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第二条解除行政处分按下列期限予以解除:
警告处分满半年;
记过、记大过、降级处分满一年;
撤职处分满两年。
第三条解除处分规定期限的起始时间,从行政处分决定之日起计算。
第四条国家公务员在受行政处分期间有特殊贡献的,可以提前解除行政处分,但执行的时间不得少于规定的处分期限的一半。
对于在处分期限内没有改正错误的,可以适当延长处分的期限,延长解除处分期限后还未改正错误的,予以加重处分。
国家公务员在受行政处分期间,发现其以前还有其他违纪行为,需要追加行政处分的,或又有新的违纪行为的,需给予行政处分的,行政处分的期限合并计算。处分期限的合并计算方法按监察部《关于对行政处分期限的合并处理及加重处分应当如何执行的答复》(监法复[*]1号文)执行。
国家行政机关工作人员对监察机关作出的行政处分决定或对主管行政机关作出的行政处分决定不服提出申诉,经监察机关复审(复查)、复核,认定原处分不正当的,应予以变更。变更后的处分轻于原处分的,其起始时间应从原处分决定之日起算,解除处分期限按变更后的处分解除期限执行;变更后的处分重于原处分的,其起始时间应从变更处分决定之日起算,解除处分期限按变更后的处分解除期限执行,但应扣除原处分已执行的时间。
第五条国家公务员行政处分期满后,由所在单位将国家公务员《解除行政处分审批表》(一式二份)送交受处分人员按表中内容要求逐项填写,然后交回所在单位,由该单位提出解除处分的意见,报上级主管部门加具意见,再报原处分批准或决定的机关审批。批准或作出解除行政处分决定的机关审批后以书面形式通知呈报单位及其本人。《解除行政处分审批表》分别存入本人处分档案和人事档案。
第六条解除行政处分,按照谁给予处分,谁负责解除的原则,由批准或作出行政处分决定的机关负责审批。经各级人民政府批准,人事或监察机关作出行政处分决定的,由原作出行政处分决定的人事或监察机关办理解除处分手续,并报本级人民政府备案;监察机关提出监察建议,由有关行政机关作出行政处分的,提前解除行政处分时,须征求提出监察建议的监察机关同意;原批准或决定行政处分的机关撤销或合并和处分后调动工作的,由受处分对象现在所在单位办理有关解除处分手续,并按审批权限审批。
第七条按处分审批权限应报上一级行政机关备案的,按有关规定报上一级行政机关备案。
第八条凡在本办法实施前受到行政开除以外行政处分的国家公务员,如有关机关已按规定办理了解除行政处分手续的,视为有效手续;若已达到解除处分的规定条件,尚未办理解除处分手续的,一律视为自然解除,不再办理解除处分手续;若有特殊情况需要办理解除行政处分的,依照本实施办法执行。
本办法实施后才达到解除处分的规定条件的,按规定办理解除行政处分手续。
第九条国家公务员解除行政处分(含自然解除)后,提升职务、晋级和调整工资等不再受原处分影响。但政策法规另有规定的,按照规定执行。
第十条解除行政处分不是撤销原处分,原处分材料不得销毁、损坏、涂改,解除降级、撤职的处分不能视为恢复原级别、原职务。
第十一条改正错误,是指国家公务员在受行政处分期间,没有再犯与受到行政处分的违纪行为同一性质的错误,也没有其他需要给予行政处分的违纪行为。
特殊贡献,是指国家公务员在受行政处分期间,表现突出,有重大贡献,获得一等功以上奖励的。
在高校行政管理过程中, 行政权力的泛化导致学术权力缩减, 进而形成了学术权力日渐服务于行政权力的局面。“官本位”而不是教学、科研本位的观念普遍存在。从管理学角度来看,行政管理是一把“双刃剑”,它一方面强调管理事务的理性方法,强调按等级分配权利和按程序和规范办事;另一方面,它又有极强的“扩张性”、“放射性”及“膨胀性”,常常跨越其自身的职能范围。由此,致使在高校中,行政权利对学术权利过多介入。行政化的管理和无处不在的行政权利,强化了官本位,相对弱化了教师和科研人员的学术地位。尊重学术权利和学术自由, 是高校提升整体竞争力的前提条件,行政权利的泛化将使高校的整体发展陷入举步维艰的境地。
(二)待遇、学历、职称与教学队伍差距过大
高校的行政管理队伍在高校处于一个比较尴尬的地位。长期以来, 由于高校的特殊性, 在高校里一直存在轻视管理工作的偏见。具体表现在: 第一, 从事行政管理工作的人员待遇偏低, 特别是近几年, 随着高校分配制度的改革和向教学大量倾斜, 行政管理工作人员的待遇更是远远低于教师的平均水平。第二, 年轻的、学历和职位高的人员, 认为行政工作没有前途而不愿从事管理工作。即使有些从事行政管理的高学历、高职称管理者, 则都是教学、管理双肩挑, 甚至是教学、科研、管理三肩挑, 很难把全部精力投入到管理工作中。第三, 专职的管理人员年龄偏大, 或学历偏低, 管理水平也较低。高校的教师随时可以脱产进修学习, 或者攻读学位, 而行政管理人员没有这种机会, 或者机会很少, 造成管理人员的学历很难提高,而这种低学历的现象, 不仅降低了管理工作的科学性和在高校中的地位, 更直接影响到了教育质量的提高。
(三)高校内部行政人员队伍素质低下
行政工作的重要性和特殊性决定了行政人员必须是高素质的人员。但是在高校中,行政人员的素质问题却往往不能引起领导的重视。有些领导认为,行政工作任何人都能干好,因此在人员安排上,不考虑工作性质和个人的性格、气质、品质、特长以及爱好,这导致许多行政人员在自己的岗位上无法发挥自己的特长,压抑个性的成长,每天只是消极的应付工作,而无法从中找到乐趣。与此同时,由于进入行政岗位的人员所学习的专业并不能与其岗位吻合, 使得高校的行政管理效率低下,整体的管理水平难以提升。
二、加强高校行政管理的措施
(一)加强法律、法规建设,建立健全高校行政管理体制改革的各项规章制度
针对目前我国高校行政管理体制改革缺乏相应法律法规的现实,要进一步推进改革就必须有相应的法律法规支撑。另一方面也需要建立和健全各项规章制度,使管理人员认识到规章制度是实施行政管理的依据和准绳,促使管理人员依章履行职责,做到有章可循,违章必究,从而使高校行政管理目标明确、责任落实、制度齐全、纪律严明,不断提高管理人员依章管理的能力和水平。要通过检查落实来体现规章制度的有效性,从而有力地保证学校以教学为中心的全面工作的顺利行。
(二)切实转变行政管理理念,促进高校行政管理改革的不断深化发展
针对当前传统的高校行政管理理念对高校行政管理体制改革造成的不利影响,必须切实转变管理理念。一是明确以服务为中心的理念,服务观念作为行政工作人员首要的和根本的思想意识,对有效开展管理服务实践工作具有重要的实践意义。二是注重管理者自身能力的理念。高校行政管理者必须不断加强学习、提高素质,努力具备实施依法治校的能力,提高自身在行政管理工作中的协调能力等。三是树立重岗位、轻职位的理念。在实施高校行政管理的过程中,所有行政管理职位的设置应该以职位与岗位相称为原则,对岗位的职责、权利和义务进行严格界定,引入竞争机制,按岗择优聘用合适人员,最大限度杜绝人浮于事现象的发生,提高行政管理的效率。
(三)增强行政管理者的服务意识和业务水平
目前,部分高校行政人员自我定位失当,存在“官本位”思想,服务意识淡薄因此,应该更新思想,改变观念,“把原来' 管' 学生的工作观念与作风转变为为学生服务的观念和作风。”通过建立和完善有效的管理机制,加大宣传、引导力度,促进高校管理者树立“为师生服务,为教学科研服务”的意识。唯有如此,才能促使高校行政管理者保持高度的工作热情,充分发挥其积极性、主动性,创造性地开展工作,保证行政管理职能的充分发挥,从而确保高校教学功能的发挥和教育目标的实现。
(四)充分利用网络资源,进行技术创新
一、征收范围
凡在市云溪区城镇范围及长炼、岳化两厂内出租房屋的单位和个人,均应及时向主管地税部门如实提供房屋出租情况,并按税法规定如实申报缴纳营业税、城建税、教育费附加及地方教育费附加、印花税、土地使用税、房产税和所得税。
二、征收标准
(一)对个人出租住房,不分地区与用途,月租金收入1000元以下(含1000元),按4%的综合征收率征收;月租金收入1000元以上,按6%的综合征收率征收。
(二)对个人非住房出租,月租金收入1000元以下者(含1000元),综合征收率为6%(只征6%的房产税);月租金收入1000元以上者,综合征收率为12%(房产税6%、营业税5%、个人所得税1%)。
(三)如出租房屋申报的租金收入明显偏低又不能提供有效租金收入凭据的,地税机关有权按照税法规定核定纳税人的租金收入,并依法计征地方各税及附加。
(四)对实行查帐征收的行政(事业)、企业单位出租的房屋,按相关政策规定征收地方各税及附加。
三、征收方式
房屋出租税收由区地税局负责征收。区纪委、财政、公安、房产、工商、乡镇、街道办事处、社区、村、组及居委会等单位参与配合,实行综合治税,联合监管。
四、征收期限
对房屋出租纳税人年1月至年8月期间应缴纳的地方税收进行全面清理和征收。偷税漏税现象严重的可溯及以前年度。
《弟子规》是清代教育家李毓秀所作的三言韵文。它是依据孔子教诲编成的学童生活规范,其内容采用《论语》“学而篇”第六条:“弟子入则孝,出则悌,谨而信,泛爱众而亲仁。行有余力,则以学文”的文义,以三字一句、两句一韵编撰而成。全文共360句、1080个字。核心思想是儒家的孝悌仁爱。
《弟子规》全书以通俗的文字、三字韵的形式阐述了学习的重要、做人的道理以及待人接物的礼貌常识等等。《弟子规》总叙中说:“弟子规,圣人训:首孝悌,次谨信,泛爱众,而亲仁,有余力,则学文。”这里面有七个科目,即孝,悌,谨,信,爱众,亲仁,学文,前六项属于德育修养,后一项,即学文,属于智育修养。
入则孝:如果父母呼唤自己,应该及时应答,不要故意拖延迟缓;如果父母交代自己去做事情,应该立刻动身去做,不要故意拖延或推辞偷懒。
第二条投诉人是指就本办法第五条规定的范围提出投诉的任何人。被投诉人是指投诉人投诉的公证处、公证人员。
第三条受诉机关是指所在公证处、直接主管被投诉人的司法行政机关或其上一级司法行政机关、公证员协会。
第四条受诉机关接受投诉案件后,应当认真调查研究,在查明事实的基础上,依据国家有关法律、法规、规章和司法部的有关规定处理。
第五条本办法所适用的投诉范围包括:
(一)刁难当事人,服务态度恶劣,造成不良影响的;
(二)无故推诿,应当受理的公证事项而不予受理的;
(三)利用职务之便谋取权利,贪污、索贿、受贿的;
(四)故意出具虚假公证书或因工作失职造成错证,致使当事人的合法权益受到侵害的;
(五)泄露国家秘密或当事人隐私的;
(六)未按国家规定标准收取公证费或巧立名目滥收公证费的;
(七)其他侵害或妨碍当事人合法权益实现的行为。
第六条投诉人提出投诉,应以信函、电话或来访的方式进行,并据实署名,对于匿名投诉也应进行调查处理。
第七条投诉人必须如实反映情况,投诉内容应尽可能具体、明确,并附上相应的证据材料。
第八条受诉机关应设立意见箱和投诉电话,设专人负责受理投诉工作,并认真做好接待登记。登记的内容包括:投诉人姓名、性别、年龄、联系地址(住址或单位名称)、联系电话、接待时间、投诉事由、涉及人员。
受诉机关对投诉人来访或以口头方式进行投诉的,应当热情接待,认真做好谈话笔录,笔录应交投诉人核对并签名。
第九条受诉机关对群众投诉的问题,应及时调查处理。自接到或收到投诉的次日起60日内对投诉事项依法作出处理,并将处理结果以信函方式答复投诉人。如因投诉事项复杂,在规定日期内不能处理完毕的,应向投诉人说明情况,延长答复时间,但最长不得超过3个月。
受诉机关对于上级机关委托调查的投诉事项,应在1个月内上报调查结果和处理意见。一时无法查清的,应在规定限期内报告调查进展情况。
第十条受诉机关处理投诉案件时,必须听取被投诉人的申辩。
现将《卫生部关于进一步加强出生医学证明管理的通知》(卫妇社发〔〕96号)转发给你们,并结合我市实际,提出以下要求,请认真执行。
一、《出生医学证明》的发放管理由母婴保健技术服务机构所在辖区卫生行政部门按属地管理。各县(市、区)卫生局要进一步加强对《出生医学证明》的监督管理,建立制度,强化培训,落实责任。
二、市卫生局委托市妇幼保健所负责《出生医学证明》的事务性管理工作,包括报送使用计划,新证领取、发放,废证回收、清理,信息资料统计及相关人员培训等。市妇幼保健所对《出生医学证明》要明确专人负责,专帐登记,专库储存。各县(市、区)卫生局亦可参照委托管理,但须将受委托机构和专职管理人员报市妇幼保健所备案。
三、《出生医学证明》的签发和补发只适用于依法取得《母婴保健技术服务执业许可证》并核准开展助产技术服务项目的医疗机构和各县(市、区)卫生局。
四、在医疗机构外出生的新生儿《出生医学证明》的首次签发和因《出生医学证明》遗失、被盗等而进行的补发由各县(市、区)卫生局负责。
五、《出生医学证明》的签发和补发应当使用规范汉字和符合国家标准的数字符号(外籍人士的部分信息可使用英文)打印,手工填写无效。
六、《出生医学证明》签发或补发前应首先填写“《出生医学证明》首次签发登记表”(医疗机构使用)(附件1)或“《出生医学证明》签发(补发)登记表(卫生行政部门使用)(见附表)”按要求认真做好签发登记,登记表自年7月1日起使用。
七、《出生医学证明》签发机构应认真落实《出生医学证明》管理制度,空白证件保管、签发、印章管理三个环节应由专人分别负责。严格按照医疗机构内出生由接生人员签字后专人签发,医疗机构外出生(或被盗、遗失等)由卫生行政部门指定专人签发的原则签发《出生医学证明》。
秉承和坚持“好学上进,以坚持科学发展观、促进我校稳定可持续发展为指导思想。自强不息”校训,倡导和培育“尊重、文明、守纪、进取”优良校风,以使学生“成人、成才、成功”育人观和“实施四项(尊重教育、情感教育、思想教育、开放教育)教育”坚持八个体现(以人为本,育人为本;德育为首,五育并举;依法治校,以德治校;规范管理,开放办学;办学理念,熔铸“理解、尊重,宽容、谦让,正气、好学,文明、善良”四中精神,不断探索教育及管理经验,全面做好学生的思想教育及管理工作,提高我校的教育教学质量,把我校建设成为有特色区域名校。
二、工作要点
1、加强班主任队伍建设。认真学习新学期学校工作指导思想(以人为本,抓好两支队伍建设,自强不息,创建区域特色名校),使之成为班主任工作的核心理念。进一步落实工作方法和奖惩办法,用好《班级、班主任量化细则》,不断总结经验,完善可持续发展的、具有我校特色的班主任培养体制。组织班主任听取优秀班主任的报告,到教育先进学校参观学习,学习魏书生《班主任工作漫谈》,领会与应用先进的班主任工作理论和方法。各年级通过“班主任工作交流、班主任论坛、班主任集体备课”等形式相互学习、资源共享、共同提高,并且着力培养优秀班主任、学者型班主任、名班主任,抓好班主任“三个一工程”即一个班会设计、一个班会课件、一堂好的班会课。进一步落实《学生量化管理实施细则及基础素养评定方案》,使其成为班级管理工作的规范性操作方法和有效地绩效手段。
2、把校园文化建设与学校的德育与管理结合起来,下大力气抓常规管理,组织学生学习学校的各项管理制度,在日常工作中落实各项管理制度,抓卫生、着装、礼仪、两操、升旗、主题班会、课堂秩序、各种活动等外部形象,形成学生优良的学习和生活习惯。加强学生对“校训”、“校风”、“学生誓词”和我们推崇的“四中精神”的理解和深化,在我们的各项工作中做到“人人、时时、处处、事事”有德育,使丰厚的精神文化成为支持学生做好一切工作的原动力。编制班级任务安排表,做到班级“人人有事做,事事有人做”。
3、校报、校园广播电台、校园电视台在上学期的基础上,进一步充实人员编制,充分发挥学生的主体作用,在新的学期中以更加有声有色的工作,做好面对学生的宣传教育工作。
4、抓好对学生和班级的常规检查工作,协助教导处做好对教师、班级、班主任的考核工作,准确、及时的做好各种数据的统计、汇报和公示,在抓好过程管理的同时为学校决策提供第一手材料。
5、协调团委、班主任,搞好学生自我管理工作,实践证明,善于指导学生自我管理的班主任,工作起来总是会得心应手,工作效能总是出类拔萃,所以,在我们抓好教师队伍和管理队伍建设的同时,班主任们要重视班级管理队伍的建设。
7、通过班会、活动、宣传栏、黑板报、手抄报等加强对学生的主题教育:政治思想教育、中华传统教育、励志教育、情感教育、心理成长教育、诚信教育、法制教育、安全教育。
三、常规工作及要求
1、编制好本学期的班级工作计划。
2、主题班会,这是做好班主任工作的最主要的德育阵地,有计划、有设计、有课件、有记录的开好主题班会,是做好班主任工作的重要标志。事务性工作随时解决。
3、每天班主任到校后,检查班内学生的出勤情况、学生发型、着装情况、公物完好情况、卫生、内务情况,发现问题随时找责任人解决。课间操班主任跟操。
4、值班班主任在带班领导的带领下从早上8点开始值班,检查午餐、午休、晚餐、晚自修、晚休、第二天早操、早自修、早餐情况,并检查课余时间学生的一切情况。值班班主任要到岗到位,规范工作,能够发现问题、处理问题、解决问题,不能不管不问、装聋作哑,不能蜻蜓点水、随意离岗。值班主任和带班领导要确实起到监督作用。
5、年级、团委、学生会每天抽查班级的课堂秩序、卫生、学生发型、着装、公物完好情况。
我们党提出的科学发展观是对人类社会关于发展问题认识的最新成果,是对中国经济社会发展经验的新的概括和总结,是我们党执政理念的一大飞跃。坚持以科学发展观统领经济社会发展全局,要深化对科学发展观基本内涵和精神实质的认识,正确处理以下几个关系。
一、正确认识和处理发展主体和客体的关系,使人与物的发展得到和谐统一。发展观是人们对于社会发展的根本观点、根本看法,它回答什么是发展、为谁发展和怎样发展等问题。唯物史观认为,发展观首要的问题是为谁发展的问题,也就是要处理好发展中的主体和客体的关系问题。马克思指出,实践是主体与客体之间具体而现实的双向对象化的过程。发展是人类作用于社会环境的实践过程,在这一过程中,实践的主体是人,客体是自然和社会环境。由于人们对主体和客体在发展中作用的认识不同,客观上也就存在着以人为中心和以物为中心两种不同的发展观。以物为中心的发展观,包括极端的环境保护和单一的经济增长两种主要表现形式。它要么认为环境是完全不可改造和利用的,要么把发展过程简单片面地归结为物质财富的增加过程。而以人为中心的发展观就是以人为本的发展观,它以人为价值核心,把人的生存和发展作为最高的价值目标,一切为了人,一切服务于人。这也是科学发展观的本质和核心。在科学发展观看来,人是经济、政治、文化和社会发展的主体,离开人的发展,社会发展将无从谈起。发展不是游离于人之外的自然历史过程,而是人作为主体参与其中并影响其进程的历史过程,物的增长是实现人的全面发展的手段,物的发展变化同时也影响和制约发展的主体即人的发展,发展主体与客体是辩证统一的。因此,树立科学发展观,必须以人为本,把人作为经济社会发展的价值主体,牢固确立人民群众在发展中的主体地位,始终坚持尊重人、关心人、理解人、爱护人、解放人和发展人。正如同志所指出的:“我们提出树立和落实科学发展观,就是要以实现人的全面发展为目标,让发展的成果惠及全体人民。”
二、正确认识和处理长远利益和眼前利益的关系,使当前发展与可持续发展得到和谐统一。长远利益和眼前利益是统一的。没有眼前利益的逐步实现,就没有长远利益的最终实现。同时,没有长远利益的真正实现就没有持久的眼前利益。长远利益和眼前利益这种辩证关系不但是一种客观的社会规律,同时也是一种经济社会发展的普遍规律。科学发展观强调当前发展与长远发展的有机统一。它认为,发展是一个延续不断的过程,今天的发展要有利于明天的发展,今天的发展要为明天的发展打基础。只有这样,历史才能进步,文明才能传承,发展才能持续。综观世界发展史,一些国家在发展的过程中,为了实现眼前经济的增长,以消耗能源、牺牲环境为代价,结果是影响了下代人乃至人类更长远的发展。正如恩格斯所指出的,我们不要过分陶醉于我们对自然界的胜利。对于每一次这样的胜利,自然界都报复了我们。我们娄底作为一个能源原材料基地,经过长期对地下资源的开采,在创造现代文明的同时,也对实现可持续发展形成了严峻挑战。我们必须辩证地处理好当前发展和可持续发展的关系,既要考虑经济的发展,又要考虑生态的保护;既要考虑增长的需要,又要考虑资源环境的承载能力;既要考虑发展的收益,又要考虑付出的成本;既要考虑当前的发展,又要考虑长远的发展,坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路,保证一代一代地永续发展
三、正确认识和处理整体和局部的关系,使经济发展与社会全面发展得到和谐统一。经济发展,不断增加物质财富,是社会全面发展的前提和基础。同志指出:“科学发展观,是用来指导发展的,不能离开发展这个主题,离开了发展这个主题就没有意义了。发展首先要抓好经济发展。”所以,科学发展观强调全面协调可持续发展,决不意味着经济发展已退居次要位置,更不是通过抑制经济发展来平衡别的发展。无论现在还是将来,经济发展始终是发展的重要内容,是社会发展和人的发展的基础。以经济建设为中心,任何时候都不能动摇、不能放松。但也必须看到,经济发展不是发展的全部内容,发展还包含社会文化等方面的发展。社会的全面发展和经济发展密切相关,社会的全面发展是经济增长的目的,也为经济增长提供精神动力、智力支持和必要条件。经济发展代替不了社会的全面发展,物质文明水平的提高不等于政治文明、精神文明水平的自然提高。随着改革的不断深化,城乡、区域和社会群体发展不平衡的矛盾日益突出,社会组织和管理面临许多新问题。在这种情况下,如果单纯追求经济增长,一些社会矛盾长期得不到解决,就可能导致社会冲突加剧、社会动荡不安。科学发展观在总结过去发展的经验教训后,提出要从过去单纯追求经济发展,转变到促进经济、社会和人的全面发展上来,这是我们党在发展观上的重大进步。全面贯彻落实科学发展观,要求我们不仅要关注经济指标,而且要关注社会发展指标、人文指标、资源指标和环境指标;不仅要推进社会主义物质文明建设,而且要推进社会主义政治文明、精神文明与和谐社会建设,真正使经济更加发展、民主更加健全、科教更加进步、文化更加繁荣、社会更加和谐、人民生活更加殷实。
四、正确认识和处理公平和效率的关系,使社会稳定与发展得到和谐统一。效率优先、兼顾公平,是我们党现行分配政策的一条重要原则。强调效率优先,符合市场经济要求;强调兼顾公平,符合社会主义要求。在分配问题上,只考虑公平,不讲效率,就不利于调动人们的积极性和创造性;而只考虑效率,又会过分拉大收入差距,不利于实现社会公平。目前,我国还处于社会主义初级阶段,经济实力还不是很强,如何把“蛋糕”做得更大仍是我们重要的目标。否则,即使“蛋糕”分得再公平合理,也只能是低水平的公平,不能满足人们日益增长的物质文化需求。效率优先,允许一部分人先富,并不是把“兼顾公平”理解成可有可无,或者是以提高效率为理由牺牲公平。事实上,如果收入差距过大,最低收入阶层的收入很难满足基本生活需要,经济的增长就会受到处于相对贫困地位的人群的抵触,就不可避免地产生社会冲突。在这方面,拉美国家是有深刻教训的,在上世纪80—90年代,一些拉美国家虽然人均GDP超过3000美元,城市化率达到70%,但由于贫富差距过大,频发经济社会危机,发展严重受挫,被人们称为“拉美陷阱”。可见,贫富悬殊,差距拉得过大不但会影响效率,甚至会酿成严重危机。因此,贯彻落实科学发展观,就必须在效率优先的基础上,更加注重社会公平和公正。一是共同发展。就是发达地区和欠发达地区的正常关系不是谁先富谁后富,而应当是共同发展、相互支持、相互带动。二是共同分享。就是让全体人民共同分享经济增长的成果,不仅要关心经济增长,更要关心这种增长能否使包括低收入城市人口和农村人口在内的所有人共享,使社会的创造活力竞相迸发,人与人、人与社会、人与自然之间和谐相处。三是共同富裕。从现实情况看,中国发展极不平衡,要求各地达到共同富裕既不现实也不可能,但共同富裕应当作为一项长期目标而不懈追求。
引言
随着我国经济社会水平的不断提升,公证工作的覆盖范围越来越广泛,公证工作已经应用到社会各个层面,公证工作中产生的档案数量也越来越多,公证档案管理也被越来越多的人们关注。加强公证档案管理,有助于推动公证档管理工作的扩大,为公证工作提供更多全面的档案资料。在市场经济环境中,公证处必须要要不断进行改制,新的管理体系对于公证处的各项工作的顺利开展有很大的帮助,在公证档案管理过程中也加强了管理制度的完善,?Υ?统的管理制度进行创新,构建了完善的管理体系,可以有效地应对公证处在日常发展过程中出现的各种突发状况,对公证处的发展有良好的促进作用。
一、公证档案管理工作的意义
公证档案是国家档案体系中的重要内容,真实地记录了公证机关的实际活动以及产生的各种公证结果,是对公证处工作情况的实际反映,在公证行业中具有十分重要的参考价值和意义。公证档案的作用主要表现在以下几个方面:
1.对公证工作进行有效地衡量
公证档案是对各种客观事实的记录,公证工作要求公正、透明,正是由于公证工作的特殊性,因此要求公证员在公证管理过程中要按照相关的法律法规以及程序执行公证工作,档案是对公证工作进行记录的主要文件,是在公证工作中产生的各类文件信息,因此可以真实地反映出公证工作清理。在现代社会中,通过对公证工作的统一规范化管理,通过各种计算机技术的应用,可以获得更加真实、准确的公证资料,从而减少传统记录过程中产生的虚假记录问题,使得档案资料得到保存,便于利用,更有助于对公证工作进行监督。
2.公证档案管是公证行业的基础
任何一个行业的发展都会产生档案信息,想要保障公证行业的发展,就必须依靠公证档案这一层基础。公证档案的负责人不仅是公证档案管理人员,还包括公证员、档案材料保管员、信息记录的相关人员,由此可见公证档案管理是公证处各个部门的交汇工作,需要公证处的全体人员都参与进来。通过对公证档案管理过程的规范,可以有效地处理档案管理过程中的各种问题,促进各个部门之间的协调发展,为公证行业的发展奠定基础。
二、公证档案管理存在的问题
公证档案是公证机关证明活动的真实记录,是国家档案的重要组成部分,具有十分重要的查考和利用价值,随着公证工作逐渐走入人们的生活,公证档案管理受到的重视程度也越来越高,公证档案数量越来越多,传统的工作档案管理还存在一些问题,对公证处的发展产生严重阻碍。
1.工作档案管理重视程度不高
在公证处的不断发展过程中应该要加强对公证档案管理的重视,明确公证档案管理的重要意义,尤其是在新时期,对公证档案管理工作理念要进行创新。当前有的公证处在发展过程中对档案管理的重视程度还不够高,公证档案管理目标不够明确,因此导致公证处的公证档案管理工作受到影响。
2.档案管理安全问题
随着信息技术的不断应用,对公证处公证档案进行管理时要实现统一管理,逐渐摒弃传统的人工管理方式,加强对信息化管理系统的应用,使得内部的各个部门之间可以加强联系,但是在信息管理过程中依旧存在很多安全隐患,公证档案是具有很高的参考和利用价值的档案信息,安全管理是公证档案管理过程中的重要内容,当前有的公证处在档案管理过程中还存在一些问题,导致档案泄露、丢失、相关要素不完整等问题出现。
3.缺乏统一的管理机制
公证处档案管理体系和制度不健全是影响公证档案管理效率的主要原因,在公证处发展过程中缺乏明确、严格的公证档案管理制度,管理标准比较混乱,没有制定统一的收档制度,导致公证档案的收集、整理等工作都不够规范,对公证档案管理水平产生严重影响。
三、公证档案管理策略
1.加强对公证档案管理的重视
在公证处的发展过程中,档案管理是一个十分重要的环节,对于公证处的发展有十分重要的意义。在公证处不断改制的过程中应该要对公证处的各项管理任务进行重新布局,加强对档案管理工作的重视,构建专业化档案管理队伍,对传统的档案管理过程中存在的问题进行解决,以提高档案管理水平。公证处应该要注重档案管理的规范性,从管理制度、管理技术、管理方法等方面着手,对传统档案管理过程中存在的一些问题进行积极有效地解决,提高档案管理的规范性,防止产生一些不合规定的档案资源,造成资源浪费。
2.提高公证档案管理过程中的安全性
公证处公证档案是公证处发展过程中的各种信息、资源的汇总,在信息时代背景下,信息化管理模式逐渐在档案管理过程中广泛应用,但这个过程中也存在很多的安全隐患,比如公证处公证档案信息被泄露,由于公证处的性质相对比较特殊,一些机密公证档案信息对公证处的发展有十分重要的意义,如果出现信息泄露,对于公证处的发展会产生严重的影响。在信息时代,信息泄露成为公证处公证档案管理过程中不可避免的一个重要威胁,对此,在公证档案管理过程中还应该要加强安全管理,通过对档案管理过程进行规范,从而不断提高档案资源的安全性。在信息技术不断应用的过程中,应该要加强对各种计算机安全防护技术的应用,比如防火墙技术、数据加密技术、攻击检测技术和数据恢复技术等,都可以在公证处公证档案信息管理系统中进行应用,对的各种公证处公证档案信息进行妥善保管。另外,对于不同等级的公证处公证档案要实施不同的管理,比如一些机密公证处公证档案,要进行绝密保存,一些非机密公证处公证档案,则可以在内部系统公开查阅。
3.完善公证档案管理制度
在信息化时代背景下,公证档案管理要逐渐实现信息化、规范化,传统的人工管理会导致档案管理过程中的一些不规范现象,例如档案收集整理不全面、档案备注不清楚等,这些都对档案资料的利用产生影响。因此在公证档案管理过程中要积极加强对公证档案管理制度和规范的确定,从而使得档案管理工作更加规范、全面、统一。完善管理制度的过程中可以从以下几个方面着手:第一,建立规范化的档案管理系统。在信息时代背景下对传统的公证处公证档案管理制度进行改革,应该首先要建立全面的、规范的档案信息管理系统。在档案管理系统中可以分别设置不同的档案类别,根据档案的种类对其进行区分,并且将其归纳到不同的档案数据库中,便于公证处工作人员对各种档案信息进行调用。第二,完善数据库功能。技术创新是档案管理创新的关键与核心,在公证档案发展过程中必须要积极加强对档案管理技术的创新,完善档案数据库,对的公证处公证档案信息以及其他类型的公证处公证档案进行集中化管理。另外,还应该要对公证处公证档案形式进行创新,结合多媒体技术,加强各种视频公证档案、音频公证档案等形式的丰富,促进公证处公证档案管理工作水平的提升。