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一、总体目标
围绕市委七届一次党代会报告提出的“挺进全国百强,实现全面小康”总体目标,大力实施园区党建工作创新工程,充分运用宣传资源,不断拓展信息渠道,更加积极地传递园区党工委领导园区工业转型发展、跨越发展的进程和态势,展现园区党工委科学化建设水平。努力完成上级确定的2012年宣传任务,新闻报道见报数量在2011年的基础上要有新突破,信息工作有质的提高。力争在省级(含省级)以上媒体见稿2篇/条、《三峡日报》及市级媒体见稿8篇以上、市级媒体见稿25篇以上。
二、调研宣传信息工作要点
1、园区在继续做好“创先争优”主题活动中的工作开展情况,涌现出来的先进典型,摸索出来的先进经验。
2、园区党工委在引领园区转型发展、跨越发展中取得的新进展、新成就。
3、园区在“喜迎十、争创新业绩”主题实践活动中的具体做法和措施以及取得的进展和成就。
4、园区党工委在人才管理工作中的创新举措和实践摸索。
5、园区党工委在干部教育培训工作中的创新和实践。
6、园区党工委在巩固加强基层组织建设方面做出的有益探索和具体实践。
7、园区党工委在抓好非公有制企业党建工作方面进行的有意探索、创新举措及取得的新成就。
8、在党工委领导下,各单位和部门在岗位工作实践中进行的有益的思考、探索和体会。
9、各单位和部门以及所辖三家非公企业在工作中涌现出来的典型人物和先进事迹。
10、园区获得的市级(含市级)以上的荣誉。
11、工作中出现的热点、难点、倾向性、苗头性问题及措施、建议。
三、报送程序及方式
1、各科室和二级单位报送的党建信息、调研材料,由本科室本单位负责人审核后报送党建纪检科,科室和二级单位负责人必须对信息及调研材料内容的真实性和准确性负责。党建纪检科对所报信息、调研材料进行分类编辑,按规定程序报分管领导审核后上报市委组织部及相对应的报刊杂志,同时选取有价值的信息编入《园区党建动态》,上报分管领导审核后印发。
2、各部门和单位发生的重要新闻,必须在新闻事件发生当日或次日及时地完成采集、报送工作。
3、为加强党建信息报送工作中的保密管理,各单位要明确专人,为信息、调研材料报送的唯一窗口,其余人员不得直接报送。
4、报送格式一律规范为:X月X日,XXXX(单位名称可简写)报送信息(调研材料)X篇/条(例如:3月3日,国通公司报送信息2条)。
四、保障措施
将党建调研宣传信息工作纳入各单位年度效能考核,在已经构建的信息员网络基础上,各单位要进一步加强党建调研宣传信息工作领导力度。
1、搭建推广平台。每季度办好一期《园区党建动态》,同时做好外宣工作,及时向党建杂志、党建网、非公党建、党代表参阅等宣传媒体做好稿件的报送工作。
2、加强工作督查。党建纪检科每个季度前下发一次党建题纲要点,季度末组织召开一次党建主题研讨活动。党建纪检科对园区机关科办室及二级单位季度报送的信息、调研材料及采用情况进行统计,每季度汇总一次,并进行情况通报。
一、广泛开展农村文体活动,努力建设幸福
充分利用灾后重建成果,极大地发挥新建文体设施的作用,广泛地开展农村群众文体活动,不断地满足人民群众精神文体需求。今年,要以活动为平台,以节假日为重点,以优秀节目为载体,以现代传媒为手段,大力发展和传播先进文化,弘扬时代主旋律,宣传党的方针和政策,普及法律法规,传播现代科技知识,健康卫生知识,极大地提高全镇人民的幸福指数,用健康的、科学的、文明的群众性文体活动占领农村思想文化阵地。年度内,重点组织参加第十一届中国.年画节系列活动,组织参加市总工会举办的市职运会,主办好镇内元旦、春节、建党91周年、国庆等大型文体活动,切实有效地为全镇人民提供精神食粮。
二、用好灾后重建、江苏援建成果,努力建设“幸福、文化、生态、幸福”
充分发挥农村书屋的作用,按时开放阅览室,掀起全民读书热潮,努力提高农村居民增收致富的能力;充分利用文化广场设施,坚持节假日与日常并举,广泛开展广场文化活动;充分利用村(社区)健身设施,做好日常维护工作,开展好全民健身活动;充分利用好农村广播村村通工程,坚持日播制,办好自办节目,努力为农村经济发展、农民增收服好务;开展好农村公益电影放映活动,扎实做好公共服务项目。
三、继续完善农村公共文化设施,努力提供公共文化服务水平
继续争取实施建设5个村全民健身路径;进一步加强农村文化资源和远程教育共享工程,坚持常年运行,充分发挥资源的社会效益。
四、加强农村文体队伍建设,推动农村文体活动
农村文体队伍建设是开展农村文体活动的基础,今年在村老年宣传队的基础上,积极支持完善建设村文艺宣传队,做好队伍的培训,巩固和提高工作。
一、强化法治责任意识
1.贯彻落实中央省州文件。进一步学习贯彻落实中央政策规定和我省配套工作方案,开展防范和惩治造假、弄虚作假警示教育,切实提高防范和惩治造假、弄虚作假的自觉性、主动性。
2.压实法治责任。落实领导责任、主体责任,强化执法监督,做好对执法的事前、事中和事后监督。
3.提升法治意识和能力。全体干部职工要积极适应法治工作新常态,带头学法、遵法、守法、用法,牢固树立依法理念,切实增强运用法治思维和法治方式来研究民族宗教工作,化解矛盾,提升能力,推进民族宗教事业不断发展。
4.进一步提高依法行政水平。要全面加强普法、执法工作,使各项工作都有法可依、有法必依、执法必严、违法必究,使整个工作更加规范、有序、透明、高效。
二、加强普法宣传,营造环境
5.推进领导干部学法用法。要认真抓好“关键少数”的法治宣传,继续将宗教政策法规等法律法规和《宪法》等的学习纳入党组学习内容,切实增强领导干部学习的自觉性和主动性。
6.做好普法教育。认真贯彻落实“七五”普法宣传教育规划,科学制定年度普法计划,细化工作目标与任务,营造单位内部学法、知法、守法、依法行政的良好氛围。推动学法经常化,发放相关法律学习资料,利用学法平台,采取自学和集中学习方式,每人每年学法时间不少于10学时,努力提高工作人员学法、用法水平和能力。
7.广泛开展社会普法宣传。充分发挥电视、网络、短讯、微信等各类宣传媒体作用,积极开展载体多样、形式多样的普法宣传活动。同时创新手段,利用“互联网+”开展知识竞赛或测试活动等方式,深入推进法治宣传教育。结合“12·4”国家宪法日等特殊日子,集中开展法治宣传教育活动,
三、加强队伍建设,提高法治业务水平
资本以其灵敏的嗅觉发现:没被互联网“侵吞”的领域,所剩已经不多,而教育产业在互联网的驱动下,或能发生接近于颠覆性的改变,在这种改变中,孕育着巨大的投资机会。
可资参考的数据是,在2013年1-8月,大约共有23家公司获得了几百万到上千万美元不等的风险投资,互联网教育迎来了投融资的高峰。
而二级市场上的资金对在线教育的反应则略迟于风险投资,但自2014年一季度以来,二级市场上资金的动向也表明,在线教育作为“资本新宠”将得到越来越多的资金关注(参见后文《机构投资者掘金在线教育板块》)。
全通教育(300359)上市未及半年,股价已经较上市首日价格翻番。而包括中南传媒(601098)、海伦钢琴(300329)、珠江钢琴(002678)、新开普(300248)、方直科技(300235)、立思辰(300010)等在内的涉及“在线教育”的个股,其走势也相当喜人。
诸多信号表明,教育政策变革正在加快推进,这有可能释放出更大的产业活力和市场空间。
我们试图梳理在线教育的几条投资主线,作为投资者在这场资本盛宴中的参考。
互联网颠覆传统教育
随着移动互联时代的到来,人们获取知识的方式已经发生很大变化,互联网已逐渐成为主要获取知识渠道,这也为在线教育市场不断扩张奠定基础。
在中信建投的陈开伟看来,相比传统的线下教育,在线教育的优势在于:第一,没有时空限制,何时何地皆可学;第二,可充分利用碎片化时间学习,随着移动互联网的发展,移动设备的便携性不断发挥作用;第三,内容多样化,包括K12教育(指幼儿园到高中的基础教育)、高等教育、各类学前教育、职业教育、兴趣教育等。
此外,对于线下和线上的教育企业,两者的成本构成比重也有很大的差异,场地费用、市场推广、教师工资都有很大不同。
光大证券孙金霞认为,在互联网和移动互联网的驱动之下,人类的教育将沿着4 个趋势发生变化:(1)教育公平化;(2)教育个性化;(3)知识全球化;(4)学习终身化。
“今年以来,‘让全国人民共享北大’,‘让全世界共享哈佛’,这样的愿景随着MOOC课程以及平台和技术工具的突飞猛进而渐渐清晰;学大的K12教育既有在线的e学大平台,又有线下的一对一教学,利用个性化学习及辅导体系和大数据追踪技术,可以精准分析学生问题,有针对性地开展教学,让学生、家长获得独特的个性化教育;‘淘宝同学’等C2C教育网站,提供人文、艺术、职业等各类课程,使业余学习、终身学习逐渐成形。”光大证券孙金霞如是表示。
事实上,如果我们对在线教育进行产业链分工,并进而划分其层次,可以大致解析为三个领域:内容提供商、平台提供商和技术提供商。
具体而言,“内容提供商”提供的材料主要有几种,包括学习视频、文档资料,以及教育工具;“平台提供商”则主要是为很多内容提供商提供一个销售的大平台,主要有“B2C”、“C2C”两种商业模式;“技术提供商”是为为教育机构提供在线技术支持的企业,比如为学校、政府提供技术支持,组建教育平台。
大市场+好政策
中国在线教育市场的规模究竟能有多大?由于目前在线教育在国内仍处在快速发展阶段,因此只能进行大致的对比估算。
申银万国谢伟玉、余斌等分析师估测,五年内,中国教育培训市场规模将达7000亿元,互联网化市场规模接近4000亿元。
“教育产业目前在发达国家已经较为成熟,在中国正处于快速发展的阶段,未来教育行业尤其是在线教育将引领新浪潮。教育行业增势迅猛,上升空间巨大。1991-2012 中国教育财政经费年复合增长率高达19%,主要投入于义务教育及部分高等教育,然而中国的教育投入依然不足以让每个学生都能进入大学,再加上教育投资的不均衡,高学历往往意味着高收入,中国学生之间的竞争远大于其他国家。中国居民家庭需要在课外辅导、语言培训、IT 及考试培训课程等方面为孩子投入更多资源。中国的教育市场迅猛发展。”申银万国方面表示,正是基于这样的基础性判断,预测五年内在线教育市场规模将接近4000亿元。
除了有“大市场”外,在线教育还在未来相当长的时间内获得“好政策”的支持,政策的推动将成为未来几年在线教育的动力来源。
教育部在今年3月12日已下发《2014年教育信息化工作要点》,明确信息化工作围绕解决教育改革发展重大问题,以促进教育公平、提高教育质量为重点。
如果进一步解读可以发现,上述政策具体的工作目标和安排包括:提升教育资源公共服务平台服务能力与水平,初步形成教育资源云服务框架,国家平台形成为全国3300万名师生提供服务的能力;探索建立推动职业教育数字教育资源持续开发应用的新机制;鼓励企业以符合新课标的义务教育阶段教材为重点,系统开发配套的基础性数字教育资源,逐步实现基础性数字教育资源的全覆盖,形成基础性数字教育资源持续开发应用的新机制等等。
“在线教育”的四条投资主线
综合各主流券商对在线教育产业链各个环节的解读,并结合目前A股上市公司可选的投资标的,我们可以总结出在线教育的四条投资主线:
第一条主线是关于数字化教育产品。其中包括中南传媒、凤凰传媒、长江传媒以及方直科技等公司。
第二条主线是投资在线教育技术服务。其中包括科大讯飞、华平股份、全通教育、新开普、皖新传媒等公司。
第三条主线是投资涉及教育信息化平台。其中包括立思辰、天喻信息、拓维信息等公司。
以“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持“工作质量年”的总体定位,以“有利于统计事业的可持续发展,有利于统计数据质量的提高,有利于统计地位和形象的提升,有利于统计人的全面进步”为核心,深入开展统计法制宣传,全面推进依法统计,为统计工作营造良好的法治环境。
二、2009年法制宣传工作重点
1、树立依法统计观念
加强统计法律法规学习,强化依法统计意识。依法统计是政府统计部门的职责所在,统计部门依法行政的落脚点就是依法统计。法规、人事部门要积极组织全体干部以及新入局队工作人员统计法律法规的学习教育,并加强考核。通过学习使全体干部全面掌握统计法和与工作相关的法律法规的基本精神、原则和要求,在实际工作中做到依法组织管理统计工作、依法填报统计数据、依法对外提供统计数据、依法公开统计信息。将统计法规作为统计工作的行为准则,在日常工作中自觉履行统计法的要求。
2、深入开展普法宣传工作
(1)2009年是统计“五五”法制宣传教育工作持续开展的第四年。要以修改《统计法》、制定《全国人口普查条例》和《统计违法违纪行为处分规定》出台为契机,统筹安排,利用电视、广播、《怀柔报》等宣传媒体开展有声势、有影响、形式多样的统计法律、法规宣传活动,将“五五”法制宣传活动推向。
(2)加强网上宣传阵地建设,继续发挥网络宣传阵地快捷、低成本的优势,在怀柔统计信息网“普法专栏”版块上,不断更新、丰富内容,开展对统计调查对象、对全社会成员全局队工作人员的普法宣传。
(3)根据不同层次、不同对象开展普法宣传。对规模以上单位法定代表人和主管统计工作领导采取座谈会形式进行普法,听取企业在执行统计法过程中遇到的问题、疑惑以及需要统计部门改进的意见建议,通过座谈研讨,加强相互间的沟通与交流,为今后配合统计部门做好各项统计工作起到积极作用。对村级统计人员采取统计普法培训班形式普法。使村级统计人员对统计法内容有一个比较系统的了解和理解。
(4)充分利用怀柔区统计局主办的《统计方圆》刊物,开设统计“普法栏目”,普法专栏内容采取统计法知识问答形式,对统计法主要内容进行解答。
(5)积极协助区依法治区领导小组办公室开展好普法下乡、“12.4”全国法制宣传日等各项活动,按时送交“法制宣传流动阅览室”所需普法宣传材料。
3、利用执法检查进行面对面普法宣传
2009年,各科、队、所要充分利用日常检查和督导检查之机,对应查的近300家检查单位法定代表人、统计主管领导、统计人员进行直接面对面的普法宣传。
4、利用各专业业务培训和年、定报布置会时机开展普法宣传
2009年局内各专业科室已制定了培训计划,要在认真落实专业培训的同时进行统计法的宣传。年、定报布置会统计法宣传内容以宣讲统计违法案例为主要内容,增强报表单位统计人员依法统计意识。
三、法制宣传工作时间安排
1—3月份:
1、研究制定《怀柔区统计局2009年法制宣传工作计划》;
2、召开统计科、所长2009年法制宣传工作会议,部署我区2009年统计法制宣传工作;
3、做好统计“五五“普法考核验收各项准备工作。
4—6月份
1、迎接市局统计“五五“普法考核验收工作;
2、部分统计所组织召开法定代表人座谈会。
7—9月份
1、统计所举办村级统计人员普法培训班;
2、参加全局统计知识竞赛活动。
10—12月份
1、部分统计所组织召开法定代表人座谈会;
2、落实全市组织开展的普法宣传周活动;
3、完成考评、总结工作。
四、统计普法宣传工作保障措施
1、各级领导要统一思想,提高认识,确实把统计法制宣传工作作为一项长期任务落实。
2、统计所要严格按照要求召开法定代表人座谈会和村级统计人员培训班。座谈会、培训班具体时间、地点确定后,提前2周时间通知联系镇、乡领导、法规科人员,确保座谈会、培训班质量。确实通过座谈会、培训班的形式使企业法定代表人、村级统计人员对统计法有进一步的了解,增进与企业法定代表人、村级统计人员的感情,为今后配合统计部门做好各项统计工作起到积极作用。
一、继续开展“每月学法”活动。20*年市局及各区、县(市)统计局要将法律法规知识学习列入每月学习计划之中,组织干部职工以处(科)室、中心为单位开展“每月学法”活动,并做好学法记录,全年干部职工学法时间不少于40学时(每半天为4学时),切实做到“时间、内容、人员、效果”的落实。
二、抓好党组理论中心组学法工作。市局及各区、县(市)统计局要重视抓好领导干部学法工作,把法制学习列入本单位党组理论中心组学习内容之一,年度党组理论中心组学法不少于4次,并做好学法记录。
三、加强统计执法检查业务培训。市局上半年将举办一期统计执法检查业务培训班,请省统计局、市政府法制办和市中级法院的有关专家对统计执法、行政复议和行政诉讼有关知识进行专门辅导,并组织区、县(市)统计局外出学习取经,以提高我市依法开展统计执法检查、行政复议和行政应诉的能力与水平。各区、县(市)统计局也要通过实地办案、现场观摩、案例剖析等方式,进一步加强对统计执法人员的培训,不断提高统计执法人员素质,提高全市统计执法水平。
四、认真开展领导干部统计普法工作。根据省统计“五五”普法规划的安排,今年统计普法的重点对象是领导干部。市局将积极争取市人大和市依普办的支持,举办一次市级部门领导干部统计普法讲座。各区、县(市)统计局要结合当地实际,制定对领导干部统计普法实施方案,进一步争取当地党委、人大、党委组织部门、普法办、党校的重视和支持,将依法统计知识纳入今年当地党委(组)理论学习中心组集体学法、人大法制讲座、领导干部培训班及公务员普法考试的内容之中,并做好具体实施工作。
五、继续开展乡镇(街道)领导干部统计普法工作。市局今年将继续与市委组织部共同在市委党校举办两期全市乡镇(街道)领导干部统计工作培训班。各区、县(市)统计局要积极做好有关配合工作,并确保人员的落实。
六、抓好基层企业统计人员普法教育工作。市局及各区、县(市)统计局要将统计普法列入统计从业资格考前培训、统计人员继续教育内容之一,抓好对基层企业统计人员的统计普法培训、考试、发证工作。
党的十提出要加强文化强国建设,为新时期文化建设指明了方面。民政信息宣传作为民政文化的重要组成部分,在推进民政事业改革发展等方面起着举足轻重的作用,抓好新时期的民政信息宣传工作是摆在全体民政人面前的重要课题。
近年来,__市民政局始终围绕党委、政府中心工作,充分履行民政职能,全力保障和改善民生,及时、全面、真实地宣传民政领域重大活动、工作动态、研究成果、热点问题和典型经验,有效地扩大了民政工作的社会影响,取得了一定的成绩。连续多年被民政部《中国社会报》评为“全国民政宣传工作先进单位”,被省民政厅评为“全省民政政务(宣传)信息工作先进单位”、“全省民政政策理论研究工作先进单位”,被市委、市政府评为“全市政府系统政务信息工作先进单位”。
__市民政宣传工作的现状
现状一:多措并举,营造民政信息宣传浓厚氛围
第一,明确分工,落实责任。市局党组将信息宣传工作摆在十分重要的位置,局办公室负责做好民政信息宣传的报送、反馈和归档等日常工作。同时,将宣传工作列入《2013年全市民政工作要点》(以孝民政发〔2013〕1号红头文件形式印发),列入2013年度责任目标书中,印发给各县(市)区民政局,市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区民政办公室,局机关各科室、局直属各事业单位,纳入年度目标责任考核。
第二,建立机制,完善制度。一是建立了民政信息宣传双向督促机制。要求各县(市)区民政局、市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区、局机关各科室、局属各事业单位按时、按质、按量向市局提供宣传素材。二是建立了重要信息宣传预约制度。向县(市)区民政局、市高新区、临空经济区、双峰山旅游度假区、局机关各科室、局属各事业单位负责人发出信息宣传预约通知,提出预约信息宣传的内容、撰写要求和报送时间。三是制定了民政信息宣传工作通报制度。20__年4月起,该局对7个县(市)区民政局报送信息宣传和采用情况实行每月通报,并按累计积分的高低进行排序。20__年初,开始对局机关干部职工信息宣传用稿情况每季度进行通报。四是制定了民政信息宣传工作考评制度。20__年1月,制发《孝感市民政局理论调研、信息宣传考核办法》(孝民政发[20__]2号),对信息宣传报送任务及奖励办法作出明确规定,20__年底对局机关完成年度信息宣传任务的同志进行了宣传报道奖金兑现。四是建立了重大信息宣传报送工作机制。对于重大事件、灾情等,在最短的时间内在孝感民政网等媒体上及时公布。
第三,上下配合、形成互动。该局与《孝感晚报》合办《民政新闻版》,每周一期,年出专版45期以上,已连续坚持了近8年。20__年9月,对孝感民政网进行了改版,丰富了网站内容且每日更新;2013年3月,根据市委办等相关部门的要求,该局《孝感民政》内刊改为了《民政快讯》,内容精简,文字精悍,不定期推出。目前,我市民政信息宣传工作已经形成了一报(即《孝感晚报民政新闻版》)、一刊(即《民政快讯》)、两网(即孝感民政网、湖北民政网孝感子网站),报网互动的立体宣传格局。同时,加强对各县市区及局属各事业单位的指导,在全市民政系统组建了一支高效、充满活力的信息通讯员队伍。
现状二:规范采编,不断提高民政信息宣传质量
在搜集、整理信息宣传时,该局紧紧围绕党委中心工作,始终坚持四条原则。
一是注重需求性原则。把工作重点放在研究党委政府和上级民政主管部门的决策部署和局领导的工作要求上,及时编发,报送信息。
二是把握真实性原则。对“信息宣传源”进行去粗取精、去伪存真、分析综合,努力做到“四要四不要”,即反映要客观,不能主观臆断;内容要真实,不能有虚假成分;情况要全面,不能断章取义;数据要准确,不能掺杂水分。
三是增强效用性原则。采编上报信息宣传,充分考虑决策效益和社会效益,努力为党委决策提供有参考价值的优质信息宣传稿件。
四是坚持快捷性原则。为了保持上报信息宣传稿件的鲜、活、新,做到当日信息宣传力争在当日的网站上编发,紧急信息宣传随时发生随时编发。
现状三:围绕中心,加大民政信息宣传创新力度
一是把握“重点”。即抓住与中心工作关系最直接、最密切的情况和问题进行调研摸查,及时做好学习宣传贯彻。
二是捕捉“热点”。即抓住群众普遍关心敏感的问题,广泛了解和全面反映群众的呼声和要求,提请领导注意社会矛盾的发展变化。同时,密切跟踪孝感网槐荫论坛等网络媒介对全市民政热点工作的披露,加强网络舆情管理,合理地反馈、适时地引导网络舆论。
三是破解“难点”。即针对工作已经出现的难题或阻力,收集反映发现现实中有助于解决这些难点问题的设想、计划、措施和方法,为领导研究和解决难题出谋划策。紧扣群众反映强烈、党委关注的各种矛盾和问题,不仅善于发现和反映问题,而且深入分析原因,尤其是对政策、决策贯彻落实中遇到的问题,有针对性地提出建议。
四是突出“特点”。即抓住事关全局,代表事物发展趋势,对整体中心工作具有指导意见的典型经验,及时进行总结,迅速提供给领导,以利于领导借鉴局部经验从宏观上指导和推动整体工作。结合本地、本部门和本行业的实际和特点,注意收集和报送贯彻党的十精神、创新社会管理及充分发挥民政在社会建设中的骨干作用等方面的新举措、新做法。
孝感市民政宣传工作存在的主要问题及原因
一是对民政宣传的投入不足、人才比较
缺乏。由于各地对民政宣传工作重视程度不一,使得有的地方和单位对宣传工作重视不够,经费投入不足,开展工作比较困难,因此,各地宣传工作发展很不平衡。
二是民政宣传载体简单、质量不高,系统培训很少。尽管市局已经形成了“一报一刊两网”的宣传态势,但是与先进的地区相比,水平和档次依然很低。各县(市)区及局属各事业单位宣传载体更少,他们更多地依赖于市局的宣传平台。另外,民政系统的宣传培训少之又少,难出宣传精品。
三是对市民政工作全方位的宣传不够。 典型宣传较少,缺乏对民政工作规律性的提炼。需要进一步通过对民政工作典型先进单位及个人的宣传,在社会上树立民政部门的良好正面形象。
四是民政政策理论研究工作力度不够。民政政策理论研究成果对促进科学决策、推动民政工作起重要作用,尽管近年来我市民政政策理论研究工作取得了一定成绩,在全省民政系统最近三个年度的优秀调研成果评比中,分别获得了三等奖、二等奖、一等奖的好名次,获奖的等级和数量、质量呈稳步上升的趋势,但也应清醒意识到,民政政策理论研究工作还开展的不够,数量、质量都有待提高。
对于民政宣传工作所有问题产生的根源,笔者认为,归根结底在于思想的问题、认识的问题,如果各级民政部门把宣传工作摆在战略的高度、摆在服务民生、服务大众的高度来加以重视,拿在手上来抓,认真加以对待,相信没有破解不了的难题,这项工作需要领导重视、健全机制、全员参与、戮力而行。
孝感市民政宣传工作对策及建议
第一,要健全宣传工作保障机制。一是要形成主要领导负总责的工作机制。民政部门各级领导要高度重视民政宣传工作,建立起有人主管、有人负责、有人主抓的宣传机制,并努力扩大信息的来源。二是要加大宣传投入。各地每年要安排一定的经费投入到民政宣传工作当中,并配备一定的器材,高标准、高起点地谋划宣传工作,让民政工作真正做到“报刊网站上有文、电视里有声、广播里有音”。三是要完善信息宣传工作奖惩机制。将信息宣传工作纳入各地年度民政工作要点、年度目标责任考核的范围中,实行奖惩兑现,表彰先进,树立信息宣传工作典型,推动信息宣传工作向纵深发展。
第二,要加强宣传人才队伍建设。信息宣传工作是一件较为枯燥而又责任较大的事情,各地在人才和队伍建设上或多或少都存在着人才青黄不接的问题。各级民政部门要关心爱护从事信息宣传工作的同志,在政治进步、经济待遇上给予他们更多关爱,在提拔、重用等方面给予他们更多倾斜、优先考虑,使他们安心工作、服务民生,为民政工作做出更多贡献。
“制播分离”一词来源与英文“commission”,从字面翻译是“委托制作”,最早起源于英国,原意是指电视播出机构将部分节目委托给独立制片人或独立制片公司来制作。
“制播分离”主要是为了提高电台、电视台的节目质量,降低节目成本,丰富节目内容,转换运营机制,增强发展活力,调动社会力量制作节目,改变各台自制自播节目的模式”(国家广电总局新闻发言人朱虹语)。在我国市场化的背景下,制和播是否在形式上分开并不重要,关键是引进竞争机制,把领导说了算变成市场说了算。这才是“制播分离”改革的精髓。
广播电视的核心业务是节目的制作和播出。制播分离是广播电视核心业务的重大变革,也是我国电视事业、产业发展的必然选择,是广播电视跨区域发展的前提条件,将节目制作与广告经营剥离出来成立公司,就可以按照市场规律进行公司化运作。
二 制播分离的发展背景及现状
“制播分离”是和“制播合一”这一传统的节目生产管理体制相对而言的。“制播合一”是一种自产自销的节目生产方式,不仅存在着成本浪费的问题,而且会造成专业分工不细、队伍膨胀、人员素质偏低、缺乏人才竞争机制等方面的弊端,严重阻碍着我国广播影视的发展壮大。
从世界广播形势的发展现状和方向看,美欧等少数几家传媒和出版巨头垄断着国际文化、舆论和思想阵地,充当着国际舆论和正义的“裁判官”,输出西方思想文化和价值观。而我国众多的传媒和出版机构,只能充当一个“旁观者”,缺乏相应的国际话语权,这与中国整体的国际地位和国际形象极不相称。
造成中国文化和传媒产业相对落后的一大根源,是管理体制问题。以广播电视为例,我国电台、电视台管理上行政色彩浓厚,管理层级过多,管理模式僵化,效率低下,都成为制约传媒产业做大做强的锢疾。因此,实行广电行业体制大变革,建立现代企业制度管理模式,适应市场机制要求的“制播分离”体制势在必行。
我国广播电视制播分离改革可以上溯到上世纪90年代初、中期,部分电台、电视台进行了制片人经营管理体制的探索,从而开启了制播分离改革之门。“近十年来,我国电台、电视台的制播分离,经历了从‘完全的制播合一’到‘制播一体开始分化’,再到‘制播合一为主、制播分离为辅’的发展过程”。党的十七大提出,“文化产业大发展大繁荣”的目标,按照全国文化体制改革工作会议精神和《2008年广播影视改革工作要点》的要求,目前,我国电台电视台已开始进入先台内、后社会的制播分离改革阶段。
三 制播分离改革的益处
原上海文广新闻传媒集团总裁黎瑞刚认为:“制播分离具有两层含义,一是解决播出机构内部自身的改革问题,将政策允许的制作业务和其它经营业务剥离出来,打造市场主体,激活播出机构本身的创新能力;二是理顺国有播出机构与社会制作机构之间的市场关系,在进一步夯实广播电视播出机构导向职责的同时,鼓励更广泛的市场竞争,推动产业做大做强。”
笔者认为,实行制播分离的好处体现在以下方面:
1 有利于节目来源多样化
制播分离后,电台电视台将可经营的节目制作部分从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专业的节目制作公司,引入市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,发展壮大到一定程度时,全面进入市场,面向社会和海外市场开展节目经营,打造有市场、有影响力的节目产品品牌,形成良性循环。从播出方来说,节目来源渠道更丰富了,节目质量更高了。
江苏广播电视总台在播出环节,提出明确的市场份额量化指标,搭建顺畅、合理的市场交易体系,不分台内台外,只认产品质量,推动播出平台由面向台内被动接受自制产品的低效平台,转变为面向市场主动采集优秀产品的优质平台。现在,全台的电视节目有60%―65%来自市场,逐步实现了电视剧、纪录片、动画片、娱乐节目等从播出平台平稳、有序、有效地分离,播出平台的潜力也因此得到充分发挥,覆盖率、美誉度和经营收入持续提升,江苏卫视收视率和收入均居省级卫视第二。
2 有利于提高节目质量
我国部分电台电视台在节目制作方面,存在着评估与质量控制流程不规范,播出方对引进节目评价不实等问题。制播分离后,可经营的节目制作部门从现有的事业体制中分离出来,按照现代企业制度的要求和产业发展的方向组建专门的节目制作公司,引进市场机制,搞活节目经营,真正成为独立开展节目经营的市场主体。
节目制作公司在优先保证本台节目播出需要的前提下,经过一个时期的发展,在实力壮大到一定程度时,可以全面进入市场,展开社会化竞争,努力打造有市场、有影响力的节目内容产品品牌,并积极推进广播影视节目内容相关产品、后产品、衍生产品的开发,不断建立和完善产业链条,以改变过去过度依赖广告创收的单一赢利模式,不断提高节目制作收益所占的比重,使节目制作经营成为重要的收入来源。节目制作公司成为重要的节目内容生产商和供应商,节目质量优劣的评判标准从过去的主观判断演变为市场机制下的评判体系,促进了节目质量的稳步提升和良性循环。
2007年底,上海文广新闻传媒集团(SMG)旗下影视剧制作中心转制为企业,成立上海电视传媒公司,试点“制播分离”改革。影视投资、版权发行、项目策划、宣传营销4大版块构成了上视传媒的对外主营业务。一批小成本投入、市场影响大的喜剧电影“喜羊羊”、“麦兜”、“倔强萝卜”等应运而生。2009年10月22日,在第二届中国(芜湖)国际动漫创意产业交易会上,集团旗下哈哈少儿频道与芜湖市广播电视总台芜湖教育电视台正式签订合作协议,未来5年双方将携手在少儿电视节目、地方活动、艺术培训和衍生产品等领域展开全面战略合作,在泛长三角区域率先迈出电视媒体跨区域合作的新步伐。相信届时,一批又一批优秀的节目会应运而生,占领全国的荧屏、声屏。
3 有利于开辟广阔的融资渠道
传媒业需要资本,更需要开辟安全的融资渠道。在整个中国的传媒产业背景下,广电媒体无论在政策方面还是产业转型方面,都显示了较多的投资机会。
关键词:企业共青团;思想引领
共青团作为党的助手和后备军,用先进的思想武装青年、引领青年是党赋予团组织的光荣使命和神圣职责。思想引领工作,说到底需要解决企业团组织吸引力、凝聚力、感染力、号召力的问题。引领青年就必须了解青年职工身心发展的特点,把工作重点放在服务青年成长成才之中。始终坚持密切联系青年、竭诚服务青年,切实发挥团组织的职能,提高团组织的吸引力、凝聚力,团结带领团员青年为实现企业跨越式发展而努力。
一、虚实结合,引导青年学习理论
思想引领,属于精神层面的工作,说起来比较虚,做起来又缺实际的抓手,常被忽视。如何把虚的工作做实?把精神层面的要求落到实处?铁运公司团委不断探索,逐渐找到解决这一难题的工作方法,虚实结合,引导青年学习理论。团组织要把各项工作同思想引领有机结合起来,在引导青年学习政治理论方面把握青年人生性好动,思想活跃,向往自由且不愿受拘束的特点,了解他们对于在会议室里学文件、念讲话、表决心之类的学习培训及形势教育等活动抱有排斥心理,在一定程度上也显现出青年人的“不屑一顾”和“与我何干”的态度。铁运公司团委在公司召开“两会”期间为了更好地宣传企业“两会”精神,引导和动员团青统一思想认识,明确企业当前目标任务,感受和体会“两会”精神要点,凝聚青年为企业发展聚力担当,将“虚”的理论知识和“实”的团队游戏进行了巧妙的有效融合,组织开展了“团青学两会”主题系列活动之趣味赛。在活动中,提前将集团公司“两会”精神要点内容进行整理。安排每轮活动进行先答题后闯关的程序,每队队员在享受活动乐趣的同时也充分了解了“两会”精神要点、企业奋斗目标及亿吨基地建设最新信息。活动共吸引了来自各基层生产站段的30余名团青参与,大家在游戏中,发扬团队互助精神,齐心协力闯关比拼,队员们热情高涨,现场气氛紧张、热烈而愉悦,团青们不仅在活动中学习了“两会”的精神要点,还发扬了团队精神,提高了团组织的凝聚力。
二、创新载体,拓展引领青年新渠道
当今社会已经进入互联网时代,网络在一天比一天更深刻地改变着整个社会的同时,也在一天比一天更深刻地影响着青年人。青年人获取信息的渠道更为开阔,团组织需要开拓新的方式方法引领青年,要认识到网络在思想引领中的作用,把网络拓展为引领青年的新渠道。“一张图”是铁运公司团委2014年下半年推出的创新工作顶目,紧密结合企业形势、会议精神、改革举措、法规宣传等重点内容,以图说图解图示的方法形式,将枯燥的文字内容转化为形象的图片信息,给青年职工量身定制内容简洁、图表清晰、感受直观的时尚阅读。铁运公司团委结合时下青年人喜欢简洁快速的新型阅读方式,结合企业形势任务宣传教育工作要点,将近万字的文字内容设计制作成吸引基层青年的《一张图读懂当前形势》利用QQ群、微信公众平台、局域网等媒介进行,引导基层职工图览形势。此项工作得到了集团公司及兄弟单位团组织的广泛关注,其影响力呈现出持续上升的态势。“一张图”抓住了受众的兴趣点,找准了工作的切入点,成为团组织引导青年关注企业形势,服务企业大局的新渠道。铁运公司团委认真实践新媒体应用,相继开办了博客、微博、微信等宣传平台。针对团属自建博客,严格把关,有效提升基层团支部宣传报道的质量效果,安排专人负责管理博客稿件的上传与更新,并利用下现场、工作例会等契机,指导基层团建宣传稿件的撰写,铁运公司共青团博客目前访问量达到39715次,通过将博客与微博进行链接,微博粉丝可详细关注博客动态。博客、微博、微信是团组织开辟的新媒体宣传阵地,利用这些有效平台,铁运公司团委将“一张图”进行广泛宣传。由于三方平台共同发力,使得“一张图”被大量转载、转发。而转载、转发的过程间接促使“一张图”的关注人数不断叠加。在微信上刊载的“一张图”平均阅读次数约达550次,其中《一张图读懂学习讨论落实活动》的阅读量已突破5100次。新媒体是扩大团建工作影响力的好载体,同样需要好内容做支撑。当前,团建工作必须要紧扣企业形势,要紧抓热点话题,唯有如此,才能发出“好声音”,才能吸引青年、凝聚青年、引领青年。
三、选树典型,坚持用榜样引领青年
共青团组织要注重发现、培养、表彰、宣传具有感召力和影响力的先进典型,坚持用榜样引领青年,为广大青年提供鲜活的学习榜样,广泛营造“学先进,赶先进,超先进“的良好氛围。引导广大基层青年职工能够踏踏实实立足本职,在平凡的工作岗位上有所担当、有所建树。借助多元化的宣传媒介,全方位地营造浓宣传氛围,积极引导基层团员青年学习先进、对标榜样,掀起比学赶超的青春热潮。大规模、大力度、大方位的宣传方式,不仅能够引起基层职工的高度关注,而且能够在基层团青队伍中起到积极的导向作用,促使基层广大团青立足岗位崇尚技术、弘扬新风传递正能量。“发挥人才强企的作用”是晋煤集团实现“亿吨基地”建设的基本保障,结合团组织工作实际,铁运公司团委把落实集团职代会精神的切入点首先放到了青年人才先进典型事迹的报道与宣传上。铁运公司团委对参加第九届山西青年职业技能大赛获奖的4位青工进行大规模宣传,利用《铁运青年》刊发“人才”专版,下发到基层工区班组;依托下基层文艺宣讲,把信息告知给一线青工;借助公司职代会分团讨论,强调青年人才培养建议。联系当前宣传手段与载体发生改变、阅读者浏览关注信息方式转换等实际特点,积极利用微信、微博等载体,把榜样青年的先进事迹进行,收到了良好的效果。
四、立足实际,引领青年为企业创新创效
目前煤炭市场形势十分严峻,我国宏观经济正处于增长速度换挡期、结构调整期和刺激政策消化期“三期”叠加阶段。加之节能减排和环境保护压力增大,全国煤炭消费增速由前10年年均增长10%左右回落到3%左右,受各方面错综复杂的因素所致,煤炭市场紧缩将长期处于低位徘徊期已成新常态,共青团组织要积极引导青年适应经济社会发展新常态,解放思想,转变观念。随着煤炭市场形势的不断恶化,晋煤集团煤炭综合售价已经回归到2007年的价格水平,企业的效益、效率明显下滑,吨煤成本持续上升,对企业生产经营工作造成严重影响。企业团组织要迅速行动起来,深入发动青年职工,深刻认识当前的严峻形势,牢固树立“过紧日子”的危机意识,弘扬艰苦奋斗精神。面对高速变化的市场环境,青年人要学会改变和适应,只有顺应时展需求,才能赢得市场,顺应时代变化从改进革新中脱颖而出,才能抢占先机,不断的务实创新,不断的拼搏进取,才能始终立于不败之地。青年强则国家强,青年兴则企业兴。青年是企业未来发展的重要基石,面对新形势,晋煤集团提出要转型跨越实现逆势突围,出台了新的应对举措和战略目标,这就需要一代又一代有志青年接续奋斗。将青春奉献在工作岗位上,认认真真学好岗位知识,扎扎实实完成各项工作任务,这是企业对青年提出的殷切期望,也是展示自身才华的绝佳良机,作为新形势下的共青团组织,应该勇敢的站出来,积极把握好时下的任务目标,引导青年从自身做起、从岗位做起,发挥好青年优势,切实发挥主人翁意识,为企业发展创新创效。