法制格言精选(九篇)

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第1篇：法制格言范文

一、文明执法与严格执法的内在涵义

什么是文明执法?广义上讲就是执法文明，是执法依据、过程、结果三者文明的统一。执法依据的文明主要是指行政机关的职权是法定的，依据的法律充分体现了人民群众的意志。执法过程的文明主要是指执法过程的程序性和规范性，就是用体现全社会普遍遵守的准则和理念的行为和手段依法行政。执法结果的文明主要是指行政执法结果维护了法律的公平正义，并符合社会的价值取向。狭义上讲，文明执法就是指执法过程的文明，并特指具体行政行为。具体说，文明执法是指执法人员以人为本，依照法律的规定和程序，运用法律规范办理各种案件，坚持教育与处罚相结合，坚持严格、公正、文明执法，目的是让不懂法者懂法，让懂法者自觉守法。它要求行政执法人员真诚地为人民服务，为社会服务，真正体现行政执法人员全心全意为人民服务的宗旨。

严格执法就是要求行政执法机关依法行使职权，按照国家宪法、法律、法规的指导思想、方针、原则、标准和程序，正确的运用法律，保障国家法律的正确实施，做到有法必依，违法必究，执法必严。它要求一切执法活动必须尊重法律、遵守法律，依法办事，尊重法律的精神，理解法律的精髓，维护法律的尊严和权威。严格执法是一种"原则"的执行，是在工作职权范围内对违法者进行相应的处罚，以控制违法行为的发生。

二、文明执法与严格执法的辩证关系

严格执法与文明执法并不矛盾。严格的"格"就是法律，不可能存在法律规定之上所谓"严"的要求，否则就是"过"，就是不依法行政。严格执法本身就包含着文明执法，因为完全按照法律要求去执法，很难理解文明执法可以不依照法律规定执行，否则就脱离了"执法"范畴。强调严格执法并非不要文明执法，可以不择手段打击违法行为，强调文明执法也不是不要严格执法，可以置法律于不顾。在依法的前提下，两者是完全可以统一的，根本目的都是依法行政。

严格执法体现在两个方面：一是要求执法人员必须秉公执法，严肃执法，严格按照法律规定和程序办案，真正做到以事实为依据，以法律为准绳；二是要求执法人员必须尽职尽责，对发生的违法行为敢于纠正并依法处罚，不搞"态度执法"、"关系执法"、"人情执法"，做到见违必纠，纠违必罚，处罚有据。从这个意义上说，依照法律规定的权力和程序规范办案就是文明执法。严格执法不是粗暴执法，那种有法不依、执法不公、不按规定着装、仪表不端庄、语言粗鲁、行为野蛮、吃拿卡要、乱罚款、以罚代管，甚至搞"区域"保护、"以邪治邪"，既背离了严格执法的精神，又违背了文明执法的基本要求，既不是严格执法，更不是文明执法。

要正确理解和把握文明执法和严格执法的辩证关系，必须克服两种错误思想：一是文明执法就是在遇到违法行为人时敬敬礼、教育教育、警告警告，不实行其他处罚，不采取行政强制措施；二是文明执法就是不能与违法当事人产生冲突和对抗，以致于不敢采取暂扣物品等行政强制措施，以免被人认为"不文明"。其实文明执法固然要求执法者对当事人加强教育，减少处罚，但绝不是不辩违法行为的情节和危害程度，只教育、警告，而不进一步采取其他的惩戒或强制性措施。行政强制措施本来就是行政主体为实现行政职能而采取强力方法的行政行为。不采取强力来对抗当事人的不文明、不配合，行政强制措施就根本无法实施，行政执法就根本无法进行。只要程序合法，行为得当，这种行为上的冲突并不违背文明执法的本意。

由此可见，严格执法与文明执法目的是一致的，两者相辅相成，缺一不可。严格是一切执法活动的前提，是执法活动公平、公正的重要保证；文明是严格执法的表现形式，通过文明执法更能表现出执法活动的公正性。严格执法、文明执法两者是辩证的统一体。

三、不断完善文明执法的有效机制，提高工作效力

我市自20__年9月份实施相对集中行政处罚权以来，全体城管人在市委、市政府的正确领导下，完成了大量的工作任务，也取得了较好的效果。但是也存在许多不足之处：一是执法环境差，时有暴力抗法事件发生；二是"专业型"的执法队员少、综合水平较低；三是执行力缺失(有不敢管、不会管、不愿管的现象)，尤其是"复兴城"事件充分说明了我们的综合执法还没有完全走上正常的轨道。这些问题都有待我们进一步去克服和改进。

(一)营造良好的行政执法环境。一是加大宣传力度。首先做好自身宣传。要把执法人员特别能吃苦、特别讲奉献、特别能战斗的精神向社会传播，以获得各级领导、社会各界对城管执法工作和执法人员的理解和支持，进一步提高执法机关的公信力和执法人员的亲和力。其次是做好相关法律法规、政策的宣传。要充分利用新闻媒体、网站、专家讲座、电视讲话、知识竞赛、法规咨询等形式，大力宣传城！市管理方面的政策和法律、法规，提高市民的法律意识和律己意识，营造良好的执法氛围，从而使广大市民能够自觉的理解、支持、接受、配合执法工作的全面展开和顺利进行。二是加强与新闻媒体的沟通与合作。新闻媒体是城管执法宣传和舆论监督的主要载体。要高度重视和充分发挥新闻媒体的宣传优势，最大限度地好传媒的积极作用，最大限度地减少负面效应。建立城管执法机关和新闻媒体的合作机制，在条件许可的情况下，主动邀请媒体报道执法部门的正面先进典型，主动接受媒体和充分发挥社会监督员的监督作用。

(二)尽快提高执法队伍的整体素质。教育培训是提高执

法人员业务水平和综合素质的重要途径。随着城市管理相对集中行政处罚权工作的不断深入，城市管理工作的领域更加广阔、工作内容更加丰富、工作方式更加多样，所有这些都对执法人员的业务水平、知识结构、工作方法、应变能力提出了新的要求。为此执法人员不仅要具备坚定的政治信仰，还要熟练掌握执法业务知识。所以，执法人员必须树立自觉学习、终身学习的学习观念，采取组织培训和个人自学相结合的办法不断地行"充电"。在以往的培训中，由于针对性不强，不光是资源的浪费，同时也没有达到预期的目的，到目前"专业人员"还短缺。应根据工作实际，做到缺什么补什么、需要什么学什么。从今年起采取相应的补贴措施，鼓励没有达到大专水平的队员参加驻地大专院校开设的相关专业在职培训班，待取得"文凭"后，单位给予报销百分之五十的学费。同时，采取精神奖励和物质奖励相结合的激励机制，实行严格的半年和年度考核制度，对在考核中成绩优秀的队员给予奖励，将被动学习转化为主动学习，在队员中形成比、学、赶、帮的良好氛围，优化知识结构，切实提高自身的思想水平、文化水平和工作能力。

(三)加强执法队伍的思想作风建设。坚持文明执法，必须从执法队伍思想作风建设抓起，在端正执法思想、转变执法观念、改进执法作风上下功夫。根据当前执法队伍的实际，应从三个方面入手。一是强化党的宗旨意识。我们的执法队伍中相当一部分是党员(骨干)，党的宗旨必须时刻铭记在心。我们是人民的公仆，手中的权力是党和人民赋予的，只有全心全意为人民服务的责任，没有谋取私利、欺压群众的特权。二是强化执法为民的新理念。"立党为公，执政为民"是我党的立党之本、执政之基。从中央到地方各级领导都非常重视"民生"问题。我们执法队伍是政府的组成部分，和广大群众理应是"鱼水"关系，几乎每时每刻都在和群众打交道，在执法过程中队员形象的好坏将直接影响到政府在人民群众中的威望。"执法为民"是我们城市管理行政执法工作的宗旨，也是检查我们工作的重要标准。所以必须做到"忠于法律和忠于人民的统一，严格执法与热情服务的统一，维护城市环境和善待群众的统一"。维护城市环境、查处违章行为、保护人民的利益，是我们执法人员所肩负的神圣职责。在"深化人性化执法，构建和谐城管；深化公正执法，构建法制城管；深化规范执法，构建责任城管；深化公开执法，构建透明城管；深化亲民执法，构建服务城管"上狠下功夫。积极开展"城管与民生、城管与人性化、城管与法制、城管与服务、城管与发展"的大讨论。努力营造"精神充实、作风务实、工作求实、干事扎实"的城管执行文化氛围。三是强化艰苦奋斗、求真务实的工作作风。胡总书记在"6.25"讲话中说"全党同志要更加自觉的坚持求真务实精神……"。目前我们的工作环境和条件还处于比较艰苦和落后状态，工作中常常会遇到这样或那样的困难和问题，尤其是面对执法过程中不理解、不配合的群众，可能要不厌其烦地反复做工作。但是，这不能作为任务完成不好的借口。在艰苦斗争的岁月里，同志领导的队伍能够克服重重困难，从无到有，从小到大，从胜利走向胜利。靠的是什么？不言而喻！他们吃过的苦，受过的累，平常人是难以想象和承受的。今天，我们在实际工作中遇到一点困难和问题，又算得了什么！只要发扬艰苦奋斗精神，用真心、动真情、说真话、使真劲，就没有克服不了的困难，没有完成不了的任务。

(四)提高工作效力，保持长效机制。工作效力不高，事倍功半，是我们工作中的致命弱点。究其根源主要是执行力缺失。不能说是现行的规章制度不好或不健全，关键是我们在执行中是否都将规章制度落到了实处。执行力缺失原因是多方面的，其中也包括以上分析存在的问题。要解决执行力的问题，首先要解决"想执行、会执行"的问题。思想稳定是想执行的前提，针对个别队员思想不够稳定、出勤不出力等问题，进行正面引导和教育，用正面典型教材，激励全体队员奋发向上，做到"在其位不光是要谋其政，而且还要把其政谋好"。以反面典型案例为教材，常常敲响警钟，防止个别队员在工作中出现"不给好处不作为，给了好处乱作为"的现象，使每个队员都懂得"不管从事何种职业，处在什么岗位，每个人都有自己担负的责任，都有份内应做的事。做好份内的事是每个人的职业本分，也是执行力的基本要求"。做好自己份内的事，必须处理好个人与集体之间的利益关系问题，只有把集体利益位置摆正了，从"责任重于泰山"这句话中感悟到自身的责任重大，才能把被动执行转变为主动执行，才能解决"想执行"的问题。"世上无难事，只怕有心人"，无论做什么事情，只要想做，没有做不好的。其次是强化执法工作的长效机制，也就是解决长期"执行"的问题。我们在工作中体会到，集中整治效果好，"长期效果"却不佳。也就是说再大的困难只要我们"咬牙"、"跺脚"都能解决。关键是我们能不能长期"咬牙"、"跺脚"。这就要求各级领导干部，处事公道，运筹帷幄，时刻站在队伍的前列，身先士卒，令行禁止，要求队员做的领导先做，要求队员不做的领导先不做，确实做好表率作用。及时发现和纠正队伍发生的不良行为，保持整个队伍任何时候都处于士气高昂的状态。

第2篇：法制格言范文

一、税务稽查的性质决定两者可以兼而有之

税务稽查的性质从总体上说，属于人民内部矛盾。虽然企业在经营活动中，违法行为经常发生，但构成犯罪的却很少，这种矛盾与对抗性矛盾有本质区别。税收执法从总体上说属于人民内部矛盾，这就决定了对税务稽查可以实现和谐稽查，即多用民主的方法，教育的方法，经济的手段来解决存在的问题，而不必采用冲突的手段来予以解决。

二、税务稽查主体的双重性决定两者密不可分

国家税务总局是国务院直属机构，肩负着政府对税收工作的管理和监督职能，代表着政府对企业生产经营行政管理权力，也担负与权力相适应的责任，构建和谐社会是一项涉及各个领域的复杂系统工程，需要全体民众的共同努力。也需要各行各业的参与，从这个角度看，作为对税收工作管理的执法主体，应是和谐的倡导者，倡导行政相对人参与到构建和谐社会的行列中来。税务部门是整个社会的一分子，自身要为构建和谐社会作出努力，建设一个管理民主、廉洁高效、具有和谐文化的机关。税务行政执法主体身份的双重性，决定着严格的税收执法与和谐的税务稽查密不可分。

三、严格的税收执法是和谐税务稽查的保障

严格的税收执法是和谐的生产经营秩序的保证，和谐的生产经营环境反过来促进严格的税收执法。没有严格的执法，势必造成生产经营秩序的混乱，那就无和谐可言。法律、法规形同虚设，有法不依，违法不究，我行我素的不良秩序是对“依法诚信纳税,共建和谐社会”的亵渎,是最大的不和谐。所以必须要执法必严，违法必究。建立法制的政府是构建和谐社会的重要组成部分而不是彼此冲突。

四、和谐税务稽查是严格税收执法的目标

和谐是相对性的，是相对于不和谐的，我们严格执法，按法律办事，最终的目的都是调整某种或某方面的社会关系。我们税务部门调整的是社会分配关系，我们把这种关系调整好了，那么和谐的成份就多一点，也就相对和谐了，反之，不依法调整、理顺好这各种关系，那么不和谐的因素就会多起来。所以必须通过严格的税收执法，创造和谐的环境，包括执法环境，我们才能够做到和谐稽查，也才能达到执法的最终目的——社会和谐与安定。

五、和谐的税务稽查可以在严格执法前后充当重要角色

我们讲和谐的税务稽查就是讲执法者与执法对象的和谐，执法权力与公民权利的和谐，执法的合法性与合理性的和谐等等，和谐渗透到执法的方方面面，所以和谐更重要体现在严格执法的前前后后。

（一）摆正位置，与执法对象和谐

从大的方面讲,税务工作者是人民的公务员，人民的公仆。具体到执法者的工资、办案经费都是财政供给的，财政是包括我们执法对象在内的广大纳税人缴的税款。因此，我们要为纳税人服务，为建立健康有序的市场经济运行环境服务，更要为公正公平的治税环境服务。手中的权力是人民赋予的，你和执法对象人格是平等的，不能持法扬威，更不能盛气凌人，要做到为人谦和，友善，只有“敬人一尺”，才得人“回己一丈”。

（二）用好权力，与行政相对人权利和谐

税收执法权是法律赋予的，神圣不可侵犯；公众的权利也是法律赋予的，同样神圣不可侵犯。不能一味地强调公权力而忽略纳税人的权利，在执法过程中，时时考虑相对人的权利，而且要告之其享有的权利，并引导其行使权利。如行政相对人不服行政处罚时，依法享有提起行政诉讼或行政复议的权利，这些权利执法者都要清楚明白的告诉相对人，而不要因为怕给自己带来麻烦而隐瞒，甚而对欲或复议的相对人进行恐吓或报复性执法。

（三）执法合法合理，与客观情况相和谐

执法者切不可认为自己的执法行为只要合法，不会受到诉讼追究就万事大吉了，从50%到五倍的罚款任我做出，他人无权干涉，那种观念是大错而特错，自由裁量权不是凭你主观意识作出，此案罚50%，彼案罚五倍，要根据案件的客观情况而定。不同的相对人同样案情的案件处理结果要相当，不能厚此薄彼。

（四）提前介入，与事后监督相和谐

第3篇：法制格言范文

市委、市政府今天召开全市林业体制改革总动员电视电话会议，这标志着我市林业体制改革从今天开始正式启动，*书记、*市长亲自参加会议并将作重要讲话，体现了市委、市政府对林业生态建设和林业体制改革工作的高度重视。刚才，*副市长作了动员部署，下面，根据会议安排，我代表全市林业系统作表态性发言。

一、坚决执行市委市政府决定，确保林业体制改革的顺利推进

林业体制改革是理顺林业管理体制、增强林业发展活力的迫切要求，也是把我市打造为全省生态发展示范区的内在需求，是广大干部群众的强烈期盼，事关林业发展，事关生态安全，事关我市社会经济发展大局。这次林业体制改革突出了“精简机构，理顺体制，减轻包袱，增创活力，确保稳定”的原则，为此，全市林业部门要坚决拥护和贯彻执行市委市政府的决定，把全市林业系统广大干部职工的思想和行动统一到市委市政府关于林业体制改革的重大决策部署上来，积极当好参谋，发挥职能作用，全力支持和配合各级党委政府开展林业体制改革工作，积极协调各方工作关系，确保林业体制改革的顺利推进。

二、发挥职能作用，确保林业体制改革各项政策措施落实到位

林业部门在此次林业体制改革中，要树立大局意识，主人翁意识，责任意识，法制意识，充分发挥职能作用，做到“五个到位”，全力支持和配合当地党委政府完成林业体制改革任务。

一是领导和人员到位。林业部门要把体制改革作为当前林业建设最重要最紧迫的工作，加强领导，落实责任，精心安排，当好参谋，始终走在体制改革的前列，全力以赴抓好体制改革工作，并按照当地党委政府的部署，切实履行职责，抽调得力的同志参加林业体制改革工作，服从指挥调动，积极主动开展工作。

二是调查核实到位。林业部门要切实履行主管部门职责，配合有关部门，对林业体制改革进行全面调查，摸清底子，核对资产，做到数据准，底子清，为推进林业体制改革扫除障碍。

三是宣传发动到位。会议之后，林业部门要层层召开动员大会，传达贯彻这次会议精神，组织林业系统全体干部职工认真学习市委、市政府颁发的《*市林业体制改革实施意见》和《*市直属国有林场改革实施方案》，深刻领会精神实质，进一步统一思想，提高认识，明确目标，多形式、多渠道抓好学习宣传，做到学习贯彻不流于形式、不走过场，确保将《实施意见》和《实施方案》及这次会议精神传达到林业系统每一个干部职工。同时要做好深入细致的思想政治工作，尤其是做好下岗人员的思想教育工作，充分听取干部职工意见，尊重干部职工的知情权和参与权，维护干部职工的合法权益，切实解决改革中出现的新情况、新问题，保证改革有序进行。

四是下岗人员分流补偿、竞争上岗等政策落实到位。林业部门要掌握政策，坚持原则，公平公正，要按照人事编制部门核定的编制人数、领导职数等进行岗位核查，结合各地工作实际，科学合理设置岗位，明确工作职责，坚持公开、平等、竞争、择优和德才兼备的原则，实行公开考试、严格考核，择优聘用。制定和落实富余人员安置办法、竞争上岗实施办法等配套措施，并严格按照国家、省、市相关政策，参照相关操作程序，做到“四上墙公示”：即改革实施方案上墙公示，下岗分流人员名单上墙公示，录用工作人员名单上墙公示，下岗分流人员工龄及补偿金额上墙公示，接受群众和社会监督，实行阳光操作，提高改革工作的透明度。

五是体制改革纪律执行到位。在改革实施过程中，我们要严格遵守有关制度和纪律，加强资金、财产监管，严防趁改革之机擅自变卖国有资产、转移资产或变更资产用途，购置、处置资产及出租国有林地等行为，公道正派办事，自觉接受干部职工和社会的监督。对借改革之机强行流转山林、与林农争利，乱砍滥伐林木、乱征滥占林地，因失职、渎职造成资产管理混乱，财产物资丢失、浪费等行为，我们将严肃追究有关领导和相关人员的责任。

三、加大工作力度，确保林业队伍和林区秩序稳定

第4篇：法制格言范文

一、严肃查处经济违法违纪行为，维护法纪的严肃性

从审计机关的职能来看，严肃查处经济违法、违纪行为，维护法律的严肃性，是审计监督的基本任务。所谓违法，即指不履行法定义务或者做出法律禁止的行为，例如偷漏税款、单位投机倒把及走私行为、贪污、贿赂、私分国家资财，以及造成的重大损失等等。对这些问题，审计机关应本着执法从严的原则，在查清事实的基础上，依法做出准确的处理决定，构成犯罪的要移交司法部门处理，未构成犯罪需要追究责任的要移交监察、纪检等部门处理。所谓违纪，指的是与财政、财务收支及经济活动有关违反财经纪律的问题，对违纪问题主要从两方面处理。一是对违纪的金额按规定进行收缴、没收或罚款。二是对责任者的处理，够上要给予党纪政纪处分的，要移交纪检，监察等部门处理。对这些违纪行为的处理，要严格依法行事，不得“灵活变通”。对目前由于法规界限不清或明显不合理又暂时无法可依的情况，要提请有解释权的部门解释后处理，或请示本级政府后处理，并建议有关部门尽快制定或完善相应法规。

从目前审计执法的现状看，主流是好的，存在的问题主要有：一是现行体制使审计的独立性受到一定限制，出现执法不平衡现象。二是社会不正之风对审计执法有一定影响，如说情风、拉关系等等。三是少数审计人员素质不高，法制意识谈薄，有看面子，讲人情甚至营私舞弊的行为，这些在一定程度上制约着审计执法水平，也影响着审计质量与效能的提高。

对于影响审计执法的这些因素，除属体制上的原因解决起来需要有一个过程外，其余几方面可通过抓以下几项工作来解决：一是加强执法检查。二是对审计人员进行经常性法制教育，提高自身素质和法制观念。三是对执法质量规定具体的考核办法，并与审计人员的奖惩挂钩。四是对重大违纪、违法案情的认定开有审计机关领导和有关执法人员参加的联席会议，坚持集体研究决定，只有这样，才能保证执法质量。

二、审计机关要依法行使审计监督权

所谓依法行使审计监督权，是指审计主体必须遵循审计法规和其它相关法规对审计客体实施审计监督。不能以权代法，随心所欲地实施审计行为，保证审计监督的客观公正性。

（一）依法确立审计关系是指实施审计行为中主客体之间的相互关系，由于审计的结论具有权威性，故审计人员在依法行使监督权时，必须要有合法的资格，审计机关是依法行使经济监督职能的，这本身就有构成合法的资格，其监督也是有效的。但审计与被审计者在法律上的关系是平等的。在实施审计之前，一定要按照法定的审计程序，主动与被审单位负责人进行平等的交谈，阐明审计的目的与要求，使被审单位明确认识，积极配合开展审计。

（二）依法规范审计行为，实施审计执法从准备阶段到终结阶段，必须严格遵守法定程序，在法律的约束下进行工作。要按审计法及相关规定开展业务，审计人员在执法中要忠于职守，廉洁奉公，客观公正；对审计中查出的问题，要与当事人核对清楚。充分听取当事人以及相关责任人的陈述和说明，依法核准、认定违纪违法事实。在实施审计行为中既不能循私情，也不能，用非法手段实施监督，超越法律赋予的权限。

（三）审计结论和处理决定要合法。审计结论和处理决定的合法性，主要体现在结论与处理决定的形成程序与内容上。前者指审计结论和处理决定的产生以及将其发到被审单位执行和报送有关单位的范围，程序应符合有关法规的规定，在审计会议未讨论之前，个人不得随意向被审单位表态；后者指对每一审计事项的处理，必须做到事实清楚，证据确凿，定性准确。

三、加强对审计执法的监督检查工作

自觉接受检查监督，是保证审计执法质量的又一项必要措施。审计机关要认真总结几年来执法监督检查工作的经验，把进一步建立健全经常性执法监督检查制度，作为加强内控机制的一项重要措施来抓。执法检查，可由本级审计机关设立专门机构进行，也可由上一级审计机关组织进行，要把平时检查与定期检查结合起来，发现问题，及时解决。执法检查要重点检查三方面：一是各项审计中的执法质量，包括审计程序的执行和定性的准确程度；二是检查被审单位对审计结论处理决定的执行情况，即审计的目的是否达到。三是检查审计人员在执法中的遵纪守法情况以及职业道德等问题。审计机关除应在内部开展执法监督检查外，还应自觉接受党的监督、司法监督、监察监督和群众监督，这是实现审计工作法制化重要的一面，也是国家民主政治成熟的标志。

（四）加强理论指导

第5篇：法制格言范文

论文关键词：高职教学；改革发展；思路探究

培养应用性人才是高职院校的重要职责，它担负着为专业服务和素质培养的双重重任，尤其在人才素质培养方面起着举足轻重的作用。然而，高职“教”与“学”的现状却不容乐观，特别是随着近年来高校的不断扩招，致使高职学生基础理论参差不齐，个体差异加大，多数学生对各科目学习往往难以接受。“根据当前学生的现状，要提高教学质量，做到因材施教，激发学生学习理论、掌握技能的积极性，架起人才与市场之间桥梁，必须实行分层教学，推进高职教学改革。”尽管多年来许多教育工作者在高职教育与教学改革中作了大量的努力及多方面的尝试，但收效甚微。笔者呼吁高职教师积极行动起来，分析高职教学存在的主要问题，找到高职教学的“出路”，让高职教学在未来的教育事业中焕发出它应有的光彩。

一、目前高职院校教学中存在的主要问题

（一）高职院校教学各自为政，没有制定尽可能统一的高职课程标准。随着工学结合的人才培养模式改革的不断深入，各个职业院校集中了大部分精力放在专业建设方面，从而忽略了高职教学的改革和发展。高职院校很少有时间开展跨校区的教学交流活动，不同学院同一个专业开设课程、课时和讲授内容往往会因为各个学院的重视程度导致差别很大，没有制定尽可能统一的高职课程标准，制约了高职教学的快步发展。

（二）高职院校教师师资队伍建设相对落后。本来“当前实施素质教育，优化课堂教学结构，加强对学生学习能力的培养，使其在学习期间学会如何猎取知识，是教育教学改革的新课题。”然而目前我国的高职教育正处于大发展时期，各高职院校大规模扩招致使上公共基础课的教师的教学工作量陡增。高职教师每天忙于备课、上课、批改作业，很少有时间有机会与外界加强交流合作，没有太多的精力学习现代职业教育，不能及时地进行教育理论的更新，影响了高职院教学的向前发展。

（三）高职院校教学模式还不能很好地适应专业的需求。职业教育是以就业为导向的教育．它不是狭义的就业教育，而是同样要体现马克思倡导的“人的全面发展”主题的。作为基础课，以提高学生的基础性素质为任务，教师一方面要以“必需、够用”为原则，另一方面要训练学生的核心能力。高职教学要为专业课程做好服务，保证专业课的顺利进行。然而，受传统教学思想的影响，教师为专业服务的意识不强，同时，不同专业课的需求层度差别太大，大多数专业教师忽视专业课的作用，大部分教师因为很少涉及专业领域，不太清楚专业课的需求程度。这使得大多数高职院的教学仍然采用传统的教学模式，不能很好地适应专业的需求，在专业发展如火如荼的今天，势必会让人错误地认为某些课程没有开设的必要性，从而极大地阻碍了高职学院教学的改革和发展。

（四）高职教学的“应用价值”未能得到全面的体现。从小学学习到中学学习，教学从未脱离过“应试教育”，使得大家都忽略了教学的“价值”所在，认为学习是枯燥的，学生一进入高职，考试压力相对减轻的同时，加上社会上一些不良就业的影响，“无用论”就会很快地在学生的心中传播开，学生就会产生“厌恶学习”的情绪，这同时会极大地影响教师的教学，使部分教师体会不到教学的乐趣，产生“厌恶教学”的心理，教学不相长，反而相互削弱，如此恶性循环，不断地阻碍着高职教学的改革发展。

（五）高职院校教学方法不能与现代化信息技术有机地结合。高职院校教学是以实用性为基础的教育，然而在实际教学中却存在许多比较抽象的学科，高职课程的传统教学方法是教师对一些理论、定理等在黑板上进行推导，号召学生们将理论牢牢记住并教会学生运用过程，在各类高职院校中，由于学生理论基础相对薄弱，逻辑推理和抽象思维能力、记忆能力都比较差，传统的教学方法没有注意“声形结合”，学生很难进行感性思维，结果往往是教师讲得口干舌燥，学生却学得枯燥无味、似懂非懂，教学效率低、效果差。

（六）高职课程评价体系不符合现代职业教育的要求。传统教学常常把考试成绩作为评价学生学习效果的主要手段，相当部分学生认为学习的唯一目的就是为了考试。事实上，考试并不能完全反映学生的能力。目前，高职院校的教学评价体系依然十分陈旧落后，诸多不合理、不科学、不完善的因素仍然存在：以分数的高低来衡量一个学生学习状况的好坏；考试内容与现实严重脱节，无法服务于学生将来要解决的专业及职业问题。要应对新时期人才培养规格发生的巨大变化，正确处理好各学科基础知识学习和学以致用的关系，高职院校必须探索和建立与职业能力相适应的课程评价体系。

二、未来高职院校教学改革和发展的思路

（一）成立“高职院校教学会”

“高职教学改革的真正意义是使教学内容更加适合与贴近高职学生，只有摒弃头脑中的教学思维定式，在教学进程中不断尝试与探索符合高职学生特点的课程内容，才有可能通过教学改革有所裨益。”因此，成立“高职院校教学会”，定期讨论与制定相对稳定的科学的高职院课程标准，“不积跬步无以致千里，不积小流无以成江海”，集体的力量是无穷的，目前高职院教学急需探索一新的发展思路，成立高职院教学活动开展机构“高职院教学会”就显得尤为重要了，其作用在于：可讨论和制定适应高职院各专业需求的课程标准；加强各高职院教学的交流与合作，取长补短，共同促进高职教学的改革与发展；进行高职课题建设，寻求高职院教学发展的最佳模式。

（二）提升教师的综合素质和能力

随着职业教育人才培养目标的变化，高职教学改革对教师的职业素质提出了更高的要求：

1.要努力提高学历层次，密切关注学科的最新发展动态，善于吸收借鉴先进的教学理论，形成“博”、“专”相统一的知识结构。

2.积极转变教学观念，深刻认识教学规律及学习者的心理特征，勇于创新教学方法和手段，不断更新和引入新的的理念。

3.重新定位教师角色，加强教学反思，不断深化教师个体的内涵和素质，努力提升学术修养和科研水平。

高职院应重视各学科的基础性地位，深刻体会教学改革的难度，加强对教师的培训和培养，建立科学有效的激励和竞争机制，促进教师在教学改革和科研方面的双丰收。 　（三）实施分层教学和分专业教学

改革和创新高职院校教学模式，实施分层教学和分专业教学，使各科都能更好地为人才培养服务。高职院教学模式目前还比较单一，由于课时大量削减，很多高职院课程只开设了一些基础性的课程，即便这样，某些文理兼收的职业院校的“文科类”学生学习理科非常困难，而“理科类”学生学习文科也非常困难。因此高职院教学应实施分层教学，针对不同层次的学生采用不同的教学模式，开设不同的教学内容。对于B层学生（学习基础较差），教学的目标就是使学生掌握基础知识，其难度不超出专业课程所用知识范围，对于A层学生（学习基础较好），教师重在引导，适当拓宽问题的难度和深度，培养学生会运用所学知识求解相关难题，利用所学的知识解决生活和生产中的实际问题的能力。

高职院教师必须转变思想，树立正确的人才观。社会对人才的需求是多层次、多规格、全方位的。高职教育培养的是生产、建设、管理、服务第一线需要的高等技术应用型人才。学科作为基础学科，要求以应用为目的，以“必需、够用”为目标。因此，课程内容的安排要在保持自身的系统性、逻辑性的同时，重点强调基本概念和基本方法，适当地减少难度较大的基础理论的严密论证和推导，加强与实际联系较多的基础知识和基本方法的训练。

高职院教学要做到分专业教学，应采用“必修+选修”的教学模式，所有专业必修最基本的课程，不同专业选修不同的内容以满足不同专业对知识的需求。

当然，高职院应重视对教师进行专业知识再教育，明确专业知识在专业教学中的作用和地位。高职院可将现有的教师按专业大致分工，先专攻某一专业，较长期地担任一个专业的教学任务。更重要的是学院能提供一些机会，让职院教师参加一些培训、进修，与专业接触。高职的教师都应是高素质的人才，适当的进行专业知识的继续教育，尽量能从整体上提高教学的质量，使之更好地为专业服务。

（四）建立“理论+实验”一体化教学体系

由于信息技术的飞速发展和计算机应用的日益广泛，使得教学的应用在广度和深度上都达到了前所未有的发展。以往传统的教学体系中的“应用”功能没能体现出来，不能很好地唤起学生的学习积极性，传统的教学不能适应当今社会对人才的需求，当今社会需要培养的人才不仅要有传统意义上的逻辑思维能力，更需要有熟练应用技术对所涉及的专业问题进行定量分析、建立教学模型、求解模型的能力。而教学模型的建立和求解需要教学实验，需要利用计算机和有关的教学软件进行求解。利用教学软件能很容易地完成高等教学中的计算，如积分，微分，求解普通方程与微分方程等，教学软件的图形与数值计算功能还可以使教学更方便、更直接地表达教学的概念、思想、方法，为教学锦上添花。

高职院建立“理论+实验”一体化的教学，可以极大地提高学生的学习兴趣，可以将学生从繁重的学习中解脱出来，用更多的时间去理解学科概念，应用学科概念，用学到的知识去解决生产和生活中的实际问题，使之更好地为专业服务。然而，职院许多学科都是注重逻辑思维培养的学科，进行教学实验只是一个辅助手段，它不应也不可能代替学科理论学习的全部。“理论+实验”一体化教学一方面要重视基本学科理论及其应用性讲解，另一方面又不能让学习计算完全依赖于教学软件，学科计算的基本方法的讲授还是很有必要的，难度可以适当降低。

同“理论+实验”一体化教学相适应，教学评价体系可以做一定的调整，如学科考试可采用“理论+上机操作”的模式，或者采用“理论+论文提交”的模式，这种考核评价方式既能充分体现高职教学“以应用为目的，重视创新、提高素质”的原则，又能够给学生一个综合成绩的评定，是由单纯学科理论知识的考核转变为知识、能力和综合素质的考核。

（五）高职教学中应充分发挥“心理效应”功能，促进教学的良性互动

“皮格玛利翁效应”留给我们这样一个启示：赞美、信任和期待具有一种能量，它能改变人的行为，当一个人获得另一个人的信任、赞美时，他便感觉获得了社会支持，从而增强了自我价值，变得自信、自尊，获得一种积极向上的动力，并尽力达到对方的期待，以避免对方失望，从而维持这种社会支持的连续性。高职教师绝不能妄自菲薄学生，应热爱并尊重自己的学生，并时时激励学生，以教师的人格魅力去引导学生，让学生亲近学习、热爱学习，力求在和谐愉快的课堂教学氛围中产生“共鸣”，实现“教”与“学”双向良性互动。

第6篇：法制格言范文

关键词：决策树;Logistic回归;超额收益;基本面指数

中图分类号：F830.91 文献标识码：A 文章编号：1003-5192(2009)03-0057-04

Research on Constructing Stock Price Constituent Index

WANG Xin, YIN Liu-zhi, FANG Zhao-ben

(School of Management, USTC, Hefei 230026, China)

Abstract:Based on decision trees and Logistic regression, we select constituent stocks and determine their weights with fundamental factors.Fundamental stock price constituent index(JOYFI300), created as a guidance to fundamental investment, is testified better on excess return.Firstly, two selection measures, net profit and trading value, are chosen by using decision trees, and then initial samples of constituent stocks can be found out by these two factors.Secondly, the influence of fundamental factors on weights of constituent stocks can be analysed and determined by Logistic model.Finally, after testing and comparing we find that JOYFI300 Index is better on excess return than Shanghai-Shenzhen 300 and CITIC/S&P 300 Index.

Key words:decision trees; Logistic regression; excess return; fundamental index

1 引言

目前流行的股票价格指数通常仅以股票市值作为加权因子，而股票基本面因素在决定指数成份股构成时，虽然也有所考虑，但在决定权重时却未能具体体现这些因素。另一方面，少数指数虽然已把基本面因素作为加权因子，但采用了主观的等额定权方法，客观依据不足，难以给出合理的经济解释。基于这一现状，本文运用决策树技术确定基本面指数选股原则和成份股初始样本；之后再以基本面变量作为加权因子建立Logistic模型，通过模型拟合区分各因子对样本股进入指数的影响程度，进而确定成份股构成及各自权重。本文将应用上述方法选择300家成份股编制基本面300指数（简称“JOYFI300”）。

本文研究的意义在于，通过引入基本面因素选择成份股并确定权重，使价值低估的股票能获得更合理的权重，从而优化指数的风险收益特征［1］；为市场提供一种可交易的良好基准［2］，引导基于基本面投资的理念；为组合投资者提供一种构建投资组合的新方法［3~5］，以提高资产配置的效果，促进金融工程技术的应用。

2 综述

2．1 股票价格成份指数编制现状及最新进展

现有股价成份指数选样标准过于简单，大多只考虑市值规模和流动性因素；从定权方法上，国内所有股价成份指数均采用流通市值加权，还没有指数采用基本面因素定权。市值加权的优点是权重易于确定，能够给予直观的解释；缺点是随着股票价格的变化，各成份股所占权重随之变化，同时很难设计出调整机制使权重回到合适的水平。而基本面因素加权却可经由再平衡（Rebalance）机制使权重回到初始的水平，即通过减少波幅靠前股票的比例，增加波幅落后股票的比例，使成份股权重新回到期初水平，以纠正投资偏差。

国际上已有少量指数采用基本面因素加权，但定权方法较为主观，客观依据不足，难以给出合理的经济解释。目前公开考虑基本面因素的指数有［6］：(1)道琼斯股价指数体系中道琼斯全球、行业和亚洲顶尖50指数三个风格指数都是按照自由流通市值、销售/收益（S/E）、净利润进行综合排名，权重分别为60％，20％，20％，但最终成份股权重仍然采用自由流通市值。这里流通市值仍被作为最重要的选股标准，2个基本面变量也仅按等权进行处理。(2)富时股价指数体系中RAFI系列指数，基于Robert［7,8］的研究框架，以销售收入、现金流、股息、账面价值为指数选股标准，但4个变量同样按等权进行计算。(3)标准普尔股价指数体系中成长价值风格系列指数也类似地选择成长型和价值型变量共7个变量作为加权因子，具体定权方法未公开披露。

2．2 决策树和Logistic回归

决策树［9］是用于分类和预测的预测型建模方法。它的优点是分类判定方法简单高效，生成的规则易于解释和理解，适于分类变量的数据处理；但不易于处理连续型数据。作为数据分类的一种有力工具，决策树在管理、金融、生物统计等领域得到了广泛应用。简单来说，运用决策树进行数据分类一般分为两个步骤：(1)决策树归纳，即利用训练数据构建决策树，生成分类规则。(2)应用决策树预测检验数据，确定数据类别。第2步决策树的应用相对简单。第1步决策树结构的拟合是需要重点考虑的，不同的决策树可能产生不同的分类结果。

在构建决策树进行数据分类和预测前，需对数据进行以下预处理：(1)数据清理（Data Cleaning）。包括缺失值的处理和数据噪声的消减；(2)相关性分析（Correlation Analysis）。训练样本的某些数据属性可能是冗余的，与分类并不相关，通过相关性分析将这些多余的属性删除；(3)数据变换（Data Transformation）。例如：将连续数据通过聚类分析或概念化分层转换为分类数据；对数据进行标准化，使数据取值进入指定区间，如（0，1）等。

自上世纪70年代以来Logistic回归模型的研究逐步得到深入［10］，它的优点是：(1)适用于因变量是分类变量（可以是二分类或多分类）的数据处理；(2)对于自变量的分布没有正态假设条件，数据类型既可以是连续变量、离散变量、也可以是哑变量（Dummy Variable）；(3)未作方差齐性假设；(4)要求因变量与自变量之间是非线性关系（S型曲线），假设服从Logistic分布。若假设服从标准正态分布，则为Probit模型。当观测数据尾部较厚，或自变量为连续变量时，采用Logistic模型更为适当。

记给定自变量取值xki时事件发生的条件概率为

P(yi=1｜x1i,x2i,…，xmi)=pi

得到Logistic回归模型（1）式，α、βk分别表示Logistic模型的截距项和各自变量回归系数。

pi=exp(α+∑nk=1βkxki)1+exp(α+∑nk=1βkxki)（1）

上式可转换为Logit形式：ln(pi1-pi)=α+∑nk=1βkxki。如果因变量和自变量的观测值已知，就可估计出模型各项系数，这些系数估计值可以解释为各自变量在模型中所起的作用。

3 JOYFI300指数的编制

以每年4月30日为基准，将该日沪深两市所有已上市A股作为样本，但需剔除：(1)ST、*ST股和暂停上市股票；(2)最近一年发生重大违法违规事件；(3)最近一年财务报告未及时披露或有重大问题；(4)上市不满11个交易日的公司。所有数据均取自wind金融数据库。

3.1 决策树分类变量

本文选择13个变量作为决策树分类变量(见表1)。后五类基本面指标在进行决策树分类前均进行了加权标准化。即先对数据进行市值调整，以其占全体样本取值总和的比例作为最终取值。市值调整以公司实际流通市值占公司总市值的比例为权重。为提高决策树分类效果，运用聚类分析将后六类连续型变量进一步离散化为分类变量。

表1 决策树分类变量

序号变量代码变量名称变量属性序号变量代码变量名称变量属性

1zccz资产重组二分类8gsgrow销售增长量连续

2cgjzd持股集中度二分类9bv账面价值连续

3zrz再融资二分类10np净利润连续

4hydw行业地位三分类11gs销售收入连续

5hydbx行业代表性三分类12gd股息总额连续

6cjje成交金额二分类13ygrs员工人数连续

7gdgqxz股东股权性质四分类

3．2 决策树训练样本及分类变量相关性分析

从4个类似的300指数（沪深300、中信标普300、申万300和巨潮300）中选取相重合的成份股作为决策树“宜进入指数”的训练样本；将6个连续变量按取值大小排序，将至少有5个变量排名在下1/2分位的股票做为“不宜进入指数”的训练样本。

根据训练样本数据，对上述变量分别与因变量（是否进入指数）作pearson χ2检验。在95％置信水平下均拒绝原假设，即它们与因变量间存在显著的相关性关系。

3．3 成份股的选择与定权

采用R语言拟合决策树，树结构见图1。np和cjje两个变量就决定了树的结构，说明仅股票业绩和流动性是JOYFI300成份股的选样标准。本文通过对数据的加权标准化将市值因素引入基本面变量，在基本面变量中间接反映公司市值大小，因此JOYFI300与其他成份指数选样标准的差异正是体现在经市值调整的净利润指标上。根据树结构对其余样本进行分类，选出符合分类标准的股票，与“宜进入指数”的训练样本共同构成JOYFI300成份股初选样本。

表2 Logistic模型变量选择结果 （α＝0.05）

变 量系数估计值Wald置信区间Wald χ2P值

bvβ^1=4.1707（β^1－1.01，β^1＋1.01）65.8792

npβ^2=10.5788（β^2－2.18，β^2＋2.18）90.4159

gdβ^3=2.8356（β^3－1.62，β^3＋1.62）11.83130.0006

gsgrowβ^4=0.5776（β^4－0.54，β^4＋0.54）4.37020.0366

记成份股初选样本因变量y为1，否则为0。运用逐步选择法（Stepwise）对6个连续变量进行变量选择，采用SAS的Proc Logistic［11］程序计算，系数估计值显著性检验（Wald检验）的结果见表2。账面价值、净利润、股息总额、销售增长量4个变量P值显著小于α＝0.05，故拒绝原假设（H0: βk=0）。各初选样本的评分可由(2)式得到，scorei就是第i只初选样本股票的基本面得分。根据评分大小选出前300家股票作为指数成份股。各成份股最终权重由公式weighti=scorei/∑iscorei计算。scorei=1×bvi+2×npi+3×gdi+4×gsgrowi(2)

图1 决策树结构

3．4 JOYFI300指数样本期间及计算

以2005年4月30日为基期，基点1000点,模拟计算2005年5月至2007年10月JOYFI300指数。根据各成份股加权收益率计算每日指数收益率的变动，再换算成每日指数变动值。成份股分配现金红利会使流通市值发生变动，JOYFI300对此的处理是考察期内维持其权重不变，这相当于在跟踪JOYFI300进行指数化投资时，红利即时再投资于该股。

4 JOYFI300指数的评价与比较

4．1 风险收益特征

再平衡机制能够使权重回到合适的水平，但也会提高指数的周转率，增加交易成本，因此需要考量再平衡的调整频率。通过比较样本期内各指数的总收益率（表3），每半年和不进行再平衡由于收益特征未表现出显著差异被首先否定，每月再平衡总收益率虽比每季再平衡略高，但是若考虑成份股周转时的交易成本，显然每季再平衡总收益率更优。后文在进行指数评价时均采用按季再平衡的JOYFI300指数。

表3 各类指数总收益率比较（2005年5月~2007年10月）

JOYFI300（每月再平衡）JOYFI300（每季再平衡）JOYFI300 （每半年再平衡）JOYFI300（未再平衡）中标300沪深300

总收益率587％582％532％453％500％510%

表4 各指数收益特征比较

指数最大月收益率最小月收益率几何平均月收益率几何平均年收益率年超额收益（参照沪深300）年波动率偏度峰度

JOYFI30030.74%-7.28%6.611%115.58%10.84%28.795%1.3050.421

中标30027.14%-8.61%6.153%104.74%-1.40%27.614%1.2080.140

沪深30027.93%-8.20%6.214%106.14%-27.722%1.2360.229

JOYFI300在各项收益率指标（表4）上都高于两比较指数；年波动率与中标300、沪深300相比分别增加1.181%、1.073%，但年均收益率增幅远远超过年波动率的增幅，分别到达10.84%、9.44%。偏度为正且略大说明收益率的分布较其他指数呈现更明显的右偏，即在JOYFI300收益率分布的右侧存在更多的极端值。峰度略高表明尖峰厚尾特征更为显著。峰度偏度数据清晰地显示JOYFI300收益率分布比其他指数具有更优良的性质，它的右尾部（正收益率）有更多更大的数据点分布，可能具有更高的均值水平。参照其他两种指数对JOYFI300月超额收益进行均值检验（H0：月超额收益≤0），P值显著小于0.05，说明JOYFI300月超额收益显著不为零，月收益率均值水平比其他两种指数更高。

基于资本资产定价理论的分析框架，从投资组合的角度考察各指数的风险收益特征(见表5)，JOYFI300仍然表现出良好的特性。基本面指数组合的β系数比沪深300略低，与中标300大体相当；经风险调整后的投资组合超额收益（Jensen）也表现为JOYFI300更优。

表5 基于CAPM的风险收益特征（参照沪深300按月收益率计算）

指数βPearson相关系数超额收益IRJensen

JOYFI3000.99598.08%0.397%0.22310.00428

中标3000.95699.78%-0.060%-0.09590.00201

4．2 指数稳定性

JOYFI300的结构调整包括两个方面:成份股定期和不定期的调整、指数权重再平衡。表6中平均周转率的计算综合考虑了这两方面的因素。指数结构调整的成本也来自两个方面：交易费用和执行成本。本文仅考虑交易费用带来的成本。由于机构投资者通常无需或部分支付交易佣金，所以分别计算仅支付印花税（交易成本＝3‰）和部分支付交易佣金（交易成本＝5‰）两种情况。

表6 JOYFI300指数周转率与交易成本(参照沪深300)指数平均周转率月超额收益

交易成本＝3‰交易成本＝5‰

月超额收益超额收益损失率月超额收益超额收益损失率最大交易成本（超额收益＝0）

JOYFI30024.663%0.397%0.375%5.54%0.361%9.07%5.40%

5 结 论

运用决策树和Logistic回归将基本面因素引入股价成份指数的编制，使成份股的选样标准与定权方法更为合理客观，同时再平衡机制使初始权重得以保持，指数的收益性质得到很大的改善。采用上述方法编制的JOYFI300获得了显著优于沪深300和中标300的超额收益，样本期内JOYFI300指数组合年均收益率分别高出10.84%和9.44%。JOYFI300的风险收益特征表明采用基本面因素加权构造的指数组合是比市值加权指数组合更为有效的CAPM市场组合；基于基本面投资的理念在中国证券市场具有很强的适用性，能够获得超越同类型指数的风险收益水平。尤其在以沪深300为标的指数的股指期货推出后，可为设计指数基金、ETFs、指数投资组合等指数产品提供一种可行的新方法；组合投资管理者也可利用JOYFI300优于沪深300的风险收益性质，实现投资组合的套期保值和套利交易。

参考文献：

［1］杨朝军.金融投资风格与策略［M］.北京:中国金融出版社,2005.

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第7篇：法制格言范文

1.现行的人力资源开发体制机制

我国现行的人力资源开发体制机制是由正规的学校教育(包括中小学义务教育、职业教育和高等教育)、各种形式的在职学历学位考试、有限的在职开发、部分学科的资格认证考试制、“逢进必考”制等共同构成的,其目的是同时并行开发各方面、各层次人才。

资格认证考试、行政事业单位“逢进必考”制、工作晋升的考试(有不定期的公务员再次晋升选拔考试)的最大优点是公开、公正、公平,最大功能是能够充分调动人们的学习积极性,使知识能力达到更高的层次,达到开发人力资源的目的。因此,在全国范围内必须推行各行业的考试认证制度,使全员参与,全面进行人力资源开发,形成具有国际竞争力的人才优势。

2.现行人力资源开发体制机制存在的弊端

(1)教育培训与需要脱节,人力资源开发基础不牢。长期的教育资源匮乏,导致中小学教育以高考为指挥棒,学校只重学习成绩,忽视素质教育,单纯的文化课学习难免乏味,很多学生学习缺乏主动性,丧失了自我开发的思想和兴趣。职业教育重在进行技术培训,但生源参差不齐,基础差的学生学习效果不理想。高等教育的专业开设、课程设置不能适应市场变化和社会需要,造成部分人才供需脱节,导致大学生就业难;另外教学经费不足,普遍缺少实训实习基地,学生的实践应用能力培养不足。在职培训因人数少,培训内容不能与需求很好匹配,加之在职人员忙于工作,学习时间有限,不能取得预期的培训效果;在职人员申请学历学位,面授课到课率很低,考试作弊率较高,论文答辩流于形式。从表面上看学历学位上去了,人力资源并未得到实质性的开发。

(2)入职前全员开发,入职后制度性要求缺乏。学历是人们升迁就职的必备基础,学习与收益之间的关系已通过就业得以体现。但入职后,没有将学习与员工的升迁就职、经济利益挂钩。所以,在我国入职前人人都得以开发,尤其是行政事业单位2008年开始实行“逢进必考”以来,对人力资源开发起到了很好的引导作用。但“逢进必考”制仅是进门考试,进门后学习没有硬性要求,在职学与不学同工作、利益没有多少关系,再说学习本是一件辛苦的事,没有多少人会自找苦吃,加上我国的人事晋升体制基本上不再参考入职后的学习状况,于是乎就更没有多少人主动学习。因为现行的干部人事制度尚不健全,在人事任免方面忽略人才、知识的重要性,人才流失就难辞其咎了。

(3)人类天然的惰性,导致个人自主开发不足。美国社会心理学家麦格雷戈在着名的X理论中指出,人性大多是懒惰的、不愿劳动的、不能自律的,人们只有在物质刺激的诱惑拉动下和规章纪律的约束驱使下才能够努力工作。我国现行的人事体制在工作上对员工没有硬性的学习要求和压力,加上工作的繁忙与劳累,天生的惰性使人们心存懈怠,学习动力不足,或忙于工作,或享受生活,人力资源自我开发停滞不前。反之,如有较强的学习能力,人们的潜力将会得到更好地开发。比如高校教师,为了工作和职称不得不做科研,在做好科研的同时,既能服务社会又能为国家献言献策,自身素质得以提高,同时带动教学质量的提高,形成良性循环的社会效益。由此可见,人才是由体制机制开发出来的,不能任由惰性支配。

二、人力资源体制机制改革的新选择

1.人力资源开发新体制机制理论依据

根据马斯洛的需求层次论,人们的需求总是随着一个层次目标的满足,高层次目标逐步成为强烈需求,并刺激人们继续努力,直至达到最高境界的自我实现需求为终点而快乐着。麦格雷戈的“能动人”假设认为,人会随外界环境和需求的变化而不断地调整自己。依据这些理论假设,设立“逢升必考”制必然会促使人们通过学习实现更高一级的目标追求。而学习的过程,即是人力资源的自我提升过程。亚当·斯密的经济人假设认为:如果能够刺激人们的利已心,使有利于他,并告诉他们,给他作事是对他们自己有利的,他要达到目的就容易多了。也正因为他们利已不损人,所以尽管他们都为个人利益打算,但不会对社会有害。“他追求自己的利益,往往使他能比在真正出于本意的情况下更有效地促进社会的利益。”

2.建立公开、公正、公平竞争的人力资源开发体制机制

体制是指挥棒,体制的目的即是人们行动的方向。要开发人力资源,必须用体制指引人们自行提高自身素质,这就要把人们的素质提升和利益结合起来,因此,有必要建立新的用人体制——“逢升必考”制。对于行政、企事业单位只要人员提升,先考试后考核,两者合格才能晋升;全面推进职业资格证书制度建设,加强职业资格的统一管理,逐步扩大实施专业技术资格考试的专业范围和层次,推动考试和测评工作向科学化、市场化、产业化方向发展。推进我国与国际间执业资格的互认,逐步形成关键技术岗位准入控制体系。各专业、各行业均设资格考试认证制度,用人单位凭各级资格证书作为使用、晋升、提拔的依据;要求在职人员每年参加一次以上的相应专业知识等级考试,作为绩效考 核、奖励、晋职、晋升等的依据,以此激励牵引人们为未来的收益不停学习。一方面学以促思、学以促研、学以促干,改变在职人员工作后学习动力不足的懈怠行为,让人们真正地在工作中“活到老,学到老”,持续不断地开发自己的业务、素质能力;另一方面还能迫使用人单位摒弃“只使用不开发”的惯性做法。“逢升必考”制明确了民主、公开、竞争、择优的用人标准,提高了选人用人公信度,确立了充满活力的选人用人竞争机制,为人力资源持续开发建立了跟踪机制。

与“逢升必考”相伴的是人力资源开发竞争机制的建立和完善,要坚持公开竞争、公平竞争、公正竞争的原则。机会公开、条件公开、考绩公开,拓宽选用人才的范围,增强人才竞争的力度,不论年龄资历、性别学历,只论考核成绩,彻底打破论资排辈,只要是人才都予以录用,形成兼容并包、不拘一格的用人制度。要建立能上能下的竞争机制,打破身份管理的束缚,用人所长,人岗匹配,人适其事,位得其人,才尽其用,事竟其成。员工满足岗位任职条件即给予相应的任职资格,但职务的聘任则要等待适当的机会,取决于竞聘者自身的综合素质和工作能力。根据经济人假设,人们在追求自我利益的同时,客观上对社会起到巨大的推动作用,用职务晋升吸引人们开发自我,必将形成巨大的人力资源开发规模,这种制度必将在全社会掀起人力资源开发热潮,人才资源将喷涌而出,形成一种巨大的社会力量,综合成强势的国家竞争能力。

三、实施人力资源开发新体制机制的措施

1.组织各级各类考试

“逢升必考”体制机制一经确立,就可在全国范围内设立各级各类晋升考试制度并组织运行。由人力资源和社会保障部组织各专业、各级别的制度性、常规性考试,考试规则可参照“逢进必考”制,考试可分为固定期限和非固定期限两种以满足国家、单位和个人随时随地使用人才的需要;同时在全国范围内普遍设立各专业、各层次资格考试认证制度,并负责组织实施每年各级各类各专业的资格考试制度,规范相关专业的考试资料和命题、考试、阅卷工作。除此之外,要求各单位组织一年一度的行业各层次年度绩效考试,作为晋升人员的必备条件。各级各类各专业人员晋升一律按“逢升必考”制度进行干部人事晋升选拔,以考试成绩为基础,加面试、加其他综合测评共同组成人员晋升的全面选拔内容,以充分体现公平、公正、民主的干部人事选拔制度,综合提升干部素质和从政执政的能力,充分体现立党为民,执政为公的社会主义制度优越性。

2.企事业单位实施人力资源开发新体制机制的措施

就世界范围来说,政府部门的效率是最低的。要提高政府的决策质量和效率,必须在“逢进必考”制后全员参与“逢升必考”制,以此要求行政事业单位工作人员在工作岗位上能不断自我提高,与此同时,对行政人员增加科研要求。让行政事业单位的工作人员通过参与科研工作,不断地提高自身的科学文化素质,并把所学知识运用到工作岗位上,运用到政府管理社会的过程中去,不仅提高政府的执政能力和效率,还能提升执政的层次和品位。

市场经济条件下,以营利为目的自负盈亏、自主经营的企业自然重视技术的开发与使用,但却不一定注重人力资源的开发,一方面会增加成本;另一方面影响经营的时间和管理。在人员的晋升方面,更多的注重晋升人员的实践业绩而忽略文化素质的提高,因此企业必须走 “逢升比考”制,强制企业加大对人力资源开发的投入,即各级人员晋升一律参加相应级别的考试,从实践能力和知识层次两个方面对员工晋职、晋升提出要求,以此拉动员工全员参与学习,让员工自主投入到自我开发的学习活动中去。

3.“逢升必考”制的保留地

“逢升必考”制对于有技术但学历低下的工作人员不利,因此针对那些天赋加身、学历低下的技术人员,需网开一面,他们可以一技之长,破格录用;对于年龄在50岁以上的人群,应降低记忆考试内容的要求,一方面年龄大了记忆力下降,另一方面他们也已拼搏了几十年,久经考验,可增加解决问题能力的考试,毕竟考试不是目的,在科学选拔人才的同时,还应体现充分的人文关怀;对于55岁以上的人群可不再要求,因为“逢升必考”制实行的目的是为了敦促人们自我提高,不是为了难为老人,既讲求科学公正,也讲求民主与人性。

第8篇：法制格言范文

关键词：统计执法；执法机制；资源配置

中图分类号：C81 文献识别码：A 文章编号：1001-828X（2016）006-0000-01

在目前统计工作中作为信息资源主体的统计数据日益获得了市场的依赖和需求，以及作为各级领导决策的重要依据， 建立完善的统计体制重要意义更加凸显。作为基层统计机构，顺应时代潮流，更应该积极推动执行统计变革，努力完善相关统计机制，从而为政府和社会提供更有价值的统计信息。

一、新常态下我国统计体制存在的突出问题

近年来，通过推行统计“四大工程”，我国政府统计改革卓有成效。但是也出现了一系列譬如统计体制改革跟不上企业发展的节奏、统计方式落后等问题。我国现行政府统计体制引发的问题如下：

（一）政府在统计服务职能上不能真正发挥

从某种程度上讲，一个国家社会经济发展以及生活体系并不仅仅是为政府以及领导服务的，而是为大部分公众以及企业服务的，因此我们可以说政府统计职能在本质上在于为社区大众服务。然而，现阶段我国政府在统计职能方面基本上包括设计相应的统计调查内容以及统计数据等，属于管理性质的行政机构服务模式，还不能够实现向完全服务型统计的有效转变。从专业化角度出发，传统形式的政府统计服务模式，不仅是从观念上来看，还是从服务角度出发，都在一定程度上降低了数据挖掘与利用的深度以及广度，进而使统计工作所具有的服务职能大大下降。

（二）统计工作中的重复统计问题

在日常统计工作期间，重复统计的问题依然存在，主要表现在以下几个方面：首先是在政府统计内部，包括工业领域、建筑领域、房地产领域以及第三产业领域等方面的统计，必须要做到对企业职工人数情况、工资情况等实施有效统计，但是作为综合性质的人口以及劳动工资统计，必须要统一好相应的职工人数与工资情况等，这种情况下就会导致统计工作过程中的重复统计，不仅造成了资金的消耗，还使统计工作效率持续下降。其次，因目前我国行政部门还存在着一定的各自为政问题，从而使得政府统计部门以及各个部门间出现了相应的重复统计现象。

（三）源头数据质量得不到保证

任何统计数据调查资料都是来源于基层统计数据，一个统计机制是否健全完美，从根本上取决于基层的执行力度。随着商事登记制度改革，商事主体登记更加便捷，各类中小企业企业和个体工商户更加层出不穷，要将这些不断涌现的单位建立起完整的统计网络，难度非常大。而且现在企业统计中对统计工作重视度不够，多数单位的统计人员均为兼职，业务水平有限。

二、新常态下我国统计执法存在的主要问题

从基层统计执法检查的实际工作来看，也存在了以下几个问题：

第一，《统计法》的宣传力度不够。一方面，《中华人民共和国统计法》实施至今已经超过30年，这期间统计方法和统计体制也发生深刻的变化，却只经过两次修正。另一方面，在统计执法的过程中，没有理想的外部环境作为支撑，导致基层统计部门执法经常受阻。

第二，《统计法》违法成本过低。《统计法》部分惩处条例适用面过窄，尤其对于个人在统计过程中的违法行为。由于缺乏有效的惩治措施，在实际调查过程中又为了满足调查方案本身对调查对象配合率的要求，会也出现被调整对象对调查结果乱答的情况，统计数据的质量令人担忧。

第三，执法队伍的专业化程度不够。一直以来，统计系统对统计执法机构队伍自身的素质建设滞后，远远落后于工商、税务等部门。由于对统计人员的执法检查培训较少，在执法过程中，会出现大部分统计执法人员只是负责查出问题，对于具体违法了统计法律法规第几项规定及后续怎么依据相关统计法律处理，均不够了解。

三、新常态下提高我国统计体制和统计执法机制改革的应对措施

第一，学会用新常态思维认识统计工作。适应经济新常态，深刻理解、统一认识，把思想和行政能够和上级统计部门高度统计。一方面，统计工作的工作重心也将逐步转移，逐渐从“重数量”转变成“重质量”：主要表现在从数量变化以及速度增长向着质量变化以及结构改善方面转变；而另一方面，也在一定程度上推进了产业结果的转型与升级，从而真正实现低成本、高效率的高度增长态势；生态保护和能源消耗；人才、科技创新保持经济持续增长，不但增强发展内驱动力的大趋势。真正发挥统计调查部门信息中心的优势，使新常态统计落实到实际统计调查工作中。

第二，建立健全政府考核统计体系。根据实际统计工作的需要，根据辖区特点及对统计工作的要求，立足建立反应辖区经济发展，反应民生改善，反应社会文明进步的统计考核体系，力争能够全面揭示经济增长的质量和效益，从而进一步反应新型工业化、信息化同步发展历程，确保能够动态监测新型产业、新型业态及小微企业等新的经济增长点。

第三，利用互联网技术收集统计数据。推动统计体制改革，就要重塑政府统计调查的生产流程，比如包括调查方案设计、数据采集、存储、处理、分析等环节。统计调查部门要加大研发力度，对统计方法及系统进行改进，力求设计出的新的开发软件能够更加适合实际的需求。建立健全统计系统的“大数据数据库”，做到资源整合，并能整合在统计调查过程中对各专业的职责划分，避免重复统计工作的同时能够做到资源共享。

第四，反映新常态要突出精准的主动服务意识。面对新形势，统计部门要增强主动意识，统计服务要突出具体和准确，注重着眼重点、难点。新常态下，在及时反映新常态成绩的同时，对新常态过程中出现的问题也要重视，对关键的核心问题要重点关注，着力研究及解决，做好统计的精准服务工作。对经济发展中出现的各种现象，要深入挖掘统计数据背后隐含的重大经济社会问题，认真研究分析统计数据所隐藏的经济社会含义，透过现象揭示经济发展的内在规律和本质，努力为党政领导提供见微知著、有真知灼见的统计决策咨询建议。

参考文献：

第9篇：法制格言范文

关键词：高职英语；语法教学；教学方法改革

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2016）18-0162-03

2000年教育部颁发的《高职高专教育英语课程教学基本要求（试行）》指出：英语课程不仅应打好语言基础，更要注重培养实际使用语言的技能，特别是使用英语处理日常和涉外业务活动的能力，这种能力的基础就是要有扎实的英语语法知识。而一段时间以来，在英语教学中占有重要地位的语法逐渐被人们所淡化，出现了“淡化语法”现象。很多学生在表达时语法错误太多，这对英语交流乃至英语学习形成阻碍。为改变这种现状，提升英语语法的实际使用效率，需要对语法教学模式和方法进行改革。本文针对当前高职英语教学过程中存在的一些问题，提出了语法教学的一些改进方法。

一、高职英语语法教学中存在的主要问题

1.教学理念上轻视英语语法教学的重要性。高职英语教学坚持职场交际目标，重视口语听力教学，使得一些教育工作者由此而轻视甚至放弃语法教学。美国语言学家海姆斯认为：无论学习何种语言，都要熟练掌握语法。章振邦也认为语法学习是语言学习的必修课。新西兰教授路德・艾力斯也指出：在非母语环境下进行的外语教学尤其离不开语法教学。只有通过足够的语法知识，学习者才能把所学的单词准确、清楚地表达出来，才有可能顺利地完整地实现交际目标。由此，高职英语语法教学在理念上要重视语法教学，做到以语法教学来引领学生听、说、读、写、译等能力的培养。

2.教学内容上不能合理取舍教材整合知识点。目前，高职院校的英语课程大都结合专业开设了专业英语课程，如会计英语、机电英语、汽车英语、IT英语等。在这些专业英语课程中每单元所涉及到的语法内容和本单元的知识内容并没有必然的联系。为更多地考虑学生就业，大部分高职院校都大力投入专业知识，专业实训增多，英语课程的时间就较少了，为了教学进度，有些专业的英语语法只能讲解一两个知识点。在教学过程中，教师主要是根据教材中编写的语法项目章节依次组织课堂教学，基本上是中学阶段教材中语法知识的提高篇，或是就某些语法的相关练习题，没能系统而详细地整合相关语法知识。

3.教学研究上忽视教学方法的探究与创新。目前大部分的高职院校的英语语法教学中仍然是以语言形式为中心，教师先讲解语法概念和规则，然后学生记忆语法规则并做相应的练习以巩固语法知识。教师是课堂的中心，学生处于被动接受的地位。这种教学方法虽然有利于打下扎实的语法基础，但已不适应当今的大学英语语法教学。同时教师苦于教学工作量的压力和缺乏改革的精神，没有在理论上进行深入的研究，更没有在实际教学中有创新之举。普遍存在语法知识体系不严谨的情况，加上高职的大部分学生本来就不懂英语语法。这样一来学生很难运用语法功能进行交流，慢慢地也就厌恶英语学习了，教师自身的英语口语水平也就随之下降了，从而导致高职英语语法教学很难取得明显的效果。

二、高职实用英语语法教学方法改革的基本做法

1.优化语法教学内容。语言学家胡壮麟教授认为：教学应把重点放在缺什么补什么上，没有必要全部重学。通过近些年的教学积累，笔者所在院校英语语法课程教学团队针对高职学生的实际情况，选择出了一些经常运用的语法点，设计一些专项练习，编写了校本教材《高职实用英语语法》。该教材对高职英语语法教学内容适当而巧妙地整合为十五个语法项目。即：Components and Structures of Sentence（句子的基本成分与结构）；Tense of Verb（动词的时态）；Voice of Verb（动词的语态）；Direct and Indirect Speech（直接引语和间接引语）；Auxiliary（情态动词）；Adjectives & Adverbs and their Comparisons（形容词和副词的比较等级）；Adverbial Clause（状语从句）；Noun Clause（名词性从句）；Attributive Clause（定语从句）；Non-predicate Verb（非谓语动词）；Subjunctive Mood（虚拟语气）；Agreement between Subject and Predicate（主谓一致）；Inversion（倒装）；The Usage of It（IT的用法）；Word Formation（构词法）。打破了传统语法的编排体系，改变了由词法到句法的结构形式，避免孤立地、枯燥乏味地讲解词类。

2.改进语法教学方法。笔者参与编写的校本教材遵循的是“实践―理论―再实践”的编排体系。经过反复实践、讨论、总结、探究，从而确定“测试引入―表格总结―例句讲解―练习巩固”的四步教学方法是比较适用于高职院校英语语法教学的方法。笔者在教学实践中综合运用了以上教学方法，取得了一定的教学效果。下面以讲解虚拟语气单元为例进行说明。

步骤一：测试引入。

教师先呈现给学生十道选择题进行测试，通过测试来检查学生对该语法项目的掌握程度。同时要求学生通过测试观察并归纳出这些句子属于什么语法内容，并了解自己对该语法项目掌握到什么程度。

1.If I __you，I would study English hard.

A.am B.is C.was D.were

2.I wish I __longer this morning，but I had to get up and come to class.

A.could had slept B.slept

C.might had slept D.had slept

3.The headmaster ordered that boy students __long hair.

A.should wear B.not wear

C.didn’t wear D.doesn’t wear

……

10.But for the rain，we __ out for picnic.

A.will go B.has gone

C.went D.would have gone

小结：同学们做完以上测试题后会得到两个信息：一是今天测试的项目应该是虚拟语气（因为句子里不是表假设的就是表愿望的）；二是这10个测试题中实际上只有两种类型的句子：一种是含if的条件句，一种是不含if条件句。

步骤二：表格总结。

为了让学生能一目了然，更加有条理，采用表格形式对步骤一中的语法条目进行归纳总结。

小结：归纳总结完之后，学生再次返回到测试题中进行检查，答案就变得清晰明白了。

步骤三：例句讲解。

在这个环节中主要是通过典型的例句来解析步骤二中总结的语法点。因为语法首先是来源于生活然后也必须服务于生活，因而讲解的这些例句都摘自于大学生日常生活以及近期考场中出现的英语应用能力真题。如：

If I were you，I would try again.

If you had studied hard last term，you would have passed the test.

Without air and water，we couldn’t live.

The doctor insisted that the patient （should） have an operation.

……

小结：这些例句让同学们既感到熟悉、容易，又觉得很实用。让学生记忆典型例句，有利于他们加强对语法的理解，形成语感。

步骤四：练习巩固。

在这个环节中主要运用了句型语法口语练习法来巩固所学内容。句型语法口语练习法就是通过句型突破英语语法，即脱口说出一个实用的英语句子，便突破一条语法。例如，我们在练习if的非真实条件的虚拟语气时，常采用接龙游戏来进行句型语法口语练习：

S1：If I were you，I would try again.

S2：If I tried again，I would succeed.

S3：If I succeeded，I would become an English teacher.

S4：If I became an English teacher，I would teach your grammar.

……

小结：这种开放式的句型口语练习，既练习了学生的听力和口语表达能力，又巩固了学生对所学语法现象的理解和记忆，同时学生的造句不乏幽默和乐趣，让学生真正做到了在轻松愉快中学习。英语中最难的语法不过两百条左右，那么一天三句话，两个月左右就能基本掌握英语语法的重点和难点。把枯燥乏味的语法学习与口语练习结合起来，能激发并保持学生的学习英语的兴趣，能让学生把学过的语法知识应用到真实的语言情景中，使学生的语法知识在应用中形成一种习惯。通过这种句型口语练习来巩固所学语法，是我们课程改革的最大亮点，它把语法、句型、口语三者有机地结合起来，学生能在短期内说出几百个高质量的实用英语句子，能流利地进行一般的交际会话，充分发挥了学生的能动性，提高了学生的语言实际运用能力。

3.改革课程考核形式。一是树立科学的现代考评理念。以“高等教育要重视大学生的创新能力、实践能力和创业精神，普遍提高大学生的人文素质和科学素质”为指导，摒弃那种重知识轻能力的考评标准的旧观念，考试内容要全面，应重视对学生全面语言技能的考核，避免纯知识性的考核。二是建立多元化的考评机制。对学生的考核方式应改变过去单一的期末试卷成绩加平时（作业及出勤）成绩的方式，要将考核贯穿与教学过程的始终。考试形式包括考试（期末）与考察（教学过程中）、口试（主要是课堂中的操练）与笔试、开卷与闭卷等多种形式，使学生真正具备英语语法素养，能够运用英语语法去进行实际的英语交际。

三、结束语

高职英语语法不能停留在语法知识的讲解上，而要培养学生对语法知识的实践应用能力。语法教学不是英语教学的目的，而是提高英语应用能力的手段。高职院校进行课程教学改革的根本目的也在于培养学生实际运用知识的能力。因此，高职英语教师应要深入学习探究英语语法教学，大胆尝试各种教学方法，寓语法学习于语言技能培养之中。

参考文献：

[1]刘燕.新潮实用英语语法教程[M].上海：复旦大学出版社，2010.