大楼、质监大楼、公安指挥中心、中心派出所等7个行政事业办公项目,市民活动中心、妇幼保健院、110千伏乐成变电所、新华书店、康居工程等5个公共设施和公益性项目。其中,中心区管委会为业主的有5个项目,市里要求我委20*年开工建设的有3个项目,三环路、丹霞路延伸工程已经开工建设,行政管理中心建设工程主楼初步设计已经省计委审查通过,将进入施工图设计阶段。除此之外,中心区范围内的其余项目有的即将开工,有的已经进入初步设计阶段,有的进入方案完善阶段,到明年上半年大部分工程都将开工建设。
今年中心区范围在建工程进展顺利。投资2亿元的旭阳路工程已竣工通车,电信大楼、电力大楼即将投入使用,检察院技侦大楼主体工程已经完工,法院审判大楼主楼即将结顶,四环路路基、路面工程已经基本完工。还有一些房地产开发项目如新世纪花园、金马广场正在建设之中,旭阳大厦已经建成即将投入使用,工程进展顺利。
3、招商引资工作有了新的进展。今年,我委计划推出生态住宅、寄宿学校、商业步行街、商务宾馆等4个招商引资项目。为顺利推出这4个项目,我委到目前为止主要做好有关手续报批和宣传工作,下一步将由市国土资源局陆续予以公开出让。
4、切实抓好征地及政策处理工作。征地后续工作是当前工作的重点难点工作。为确保工程的顺利开工,今年,我委和乐成镇一起做了大量的工作,到目前为止,部分问题已得到妥善解决。今年办理农转用土地2506亩,共累计办理5206亩,今年计划上报审批450亩。同时,开展了新的土地征用工作,今年协助乐成镇新征土地1351亩。
二、建设中存在的主要问题
今年,中心区建设取得了一定进展,但离市委、市政府的要求和广大干部群众的期望还有较大距离。在中心区建设过程中,主要存在以下几个问题。
1、建设的快速度与设计的长周期、高要求之间的矛盾。一个重大项目的设计工作,从设计招标到方案确定、修改、完善,到初步设计及审查、完善,最后到施工图设计及审查,进入工程招投标阶段又需要一定的时间,整个过程程序严格、要求高、周期长。
2、建设的合法性、时限性与农村内部情况复杂之间的矛盾。不少村征地之后,征地款分配不了,内部利益矛盾十分突出。农民征地款未到手,就阻挡工程钻探、填土与建设,有的给村干部施加压力对有关项目报批不予盖章。这种矛盾涉及面广且很深刻,又都涉及农村政策与法律问题,这很不利于工程建设的有序、快速推进。
3、规划的严肃性与村留用地容积率要求过高之间的矛盾。对于返回给村的计划留用地,各村普遍要求提高容积率,达不到目的就对有关项目报批坚决不予签字和盖章,有的甚至阻挡工程建设、发动群众上访。这给规划的严格实施带来一定难度,同时给建设的进度也带来问题。
4、有序的滚动开发与面上许多实际情况主要是农村矛盾带来的阻力和用地政策严肃性之间的矛盾。
5、队伍建设与中心区建设的高要求还有一定的差距,城市建设的能力与水平有待进一步提高。
20*年中心区建设的总体思路是加快建设步伐,加大开发力度,掀起建设,使中心区建设拉开框架,形成雏形,增强信心,加快发展。
1、加快重点项目建设步伐,掀起建设。要以年初市行政管理中心开工为新的契机,带动其他项目一环紧扣一环的继续推进,确保全部工程在明年上半年开工建设。同时,根据市委、市政府20*年建设任务要求新列一批重大工程项目,使中心区建设形成迭起、蓬勃发展的态势。
2、加大招商引资和项目出让的力度,实现滚动发展。在推出4个招商引资项目的基础上,做好第二批招商引资项目的前期准备和出让工作,逐步实现滚动发展,确保在20*年底中心区资金达到动态平衡,进入良性循环。
3、精心设计建精品,提高城市品位。对于每一个重大工程都要求精心设计、精心建设,提高城市品位和层次,凸显城市特色和个性。
4、深化中心区规划,充分发挥规划的龙头作用。主要是对一些未做城市设计的重要街景和重要区块的规划进行深化。
5、征地工作要有新的进展,确保工程顺利开工。目前当务之急是抓好征地后续工作,同时进一步搞好新的土地征用工作。
6、加强业务学习和队伍建设,提高城市建设的能力和水平。
四、几点建议
市委、市政府对中心区工作高度重视,并给予很大的支持和鼓舞。根据我们工作中的体会,特提出几点不成熟的建议:
1、继续强调各部门顾全城市建设大局,形成合力,都以主人翁的姿态,为中心区建设大开绿灯、用好政策。
2、继续充分发挥当地即乐成镇党委、政府的优势和作用。
对现行法学专业实习环节的检讨
从全国各法学院校法学专业实习的实践看,各高校做法不完全一样,重视程度也有所不同,总体而言,存在以下几个方面问题:
(一)实习基地建设不够规范
据了解,各高等法律院校在共建法学实习基地过程中,与司法部门关系密切,也能给予一定支持。有的挂了实习基地牌,也签了合作协议,但协议流于形式,双方权利义务不够明确,对怎样规范建设与管理,怎样选派指导教师、解决实习生住宿等都未进行详细计划,后续共建工作较为滞后,导致学生获得真正专业实习机会不多,缺乏互利互惠长效机制。一些实习基地建设依靠法律院校和合作单位领导层私人情感维系,逐年累月就变成双方的一种负担,随着人动,实习基地便难以为继,进而严重影响实习基地的稳定性①。这种既不签订合作协议,也不挂牌的情况,直接影响专业实习质量。
(二)实习经费不足
实习基地建设与维持需要相关管理费、实习生和教师交通、伙食、住宿等补助,需要大量人力、物力、财力,尤其是财力支持。一方面,自高校扩招以来,为应付本科教学水平评估,学校进行合并、搬迁、扩建改建及校园建设,将大量财力投入到学校基建中,实习基地建设经费、学生实习经费明显捉襟见肘;另一方面,因为合作共建单位经费来源都是财政拨款,实习经费未纳入政府经费预算,没有专项实习经费,所以用在实习基地建设上的经费相当有限,比如,某省检察院仅能解决实习生每天2元餐费。由于经费得不到保障,部分实习基地硬件设施十分简陋,就连必要的办公条件都无法满足。又如,笔者在联系实习单位接收实习生时,对方答复:我们没有空余的办公桌,今年接收不了实习生。因此,法律院校与实习单位的合作就形成“巧妇难为无米之炊”的尴尬局面。
(三)实习前期集中培训不够
严格来讲,学生日常在校参加的专业实践活动与专业实习有一定区别。专业实习一般专指毕业实习,各法律院校教学计划都安排在第7或8学期②,而专业实践则可能贯穿法学教育整个过程,具有灵活性。应当说参加专业实习的大学四年级学生已经掌握了基本法学知识,也了解一些司法制度,但是,学生的法律实务能力离实际需要还有较大差距,法律院校在实习前也未对学生进行集中培训,学生开始实习时显得“笨手笨脚”,需要一段时间来适应,导致部分学生缺乏主动性、积极性。
(四)实习时间安排不尽合理
选择第7学期安排专业实习,实习时间1至2个月,是大多数高校通行的做法。但是,根据相关程序法规定,一宗民事案件从立案到审结一般需3个月,多则6个月,刑事案件更是这样。可见,实习时间明显过短。学生在实习期间基本无法完整处理一个案子,实习效果明显打折。另外,部分法律院校在实习时间选择上也缺乏合理规划,导致专业实习、司法考试、研究生入学考试、写毕业论文互相冲突,学生疲于应对,迫于就业和前途压力,只能积极应对“三考”及撰写毕业论文。如此,根本无法保证实习教学效果和质量,造成“虚假实习”。
(五)实习过程缺乏有效监管
目前,大部分法律院校的专业实习采用分散实习,即使有集中实习,对实习全程监管一般也较为松散。学校将实习生派到实习单位后,就基本不再检查实习进度与效果,学校及教师认为学生到了实习单位就是实习单位的事了,理应由实习单位及指导教师负责管理与教育。相反,实习单位及指导教师却认为学生是学校的学生,应由学校负责管理与教育。这就导致实习工作及实习生处于两不管的真空地带。至于实习鉴定,实习结束后学生找单位盖个章就算完事,既不能反应学生实习的实际情况,也严重影响实习效果。就学生而言,部分实习生以参加公务员等考试为理由请假,想方设法逃避实习,且请假手续不完备,处于“自由人”境地。最令人担忧的是,学生一旦出现人身安全问题,将无法得到及时妥善解决。这也是实习基地建设与管理不规范造成的。
(六)实习效果考核不科学
当前,合理性、易操作的实习考核指标和评分标准在我国法律院校还未建立起来。一般做法是学生实习结束时,自己在实习鉴定表中进行小结,由实习单位指导教师写评语(评语一般是套话、好话居多),最后由带队教师评分。由于对学生实习全程缺乏了解,带队教师难以完全掌握学生实习表现,只能依据学生的小结及实习单位指导教师评语作出判断,从而导致实习成绩普遍偏高,不能真实反映学生实习情况,缺乏科学性和公正性。如果是分散式实习,实习期间指导教师也不去检查,学生是否实习、怎么实习、实习多少时间,根本无法掌握,实习结束后学生找单位盖个章就算完事,实习考核流于形式。
法学专业实习创新的基本思路
教育部、财政部《关于“十二五”期间实施“高等学校本科教学质量与教学改革工程”的意见》明确指出,支持高等学校与科研院所、行业、企业、社会有关部门合作共建,形成一批高等学校共享共用的国家大学生校外实践教育基地①。为实现这个目标,我们应该:
(一)建设多样化实习基地
1.科学选择实习基地
鉴于法学生就业选择多样化及受司法资源限制,我们认为,法学实习基地选择应以法、检、仲裁、律师事务所为主,政府机关、企业涉法部门或法律服务机构为辅的模式。因此,法学专业实习基地既可选择法院、检察院、司法行政机关、政府机关涉法部门,也可选择公证机构、仲裁机构、知名律师事务所、法律援助中心、大企业大公司的法务部等。因此,学生可以根据其未来职业规划选择实习基地,这不但提高学生实习积极性,也增强实习的针对性和有效性,而且提高法律院校人才培养质量。同时,也有利于转变学生就业观念,提高就业质量。
2.深化实习基地内涵建设
我们认为法律院校与实习基地双方应本着互利共赢原则,建立稳固、兼顾教学、科研、实习、就业的多功能专业实习基地,深化实习基地内涵建设。对法学院而言,除了安排学生专业实习外,还可充分利用实习基地资源开展相关实践教学活动。如“走出去”,即前往实习基地参加观摩审判等活动;或“请进来”,即邀请实习单位将案件带到法学院模拟法庭审理等;聘请有审判经验且理论水平较高的法官、检察官或律师任兼职教授或导师,为学生讲授司法理论与实践课程,举办司法改革等专题报告会,以及参与法律诊所教学。对法院方面而言,为提高法官、检察官等工作人员业务素质、理论水平及学历学位,可选派优秀者前来法律院校深造,进一步提高审判人员专业素质。法院聘请相关学科法学教授为专家咨询委员会委员,共同研讨疑难复杂案件,畅通理论联系实际渠道;根据实习单位需要,由相关学科法学教授不定期举办讲座,为实习单位工作人员介绍法学理论前沿问题。另外,根据“2011计划”,双方还可建立一定的法学科研合作关系,联合申请和承办一些与司法实践密切相关的科研项目,共同开展法学研究。这种多功能专业实习基地能有效解决学生实习问题,也能达到双方法律资源共享。
(二)规范建设实习基地
首先,应规范建设实习基地。法律院校和实习基地在共建之前,应深入磋商,订立包含双方合作内容、合作方式、权利义务以及解决学生实习中实际问题等条款的合作共建实习基地协议书,并报上级主管部门备案。同时,举行实习基地签订协议与挂牌仪式,扩大法学专业实习影响。这样,从共建伊始就规范建设,为实习基地规范管理打好基础。然后,应科学管理实习基地。建立实习基地后,不能三分热,而是应按协议内容深入开展实习基地制度建设工作。法律院校应建立健全“法学专业学生实习指导书或大纲”、“法学专业学生实习操作规程”、“法学专业实习指导老师和带队老师遴选办法”以及实习相关表彰制度;实习基地单位应建立健全“实习生管理教育培养制度”等,起到共同培养法律人才作用,但应切忌只为了“管”实习生而制定相关规章制度;实习单位安排实习岗位时,应根据实习计划与目标要求进行安排,而不能将实习生安排在与实习不相干的岗位,导致实习生无法适应或无法完成实习任务;学生人身安全乃实习重中之重,双方应该协商制定“实习突发事件应急处理预案”及相关制度,防患于未然,确保实习工作安全有序进行。
(三)加强实习前期集中培训
实习前期集中培训应包含三个方面:一是整合实践教学资源;二是实习动员;三是实习岗前培训①。整合实践教学资源就是利用法律院校现有专业见习、模拟法庭、法律诊所等多种实践教学资源,对学生进行体系化训练,使学生循序渐进储备法律理论知识和提高法律事务能力,以便实习使用。实习动员大会一般由法律院校负责实施计划的实习管理部门组织落实,通过动员使学生明确实习态度、实习目标、实习内容、实习纪律、实习要求、实习考核、实习安全等内容,在思想上有一个全新认识,并就以上动员内容,开展针对性思想政治教育工作,对学生起积极引导作用。同时,引进以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为基本内容的社会主义法治理念,帮助学生理解法律工作者肩负的职责和道德标准,理解职业定位,把握核心价值观,牢固树立正确理念,在工作中始终坚持公正、公平、廉洁等司法准则,为人民谋利益。实习岗前培训主要由法律院校与实习基地联合开展,主要使学生了解实习单位上下班、保密等相关制度,通过办理案件提高法律思维能力、准确适用法律能力、团队协作能力及办案技巧。实习前期集中培训,其目的是使学生从思想上、行动上重视实习,了解如何实习才能提高实习质量。
(四)建立健全实习质量监管制度
既然法学专业实习是由法律院校和实习基地实施,那么实习质量全程监管理应由双方完成。法律院校在建立完善的制度基础上,应成立由院系领导、教务与学工部门、带队教师、实习小组长组成的实习领导小组,统一安排、统一管理,集中实习,建立“法学专业实习质量监控体系”(见附表)。这是保证实习质量、确保实习不流于形式的前提。更重要的是,要强化实习日常管理。一是强化学生安全管理,可以为学生或动员学生购买保险,防患于未然;二是加强实习学生纪律管理,严格请假制度,实习生请假须经带队教师、指导教师、政工部门及学院四方同意,并且在学院办理正式手续,销假后还需补足实习期间的请假时间;三是要求实习小组长认真负责做好考勤,每周向带队教师报告小组实习生一周情况;四是实习带队教师至少两周到实习单位检查1次,与实习单位领导和指导教师沟通,掌握学生实习信息,及时解决存在问题,并填写实习检查表;五是开展实习中期检查,由院系领导、实习管理人员组成调查组,到实习基地进行实习中期检查,了解实习单位想法和实习生问题,协调解决困难。同时,实习管理部门要及时反馈检查情况,督促小组长和带队教师及时解决管理中存在不足;六是实习结束后,检查或要求学生写实习日记、实结、典型案例分析和实习鉴定表,举办“实习工作总结表彰研讨会”等活动,总结经验,发现问题,表彰先进,加强与改进实习工作,促进实习教学改革和质量提高。实习基地也应由领导、政工或人事部门、实习指导教师组成实习工作小组,制定相应实习计划及目标。按照实习指导教师遴选办法遴选指导教师;加强实习岗前培训和日常管理,明确实习生身份,举办“案件讨论会”等活动,创造机会让实习生参与案件办理,撰写法律文书,适当放手,指导实习生独立完成案件办理;严格实习考核。如此双管齐下,才能监管实习全程,提高实习质量。
(五)合理安排实习时间
实习时间应包含两个方面,即何时安排实习和实习多少时间。我们认为,基于实习目标、以生为本和实习基地实际情况,实习应安排在下半年,从学期来考虑应是第7学期(9月第2周后),理由有四:一是经过3年学习,学生已掌握实习所应具备的完整知识体系;二是下半年实习基地工作任务最紧张最繁重,学生实习可缓解实习单位压力;三是每年9月第2周后,国家司法考试已结束,学生无后顾之忧;四是经过“推免”、“保研”,实习考研的学生不多了。这样,考虑到学生和实习基地实际情况,以人为本安排专业实习,实习目标就更容易实现。至于实习多少时间,我们认为至少3个月或从国家司法考试后至第7学期寒假。理由是一宗民事案件的处理至少需3个月,多则6个月;刑事案件更是这样。另外,实习时间加长,实习生不但有更多锻炼机会,也能够实现“实习轮岗”设想,而且对于学校管理也有帮助。相反,如果仅1到2个月实习时间,学生基本不可能完整处理一个案子,实习效果明显打折。
(六)优化专业实习考核体系
应优化专业实习考核体系,重点从以下几方面评定:第一,学生的实习态度、纪律、出勤及实习报告、案例分析、实习日记质量;第二,实习基地指导教师、学院实习带队教师评语及评定等级;第三,学院根据学生、指导教师和带队教师的综合评定成绩,按优、良、中、及格、不及格五级记载。
现将上半年工作总结如下:
一、不断加强政治、业务学习,改变工作作风和服务态度,以实际行动实践“三个代表”重要思想
上半年我所积极学习了中央政法工作会议精神和公务人员礼仪规范,不断提高自身的业务素质和服务质量。做到急群众所急,想群众所想。接待法律件,人次,为群众解答各类法律问题个。特别是在处理建雄集团与拆迁户不能按时回迁的问题上,我所耐心做群众的思想工作,劝导拆迁户答应建雄集团合理的补偿条件,后双方达成协议,避免了经济损失的进一步扩大。
二、以农村两委换届选举为契机,做好基层司法行政工作
⒈充分发挥职能作用,参与处理上访事件,为政府分忧,为百姓解愁。
去年春节前夕和春节期间,镇三里庄村多名村民因退耕还林政策的执行问题多次群体越级到国务院上访。此事引起了市委、市政府×××委、县政府的高度重视。村民反映的问题如果得不到及时解决,不但会影响该村的稳定,还会在全县范围内引起更复杂的影响。镇党委、政府成立了三里庄问题工作组,镇司法所为成员单位。镇司法所深入到上访户和普通农户家中了解了上访人反映的问题,并到退耕还林地块实地考察。通过了解确实发现了在落实退耕还林政策的过程中存在着符合政策的没有给予补助、不符和政策的给予补助的问题,但上访户大部分为不符和政策的的农户。司法所建议工作组严格按照退耕还林政策执行。不符和政策的一律不给补助,因工作失误错补的坚决收回,符合政策的要及时予以补助。要通过严格的公式程序,使该村群众了解问题解决方案等措施解决。
通过近个月的工作,退耕还林政策在该村得到了公平、公正解决。三里庄村村民对这一结果表示满意。镇党委、政府对司法所的工作给予了肯定。
⒉为“两委”换届选举出谋划策,加强民主法制示范村建设。
上半年我镇组织实施了村支部和村委会的换届选举工作,由于农村“两委”班子换届选举工作,直接牵扯到各村村民之间、干部之间、群众与干部之间的利益再分配,导致各种矛盾纠纷成上升趋势。为此我所加大了《村民委员会组织》、《×××村民委员会选举办法》、《农村土地承包法》等法律法规的宣传力度,并组织各村人民调解委员会对各类民事矛盾行了排查、调处。为选举工作打下了良好的基础
东羊坊村是我镇乱村,多年来由于干群之间、干部之间、家族之间的矛盾不断,导致该村社会经济发展缓慢,村内各项公益事业无人问津,村容村貌脏、乱、差。旧县镇党委、政府将该村的下乡选举任务交给了我所。我所认真走访听取村民意见后,认为两委的选举是改变该村落后面貌的契机。
在东羊坊村两委的选举中,我们严格依法办事。引导村民依法行使自己的民利。特别是在村委会的选举工作中,镇政府原计划将东羊坊等三个村的选举推迟到其它村选举结束后,集中人力进行选举。但我所在分析东羊坊村的实际情况和我们所做的准备工作后主动要求和其他稳定村一同选举,不拖选举工作后腿。在组织选举工作时,我们严格执行程序,实现了选举工作的公开、公正、公平。现在该村已选举出了新一届村委会。选举后没有出现因选举工作上访的情况。现在该村新支部与村委会按照民主法制示范村的要求,认真严格履行职务,为村民办好事、实事。东羊坊村的换届选举工作得到了镇党委、政府表扬。
在我镇的村委会换届选举工作中,古城村、盆窑村出现困难,司法所又参加了他们的选举工作。
三、认真调查摸底、开拓思路做好安置帮教工作
去年月份,我所核实我镇现有安置帮教对象人,全部为男性。涉及到个罪名。安置帮教对象回归社会后出现了多种情况,大多数人能够正视现实,生活、思想稳定,但仍有部分人社会交往复杂、思想、生活不稳定,有的安置帮教对象生活水平过低,家庭人均收入达不到当地平均标准,可能导致重新犯罪。特别是那些人户分离的安置帮教对象,司法所、派出所和农村基层组织都不能准确的了解这些人的情况,这给安置帮教工作带来了巨大困难。司法所针对这些情况,起草了《关于镇对刑满释放及解除劳教人员安置帮教工作的方案》,现已颁布实施。《方案》进一步明确了安置帮教工作的范围和原则,提高了安置标准,并根据安置帮教工作中存在的问题制定了信息联系制度、备忘录制度、协议书制度定期走访谈话、重点对象管控制度等项制度。根据安置帮教对象的实际情况将采取项措施予以帮教。
经过排查,我所还解决了安置帮教对象的实际困难,稳定了安置帮教对象的情绪。北张庄村的张某,在服刑时患了严重的关节炎,现在生活不能自理,靠多岁的父母照顾。司法所得知这一情况后,马上通过村委会、民政科,
协助其办理了农村低保手续,使其生活有了着落。
四、精心准备,严格把关,社区矫正对象接收工作在我所进行试点
去年月份社区矫正工作在全县展开,我所为了完成社区矫正工作,首先加强了对矫正工作的业务学习,提高了全所人员对社区矫正工作重要性的认识,熟悉了工作程序,了解了社区矫正政策。其次通过县检察院和派出所了解了辖区现有的符合矫正条件的矫正对象人数和基本情况。最后通过严格把关,于去年月日在全县首先接收了名档案材料齐全的缓刑、假释人员为矫正对象。对档案材料不全的司法所暂不予接收。现在我所正在对名矫正对象进行走访,并制定矫正个案。
五、持之以恒,坚持不懈,法律宣传成效显著
⒈组织了《宪法》、《行政许可法》学习,提高了我镇机关干部的法律意识
今年上半年我所在镇机关共组织法律学习活动次,主要是利用机关学习期间普及《行政许可法》和《宪法》知识。通过学习,使机关公务员进一步了解了《宪法》修改的内容和意义。基本掌握了行政许可的程序、实施的方式等知识。
⒉继续开展《法律伴你成长》活动,从未成年的心理、生理特点入手,将预防未成年人犯罪工作做到实处。
我镇上半年青少年犯罪情况明显减少,特别是中、小学无在犯罪现象发生。这一情况好于我县其他地区。我所坚持年《法律伴你成长》系列法律教育活动上半年的重点放在了中小学生不良行为的矫正上,针对中小学生的生理、心理特点,制定了矫正方案,使学生能够自觉改正不良习惯。
通过对中小学生的法制教育活动,增强了学校和司法所的联系。学校十分欢迎我所的法制教育。去年我所和学校签定了法制教育协议。在工作中我们注意将青少年的法制教育与青少年思想道德教育相结合,并注重学校周边的法制环境建设,为未成年的成长提供一个洁净的空间。去年寒假后开学第一天,我所就应邀为大柏老小学、中学的师生讲了法制课。
六、整顿民调组织,提高人民调解质量
上半年各调委会共调解民事纠纷件,预防矛盾激化一件,避免人伤亡。去年我镇各调解委员会全都进行了重新选举,通过民主选举,广大村民选举出了自己信任的调解主任和调解委员。
今年上年调解数量比去年同期有所减少,但调解质量有所提高,调解成功率达到。
总之,我所上半年工作任务基本完成,下半年要继续努力工作,完×××局和镇党委、政府的各项工作任务。下半年我所要抓好以下工作:
⒈加强民调组织的建设和培训工作。
⒉继续抓好社区矫正和安置帮教工作。
⒊做好民主法制示范村的建设。
⒋做好全镇,特别是普法重点对象的法律宣传工作。